En el nuevo modelo, la Policía es una institución encargada de velar

por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin

discriminaciones fundadas en el origen étnico, el color de piel, el sexo,
el credo, la orientación sexual o aquellas que tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución armada, cuyas armas

no se usan en contra del pueblo sino para su protección. Es obediente y
al mismo tiempo se abstiene de ejecutar órdenes que comporten la
práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o
menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución. Es
disciplinada bajo la consideración de que la disciplina es voluntaria y
sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y también para
dar cumplimiento a los propósitos operativos, tácticos y estratégicos de
la institución.
En el nuevo modelo, la Policía no criminaliza a los pobres ni
emprende acciones que les re-victimice. Por el contrario,
favorece a los sectores populares porque son los más afectados
por el fenómeno de la violencia y genera mecanismos de
convivencia y de investigación para la prevención de modo tal
que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos
de la vida de los pobres.

En el nuevo modelo, la Policía es capaz de resolver los

conflictos por las vías no violentas, mediante la utilización de
mecanismos de mediación y conciliación los cuales generan una
cultura de paz y una tradición de resolución de los conflictos por
las vías comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de
forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para
proteger derechos.
En el nuevo modelo, la Policía es un órgano auxiliar del
sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institución
que coopera, de forma profesional, con los otros órganos de
la administración de justicia aportando los elementos
necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la
probidad y la articulación son principios con los que se presta
el servicio de auxilio al sistema penal.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución

profesional, estudiosa del delito, que examina el
comportamiento delictivo, los factores criminógenos,
utilizando tecnología de punta y aproximándose a las causas
que originaron el fenómeno para promover soluciones
integrales.
En el nuevo modelo, la Policía es una institución que cree en el
proceso de rendición de cuentas al pueblo en general y a las
instituciones en particular, lo cual supone planificación,
supervisión y evaluación de la gestión y el desempeño policial,
conforme a los principios de transparencia, periodicidad,
responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la
adopción de estándares, el balance entre la supervisión interna
y externa y la participación de la comunidad, en función de la
adecuación del desempeño policial a las normas jurídicas.
En el nuevo modelo, la Policía tiene normas generales de
actuación para todos
los funcionarios y funcionarias policiales:
1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y
promover los derechos humanos de todas las personas, sin
discriminación alguna por motivos de raza, sexo, religión, idioma,
opinión política, origen nacional, posición económica o de cualquier
otra índole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra
actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le
imponen la Constitución de la República y demás leyes.
3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad,
transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar
cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación del
servicio policial.
Este Manual tiene como objetivo
establecer normas y procedimientos de
actuación en el marco del respeto a los
derechos humanos relacionados con el
uso de la fuerza policial, y regularla bajo el
nuevo concepto del Servicio de policía
establecido en la Ley que rige la materia,
prevaleciendo el respeto por los principios
de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, enmarcados en la ética
profesional. En este sentido, se constituye
en una herramienta de uso obligatorio, sin
ningún tipo de distinción por razón de
nivel de organización jerárquica, rango o
cargo en el ejercicio de la función, así
como también en la formación,
capacitación y especialización policial que
se aplicará en todo el ámbito político
territorial nacional, estadal y municipal.
Marco legal internacional:
Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela:
Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Aprobada el 25 de
Junio de 1945. Destaca el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos los seres humanos.

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948. Este documento es considerado en la actualidad
como fundamento de todo el sistema de Naciones Unidas en materia de derechos humanos, y se
le tiene como patrón para medir el grado de respeto y aplicación de las normas internacionales
en asuntos de derechos humanos.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966. Entró en vigor en marzo

de 1976. Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, faculta al Comité de Derechos Humanos para recibir y considerar
comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera
de los derechos enunciados en el pacto.
Marco legal Nacional:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Caracas, 17/11/1999.

Ley Orgánica del Poder Judicial. Caracas, Gaceta Oficial Nº 5.262 de fecha 11/09/1998

Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Caracas, Gaceta Oficial Nº 38.204, de fecha
08/06/2005.

Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial Ext. Nº 5.831 de fecha
20/12/2006.

Código Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial Nº 38.412 de fecha 04/04/2006.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, Caracas, Gaceta
Oficial Ext. Nº 5.940 del 07/12/2009.
 Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan Funciones
Policiales en el Ámbito Nacional, Estadal y Municipal. Caracas, Gaceta Oficial N. 38.527, de
fecha 21 de Septiembre de 2006. Art.: 2, 3.

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana, Caracas, Gaceta Oficial Nº 37.318 de fecha

06/11/2001.

Ley de Armas y Explosivos. Caracas, Gaceta Oficial Nº 1985 del 12/06/1939.

Ley de Desarme. Caracas, Gaceta Oficial Nº 37.509 de fecha 20/08/2002.

A cuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela entre

otros: Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o
Degradantes de la Asamblea General de la ONU y, Principios Básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplirla Ley (ONU,
Octavo Congreso, 1990).
El método
considera:

La obligación del funcionario policial de actuar de acuerdo a los principios universales de legalidad,
necesidad y proporcionalidad.

La obligación del funcionario policial de garantizar en todo momento los derechos humanos de la
ciudadana, el ciudadano o grupos de éstos.

La mayoría de los encuentros entre policías y ciudadana, ciudadano o grupos de éstos consisten en
la mediación de conflictos e intervención en las faltas, y no necesariamente tienen que ver con la
neutralización de hechos delictivos.

La actitud asumida por las personas durante la acción policial puede ser cooperativa, indecisa o no
cooperativa. De ellas, se derivan los niveles de fuerza a utilizar y es deber de quien conoce el
método crear las condiciones necesarias para que la actitud ciudadana sea siempre cooperativa.

La aplicación de la fuerza debe ser justificada, proporcional, progresiva y regresiva una vez
neutralizada la resistencia, brindando seguridad desde el punto de vista legal, médico y táctico,
tanto a la ciudadana, al ciudadano o grupos de éstos como al funcionario o funcionaria policial.
Fuente: Resolución Ministerial Nº 88 publicada en Gaceta
Oficial Nº 39.390 del 19 de marzo de 2009, Caracas.
El manual de procedimientos policiales
ordinarios y extraordinarios tiene como
objetivo establecer un protocolo expedito y
unificado, ajustado a las disposiciones legales
y administrativas vigentes, regulado por el
nuevo concepto del servicio de policía
establecido en la Ley que rige la materia, de
acuerdo a los principios de legalidad,
necesidad, proporcionalidad y respeto a los
derechos humanos, enmarcados en la ética
profesional. En este sentido, se constituye en
un instrumento de obligatorio cumplimiento,
donde las actuaciones policiales deben estar
ajustadas al presente manual, prevaleciendo
el respeto a los derechos humanos de los
ciudadanos y ciudadanas. De acuerdo con este
objetivo el presente manual permitirá:
Instruir a los funcionarios y funcionarias acerca de las actuaciones
ordinarias y extraordinarias en cuanto a los procedimientos policiales.

Precisar las funciones y relaciones de cada unidad responsable para la

simplificación de trámites.

Coadyuvar a la ejecución correcta de las funciones correspondientes a los

procedimientos policiales.

Servir como instrumento de inducción y orientación a los nuevos ingresos

de funcionarios y funcionarias policiales.

Proporcionar información básica para la planeación e implantación de

líneas estratégicas para mejorar el desempeño de los indicadores de
gestión en la
función policial.

Este manual de procedimientos policiales está dirigido a todos los

funcionarios y funcionarias de los Cuerpos de Policía en su ámbito político
territorial.
Marco legal internacional:
Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela:

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Artículos 2, 3, 5, 9, 12, 20.

Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
(1979). Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.

•Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1987).
Artículos 2, 6, 11, 16.
•Convención Sobre los Derechos del Niño (1990). Artículos 15,19, 37.

Conjuntos de Principios Para la Protección de Todas las Personas Sometidas a

Cualquier Forma de Detención o Prisión (1988). Principios: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 37.
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial (1965). Artículos 3, 4.C, 5.B.
 Marco legal Nacional:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Articulo 44, 65,
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N° 2.818 del
1° de julio de 1981.

Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes

y Psicotrópicas (2009). Gaceta Oficial N. 39.211, de fecha 1º de Julio de 2009.
Artículos 105, 106, 113.]

Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(2008). Gaceta Oficial N. 38.927, de fecha 9 de mayo de 2008. Artículos 71, 72, 73,
74, 93, 97, 98.

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (2009). Gaceta

Oficial N. 39.264, de fecha 15 de septiembre de 2009. Artículos 529, 530, 531, 532,
534, 535, 537, 540, 541, 542, 543, 548, 549, 552, 557, 558.
Ley Orgánica del Ministerio Público. Gaceta Oficial N. 38.647, de fecha 19 de
marzo de 2007. Artículos 16.5.
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
(1979), articulo 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Código Orgânico Procesal Penal (2009) 284, 286, 120, 125, 248, 373, 202, 208, 207,
210, 248, 373, 214,
Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (2007).
Gaceta Oficial N. 38.598, de fecha 5 de enero de 2007. Artículos 14, 15, 27, 28,
29, 30.

Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N° 38.985 de fecha 1° de agosto de

2008.
Ley del Estatuto de la Función Policial. Gaceta Oficial N° 5.940 de fecha 7 de
diciembre de 2009.

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana (2001). Gaceta Oficial N. 37.318,

de fecha 6 de noviembre de 2001. Artículos 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17.
Código Penal. Gaceta Oficial N. 38.412, de fecha 4 de abril de 2006. Libro Segundo
y Libro Tercero.
De los Órganos de Policía de Investigaciones Penales, artículos 110, 111, 112, 113,
114, 115, 116, 117.
El Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que cumplan
Funciones Policiales en el Ámbito Nacional, Estadal y Municipal (2006), en lo
relativo a los pilares de la función policial, articulo 2, 3.

Reglamento de Coordinación de los Servicios de Policía y Sobre Normas de Conducta

de los Miembros de los Cuerpos de Policía. Decreto N 3.179, de fecha 7 de octubre
de 1993. Artículos 5, 5.4, 5.7, 5.8, 5.12, 20, 28, 29

Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional. Gaceta Oficial N°

372.902 de fecha 10 de noviembre de 2009.
Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Gaceta Oficial N° 38.944 de fecha
3 de junio de 2008.

Normas CO VENIN de aplicabilidad en el transporte terrestre.

El método
considera:
Procedimientos Policiales
Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por las funcionarias y los funcionarios policiales en el
ejercicio de sus funciones, en asuntos que así lo justifiquen, siendo éstos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a los
principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución y las leyes, así como los lineamientos y directrices emanadas del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato
policial. Los procedimientos policiales se clasifican Ordinarios y Extraordinarios.

Procedimientos policiales ordinarios

Son las actuaciones cotidianas, sistemáticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales,
que se ejecutan en situaciones de baja complejidad, para preservar un ambiente de paz en el ejercicio de los
derechos y libertades de los ciudadanos y ciudadanas.

Procedimientos policiales extraordinarios

Son actuaciones eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales, que
requieren mayor atención y especialización, pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y competencias,
obligando así a la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la ley.
Igualmente son procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en eventos multitudinarios o
situaciones de desastre o emergencia, donde es sobrepasada la capacidad de respuesta de los organismos de
atención primaria.
1. Abandono de niños y personas con incapacidad
Abandono de un niño menor de 12 años o persona con incapacidad para proveer a su
propia salud, por enfermedad mental o corporal.
Aspecto Legal
Código Penal. Artículos 435, 436, 437. Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente.
Método a Seguir
•Recoja y ampare a los abandonados. Trasládelos a la Jefatura de los servicios
de la sede policial.
•E n los casos en que se requiera asistencia médicas cercano.
•Indague en la cercanía para tratar de localizar pariente o conocido. Si es posible,
detenga al o los presuntos responsables y trasládelo a la Jefatura de los Servicios.
•En caso de menores se deberá notificar al fiscal de protección al niño y del
adolescente de la localidad o municipio quien dará instrucciones al respecto.
•En los municipios donde no se ubique a la fiscal de protección del Niño y del
Adolescente se notificara a la Fiscalía de la localidad quien cumplirá con estas mismas
funciones.
2. Abigeato
Lo comete el que se apodere de algún animal que esté en un establo, o de los
que por necesidad se dejan en campo abierto, perteneciente a otro para
aprovecharse de él, sin el consentimiento de su dueño.
Aspecto Legal
Código Penal. Artículos 452 numeral 6.
Método a Seguir
Si el o los culpables son sorprendidos en flagrancia, aprehéndalos y trasládelos,
junto el o los agraviados, si los hubiere, a la Sede Policial y notifique al Fiscal del
Ministerio Público, deber igualmente coordinar con fiscal el lugar donde quedara
en resguardo el animal producto del hurto.
Si no es posible detener a los presuntos autores proceda a tomar nota de la
persona agraviada y de lo sustraído, indicándole que debe formular su denuncia.
Accidentes
1. Accidente de tránsito
Es el suceso imprevisto producido por la participación de por lo menos un vehículo
en circulación por vía pública o privada destinadas al uso público permanente
o casual y que puede generar como consecuencia inmediata daños materiales,
lesiones o muerte a personas.
Accidente con daños materiales: Todo aquel cuya consecuencia inmediata y
principal es el daño al o a los vehículos involucrados, a las estructuras del diseño
vial o edificaciones de cualquier tipo, sin que resulten del hecho personas lesionadas
o fallecidas.
Accidente con personas lesionadas: Aquel cuya consecuencia inmediata y principal
es la lesión de por lo menos una persona.
Accidente con personas muertas: Aquel cuya consecuencia inmediata y principal
es el fallecimiento de por lo menos una persona.
Aspecto legal
Ley de Transporte Terrestre. Artículos 198, 200, 213, 214.
Código Orgánico Procesal Penal. Artículos 202, 214, 215.
Método a seguir
f E l funcionario competente debe realizar la actuación debida del hecho de tránsito
del cual tenga conocimiento y ajustar su proceder en consideración a los
daños que se produzcan sean estos materiales, personas lesionadas y/o personas
muertas. En tal sentido deben:
a) Verificar si los vehículos reúnen las condiciones de seguridad exigidas en
esta Ley y cualesquiera otras normas que regulen la materia.
b) Levantar el croquis del accidente, hacer una relación de los daños sufridos
por los vehículos o por cualquiera otra propiedad, y formar el expediente administrativo
del caso.
c) Ordenar el avalúo de los daños causados, que se hará por un perito designado
por la autoridad administrativa competente del transporte terrestre.
d) Realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores implicados
en el accidente de tránsito se encuentran bajo los efectos del alcohol o
de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
e) Si hubiere personas lesionadas se requerirá la presencia del equipo de
emergencia médica.
f) Si hubiere personas fallecidas se requerirá la presencia de un médico forense.
Agotada la solicitud de presencia de un médico forense si éste no se
presentare, se procederá a la remoción de cadáver de acuerdo a los criterios
establecidos en el Código Orgánico Procesal Penal.