Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica
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ING. JOHNNY CASTRO PATIO SUB DIRECTOR ESTUDIOS Y PROYECTOS HIDRAULICOS MULTISECTORIALES
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DRENAJE
USUARIO
ASPECTOS CONCEPTUALES
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Art. 42 Organizaciones de usuarios de ejercen el rol de operadores de infraestructura hidrulica pblica: Las Juntas de usuarios son organizaciones de usuarios de agua que ejercen el rol de operadores infraestructura publica.
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REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS D.S. 001-2010-AG Art. 35 Responsabilidad de los operadores de infraestructura hidrulica. - Ejercer actividades de captacin, regulacin, conduccin, distribucin y dems necesarias para prestar el suministro de agua en forma oportuna de acuerdo con planes y programas de distribucin autorizados. - Elaborar y presentar los planes de operacin, mantenimiento y de desarrollo de infraestructura hidrulica. - Conservar y mantener las obras de infraestructura hidrulica a su cargo en condiciones adecuadas para la operacin eficiente de acuerdo al Plan de Operacin y Mantenimiento.
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1.2 Basado en Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, y en el reglamento aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG.
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Artculo 2.- mbito de aplicacin. 2.1 Es de aplicacin en el mbito nacional y sus disposiciones son de cumplimiento obligatorio por el Operador y los usuarios que reciben el Servicio de Suministro o Servicio de Monitoreo y Gestin.
2.2 La prestacin del servicio de suministro de agua con fines poblaciones a cargo de las EPS y las JASS, se rigen por su normatividad sectorial especial.
2.3 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral precedente, las EPS y las JASS, que reciben el Servicio de Suministro de un Operador, quedan obligadas al cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento en condicin de usuarios.
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Comprende la ejecucin de actividades como: Extraccin, trasvase, regulacin, conduccin, distribucin y evacuacin de excedentes, que ejecuta el Operador con la finalidad de abastecer de agua a titulares de derechos de uso de agua.
Artculo 4.- Servicio de Monitoreo y Gestin 4.1 Comprende actividades de medicin del nivel de la napa, de los parmetros bsicos de la calidad y de la explotacin de aguas subterrneas. 4.2 No estn comprendidas las acciones de supervisin, control, vigilancia y fiscalizacin que realiza la ANA en el ejercicio de sus funciones.
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a) Proyectos Especiales del Gobierno Nacional o transferidos a los gobiernos regionales Que se encuentran a cargo de sectores hidrulicos mayores o sectores hidrulicos de aguas subterrneas.
b) Juntas de Usuarios c) Comits de que se encuentran a Usuarios u otras formas cargo de sectores de Asociacin, cuando hidrulicos menores, en un determinado sectores hidrulicos sector hidrulico no est mayores o sectores constituida una Junta de hidrulicos de aguas Usuarios. subterrneas.
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Artculo 70.- Derechos del Usuario del Servicio a)Acceder al Servicio de Suministro o al Servicio de Monitoreo y Gestin, con arreglo a este Reglamento. b)Recibir oportunamente las dotaciones de agua que le correspondan de acuerdo a su derechos uso de agua. c)Recibir atencin oportuna a sus peticiones de modificacin, suspensin o extincin del servicio; as como, a las dems solicitudes, consultas y reclamos. d)Recibir capacitacin tcnica, por parte del Operador en igualdad de oportunidades. e)Solicitar y obtener informacin sobre la gestin que realiza el Operador.
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Artculo 8.- Obligaciones del Usuario del Servicio Constituyen obligaciones del Usuario del Servicio: a) Cumplir con las disposiciones que dicte la ANA y las que emita el Operador, con arreglo al presente Reglamento. b) Usar el agua en el lugar y actividad para la cual fue otorgado el derecho de uso. c) Construir infraestructura hidrulica necesaria para el uso del agua y mantenerla en condiciones operativas, sin afectar la infraestructura hidrulica comn. d) Instalar dispositivos que permitan al Operador la medicin y control del uso del agua.
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Artculo 8.- Obligaciones del Usuario del Servicio e) Pagar oportunamente, tarifas, retribuciones econmicas y otros conceptos por el uso del agua, que se consignarn en el "recibo nico por el uso del agua". f) Dar aviso oportuno a la ALA y al Operador, cuando por causa justificada no utilice, total o parcialmente, transitoria o permanentemente las aguas otorgadas. g) Comunicar inmediatamente al Operador, las irregularidades que afecten al servicio o los daos que pudiera observar sobre la infraestructura hidrulica. h) Permitir las inspecciones y presentar la informacin en la forma y plazos que disponga la ANA o el Operador.
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Artculo 10.- Atribuciones del operador de infraestructura hidrulica a) Administrar en forma exclusiva el sector hidrulico, de acuerdo a las disposiciones que emite la ANA y al presente reglamento. b) Suspender el servicio de suministro de agua a los usuarios por incumplimiento del pago del Recibo nico. c) Atender los reclamos que presenten los usuarios en la prestacin del servicio de suministro de agua.
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Artculo 10.- Atribuciones del operador de infraestructura hidrulica d) Notificar a quienes causen dao a la infraestructura hidrulica para que realicen la reparacin inmediata; caso contrario, el Operador ejecutar la reparacin o reposicin y cobrar, al causante de los daos, los gastos que estos impliquen, mediante el recibo unico; todo ello sin perjuicio de ejecutar las acciones legales correspondientes. e) Impedir el uso de agua a quienes no se encuentren en el registro de usuarios del servicio. f) Cobrar intereses por moras y gastos derivados del incumplimiento de las obligaciones de los usuarios a los que presta servicios.
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Artculo 11.- Responsabilidades del Operador a) Operacin, mantenimiento y desarrollo infraestructura hidrulica. b) Gestin de recursos econmicos para la prestacin del servicio. c) Conservacin y proteccin de los recursos hdricos. d) Prevencin de riesgos contra daos a la IH y Medio Ambiente e) Promocin del aprovechamiento eficiente del agua.
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Artculo 12.- Condiciones que debe cumplir el Operador El Operador acreditar capacidad tcnica, financiera y organizativa para asegurar la eficiente prestacin del Servicio de Suministro o Servicio de Monitoreo y Gestin; contarn con los instrumentos de gestin y documentos siguientes: a) Registro de Usuarios del servicio. b) Inventario de infraestructura hidrulica. c) Manuales y Reglamentos para la operacin y mantenimiento d) Programas de Distribucin de Agua o Programas de Monitoreo, segn corresponda e) Documentos que acrediten personera jurdica y poderes de sus representantes debidamente registrados f) Documentos que acrediten la estructura tcnica administrativa implementada que comprenda rganos de direccin, apoyo, asesoramiento y tcnico-especializados. g) Documentos que sustenten la gestin administrativa- financiera
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MAJES SIGUAS
POBLACION
ENERGIA
CAMPIA
LA JOYA
CAMANA QUILCA
MINERIA
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13.3 Los sectores hidrulicos se clasifican en: a) Sector Hidrulico Mayor b) Sector Hidrulico Menor c) Sector Hidrulico de Aguas Subterrneas
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Artculo 15.- Clasificacin de los sectores hidrulicos mayores: Los sectores hidrulicos mayores se clasifican en: 15.1 Sector Hidrulico Mayor Clase A.- Se distingue por comprender, entre otras, obras de regulacin o almacenamiento de agua con volmenes superiores a ciento ochenta (180) millones de metros cbicos.
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15.2 Sector Hidrulico Mayor Clase B.- Se distingue por comprender, entre otras, obras de regulacin o almacenamiento con volmenes de agua entre veinte (20) y ciento ochenta (180) millones de metros cbicos.
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15.3 Sector Hidrulico Mayor Clase C.- Se distingue por comprender, entre otras, obras de trasvase de caudales de rgimen permanente. En esta clase de sector no existen obras de regulacin.
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Artculo 17.- Clasificacin de los sectores hidrulicos menores: Los sectores hidrulicos menores se clasifican en: 17.1 Sector Hidrulico Menor Clase A: Se distingue por comprender, entre otras, obras de derivacin en uno o ms puntos de la infraestructura mayor o en una fuente natural de agua de rgimen permanente.
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17.2 Sector Hidrulico Menor Clase B: Se distingue por comprender, entre otras, obras de almacenamiento menores a veinte (20) millones de metros cbicos o de derivacin en uno o ms puntos de una fuente natural de agua con rgimen de descarga no permanente.
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17.3 Sector Hidrulico Menor Clase C: Se distingue por conformarse a partir de una sola captacin en una fuente natural de agua: rio, quebrada o manantial.
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Artculo 18.- Sector Hidrulico de Aguas Subterrneas El Sector Hidrulico de Aguas Subterrneas est conformado de estructuras hidrulicas que permiten realizar las actividades siguientes: Extraccin, medicin y distribucin de aguas subterrneas; o, Medicin del nivel de la napa, de los parmetros bsicos de la calidad y de la explotacin de aguas subterrneas.
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Artculo 19.- Clasificacin de los sectores hidrulicos subterrneos. 19.1 Sectores Hidrulicos de Aguas Subterrneas Clase A: Comprendida por uno o ms pozos de aguas subterrneas e infraestructura hidrulica complementaria, que permiten prestar el Servicio de Suministro mediante la extraccin, medicin y distribucin de aguas subterrneas. 19.2 Sectores Hidrulicos de Aguas Subterrneas Clase B: mbito comprendido por el conjunto de pozos de observacin de las aguas de un acufero, a travs de los cuales se realiza el Servicio de Monitoreo y Gestin.
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Artculo 21.- Procedimiento para el otorgamiento del Ttulo Habilitante 21. 1 El procedimiento para la expedicin del Ttulo Habilitante se inicia con la presentacin de una solicitud, ante la Administracin Local del Agua, que contendr lo siguiente: a) Memoria descriptiva que seale las principales caractersticas del Sector Hidrulico. b) Los instrumentos de gestin y documentos detallados en el artculo 12. 21. 2 En un plazo no mayor de treinta das hbiles, computados a partir del da siguiente de recibida la solicitud, se expide el Informe de Conformidad o de ser el caso, se emiten las observaciones para que en un plazo de treinta das hbiles sean levantadas por el solicitante.
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21. 4 La Administracin Local de Agua, es la responsable de elaborar el Informe de Conformidad, cuando se trate de los sectores hidrulicos siguientes: a) Sector Hidrulico Menor Clase B b) Sector Hidrulico Menor Clase C AAA c) Sector Hidrulico de Aguas Subterrneas Clase A d) Sector Hidrulico de Aguas Subterrneas clase B Para los otros sectores la AAA emite informe conformidad. ANA Artculo 22.- Inscripcin del Ttulo Habilitante El Ttulo Habilitante se inscribe en el Registro Nacional de Operadores de Infraestructura Hidrulica a cargo de la Autoridad Nacional del Agua.
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Articulo 24.- Componentes del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica El Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica comprende los componentes siguientes: a) Diagnostico del sector hidrulico: Comprende el inventario y estado situacional, as como las medidas estructurales (infraestructura) y no estructurales (gestin institucional) requeridas para la eficiente prestacin del servicio.
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b) Programacin de actividades e inversiones: Comprende el desarrollo de metas a alcanzar, calendarizadas anualmente, en los siguientes rubros: a) Operacin de la infraestructura hidrulica. b) Mantenimiento de la infraestructura hidrulica. c) Desarrollo de la infraestructura hidrulica. d) Conservacin, proteccin e) Prevencin de riesgos. f) Promocin del aprovechamiento eficiente del agua.
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c) Presupuesto y financiamiento.- El presupuesto comprende el clculo anticipado y estimado de ingresos y gastos requeridos para ejecutar la programacin de actividades e inversiones sealadas en el literal precedente. El financiamiento del presupuesto es cubierto con las tarifas que cobra el Operador por los servicios de suministro de agua que presta.
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Articulo 25.- Aprobacin del Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo del Sector Hidrulico 25.1 El POMDIH del Sector Hidrulico es presentado, para su aprobacin, a la ALA, acompaando los documentos que sustenten el cumplimiento de las etapas del proceso de elaboracin y la conformidad de la Junta Directiva o Directorio del Operador. 25.2 La ALA, en un plazo no mayor de treinta das hbiles, aprueba el Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica o de ser el caso seala las observaciones que en un plazo de 15 das hbiles debe levantar el Operador.
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Articulo 26.- Modificaciones al Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica Las modificaciones al Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidrulica se tramitan siguiendo el mismo procedimiento establecido para su elaboracin y aprobacin.
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Articulo 28.- Elaboracin del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo del Sector Hidrulica Menor 28.1 El operador solicita a cada una de las organizaciones de usuarios los requerimientos de mejoras de la Infraestructura Hidrulica y de su gestin tcnica administrativa, y el Operador determina los requerimientos de mejoras de la Infraestructura hidrulica comn a los subsectores hidrulicos y la gestin tcnica administrativa del sector hidrulico 28.2 El plazo para presentar el requerimiento es de treinta das calendario. En caso de incumplimiento, es determinado por el operador
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Articulo 28.- continuacin. 28.3 En los treinta das siguientes al vencimiento del plazo sealado en el numeral precedente, el Operador elabora la Propuesta del Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo del Sector Hidrulico integrando y consolidando los requerimientos de las organizaciones de usuarios los subsectores hidrulicos y de la infraestructura hidrulica comn a estos. 28.4 Elaborada la Propuesta, el Operador desarrolla un proceso de consulta, en un periodo no mayor de treinta das calendarios, para definir las actividades e inversiones del Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo del Sector Hidrulico. 28.5 En el proceso de consulta participan los representantes de las organizaciones de usuarios a cargo de subsectores hidrulicos.
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Artculo 29.- Plan Anual de Operaciones 29.1 El Plan Anual de Operaciones contiene los componentes sealados en los literales b) y c) del Artculo 24 que el Operador ejecuta para alcanzar los objetivos anuales del Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidrulica. 29.2 El Plan Anual de Operaciones sirve de sustento para proponer el valor de la tarifa por los servicios que presta el Operador y solicitar su aprobacin a la ALA.
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Artculo 30.- Supervisin de la calidad del servicio y aplicacin del rgimen tarifario La Administracin Local de Agua supervisa: a) El cumplimiento de las metas del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidrulica y del Plan Anual de Operaciones . b) La recaudacin y transferencia oportuna a la ANA de la retribucin econmica por el uso del agua. c) El Cumplimiento de los parmetros de eficiencia o plan de adecuacin para el aprovechamiento Eficiente de los RRHH. Las irregularidades que la Administracin Local de Agua advierta, darn merito al inicio del procedimiento administrativo sancionador.
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Artculo 31.- Incentivos a Operadores 31.1 Los Operadores son responsables de la sostenibilidad de los sectores hidrulicos a su cargo. El Estado coadyuva al cumplimiento mediante el financiamiento y cofinanciamiento de estudios y la ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica que tengan por objeto lograr la reduccin de prdidas volumtricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos. - Ttulo Habilitante inscrito en el Registro Nacional de Operadores.
- El cumplimiento de las metas del POMD de Infraestructura Hidrulica. - La transferencia oportuna de las retribuciones econmicas por el uso del agua.
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32.3 La ALA, mediante comunicacin escrita, otorgar un plazo no menor de treinta das para que el Operador corrija las irregularidades detectadas. Slo en caso de incumplimiento se proceder a la apertura del procedimiento administrativo sancionador. 32.4 Los procedimientos administrativos sancionadores que se instruyan en contra del operador darn lugar a la imposicin de multas, sin perjuicio de las acciones complementarias que estos deban ejecutar, y de las responsabilidades de orden civil o penal que, de ser el caso, correspondan asumir a sus representantes.
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TERCERA: Operadores de infraestructura hidrulica transfronteriza Los operadores de infraestructura hidrulica transfronteriza se rigen por los tratados o convenios internacionales suscritos por el Estado Peruano. CUARTA.- Convenios para la prestacin del servicio El operador podr celebrar convenios que fe permitan lograr mayor eficiencia en la prestacin del servicio de suministro en un sector o subsector, sin que ello le exima de las responsabilidades establecidas en este Reglamento.
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SEGUNDA: : Regularizacin de derechos de uso de agua. Las personas que reciben el Servicio de Suministro o Servicio de Monitoreo y Gestin sin contar con un Derecho de Uso de Agua, debern regularizar su condicin de usuarios conforme a las disposiciones del Reglamento de Otorgamiento de Derechos de uso de Agua. El Operador presentar, a la Autoridad Nacional del Agua, la relacin de Usuarios del Servicio que se encuentren en la condicin sealada en el prrafo precedente, a efectos que se le autorice continuar con la prestacin del servicio por un periodo de tiempo necesario para el proceso de regularizacin.
Mantener registro de beneficiarios Consolidado demandas de agua de beneficiarios Elaborar y ejecutar programas de distribucin de agua previa aprobacin del ALA Sistema de medicin y control Ejecutar Operacin y mantenimiento de infraestructura a su cargo Interrumpir el servicio, dado cuenta ALA Inventario de Infraestructura actualizado Elaborar Estudios y obras para mejoramiento de estructuras hidrulicas Supervisar ejecucin de obras Estudios para promover incremento de disponibilidad de RRHH, investigacin y tecnologa Asegurar la infraestructura hidrulica contra riegos-Seguros
Desarrollar proyectos de proteccin calidad de agua y prevencin de riesgos Cumplir con normas de seguridad relativas a la Infraestructura Hidrulica Desarrollar Actividades de Capacitacin, sensibilizacin y difusin que promuevan el manejo y aprovechamiento eficiente del agua y conservacin de la Infraestructura Hidrulica
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