DERECHO AMBIENTAL & Admisión 2023-2

RESPONSABILIDAD SOCIAL
Tema:
Principios del Derecho Ambiental
Internacional & Principios del
Derecho Ambiental Nacional
Expositor:
Mg. Jorge Miguel Kú Malatesta
Introducción
1. Nociones Generales
• Los principios generales del Derecho son: las ideas, postulados éticos
o criterios fundamentales, básicos, que condicionan y orientan la
creación, la orientación e interpretación de una norma jurídica,
conocimiento que se aplican en caso que exista la insuficiencia de ley
y de costumbre.
• Los principios conceptualizan al derecho, rellenan aquellos espacios
vacíos y generan los puentes necesarios para relacionar definiciones
del Derecho ambiental y sus aproximaciones con la realidad.
El medio ambiente como bien jurídico
• Pero considerar el medio ambiente como bien jurídico,
conlleva a su vez a la definición de “bien Jurídico” como un
interés jurídicamente tutelado . Es así que el medio ambiente
como bien jurídico es “un interés” pero de carácter difuso,
de carácter público, y complejo.
• La Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) ha incorporado
en su título preliminar una serie de principios del derecho
ambiental recogidos de diversas declaraciones, protocolos y
tratados suscritos por el país.
Desde una perspectiva práctica el Tribunal Constitucional ha
establecido que un ambiente puede ser afectado por alguna de estas
cuatro actividades:
• a) Actividades molestas: Son las que generan incomodidad por los
ruidos o vibraciones, así como por emanaciones de humos, gases,
olores, nieblas o partículas en suspensión y otras sustancias.
• b) Actividades insalubres: Se generan cuando se vierten productos al
ambiente que pueden resultar perjudiciales para la salud humana.
• c) Actividades nocivas: Se generan cuando se vierten productos al
ambiente que afectan y ocasionan daños a la riqueza agrícola,
forestal, pecuaria o piscícola.
• d) Actividades peligrosas: Son las que ocasionan riesgos graves a las
personas o sus bienes debido a explosiones, combustiones o
radiaciones
1. Principios del Derecho Ambiental
• El Derecho Internacional Público «es el conjunto de normas y
principios de aplicaciones general que tienen por objeto
regular la conducta y relaciones entre los Estados y otros
sujetos del Dº Internacional Público, enfocados en protección
de la naturaleza y lucha contra la contaminación a nivel
mundial.
• Se acepta que el desarrollo jurídico se remonta a los últimos
36 años, ya que desde la Declaración de Estocolmo en 1972,
es que el Dº ambiental toma mayor importancia jurídica.
• Los sujetos del DIP por excelencia son los Estados, pues
son los protagonistas de las relaciones jurídicas
internacionales, son sujetos plenos, en tanto que son
los únicos que pueden crear normas internacionales.
• El Dº Ambiental, incide sobre conductas individuales y
sociales que permiten prevenir y remediar las
perturbaciones, que alteren los equilibrios ambientales
• La fuente u origen del Derecho Ambiental
Internacional se han ido gestando y luego
desarrollando, a partir de la Declaración de Principios
de la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Medio Humano (Estocolmo 1972), la Declaración de
Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Rio
1992)
Tema 1 – Principio del Derecho Ambiental
Internacional
PRINCIPIO DE SOBERANIA Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
• Este principio se desarrolló durante el desarrollo de la Asamblea
General de las Naciones Unidad, cuando en el año 1961 se declaró que
“los Principios fundamentales del derecho internacional imponen a
todos los Estados una responsabilidad respecto de las medidas qe, al
aumentar los niveles de precipitación radioactiva, estas pueden tener
consecuencias biológicas nocivas para la generación actual y las
generaciones futuras de la población de los otros Estados”.

• Este principio refleja que el Derecho a la soberanía permanente sobre

los recursos naturales es aceptado por los tribunales, como un reflejo
de las costumbres internacionales y que el concepto de “soberanía” no
es absoluta y está sujeto a una “obligación general” de no causar daño
al medio ambiente de otros países o a zonas más allá de la jurisdicción
nacional, tal como se señaló en la Declaración de Río de 1992
PRINCIPIO DE BUENA VECINDAD Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
• Este principio nos informa que los Estados debe asumir la
responsabilidad de no dañar el medio ambiente, así como también
confía a los Estados la obligación de prohibir actividades dentro del
territorio del Estado contrarias a los derechos de otras Naciones que
podrían dañar la integridad de sus habitantes.
• Este principio está estrechamente relacionad con la obligación de
cooperar para investigar, identificar y evitar daños ambientales. La
mayor parte de los tratados internacionales tienen disposiciones que
requieren cooperación para prohibir e intercmabiar información
científica, técnica, socioeconómina y comercial.
PRINCIPIO DE ACCIÓN PREVENTIVA
• Este principio indica que los Estados pueden estar obligados a
prevenir daños dentro de su propia Jurisdicción, donde es necesario
detener la eliminación de sustancias tóxicas en cantidades o en
concentraciones que excedan la capacidad de degradación del medio
ambiente, a fin de garantizar el no auar daño a ecosistemas
• Recordar que siempre es preferible actuar al comienzo del proceso
para reducir la contaminación, en lugar de esperar y luego restaurar
las áreas contaminadas.
• Finalmente, con la finalidad de garantizar este princiìo, las diversas
Naciones han establecido procedimientos de autorización,
compromisos sobre normas ambientales, métodos de acceso a la
información, uso de sanciones y la necesidad de realizar estudios de
impacto ambiental.
PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
• Es un principio de corte algo subjetivo, ya que nos habla que,
la falta de certeza científica, no constituye razón para
posponer acciones dirigidas a evitar daños potencialmente
serios o irreversibles al ambiente.
• Obviamente que ante la generación de este principio, se
generaron discrepancias respecto a su aplicación ya que, de
una parte, algunos consideran que debe aplicarse para casos
muy graves de amenazas al ambiente (tipo cambio climático,
deterioro de la capa de ozono), sin embargo otros se oponen
rotundamente ante la posibilidad de sobrerregular y limitar
la actividad humana en general.
PRINCIPIO DE OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR POR
DAÑOS
• Todo Estado que haya cometido alguna violación al Derecho
Internacional debe de poner fin a la forma ilegal de proceder
con la finalidad de reestablecer su conducta legal previa. En
el caso de que se imposibilite las circunstancias previas, el
Estado deberá de pagar la indemnización correspondiente.
• El principio esencial es que las reparaciones deben, en la
medida de lo posible, ELIMINAR todas las consecuencias
producidas por el acto ilegal con la finalidad de reestablecer
la situación generadora de posible sanción.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMÚN
• Este principio incluye 02 elementos constitutivos:
a) La Responsabilidad común de los estados de
proteger el medio ambiente, es decir debe de tener
un enfoque y labor global en materia de
conservación.
b) El segundo elemento es entender las diferentes
circunstancias de cada Estado.
Tema 2 – Principio del Derecho Ambiental
Nacional
PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
• La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y
la protección de los derechos que establece la presente Ley, se
sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicas del derecho nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
(responsabilidad social)
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
• La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.
• Cuando no sea posible eliminar la causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigación,
recuperación, restauración o eventual compensación,
que correspondan.
PRINCIPIO PRECAUTORIO
• Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS
• Toda persona natural o jurídica, pública o privada,
debe asumir el costo de los riesgos o daños que
genere sobre el ambiente.
• El costo de las acciones de prevención, vigilancia,
restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
• El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en término ambientales los daños generados, sin
perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
PRINCIPIO DE EQUIDAD
• El diseño y la aplicación de las políticas públicas
ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y económicas existentes;
y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones
menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá
adoptar, entre otras, políticas o programas de acción
afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la
situación de los miembros del grupo al que están
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o
económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva
PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL
• El diseño y aplicación de las políticas públicas
ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e información de manera tal que sea
posible la participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad
jurídica y transparencia.
 IDEAS FINALES DEL CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL
• Los principios generales del Derecho son: las ideas,
postulados éticos o criterios fundamentales, básicos, que
condicionan y orientan la creación, la orientación e
interpretación de una norma jurídica, conocimiento que se
aplican en caso que exista la insuficiencia de ley y de
costumbre.
• Los principios conceptualizan al derecho, rellenan aquellos
espacios vacíos y generan los puentes necesarios para
relacionar definiciones del Derecho ambiental y sus
aproximaciones con la realidad.
Podemos considerar los principios del Derecho Ambiental como:
• a.- Principios General del Derecho Ambiental: son los principios
señalados en el Derecho público, por cuanto ha sido establecido como
norma en la doctrina jurídica y en la Constitución Política de la
nación.
• b.- Principios específicos del derecho ambiental; son los principios
establecidos en diferentes leyes expedidos como medida de
protección de los riesgos ambientales.
• El Perú es parte de tratados internacionales en los que ha
asumido obligaciones sobre promoción y protección de
inversiones extranjeras y sobre el medio ambiente.
• Estos tratados en vigor, conforme al artículo 55 de la
Constitución Política, además de vincular al país en el
escenario internacional, forman expresamente parte del
Derecho interno.
• Seguridad jurídica, Los Tratados comerciales contribuyen a
mejorar el marco promotor de inversiones, asegurando un
trato no discriminatorio y acceso a las oportunidades de
negocio que el país ofrece.
Temas Ambiental
Se asumen compromisos importantes, dependiendo del alcance de cada acuerdo. Se
proveen plazos que permiten la adecuación de la industria minera a las nuevas
exigencias ambientales internacionales.
En efecto, a través de la historia, los tratados han recibido diversas denominaciones,
como ejemplos los siguientes:
• Protocolo: instrumento aclaratorio o complementario de un acuerdo principal.
• Acta: Instrumento en el que constan las resoluciones adoptadas en un conferencia
internacional.
• Convención: Acuerdo multilateral adoptado en un conferencia internacional.
• Pacto: Acuerdo político que reviste una solemnidad especial.
• Arreglo: Armisticio, en situaciones de conflicto bélico.
De la jerarquía de los tratados en el derecho interno
• La actual Constitución, no deja mayores dudas respecto al rango
normativo de los tratados. En efecto el inciso 4 del articulo 200 de la
Constitución atribuye en general rango de ley a los tratados, sin hacer
distinción alguna entre los tratados aprobados por el congreso (vía
resolución legislativa) y aquellos únicamente ratificados por el
presidente (vía decreto supremo).
• Los compromisos internacionales del Perú en esta materia se
encuentran contenidos en:
i) los denominados Tratados Bilaterales de Inversión (TBI); o,
ii) en capítulos especiales de los acuerdos comerciales regionales,
denominados usualmente tratados de libre comercio (TLC).
Conclusiones y
Recomendaciones
Gracias