DERECHO AMBIENTAL

Es un conjunto de normas y principios que

regulan la conducta humana para lograr un
equilibrio entre el hombre y la naturaleza
y así poder disfrutar de un ambiente sano con
desarrollo sostenible.
MEDIO AMBIENTE:  Constituye el conjunto de elementos fundamentalmente
naturales y sociales en los que habita el ser humano, cuya protección tiene
lugar a través del denominado Derecho
La calidad del ambiente determina la calidad de vida.
La calidad de vida está asociada con el desarrollo humano estatus que
se logra con el acceso de un medio ambiente limpio y seguro.

EL DAÑO AMBIENTAL:
Detrimento de las condiciones
materiales que sufre el ambiente o
algunos de sus componentes
provocando efectos negativos en el
presente o a futuro.
 ENFOQUES ACTUALES
DE LAS NORMAS
AMBIENTALES

ENFOQUE ANTROPOCÉNTRICO ENFOQUE ECOCÉNTRICO

Protection de la raza Protecciòn de la

Humana naturaleza
CARACTERÌSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
• Énfasis preventivo
• Sustento ecológico.
• Normas de Orden Público.
• Interdisciplinario
• Derecho de Síntesis.
• Connotación transgeneracional.
• Derecho transfronterizo.
• Dinámico y Progresivo
PRINCIPIOS RELEVANTES EN MATERIA AMBIENTAL
VINCULADOS A LOS DELITOS AMBIENTALES
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611
 1. PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad La gestión del ambiente y de sus

componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece
la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Este principio tiene sus orígenes en la Comisión Brundtland que emitió el informe
“nuestro Futuro Común” en el cual se manifiesta que Desarrollo Sostenible es el
desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades,
es decir que no se trata de mantener intacta la naturaleza sino de hacer un uso
adecuado.
 2. PRINCIPIOS DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS

Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos: Toda persona natural o jurídica, pública o privada,
debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevención,
vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección
del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido
por los causantes de dichos impactos

Involucra que el agente internalice los costos de los potenciales daños al ambiente en el proceso de producción,
con ello se busca que el agente (no necesariamente contaminador o depredador) incorpore en su estructura de
producción, los costos que sean necesarios para que antes de cualquier situación, pueda prevenir y vigilar dicha
Actividad por ejemplo a través de la elaboración de Instrumentos de gestión ambiental o estudios de impacto
ambiental; realizar monitoreos ambientales, y también podríamos ampliar al tema de fiscalización ambiental,
que si bien es ejercida por el Estado, los costos deben ser asumidos por el administrado.
 3. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Artículo IX: Principio de Responsabilidad: “El causante de la degradación del ambiente

y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado
a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar.

Se infiere que el espíritu de este principio se encuentra en evitar que las empresas
aleguen que no han cometido una falta como exención de responsabilidad civil, o que
aleguen la ocurrencia de casos fortuitos o de fuerza mayor, los cuales pueden producir
exención de responsabilidad (Vargas, César)
 4. PRINCIPIO PRO-PERSONA

Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental Toda persona tiene el derecho a
participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación
de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el derecho a una acción rápida,
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva,
la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales
aun en los casos en que no se afecte el interés económico del accionante.
El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

El principio pro homine busca interpretar extensivamente los derechos constitucionales

para darles una mayor protección. La regla principal es que, en el caso de diversas
interpretaciones posibles siempre se debe elegir la más favorable a la persona para
promover sus derechos y libertades”. (Hakansson Carlos 2008)1
 5. PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN

En Perú, el principio de no regresión, no se encuentra expresamente regulado en la Ley General del Ambiente
junto con los demás principios ambientales, sin embargo, ha habido un desarrollo desde el lado comercial,
bajo esa línea, podremos encontrar al principio de no regresión en el artículo 18 numeral 3 del Acuerdo
para la Promoción del Comercio entre Perú y Estados Unidos

Las Partes reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversión mediante el debilitamiento
o reducción de las protecciones contempladas en sus respectivas legislaciones ambientales.
En consecuencia, una Parte no dejará sin efecto o derogará, ni ofrecerá dejar sin efecto o derogar, dicha
legislación de manera que debilite o reduzca la protección otorgada por aquella legislación de manera que
afecte el comercio o la inversión entre las Partes.
 6. PRINCIPIO PRECAUTORIO
Artículo VII: Principio Precautorio: “Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o
eventual compensación, que correspondan

El principio de precaución es también propuesto como una herramienta para

el asesoramiento en la toma de decisiones sobre medio ambiente, tiene
cuatro componentes centrales: asumir acciones preventivas ante la
incertidumbre; trasladar la carga de la prueba a quienes proponen una
determinada actividad; analizar un amplio espectro de alternativas ante la
posibilidad de actividades perjudiciales e incrementar la participación
pública en la toma de decisiones" (Riechmann 2002)
 7. PRINCIPIO GOBERNANZA AMBIENTAL

Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental El diseño y aplicación de las políticas
públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonización de las políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e
información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia

La gobernanza ambiental es entendida más como un medio que como un fin en sí, para
asegurar la conservación del medio ambiente, constituye un aspecto clave para el desarrollo
de las políticas públicas ambientales del país; sin embargo, los esfuerzos por consolidarla
todavía son mínimos en las autoridades de los distintos niveles de gobierno y, por el lado de la
sociedad civil en los tomadores de decisiones de las diversas organizaciones sociales
CRONOLOGIA DEL PROCESO DE INCLUSION DE DELITOS AMBIENTALES

Decreto Legislativo
757 Ley Marco de
promoción de la
Inversión Privada Ley 29263 modifica 2016
Constitución (deroga Ley 28611, Código Penal y la Modificatoria de los
parcialmente Ley General ley General del Delitos de minería
de 1979 el Código del Medio del Ambiente illegal mediante
Ar. 123 Ambiente) Ambiente Decreto Legislativo
2005 2008
1979 1991 1351

1990 1993 2006 2012 2018

Resolución legislativa Modificación de
Decreto Legislativo 613, Constitución 28766, Decreto Legislativo 1102 los
Código del Medio Ambiente de 1993 Aprueba el acuerdo de incluye Delito Delitos vinculados
y Recursos Naturales artículo 2 Promoción Comercial de Minería Ilegal a Pesca Ilegal,
Capítulo XXI inciso 22 Perú - EE. UU. mediante Decreto
Delitos Ecológicos Capítulo XIII Protección Legislativo 1392
Ambiental
 BASES LEGALES DEL DERECHO AMBIENTAL

CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL PERU

ARTICULO 2º: Toda persona tiene derecho a: (....)
22. A gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida.

CODIGO PENAL
TUTULO XIII
CAPITULO I
DELITOS DE CONTAMINACIÒN ARTÌCULOS DEL 304 AL 307

LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611

 DELITOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

• CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE

• FORMAS AGRAVADAS
• INCUMPLIMIETO DE LAS NORMAS RELATIVAAS AL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS.
• TRÁFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.
• DELITOS DE MINERIA ILEGAL
• DELITOS DE FINANCIAMIENTO DE LA MINERIA ILEGAL
• DELITOS DE OBSTACULIZACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• TRÁFICO ILICITO DE INSUMOS QUÍMICOS Y MAQUINARIAS DESTINADOS A
MINERÍA ILEGAL.
• INHABILITACIÓN
 CAPÍTULO II DELITOS CONTRA LOS
RECURSOS NATURALES

Art. 308.- El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especímenes de
especies de flora silvestre protegidas por la legislación nacional, sin un permiso o certificado válido, cuyo origen no
autorizado conoce o puede presumir. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de
cinco años y con cien to ochenta a cuatrocientos días- multa.  

Artículo 309.- Formas agravadas En los casos previstos en los artículos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de libertad
será no menor de cuatro años ni mayor de siete años cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especímenes, productos, recursos genéticos, materia del ilícito penal, provienen de áreas naturales protegidas de
nivel nacional o de zonas vedadas para la extracción de flora y/o fauna silvestre, según corresponda. 2. Cuando los especímenes,
productos o recursos genéticos materia del ilícito penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o
campesinas o pueblos indígenas en situación de aislamiento o de contacto inicial, según corresponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor público que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realización de este hecho
delictivo en su tipo básico, o permite la comercialización, adquisición o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente
obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones
boscosas Será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres años ni mayor de seis años y con prestación de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que,
sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión
otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o
tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas,
sean naturales o plantaciones

ARTICULO 311.-El que, sin la autorización de cambio de uso,

utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso
agrícola con fines de expansión urbana, de extracción o
elaboración de materiales de construcción u otros usos
específicos, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos años ni mayor de cuatro años. Artículo 311.-
Utilización indebida de tierras agrícolas La misma pena será
para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro
cualquiera, tierras zonificadas como uso agrícola.
Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a
los planes o usos previstos por la ley
El funcionario o servidor público que autoriza o se pronuncia
favorablemente sobre un proyecto de urbanización para otra
actividad no conforme con los planes o usos previstos por los
dispositivos legales o el profesional que informa
favorablemente, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos años ni mayor de cuatro años e inhabilitación
de un año a tres años conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.

Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje

El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o
rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de
obras o tala de árboles, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro años y con sesenta a noventa días-
multa. Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje
 LA EMPRESA COMO FACTOR CRIMINOGENO

 La empresa como modelo de organización resulta un factor criminógeno, caben resaltar los siguientes:

a. En los procesos de producción se busca el mayor beneficio

económico con los menores gastos, imperando el calculo
económico costes/beneficios.

b. Las Empresas pueden condicionar mucho más a las personas con

amenazas de sus puestos de trabajo que el Estado con sus normas y con
una influencia menos directa en su vida.

c. Las organizaciones empresariales mantienen unas estructuras que

permanecen aunque varíen las personas naturales que conforman parte de dicha
estructura. Tiene una cierta vida autónoma.

d. Los efectos contaminantes son consecuencia de un proceso acumulativo o

sumativo, y en muchos casos sinergéticos. Estos delitos no solo se presentan entre
empresas, sino dentro de las empresas.