SESIÓN Nro.

03 FUNDAMENTOS – SIAF

SESIÓN Nro. 03: FUNDAMENTOS – SIAF

OBJETIVOS:
• Conocer los conceptos básicos sobre los fundamentos del SIAF

1. CONCEPTO DE SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SIAF

El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es un sistema de registro automatizado de
operaciones y procesamiento de la información de las transacciones que se realizan durante el proceso de
ejecución financiera y presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la información que se genera en los
subsistemas de presupuesto, tesorería y contabilidad, con el objetivo de sustituir, con el apoyo de la
tecnología, todo tipo de información que fluye en cada unidad ejecutora hacia cada órgano rector (Economía
y Finanzas, Tesoro Público, La Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT) mediante un registro único
de operaciones produce con mayor rapidez, precisión e integridad informes.
Para ello, se ha creado una base de datos cuya sede central se encuentra en el Ministerio de Economía y
Finanzas, contando para su operatividad con 580 computadoras distribuidas a nivel nacional, para cada una
de las unidades ejecutoras, y en 1826 municipios.
SIAF- Presupuesto de la Base de Datos del SIAF ubicada en el Ministerio de Economía y Finanzas está
expresado en un Lenguaje ORACLE y el lenguaje que se emplea en las Unidades Ejecutoras que se
interconectan con el SIAF se expresa en el lenguaje Visual Basic.
El SIAF, es un sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la información de las
transacciones que realiza el Estado a las entidades del sector público, utilizando, la informática y la
tecnología de la información durante el proceso de ejecución financiera y presupuestal, que tiene por
finalidad centralizar la información que se genera en los subsistemas de presupuesto, abastecimientos,
tesorería y contabilidad. SIAF, es una herramienta electrónica de uso oficial y obligatorio en las entidades
del sector público, en el, se harán las operaciones de gastos, ingresos, contabilización de los mismo, entre
otras operaciones más importantes que son necesarias para la ejecución de proyectos y obras, así como
para al abastecimiento de bienes y servicios de una entidad, es por ello que su uso adecuado es crucial para
que el proceso de ejecución financiera no se detenga, una capacitación adecuada al personal mejorará
sustantivamente la producción de bienes o servicios públicos, haciendo una entidad más eficaz e eficiente,
virtud deseada por toda entidad pública para el logro de sus objetivos, por lo tanto, el SIAF ha sido diseñado
como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación con las
denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

2. MARCO LEGAL
EL SIAF Es un Sistema de registro único sobre el uso de los recursos públicos y es utilizado como herramienta
de Gestión Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la administración de las Finanzas
Públicas.

Permite:
• Formular el Presupuesto = MÓDULO DE FORMULACIÓN
• Registrar el Presupuesto y sus modificaciones = MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS
• Ejecutar los ingresos y gastos = MÓDULO ADMINISTRATIVO
• Contabilizar y presentar los EEFF = MÓDULO CONTABLE
• Controlar el pago de la deuda externa = MÓDULO DE REGISTRO DE DEUDA
• Controlar el registro de personal = MÓDULO DE CONTROL DE PLANILLAS
• Transparencia Económica = MÓDULO WEB

Para poder aplicar el SIAF en las diferentes instancias del Sector Público se ha tenido que normar sus
procedimientos a través de diversas normas, como:
• Ley 28112 Marco de la Administración financiera del Sector Público (Ley SIAF)
• Ley N° 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los Gobiernos
Locales.

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• Ley N° 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería

• Ley N° 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad”
• Ley N° 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento”
• DU 035-2001 -Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Pública
• Normas emitidas por el MEF
+ Directiva de Programación y Formulación del Presupuesto
+ Directiva para la Ejecución del Proceso Presupuestario
+ Directiva para la Evaluación Anual de los Presupuestos
+ Directiva de la Dirección Nacional del Tesoro Público

3. FINALIDAD
Tiene por finalidad agilizar los procesos del registro de datos a través del sistema mediante computadores
y redes instaladas a nivel nacional otorgando a cada entidad un equipo completo para poder contar con la
información interconectada, procesando y controlando los datos de los diferentes sistemas administrativos
en tiempo real en forma clara, oportuna y precisa información que se utiliza para la toma de decisiones.
Centralizar la información y registro único de operaciones que se genera en los subsistemas de presupuesto,
tesorería y contabilidad (incluido el área de abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de
registro, control de datos y obtener información en línea oportuna, precisa y clara que fluya, cada unidad
ejecutora hacia los órganos rectores MEF, TP, CPN, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la toma de
decisiones sobre la base de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y
presupuestales tales como:
• La formulación y sus respectivas modificaciones presupuestarias
• La ejecución Presupuestal
• Contabilización de Operaciones financieras
• Recaudación y registro de ingresos

4. OBJETIVOS
El objetivo fundamental del SIAF es desarrollar una plataforma de información integrada, en línea y
altamente sistematizada bajo un ambiente “TIC” Tecnología de Información que permita registrar, generar
información y controlar todas las operaciones financieras, presupuestarias y administrativas;
proporcionando a todos los usuarios todas las herramientas de información necesaria para la toma de
decisiones y contar con un sistema que responsa a las expectativas del crecimiento en el volumen de
operaciones. Por lo tanto, el SIAF como Sistema de Ejecución Financiera, toma como referencia el marco
presupuestal y sus tablas ha sido diseñado como una herramienta ligada a la gestión financiera del Tesoro
Público en su relación con las Unidades Ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestión de las
finanzas públicas a través del Registro Único de Operaciones y tienen por objeto el control de la Gestión de
los Fondos Públicos para el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con el apoyo de la
tecnología se busca simplificar operaciones y registros e implementar los procedimientos administrativos
de ejecución y resultados con la finalidad de hacerlo más eficiente y eficaz dejando de lado los registros que
se lleva a cabo en forma manual en cada dependencia del Estado.

En conclusión, los objetivos del SIAF se sintetizan en los siguientes:

• Ejecutar los recursos públicos en un marco de absoluta transparencia.
• Generar información en línea, oportuna y confiable, para la toma de decisiones.
• Interrelacionar los sistemas de la administración financiera del Estado con los controles interno y
externo a efectos de incrementar la eficacia de estos.
• Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los organismos públicos, ingresos
y gastos.
• Presentar información contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle suficiente.
• Fortalece labores de control interno gerencial.
• Suministrar la información para la adecuada toma de decisiones.
• Facilitar la auditoría interna y externa al proporcionar abundante información sistematizada.

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• Contribuir a mejorar la gerencia de la administración gubernamental

5. CARACTERÍSTICAS
• Base de Datos informatizada que se actualiza en forma permanente a través del registro de las
transacciones que realiza las unidades ejecutoras durante el proceso de ejecución presupuestal y
financiero de los ingresos y gastos fiscales.
• Conformidad al nivel de la unidad ejecutora respecto de la validez de los actos administrativos propios
de cada operación a ser registrada en el marco de las disposiciones presupuestarias, de tesorería y
demás normativas aplicables.
• Considera el principio de universalidad del registro.
• Considera el registro único de cada operación.
• Utiliza un diseño de catálogo propio o tabla de operaciones
• Selecciona las fases del ciclo de ejecución
• Utiliza el Plan Contable Gubernamental, así como el clasificador de ingresos y gastos (clasificadores por
objeto del gasto e ingresos).
• Mecanismos de seguridad, tanto en el nivel institucional como en el nivel central, que garanticen la
inalterabilidad de los datos ingresados y grabados en los archivos del sistema, así como el uso de claves
de acceso en función a las facultades y responsabilidades asignadas de manera que se identifique al
usuario, la hora y fecha de su acceso al sistema, la dependencia a la que pertenece, número del terminal
utilizado, los registros y las consultas realizadas.
• Centralización normativa y descentralización operativa.
• Registro único de transacciones; para dicho efecto las oficinas de presupuesto y planificación, tesorería,
abastecimientos y contabilidad deberán tener acceso en línea al SIAF-GL de la entidad, para lo cual las
gerencias de administración, así como las diversas áreas o unidades orgánicas administrativas deberán
prestar el apoyo necesario.
• Procedimientos que delimiten funciones y asignen niveles de responsabilidades.
• Producción de información presupuestaria, económica, financiera, contable y de gestión en forma
simultánea.
• Integración.
• Interrelaciona con la RED del Banco de la Nación para el pago mediante la cuenta del Tesoro Público
(D.G.T.P.).

6. ALCANCE
El SIAF opera en los tres niveles de gobierno y es de aplicación obligatoria en concordancia con lo dispuesto
en el Art. 10º de la Ley Nº 28112 “Ley Marco de la Administración Financiera del Estado”.
• SIAF-SP Gobierno Nacional: a través de todas las entidades del Estado o pliegos presupuestales
incluyendo los organismos públicos descentralizados, organismos autónomos, etc.
• SIAF-SP Gobiernos Regionales: que incluye los 26 gobiernos regionales conjuntamente con sus Unidades
Ejecutoras y organismos descentralizados.
• SIAF-GL Gobiernos Locales: que incluye los municipios provinciales y distritales del país faltando
incorporarse algunos municipales distritales que no cuentan con la infraestructura necesaria.

Por lo tanto, el SIAF vincula información de todas las instituciones del sector público a nivel de Entidades
Rectoras como la Dirección Nacional de Presupuesto Público, la Dirección General del Tesoro Público del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contaduría Pública de la Nación, y de Entidades Ejecutoras,
que comprende a todas las entidades a nivel de Sectores, Pliegos y Unidades Ejecutoras. Adicionalmente
hay instituciones que efectúan sus funciones como ejecutoras y como usuarias de la información que
procesa el SIAF (Contraloría General, SUNAT)

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7. COBERTURA

8. PROPÓSITOS DEL SISTEMA

• Visión sistémica de administración financiera.
• Conocimiento de los 5 sistemas: presupuesto, logística, personal, abastecimiento y contabilidad.
• Conocimiento de la filosofía del SIAF.
• Dominio de herramientas: hojas de cálculo, base de datos, presentadores.
• Conocimiento de estrategia organizacional.
• Tecnologías de Administración Integral (CIM o BSC).
• Investigador e innovador

9. VENTAJAS
Como ventajas podemos mencionar las siguientes:
• Proporcionará a sus diferentes usuarios información oportuna (órganos rectores, tesoro público, B.N.,
la entidad misma).
• Permite reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables, brindando a la DNCP
información para la Cuenta General de la República.
• Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases (compromiso, devengado,
girado y pagado).
• Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado.
• Contribuye a una mejor asignación de recursos.
• Proporciona mecanismos adecuados de registro y control diario de la gestión presupuestaria, financiera
y patrimonial a los órganos rectores.
• Permite la obtención de reportes de COA a la SUNAT.
• Integra y compatibiliza la información disponible de los diversos organismos y entidades comprendidas
en el sistema.
• Permite que la contabilidad pública sea la fuente segura y oportuna para la obtención de información
gerencial destinada a los diferentes niveles de la gestión pública.
• Registra, en forma integral, todas las operaciones que se producen en los organismos públicos.
• Presenta información financiera y presupuestal con un nivel de detalle suficiente.
• Contribuye en mejorar la gerencia financiera.
• Fortalece las labores de control interno.
• Facilita información detallada y oportuna al proceso de auditoría