CONGRESO NACIONAL

Cap. V Constitución Política de la República

Art. 46 - 56

Prof. Ana María Silva

UFRO
1er semestre 2020
Párrafos del Cap. V

 Composición y generación de la Cámara de Diputados y Senado.

Art. 47 - 51
 Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados. Art. 52
 Atribuciones exclusivas del Senado. Art. 53
 Atribuciones exclusivas del Congreso. Art. 54
 Funcionamiento del Congreso. Art. 55 -56
 Normas comunes para los Diputados y Senadores. Art. 57 - 62
 Materias de ley. Art 63 - 64
 Formación de la Ley. Art 65-75
dos períodos; los senadores podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta por un período. Para estos efectos se entenderá que los diputados y senadores han ejercido su car

Art. 46: Congreso Nacional.

 Se compone de dos Cámaras:

 La Cámara de Diputados y el Senado.
 Ambas concurren a la formación de las leyes ( PERO coordinar con art. 32 N°1 – función
del Presidente como Co-legislador).
 Además, tienen las demás atribuciones que la Constitución establece.
 Numero de parlamentarios, distritos y circunscripciones electorales.
 Se encuentran establecidos en la LOC 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios. (arts.
178-180), modificados en 2015 por ley 20.840.
 Art. 51 inc.2°: Elección conjunta de diputados y Senadores.
Cámara de Diputados. (art.47)

 “Está integrada por miembros elegidos en votación directa por distritos electorales. La Ley
Orgánica Constitucional respectiva determinará el número de diputados, los distritos
electorales y la forma de su elección.
 Numero de parlamentarios, distritos y circunscripciones electorales.
 Se encuentran establecidos en la LOC 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios. (arts.
178-180), modificados en 2015 por ley 20.840.

 La Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada 4 años.”

Comentarios (art. 47):

 La Constitución NO fija el numero de diputados.

 Antes lo establecía la Constitución en art 47. (120 diputados en 60 distritos binominales).
Artículo reformado por Ref. Constitucional, ley 20.725 de febrero de 2014.
 N° de diputados establecido por ley 18.700 modif. por Ley 20.840
 A partir de elecciones parlamentarias de 2017 hay 155 diputados elegidos por 28 distritos
electorales.
 Sistema electoral: (antes binominal) ahora proporcional corregido.
 Cada distrito elige entre 3 y 8 diputados.
Generación de Cámara de Diputados (art. 48)

 Requisitos para ser elegido diputado:

 Ser ciudadano con derecho a sufragio. (inscripción vigente y que no le afecte causal de
suspensión).
 Tener cumplidos 21 años
 Haber cursado enseñanza media (o equivalente)
 Tener residencia en la región a la que pertenezca el distrito electoral correspondiente
durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección.
 PERO: (Art. 51 inc. 1°: “Se entenderá que los diputados tienen, por el solo ministerio de la
ley, su residencia en la región correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su
cargo.”
 SENADO
(art.49)
“El Senado se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones
senatoriales, en consideración a las regiones del país, cada una de las cuales constituirá, a lo
menos, una circunscripción. La Ley Orgánica constitucional respectiva determinará el número
de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su elección.”
 Esta ley es Ley 18.700 modificada por Ley 20.840 de 2015.
 A partir de la elección del 2017, se establece que habrán 50 senadores.
 Establece 15 circunscripciones (regiones) a las que le corresponde elegir de 2 a 5
senadores. (sistema proporcional corregido).
 SENADO
(art.49)

 Los senadores durarán 8 años en su cargo y se renovarán alternadamente cada cuatro años,
en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva.
 Ley 18.700. Art. 24 transitorio:
 "Artículo 24.- Para los efectos de completar la nueva integración del Senado de la
República, en las elecciones parlamentarias que deben celebrarse en noviembre de 2017
corresponderá que se renueven completamente las circunscripciones que corresponden a
regiones impares.
     En el caso de las circunscripciones que corresponden a las regiones pares y
Metropolitana, los parlamentarios elegidos en 2013 seguirán en sus funciones hasta
completar su período de ocho años. En las elecciones de 2021, estas circunscripciones
elegirán al total de los senadores que les corresponde.".
Generación del Senado

 Para ser elegido senador se requiere:

 Ser ciudadano con derecho a sufragio (tener inscripción vigente en registros electorales y
que no le afecte causales de suspensión).
 Haber cursado la enseñanza media o su equivalente.
 Tener cumplidos 35 años de edad el día de la elección.
 (según JL CEA, el requisito debe cumplirse el día de la proclamación del Tricel, con efecto
retroactivo).
Generación Cámara y Senado

 Sistema Electoral: proporcional corregido.

 Cámara de Diputados: periodo dura 4 años, se eligen por votación directa, distribuidos en
distritos electorales.(art. 48)
 Senado: duran 8 años en sus cargos, se renuevan alternadamente cada 4 años, distribuidos
en circunscripciones electorales. (art. 49)
 Elecciones de Diputados y Senadores se efectuarán conjuntamente.
 Los parlamentarios podrán ser reelegidos en sus cargos (art.51 inc. 2°)
 VER REFORMA: límite a la reelección de diputados (2 reelecciones= 12 años) y
Senadores (1 reelección= 16 años).
 Reelección de parlamentarios. (Art. 51 inc 2°)
Antes: “Los parlamentarios podrán ser reelegidos en sus cargos”

Ahora:

“Los diputados podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta por dos períodos;
los senadores podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta por un período.

Para estos efectos se entenderá que los diputados y senadores han ejercido su cargo durante un período
cuando han cumplido más de la mitad de su mandato”.

Ref. Constitucional Ley 21.238, Diario Oficial 08. julio 2020.

Sistema Electoral para Parlamentarios

 Art. 109 bis LOC 18.700 votaciones populares y escrutinios.

 Antes: sistema mayoritario binominal.
 Ahora: sistema proporcional corregido. (art. modificado el 2015)
 Diputados: 28 distritos entre 3 a 8 diputados
 Senadores: 15 circunscripciones (= regiones) de 2 a 5 senadores.
Disposición decimotercera transitoria:

     "Las modificaciones a la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y

Escrutinios que digan relación con el número de senadores y diputados, las circunscripciones y
distritos existentes, y el sistema electoral vigente, requerirán del voto conforme de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.“
Subió el Quorum. Ley Ref. Constit. 20.725 (feb. 2014)
 El número de diputados y senadores ahora lo fija la ley 18.700, orgánica Constitucional
sobre votaciones populares y escrutinios, modificada por la Ley 20.840 del año 2015.
Vacantes de Parlamentarios.
(art. 51 inciso 3°)

 Las vacantes de diputados y senadores se refieren al reemplazo de los diputados y

senadores que cesan en sus cargos ya sea por muerte, condena a pena aflictiva, destitución
o cualquier otro motivo previsto en la Constitución y que imposibilite al parlamentario
ejercer su cargo.
 A) Regla General: “Las vacantes se proveerán con el ciudadano que señale el partido
político al que pertenecía el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser
elegido.”
 Excepción: los parlamentarios elegidos como independientes NO serán reemplazados.
 Contraexcepción: Si hubiere postulado integrando una lista con partidos políticos, serán
reemplazados por el ciudadano que señale el partido indicado por el respectivo
parlamentario al momento de presentar su declaración de candidatura.
 El reemplazante deberá reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, en su
caso.
 Un diputado puede ser elegido para ocupar el puesto de un senador, dejando vacante el
cargo que él ejercía.
 El nuevo senador o diputado ejercerá sus funciones por el término que faltaba a quien
originó la vacante.
 En NINGUN caso procederán elecciones complementarias.
Atribuciones del Congreso
(en general):
 Ambas cámaras tienen mismas atribuciones:
 “Ambas concurren a la formación de las leyes en conformidad a esta Constitución y tienen
las demás atribuciones que ella establece”.
 En formación de ley hay algunas diferencias:
 Los Proyectos de ley sobre tributos, de presupuesto y reclutamiento SÓLO pueden tener
origen en Cámara de Diputados.
 Los proyectos de amnistía e indultos generales sólo pueden tener origen en Senado. (art. 65
inc. 2°)
Atribuciones exclusivas de cada Cámara:

 Cámara de Diputados: (art. 52)

 1) Fiscalizar los actos del Gobierno.
 2) Declarar si han o no lugar las acusaciones constitucionales en juicio político.
 Atribuciones exclusivas del Senado
Art. 53: (NO son taxativas).

 1) Conocer y resolver como jurado de las acusaciones constitucionales entabladas por la Cámara de Diputados en
juicio político).
 2) Decidir si ha o no lugar acciones judiciales en contra de ministros de Estado con perjuicios que pueda haber
sufrido por actos de éste en desempeño de su cargo.
 3) Conocer contiendas de competencia entre autoridades y tribunales superiores.
 4) Otorgar la rehabilitación de ciudadanía
 5) Prestar o negar consentimiento a los actos de Presidente.
 6) Otorgar su acuerdo para que el Presidente se ausente del país.
 7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la República
 8) Aprobar la declaración del Tribunal Constitucional
 9) Aprobar designaciones judiciales
 10) Dar su dictamen al Presidente de la republica cuando éste lo solicite.

NO son taxativas: Otras:

Ej: aprobación del Contralor general de la República propuesto por el Pdte. de la Rep. (Art. 98
inciso 2°)
Senado NO PUEDE
 Fiscalizar los actos del Gobierno.
 NI
 Adoptar acuerdos que impliquen fiscalización.

 (Art. 53 inc. Final)

Funcionamiento del Congreso. (art 55)

 El congreso se instalará e iniciará su periodo de sesiones en la forma que determine su ley

orgánica constitucional.
 LOC del Congreso Nacional, Ley N° 18.918 de febrero de 1990.
 Ciudad donde debe celebrar sus sesiones (constituye materias de ley art. 63 n°17)
 Cada rama del Congreso funciona en forma separada,
 sean materias de competencia común o exclusiva de cada una.
 Materias de formación de la ley. (como colegislador con Presidente de la Rep).
 EXCEPCIONALMENTE en forma conjunta:
Funcionamiento como Congreso Pleno

 EL Congreso funciona EXCEPCIONALMENTE en forma conjunta:

 Art. 27 inciso 3° y 4°: (proclamación y toma juramento al presidente Electo).
 Art. 29 inciso 3°: Elección del Presidente por el Congreso Pleno en caso de vacancia del
cargo.
 Art. 24 inciso 3°: Cuenta Publica del Presidente ante Congreso Pleno.
 Funcionamiento del Congreso (Art.55)
 El congreso se instalará e iniciará su periodo de sesiones en la forma que determine su ley
orgánica constitucional.
 LOC del Congreso Nacional, Ley N° 18.918 de febrero de 1990.
 Ciudad donde debe celebrar sus sesiones (constituye materias de ley art. 63 n°17)
 El periodo de sesiones tiene que ver con la instalación del Congreso cada vez después de la
elección general de parlamentarios, de la proclamación de los elegidos por el TRICEL, y de la
investidura de los parlamentarios.
 Las dos ramas del Congreso trabajan en un periodo único de sesiones ordinarias desde el 11
de marzo de un año hasta el 10 de marzo del año siguiente. (art. 6° LOC Congreso)
 Las Cámaras funcionan al mismo tiempo. (sus comisiones y comités) Es un órgano
constitucional complejo. Sólo extraordinariamente funcionan en conjunto.
(art. 55 inc. 2°)

 Convocatoria por el Ministerio de la Constitución.

 “En todo caso, (el Congreso) se entenderá siempre convocado de pleno derecho para
conocer de la declaración de estados de excepción”
 Procede por el solo ministerio de la Constitución, y tiene lugar aunque no haya sido
precedida por el llamado del Presidente de la República.
 La convocatoria es ipso iure, opera siempre, sin excepciones en el caso indicado.
 Significa que el Congreso debe recibir la información del Presidente, y averiguar su
correspondencia con los hechos, evaluar su gravedad y emitir un pronunciamiento fundado
y motivado por el cual acepta o rechaza la proposición del Primer Mandatario.
 LOC del Congreso Nacional.
18.918 de 1990. (Art. 53 inciso 3°).
 Este inciso establece que la LOC ya citada regulará:
 La tramitación de las acusaciones constitucionales, la calificación de las urgencias
formuladas por el Presidente de la Rep. Para la tramitación de las leyes y todo lo
relacionado con la tramitación interna de la ley.
 O sea, tiene que ver con todo el procedimiento interno dentro del Congreso.
 Además: regula las Comisiones Investigadoras de la Cámara de Diputados. (art. 53 y ss)
 Ratificación de Tratados Internacionales (art. 59 a 65)
 Consejo resolutivo de Asignaciones Parlamentarias. Y Comité de auditoria Parlamentaria.
 También regula la ética en la función parlamentaria.
 Sesiones y Acuerdos (art. 56 inc. 1°)
 “La Cámara de Diputados y el Senado no podrán entrar en sesión ni adoptar acuerdos sin la
concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.”
 Establece una exigencia común para ambas cámaras: no pueden instalarse ni iniciar la sesión
válidamente sin este quorum mínimo.
 En primer lugar, debe declarar que ha reunido el quorum mínimo para abrir la sesión.
 Luego puede adoptar decisiones válidas y vinculantes SOLO con concurrencia de 1/3 de
miembros en ejercicio.
 El quorum es bajo: la tercera parte de los miembros en ejercicio: este está establecido para
facilitar el inicio de las sesiones y adopción de acuerdos.
 Los Parlamentarios en ejercicio no consideran los que están suspendidos ni los que están
ausentes del país con permiso constitucional.
Clausura del Debate. (art. 56 inc.2°)

 “Cada una de las Cámaras establecerá en su propio reglamento la clausura del debate por
simple mayoría”
 Reglamento del Senado (art. 140 a 144)
 Reglamento de la Cámara de Diputados. (136 a 179)