Observatorio-Inf Subsistencia Web

CONDICIONES DE VIDA
Subsistencia económica de los hogares y la población:

procesos de empobrecimiento y desigualdades persistentes.
En el marco del informe

DEUDAS SOCIALES EN LA ARGENTINA DEL SIGLO XXI (2004-2024)
Fin de ciclo y futuro abierto
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 5 de diciembre de 2024, UCA.
Equipo Pobreza y Poblaciones:

Juan Ignacio Bonfiglio
Julieta Vera
Director del Observatorio de la Deuda Social Argentina:

Agustín Salvia
ÍNDICE
➢ RESUMEN EJECUTIVO
➢ PRIVACIONES MONETARIAS
Indigencia y pobreza por ingresos
Capacidad de ahorro
Autopercepción de insuficiencia de ingresos
➢ PRIVACIONES NO MONETARIAS
Inseguridad alimentaria
No pudieron acceder a atención médica o medicamentos
Vivienda digna
Infraestructura urbana básica
➢ PROGRAMAS SOCIALES
Cobertura de los programas sociales y de asistencia alimentaria directa
Impacto de los programas sociales de transferencia de ingresos en la
reducción de la indigencia/pobreza monetaria
➢ DEFINICIONES DE LOS INDICADORES

➢ FICHA TÉCNICA – EDSA
➢ ANEXO SIMULACIONES DE LAS TASAS DE INDIGENCIA Y POBREZA
2
RESUMEN EJECUTIVO
▪ Debe reconocerse a la pobreza como un problema del país que se arrastra desde hace
poco más de cuatro décadas. En los últimos 20 años, la indigencia y pobreza por ingresos
presentan pisos estructurales en niveles de 6% de personas en situación de indigencia y
25% en términos de pobreza.
▪ Entre 2003 y 2007 las tasas de pobreza e indigencia experimentaron una sistemática
reducción y volvieron a ubicarse en niveles de la fase macroeconómica anterior. Esto
debido al crecimiento de la demanda de empleo y recomposición de los ingresos de los
hogares, en medio de las políticas heterodoxas que siguieron a la crisis. Durante la fase
(2007-2010), la economía argentina tuvo una fase más moderada de crecimiento y la
indigencia y pobreza volvieron a caer, aunque a un ritmo más lento que en el periodo
anterior.
▪ Entre 2011 y 2024, más allá de algunos episodios de descenso de la indigencia y pobreza
de corta duración, se evidencia una tendencia creciente en la proporción de hogares y
personas que registran incapacidad monetaria para acceder a una canasta básica
alimentaria o total.
▪ Con cada crisis, no sólo aquellos hogares en condiciones vulnerables intensifican cada vez
más sus niveles de privación económica, sino que, adicionalmente, parte de sectores
medios bajos descienden en sus capacidades de consumo que se manifiesta en el
incremento de los niveles de pobreza e indigencia por ingresos.
3
RESUMEN EJECUTIVO
▪ En los primeros años del período considerado (2004-2007), se evidencia una caída en la
percepción de insuficiencia de ingresos de los hogares -así como un incremento en la
capacidad de ahorro-. Luego, más allá de los vaivenes registrados en este indicador, se
observa una tendencia creciente de la insuficiencia de ingresos evaluada desde la
perspectiva de los propios sujetos (2007-2024). Dicho aumento fue transversal a los
distintos sectores afectando a hogares de distinto nivel socioeconómico.
▪ La percepción de insuficiencia de ingresos se concentra en los hogares de estrato socio-
económico muy bajo (25% inferior), en aquellos con jefe/a de hogar de bajo nivel
educativo y en las unidades domésticas con presencia de niños/as. Los recortes en
distintos rubros de consumo de bienes y servicios esenciales muestran un escenario de
crisis en el que el deterioro general tiene lugar al mismo tiempo que persisten y
profundizan las brechas de desigualdad entre hogares peor y mejor posicionados.
▪ En estos últimos años los hogares con ingresos por debajo de la línea de la pobreza y con
al menos una carencia en las dimensiones de salud, alimentación, servicios, vivienda,
medio ambiente, trabajo y educación se incrementaron de manera significativa,
elevándose como consecuencia el nivel de pobreza multidimensional ante el impacto
sobre los ingresos de hogares vulnerables con carencias múltiples. Cabe destacar en
paralelo un proceso de vulnerabilización ante el empobrecimiento de hogares que no
presentaban privaciones monetarias ni no monetarias.
4
RESUMEN EJECUTIVO
▪ Si bien se presentan mejoras de largo plazo en dimensiones puntuales del bienestar asociadas
a los servicios públicos, la infraestructura urbana y en menor medida la vivienda, se destaca un
deterioro persistente y estructural en aspectos asociados a elementos básicos de la
subsistencia material como el acceso a alimentos y a atención médica o medicamentos.
▪ En los últimos 20 años, la proporción de hogares perceptores de programas evidencia un
incremento, dando cuenta del relevante y creciente papel del Estado para satisfacer
necesidades básicas de los hogares y la población. Cabe resaltar no sólo la intensificación de
la cobertura de programas sociales durante el período considerado, sino también el incremento
de la brecha entre los estratos extremos. Los hogares de estrato muy bajo, de nivel educativo
bajo del jefe/a de hogar y con presencia de niños/as son aquellos que evidencian mayor
proporción de cobertura por programas sociales y esto se acentúa a lo largo de los 20 años
analizados.
▪ En el último año, se incrementó la cobertura vinculada a la asistencia alimentaria directa. Cabe
destacar que la (auto) focalización de los programas sociales es superior en las políticas de
asistencia alimentaria directa, asistiendo especialmente, aunque de manera parcial, a quienes
sufren de inseguridad severa y a los hogares con presencia de niños/as.
▪ Los programas sociales de transferencia de ingresos tienen un impacto mayor en la reducción
de la indigencia, siendo éste menos relevante en la disminución de la pobreza.
5
PRIVACIONES MONETARIAS
INDIGENCIA Y POBREZA A PARTIR DE EDSA-EQUIDAD EMPALME (CUATRIMESTRES 2004-2024)
Y EPH-INDEC 2°SEM. (2001- 3°TRIM. DE 2024* ). PORCENTAJE DE POBLACIÓN
Cualquiera sea la fuente de información, la salida de crisis del modelo de convertibilidad estuvo
acompañada de una rápida reducción de la indigencia y de la pobreza medida por ingresos entre
2002 y 2012. A partir de ese momento, el ciclo se revierte bajo un contexto de inestabilidad y
estancamiento económico, con aumento acelerado de la inflación, hasta la crisis de 2023-2024.
80
74,6
70 PISOS ESTRUCTURALES:
6% DE INDIGENCIA Y 25%
60 54,8 DE POBREZA, CON 35% DE
59,9 48,5 HOGARES ASISTIDOS 49,9
50 44,7 42,4 43,1 44,7
53,1 41,2 39,9
48,6 47,0 38,3 36,1
40 33,6 31,8 32,8 33,6 46,8
28,2 30,0 28,2 42,0 41,7
39,9 25,9 25,9 27,4
30 31,4 37,1 35,0 35,5 37,3 39,2
22,5 32,6 30,8 30,3 32,0
20 15,5 17,5 26,1 25,6 25,3 30,7 25,7
14,3
10,7 8,9 8,2 8,4 9,9 10,5 8,2 11,9 12,9
10 12,9 8,1 7,6 6,1 6,1 6,0 6,9 6,6 5,7 6,7
10,5 12,3
8,0 8,0 9,0 8,1 9,6
0 7,9 6,6 6,0 6,0 5,7 4,2 4,7 4,9 5,6 4,5 6,1 4,8 6,1
3°T2024*
2004
2021
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2022
2023
Indigencia EDSA Pobreza EDSA Pobreza EPH Indigencia EPH
(*) Estimaciones a partir de los microdatos de EPH-INDEC del 2° trimestre 2024, evolución de CBA y CBT, incrementos de transferencias por programas sociales e incrementos de ingresos de los
hogares de fuentes laborales y no laborales. Para mayores detalles, ver anexo metodológico.
Nota: Los datos de la serie EDSA Bicentenario 2010-2016 fueron ajustados a la serie EDSA Agenda para la Equidad (2017-2023). La línea punteada indica que los valores de indigencia y pobreza previos
a 2010 corresponden a una reconstrucción hacia atrás de las series EDSA/ODSA (2010-2023), empleando para tal fin estimaciones de dichos indicadores en base a EPH/INDEC. 7
Fuente: EDSA Bases Históricas (2004-2009), EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2023), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASAS DE INDIGENCIA Y DE POBREZA URBANA
PORCENTAJE DE POBLACIÓN
Entre el 2022-2023-2024 aumentó la proporción de personas en situación de indigencia y pobreza. La

evolución trimestral en 2024 (en base a EPH-INDEC) revela que el empeoramiento en estos indicadores
tuvo lugar en el marco de los efectos de la devaluación y las políticas de ajuste aplicadas a partir de
diciembre de 2023. Sin embargo, entre el 1°T y 2°T 2024 se registra una caída estadística de ambas
tasas. Las estimaciones dan cuenta la continuidad de esta tendencia durante el 3°T 2024, incluso
durante el mes de Octubre 2024, aunque todavía en niveles superiores a los del 3°T de 2022 o 2023.
TASAS DE INDIGENCIA Y DE POBREZA URBANA: EDSA- TASAS DE INDIGENCIA Y DE POBREZA URBANA:

EQUIDAD (2022-24) Y EPH-INDEC (2°S 2022-23 y 3°T 2024*) EPH-INDEC ( 3°T 2023-24 y Octubre 2024*)
60 49,9 60 54,9 51,0

44,7 45,2 46,8 44,6
43,1
38,6
40 46,8 40
39,2 41,7
20 12,9
8,2 11,9 20
9,6 12,3 20,3
0 8,1 14,6 15,8 12,9
0 10,0 11,6
2022 2023 3°T2024* 3°T2023 4°T2023 1°T2024 2°T2024 3°T2024* Oct-
2024*
Indigencia EDSA Pobreza EDSA
Pobreza EPH Indigencia EPH
Pobreza EPH Indigencia EPH
(*) Estimaciones a partir de los microdatos de EPH-INDEC del 2° trimestre 2024, evolución de CBA y CBT, incrementos de transferencias por programas sociales e incrementos
de ingresos de los hogares de fuentes laborales y no laborales. Para mayores detalles, ver anexo metodológico.
Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/244989 y procesamientos propios en 8
base a la EPH-INDEC:
TASA DE POBREZA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2004-2024.
De manera similar a lo que se evidencia en la tasa de indigencia, la pobreza evidencia

un incremento en el último período (2011-2024), simultáneo a una profundización de
las brechas entre niveles socio-económicos.
100
79,1 76,6
80 75,1 72,2 73,7 75,1
72,0
67,2 65,4 66,5 68,3
63,3
59,0 56,2 54,1
60 54,8 55,7
52,4 52,7 52,2 49,9
48,5 49,2 48,9
44,7 42,4 43,1 44,7
41,2 38,3 39,9
36,1 33,6 33,6
40 31,8 32,8
28,2 30,0 28,2
25,9 25,9 27,4
20 11,0 13,4
5,2 4,6 3,9 3,6 3,4 3,2 3,0 4,4 2,6 3,1 5,0 3,9 4,1
1,8 2,1 2,8 2,3 0,6 2,6
0
2016
2017
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo
Nota: Los datos de la serie EDSA Bicentenario 2010-2016 fueron ajustados a la serie EDSA Agenda para la Equidad (2017-2023). La línea punteada indica que los valores de indigencia y
pobreza previos a 2010 corresponden a una reconstrucción hacia atrás de las series EDSA/ODSA (2010-2023), empleando para tal fin estimaciones de dichos indicadores en base a
EPH/INDEC.
Fuente: EDSA Bases históricas (2004-2009), EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. 9
https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/244989
TASA DE POBREZA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE/A DE HOGAR
PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2004-2024
.
La tasa de pobreza se diferencia según el nivel educativo del jefe/a de hogar y
las brechas persisten durante los 20 años analizados.
100
80,1
80 70,9
61,2 63,7
60,2 60,6
54,8 56,0 55,4 56,9 57,3
60 52,8
48,5 49,2 46,5 47,0 47,1 49,9
42,1 43,8 43,5 44,7 42,4 43,1 44,7
41,2 38,3 38,7 39,7 39,9
36,1 33,6 37,4
40 31,8 32,8 33,6
30,0 28,2
25,9 25,9 27,4 28,2
35,3
20 29,9 29,3
26,6 27,1
22,5 19,9 20,1 22,8
16,9 15,7 14,8 15,1 16,6 13,8
13,8 13,0 13,9
0 10,6 10,5 10,0
2013
2015
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total Con secundario completo Sin secundario completo
EPH/INDEC.
TASA DE POBREZA SEGÚN PRESENCIA DE NIÑOS/AS EN EL HOGAR.
Los hogares con presencia de niños/as evidencian tasas de pobreza superiores. Esta
desigualdad estructural en lo que respecta a la capacidad para alcanzar las
necesidades básicas no se altera de manera significativa en los últimos 20 años.
100
76,2
80
67,4
60,5 60,8 63,8
57,3 57,5 57,1
60 53,2 53,4
50,2
46,8 44,2 44,7 45,9
54,8 41,2
48,5 36,3 36,6 38,0 39,0 38,7
49,9
40
44,7 42,4 43,1 44,7
41,2 38,3 39,9
36,1 33,6 33,6
31,8 30,0 32,8
20 25,9 25,9 27,4 28,2 28,2
14,3 12,7 14,7 16,7 13,4 14,8 16,8 16,6

10,8 10,0 9,4 8,8 8,3 10,4
0 6,5 5,7 6,8 6,4 7,6 8,9 8,1
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total Sin niños Con niños
EPH/INDEC. Fuente: EDSA Bases históricas (2004-2009), EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/244989 11
TASA DE POBREZA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
PORCENTAJE DE PERSONAS. 2022-2024.
73,7 75,1  Hubo un deterioro general

68,3 entre los años 2022-2023-
61,7 2024: se incrementó la
56,8
52,0 pobreza tanto en los NES
49,9
44,7
50% más bajos, como en el
43,1
NES 50% de sectores
medios y medios altos.
41,1
32,8  En cuanto a la evolución

25,9 del indicador por estrato
13,4 social, no se exhiben
11,0
4,1 cambios significativos en
las brechas entre
2022 2023 2024
categorías, aunque fueron
los segmentos bajo y medio
bajo los que más se
Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo empobrecieron.
Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASA DE INDIGENCIA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
Luego de un descenso de la indigencia hasta el año 2011, se inicia una tendencia de

crecimiento del indicador, siendo este deterioro de mayor intensidad luego del 2017.
Persisten y se acentúan las diferencias entre niveles socio-económicos.
30 26,9
23,0 22,8
20,4
18,1 18,9 19,7 18,1
20 17,8
15,5
12,9 12,9 12,7 12,3
11,9 11,8 11,2 11,5
10,5 11,0
9,9 9,0 9,6
10 7,9 8,3 9,1 8,8 8,4 8,4 8,1
6,6 6,0 6,0 5,7 6,6 5,7 6,1
5,6
4,2 4,7 4,9 4,5
0,8 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,0 0,4 1,1 0,9 0,4 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,6 0,7
0
2015
2021
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2022
2023
2024
EPH/INDEC.
Fuente: EDSA Bases históricas (2004-2009), EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
13
TASA DE INDIGENCIA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE/A DE HOGAR
La tasa de indigencia se diferencia según el nivel educativo del jefe/a de hogar. El deterioro
del indicador luego del 2011 es de mayor intensidad en los hogares con jefe/a sin secundario
completo, lo cual acentúa significativamente las brechas en el período 2011-2024.
20 18,9
17,0
15,4 15,1
14,5 14,7
15
13,0
12,2
11,6
12,9 9,6 9,8
10 8,9 8,7 8,3 8,9 9,1 9,4 12,3
10,5
6,9 9,9 9,6
6,2 6,6 6,1 9,0
7,9 8,4 8,1
7,2
5 6,6 6,0 6,0 6,6
5,7 5,6 5,7 6,1
4,9 4,7 4,9 4,5 4,8
4,0 4,2 4,3 4,2
3,0 2,5 3,1 3,5 3,0
2,3 2,3 2,2 2,5 2,9 2,8 2,2 2,7
0 1,3 1,4
2012
2023
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2024
Nota: Los datos de la serie EDSA Bicentenario 2010-2016 fueron ajustados a la serie EDSA Agenda para la Equidad (2017-2023. La línea punteada indica que los valores de indigencia y
EPH/INDEC.
TASA DE INDIGENCIA SEGÚN PRESENCIA DE NIÑOS/AS EN EL HOGAR
Simultáneo a un incremento de la tasa de indigencia en el período 2011-2024, se

profundizan las brechas entre los hogares con y sin presencia de niños/as.
20
18,0
16,3
14,7
15 13,5 13,8
11,7 12,3
11,0 11,2
12,9 9,7
9,1 8,8 12,3
10 8,4 8,3 7,9 8,1
10,5 7,9
7,0 7,2 6,6 9,9 9,6
5,9 8,4 9,0
7,9 8,1
5 3,2 6,6 6,0 6,6 3,5
2,6 6,0 5,7 5,6 5,7 6,1 2,3 2,6 2,3 2,7
2,0 1,6 1,5 1,5 1,4 4,7 4,9 4,5 1,8
0,8 0,5 0,5 1,0 0,5 0,7 1,3 0,9
4,2
0
2011
2019
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
Total Sin niños Con niños
EPH/INDEC.
TASA DE INDIGENCIA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
PORCENTAJE DE PERSONAS. 2022-2024
26,9
 Se incrementa la tasa de
indigencia durante el período
2022-2024 en todos los estratos
19,7
18,1 sociales considerados.
14,9  Se observan elevados niveles
12,5 12,3 de indigencia en el NES 25%
9,6 más bajo, con profundización de
8,1 este deterioro entre 2023-2024.
7,0
4,0
3,2
 Intensificación de la brecha de
1,2 desigualdad estructural en las
0,3 0,6 0,7 capacidades de bienestar de la
2022 2023 2024 población al interior de la
estructura social.
INSUFICIENCIA DE INGRESOS AUTOPERCIBIDA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
PORCENTAJE DE HOGARES. 2004-2024
El mismo recorrido general que la medida estadística de pobreza por ingresos, con similar aumento en las
brechas sociales. Sin embargo: (1) la pobreza postcrisis 2021-2022 habría sido menos grave; (2) el cambio
de tendencia habría comenzado ya en 2007, en consonancia con el aumento de la inflación; y (3) la situación
actual se auto percibe menos grave que durante la pandemia, a la vez que más grave postcrisis 2001-2002.
79,6
80 73,8 72,7 73,9 75,8 75,3
71,3 72,3 71,3 71,8
69,2
67,4 67,4
70 62,8
59,6 59,8 61,6
56,0 57,7
60 55,3
52,9 54,3 50,5
48,5 46,8 47,6 46,3 47,0
50 43,4 43,8
40,3 41,0 42,6 41,1 42,7
37,8 39,0 37,9
40 35,2 35,1 34,8
32,4
28,5
30
19,3
20 14,7 14,0 16,1 14,4 14,7 15,5 17,3 17,2 13,5 15,2
12,0 12,4 10,5 10,4 12,5 12,2 10,5
10,0 10,0
10
0
2009
2014
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Nota: Los datos de la serie EDSA Histórica 2004-2009 y de la serie EDSA Bicentenario 2010-2016 fueron empalmados a los valores de la serie EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024).
CAPACIDAD DE AHORRO SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
PORCENTAJE DE HOGARES 2004-2024
La capacidad de ahorro aumenta rápidamente postcrisis 2001-2022, descendió a partir de 2011 de

manera sistemática, y se mantuvo siempre la desigualdad entre estratos socioeconómicos. Según
este indicador, sólo 1 de cada 10 hogares urbanos tiene capacidad de ahorro corriente mensual.
60
50
41,4
40 36,0 34,5 35,6 37,6 38,4 37,4 36,4
35,7 34,0
33,3 32,3 32,0 33,4 31,3 31,5
28,0 28,4 27,0
30 26,2
22,1
17,7
20 14,8 15,3 15,6 15,6 15,9 15,4 14,3
12,2 13,0 13,8 12,2 13,9 13,4 11,6 12,2 11,1
10,0 10,3 9,1
7,5
10
9,2 9,4 9,8
5,3 6,2 4,9 6,1
0 4,5 3,5
3,5 2,7 3,6 2,5 3,0 2,7 2,2 1,7 1,8 2,1 2,3
0,4
2007
2017
2018
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2019
2020
2021
2022
2023
2024
INSUFICIENCIA DE INGRESOS AUTOPERCIBIDA SEGÚN NIVEL
EDUCATIVO DEL JEFE/A DE HOGAR. PORCENTAJE DE HOGARES. 2004-2024.
Los hogares con jefe/a sin secundario completo presentan mayores porcentajes de
insuficiencia de ingresos (auto-percibida). Las brechas persisten en todo el período analizado.
100
80 70,8
65,7 64,3 64,4 66,6 62,4 63,2 62,7
59,8 60,0 60,8
56,0 57,0 56,3 59,2 58,7 59,2
60 52,9
48,5 47,7 48,4 46,7 46,8 47,6 50,5 46,3 47,0
43,2 41,0 42,6 43,4 43,8 41,1 42,7
40,3 37,8 39,0 37,9
40 50,9 35,2 35,1 32,4 34,8
36,1
32,4 30,4 32,3 30,4 28,6 33,4 31,7 33,3
20 27,0 26,7 27,2 27,8 29,5
23,1 22,2 21,0 20,6 22,6 23,4
0
2007
2016
2021
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017
2018
2019
2020
2022
2023
2024
INSUFICIENCIA DE INGRESOS AUTOPERCIBIDA SEGÚN PRESENCIA DE
NIÑOS/AS EN EL HOGAR . PORCENTAJE DE HOGARES. 2004-2024.
Los hogares con niños/as constituye otro de los grupos que exhibe mayores porcentajes de
insuficiencia de ingresos (autopercibida), con brechas estructurales que se mantienen en el
período evaluado.
100
80
68,3
61,2 59,6 62,1 58,0 58,0
56,0 53,3 53,2 54,4 54,6
60 49,7 50,5 50,2 51,0
48,5 48,2
44,5 46,9 42,7 42,9 42,6 45,4 46,8 43,4 47,6 46,3 43,8
42,7
47,0
40,3 39,9 37,8 39,0 38,6 41,0 41,1
50,6 35,2 35,1 32,4 34,8 37,9
40
38,2 40,0 38,0
34,8 32,4 32,6 32,9 36,2 34,2 36,5 34,2 33,1 32,1 34,4
32,8 32,4 30,7
20 27,7 26,4 27,0
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total Sin niños/as Con niños/as
NO PUDO PAGAR ALGÚN SERVICIO PÚBLICO SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
45
Entre 2022 y 2024 se
incrementa la proporción de
35,7 35,4 hogares urbanos que dejó de
31,7 pagar al menos un servicio
28 27,1 público por motivos
24,8 económicos. Esta tendencia se
22,4
19,5 intensifica entre 2023-2024 en
22,1 los estratos muy bajo, bajo y en
17,9 el medio bajo. Destaca en
17
particular el aumento
experimentado por los hogares
7,2
de los sectores medio bajo.
6,9
5
2022 2023 2024
NO PAGÓ TASAS O IMPUESTOS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO.
PORCENTAJE DE HOGARES. 2022-2024.
51,4
incrementa la proporción de
hogares urbanos que dejó de
34,4 35,1 pagar algún impuesto por
29,9 razones económicas. Esta
29,2 29,7
tenencia se agrava entre 2023-
25,3
23,5 2024, debido principalmente al
20,8
aumento de este indicador
20,7 20 entre los hogares de los
19,1
estratos bajo y muy bajo, no
registrando cambios importan
10 10
7,7 entre los estratos medios
superiores.
2022 2023 2024
PRIVACIONES NO MONETARIAS
SERIE HISTÓRICA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Tras el importante descenso a partir del 2004, la tasa de inseguridad alimentaria se estabilizó entre
2010-2017 en niveles cercanos al 12% (las situaciones severas en torno al 5%). En 2018, en
correspondencia con el proceso de deterioro de la situación socioeconómica, el déficit retoma una
tendencia ascendente alcanzando en 2024 un 24,3%, con 11,8% de inseguridad alimentaria severa.
35,0
30,6
30,0
25,0 23,2 24,3

22,1
18,3 19,6 20,6
20,0 18,7 18,7
15,5 16 16,4 12,5
15,0 16,4 13,7 12,8 13,6 13,5
13 12,3 12,4 12,7 12,9 11,4
11,3 10,6 11,8
11,8
10,0 11,4 7,3 10,8 7,7 11,4 10,4
6,2 7,3 8,2 7,6 7,6 7,9
7,7 6,1
12,3 11,8
5,0 8,7 8,8
6,8 7,3 8,3 8,1
5,6 4,6 5,2 6,0 5,3 5,6 5,6 5,4 4,8 5,1 5,0 6,0
4,1
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Inseguridad alimentaria severa Inseguridad alimentaria moderada

SERIE HISTÓRICA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
PORCENTAJE DE PERSONAS. 2004-2024.
Tras el importante descenso a partir del 2004, la tasa de inseguridad alimentaria tiende a estabilizarse 2010-
2017 en niveles cercanos al 15% (las situaciones severas en torno al 5%). En 2018, en sincronía con el proceso
de deterioro de la situación económica y social, el déficit retoma una tendencia ascendente alcanzando en
2024: 28% de la población vive en hogares en condiciones de inseguridad alimentaria, y el 12,6% en hogares en
inseguridad alimentaria severa.
45
39,7
40
35 30,3
28
30 26,7
22,7 24,7
22,5 23,3
25 23
19,5 20,4
20 14,6
20 21,4 16,5 15,7
15,6 15,7 15,7 15,1 16,2 13,7
13,8 15,8 13,3 13,9
15 13,1 14,4 13,3
12,4
14,6 8,7 14,2
10 9,4 9,5 9,0 10,5 9,5 9,8 9,3
7,9 8,3
16,9
12,6
5 9,0 7,8 8,0 9,2 10,5 9,7 9,4 10,9
4,9 6,1 5,8 6,1 5,2 5,5 5,5 5,2 4,9 5,3 6,5
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Inseguridad alimentaria severa Inseguridad alimentaria moderada
25
INSEGURIDAD ALIMENTARIA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
En los últimos 3 años tuvo lugar una tendencia ascendente de la privación alimentaria, esta
dinámica muestra una fuerte desigualdad según el nivel socio económico. La situación de
inseguridad alimentaria severa en los hogares experimentó un incremento sostenido entre los
hogares de estratos bajos y con un fuerte incremento para 2024 entre los de estratos muy bajos.
Al considerar también las situaciones de inseguridad alimentaria menos intensas también se
observa un proceso de incremento desde 2022 para los hogares de estratos medios bajos.
INSEGURIDAD ALIMENTARIA SEVERA INSEGURIDAD ALIMENTARIA TOTAL

51,6
44,4 45,1
28,9
22,6 22,3 29,4
23,9
20,6 24,3
12,4 20,6
9,4 18,7
11,8 9,7 10,9
6,0 8,8 7,6
8,1 3,8
3,1 2,1 1,9 2,1 1,4
,5 ,6 ,1
2022 2023 2024 2022 2023 2024
Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo Total

NO PUDIERON ACCEDER A ATENCIÓN MÉDICA Y/O A MEDICAMENTOS
PORCENTAJE DE HOGARES 2004-2024
Entre los años 2004 y 2008 tuvo lugar un fuerte descenso en la necesidad de los hogares de reducir gastos en atención
médica y en la compra de medicamentos. La trayectoria de las dos dimensiones tiende a ir en paralelo, la intervención a
partir de la provisión de medicamentos gratuitos y otros programas de subsidios tuvo como consecuencia una menor
incidencia de los recortes en medicamentos respecto a los que tuvieron lugar en la atención médica. La tendencia
posterior es ascendente marcada por dos etapas, una que empieza en 2009 y otra en 2019 que marcan nuevos pisos en
cada caso.
50
45 42,0
40
40,5
35 30,5 31,0
29,0 27,9 27,7 27,7 29,0
30
24,0 24,3
25 28,4 22,1 22,0 22,1 22,3 29,0
20,0 20,4 21,1 19,2 20,8 19,7 25,9 25,4
20 23,4 24,0 24,9 23,0
21,4 16,0 21,5
20,1 20,9
15 18,5 17,4 18,1 19,4 19,7
17,2 16,5
10 13,6
5
2009
2016
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Recortes en atención médica/odontológica Recortes en medicamentos
27
DEBIÓ RECORTAR GASTOS EN ATENCIÓN MÉDICA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
55,5
49,4 50,3
38,1
36,7
incrementaron los hogares
32,5
29
31 que tuvieron que realizar
27,7
recortes en atención médica
u odontológica consolidando
22,9 una tendencia ascendente,
20 20,5 particularmente para los
6,2 7,4 6,3
hogares de nivel
socioeconómico bajo y muy
bajo.
2022 2023 2024
DEBIÓ RECORTAR EN MEDICAMENTOS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
53,9 * Se observa en todos los

48,4 estratos un incremento
44,4 importante en las dificultad
para acceder a medicamentos
36,1 por motivos económicos,
31,1 también en este caso más
28,5 acentuado entre los hogares
29,4 de nivel socioeconómico bajo
25,4 y muy bajo, con una tendencia
23
sostenida entre 2022 y 2023.
18,1
16,4 15,2 * Los hogares con jubilados
son los que expresan un
5,2 5,7 particular incremento en este
2,6 indicador.
2022 2023 2024
DÉFICIT EN EL ACCESO A SERVICIOS DOMICILIARIOS
Se registra una importante disminución en el déficit en el acceso a servicios domiciliarios

de agua y red cloacal. Los períodos comprendidos entre los años 2004/2011 y 2012/2018
son los que muestran mejoras más intensas y claramente sustantivas. A partir de 2018 no
se observan mejoras en relación al acceso a la red de agua corriente y las mejoras en el
acceso a la red cloacal tendieron a ser más moderados que en el resto del período.
50
45 41,9 41,3 41,4 40,6
39,8 39,3
38,4
40
35,0 35,6 34,3
33,5 33,3 32,7
35 31,7
29,0 28,4 28,9 27,7
30 27,5 27,0 28,2
25
20,0
20 18,0 18,7 17,5
16,1 15,0 15,1
14,1 13,4
15 11,9 11,7 12,1 12,1 10,8
10,3 10,5 10,7 9,7 9,8 10,0 10,8
10
5
2015
2022
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2023
2024
Sin conexión a red de agua corriente Sin conexión a red cloacal
30
SIN CONEXIÓN A RED DE AGUA CORRIENTE SEGÚN REGIÓN URBANA.
21,6 21,5
20,3
* La distribución del
servicio de agua
corriente se muestra
fuertemente
10,8 segmentada, siendo el
9,9 10
Conurbano Bonaerense
la región que muestra
niveles más elevados de
2,5
privación, sin cambios en
1,6
1,5 1,7 los últimos 3 años.
0
0 0,2 0,3
2022 2023 2024
Total CABA
Conurbano Bonaerense Otras Áreas Metropolitanas
Resto urbano
SIN CONEXIÓN A RED CLOACAL SEGÚN REGIÓN URBANA.
*El acceso a red cloacal no

experimentó cambios
relevantes en los últimos
41,1 41,8 tres años para ninguna de
39,1
las regiones urbanas
28,6 28,5 consideradas. Se observa
26,8
27,5 28,2
27 una clara disparidad entre
los distintos espacios
16,2 16 15,6 siendo el Conurbano
Bonaerense el que más
concentración del déficit
presenta, donde 4 de cada
10 hogares no tiene acceso
a red de cloacas en su
0,6
2022 0,7
2023 0,6
2024 vivienda.
Total CABA
Conurbano Bonaerense Otras Áreas Metropolitanas
Resto urbano
DÉFICIT EN EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA
El acceso a mejores condiciones de vivienda tuvo un incremento relevante a lo largo del tiempo,
sostenido en el caso de la disminución del déficit en calidad de los materiales de la vivienda
(vivienda precaria) y con tendencia hacia el estancamiento en el indicador hacinamiento, que no
registra mejoras significativas de el año 2010.
25
20,2
19,3 18,9 19,9 18,9
20 17,8 17,3 17,2 16,8
16,5 17,0 16,3 15,8
15,3 15,0 14,9
14,5 14,6 14,1
15 13,3 13,2
10 12,4
11,2
10,5 10,6 10,9 9,8
9,0 8,7 8,8
7,9 8,2 8,3 7,9 7,9 8,0 8,1 8,1
5 7,5 7,4 7,0 7,5
0
2015
2022
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2023
2024
Hacinamiento Vivienda precaria
33
RESIDE EN UNA VIVIENDA PRECARIA SEGÚN NIVEL SOCIO-ECONÓMICO.
28,6
27,5
24,8
* Entre 2022 y 2024 tuvo lugar
una leve mejora general
concentrada en los estratos
17,7 18,4 medio y medios bajos en la
16
calidad de las viviendas,
consideradas a partir del tipo
14 13,3 13,2 de vivienda y los materiales
que las constituyen.
9,3
5,9 5,4
1,6 1,8 2,2

2022 2023 2024
HACINAMIENTO SEGÚN NIVEL SOCIO-ECONÓMICO.
18
16,2
13,1 * Los niveles de

11 hacinamiento registraron
9,6 9,9 una leve baja a lo largo de
8,1
los últimos años
7,5
7 concentrada en los
3,8 estratos más bajos.
2,8 2,4
1,1 0,9 0,3
2022 2023 2024
DÉFICIT EN EL ACCESO A INFRAESTRUCTURA URBANA BÁSICA
Entre 2004 y 2024 se observa una mejora en relación a aspectos ambientales y de infraestructura
urbana básica. La presencia de basurales muestra una mejora más moderada que el déficit de calles
pavimentadas, mientras que el primer aspecto muestra un descenso de 5pp. Pasando a afectar al 18%
de los hogares urbanos en 2024, la disminución de hogares sin calles pavimentadas se redujo en 10pp.
dado que en 2024 afectaba a casi 1 de cada 3 hogares y 20 años después a menos de 2 de cada 10.
30
28,9 28,6
28,1
25,0 27,4 26,9
25 24,0 26,3
23,3
25,1 25,1
22,1 22,2 21,8
21,6 21,5
21,0 21,0 23,8 23,2 20,9 21,0 20,6 21,1
20,4
19,7 20,1
20 19,0 19,4
21,4 21,0 21,0 21,4 18,6 18,2
20,6
19,7
18,8 18,4 18,1 18,0
17,2
15
2007
2022
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2023
2024
Calles sin pavimentar Basurales cerca de la vivienda
36
SIN CALLE PAVIMENTADA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
38,9 39,5 38,8
* Se registra una fuerte

segmentación del déficit de
calles pavimentadas. Con
21,5
20,5
21,6 pocos cambios a lo largo de
los últimos tres años (que se
concentran en los estratos
18,4 18 18 medios), la brecha entre los
hogares mejor y peor
posicionados tendió a
10 9,1
7,3
incrementarse levemente.
4,4 4,4
1,4
2022 2023 2024
BASURALES CERCA DE LA VIVIENDA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
37,2
* En los últimos años la
33,4 33,9 situación en relación a la
presencia de basurales
27,9
registró una mejora a nivel
20,7 general, que benefició a
19,9
21 todos los hogares con la
20,7 18,6 18,2
excepción de los de nivel
socioecónomico muy bajo,
11,1 10,8 11,2 incrementándose la brecha
entre estos últimos y el
5,3 4,9
resto.
2022 2023 2024
CONDICIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL 39
PORCENTAJE DE POBLACIÓN. 2022-2024
100
28,2 28 26,7
80
3,8 4,9 8,3
60
28,7 27,3 23,3
40
16,7 17,4 17,8
20
39,2 41,6
39,8
22,5 Pobreza
22,4 23,9
multidimensional
0
2022 2023 2024
No pobres y sin privaciones no monetarias Pobres y sin privaciones no monetarias
No pobres y con privaciones no monetarias Pobres multidimensionales
Pobres estructurales
El deterioro en los ingresos de los hogares tuvo un fuerte impacto sobre la pobreza multidimensional.
Su incremento se explica por el empobrecimiento de los hogares en condiciones de vulnerabilidad por
carencias no monetarias. Por otra parte, los hogares NO POBRES muestran un descenso, en paralelo al
incremento de los hogares pobres por ingresos y de la pobreza estructural (pobres por ingreso y 3 o
más carencias sociales básicas).
Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA., https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/244989
PROGRAMAS SOCIALES
COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
La cobertura de los programas sociales de transferencia de ingresos y asistencia alimentaria directa
se incrementó a lo largo de las últimas dos décadas, con particular focalización entre los estratos de
nivel socioeconómico muy bajo y bajo, pero incluyendo también en los últimos años a sectores de
estratos medios bajos. En la Argentina actual: casi 3,5 de cada 10 hogares reciben asistencia
económica directa o indirecta por parte del Estado Nacional, provincial o municipal.
80 75,1
69,4
70 63,8 63,4 61,9 61,2
57,7 55,6 58,9
60 53,4 51,8
47,7 47,2 45,8 47,4
50 43,6
40,4
40 33,8 35,9 36,3
33,4
30,8 30,8 32,9 31,4 30,0
30 26,3 27,1 24,4 24,8 26,7 27,2
23,3 21,4
17,0
20
11,3 11,4 13,2 9,3 11,1
8,7 8,9 9,2 7,3 6,8 7,9 7,0
10 5,8 6,5 6,4 5,3 5,4
1,9 4,0
1,6 1,5 1,0
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL
JEFE/A DE HOGAR. PORCENTAJE DE HOGARES. 2006-2024.
La cobertura de los programas sociales de transferencia de ingresos y asistencia alimentaria

directa es superior en los hogares con jefe/a sin secundario completo y se profundiza la
brecha en los últimos 20 años.
80
68,0
60,4
60 53,0 52,7 52,1
49,5 47,4
45,8 45,9 48,1 46,8 45,1
39,2 38,5 40,4
40 35,5 36,1 33,8 35,9 36,3
33,4
32,7 30,8 30,8 32,9 31,4 30,0
27,2
22,3 24,4 24,8 26,7
17,7 16,8 17,0 29,0
20 13,2 25,3
11,3 11,4 22,5 22,5
16,7 16,4 16,5 18,6 18,3 17,3 18,9 17,5
12,8 12,6 14,2
10,2 10,5
0 4,3 5,3 2015
2020
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2021
2022
2023
2024
COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES SEGÚN PRESENCIA DE NIÑOS/AS EN EL
HOGAR. PORCENTAJE DE HOGARES. 2006-2024.
Los hogares con niños/as son aquellos que exhiben un mayor porcentaje de cobertura de
programas sociales de transferencia de ingresos y asistencia alimentaria directa. Esto se
intensifica a lo largo del período analizado.
80
64,0
60,4
57,9 57,0
60 53,8 55,3
49,8 49,0 49,2 47,4
44,9 45,3
39,9 38,0 41,0 41,6 40,4
40 33,8 35,9 36,3
33,4
30,8 30,8 32,9 31,4 30,0
25,0 24,4 24,8 26,7 27,2
19,9 18,4 20,0 30,3
17,0
20 13,2
11,3 11,4 20,9
17,3 17,0 16,7
13,6 13,2 13,4 14,9 14,7 13,8 11,8
12,3 12,3 12,3
7,8 9,3 9,8
0 5,2
2006
2011
2019
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2021
2022
2023
2024
Total Sin niños/as Con niños/as
TIPOS DE COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES EN EL HOGAR
SEGÚN INSEGURIDAD ALIMENTARIA (IA)
PORCENTAJE DE HOGARES. 2023 Y 2024.
80
60
40 35,9 36,3  Entre 2023 y 2024 se

31,0 30,8
incrementó la asistencia
17,9 19,2
20 social, a partir del aumento de
la asistencia alimentaria
0
directa; las transferencias de
2023 2024
Transferencias de ingreso y asistencia alimentaria directa ingresos de mantuvieron sin
Transferencias de ingreso cambios.
Asistencia alimentaria directa (cajas/bolsones de alimentos o viandas/comedores no escolares)
 La (auto) focalización de los
PORCENTAJE DE HOGARES. 2024. programas sociales es
80 70,1 75,1
64,3 65,2 superior en las políticas de
60 52,7 asistencia alimentaria directa,
37,1
asistiendo especialmente,
40
24,6 aunque de manera parcial, a
19,9
20 11,1 quienes sufren de inseguridad
severa.
0
Sin IA IA Moderada IA Severa
Transferencias de ingreso y asistencia alimentaria directa
Transferencias de ingreso
44
TIPOS DE COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES SEGÚN NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Y
PRESENCIA DE NIÑOS/AS EN EL HOGAR. PORCENTAJE DE HOGARES. 2024.
80
61,2
60 51,3 55,3
44,7 * Los hogares de estratos
40 33,7
25,5 28,3 bajo y muy bajo, así como
17,1 13,8
20 7,0 6,1 1,1 también los hogares con
0 presencia de niños/as
Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo exhiben mayor cobertura por
Transferencias de ingreso y asistencia alimentaria directa programas sociales de
transferencias de ingresos y
alimentarias.
80
57,0 * Estas políticas son
60 48,6
necesarias pero no
40 33,3
suficientes para el alcance
20 11,8 9,8 2,6 de mejores condiciones de
0 vida que puedan ser
Sin niños/As Con niños/as sostenibles en el tiempo.
Transferencias de ingreso y asistencia alimentaria directa
IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA DE INGRESOS.
TASA DE INDIGENCIA OBSERVADA Y SIMULADAS. PORCENTAJE DE PERSONAS. 2022-2024
25
23,2
21,4  En lo que respecta al impacto
19,6 20,1 sobre la indigencia, se estima un
20
17,8 “efecto inmediato” de las
17,1
políticas de transferencia de
15 ingreso (incluyendo las
12,3 pensiones no contributivas) de
entre 10,5 p.p y 11,5 p.p en los
9,6
10 años considerados (2022-2024)
8,1
 En 2024, los ingresos por
5 transferencias de ingreso
-11,5 pp. -10,5 pp. -10,9 pp. (incluyendo las pensiones no
contributivas) habrían tenido un
0 impacto potencial en reducir la
2022 2023 2024 tasa de indigencia en alrededor
Tasa observada de 11 p.p.
ITF sin AUH y otros programas

ITF sin AUH, otros programas ni pensiones no contributivas
Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2024), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. 46
IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA DE INGRESOS.
TASA DE POBREZA OBSERVADA Y SIMULADAS. PORCENTAJE DE PERSONAS. 2022-2024
70
 El “efecto inmediato” de las

60
54,1 55,4 transferencias de ingreso sobre
48,8 50,0 47,6 49,1 49,9 la pobreza es menor que el
50
44,7 registrado sobre la indigencia.
43,1
40  En lo que refiere a la evolución
en el tiempo, se evidencia una
30 tendencia similar tanto en la
indigencia como en la pobreza.
20
 Se registran menores “efectos
-6,9 pp. -4,4 pp. -5,5 pp. inmediatos” relativos de los
10
programas sociales sobre la
pobreza durante el año 2023
0
(debido a un debilitamiento de
2022 2023 2024
la cobertura), y una tendencia a
Tasa observada
la recuperación de ese efecto en
ITF sin AUH y otros programas el 2024.
ITF sin AUH, otros programas ni pensiones no contributivas

47
DEFINICIONES DE LOS INDICADORES
INDICADOR DEFINICIONES VARIABLES
POBREZA POR INGRESOS
Se considera indigentes a aquellos hogares cuyos ingresos no les permiten Porcentaje de hogares en situación de
adquirir el valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA). La misma incorpora unaindigencia.
INDIGENCIA
serie de productos requeridos para la cobertura de un umbral mínimo de Porcentaje de personas que habitan
necesidades alimenticias (energéticas y proteicas) hogares en situación de indigencia.
Porcentaje de hogares en situación de
Se considera pobres a aquellos hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo
pobreza.
POBREZA del umbral del ingreso monetario necesario para adquirir en el mercado el valor
Porcentaje de personas que habitan
de una canasta de bienes y servicios (Canasta Básica Total o CBT).
hogares en situación de pobreza.
CAPACIDADES DE CONSUMO Y AHORRO MONETARIO DESDE UNA PERSPECTIVA SUBJETIVA
INSUFICIENCIA DE Percepción sobre la capacidad de los ingresos totales del hogar para cubrir Porcentaje de hogares -personas en
INGRESOS consumos básicos mensuales y sostener patrones de consumo. hogares- que perciben que los ingresos
no le resultan suficientes para cubrir sus
gastos mensuales.
CAPACIDAD DE Percepción sobre la capacidad de los ingresos totales del hogar para generar Porcentaje de hogares -personas en
AHORRO ahorro. hogares- que perciben que los ingresos le
permiten ahorrar más allá del consumo
realizado.
INDICADORES DE BIENESTAR NO MONETARIOS
Porcentaje de hogares o personas que
Hogares en los que sus integrantes, por motivos económicos, redujeron las residen en hogares en los que se tuvo
INSEGURIDAD
porciones de alimentos, saltearon comidas o declararon haber sentido hambre que reducir porciones de alimentos,
ALIMENTARIA
en alguna o varias ocasiones en el período de un año. saltear comidas o sentir hambre por
motivos económicos.
NO PUDIERON
Porcentaje de hogares en los que no se
RECIBIR ATENCIÓN Hogares en los que al menos un integrante, por motivos económicos, no pudo
pudo acceder a atención médica por
MÉDICA/ODONTOLÓ acceder a consultas o prácticas médicas/odontológicas en el año.
motivos económicos
GICA
Porcentaje de hogares en los que no se
NO PUDO COMPRAR Hogares en los que al menos un integrante no pudo adquirir medicamentos por
pudo acceder a medicamentos por
MEDICAMENTOS falta de ingresos.
motivos económicos
49
Indicador Definiciones Variables
INDICADORES DE BIENESTAR NO MONETARIOS
Hogares que residen en viviendas cuyos espacios son insuficientes para proveer
salubridad e intimidad para las personas que lo habitan. Se considera que se
Porcentaje de hogares en viviendas
HACINAMIENTO encuentran en esta situación los hogares en los que residen 3 o más personas por
con 3 o más personas
habitación de manera permanente.
Porcentaje de hogares que residen

Hogares que residen en viviendas inadecuadas como ranchos, casillas u hoteles de
en viviendas inadecuadas por su
VIVIENDA PRECARIA manera permanente o viviendas cuyos materiales son deficientes en términos de la
tipo o por los materiales que la
resistencia y/o capacidad de aislamiento frente a elementos de la naturaleza.
constituyen.
SIN CONEXIÓN A RED DE
Hogares en viviendas que no tienen conexión a red de agua corriente . en viviendas que no tienen
AGUA CORRIENTE
conexión a red de agua corriente.
SIN CONEXIÓN A RED Porcentaje de hogares que residen
Hogares en viviendas que no tienen conexión a la red cloacal.
CLOACAL en viviendas que no tienen
conexión a red cloacal.
SIN CALLES PAVIMENTADAS Hogares que residen en viviendas situadas en calles sin asfalto o pavimento en viviendas que no tienen calles
pavimentadas en su cuadra..
BASURALES CERCA DE LA Hogares en viviendas situadas en las cercanías de algún basural o depósito de en viviendas ubicadas cerca de
VIVIENDA residuos basurales o depósitos de residuos
clandestinos.
ACCESO A PROGRAMAS SOCIALES
PERCEPCIÓN DE Asignación de ingresos a través de programas sociales de transferencias monetarias Porcentaje de hogares -personas
PROGRAMAS SOCIALES DE (incluye tarjeta alimentaria/social), asignaciones familiares no contributivas o en hogares- que reciben programas
TRANSFERENCIA DE asistencia alimentaria directa (recepción de caja/bolsón de alimentos o comida de sociales de transferencias
INGRESOS O ASISTENCIA comedores públicos que no sean escolares). monetarias, asignaciones
ALIMENTARIA DIRECTA familiares no contributivas o
asistencia alimentaria directa.
50
NIVEL SOCIO-ECONÓMICO (NES)
El Nivel Socio-Económico (NES) representa niveles socioeconómicos de

pertenencia de los hogares a partir de un índice factorial que toma en cuenta: el
capital educativo y la situación ocupacional del jefe de hogar, la tasa de actividad
del hogar, el acceso a bienes durables del hogar y la condición residencial de la
vivienda. Dicho índice se recodifica en estratos socio económicos según cuartiles
de distribución:
Estrato Medio Alto 4to cuartil – 25% superior
Estrato Medio Bajo 3er cuartil
Estrato Bajo 2do cuartil
Estrato Muy Bajo 1er cuartil – 25% inferior
51
FICHA TÉCNICA
ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
FICHA TÉCNICA COMPARADA EDSA 2004-2024
EDSA 2004-2009/ SERIE EDSA 2010-2016 / EDSA 2017-2024 /

HISTORICA SERIE BICENTENARIO SERIE EQUIDAD
Periodo de Junio desde 2004 a 2008 3 Trimestre del año 3 Trimestre del año
relevamiento y Octubre en 2009
Cantidad de hogares Entre 1500 y 2520 5760 hogares por año 5760 hogares por año
hogares por año
Cantidad de PM Entre 184 y 420 radios 952 radios censales 960 radios censales
censales (Censo 2001) (Censo 2001) (Censo 2010)
Cantidad de Entre 8 y 10 20 aglomerados 20 aglomerados

aglomerados aglomerados
Error muestral En 2004 +/- 3,48 y en +/- 1,3 +/- 1,3

estimado 2009 +/- 2,96
Criterio de empalme Los datos de la serie EDSA histórica 2004-2009 y de la serie EDSA Bicentenario
2010-2016 fueron empalmados a los valores de la serie EDSA Agenda para la
Equidad (2017-2023).
53
FICHA TÉCNICA
ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA – SERIE HISTORICA 2004-2009
Dominio Aglomerados urbanos con más de 200.000 habitantes.
Universo Hogares particulares y población con residencia habitual en los mismos.
Tamaño de la muestra Muestra puntual de hogares: Entre 1.520 y 2.520 hogares.
Tipo de encuesta Multipropósito longitudinal.
Asignación de casos No proporcional post-calibrado.
Puntos de muestreo Entre 184 y 420 radios censales (Censo 2001).
Conglomerados urbanos de más de 200.000 habitantes: Área Metropolitana de Buenos Aires, Gran Córdoba, Gran
Dominio de la muestra
Salta, Gran Mendoza, Gran Rosario, Gran Resistencia, Neuquén_Plottier y Bahía Blanca.
Muestreo aleatorio de radios de la población de 18 años y más de cada aglomerado considerado. Las manzanas al
interior de cada punto muestral y las viviendas de cada manzana se seleccionaron aleatoriamente a través de un
Procedimiento de muestreo
muestreo sistemático, mientras que los individuos dentro de cada vivienda fueron seleccionados mediante un sistema
de cuotas de sexo y edad.
Estratificación socioeconómica efectuada a partir de la clasificación de conglomerados residencia-les de hogares

Criterio de estratificación según el perfil educativo predominante de los jefes de hogar en las unidades censales. Cinco espacios residenciales
socioeducativos (ERS): ERS Muy Bajo, ERS Bajo, ERS Medio Bajo, ERS Medio y ERS Medio Alto.
Fecha de realización Junio desde 2004 a 2008. Octubre en 2009.
En 2004, +/-3,8, en 2009, +/- 2,96 con una estimación de una proporción poblacional del 50% y un nivel de confianza
Error muestral
del 95%.
Criterio de empalme Los datos de la serie EDSA 2004-2009 fueron empalmados a los valores de la Serie siguiente.
54
FICHA TÉCNICA
ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA - BICENTENARIO 2010-2016
Dominio Aglomerados urbanos con 80.000 habitantes o más de la República Argentina.
Tamaño de la muestra Muestra puntual hogares: aproximadamente 5.760 casos por año
Puntos de muestreo EDSA - Bicentenario 2010-2016: 952 radios censales (Censo 2001).
Aglomerados urbanos agrupados en 3 grandes conglomerados según tamaño: 1) AMBA: Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y Conurbano Bonaerense (Conurbano Zona Norte, Conurbano Zona Oeste y Conurbano Zona Sur); 2)
Dominio de la muestra Otras Áreas Metropolitanas: Gran Rosario, Gran Córdoba, San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo, y Gran Mendoza; y
3) Resto urbano: Mar del Plata, Gran Salta, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Neuquén-Plottier-
Cipolletti, Zárate, La Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia y Ushuaia-Río Grande.
Polietápico, con una primera etapa de conglomeración y una segunda de estratificación. La selección de los radios
muestrales dentro de cada aglomerado y estrato es aleatoria y ponderada por la cantidad de hogares de cada radio.
Procedimiento de muestreo Las manzanas al interior de cada punto muestral y los hogares de cada manzana se seleccionan aleatoriamente a
través de un muestro sistemático, mientras que los individuos dentro de cada vivienda son elegidos mediante un
sistema de cuotas de sexo y edad.
Un primer criterio de estratificación define los dominios de análisis de la información de acuerdo con la pertenencia a
región y tamaño de población de los aglomerados. Un segundo criterio remite a un criterio socioeconómico de los
Criterio de estratificación
hogares. Este criterio se establece a los fines de optimizar la distribución final de los puntos de relevamiento.
Calibración por dominio, estrato, edad, sexo y condición de actividad de población de 18 años y más.
Fecha de realización Durante cuatro meses del segundo semestre de cada año EDSA Bicentenario Agosto-noviembre.
Error muestral +/- 1,3%, con una estimación de una proporción poblacional del 50% y un nivel de confianza del 95%.
55
FICHA TÉCNICA
ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA - AGENDA PARA LA EQUIDAD 2017-2025
Dominio Aglomerados urbanos con 80.000 habitantes o más de la República Argentina.

Tamaño de la muestra Muestra puntual hogares, 2017 a 2023: aproximadamente 5.760 casos por año. En 2024, 2880 casos.

Puntos de muestreo EDSA - Agenda Equidad 2017-2024: 960 radios censales (Censo 2010).
Aglomerados urbanos agrupados en 3 grandes conglomerados según tamaño: 1) AMBA: Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y Conurbano Bonaerense (Conurbano Zona Norte, Conurbano Zona Oeste y Conurbano Zona Sur); 2)
Dominio de la muestra Otras Áreas Metropolitanas: Gran Rosario, Gran Córdoba, San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo, y Gran Mendoza; y
3) Resto urbano: Mar del Plata, Gran Salta, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Neuquén-Plottier-
Cipolletti, Zárate, La Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia y Ushuaia-Río Grande.
Polietápico, con una primera etapa de conglomeración y una segunda de estratificación. La selección de los radios
muestrales dentro de cada aglomerado y estrato es aleatoria y ponderada por la cantidad de hogares de cada radio.
Procedimiento de muestreo Las manzanas al interior de cada punto muestral y los hogares de cada manzana se seleccionan aleatoriamente a
través de un muestro sistemático, mientras que los individuos dentro de cada vivienda son elegidos mediante un
sistema de cuotas de sexo y edad.
Un primer criterio de estratificación define los dominios de análisis de la información de acuerdo con la pertenencia a
región y tamaño de población de los aglomerados. Un segundo criterio remite a un criterio socioeconómico de los
Criterio de estratificación
hogares. Este criterio se establece a los fines de optimizar la distribución final de los puntos de relevamiento.
Calibración por dominio, estrato, edad, sexo y condición de actividad de población de 18 años y más.
Fecha de realización Durante cuatro meses del segundo semestre de cada año EDSA Equidad: Julio-octubre.
De 2017 a 2023, +/- 1,3%, con una estimación de una proporción poblacional del 50% y un nivel de confianza del
Error muestral
95%. En 2024, +/- 1,8% con una estimación de una proporción poblacional del 50% y un nivel de confianza del 95%.
56
www.uca.edu.ar/observatorio
[email protected]
@ODSAUCA
odsa_uca
ANEXO: SIMULACIONES DE LAS TASAS DE
INDIGENCIA Y POBREZA POR INGRESOS
ANEXO: SIMULACIONES DE LAS TASAS DE INDIGENCIA
Y POBREZA POR INGRESOS
▪ Se aplicaron ajustes a los microdatos de la EPH-INDEC del trimestre previo a aquel que se
quiere simular. Los ajustes están vinculados, por un lado, a una proyección de ingresos de
los hogares y la población, y por otro, a la evolución de la canasta básica alimentaria y total
en los meses subsiguientes. Las canastas de consumo (CBA y CBT) se actualizan en función
de la variación de los valores correspondientes al incremento de las mismas según la
difusión de información del INDEC.
▪ Las proyecciones de ingresos se trabajaron por fuente: 1) jubilaciones y pensiones, 2)
programas de ingresos y transferencias monetarias, 3) otros ingresos no laborales y (4)
ingresos laborales (distinguiendo entre empleo público, empleo privado registrado o empleo
privado no registrado).
▪ Se proyectan ingresos futuros a partir de los ajustes ocurridos en el período en cada tipo de
ingresos. Para los ingresos laborales (4) se toma como fuente de información el índice de
variación salarial publicado hasta el mes anterior a aquella tasa que se quiere estimar.
▪ Para los ingresos laborales se optó por distintas estrategias, promediando luego las tasas de
indigencia y pobreza simuladas resultantes : a) se toma para los ingresos laborales de
empleos públicos, privados registrados y privados no registrados la variación proveniente del
índice de variación salarial, b) se supone una variación similar para los ingresos de empleos
privados registrados y no registrados, y c) se supone una variación/aumento de ingresos
laborales de los empleos no registrados que es la mitad de la evidenciada para los ingresos
de empleos privados registrados.
ANEXO: SIMULACIONES DE LAS TASAS DE INDIGENCIA Y
POBREZA POR INGRESOS
1) Jubilaciones y
pensiones
Según ajustes ocurridos
en el período
2) Programas de
ingresos y
Proyección de ingresos de transferencias
los hogares y la población: monetarias
se trabajan por fuentes de
ingresos individuales Supuesto de variación
3) Otros ingresos no
similar a ingresos
laborales
laborales
Punto de partida: 4) ingresos laborales, Según índice de

Microdatos Bases según empleo público, variación salarial
empleo privado publicado hasta el mes
EPH-INDEC del registrado o empleo anterior a aquella tasa
trimestre anterior privado no registrado que se quiere estimar.*
Evolución de la canasta Actualización según

básica alimentaria y variaciones
publicadas por
total INDEC.
* Ingresos laborales: distintas estrategias, promediando las tasas de indigencia y pobreza simuladas resultantes : a) se toma para los ingresos laborales de empleos públicos, privados
registrados y privados no registrados la variación proveniente del índice de variación salarial, b) se supone una variación similar para los ingresos de empleos privados registrados y no
registrados, y c) se supone una variación/aumento de ingresos laborales de los empleos no registrados que es la mitad de la evidenciada para los ingresos de empleos privados registrados.
SIMULACIONES DE LAS TASAS DE INDIGENCIA Y POBREZA POR INGRESOS
(PERSONAS): RESULTADOS OBTENIDOS
CUADRO: TASAS DE INDIGENCIA Y POBREZA OBSERVADAS Y SIMULADAS (PERSONAS)

EN BASE A MICRODATOS DE LA EPH-INDEC
1T 2T 3T Octubre
18,3 15,9 12,9 11,6
SIMULADA
TASA DE SEMESTRE: 17,1
INDIGENCIA 20,3 15,8
OBSERVADA
SEMESTRE: 18,1
1T 2T 3T Octubre
54,8 49,4 46,8 44,6
SIMULADA
SEMESTRE: 52,1
TASA DE POBREZA
54,9 51,0
OBSERVADA
SEMESTRE: 53,0
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argnetina / UCA. Estimaciones y simulaciones/proyecciones propias en base a las bases de microdatos de la
EPH-INDEC.
SIMULACIONES DE LAS TASAS DE INDIGENCIA Y POBREZA POR
INGRESOS (PERSONAS): RESULTADOS OBTENIDOS
TASA DE INDIGENCIA OBSERVADAS TASA DE POBREZA OBSERVADAS

Y SIMULADAS Y SIMULADAS
60 54,9
51,0
50 54,8
49,4
40 46,8 44,6
30
20,3
20 15,8
18,3
10 15,9
12,9 11,6
0
1T 2T 3T Octubre 1T 2T 3T Octubre
Tasa Indigencia 1S 24 Tasa Pobreza 1S 24

Simulada 17,1 Simulada Observada Simulada 52,1
Observada 18,1 Observada 53,0
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina / UCA. Estimaciones y simulaciones/proyecciones propias en base a las bases de microdatos
de la EPH-INDEC.

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CONDICIONES DE VIDA

Subsistencia económica de los hogares y la población:

En el marco del informe

Equipo Pobreza y Poblaciones:

Director del Observatorio de la Deuda Social Argentina:

➢ DEFINICIONES DE LOS INDICADORES

Entre el 2022-2023-2024 aumentó la proporción de personas en situación de indigencia y pobreza. La

TASAS DE INDIGENCIA Y DE POBREZA URBANA: EDSA- TASAS DE INDIGENCIA Y DE POBREZA URBANA:

60 49,9 60 54,9 51,0

De manera similar a lo que se evidencia en la tasa de indigencia, la pobreza evidencia

14,3 12,7 14,7 16,7 13,4 14,8 16,8 16,6

73,7 75,1  Hubo un deterioro general

32,8  En cuanto a la evolución

Luego de un descenso de la indigencia hasta el año 2011, se inicia una tendencia de

Simultáneo a un incremento de la tasa de indigencia en el período 2011-2024, se

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

La capacidad de ahorro aumenta rápidamente postcrisis 2001-2022, descendió a partir de 2011 de

2022 2023 2024

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

25,0 23,2 24,3

Inseguridad alimentaria severa Inseguridad alimentaria moderada

INSEGURIDAD ALIMENTARIA SEVERA INSEGURIDAD ALIMENTARIA TOTAL

Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo Total

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

53,9 * Se observa en todos los

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

Se registra una importante disminución en el déficit en el acceso a servicios domiciliarios

*El acceso a red cloacal no

1,6 1,8 2,2

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

13,1 * Los niveles de

2022 2023 2024

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

38,9 39,5 38,8

* Se registra una fuerte

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

Total Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo

La cobertura de los programas sociales de transferencia de ingresos y asistencia alimentaria

40 35,9 36,3  Entre 2023 y 2024 se

ITF sin AUH y otros programas

 El “efecto inmediato” de las

ITF sin AUH, otros programas ni pensiones no contributivas

Porcentaje de hogares que residen

El Nivel Socio-Económico (NES) representa niveles socioeconómicos de

Estrato Medio Alto 4to cuartil – 25% superior

Estrato Medio Bajo 3er cuartil

Estrato Bajo 2do cuartil

Estrato Muy Bajo 1er cuartil – 25% inferior

EDSA 2004-2009/ SERIE EDSA 2010-2016 / EDSA 2017-2024 /

Cantidad de Entre 8 y 10 20 aglomerados 20 aglomerados

Error muestral En 2004 +/- 3,48 y en +/- 1,3 +/- 1,3

Dominio Aglomerados urbanos con más de 200.000 habitantes.

Universo Hogares particulares y población con residencia habitual en los mismos.

Tamaño de la muestra Muestra puntual de hogares: Entre 1.520 y 2.520 hogares.

Tipo de encuesta Multipropósito longitudinal.

Asignación de casos No proporcional post-calibrado.

Puntos de muestreo Entre 184 y 420 radios censales (Censo 2001).

Estratificación socioeconómica efectuada a partir de la clasificación de conglomerados residencia-les de hogares

Fecha de realización Junio desde 2004 a 2008. Octubre en 2009.