EL SISTEMA INTEGRADO DE

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
1. CONCEPTO
El Sistema Integrado de Administración
Financiera, constituye para las entidades públicas
(UE) una herramienta importante y obligatoria,
permitiéndole ordenar la gestión administrativa,
simplificando sus tareas. Toma en cuenta la
normatividad vigente que dictaminan cada uno de
los Órganos rectores (DNTP, DNPp, DNEp,
DNCP) y de control (Contraloría)
• Es un instrumento informático, que automatiza el proceso de
ejecución presupuestal, financiero y contable, mediante un
Registro Único de operaciones, produciendo información con
mayor rapidez, precisión e integridad, válida para la toma de
decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la
organización gubernamental. Este sistema se aplica a distintos
niveles de gobierno (central, descentralizado y municipal).
• El propósito del MEF, mediante la implantación del SIAF, fué
el de introducir en la administración pública una cultura de
planeamiento, programación y evaluación del gasto a nivel
funcional, en la cual el sector que lidera la ejecución de
determinados programas funcionales sea el responsable de
su programación, seguimiento y evaluación desde una
perspectiva sistémica
• Por ello las entidades públicas, deben sujetar
su ejecución para el logro de objetivos y metas
institucionales, a los importes consignados en
los presupuestos institucionales, contenidas
en las leyes anuales de presupuesto,
contemplando los niveles de autorización de
gastos y previsión de ingresos, los cuales
deben estar equilibrados, sin que por ello
deban descuidar el cumplimiento de los
objetivos institucionales y metas
presupuestarias trazadas durante el año fiscal
• El SIAF, cuya administración se encuentra a cargo del
MEF, constituye el medio oficial para el registro y
procesamiento de los datos que se generan durante el
proceso de ejecución presupuestal y financiera.
• Por otro lado, el procedimiento de pagos a través de éste
sistema, con las fuentes de financiamiento de Recursos
Ordinarios y Recursos Directamente Recaudados,
permite optimizar la gestión de la ejecución presupuestal
y financiera, elevando así el nivel de seguridad y
oporlunidad de la pagaduría de las unidades ejecutoras,
debido a que solo pueden registrarse los girados en el
modulo SIAF, sobre la base del Devengado procesado
(Aprobado), autorizándose los pagos al Banco de la
Nación a nivel nacional prácticamente en tiempo real.
• BASE LEGAL DEl SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACiÓN FINANCIERA - SIAF
• Resolución Viceministerial N° 005-97/EF/11. Aprueban normas para la
implementación progresiva del Sistema Integrado de Administración Financiera del
sector público.
• Resolución Suprema N° 241-97 -EF. Autorizan al MEF transferir en calidad de
donación a diversas Unidades Ejecutoras del sector público, equipos de cómputo
destinados al funcionamiento del SIAF - SP.
• Resolución Viceministerial N° 002-98-EF/11. Aprueban texto de acuerdo de
transferencia de equipos entre el MEF y diversas Unidades Ejecutoras receptoras
de donación.
• Resolución Viceministerial N° 029-98-EF/11. Establecen como obligatoria la
utilización del SIAF - SP para registro de datos sobre ejecución de ingresos y gastos
en unidades ejecutoras del presupuesto del sector público.
• Resolución Suprema N° 738-98-PCM. Conforman grupo de trabajo encargado de
integración de grupos de programas de so parle informático de los sistemas
administrativos.
• Comunicado N° 02 -99 - EF/93.01. A parlir de enero de 1999, el registro contable
de las Unidades Ejecutoras del sector publico, será (JI través del Modulo del
Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF - SP. Tiene carácter oficial
para su presentación a la Contaduría Publica de la Nación.
• PERSONAS QUE INTERVIENEN EN El REGISTRO DE OPERACIONES REALIZADAS EN El
SIAF
• 5.1 Jefe de la Unidad Ejecutora
• Es el responsable de la información registrada en el SIAF dentro de su unidad,
pudiendo delegar esta responsabilidad a otro funcionario (coordinador).
• 5.2 Coordinador
• Funcionario de la Unidad Ejecutora, responsable operativo, encargada de apoyar
en el registro de las operaciones. El Coordinador SIAF lleva un control de las
operaciones administrativas y financieras registradas en el SIAF, constituyéndose
en el nexo entre las áreas orgánicas de la entidad involucrada en el proceso de
registro en sus distintas fases. Su principal responsabilidad es darle fluidez a cada
operación, asegurando un manejo uniforme de la metodología y normatividad
aplicada en el SIAF
• 5.3 Residente
• Funcionario SIAF, responsable del control de calidad del registro de las operaciones
en el SIAF, realizadas por las Unidades Ejecutoras QUE LE HAYAN SIDO ASIGNADAS.
Responsable por si mismo del registro de la información en el módulo instalado en
la computadora de la sede SIAF y del Banco de la Nación.
• 5.4 Funcionario / Banco de la Nación local
• 5.5 Sectorista SIAF
• Es el Funcionario del área de usuarios con
sede en la ciudad de Lima. Es el responsable
de supervisar el trabajo de los residentes que
se encuentran bajo su cargo a nivel nacional.
• MEDIDAS QUE CONTRIBUYEN Al CORRECTO REGISTRO DE OPERACIONES EN El
SIAF
• El SIAF utiliza varios medios para facilitar a las Unidades Ejecutoras el registro
en el sistema:
• 6.1 Mesa de atención
• Es aquella donde se analizan y responden a las consultas presentadas por las
Unidades ejecutoras, referidas principalmente al registro SIAF. Participan no
solo representantes del SIAF, sino también de la Dirección Nacional de
Presupuesto Público y la Dirección General de Tesoro Público, siempre que las
consultas pertenezcan a su ámbito.
• 6.2 Área de Control de Calidad
• Es el área donde se realiza la consistencia de la información registrada por las
Unidades Ejecutoras en el modulo SIAF.
• 6.3 Manuales y Cartillas SIAF
• Está conformado por los ejemplos de registro de operaciones comunes y
especiales, son difundidos periódicamente cuando se actualizan las versiones
SIAF, para que así las operaciones registradas por los usuarios, se realicen de
manera adecuada.
• 7. VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS Y REGISTROS REALIZADOS EN EL SIAF
• Registro obligatorio de las operaciones de gastos e ingresos de la entidad.
Información oportuna y consistente.
• Permite el seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases
de gastos e ingresos.
• Se tiene una visión global y permanente de la disponibilidad de recursos
financieros del estado.
• Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones de la
entidad.
• Nos muestra cual es el presupuesto.
• Nos da a conocer; quién, en qué y para qué se gasta.
• Nos da a conocer cual es el rubro o fuente de financiamiento y con que tipo
de recurso se financian los gastos que realiza la entidad a través de sus
distintas áreas.
• Nos permite saber a cuanto ascienden los gastos y los ingresos por cada uno
de los conceptos, los cuales se encuentran detallados en los clasificadores de
gastos y metas asignadas
• 8.1 Módulo de Administración del Sistema
• El Módulo de Administración del Sistema permite al
usuario:
• La actualización de los datos de la UE/Pliego Validar la
base de datos
• Refrescar el sistema, ante cualquier problema de
registros administrativos y contables que pudieran
presentarse.
• Actualizar la Versión
• Actualizar los archivos del sistema, entre otros.
• 8.2 Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace -
MCE
• Permite efectuar y obtener:
• El control de la conciliación de cuentas de
enlace de la entidad.
• El Reporte de conciliación de cuentas de enlace,
el cual nos muestra el cuadro mensual de los
recursos entregados según los estados
bancarios.
• El detalle analítico de los Recursos entregados
por el Tesoro Público.
• El detalle analítico de los depósitos efectuados
al Tesoro Publico .
• 8.3 Módulo de Conciliación Presupuestaria - MCP
•  
• El SIAF, ha incorporado en sus "Nuevas Versiones", el
Módulo de Conciliación Presupuestaria.
•  
• La conciliación presupuestaria constituye un
procedimiento de verificación de la conformidad y la
identificación de aquellas operaciones que se encuentran
pendientes de registro, permitiendo detectar las
diferencias para poderlas explicar y/o efectuar las
regularizaciones que sean necesarias, proporcionando la
confiabilidad sobre la información presupuestaria de la
entidad.
• La Tercera Disposición Final de la Ley N° 29465
Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año Fiscal 2010, establece la obligación de
conciliar y presentar la conciliación del Marco
Presupuestal a la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública (DNCP), utilizando para
ello el Módulo de Conciliación Presupuestal
(MCP), contenido en el Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF).
• 001 - Ejecución Presupuestal Mensual de
Compromisos y Recaudados
• Se realiza el envío y recepción, de los totales de
Compromisos y Recaudados a nivel acumulado,
meta y clasificador de gasto por Unidad
Ejecutora.
• 002 Diferencias de la Ejecución Presupuestaria
de Compromisos y Recaudados.
• Se realiza el envía y recepción, de las
diferencias encontradas en el proceso 001, de
manera detallada; a nivel de expediente, fase,
secuencia, correlativo, secuencial funcional,
clasificador de gasto y monto,
• 003 - Modificación Presupuestaria Mensual del
Marco.
• Se realiza el envío y recepción, del detalle de las
Notas Modificatorias Q nivel acumulado, meta y
clasificador de gasto por Unidad Ejecutora
• 004- Ejecución Presupuestaria Mensual de
Devengados.
• Se realiza el envío y recepción¡ de los totales de
Devengados a nivel acumulado¡ meta y
clasificador de gasto por Unidad Ejecutora.
• 005- Diferencias de la Ejecución Presupuestaria de
Devengados. Se realiza el envío y recepción¡ de las
diferencias halladas en el proceso 004¡ en forma detallada¡ a
nivel expediente¡ fase¡ secuencial correlativo¡ secuencia
funcional¡ clasificador de gasto y monto.
• En éste módulo se visualiza también¡ el mes requerido¡ el
tipo de solicitud¡ la descripción de la solicitud¡ la fecha y
hora e que fue solicitada¡ la fecha y hora de proceso de la
solicitud en la base de datos del MEF y el estado de envío de
la solicitud.
• El Módulo de Conciliación Presupuesto]. en el sub módulo
Procesos opción Conciliación¡ compara los datos de la Base
de Datos del MEF con los datos del cliente a nivel detallado
(Marco Presupuestario y Ejecución Presupuestaria).
• 18.4 Módulo Contable
• Este módulo permite la contabilización de todas las operaciones
administrativas de gastos e ingresos registrados en el SIAF administrativo.
Así mismo en éste módulo se registran las notas de contabilidad necesarias
para la obtención de los Estados Financieros de la entidad; los mismos que
serán transmitidos a la Contaduría Pública de la Nación para su revisión y
verificación.
• Es a través de este módulo que se obtienen los reportes correspondientes al
Balance de Comprobación, Libros Contables, Formatos Contables. Que
permitirán al contador realizar sus análisis y regularizaciones antes de que
los Estados Financieros puedan ser transmitidos.
• La información a nivel institucional enviada por las entidades a través del
SIAF (módulo contable), permite a la CPN, elaborar la Cuenta General de la
República que, luego de ser auditado por la Controlaría General de la
República, el Ministro de Economía y Finanzas eleva al Presidente de la
República, quien a su vez, lo remite al Congreso de la República. De no ser
así la Cuenta General de la República sería una mera totalización de
conceptos presupuestarios que sólo corresponderían a un periodo anual
• La Contaduría Pública de la Nación, es la encargada de establecer normas y
procedimientos contables para el tratamiento homogéneo del registro,
procesamiento y presentación de la información contable, de acuerdo a la
Ley N° 24680, teniendo como funciones:
• Realizar la investigación contable. Dictar la Normatividad contable.
• Evaluar la correcta aplicación de las Normas Contables.
• Asesorar y absolver consultas relacionadas con la contabilidad.
• Elaborar la Cuenta General de la República.
• Actividades y Controles Recomendados en el Módulo Contable para el Cierre
• La Oficina de capacitación del SIAF, con el fin de que los municipios y
Unidades Ejecutoras de Gobierno Nacional y Gobierno Regional presenten
oportuna y correctamente sus Estados Financieros recomienda a las
entidades usuarias del SIAF:
• Verificar que todos los Registros administrativos se encuentren debidamente
aprobados.
• Verificar el Registro de las fechas de los documentos emitidos (cheques,
notas de cargo, cartas orden) y contabilizarlos.
• Haber registrado las Notas de Contabilidad
complementarias que hayan sido necesarias durante el
año.
• Verificar que no existan al 31 de Diciembre
compromisos pendientes de Devengar (Los
compromisos no devengados al 31 de diciembre
deberán ser anulados como fecha máximo al 31 de
diciembre).
• Verificar que oficios y solicitudes enviadas a la
Dirección Nacional de Tesoro Publico, solicitando la
corrección de registros no se encuentren pendientes y
que hayan sido atendidas y realizadas también en el
visual.
• Verificar que la ejecución presupuestaria de gastos no se encuentre
sobregirada respecto al Marco presupuestal (a nivel especifica de
• gasto y meta presupuestaria). '
• Verificar que la ejecución de ingresos y gastos se encuentre
equilibrada o con superávit.
• En el Módulo de Proceso Presupuestarios verificar que todas las
notas de modificaciones se encuentren con las respectivas
Resoluciones de modificaciones aprobadas, lo cual sirve para la
obtención de los PP y PP2.
• Conciliar con la Base de Datos del Oraele el Marco y Ejecución
Presupuestorio de ingresos y gastos; usando el Módulo de
Conciliación Presupuestaria .
• Revisar que la ejecución de ingresos versus ejecución de gastos en
el Rubro 13 a nivel de cada concepto (Donación o transferencia) se
encuentre equilibrada o de lo contrario muestre superávit.
• Revisar que el PIM se mayor a la Ejecución de Gastos en el Rubro 13 a nivel de
concepto (Donación y Transferencia).
•  
• Verificar que los saldos del asiento de apertura sean los mismos con los cuales el
Pliego cerró su información financiera el año anterior, inclusive con la adecuación de
cuentas del nuevo plan contable.
•  
• Corregir de ser el caso las validaciones que se dieron durante la ejecución del presente
ejercicio (actividades con genéricas de proyectos, ingresos por rubro, etc.).
•  
• Regularizar con la respectiva Resolución todas las Nota de modificación presupuestaria
aprobadas de tipo "003 - Créditos y anulaciones).
•  
• Procesar en el ambiente Pliego del Módulo de Procesos Presupuestarios la evaluación
presupuestaria ingresando a "procesos" - "control Evaluación presupuestaria" a fin de
que el sistema ubique observaciones a la ejecución presupuesta\.
•  
• Verificar los saldos de las cuentas presupuestarias con los saldos del Marco y Ejecución
Presupuestaria de ingresos y gastos.
• Registrar el avance físico de las metas, lo que servirá para la
obtención de los reportes PI y GS.
• Reclasificar en la Hoja de Trabajo la operen que corresponda
(Donación y/o Transferencia del PIA en los PP).
• Se deberá validar/generar secuencia, en la opción Procesos/Control
de procesos, tanto en la pestaña de información presupuestaria y
también financiera. .
• Se deberá conciliar los Saldos del balance de Comprobación,
verificando para ello que los saldos de las cuentas estén generados
de acuerdo a su naturaleza (deudor o acreedor) .
• En la Versión 10.3.0 se incorporan cambios en el Módulo Contable
del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIA~ que
permiten a las Unidades Ejecutoras y Pliegos la obtención de los
Estados Financieros y Presupuestarios para el Cierre Contable
Mensual (Enero a Mayo) y el Primer Trimestre del 2010, para su
transmisión a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP