EPOCA DE 1920 A 1940

POLITICAS SOCIALES EN
CHILE Y TRABAJO SOCIAL EN
LA EPOCA

INTEGRANTES: HECTOR ARENAS

GRACE MOLINA
MELYSA GONZALES
MYRIAM LOBOS
LEYLA ACEVEDO
CHRISTIAN YAEZ
JOSE HUGO ARANCIABIA
CAMILA TORRES
LENKA CABRERA
CAMILA MARSHALL

INTRODUCCION
En este trabajo de investigacin se har un recuento
de la historia de Chile entre los aos 1920 y1940.
Se entregaran los contenidos de dicha etapa de
nuestro pas, abarcando los mbitos: Econmicos,
Polticos, Sociales, dando importancia a las Polticas
Sociales, y un nfasis a la Realidad del Trabajo Social de
dicha poca.
Lo que ser un aporte a la Teora del Bienestar para
entender desde la historia la importancia de las
Polticas Publicas y Sociales en el presente. Es
necesario sealar que en la Gran Guerra de 19141918, est la raz de la importancia adquirida por el
proletariado en algunos pases europeos que repercuti
en Chile.

CONTEXTO ECONOMICO, POLITICO Y

SOCIAL DE LA EPOCA DE 1920-1940
Desde la segunda mitad de la dcada de 1920 el
Estado comenz a tomar un rol ms activo en el
desarrollo econmico partiendo del principio de
que la industrializacin sacara al pas de la crisis
econmica y la volvera menos vulnerable a las
fluctuaciones de la economa internacional. De
esta manera las polticas de sustitucin de
importaciones y desarrollo industrial precedieron
a la gran crisis econmica mundial de 1930 e hizo
ms evidente la necesidad de un cambio de
modelo econmico.
A principios del siglo XX, Chile estuvo marcado
por varios conflictos o crisis que generaron
transformaciones a nivel econmico, poltico y

PRESIDENTES DE LA POCA
1920-1940
1920-1924 ARTURO ALESSANDRI

PALMA

1925-1927 EMILIANO FIGUEROA LARRAIN

1927-1931 CARLOS IBAEZ DEL CAMPO
1931-1932 JUAN MONTERO RODRIGUEZ
1932-1938 ARTURO ALESSANDRI PALMA
1938-1941 PEDRO AGUIRRE CERDA

CONTEXTO POLITICO
Con la eleccin de Arturo Alessandri Palma, se
inaugur en Chile una nueva forma de hacer
poltica: Integracin y Participacin de las Masas
en su plan de gobierno.
Pone en tensin al Sistema Parlamentario Chileno.
Tensin entre el Congreso y funcionarios pblicos
y FFAA por sueldos.
Existe un descontento popular manifestndose a
travs de movimientos Obreros, Estudiantes,
Mujeres.
Demandas de Alessandri: Leyes Sociales, nuevo
Presupuesto nacional.

 Con el movimiento militar de 1925, regreso de Alessandri y

aprobacin de la Constitucin del 1925.
Constitucin de 1925:
El fin del Parlamentarismo, estableciendo Sistema
Presidencial, donde el ejecutivo tenia mas atribuciones.
En periodo presidencial aumenta a 6 aos sin reeleccin
inmediata.
Se separo la iglesia del estado.
Completa libertad de culto.
Se establece la incompatibilidad entre cargo de Ministro y
Parlamentario.
Se cre el Banco Central, nico organismo emisor de papel
moneda y regula la inflacin.

ARTURO ALESSANDRI PALMA

1920-1925

Fue senador por

Tarapac
Se presento a la
eleccin
presidencial de
1920
representando la
Alianza Liberal

Su programa de gobierno propona:

Laicizacin de las instituciones.
Legislacin Social.
Cdigo del Trabajo.
Fijar un impuesto a la renta.
Crea un Banco Central.
Fortalecer el poder Presidencial.
Cuando sali presidente, surgieron problemas
para gobernar.
Rivalidad entre legislativo (sistema Parlamentario)
v/s Ejecutivo (sistema presidencial).
El bajo precio del salitre en el mercado
internacional, provoco el aumento de la cesanta.

 Las huelgas eran reprimidas con la fuerza.

Las propuestas del ejecutivo eran resistida por el
Congreso a travs de las practicas Parlamentarias
(interpelacin, voto de censuran y obstruccin).
Genera la rotativa ministerial.
Movimientos militares del 24 y salida del
gobierno del presidente; lleva al establecimiento
de una Junta de Gobierno Militar.
Se derroco a la Junta de Gobierno Militar, para
establecerse otra junta de corte cvico-militar
(regreso de Alessandri y redaccin de la
Constitucin de 1925).
La inestabilidad aun la padeca el pas y eran
constantes los roces entre el presidente y el

EMILIANO FIGUEROA LARRAIN

1925-1927
Fue el primer presidente
elegido por votacin directa
y que regia la Constitucin
de 1925.
Ibez segua siendo
Ministro de Guerra y desde
ese cargo llama a retiro a
todos los militares no
adeptos a su causa.
Posteriormente Ibez paso
a ocupar el cargo de
Ministerio del Interior,
convirtindose en el
verdadero Jefe de Gobierno.
Ibez desterr a polticos y
relego a otros dirigentes
sociales.

 Se enfrenta con los tribunales de justicia, por lo

que Ibez ordeno el arresto y exoneracin del
Presidente de la Corte Suprema, Javier ngel
Figueroa, hermano del presidente de la Republica.
Emiliano Figueroa renuncio e Ibez asumi la
vicepresidencia, convocando a elecciones para el
22 de Mayo de 1927, obteniendo una amplia
mayora.

CARLOS IBAEZ DEL CAMPO

1927-1931
Se dicto un gobierno de corte
dictatorial, provocando
deportaciones, exilio y
arrestos, limit las libertades
publicas. Gobern ms con
decretos que con leyes.
El estado se organiz en
materia social y econmica
creando distintas
instituciones: LAN, U. de Chile
tiene mayor autonoma
econmica, creacin de
Carabineros de Chile y
creacin de la Contralora
General de la Repblica.

 Modernizacin del estado, se intenta sistematizar

los instrumentos legales e instituciones para
agilizar la ayuda del Estado al Pueblo.
1929 se firma un tratado definitivo con el Per:
Lnea de la Concordia (Tacna es devuelta).
La crisis econmica de 1929 repercuti
hondamente en Chile, el salitre que produca
Chile, no es comprado por EEUU.
El gobierno de Ibez no logr solucionar la
inestabilidad econmica y social. Sumadas a la
creciente oposicin, las masas populares salieron
a las calles a protestar, se produjeron
enfrentamientos contra las fuerzas policiales y
militares. Ibez renuncio y parti a Argentina

JUAN ESTEBAN MONTERO

RODRIGUEZ 1931-1932
Lleg a la presidencia
apoyado por liberales,
conservadores y radicales.
Su gobierno se enfrent a
una grave situacin
econmica y financiera que
venia manifestndose
desde 1930, siendo incapaz
de resolverlo.
No solucion los problemas
sociales generando
inestabilidad.

REPUBLICA SOCIALISTA 1932

Surge una Junta Militar que
derroca al anterior presidente.
Se proclama la Repblica
Socialista bajo Marmaduke
Grove.
Dvila se retira e la junta y
realiza un golpe de Estado
derrocando a Grove (gobierno
de los 100 das).
Se da el poder al general
Bartolom Blanque, pero las
FFAA se sublevan en Afta, ante
esto Blanque entrega el poder
por exigencia del pas por un
gobierno civil.

SEGUNDO GOBIERNO DE
ARTURO ALESSANDRI 1932-1938

Se caracteriza por ser un gobierno de Unidad

Nacional
Sus objetivos son:
Depurar las FFAA de elementos Ibaistas y
Grovistas para evitar caudillismo.
Saneamiento de la economa nacional.
Mantener el orden pblico.

Economa:
Gestionada por el ministro
de Hacienda Gustavo Ross,
que busca frenar la
inflacin.
Para frenar la inflacin se
congelaron los sueldos,
creando mas trabajos con
sueldos mas bajos y se
invirti en Obras Publicas.
Se elabora una exitosa
poltica econmica de
reactivacin muy
pragmtica e
intervencionista genera
recuperacin, pero sin
expansin.

Poltica:
Se intenta restablecer
el orden por medio de
la fuerza: Poltica
Represiva con las
Milicias Republicanas.

PEDRO AGUIRRE CERDA 1938-1942

Gobernar es Educar
Lleg al poder por medio de una
coalicin poltica llamada
Frente Popular.
En 1939 se produjo el terremoto
de Chillan dejando la
destruccin en la zona central
del pas.
Como consecuencia de ese
desastre natural el gobierno
creo la CORFO, con el objetivo
de crear un fondo estructural de
inversin y de crear empresas
publicas o semipblicas,
encargadas de ejecutar
proyectos de industrializacin.

 Gracias a la CORFO nacieron:

ENAP (Empresa Nacional del Petrleo)
ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad)
CAP (Compaa de Acero del Pacifico)
IANSA (Industria Azucarera Nacional)
Este desarrollo econmico deba complementarse con
un desarrollo de la Democracia social, que consista en
que parte de los beneficios derivados de ste deban
revertirse hacia los sectores populares y capas medias,
a travs de una poltica de redistribucin del ingreso.
Este diseo permite que puedan aplicarse realmente
las leyes sociales aprobadas en la dcada anterior,
ampliando la seguridad social y la aplicacin de
polticas de desarrollo en salud, educacin y vivienda.
En este gobierno, adems, delimita los limites de la
Antrtica Chilena entre 53 y 90 longitud oeste.

 Se crea el Tribunal Calificador de elecciones.

Se establece que el estado puede limitar el
derecho de propiedad en beneficio del Bien
Comn.
Estado tiene otro rol con la sociedad, ayuda a las
clases sociales ms vulnerables.

CONTEXTO ECONOMICO
La dependencia de exportaciones de salitre
contribuy a la inestabilidad financiera del pas,
porque el volumen de gastos pblicos dependi
de los caprichos del mercado internacional de
este producto. Es decir que nuestra barca
econmica estaba a la deriva de la economa
internacional.
En el ao 1929, durante el gobierno Carlos Ibez
del Campo (1927-1931), se genera una crisis
econmica producida por el salitre, esta situacin
se debi a que en Alemania se cre el salitre
sinttico lo cual desvaloriz nuestras
exportaciones obligando al pas a desarrollar un
giro en el aspecto econmico.

De qu manera se desenvolvi esta crisis?

Chile como gran exportador de salitre se vio

obligado a disminuir su produccin y en pocos
aos se produjo un cierre paulatino de las oficinas
salitreras. Debido a este fenmeno se provoc
una gran cesanta, un deterioro de los recursos
econmicos de los conglomerados ms ostentosos
y sobre todo del estado, el que debi palear con
ayuda alimenticia y habitacional, a la gran masa
de mineros cesantes que emigraron hacia el
centro y el sur del pas a buscar nuevas
expectativas laborales. Entonces la
industrializacin que se gener desde el ao 1860
a 1930 fue el proceso que reemplaz la
exportacin del salitre.

 Gradualmente en el mbito de los recursos naturales de

nuestro pas la materia prima, el Cobre sustituyo al salitre
como el producto de exportacin principal de Chile, se
usaron nuevas tecnologas e hicieron posibles la
extraccin de cobre de menor ley. Las compaas de
Estados Unidos compraron minas chilenas existentes para
el desarrollo en gran escala.
La segunda crisis que se gener en Chile al principio
sinti el impacto de laGran Depresinen 1930: cuando el
PIB cay un 14%, los ingresos se redujeron un 27%, y
las exportaciones disminuyeron un 28%. Hacia 1932 el
PIB haba disminuido a menos de la mitad de lo que haba
sido en 1929, generando un aumento en eldesempleoy
las bancarrotas empresariales. LaLiga de las Naciones
etiquet a Chile como el pas ms golpeado por la Gran
Depresin porque el 80% de los ingresos pblicos
procedan de exportaciones de cobre y salitre, que
posean baja demanda.

POLITICAS SOCIALES
En este periodo histrico es donde se hace nfasis
a la llamada Cuestin Social, lo cual surge como
una fuerte reaccin nacional frente a la crisis del
modelo de desarrollo econmico externo, junto
con esto aparece la gran depresin de 1930 (crisis
econmica mundial) que empeora fuertemente
este proceso con la fuerte cada del ingreso
nacional, debido a que influyo a la estimulacin
del civismo del elemento trabajador y los pobres
teniendo sus aspiraciones a una influencia
poltica, mas acentuada con el objeto de tener un
mayor bienestar econmico y social, lo que
significaba un principio de justicia en la
distribucin de la riqueza nacional.

PRINCIPALES POLITICAS
SOCIALES DE ESTE PERIODO
1920 (Juan Luis Seplveda): se promulga la ley
sobre enseanza primaria obligatoria, lo cual
genera los siguientes niveles educacionales para
los gobiernos venideros.
1921 a 1924 (Arturo Alessandri Palma): presentan
una serie de leyes sociales, solo aprobadas en
1924, donde el congreso aprueba ciertas leyes
para beneficiar a las fuerzas armadas, por un
acuerdo con el primer mandatario (Arturo
Alessandri).
El congreso aprob leyes sociales como:
Contrato de Trabajo.
Seguro Obrero.

Tribunales de Conciliacin y Arbitraje.

Organizacin Sindical.
Sociedades cooperativas y Caja de Empleados
Particulares.
Tambin se crean dos nuevos ministerios:
Agricultura, Industria y Colonizacin.
Higiene y Previsin Social.
Entre 1924 y 1925 se estableci el Impuesto a la
Renta y el Impuesto Global Complementario de
Tasas Progresivas. Es entonces que los problemas
sociales se comienzan a complejizar desde el
mbito judicial, donde se da pie a la fundacin del
colegio de abogados.

 - En 1931 se dict el Cdigo del Trabajo, que

significo integrar la legislacin existentes con
nuevas normas respecto a remuneraciones
mnimas y proteccin del trabajador.
- En 1936 es creada la caja de habitacin popular
financiada con aporte estatal y con los fondos de
las cajas de previsin.
- En 1938 en el mbito de la salud ofrece atencin
medica preventiva a trabajadores en este caso a
los obreros, a la cnyuge y a los hijos de estos.

TRABAJO SOCIAL EN CHILE

PERIODO 1920-1940

CONTEXTO SOCIOPOLITICO
El Trabajo social en Chile surge luego de la Primera
Guerra Mundial y por la crisis econmica que vivi el pas
a comienzos del 1900.
El descubrimiento del salitre sinttico y el cierre de las
salitreras del Norte de Chile, con la poblacin chilena
cesante, se produce una crisis, lo cual se requiere de
gente especializada para intervenir.
Con la eleccin del presidente Don Arturo Alessandri
Palma, se propician una serie de programas de reforma
civil.
Golpe Militar de 1924 produjo la aprobacin de un bloque
de Leyes Sociales: Seguro Obrero, Contrato de Trabajo,
Organizacin Sindical y Sanidad Ambiental entre otras.

PRIMERAS ESCUELAS DE
TRABAJO SOCIAL EN CHILE.
La primera escuela en Chile y Amrica Latina, se
creo en 1925 Dr. Alejandro del Rio, con
orientacin paramdica y parajurdica.
El primer curso se inaugur el 4 de Mayo de 1925.
Imparta cursos de Derecho, Economa Poltica,
Higiene, Proteccin a la infancia, Atencin de
Enfermos y Heridos.
De influencia Europea Francesa, Belga y Alemana.
El primer plantel llamado Escuela de Servicio
Social de la Beneficencia, siendo su primera
directora chilena Doa Luz Tocornal de Romero.

 1929 se crea la Escuela Elvira Matte de Cruchaga,

perteneciente a la Pontificia Universidad Catlica.
1929 a 1932 dirige la escuela la Dr. Luisa Jerinssen.
Esta escuela otorgaba el titulo de Visitadora Social.
En 1940 con el presidente Pedro Aguirre Cerda, dicta
decreto supremo, en donde se organiza la escuela de
servicio social y se reconoce oficialmente,
dependiendo del Ministerio de Educacin Publica.
Tambin se abre la Escuela de Servicio Social de
Santiago, que otorga el titulo de Asistente Social.
Inician sus actividades la Escuela de Concepcin como
filial de la Universidad de Chile.

CONCLUSION.
A modo de anlisis de nuestro trabajo y
enfocndolo al mbito de nuestra carrera
podemos sealar que el rol del trabajador social
ha ido cambiando a lo largo del tiempo este ha
tenido una gran evolucin en cuanto a sus
quehaceres, el rol del estado junto con la
implementacin de las polticas sociales y por
supuesto la funcin del trabajador social han
tenido un incremento. Incluso en la poca de los
aos 20 el estado se preocupaba por las personas
y su calidad de vida, se toma al concepto de
poltica social como una forma de agrupar las
acciones para el logro de este objetivo.

Para ello se implemento una serie de instituciones que buscaron

cubrir con las necesidades tanto sanitarias como de proteccin
social y de vivienda de las clase obrera ms pobres de nuestro
pas , el estado en esta poca, tendr un aumento de
facultades la llamada expansin del gasto social y los
organismos gubernamentales darn paso al estado de bienestar
Incluso podemos sealar que los trabajadores comienzan a
tener derechos, son indemnizados podrn tener regulados sus
contratos, se construye el ministerio de bienestar social para
desarrollar medidas de educacin y previsin social, se crean
escuelas de servicio social
Durante esta poca se produjo una serie de crisis tanto
econmicas como polticas y sociales aparece la llamada
cuestin social como un resguardo frente al conflicto
econmico
Pero la gran crisis mundial puso un estancamiento en las
iniciativas hasta la dcada de los 40 a modo de conclusin
debemos recordar que Chile fue uno de los pases ms
golpeados por esta gran depresin en los aos 30.