DELITOS ELECTORALES

Cielo N. Villa Golib

¿Qué es un delito y qué es un delito
electoral?
 Un delito es todo acto u omisión contrario a la ley
previsto y sancionado penalmente por la misma.
 Los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones
que lesionan o ponen en peligro el adecuado desarrollo
de la función electoral y atentan contra las
características del voto que debe ser universal, libre,
directo, personal, secreto e intransferible.
 Los delitos electorales se encuentran contenidos en el Código Penal Federal, en
algunos códigos penales de las entidades federativas y en la Ley General en
Materia de Delitos Electorales. En estos ordenamientos, la comprensión de estos
delitos son considerados como no graves, y el cumplimiento de la sanción puede
cumplirse llevando el proceso penal en libertad.

 La ley general en materia de delitos electorales es de orden público y de

observancia general en todo el país y tiene por objeto en materia de delitos
electorales, establecer lo tipos penales, la sanción, la distribución de
competencias y las formas de coordinación entre los órdenes de gobierno.
Además tiene como finalidad, en general, proteger el adecuado desarrollo de la
función pública electoral y la consulta popular.

 Los delitos electorales en México han incrementado, y desafortunadamente existe

una falta de efectividad para aplicar la ley, sancionando a quienes comenten
estas acciones u omisiones contrarias a derecho en materia de delitos electorales.
¿Quiénes pueden cometer delitos
electorales?
 Cualquier persona, funcionarios electorales, funcionarios partidistas,
precandidatos, candidatos, servidores públicos, organizadores de
campañas y ministros de culto religioso.

Estas conductas están contenidas en la Ley General en Materia de Delitos

Electorales, y contemplan sanciones para el caso de ser cometidos.

En el ámbito Federal, la FEPADE es la autoridad encargada de investigar y

perseguir los delitos electorales para garantizar tus derechos.
 Es de señalar que existen otras leyes que se encargan de regular el proceso electoral
y que sancionan los delitos electorales a través del derecho penal, buscan la
transparencia a través de valores institucionales rectores como la legalidad, certeza,
imparcialidad, objetividad, independencia y máxima publicidad. Siendo que las
siguientes leyes son las principales que permiten preservar los valores e intereses
que protege y ampara cada delito en particular, por lo tanto el objeto de tutela será
garantizar la transparencia, la legalidad y el ejercicio de la libertad para todos los
que intervienen en el proceso electoral.
 LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES: tiene por objeto, en materia de delitos
electorales, establecer los tipos penales, las sanciones, la distribución de competencias y las
formas de coordinación entre los órdenes de gobierno. Además tiene como finalidad, en
general, proteger el adecuado desarrollo de la función pública electoral y la consulta
popular.

 LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS: regular las disposiciones constitucionales aplicables a los
partidos políticos nacionales y locales, así como distribuir competencias entre la Federación y
las entidades federativas.

 LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES: establece las disposiciones

aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales, distribuir competencias
entre la Federación y las entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el
instituto nacional electoral y los organismos públicos locales.
 LEY GENERAL DE SISTEMAS DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN:
ESTA LEY GARANTIZA:
a) Que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales en los procesos
electorales y de consulta popular se sujeten invariablemente, según corresponda, a los
principios de constitucionalidad y de legalidad, y
b) La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales.

2. El sistema de medios de impugnación se integra por:

a) El recurso de revisión, para garantizar la legalidad de actos y resoluciones de la autoridad

electoral federal.

b) El recurso de apelación, el juicio de inconformidad y el recurso de reconsideración, para

garantizar la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de la autoridad
electoral federal

c) El juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano

d) El juicio de revisión constitucional electoral, para garantizar la constitucionalidad
de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las
entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las
controversias que surjan de los mismos;

e) El juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el instituto nacional
electoral y sus servidores, y

f) El recurso de revisión en contra de las resoluciones y sentencias emitidas en los

procedimientos especiales sancionadores para garantizar la legalidad de actos y
resoluciones de la autoridad electoral federal y del tribunal electoral del poder
judicial de la federación
 LEY FEDERAL DE CONSULTA ELECTORAL: regula el procedimiento para la convocatoria,
organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados de la consulta
popular y promover la participación ciudadana en las consultas populares.

Los delitos electorales regulan posibles comportamientos y/o conductas humanas

que se efectúan durante los procesos electorales, ya sea por parte de servidores
públicos, organismos electorales, particulares, funcionarios electorales, candidatos,
organizadores de actos de campaña, ministro de cultos religiosos, diputados o
senadores.

Los tipos penales establecido en las leyes penales electorales, protegen el proceso
electoral sancionando las conductas que impiden, transgreden y/o dificultan la
libertad de sufragio, la certeza de los resultados y la equidad en la contienda
electoral
Cualquier persona
Yajaira García Martínez
 •Recoja en
cualquier tiempo,
sin causa prevista
por la ley, una o
más credenciales
para votar de los
• De 50 a 100
ciudadanos;
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
 • Mediante presión u
amenaza, presione a otro
a asistir a eventos
proselitistas, o a votar o
abstenerse de votar por un
candidato, partido político
o coalición, durante la
campaña electoral, el día
de la jornada electoral o
en los tres días previos a
la misma;
• Amenace con suspender los
beneficios de los programas
sociales, ya sea por no
participar en eventos
proselitistas, o bien, para la
emisión del sufragio en favor
de un candidato, partido
político o coalición; o a la
abstención del ejercicio del
derecho del voto o al
compromiso de no votar a
favor de un candidato, partido
• De 50 a 100
político o coalición
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
 •Organice la
reunión o el
transporte
para llevarte a
votar y te
digan por
• De 50 a 100 quién votar;
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
 • Soliciteu ordene
evidencia del sentido
de tu voto o viole, de
cualquier manera, el
derecho del ciudadano
a emitir su voto en
secreto;
• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
 • Seapodere,
destruya, altere,
posea, use,
adquiera, venda o
suministre de
manera ilegal, en
cualquier tiempo,
materiales o
• De 50 a 100 documentos
días de multa,
de 6 mese a 3 públicos electorales;
años de
• Se apodere, destruya,
altere, posea, adquiera,
comercialice o
suministre de manera
ilegal, equipos o
insumos necesarios
para la elaboración de
• De 50 a 100
credenciales para días de multa,
votar; de 6 mese a 3
años de
prisión
 •Obstaculice o
interfiera el traslado y
entrega de los
paquetes y
documentos públicos
electorales;
• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
•Sin causa justificada
por la ley, abra los
paquetes
electorales o retire
los sellos o abra los
lugares donde se
resguarden; • De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
 • Porsí o interpósita persona, proporcione
fondos provenientes del extranjero a un
partido político, coalición, agrupación política o
candidato para apoyar actos proselitistas
dentro de una campaña electoral;
• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
DURANTE JORNADA
ELECTORAL
EDDY GARCÍA PÉREZ
• Votasabiendo que no cumple con los requisitos
de la ley, que es estar inscrito en el Registro
Federal de Electores y contar con una credencial
para votar;

• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
• Vote
más de una vez en una
misma elección;

• Solicitatu voto a cambio de paga

u otra recompensa;

• Recoge o retiene tú credencial

para votar o la de otros
ciudadanos;

• De 50 a 100
• Sehace pasar por un funcionario días de multa,
de casilla; de 6 mese a 3
años de
• Haga proselitismo o presione a los electores
en el interior de la casilla o en el lugar en el
que se encuentren formados los votantes,
con el fin de orientar el sentido de su voto o
para que se abstenga de emitirlo;

• Obstaculice o interfiera el desarrollo normal

de las votaciones, el escrutinio y cómputo, o
el adecuado ejercicio de los funcionarios
electorales; introduzca o sustraiga de las
urnas ilícitamente una o más boletas
electorales, o bien, introduzca boletas falsas;
obtenga o solicite declaración firmada del
elector acerca de su intención o el sentido
de su voto;
• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
• Solicite u ordene evidencia del sentido del voto o viole, de cualquier manera, el
derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto;

• Vote o pretenda votar con una credencial para votar de la que no sea titular;

• Organice la reunión o el transporte de votantes, con la finalidad de influir en el

sentido del voto;

• Impida, sin causa legalmente justificada, la instalación o clausura de una casilla;

• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
prisión
• Durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre
oficial de las casillas que se encuentren en las zonas de husos
horarios más occidentales del territorio nacional, publique o difunda
por cualquier medio los resultados de encuestas o sondeos de
opinión que tengan por objeto dar a conocer las preferencias
electorales de los ciudadanos;

• Realice por cualquier medio algún acto que provoque temor o

intimidación en el electorado que atente contra la libertad del
sufragio, o perturbe el orden o el libre acceso de los electores a la
casilla;
• De 50 a 100
días de multa,
• Usurpe el carácter de funcionario de casilla.
de 6 mese a 3
años de
prisión
Consulta popular
• Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el día de la jornada de
consulta popular, en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren
formados los votantes, con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se
abstenga de emitirlo;

• Obstaculice o interfiera el escrutinio y cómputo de la consulta popular; introduzca o

sustraiga de las urnas ilícitamente una o más papeletas utilizadas en la consulta
popular o bien introduzca papeletas falsas.

• Solicite votos por paga, promesa de dinero u otra recompensa para emitir su voto o
abstenerse de emitirlo en la consulta popular, durante el procedimiento de consulta
popular.
• De 50 a 100
días de multa,
de 6 mese a 3
años de
Funcionario Electoral
 Puede cometer un delito electoral cuando:
 Altere en cualquier forma, sustituya, destruya, comercialice o haga un uso ilícito de
documentos relativos al Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o Lista de
Electores;
 Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su cargo,
en perjuicio del proceso electoral;
 Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa justificada;
 Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o materiales
electorales;
 No entregue o impida la entrega oportuna de documentos o materiales electorales, sin
mediar causa justificada;
 Induzca o ejerza presión, en ejercicio de sus funciones, sobre los electores para votar o
abstenerse de votar por un partido político, coalición o candidato;
 Instale, abra o cierre una casilla fuera de los tiempos y formas previstos por la ley de la
materia, la instale en lugar distinto al legalmente señalado, o impida su instalación;
 Expulse u ordene, sin causa prevista por la ley, el retiro de la casilla electoral de
representantes de un partido político o de candidato independiente u observadores
electorales legalmente acreditados o impida el ejercicio de los derechos que la ley les
concede;
 Permita que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple con los
requisitos de ley o que se introduzcan en las urnas ilícitamente una o más boletas
electorales;
 Divulgue, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada
electoral o respecto de sus resultados, o
 Realice funciones electorales que legalmente no le hayan sido encomendadas.
Funcionario Partidista
 Puede cometer un delito electoral cuando:
 Ejerza presión o induzca a los electores a votar o abstenerse de votar por un candidato,
partido político o coalición, el día de la elección o en alguno de los tres días anteriores a
la misma;
 Realice o distribuya propaganda electoral durante la jornada electoral;
 Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos o materiales electorales;
 Obstaculice el desarrollo normal de la votación o de los actos posteriores a la misma sin
mediar causa justificada, o con ese fin ejerza violencia sobre los funcionarios electorales;
 Divulgue, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada
electoral o respecto de sus resultados;
 Impida la instalación, apertura o clausura de una casilla, así como el escrutinio y
cómputo, el traslado y entrega de los paquetes y documentación electoral, o el
adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales;
 Se abstenga de rendir cuentas o de realizar la comprobación o justificación de los gastos
ordinarios o gastos de eventos proselitistas de campaña de algún partido político,
coalición, agrupación política nacional o candidato, una vez que hubiese sido
legalmente requerido dentro del ámbito de sus facultades;
 Durante la etapa de preparación de la elección o en la jornada electoral, solicite votos
por paga, promesa de dinero, recompensa o cualquier otra contraprestación;
 Oculte, altere o niegue la información que le sea legalmente requerida por la autoridad
electoral competente, o
 Utilice facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido político o candidato,
alterando el costo real de los bienes o servicios prestados.
Ministros de Culto religioso
 Puede cometer un delito electoral cuando:
 Presiona o induce el sentido del voto o a votar o abstenerse de votar por un
candidato, partido político o coalición, en ejercicio del culto religioso o en
desarrollo de actos propios de su ministerio.
Diputados y Senadores
Electos
 Puede cometer un delito electoral cuando:
 Habiendo sido electos a un cargo de elección popular no se presenten, sin
causa justificada a juicio de la Cámara, Asamblea Legislativa o Cabildo
respectivo, a desempeñar el cargo, dentro del plazo previsto para tal efecto en
el ordenamiento jurídico respectivo.
Fedatarios Públicos
 Puede cometer un delito electoral cuando:
 Estando obligado se niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar
documentos concernientes a la elección.
Ex magistrados electorales,
Consejeros Electorales
Secretario Ejecutivo del INE
 Desempeñen o sean designados en cargos públicos por los Poderes
Ejecutivo o Legislativo cuya elección hayan calificado o participado,
asuman cargos de dirigencia partidista o sean postulados a cargos de
elección popular, dentro de los dos años siguientes a la conclusión de su
encargo.