GU I A T E C N IC A

COL OM B IA NA – G T C 45
B RAN CE VAL LO S MGTR
ING. IND. JOSE ALBERTO
INTRODUCCION: GTC-45
• ESTA GUÍA PRESENTA UN MARCO INTEGRADO DE PRINCIPIOS, PRÁCTICAS Y CRITERIOS
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEJOR PRÁCTICA EN LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Y LA VALORACIÓN DE RIESGOS, EN EL MARCO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL. OFRECE UN MODELO CLARO, Y CONSISTENTE PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, SU PROCESO Y SUS COMPONENTES.

• ESTE DOCUMENTO TIENE EN CUENTA LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NORMA

NTC-OHSAS 18001 Y SE BASA EN EL PROCESO DE GESTIÓN DEL RIESGO DESARROLLADO EN
LA NORMA BS 8800 (BRITISH STANDARD) Y LA NTP 330 DEL INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO DE ESPAÑA (INSHT), ASÍ COMO EN LA NTC ISO 31000.
GESTIÓN DEL RIESGO. PRINCIPIOS Y DIRECTRICES.
OBJETO Y DEFINICIONES:
OBJETO

• ESTA GUÍA PROPORCIONA DIRECTRICES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. 

• LAS ORGANIZACIONES PODRÁN AJUSTAR ESTOS LINEAMIENTOS A SUS NECESIDADES, TOMANDO EN CUENTA SU
NATURALEZA, EL ALCANCE DE SUS ACTIVIDADES Y LOS RECURSOS ESTABLECIDOS.  

DEFINICIONES

• PARA LOS PROPÓSITOS DE ESTA GUÍA, SE APLICAN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS Y DEFINICIONES: 
1. ACCIDENTE DE TRABAJO. SUCESO REPENTINO QUE SOBREVIENE POR CAUSA O CON OCASIÓN DEL TRABAJO,
Y QUE PRODUCE EN EL TRABAJADOR UNA LESIÓN ORGÁNICA, UNA PERTURBACIÓN FUNCIONAL, UNA
INVALIDEZ O LA MUERTE. ES TAMBIÉN ACCIDENTE DE TRABAJO AQUEL QUE SE PRODUCE DURANTE LA
EJECUCIÓN DE ÓRDENES DEL EMPLEADOR O DURANTE LA EJECUCIÓN DE UNA LABOR BAJO SU AUTORIDAD,
INCLUSO FUERA DEL LUGAR Y HORAS DE TRABAJO (ADAPTADA DE LA DECISIÓN 584 DE LA COMUNIDAD
ANDINA DE NACIONES).
 2.ACTIVIDAD RUTINARIA. ACTIVIDAD QUE FORMA PARTE DE UN PROCESO DE LA ORGANIZACIÓN, SE HA
PLANIFICADO Y ES ESTANDARIZABLE.

 
3. ACTIVIDAD NO RUTINARIA. ACTIVIDAD QUE NO SE HA PLANIFICADO NI ESTANDARIZADO, DENTRO DE UN
PROCESO DE LA ORGANIZACIÓN O ACTIVIDAD QUE LA ORGANIZACIÓN DETERMINE COMO NO RUTINARIA POR SU
BAJA FRECUENCIA DE EJECUCIÓN.
 
4. ANÁLISIS DEL RIESGO. PROCESO PARA COMPRENDER LA NATURALEZA DEL RIESGO (VÉASE EL NUMERAL
2.30) Y PARA DETERMINAR EL NIVEL DEL RIESGO (VÉASE EL NUMERAL 2.24) (ISO 31000).

 
5. CONSECUENCIA. RESULTADO, EN TÉRMINOS DE LESIÓN O ENFERMEDAD, DE LA MATERIALIZACIÓN DE UN
RIESGO, EXPRESADO CUALITATIVA O CUANTITATIVAMENTE.
Ç 
6. COMPETENCIA. ATRIBUTOS PERSONALES Y APTITUD DEMOSTRADA PARA APLICAR CONOCIMIENTOS Y
HABILIDADES.
 7. DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD. RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO PARA
DETERMINAR “EL CONJUNTO DE VARIABLES OBJETIVAS DE ORDEN FISIOLÓGICO, PSICOLÓGICO Y
SOCIOCULTURAL QUE DETERMINAN EL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Y DE MORBILIDAD DE LA POBLACIÓN
TRABAJADORA” (ADAPTADA DE LA DECISIÓN 584 DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES).

 
8. ELEMENTO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP). DISPOSITIVO QUE SIRVE COMO BARRERA ENTRE UN PELIGRO
Y ALGUNA PARTE DEL CUERPO DE UNA PERSONA.
 
9. ENFERMEDAD. CONDICIÓN FÍSICA O MENTAL ADVERSA IDENTIFICABLE, QUE SURGE, EMPEORA O AMBAS, A
CAUSA DE UNA ACTIVIDAD LABORAL, UNA SITUACIÓN RELACIONADA CON EL TRABAJO O AMBAS (NTC-OHSAS
18001).

 
10. ENFERMEDAD PROFESIONAL. TODO ESTADO PATOLÓGICO QUE SOBREVIENE COMO CONSECUENCIA
OBLIGADA DE LA CLASE DE TRABAJO QUE DESEMPEÑA EL TRABAJADOR O DEL MEDIO EN QUE SE HA VISTO
OBLIGADO A TRABAJAR, BIEN SEA DETERMINADO POR AGENTES FÍSICOS, QUÍMICOS O BIOLÓGICOS (ADAPTADA
DEL DECRETO 2566 DE 2009 DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL,).
 11. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL. DISPOSITIVO QUE SIRVE COMO MEDIO DE PROTECCIÓN ANTE UN
PELIGRO Y QUE PARA SU FUNCIONAMIENTO REQUIERE DE LA INTERACCIÓN CON OTROS ELEMENTOS. EJEMPLO,
SISTEMA DE DETENCIÓN CONTRA CAÍDAS.
 
12. EVALUACIÓN HIGIÉNICA. MEDICIÓN DE LOS PELIGROS AMBIENTALES PRESENTES EN EL LUGAR DE TRABAJO
PARA DETERMINAR LA EXPOSICIÓN OCUPACIONAL Y RIESGO PARA LA SALUD, EN COMPARACIÓN CON LOS
VALORES FIJADOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE.

 
13. EVALUACIÓN DEL RIESGO. PROCESO PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO (VÉASE EL NUMERAL 2.24)
ASOCIADO AL NIVEL DE PROBABILIDAD (VÉASE EL NUMERAL 2.23) Y EL NIVEL DE CONSECUENCIA (VÉASE EL
NUMERAL 2.20).

14. EXPOSICIÓN. SITUACIÓN EN LA CUAL LAS PERSONAS SE ENCUENTRAN EN CONTACTO CON LOS PELIGROS.

15. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO. PROCESO PARA RECONOCER SI EXISTE UN PELIGRO (VÉASE EL NUMERAL
2.27) Y DEFINIR SUS CARACTERISTICAS
 16. INCIDENTE. EVENTO(S) RELACIONADO(S) CON EL TRABAJO, EN EL (LOS) QUE OCURRIÓ O PUDO HABER OCURRIDO
LESIÓN O ENFERMEDAD (INDEPENDIENTE DE SU SEVERIDAD) O VÍCTIMA MORTAL (NTC-OHSAS 18001).
 

• NOTA 1 UN ACCIDENTE ES UN INCIDENTE QUE DA LUGAR A UNA LESIÓN, ENFERMEDAD O VÍCTIMA MORTAL.

• NOTA 2 UN INCIDENTE EN EL QUE NO HAY COMO RESULTADO UNA LESIÓN, ENFERMEDAD NI VÍCTIMA MORTAL
TAMBIÉN SE PUEDE DENOMINAR COMO “CASI-ACCIDENTE” (SITUACIÓN EN LA QUE CASI OCURRE UN ACCIDENTE). 

• NOTA 3 UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES UN TIPO PARTICULAR DE ACCIDENTE.

• NOTA 4 PARA EFECTOS LEGALES DE INVESTIGACIÓN, TENER EN CUENTA LA DEFINICIÓN DE INCIDENTE DE LA

RESOLUCIÓN 1401 DE 2007 DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL O AQUELLA QUE LA MODIFIQUE,
COMPLEMENTE O SUSTITUYA. 

17. LUGAR DE TRABAJO. ESPACIO FÍSICO EN EL QUE SE REALIZAN ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TRABAJO,
BAJO EL CONTROL DE LA ORGANIZACIÓN (NTC-OHSAS 18001).

 
18. MEDIDA(S) DE CONTROL. MEDIDA(S) IMPLEMENTADA(S) CON EL FIN DE MINIMIZAR LA OCURRENCIA DE
INCIDENTES.
 19. NIVEL DE CONSECUENCIA (NC). MEDIDA DE LA SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS (VÉASE EL NUMERAL
2.5).
 
20. NIVEL DE DEFICIENCIA (ND). MAGNITUD DE LA RELACIÓN ESPERABLE ENTRE (1) EL CONJUNTO DE PELIGROS
DETECTADOS Y SU RELACIÓN CAUSAL DIRECTA CON POSIBLES INCIDENTES Y (2), CON LA EFICACIA DE LAS
MEDIDAS PREVENTIVAS EXISTENTES EN UN LUGAR DE TRABAJO.

 
21. NIVEL DE EXPOSICIÓN (NE). SITUACIÓN DE EXPOSICIÓN A UN PELIGRO QUE SE PRESENTA EN UN TIEMPO
DETERMINADO DURANTE LA JORNADA LABORAL.
 
22. NIVEL DE PROBABILIDAD (NP). PRODUCTO DEL NIVEL DE DEFICIENCIA (VÉASE EL NUMERAL 2.21) POR EL
NIVEL DE EXPOSICIÓN (VÉASE EL NUMERAL 2.22).
 
23. NIVEL DE RIESGO. MAGNITUD DE UN RIESGO (VÉASE EL NUMERAL 2.30) RESULTANTE DEL PRODUCTO DEL
NIVEL DE PROBABILIDAD (VÉASE EL NUMERAL 2.23) POR EL NIVEL DE CONSECUENCIA (VÉASE EL NUMERAL
2.20).
 24. PROBABILIDAD. GRADO DE POSIBILIDAD DE QUE OCURRA UN EVENTO NO DESEADO Y PUEDA PRODUCIR CONSECUENCIAS
(VÉASE EL NUMERAL 2.5).

 
25. PROCESO. CONJUNTO DE ACTIVIDADES MUTUAMENTE RELACIONADAS O QUE INTERACTÚAN, LAS CUALES
TRANSFORMAN ELEMENTOS DE ENTRADA EN RESULTADOS (NTC-ISO 9000).

 
26. RIESGO. COMBINACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE QUE OCURRA(N) UN(OS) EVENTO(S) O EXPOSICIÓN(ES) PELIGROSO(S), Y
LA SEVERIDAD DE LESIÓN O ENFERMEDAD, QUE PUEDE SER CAUSADO POR EL (LOS) EVENTO(S) O EXPOSICIÓN(ES) (NTC-OHSAS
18001).
 
27. RIESGO ACEPTABLE. RIESGO QUE HA SIDO REDUCIDO A UN NIVEL QUE LA ORGANIZACIÓN PUEDE TOLERAR, RESPECTO A
SUS OBLIGACIONES LEGALES Y SU PROPIA POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (NTC-OHSAS 18001).
 
28. VALORACIÓN DE LOS RIESGOS. PROCESO DE EVALUAR EL(LOS) RIESGO(S) QUE SURGE(N) DE UN(OS) PELIGRO(S),
TENIENDO EN CUENTA LA SUFICIENCIA DE LOS CONTROLES EXISTENTES Y DE DECIDIR SI EL(LOS) RIESGO(S) ES (SON)
ACEPTABLE(S) O NO (NTC-OHSAS 18001).
 
29. VALOR LIMITE PERMISIBLE (VLP). CONCENTRACIÓN DE UN CONTAMINANTE QUÍMICO EN EL AIRE, POR DEBAJO DEL CUAL
SE ESPERA QUE LA MAYORÍA DE LOS TRABAJADORES PUEDAN ESTAR EXPUESTOS REPETIDAMENTE, DÍA TRAS DÍA, SIN SUFRIR
EFECTOS ADVERSOS A LA SALUD.
IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS Y VALORACION DE LOS
RIESGOS: GENERALIDADES
•EL PROPÓSITO GENERAL DE LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S Y SO), ES ENTENDER LOS PELIGROS QUE SE PUEDEN
GENERAR EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES, CON EL FIN DE QUE LA ORGANIZACIÓN PUEDA
ESTABLECER LOS CONTROLES NECESARIOS, AL PUNTO DE ASEGURAR QUE CUALQUIER RIESGO SEA
ACEPTABLE.
•LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS ES LA BASE PARA LA GESTIÓN PROACTIVA DE S Y SO, LIDERADA POR
LA ALTA DIRECCIÓN COMO PARTE DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO, CON LA PARTICIPACIÓN Y
COMPROMISO DE TODOS LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN Y OTRAS PARTES INTERESADAS.
INDEPENDIENTEMENTE DE LA COMPLEJIDAD DE LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS, ÉSTA DEBERÍA SER
UN PROCESO SISTEMÁTICO QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE SU PROPÓSITO.
•TODOS LOS TRABAJADORES DEBERÍAN IDENTIFICAR Y COMUNICAR A SU EMPLEADOR LOS PELIGROS
ASOCIADOS A SU ACTIVIDAD LABORAL. LOS EMPLEADORES TIENEN EL DEBER LEGAL DE EVALUAR LOS
RIESGOS DERIVADOS DE ESTAS ACTIVIDADES LABORALES.
• LA METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS DEBERÍA ESTRUCTURARSE Y APLICARSE
DE TAL FORMA QUE AYUDE A LA ORGANIZACIÓN A:
 
- IDENTIFICAR LOS PELIGROS ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES EN EL LUGAR DE TRABAJO Y VALORAR LOS RIESGOS
DERIVADOS DE ESTOS PELIGROS, PARA PODER DETERMINAR LAS MEDIDAS DE CONTROL QUE SE DEBERÍAN TOMAR
PARA ESTABLECER Y MANTENER LA SEGURIDAD Y SALUD DE SUS TRABAJADORES Y OTRAS PARTES INTERESADAS;
- TOMAR DECISIONES EN CUANTO A LA SELECCIÓN DE MAQUINARIA, MATERIALES, HERRAMIENTAS, MÉTODOS,
PROCEDIMIENTOS, EQUIPO Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO CON BASE EN LA INFORMACIÓN RECOLECTADA EN LA
VALORACIÓN DE LOS RIESGOS;
- COMPROBAR SI LAS MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES EN EL LUGAR DE TRABAJO SON EFECTIVAS PARA REDUCIR
LOS RIESGOS;
PRIORIZAR LA EJECUCIÓN DE ACCIONES DE MEJORA RESULTANTES DEL PROCESO DE VALORACIÓN DE LOS RIESGOS,
Y

- DEMOSTRAR A LAS PARTES INTERESADAS QUE SE HAN IDENTIFICADO TODOS LOS PELIGROS ASOCIADOS AL TRABAJO
Y QUE SE HAN DADO LOS CRITERIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL NECESARIAS PARA
PROTEGER LA SEGURIDAD Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES.
 1. ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA AL DESARROLLAR LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE
LOS RIESGOS
 

• PARA QUE LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS SEAN ÚTILES EN LA PRÁCTICA, LAS
ORGANIZACIONES DEBERÍAN: 

a) DESIGNAR UN MIEMBRO DE LA ORGANIZACIÓN Y PROVEER LOS RECURSOS NECESARIOS PARA PROMOVER Y GESTIONAR LA
ACTIVIDAD; 

b) TENER EN CUENTA LA LEGISLACIÓN VIGENTE Y OTROS REQUISITOS;

c) CONSULTAR CON LAS PARTES INTERESADAS PERTINENTES, COMUNICARLES LO QUE SE HA PLANIFICADO HACER Y OBTENER SUS
COMENTARIOS Y COMPROMISOS;

d) DETERMINAR LAS NECESIDADES DE ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL O GRUPOS DE TRABAJO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS
PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA ADECUADO PARA SATISFACERLAS;

e) DOCUMENTAR LOS RESULTADOS DE LA VALORACIÓN;

f) REALIZAR EVALUACIONES HIGIÉNICAS Y/O MONITOREOS BIOLÓGICOS, SI SE REQUIERE;

g) TENER EN CUENTA LOS CAMBIOS EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y PRODUCTIVOS, PROCEDIMIENTOS, PERSONAL,
INSTALACIONES, REQUISITOS LEGALES Y OTROS;

h) TENER EN CUENTA LAS ESTADÍSTICAS DE INCIDENTES OCURRIDOS Y CONSULTAR INFORMACIÓN DE GREMIOS U ORGANISMOS DE
REFERENCIA EN EL TEMA;
PASOS A SEGUIR PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
1. DEFINIR EL INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR LA INFORMACIÓN: UNA HERRAMIENTA DONDE SE REGISTRE LA INFORMACIÓN PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS. UN EJEMPLO DE UNA HERRAMIENTA DE ESTE TIPO SE PRESENTA EN EL ANEXO B 

2. CLASIFICAR LOS PROCESOS, LAS ACTIVIDADES Y LAS TAREAS: PREPARAR UNA LISTA DE LOS PROCESOS DE TRABAJO Y DE CADA UNA DE LAS
ACTIVIDADES QUE LO COMPONEN Y CLASIFICARLAS; ESTA LISTA DEBERÍA INCLUIR INSTALACIONES, PLANTA, PERSONAS Y PROCEDIMIENTOS.

3. IDENTIFICAR LOS PELIGROS: INCLUIR TODOS AQUELLOS RELACIONADOS CON CADA ACTIVIDAD LABORAL. CONSIDERAR QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO
PUEDE RESULTAR AFECTADO.

4. IDENTIFICAR LOS CONTROLES EXISTENTES: RELACIONAR TODOS LOS CONTROLES QUE LA ORGANIZACIÓN HA IMPLEMENTADO PARA REDUCIR EL
RIESGO ASOCIADO A CADA PELIGRO. 

5. VALORAR RIESGO
- EVALUAR EL RIESGO: CALIFICAR EL RIESGO ASOCIADO A CADA PELIGRO, INCLUYENDO LOS CONTROLES EXISTENTES QUE ESTÁN
IMPLEMENTADOS. SE DEBERÍA CONSIDERAR LA EFICACIA DE DICHOS CONTROLES, ASÍ COMO LA PROBABILIDAD Y LAS CONSECUENCIAS SI
ÉSTOS FALLAN.
- DEFINIR LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ACEPTABILIDAD DEL RIESGO.
- DEFINIR SI EL RIESGO ES ACEPTABLE: DETERMINAR LA ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS Y DECIDIR SI LOS CONTROLES DE S Y SO
EXISTENTES O PLANIFICADOS SON SUFICIENTES PARA MANTENER LOS RIESGOS BAJO CONTROL Y CUMPLIR LOS REQUISITOS LEGALES.
6. ELABORAR EL PLAN DE ACCIÓN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS, CON EL FIN DE MEJORAR LOS CONTROLES EXISTENTES SI ES
NECESARIO, O ATENDER CUALQUIER OTRO ASUNTO QUE LO REQUIERA. 

7. REVISAR LA CONVENIENCIA DEL PLAN DE ACCIÓN: RE-VALORAR LOS RIESGOS CON BASE EN LOS CONTROLES PROPUESTOS Y
VERIFICAR QUE LOS RIESGOS SERÁN ACEPTABLES. 

8. MANTENER Y ACTUALIZAR:

 
- REALIZAR SEGUIMIENTO A LOS CONTROLES NUEVOS Y EXISTENTES Y ASEGURAR QUE SEAN EFECTIVOS;
 
- ASEGURAR QUE LOS CONTROLES IMPLEMENTADOS SON EFECTIVOS Y QUE LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS ESTÁ
ACTUALIZADA.
 

9. DOCUMENTAR EL SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS CONTROLES ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE ACCIÓN QUE INCLUYA
RESPONSABLES, FECHAS DE PROGRAMACIÓN, EJECUCIÓN Y ESTADO ACTUAL, COMO PARTE DE LA TRAZABILIDAD DE LA GESTIÓN EN S Y
SO.
 Tabla 1. Descripción de niveles de daño
Categoría del Daño leve Daño moderado Daño extremo
daño

  Molestias e irritación (ejemplo: dolor de Enfermedades que causan incapacidad Enfermedades agudas o crónicas, que
  cabeza), enfermedad temporal que produce temporal. Ejemplo: generan incapacidad permanente parcial,
malestar (ejemplo: diarrea) pérdida parcial de la audición, dermatitis, invalidez o muerte.
Salud
asma, desórdenes de las
extremidades superiores.

  Lesiones superficiales, heridas de Laceraciones, heridas profundas, Lesiones que generen amputaciones,
  poca profundidad, contusiones, irritaciones quemaduras de primer grado; conmoción fracturas de huesos largos, trauma cráneo
  del ojo por material particulado. cerebral, esguinces graves, fracturas de encefálico, quemaduras de segundo y
  huesos cortos. tercer grado, alteraciones severas de mano,
  de columna vertebral con compromiso de
Seguridad la médula espinal, oculares que
comprometan el campo visual,
disminuyan la capacidad auditiva.
 Evaluación de los riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de
sus consecuencias,
mediante el uso sistemático de la información disponible. Para evaluar el nivel de riesgo (NR),
se debería determinar lo siguiente:

  NR = NP x NC

en donde:    
     
NP = Nivel de probabilidad

NC = Nivel de consecuencia
 A su vez, para determinar el NP se requiere:

Para determinar el ND se puede utilizar la Tabla 2, a continuación:

Tabla 2. Determinación del nivel de

deficiencia

NP = ND x NE
ND: NIVEL DE DEFICIENCIA
NE: NIVEL DE EXPOSICION
Nivel de Valor de ND Significado
deficiencia
Muy Alto   Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación de incidentes, o la
(MA) 10 eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o
ambos.

ND -     Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a incidentes significativa(s), o la
Alto (A) 6 eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.

    Se han detectado peligros que pueden dar lugar a incidentes poco significativos o de menor
Medio (M) 2 importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.

    No se ha detectado peligro o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta,

No se o ambos. El riesgo está controlado.
Bajo (B) Asigna Valor Estos peligros se clasifican directamente en el nivel de riesgo y de intervención cuatro (IV)
Véase la Tabla 8.
Para determinar el NE se podrán aplicar los criterios de la Tabla 3.

Tabla 3. Determinación del nivel de exposición

Nivel de exposición Valor de NE Significado

    La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con

Continua (EC) 4 tiempo prolongado durante la jornada laboral.

    La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral

Frecuente (EF) 3 por tiempos cortos.

    La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral

Ocasional (EO) 2 y por un periodo de tiempo corto.

Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.

Para determinar el NP se combinan los resultados de las Tablas 2 y 3, en la Tabla 4.

Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad

  Nivel de exposición (NE)

Niveles de probabilidad

4 3 2 1

  10 MA - 40 MA - 30 A -20 A - 10
 
Nivel de deficiencia (ND)

6 MA - 24 A - 18 A - 12 M-6

2 M-8 M-6 B-4 B-2

 El resultado de la Tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la Tabla 5.

Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de

probabilidad

Nivel de Valor de NP Significado

probabilidad
    Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente.
Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

    Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente
con exposición ocasional o esporádica.
Alto (A) Entre 20 y 10
La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.

    Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición
Medio (M) Entre 8 y 6 continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.

    Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía

destacable con cualquier nivel de exposición.
Bajo (B) Entre 4 y 2
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
A continuación se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la Tabla 6.

Tabla 6. Determinación del nivel de consecuencias

NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa más grave que se pueda presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las Tablas 5 y 6 se combinan en la Tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 8.

    Significado
Nivel de Consecuencias NC

Daños personales

Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s)

Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables

(Incapacidad permanente parcial o invalidez).

Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal

(ILT).
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
 Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo

Nivel de riesgo y de intervención Nivel de probabilidad (NP)

NR = NP x NC
40-24 20-10 8-6 4-2

    I I I II
100 4000-2400 2000-1000 800-600 400-200

    I I II II 240  
Nivel de 60 2400-1440 1200-600 480-360 III 120
consecuencias (NC)

  I II II III
25 1000-600 500 – 250 200-150 100- 50

    II II 200   III III 40  

10 400-240 III 100 80-60 IV 20
 Nivel de riesgo Valor de NR Significado

I 4 000 - 600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Intervención
urgente.

II 500 - 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato

III 120 - 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.

    Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras
IV 20 y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es aceptable.
 DECIDIR SI EL RIESGO ES ACEPTABLE O NO
 

• UNA VEZ DETERMINADO EL NIVEL DE RIESGO, LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA DECIDIR CUÁLES RIESGOS SON
ACEPTABLES Y CUÁLES NO. EN UNA EVALUACIÓN COMPLETAMENTE CUANTITATIVA ES POSIBLE EVALUAR EL
RIESGO ANTES DE DECIDIR EL NIVEL QUE SE CONSIDERA ACEPTABLE O NO ACEPTABLE. SIN EMBARGO, CON
MÉTODOS SEMICUANTITATIVOS TALES COMO EL DE LA MATRIZ DE RIESGOS, LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA
ESTABLECER CUÁLES CATEGORÍAS SON ACEPTABLES Y CUÁLES NO.

• PARA HACER ESTO, LA ORGANIZACIÓN DEBE PRIMERO ESTABLECER LOS CRITERIOS DE ACEPTABILIDAD, CON EL
FIN DE PROPORCIONAR UNA BASE QUE BRINDE CONSISTENCIA EN TODAS SUS VALORACIONES DE RIESGOS.
ESTO DEBE INCLUIR LA CONSULTA A LAS PARTES INTERESADAS Y DEBE TENER EN CUENTA LA LEGISLACIÓN
VIGENTE. 

UN EJEMPLO DE CÓMO CLASIFICAR LA ACEPTABILIDAD DEL RIESGO SE MUESTRA EN LA TABLA SIGUIENTE:

Ejemplo de aceptabilidad del riesgo

Nivel de Riesgo Significado Explicación

I No Aceptable Situación crítica, corrección urgente

II No Aceptable o Aceptable Corregir o adoptar medidas de control

con control especifico

III Mejorable Mejorar el control existente

IV Aceptable No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo justifique

 ELABORAR EL PLAN DE ACCIÓN PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS
 
• LOS NIVELES DE RIESGO, COMO SE MUESTRA EN LA TABLA 8, FORMAN LA BASE PARA DECIDIR SI SE REQUIERE MEJORAR LOS CONTROLES Y EL
PLAZO PARA LA ACCIÓN. IGUALMENTE MUESTRA EL TIPO DE CONTROL Y LA URGENCIA QUE SE DEBERÍA PROPORCIONAR AL CONTROL DEL
RIESGO. 

• EL RESULTADO DE UNA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS DEBERÍA INCLUIR UN INVENTARIO DE ACCIONES, EN ORDEN DE PRIORIDAD, PARA
CREAR, MANTENER O MEJORAR LOS CONTROLES.

CRITERIOS PARA ESTABLECER CONTROLES

 

• SI EXISTE UNA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN FORMA DETALLADA ES MUCHO MÁS FÁCIL PARA LAS
ORGANIZACIONES DETERMINAR QUÉ CRITERIOS NECESITA PARA PRIORIZAR SUS CONTROLES; SIN EMBARGO, EN LA PRÁCTICA DE LAS
EMPRESAS EN ESTE PROCESO DEBERÍAN TENER COMO MÍNIMO LOS SIGUIENTES TRES (3) CRITERIOS: 

- NÚMERO DE TRABAJADORES EXPUESTOS: IMPORTANTE TENERLO EN CUENTA PARA IDENTIFICAR EL ALCANCE DEL CONTROL QUE SE VA A
IMPLEMENTAR.

- PEOR CONSECUENCIA: AUNQUE SE HAN IDENTIFICADO LOS EFECTOS POSIBLES, SE DEBE TENER EN CUENTA QUE EL CONTROL QUE SE VA A
IMPLEMENTAR EVITE SIEMPRE LA PEOR CONSECUENCIA AL ESTAR EXPUESTO AL RIESGO. 

- EXISTENCIA REQUISITO LEGAL ASOCIADO: LA ORGANIZACIÓN PODRÍA ESTABLECER SI EXISTE O NO UN REQUISITO LEGAL ESPECÍFICO A LA
TAREA QUE SE ESTÁ EVALUANDO PARA TENER PARÁMETROS DE PRIORIZACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE INTERVENCIÓN. 
 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
 

• UNA VEZ COMPLETADA LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA ESTAR EN CAPACIDAD DE DETERMINAR SI LOS CONTROLES
EXISTENTES SON SUFICIENTES O NECESITAN MEJORARSE, O SI SE REQUIEREN NUEVOS CONTROLES.

• SI SE REQUIEREN CONTROLES NUEVOS O MEJORADOS, SIEMPRE QUE SEA VIABLE, SE DEBERÍAN PRIORIZAR Y DETERMINAR DE ACUERDO CON EL
PRINCIPIO DE ELIMINACIÓN DE PELIGROS, SEGUIDOS POR LA REDUCCIÓN DE RIESGOS (ES DECIR, REDUCCIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA,
O LA SEVERIDAD POTENCIAL DE LA LESIÓN O DAÑO), DE ACUERDO CON LA JERARQUÍA DE LOS CONTROLES CONTEMPLADA EN LA NORMA NTC-
OHSAS 18001:2007.
 

• A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN EJEMPLOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA JERARQUÍA DE CONTROLES:

 
- ELIMINACIÓN: MODIFICAR UN DISEÑO PARA ELIMINAR EL PELIGRO, POR EJEMPLO, INTRODUCIR DISPOSITIVOS MECÁNICOS DE LEVANTAMIENTO PARA
ELIMINAR EL PELIGRO DE MANIPULACIÓN MANUAL.

- SUSTITUCIÓN: REEMPLAZAR POR UN MATERIAL MENOS PELIGROSO O REDUCIR LA ENERGÍA DEL SISTEMA (POR EJEMPLO, REDUCIR LA FUERZA, EL
AMPERAJE, LA PRESIÓN, LA TEMPERATURA, ETC.).

- CONTROLES DE INGENIERÍA: INSTALAR SISTEMAS DE VENTILACIÓN, PROTECCIÓN PARA LAS MÁQUINAS, ENCLAVAMIENTO, CERRAMIENTOS ACÚSTICOS,
ETC.
- CONTROLES ADMINISTRATIVOS, SEÑALIZACIÓN, ADVERTENCIAS: INSTALACIÓN DE ALARMAS, PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD, INSPECCIONES DE LOS
EQUIPOS, CONTROLES DE ACCESO, CAPACITACIÓN DEL PERSONAL. 

- EQUIPOS / ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL: GAFAS DE SEGURIDAD, PROTECCIÓN AUDITIVA, MÁSCARAS FACIALES, SISTEMAS DE DETENCIÓN DE
CAÍDAS, RESPIRADORES Y GUANTES.

• AL APLICAR UN CONTROL DETERMINADO SE DEBERÍAN CONSIDERAR LOS COSTOS RELATIVOS, LOS BENEFICIOS DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS, Y LA
CONFIABILIDAD DE LAS OPCIONES DISPONIBLES
 MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
 
• LA ORGANIZACIÓN DEBERÍA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS PERIÓDICAMENTE. LA DETERMINACIÓN DE LA
FRECUENCIA SE PUEDE DAR POR ALGUNO O VARIOS DE LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

- LA NECESIDAD DE DETERMINAR SI LOS CONTROLES PARA EL RIESGO EXISTENTES SON EFICACES Y SUFICIENTES.
- LA NECESIDAD DE RESPONDER A NUEVOS PELIGROS.
- LA NECESIDAD DE RESPONDER A LOS CAMBIOS QUE LA PROPIA ORGANIZACIÓN HA LLEVADO A CABO.
- LA NECESIDAD DE RESPONDER A RETROALIMENTACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES,
SITUACIONES DE EMERGENCIA O LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA.
- CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN.
- FACTORES EXTERNOS, POR EJEMPLO, PROBLEMAS DE SALUD OCUPACIONAL QUE SE PRESENTEN.
- AVANCES EN LAS TECNOLOGÍAS DE CONTROL.

- LA DIVERSIDAD CAMBIANTE EN LA FUERZA DE TRABAJO, INCLUIDOS LOS CONTRATISTAS.

• LAS REVISIONES PERIÓDICAS PUEDEN AYUDAR A ASEGURAR LA CONSISTENCIA EN LAS VALORACIONES DE LOS RIESGOS LLEVADAS A
CABO, POR DIFERENTE PERSONAL, EN DIFERENTES MOMENTOS. DONDE LAS CONDICIONES HAYAN CAMBIADO O HAYA DISPONIBLES
MEJORES TECNOLOGÍAS PARA MANEJO DE RIESGOS, SE DEBERÍAN HACER LAS MEJORAS NECESARIAS.

• NO ES NECESARIO LLEVAR A CABO NUEVAS VALORACIONES DE LOS RIESGOS CUANDO UNA REVISIÓN PUEDE DEMOSTRAR QUE LOS
CONTROLES EXISTENTES O LOS PLANIFICADOS SIGUEN SIENDO EFICACES.
 Biológico Físico Químico Psicosocial
  Ruido (de impacto, intermitente, continuo) Polvos orgánicos Gestión organizacional (estilo de mando, pago, contratación,
  inorgánicos participación, inducción y capacitación, bienestar
Virus social, evaluación del desempeño, manejo de cambios).

  Iluminación (luz visible por exceso o deficiencia) Fibras Características de la organización del trabajo (comunicación,
Bacterias tecnología,
organización del trabajo, demandas cualitativas y cuantitativas de la
labor).
  Vibración (cuerpo entero, segmentaria) Líquidos (nieblas   Características del grupo social de trabajo (relaciones, cohesión,
  rocíos) y calidad de interacciones, trabajo en equipo).
Hongos

  Temperaturas extremas (calor y frío) Gases vapores y Condiciones de la tarea (carga mental, contenido de la
Ricketsias tarea, demandas
emocionales, sistemas de control, definición de roles, monotonía,
etc.).
  Presión atmosférica (normal y ajustada) Humos metálicos, no Interfase persona - tarea (conocimientos, habilidades en relación con la
  metálicos demanda de la tarea, iniciativa, autonomía y
Parásitos reconocimiento, identificación de la persona con la tarea y la
organización).

  Radiaciones ionizantes (rayos x, gama, beta y Material particulado Jornada de trabajo (pausas, trabajo horas
Picaduras alfa) nocturno, descansos) rotación, extras,

  Radiaciones no ionizantes    
Mordeduras (láser, ultravioleta, infrarroja, radiofrecuencia,
microondas)
Fluidos o excrementos      
 Biomecánicos Condiciones de seguridad Fenómenos naturales*
Postura (prolongada mantenida, Mecánico (elementos o partes de máquinas, herramientas, equipos, Sismo
forzada, antigravitacional) piezas a trabajar, materiales proyectados sólidos o fluidos)

Esfuerzo Eléctrico estática) (alta y baja tensión, Terremoto

Movimiento repetitivo Locativo (sistemas y medios de almacenamiento), superficies de trabajo Vendaval

(irregulares, deslizantes, con diferencia del nivel),
condiciones de orden y aseo, (caídas de objeto)

Manipulación manual de cargas Tecnológico (explosión,fuga, derrame, incendio) Inundación

  Accidentes de tránsito Derrumbe

  Públicos (robos, atracos, asaltos, atentados, de orden público, etc.) Precipitaciones, (lluvias, granizadas, heladas)

  Trabajo en alturas  

  Espacios confinados