MÓDULO DE PUBLICO #2

MODULO PREPARATORIO PÚBLICO
CLASE DEL 26/01/2024

A EL 27/01/2024.
DOCENTE KATERINE
MATERIA: ADMINISTRATIVO GENERAL
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL.
Estado colombiano y su principalistica
Principio de separación de poderes: independencia, autonomía y equilibrio: le permite a

un estado democrático. Estos poderes deben respetarse con las atribuciones que tiene
uno independientemente del otro
Funciones tradicionales generales según Montesquieu.
EJECUTIVO-LEGISLATIVO-JUDICIAL
DISCUSIÓN ACADEMICA: NUEVA FUNCION, FUNCION CONSTITUCIONAL: TIENE QUE VER
CON LA FORMULACION DE UNA CARTA POLITICA.
¿QUIÉN CREA UNA CONSTITUCION EN LOS ESTADOS MODERNOS?
R/ EL PUEBLO, A TRAVES DE SUS REPRESENTANTES. PRINCIPAL EXPRESION DE
SOBERANIA DEL PUEBLO
UPDATE: 1990 EL PUEBLO COLOMBIANO REFORMO EL CONSTITUYENTE, ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE QUE DE LUGAR A UNA FORMULACION DE UNA NUEVA CARTA
POLITICA, MERAMENTE EJERCIDA POR EL SOBERANO (PUEBLO) A TRAVES DE SU
REPRESENTANTE.
MATERIALIZACION DEL PRINCIPIO DE LA SEPARACION DE PODERES: art 113
CONSTITUCION POLITICA.
Órganos que le permiten trabajar armónicamente con el estado, pero tienen autonomía.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Poder público: conjunción de fuerza y de competencia que le otorga al estado
Ramas del poder público: el poder es lo grande, se divide en ramas; conjunto de
instituciones públicas que coincide con el mandato que da la carta política para que
cumpla con las funciones básicas del estado.
Fines del estado: articulo 20cp, servir a la comunidad. Distribución del poder.
Estados federales: Para algunos asuntos necesitan una unión, seguridad, valoración de
principios, pero para otros temas; económicos y particulares necesitamos independencia.
Este organizado de la siguiente manera:
Conjunto de estados federales (secciones territoriales)
Estados unitarios: toda la distribución estaría en una sola cabeza y a partir de ahí se
distribuye el poder o darle autonomía. Solo posee un centro de impulsión política
gubernamental y solo cuenta con un único titular, todos sus integrantes están regidos por
las mismas leyes. En el estado unitario en el ámbito internacional es uno solo, en el
ámbito interno existe un único estado y está representando a escala nacional por la
nación y en estado territorial por las entidades territoriales
Ejercen todas las funciones estatales y existe una sola constitución, no existe autonomía
como tal y solo existen las tres ramas.
Solo hay una pequeña apéndice de la rama ejecutiva en los territorios, alcaldes y
gobernadores.
Descentralización política y administrativa: 1886 Este principio se desarrolló
ampliamente en la época de los 90.El estado se reserva las funciones legislativas y
judiciales mientras que la función administrativa es compartidas en las secciones
territoriales.
Artículo 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
 Colombia es una república unitaria descentralizada: Un único poder que está
centralizado pero que hay un traslado de funciones.
 Autonomía de las entidades territoriales: departamentos, distritos y municipios
que conforman el estado a escala territorial, tienen la capacidad de gobernarse
con autoridad propia y tuene la capacidad para administrar los recursos
necesarios
 Democracia participativa y pluralista: la soberanía reside en el pueblo, eso
implica que hay unos mecanismos para ejercer la participación diferente al voto
en la sociedad. Como otras formas, para elegir y ser elegidos, la decisión puede
ser dada por otros mecanismos de participación ciudadana
 Pluralista: No existe la discriminación y se permiten la participación en muchas
formas de ejercer el poder
 Respeto de la dignidad humana
ESTADO; SECCIONES TERRITORIALES

AUTORIDADES NACIONALES:
AUTORIDADES TERRITORIALES:
PALABRAS CLAVE: PERSONA JURÍDICA; NACIÓN, ENTIDADES TERRITORIALES,
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS
 DESCONCENTRACIÓN: trasladar dependencias (art 8° ley 489 de 1996), la
funciones continúan en cabezas del organismo central (Bogotá)
Territorial: regionales del Sena; icbf
Por funciones: cuando mediante ley se otorga una función específica a cierta
autoridad, que en principio corresponde a otra entidad inicial; se utiliza mucho en
algunos territorios, algunas gobernaciones desconcentran las actividades de salud
y educación dentro del mismo secretario, o sea la responsabilidad sigue siendo del
gobernador , esta función se delega por un acto administrativo
 DELEGACIÓN: IDEA CLAVE ASIGNACIÓN DE PODER DE DECISIÓN A UNA PERSONA

ENTIDAD UBICADA EN NIVEL JERÁRQUICO INFERIOR. Esto depende de las
autoridades si los traslada a otro lado. Mediante un auto llamado auto de
delegación y se tiene que decir específicamente las funciones que se delegan
pueden darse entre personas naturales y personas jurídicas
 DESCENTRALIZACIÓN: IDEA CLAVE; TRASFERENCIA DE COMPETENCIAS, FUNCIONES
Y RECURSOS DE UNA ESCALA JERÁRQUICA SUPERIOR A UNA ESCALA JERÁRQUICA
INFERIOR.
Descentralización por servicios: a una persona pública
Descentralización territorial: Departamentos, distritos, municipios, regiones,
provincias y territorios indígenas
ESTRUCTURA DEL ESTADO.
Ramas del poder público: legislativa, ejecutiva y judicial.
RAMA LEGISLATIVA: Formular las leyes, ejercer control sobre el gobierno y reformar la
constitución. Una cosa es reformar la constitución, cambiando una que otra cosa. Cambio
de constitución (función constitucional) representada por el congreso integrado por el
senado de la república y la cámara de representantes: sistema bicameral, cámara alta
representada por el senado y una cámara baja representado por la cámara de
representante.
EL CONGRESO
El Congreso es un cuerpo colegiado, bicameral, integrado por el Senado de la República y
la Cámara de Representantes y le corresponde, esencialmente, reformar la Constitución,
hacer las leyes y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.
Hacer las leyes, reformar la constitución. El congreso puede trasladar a su sede en orden
territorial
Sesiones ordinarias que corresponde a una sola legislatura: 20 junio al 16
de dic. 16 de marzo al 20 de junio.
Sesiones extraordinarias: se realizan fuera del periodo
FUNCIONES DEL CONGRESO.
Constituyente: Reformar la constitución política a través de actos administrativos
Control político: Solicitar explicaciones a los ministros de despacho, mocion de censura y
mocion de observaciones
Función judicial: juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del estado por
responsabilidad política
Función electoral: Para elegir Contralor General de la República, Procurador General de la
Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República,
cuando hay falta absoluta, y designado a la Presidencia.
Función administrativa: Organización del congreso en pleno
Función de control público: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto
de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las
indagaciones que la Comisión adelante.
Función de protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras Naciones.
SENADO DE LA REPÚBLICA: tiene muchas atribuciones especiales, entre ellas:
 Admite o no las renuncias que haga de su empleo el presidente o el vicepresidente
de la republica
 Le concede licencias al presidente de la república para separarse provisionalmente
de cargo
 Declarar el abandono del cargo o la incapacidad física o permanente del cargo
 Decidir sobre las excusas del vicepresidente para ejercer como presidente, esto lo
decide si se acepta o no es el senado
PREGUNTA FIJA: EL SENADO ELIGE A LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
PARA PERÍODOS INDIVIDUALES DE OCHO AÑOS, DE SENDAS TERNAS QUE LE PRESENTEN
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y EL CONSEJO DE
ESTADO. EL SENADO ELIGE AL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION PARA UN
PERÍODO DE CUATRO AÑOS, DE TERNA INTEGRADA POR CANDIDATOS DEL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA, LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y EL CONSEJO DE ESTADO.
 Aprobar los ascensos militares que hace el gobierno
 El presidente manda al listado al senado y este aprueba o desaprueba dicho
asenso
 Permitir el tramo de tropas extranjeras en el estado.
El Senado de la República está compuesto actualmente por cien (100) miembros elegidos
en circunscripción nacional y dos (2) miembros adicionales pertenecientes a la
circunscripción nacional especial por comunidades indígenas
MESA DIRECTIVA
La mesa directiva del Senado de la República de Colombia está conformada por un
presidente y dos vicepresidentes, elegidos por la plenaria para un periodo de un año que
siempre inicia el 20 de julio. Pese a que no es una norma oficial, es común que la mayoría
del Senado ofrezca una vicepresidencia a los grupos minoritarios. A partir del 20 de julio
de 2023, la mesa directiva está conformada por: Presidente. Primer Vicepresidente.
Segundo Vicepresidente
COMISIONES
1. COMISIONES CONSTITUCIONALES
2. COMISIONES LEGALES.
a. Comisión de Derechos Humanos y Audiencias integrada por 10 Senadores
y 15 miembros de la cámara.
b. Comisión de Ética y Estatuto del Congresista integrada por 11 Senadores y
17 miembros de la cámara.
c. Comisión de Seguimiento y Vigilancia a los Organismos de
Control integrada por 11 Senadores y 15 miembros de la cámara.
d. Comisión Legal de Instrucción propia del Senado de la República y
compuesta por 7 Senadores. Su responsabilidad es la de presentar
informes motivados con los proyecto de resolución que deben adoptarse.
3. COMISIONES ACCIDENTALES. El Senado, como la Cámara, pueden conformar
comisiones adicionales para el cumplimiento de misiones específicas
CAMARA DE REPRESENTANTES-166 INTEGRANTES

Representan en el congreso los intereses particulares de cada departamento. 4 años a
partir del 20 de Junio
ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente
el Contralor General de la República.
3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la
República o a quien haga sus veces, a los magistrados de la Corte Constitucional, a
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo
Superior de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal
General de la Nación.
4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General
de la Nación o por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan
mérito, fundar en ellas acusación ante el Senado.
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones
que le competen, y comisionar para la práctica de pruebas cuando lo considere
conveniente.
RAMA EJECUTIVA
Presidente
Vicepresidente
Ministros
Departamentos adm (superintendencia y establecimientos
públicos)
entidades)
Organismos adscritos, organismos vinculados y entidades
descentralizadas
Misma estructuración dentro de los territorios, gracias a la descentralización con
autonomía total de las regiones.
ARTICULO 115 CONSTITUCION POLITICA: El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de
la República, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. El
Presidente y el Ministro o Director de Departamento correspondientes, en cada negocio
particular, constituyen el Gobierno
DOS OBJETIVOS GRANDES; DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO Y LAS

ESTRATEGIAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Actos administrativos: la operación de la rama ejecutiva es a través de los actos
administrativos. Manifestación de la voluntad del estado
SECTORES ADMNISTRATIVOS; Departamentos y ministerios administrativos: ejecutan,
dirigen, coordinan y establecer los servicios públicos de un sector
La ley 489 1998
Existen 23 sectores administrativos; que se dividen en distintos ministerios, por ejemplo;
ministerio del exterior, ministerio de educación, ministerio de salud, ministerio de minas,
etc.
UPDATE: Colombia permitía la relección
REQUISITOS PARA PRESIDENTE Y SENADOR ARTÍCULO 191:
 Ser colombiano de nacimiento
 Ser mayor de 30 años
 Ser ciudadano en ejercicio
 Haber residido en la República al menos durante los últimos 6 años antes de la
elección
FUNCIONES DEL PRESIDENTE:
 Jefe de estado: Quiere decir que es un servido público, que conforme a la
constitución de la ley cumple las funciones de jefe de estado, simboliza la unidad
nacional y al máximo representante del país a través de la comunidad
internacional.
 Jefe de gobierno: Sigue siendo el mismo servidor público, es el que dirige la política
general del país
 Suprema autoridad administrativa: Suprema dirección y control de las entidades y
organismos de las entidades administrativas
 Comandante supremo de las fuerzas armadas: Que la integridad y seguridad del
territorio está en cabeza de este, dirige y dispone para mantener el orden público
nacional
ENTIDADES DE CARÁCTER DESCENTRALIZADO:
Establecimientos públicos: entidades encargadas principalmente de atender funciones
administrativas y prestar servicios públicos, conforme a las reglas de derecho público, que
reúnen tres características; personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
independendiente.
Director, junta y consejo directivo, se pueden distribuir en las regiones como tal.
Unidades administrativas especiales: son organismos creados por la ley, con autonomía
administrativa y financiera que cumplen con funciones administrativas para desarrollar
programas propios de un ministerio o departamento administrativo. Pueden o no tener
personería jurídica; DIAN (ADSCRITA AL MIN DE HACIENDA Y PUBLICA).
Organismos vinculados
Empresas industriales y comerciales del estado: creados por la ley o autorizadas por estas,
cuando el estado quiere ser empresario, si bien es una empresa de carácter público está
actuando con reglas de carácter privado, personería jurídica, autonomía administrativa,
capital independiente (constituido por bienes públicos o privados).
Sociedades de economía mixtas: Tienen capital público y privado, tienen que estar
autorizadas por la ley, autonomía dentro del territorio y la organización depende de la
participación de las diferentes entidades que deben existir, son de carácter especial.
Entidades o regímenes de carácter especial: de origen constitucional (bancos, cav,
comisión nacional del servicio civil) y de origen legal (empresas sociales del estado) están
dentro de los territorios para la prestación directa.
RAMA JUDICIAL
Encargada de administrar justicia (función pública), supremamente autónoma, decidir
cuestiones jurídicas y controvertidas. Sus pronunciamientos a través de sentencias, fallos,
autos…
Sentencias: Decisiones motivadas para administrar justicia que ponen fin al conflicto,
pueden ser apeladas o consultadas, fallos: sentencias definitivas sin recursos; autos son
decisiones motivadas que deciden cuestiones secundarias previa ejecución para las cuales
no se requiere sentencia.
Una cosa son las jurisdicciones y otras cosas son los organismos de la rama judicial
Administran justicia:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: más alta instancia de la rama judicial y tribunal de última
instancia; actúa como tribunal de casación, juzga al pdte o a cualquier acto funcionario,
miembros del congreso… se dan su propio reglamento y está compuesto por un número
impar de magistrados. Divida en salas para separar las funciones jurisdiccionales de las
demás que les asigne la ley o la cp.
Funciones:
1. Actuar como tribunal de casación.
2. Juzgar al Presidente de la República o a quien haga sus veces y a los altos
funcionarios de que trata el artículo 174, por cualquier hecho punible que se les
impute, conforme al artículo 175 numerales 2 y 3.
3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
4. Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la Nación, del Vicefiscal General de la
Nación o de sus delegados de la unidad de fiscalías ante la Corte Suprema de
Justicia, al Vicepresidente de la República, a los Ministros del Despacho, al
Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Público
ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directores de
los Departamentos Administrativos, al Contralor General de la República, a los
Embajadores y jefe de misión diplomática o consular, a los Gobernadores, a los
Magistrados de Tribunales y a los Generales y Almirantes de la Fuerza Pública, por
los hechos punibles que se les imputen.
5. Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos
acreditados ante el Gobierno de la Nación, en los casos previstos por el Derecho
Internacional
TRIBUNALES SUPERIORES DE DISTRITO JUDICIAL.
Los Tribunales Superiores son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de
la Judicatura para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada
distrito judicial. Tienen el número de Magistrados que determine la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura que, en todo caso, no será menor de tres.
JUZGADOS DEL CIRCUITO Y MUNICIPALES
La célula básica de la organización judicial es el juzgado, cualquiera que sea su categoría y
especialidad y se integrará por el juez titular, el secretario, los asistentes que la
especialidad demande y por el personal auxiliar calificado que determine el Consejo
Superior de la Judicatura.
Los Juzgados Civiles, Penales, de Familia, Laborales, de Ejecución de Penas, y de Pequeñas
Causas que de conformidad con las necesidades de la administración de justicia determine
la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, para el cumplimiento de las
funciones que prevea la ley procesal en cada circuito o municipio, integran la Jurisdicción
Ordinaria. Sus características, denominación y número serán los establecidos por dichas
Corporaciones. Cuando el número de asuntos así lo justifique, los juzgados podrán ser
promiscuos para el conocimiento de procesos civiles, penales, laborales o de familia.
De conformidad con las necesidades de cada ciudad y de cada municipio habrá jueces
municipales de pequeñas causas y competencia múltiple sobre asuntos de Jurisdicción
Ordinaria, definidos legalmente como conflictos menores. La localización de sus sedes
será descentralizada en aquellos sectores de ciudades y municipios donde así se justifique
en razón de la demanda de justicia. Su actuación será oral, sumaria y en lo posible de
única audiencia
JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Los jueces de esta jurisdicción están llamados a solucionar los conflictos que se presentan
entre particulares y el Estado, o los conflictos que se presentan al interior del Estado
mismo. El órgano máximo y de cierre jurisprudencial de esta jurisdicción es el Consejo de
Estado que tiene como funciones conocer de las acciones de nulidad por
inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno que no sean de competencia
de la Corte Constitucional (Actos Administrativos principalmente), actuar como máximo
cuerpo consultivo del gobierno en temas administrativos, entre otras. Al igual que los
magistrados de la Corte Constitucional, los magistrados de esta Corte de Cierre de la
jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, se eligen por un sistema de cooptación
interna a partir de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. También
deberán enviar ternas al Congreso para la elección de los magistrados de la Corte
Constitucional.
CONSEJO DE ESTADO
El Consejo de Estado es un cuerpo judicial colegiado, compuesto por 31 magistrados o
consejeros de Estado. Ejerce sus funciones por medio de cuatro (4) salas: la Sala Plena, la
Sala de lo Contencioso Administrativo, la Sala de Gobierno y la Sala de Consulta y Servicio
Civil. La Sala de lo Contencioso Administrativo se divide en cinco (5) secciones, y a su vez la
Sección Segunda de subdivide en 2 subsecciones y la Tercera en 3 subsecciones
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE ESTADO:
1. Desempeñar las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo,

conforme a las reglas que señale la ley.
2. Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos
dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte
Constitucional.
3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de
administración, debiendo ser necesariamente oído en todos aquellos casos que la
Constitución y las leyes determinen. En los casos de tránsito de tropas extranjeras
4. por el territorio nacional, de estación o tránsito de buques o aeronaves extranjeros
de guerra, en aguas o en territorio o en espacio aéreo de la nación, el gobierno
debe oír previamente al Consejo de Estado.
5. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitución y
proyectos de ley.
6. Conocer de los casos sobre pérdida de la investidura de los congresistas, de
conformidad con esta Constitución y la ley.
Darse su propio reglamento y ejercer las demás funciones que determine la ley.
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
Los Tribunales Administrativos son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en
cada distrito judicial administrativo. Tienen el número de Magistrados que determine la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura que, en todo caso, no será
menor de tres.
Los Tribunales Administrativos ejercerán sus funciones por conducto de la Sala Plena,
integrada por la totalidad de los Magistrados; por la Sala de Gobierno, por las Salas
especializadas y por las demás salas de decisión plural e impar, de acuerdo con la ley.
Proponen ternas para elegir al contralor departamental y eligen a los jueces de los
contenciosos administrativos
JUECES ADMINISTRATIVOS
Los Juzgados Administrativos que de conformidad con las necesidades de la
administración de justicia determine la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura para el cumplimiento de las funciones que prevea la ley procesal en cada
circuito o municipio, integran la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Sus
características, denominación y número serán establecidos por esa misma Corporación,
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
CORTE CONSTITUCIONAL: DEFENSA DE LA CONSTITUCION.
La jurisdicción Constitucional es la rama de la justicia que vela por la supremacía de la

Constitución Política Colombiana y el Estado de Derecho en todo el territorio Nacional.
Todos los jueces de la nación, independientemente de su ámbito de especialización,
pertenecen a esta rama y pueden conocer en primera instancia acciones de tipo
constitucional como la Tutela.
La Corte Constitucional, máximo estamento de esta jurisdicción, fue creada por la actual
Constitución Política, vigente desde el 7 de julio de 1991. La Corte es un organismo
perteneciente a la rama judicial del Poder Público y se le confía la guarda de la integridad
y supremacía de la Carta Política, considerándola así como la Corte de Cierre del sistema
judicial colombiano.
Está Compuesta por nueve magistrados que son elegidos por el Congreso de sendas
ternas enviadas por el Presidente de la República, la Corte Suprema y el Consejo de
Estado.
PRINCIPALES FUNCIONES
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos

contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen,
sólo por vicios de procedimiento en su formación.
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad
de la convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar
la Constitución, sólo por vicios de procedimiento en su formación.
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas
populares y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólo por vicios de
procedimiento en su convocatoria y realización.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento
en su formación.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en
los artículos 150 numeral 10 y 341 de la Constitución, por su contenido material o
por vicios de procedimiento en su formación.
6. Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de la Constitución.
7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que
dicte el Gobierno con fundamento en los artículos 212, 213 y 215 de la
Constitución.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que
hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos
de leyes estatutarias, tanto por su contenido material como por vicios de
procedimiento en su formación.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con
la acción de tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de
las leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitirá a la Corte, dentro
de los seis días siguientes a la sanción de la ley. Cualquier ciudadano podrá
intervenir para defender o impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara
constitucionales, el Gobierno podrá efectuar el canje de notas; en caso contrario
no serán ratificados. Cuando una o varias normas de un tratado multilateral sean
declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, el Presidente de la República
sólo podrá manifestar el consentimiento formulando la correspondiente reserva.
11. Darse su propio reglamento
INTEGRACIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Está integrada por nueve (9) Magistrados, elegidos por el Senado de la República para
períodos individuales de ocho años, de ternas que presentan: tres (3) el Presidente de la
República, tres (3) la Corte Suprema de Justicia y tres (3) el Consejo de Estado
Las ternas deberán conformarse con abogados de distintas especialidades del derecho y el
Senado elegirá un Magistrado por cada terna, procurando que la composición final de la
Corte Constitucional responda al criterio de diversidad en la especialidad de los
Magistrados.
Cuando se presente una falta absoluta entre los Magistrados de la Corte Constitucional,
corresponde al órgano que presentó la terna de la cual fue elegido el titular, presentar
una nueva para que el Senado de la República haga la elección correspondiente.
Producida la vacante definitiva, la Corte Constitucional la comunicará de inmediato al
órgano que debe hacer la postulación para que, en un lapso de quince días, presente la
terna ante el Senado de la República. La elección deberá producirse dentro de los treinta
días siguientes a la fecha de presentación de la terna o de la iniciación del período
ordinario de sesiones en caso de que a la presentación de la misma el Congreso se
encontrare en receso.
Mientras se provee el cargo por falta absoluta o por falta temporal de uno de sus
miembros la Corte Constitucional llenará directamente la vacante.
JURISDICCION DISCIPLINARIA
 La Sala Administrativa, integrada por seis magistrados elegidos para un período de
ocho años, así: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y
tres por el Consejo de Estado.
 La Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete magistrados elegidos para un
período de ocho años, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno.
Podrá haber Consejos Seccionales de la Judicatura integrados como lo señale la ley.
PARA SER MIEMBRO DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA SE REQUIERE:
Ser colombiano por nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de treinta y cinco años.
Tener título de abogado y haber ejercido la profesión durante diez años con buen
crédito.
Los miembros del Consejo no podrán ser escogidos entre los magistrados delas mismas
corporaciones postulantes
Funciones del Consejo Superior de la Judicatura
1. Administrar la carrera judicial.
2. Elaborar las listas de candidatos para la designación de funcionarios judiciales y
enviarlas a la entidad que deba hacerla. Se exceptúa la jurisdicción penal militar
que se regirá por normas especiales.
3. Examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la rama judicial,
así como las de los abogados en el ejercicio de su profesión, en la instancia que
señale la ley.
4. Llevar el control de rendimiento de las corporaciones y despachos judiciales.
5. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá ser remitido al
Gobierno, y ejecutarlo de conformidad con la aprobación que haga el Congreso.
6. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones.
7. Las demás que señale la ley.
JURISDICCION ESPECIAL
Reconoce la jurisdicción especial indígena y autoriza a la ley para la creación y
administración de jueces de paz al interior del territorio nacional, encargados de resolver
conflictos a partir de un criterio de equidad y con la característica especial de ser elegidos
por votación popular.
Jueces Indígenas: Las jurisdicciones de los pueblos indígenas podrán ejercer

funciones jurisdiccionales al interior de su ámbito territorial, de conformidad con
sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la
Constitución y a las leyes de la República. La ley establecerá las formas de
coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.
Jueces de Paz: La Ley podrá crear jueces de paz encargados de resolver en equidad
conflictos individuales y comunitarios. También podrá ordenar que se elijan por
votación popular.
FISCALIA GENERAL DE LA NACION: ORGANO INDEPENDENTIENTE

Es una entidad de la rama judicial del poder público con plena autonomía
administrativa y presupuestal, cuya función está orientada a brindar a los
ciudadanos una cumplida y eficaz administración de justicia.
La Fiscalía es el órgano encargado de la investigación y acusación de personas que
cometen delitos al interior del país. La Fiscalía es entonces la responsable de la
etapa de investigación penal de los procesos judiciales colombianos. La Fiscalía
General de la nación es su máximo estamento, y su representante, el fiscal general,
es elegido por la Corte Suprema de Justicia a partir de una terna enviada por el
Presidente de la República.
La Fiscalía General de la Nación ejerce la acción penal y elabora y ejecuta la política

criminal del Estado; garantiza la tutela judicial efectiva de los derechos de los
intervinientes en el proceso penal; genera confianza y seguridad jurídica en la
sociedad mediante la búsqueda de la verdad, la justicia y la reparación.
La Fiscalía General de la Nación pondrá en ejecución un sistema de investigación

integral, y será reconocida por el diseño y ejecución de políticas públicas
vanguardistas que le permitirán enfrentar las diversas formas de criminalidad. Su
tarea se verá apoyada en la profesionalización del talento humano y el desarrollo y
aplicación de herramientas innovadoras de tecnología y comunicación, que
garanticen la independencia, autonomía y acceso a la justicia.
El fiscal general de la nación es elegido por la corte suprema de justicia, para un

periodo de 4 años por ternas enviadas por el presidente
Mismos requisitos para ser magistrados de la cs, ternas enviadas por el consejo de
estado.
OTROS ORGANISMOS QUE HACEN PARTE DE LA RAMA JUDICIAL
La comisión interinstitucional de la rama judicial; mecanismo para el intercambio de

información
Dirección secciones de la adm de justica
Consejos seccionales de la judicatura (desconcentración funcional)
ORGANIMOS DE CONTROL:
No están adscritos ni hacen parte de las ramas del poder público.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: La Procuraduría General de la Nación es la

Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del
Ministerio Público, conformado además por la Defensoría del Pueblo y las personerías.
Conformada por más de 3.500 servidores, la Procuraduría tiene autonomía
administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto
Orgánico del Presupuesto Nacional. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de
las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos. Su
misión es “Vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover la protección
de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes ciudadanos y proteger el
patrimonio público, siendo referente de eficiencia, eficacia y valoración ética en el
ejercicio de la función pública.” La visión del Ministerio Público es “Ser guardián del
interés general y vigilante del cumplimiento de los fines del Estado
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales

y los actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del
Defensor del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen
funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer
preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones
correspondientes e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas,
cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del patrimonio público,
o de los derechos y garantías fundamentales.
8. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que
considere necesaria.
10. Las demás que determine la ley. Para el cumplimiento de sus funciones la
Procuraduría tendrá atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las
acciones que considere necesarias.
DEFENSORÍAS DEL PUEBLO:

La Defensoría del Pueblo es un organismo que forma parte del Ministerio Público, ejerce
sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación y le
corresponde esencialmente velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los
Derechos Humanos
CONTRALORÍA GENERAL:
El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República,
la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la Nación. Dicho control se ejercerá en forma posterior y
selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Esta
podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por
empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de méritos, y contratadas
previo concepto del Consejo de Estado. La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye
el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la
economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. En los casos
excepcionales, previstos por la ley, la Contraloría podrá ejercer control posterior sobre
cuentas de cualquier entidad territorial. La Contraloría es una entidad de carácter técnico
con autonomía administrativa y presupuestal. No tendrá funciones administrativas
distintas de las inherentes a su propia organización.
CONTRALORES DELEGADOS Y DESCONCENTRACION EN LOS MUNICIPIOS Y

DEPARTAMENTOS, CONTRALORIAS DEPERTAMENTAS
DISTRITALES Y MUNICIPALES. SON ELEGIDAS POR LAS ASAMBLEAS Y CUMPLIRAN LAS
MIMSAS FUNCIONES.
MINISTERIO PÚBLICO:
Personeros no dependen jerárquicamente de la contraloría general, el personero es
elegido por el consejo municipal para un periodo de 4 años por una posibilidad de ser
elegido
Las personerías hacen parte del ministerio público y están “bajo la dirección suprema del
procurador general”. La cabeza de estas entidades son los personeros, elegidos por el
concejo de cada municipio o ciudad para ejercer sus funciones por un periodo de cuatro
años.
¿Cuáles son las funciones de las personerías?

1. Vigilar la conducta de servidores públicos en ciudades y municipios o proteger el
interés público.
2. Divulgar, coordinar y apoyar el diseño, implementación y evaluación de políticas
públicas relacionadas con la protección de los derechos humanos en su municipio
o ciudad.
3. Orientar e instruir a los habitantes del municipio o ciudad en el ejercicio de sus
derechos ante las autoridades públicas o privadas competentes.
4. Interponer, por delegación del Defensor del Pueblo, las acciones de tutela en
nombre de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situación de
indefensión.
5. Velar por la efectividad del derecho de petición.
6. Defender los intereses colectivos
7. Vigilar el cumplimiento de la Constitución y defender los intereses de la sociedad.
AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA:

Vigilan a la contraloría general de la república y son elegidos para un periodo de 2 años
por el consejo de estado por ternas enviados por la corte suprema de justicia.
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Es el conjunto de entidades encargadas de la organización de las elecciones, su dirección y
vigilancia, así como lo relativo a la identificación de las personas.
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) es el ente rector del Poder Electoral. Su misión es:
"Regular, inspeccionar, vigilar y controlar toda la actividad electoral de las agrupaciones
políticas y sus candidatos; ejercer vigilancia y control de la Organización Electoral y velar
por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías
Se compondrá de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la República en
pleno, para un período institucional de cuatro (4) años, mediante el Sistema de Cifra
Repartidora, previa postulación de los partidos o movimientos políticos con personería
jurídica o por coaliciones entre ellos.
Sus miembros serán servidores públicos de dedicación exclusiva, tendrán las mismas
calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y podrán ser reelegidos por una sola vez.
REGISTRADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Es misión de la Registraduría Nacional del Estado Civil, garantizar la organización y
transparencia del proceso electoral, la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y
resultados electorales, contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante su
neutralidad y objetividad, promover la participación social en la cual se requiere la
expresión de la voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral en cualquiera de
sus modalidades, así como promover y garantizar en cada evento legal en que deba
registrarse la situación civil de las personas, que se registren tales eventos, se disponga
de su información a quien deba legalmente solicitarla, se certifique mediante los
instrumentos idóneos establecidos por las disposiciones legales y se garantice su
confiabilidad y seguridad plenas.
BANCO DE LA REPÚBLICA
El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central. Estará organizado
como persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial
y técnica, sujeto a un régimen legal propio.
Serán funciones básicas del Banco de la República: regular la moneda, los cambios
internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las reservas
internacionales; ser prestamista de Última instancia y banquero de los
establecimientos de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas se
ejercerán en coordinación con la política económica general. El Banco rendirá al
Congreso informe sobre la ejecución de las políticas a su cargo y sobre los demás
asuntos que se le soliciten.
AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN

Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del Orden Nacional, con
personaría jurídica, autonomía administrativa, patrimonial, presupuestal y técnica
la cual forma parte del sector de las Tecnologías de la Información y las
Telecomunicaciones.
La ANTV está conformado por una Junta Nacional de Televisión, que es apoyada
por el Fondo para el Desarrollo de la Televisión _-FONTV-
Su función principal es ser el principal interlocutor con los usuarios del servicio de
televisión y la opinión pública en relación con la difusión, protección y defensa de
los interese de los televidentes.
PREGUNTAS CLAVES
1. ¿quien elige a los magistrados de la corte constitucional?
Rt/ el senado los elige, para períodos individuales de ocho años, de ternas que
envie el presidente de la república, la corte suprema de justicia y el consejo de
estado.
2. ¿quién elige al procurador general de la nacion?
Rt/ el senado, para un período de cuatro años, de terna integrada por candidatos
del presidente de la república, la corte suprema de justicia y el consejo de
estado.
3. ¿quienes ejercen funciones adm?
4. ¿cómo se ejerce la función adm?
Rt/ La función administrativa en Colombia se ejerce mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
5. ¿Cómo se desarrolla la función adm?
 Desconcentración: Trasladar dependencias; de manera territorial y por
funciones.
Delegación: Asignación de poder de decisión a una persona entidad
ubicada en nivel jerárquico inferior
 Desconcentración: Trasferencia de competencias, funciones y recursos de
una escala jerárquica superior a una escala jerárquica inferior;
Descentralización por servicios: a una persona pública
 Descentralización territorial: Departamentos, distritos, municipios,
regiones, provincias y territorios indígenas
6. ¿Qué significa el principio de separación de poderes en el estado colombiano?
Rt/ El principio de separación de poderes significa independencia, autonomía y
equilibrio: le permite a un estado democrático. Estos poderes deben respetarse
con las atribuciones que tiene uno independientemente del otro
7. ¿Diferencias entre la delegación y la desconcentración?
R/En la delegación básicamente lo que se hace es trasladar el poder de decisión,
mientras que en la desconcentración se asigna el poder a una persona en
específico, para que esta cumpla su respectiva función, pero siempre y cuando
ésta persona sea de grado inferior
8. ¿Qué significa que el estado colombiano sea un estado unitario?
Rt/ Que el estado colombiano sea un estado unitario significa que el poder está
concentrado y existe un solo centro de poder político, que extiende su accionar a
lo largo de todo el territorio del respectivo Estado
9. ¿Cuáles son las características que describen al estado colombiano?
Rt/ Las características del estado colombiano son;
 República unitaria descentralizada: Un único poder que está centralizado pero
que hay un traslado de funciones.
 Autonomía de las entidades territoriales: departamentos, distritos y municipios
que conforman el estado a escala territorial, tienen la capacidad de gobernarse
con autoridad propia y tuene la capacidad para administrar los recursos
necesarios
 Democracia participativa y pluralista: la soberanía reside en el pueblo, eso
implica que hay unos mecanismos para ejercer la participación diferente al voto
en la sociedad. Como otras formas, para elegir y ser elegidos, la decisión puede
ser dada por otros mecanismos de participación ciudadana
 Pluralista: No existe la discriminación y se permiten la participación en muchas
formas de ejercer el poder
 Respeto de la dignidad humana
10. ¿Rama ejecutiva vs administración pública?

Rt/La administración publica se integra con los organismos que conforman la rama
ejecutiva del poder público y los demás organismos
PALABRAS CLAVES:
 Actos legislativos: reformas a la constitución (referendos)
 Mayoría simple: mayoría de los votos a los asistentes de los votaciones
 Mayoría absoluta: mayoría de los miembros de los congresos
 Ningún proyecto de ley puede ser considerado en dos legislaturas, se
requiere dos debates; dos por cada cámara legislativa
11. ¿Qué requisito debe cumplir un proyecto de ley para convertirse en ley de la
república? Rt/
11.1. Haber sido publicado
11.2. Haber tenido iniciativa
11.3. Haber tenido tramite
11.4. Haber sido aprobado en primer debate
11.5. Haber aprobado en cada cámara un segundo debate
11.6. Haber tenido sanción del gobierno
12. ¿cuantos tipos de leyes existen?
Rt/ De acuerdo con la constitución y la doctrina pueden distinguirse tres tipos de
leyes, estatutarias, orgánicas y ordinarias:
Estatutarias: ley que trata sobre derechos fundamentales (derechos y
deberes fundamentales) procedimientos y recursos para la protección de
derechos fundamentales: estatutos, administración de justicia,
administración y regímenes de los partidos.
Tramite: revisión previa de la cc, y de ser aprobado en una sola legislatura
por mayoría absoluta.
Orgánica: ejercicio de la actividad legislativa, normas que tengan que ver

con el congreso, reglamentos, normas sobre preparación y ejecución del
plan de desarrollo y competencias de entidades territoriales. Plan de
desarrollo: organiza
Tramite: debe ser aprobado por la mayoría absoluta por los miembros
del congreso
Ordinarias: no tiene temas específicos, todo lo que no sea orgánico ni

estatutario cabe acá.
No tiene trámite especial, se ejecutan por mayoría
13. ¿Qué significan los ministerios?
Rt/ Son organismos del sector central de la administración nacional, creados por
el legislador y hacen parte del gobierno. Funciones: dirigir, y coordinar un
conjunto de servicios públicos (los propios establecidos en el cargo)
14. ¿Qué es el DAPRE?
Rt/Departamento administrativo de la presidencia de la república: organismos
del sector central que tiene la misma jerarquía de los ministerios, de carácter
técnico sin iniciativa legislativa que se encargan de coordinar un servicio y
otorgarle al gobierno información para la toma de decisiones de la presidencia
(biblioteca del presidente). Su objetivo es asistir al presidente de en las
atribuciones legales y apoyo administrativo.
15. ¿Qué es el DNP?
Rt/Planeación nacional, apoya al gobierno en el territorio.
16. ¿Qué es una superintendencia?
Rt Son organismo adscritos y vinculados a la presidencia de la república, sus
características están establecidas en los actos administrativos y cumple funciones
de control, inspección y vigilancia.
CLASE 03
FECHA: 02 DE FEREBERO DE 2024
TEMA: estructura dogmática Y de la constitución
DOCENTE: YASITH YANETH MUSKU
1. Art 96 nacionalidad por nacimiento y nacional por adopción

1. Por nacimiento:
a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el
padre o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que,
siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado
en la República en el momento del nacimiento y;
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra
extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren
en una oficina consular de la República.
2. Por adopción:
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de
acuerdo con la ley, la cual establecerá los casos en los cuales se pierde
la nacionalidad colombiana por adopción;
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en
Colombia, que con autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el
principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos ante la
municipalidad donde se establecieren, y;
c) Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios
fronterizos, con aplicación del principio de reciprocidad según tratados
públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.

La calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir
otra nacionalidad. Los nacionales por adopción no estarán obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen o adopción. Quienes hayan
renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a
la ley.
2. Artículo 100. Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos

derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la ley
podrá, por razones de orden público, subordinar a condiciones
especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los
extranjeros. Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la
República, de las garantías concedidas a los nacionales, salvo las
limitaciones que establezcan la Constitución o la ley. Los derechos
políticos se reservan a los nacionales, pero la ley podrá conceder a los
extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones
y consultas populares de carácter municipal o distrital.
ley 1070 del 2010
3. Artículo 98. La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha renunciado

a la nacionalidad, y su ejercicio se puede suspender en virtud de
decisión judicial en los casos que determine la ley. Quienes hayan sido
suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía, podrán solicitar su
rehabilitación.
PARÁGRAFO. Mientras la ley no decida otra edad, la ciudadanía se
ejercerá a partir de los dieciocho años.
4. Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la

conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo
este derecho puede encontrar
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y
otras formas de participación democrática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación
alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que
establecen la Constitución y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los
colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad.
La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de
aplicarse
5. ¿QUE ES EL ESTADO? está integrado por:
-Por población: es decir por todo el marco territorio nacional e
extranjeros, te sometes como población por las leyes del estado.
-pueblo: es la población que tiene derecho político, es decir que puede
participar en la elección de los gobernantes por regla general los
nacionales
-Nación: es una sociedad humana que se caracteriza porque tiene
elementos en común
-Patria: como una encarnación idea de una nación tiene un sentido a
mímico, ej, es el amor que se tiene por la nación
-Territorio: límite de acción sobre ejercer la soberanía, hasta donde y
con quien, territorial subjeto, objeto y limite. el lugar donde se puede
ejercer soberanía por parte del gobernante tiene unos componentes:
1. suelo: es la Porción de la soberanía del estado, el suelo puede ser de
un particular o del estado, (el subsuelo es del estado) ej: si hay una mina
y hay que explotarla y esta en el patio de su casa, eso es del estado
2.subsuelo. espacio físico que se encuentra debajo del suelo y se
encuentra verticalmente en la tierra
3. espacio aéreo: limita el espacio aéreo y las telecomunicaciones,
tenemos la órbita geoestacionario (por donde circulan los satélites,
transita un avión) y el espacio electromagnético ( ondas provenientes
del sol, frecuencias o ondas electromagnéticas )
4.mar territorial: zona determinada del mar que baña las focas del
estado y el suelo marítimo
-zona continua: zona de alta mar ubicada después del mar territorial y
el estado puede tomar decisiones
-zona económica exclusiva: tiene una extensión de 200milolas náuticas
y es donde se hacen las explotaciones económicas,
-poder público: encargado de llevar la normatividad y de un
conglomerado, se necesita el consentimiento por parte de la población
de escoger a su gobernante y se hace a través del voto ( Colombia: voto
popular) tiene 2 características:
DOMINACNION: la capacidad del gobernante para imponer la fuerzas
COMPETENCIA: decisiones justas no tanto impositiva porque hay una
mayor de lecciones gobernantes
-soberanía: se reconoce a un estado por estado y cumple el resto de
las condiciones, es decir reconozca la soberanía y es susceptible de
todas las decisiones a nivel nacional
6. Art 1: Artículo 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado

en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
-porque Colombia es un estado de derecho? Garantiza una vida

digna a las sociedades, no son suficientes los derechos individuales,
económicos, sociales y culturales. Hay un principio de legalidad, porque
hay una concentración del poder y por tanto se debe desconcentrar a
través de la ley.
7. ¿Como debe aplicar con el estado social de derecho?

se debe aplicar una ley que no vulnere las garantías a los derechos que
no trae la constitución, hay una primacía de la constitucionalidad que
debe estar acorde
-Respeto de la dignidad humana

-establecimiento de mecanismos de derechos
-Derecho no funcional a la ley, porque hay un principio de
constitucionalidad
-debido a el estado social de derecho, el juez deja de ser boca de la ley y
comienza a garantizar conforme a la constitución la aplicación de estas
8. Colombia además de ser un estado social de derecho tiene un estado

unitario
Es decir, es unitario con descentralización, porque tiene unas únicas
leyes, constitución, poder público a nivel nacional e internacional, tiene
un único congreso de la republica ( es el unió que crea leyes) el senado
crea actos administrativos, esta desconcentrado en distintos territorios.
No hay una centralización absoluta porque seria inmanejable
9. Estado unitario cuando el poder ejecutivo, legislativo y judicial, pero es

descentralizado para el adecuado funcionamiento y de aquí se recurre a
las modalidades administrativas. Delegación, desconcentración y
descentralización
descentralización
1. descentralización Territorial art 286: Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La
ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y
provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la
ley.
es donde cae esa descentralización para el manejo propio, educación,

bienestar, salud.
CARACTERIATIICAS
resuelve las necesidades de manera más rápida, es decir esas

necesidades locales: debe tener
1. personería jurídica para contratar
2. Ser sujeto de derechos y obligaciones
3. Autonomía (financiera, no es absoluta) tiene un control de
tutela que realiza el nivel central
control político
control social, revocatorio directa
controles fiscales
2. Descentralización por servicio o especializada: es el traspaso a la

entidad para que realice esa función especializada, con personería
jurídica ( ica, sena, icbf)
características
1. Son creadas o autorizadas por la ley
2.personeria jurídica
3. Autonomía adm de manejarse por sí misma
4.tiene un aérea geográfica de actuación
5. la entidad se reconoce
Tiene un control de tutela que lo lleva adscrito de vigilancia en cuanto al

matrimonio que maneja. Todas las entidades están sometidas a un
control de vigilancia
4.Descentralización por colaboración: son personas naturales o jurídicas

Tiene una mayor autonomía financiera adm, tiene menos controles que
lo que tiene una entidad descentralizada por servicio por un particular.
una notaría es una entidad descentralizada por colaboración pero tiene

una vigilancia
1. Autonomía
2. Está sometida unos controles por parte del estado
10.Desconcentración puede ser territorial o jerárquica

Artículo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de
sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
Territorial: esta por fuera del nivel central, se Desplaza a otro territorio
para ejercer la función (personas jurídicas)
Jerárquica: otorga funciones de una autoridad o instancia inferior sin que
exista ese desplazamiento físico. (personas naturales)
CARACTERISTICAS.
1. La atribución de funciones lo hace el ordenamiento jurídico (ley)
2. Se puede hacer tanto a personas naturales (jerárquica) como a personas
jurídicas (territorial)
3. Se confiere de manera exclusiva
PREGUNTA: de quien es la responsabilidad por los actos de los órganos

desconcentrados: R/ del director de la entidad descentralizada, ya que
el superior jerárquico solo responde exclusivamente por la revisión de
las entidades
11.DELEGACION art 211 c.p. : Se puede hacer tanto a personas naturales

como a jurídicas
Características.
1. Transferencia de funciones un órgano a otro

2.se realiza por el órgano titular de la función
3.Que se reasigne la función
4. necesidad para delegar esa función
5. La responsabilidad.
el órgano delegante responde solo por supervisión, no responde por las
obligaciones que hace el órgano desconcentrado
12.EJECENTRAL DEL CONSTITUCION LA DIGNIDAD HUMANA, el bloque de
constitucionalidad son todas esas normas y principios que sin aparecer
expresamente texto constitucional y sirven de parámetros de control de
las leyes por cuanto han inspirado la constitución. Esas normas que
integran el bloque usted la debe tener en cuenta al momento de
interpretar o de aplicar la ley, porque si hay una norma legal que
contrataría una norma que hace parte del bloque de constitucionalidad
debe ser inaplicada porque estaría en contra de la constitución
ej: árbol: constitución - tronco: texto
puede ser en sentido estricto: va a construir unas normas la sentido

amplio
estricto: se incluye la constitución, la ley estatutaria, los tratos de

derechos internacionales, derechos intangibles, los artículos de derechos
humanos ratificados por Colombia
lateo: leyes estatutarias y leyes orgánicas
CLASE 04
TEMA: preámbulo de la constitución
La constitución está compuesta por VALORES, PRINCIPIO Y REGLAS:

valores: plano más abstracto y tiene una aplicación indirecta, necesariamente
tiene que conectar con un principio o una regla, se encuentra en el preámbulo
de la cp.
Principio: es odontológica, se puede crear derecho a partir de una
interpretación, son proposiciones de nuestro sistema y se encuentran
establecidos a lo largo de la constitución hay reglas de derecho, se constituyen
como la base odontológica por el cual se constituyes nuestro sistema
normativo nada puede estar en contra de nuestra constitución.
Son interpretados por la corte constitucional, el hecho de que existan varios
principios puede existir varios conflictos y se resuelven a través de la
armonización o la ponderación (hace entender que los principios
constitucionales son todo y se deben entender de forman no conmunada si no
mas __)
Reglas: me quede
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.

representativa: para elegir a nuestros congresistas
Participativo: posibilidad de hacer parte dentro del proceso democrático para
expresar nuestro punto de vista, lo hace a través de esos mecanismos de
participación ciudadano, están regulados por la ley 134 y fueron
complementados por la ley 1557 de 2015 leer
elegimos a nuestros gobernantes y podemos sancionarlos
Referendo: es la convocatorio que se hace al pueblo para que apruebe o

rechace una norma o derogue puede ser de dos tipo referendo derogatorio o
probatorio
1. derogatorio: someter al voto a las personas para escoger un acuerdo, una
resolución, una ley
2.Probaotio: llevar al pueblo una ley, resolución, ordenanza a fin de que el
pueblo decida de manera total o parcial
Revocatorio del mandando: Es un derecho jurídico por medio del cual el

pueblo puede revocar a un alcalde o a un gobernador (se realiza porque usted
no ha cumplido el desarrollo del gobierno)
Plebiscito: Es una votación del pueblo convocado por el presidente de la
republica para aceptar o negar una decisión, se convoca con la firma de todos
los ministros y que no haya ningún rechazo por el congreso. si se niega se pasa
al congreso y si el congreso lo acepta se pasa. Y sin no se niega por el pueblo
simplemente pasa al congreso ya aceptado.
Consulta popular: es donde se hace una pregunta de carácter general que
puede ser de transcendencia nacional, Departamental, local que puede ser
sometida por el presidente o alcalde, gobernación pedida por el pueblo para
que se presente, cuando es para una asamblea constituyente no es tan fácil.
Es un mecanismo utilizado por los mandatarios es de obligatorio cumplimiento
y debe tener una iniciativa legislativa del 5% electoral
CABILDO ABIERTO: se trata de una reunión publica que es para discutir

asuntos de interés general con la participación de los ciudadanos,
INICIATIVA LEGISLATIVA: un grupo de ciudadanos pueden presentar

proyectos de actos adm ante el alcalde, a nivel nacional, departamental o
local. Debe tener un apoyo del 10% de la ciudadanía para aprobarlo
ASAMBLEA CONSTITUYENTE: es un mecanismo que busca la sustitución de

la constitución y es aprobada por la tercera parte del censo electoral.
ACCIONES CONSTITUCIONALES
Se encuentras establecidas en la c.p. art son 6 : acción de tutela art 86, acción
de cumplimiento art 87, acción popular, acción de grupo, habeas corpus art
30, la acción publica de constitucional 241 # 4
-ACCION DE TUTELA ART 86 C.P: mecanismos de protección de derechos
fundamentales, está en el decreto 2591- 1991 art 1: es la reproducción del art
86, es para la protección de derechos fundamentales.
Causales de improcedencia
1. Otros recursos ordinarios o extraordinarios
(PREGUNTA) VER minuto 1:
cuando hay un perjuicio irremediable: cuando este es inminente y

postergable
2.Lo que se pretende proteger es mediante de habeus corpus: se trata de

proteger son días corridos, se debe fallar inmediatamente
3. Violación del derecho se originó un daño consumado, hecho

superado y acaecimiento (pregunta)
- consumado: desaparece ese derecho fundamental y deja de existir ej: la vida
y se murió, un aborto y no se aprobó, evitar de que un poste se cayera en una
casa y se cayó. (no existe el derecho)
- hecho superado: el accionado quien debía proteger el derecho al accionado,
lo hace, es decir protege ej: la operación se la dan
-acaecimiento de una situación sobreviniente: quien protegió el derecho
fundamental no fue el accionado si no el accionante. Ej. una operación que la
eps no me hizo y yo la pague y hay una carencia de objeto, quien debía
proteger el derecho fundamental no lo protegió.
4.se trata de actos de carácter general, impersonal o de manera abstracto
Termino para fallar: 10 días

Impugnar la decisión : 3 días
Juez de segunda instancia: 20 dias
Por regla general se hace por escrito, pero hay casos donse se hace de manera
verbal, cuando no sepa escribir, menor de edad o encaso de urgencia. Ante
cualquier proceso que se presente ante ese juzgado se debe prefrir la acción
de tutela de manera inmediata oportuna son imperentorios e improrrogables
El fallo de la acción se le da 48 horas para responder, no puede superar hay

cumplimiento o Incidente de desacato
-Cumplimiento: se le solicita al juez para que vaya al superior para que
responda la solicitud y no lo ha hecho, si pasada las 48h y no se ha cumplido el
fallo abre proceso disciplinario por que no ha acatado lo que se le ha ordenado
y sancionar por desacato hasta que se cumpla su sentencia
- Incidente de desacato: sanciones de arresto de 6 meses, multas y que se
compulsen copias y se puede seguir interponiendo hasta que se cumpla
Art 42 ley 2592 – 1991 leer mas.
-ACCION POPULAR ley 472 de 1998: art 4 se establece de manera

enunciativa los derechos colectivos que son susceptibles de protección:
derechos e Intereses Colectivos. Son derechos e intereses colectivos, entre
otros, los relacionados con:
a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la
Constitución, la ley y las disposiciones reglamentarias; Ver el Fallo del Consejo
de Estado 1330 de 2011
b) La moralidad administrativa; Ver el Fallo del Consejo de Estado 1330 de
2011
c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución. La conservación de las especies
animales y vegetales, la protección de áreas de especial importancia ecológica,
de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, así como los demás
intereses de la comunidad relacionados con la preservación y restauración del
medio ambiente;
d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso
público; Ver Fallo Consejo de Estado 071 de 2001 , Ver Fallo Consejo de Estado
116 de 2001
e) La defensa del patrimonio público; Ver Fallo Consejo de Estado 071 de
2001, Ver el Fallo del Consejo de Estado 1330 de 2011
f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación;
g) La seguridad y salubridad públicas;
h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad
pública;
i) La libre competencia económica;
j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y
oportuna;
k) La prohibición de la fabricación, importación, posesión, uso de armas
químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional
de residuos nucleares o tóxicos;
l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles
técnicamente; Ver Fallo Consejo de Estado 071 de 2001
m) La realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos
respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando
prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes; Ver Fallo
Consejo de Estado 071 de 2001
n) Los derechos de los consumidores y usuarios. Ver Fallo Consejo de Estado
560 de 2002
Igualmente son derechos e intereses colectivos los definidos como tales en la
Constitución, las leyes ordinarias y los tratados de Derecho Internacional
celebrados por Colombia.
-ACCION POPULAR art 88 c.p: se interponen contra particulares (juez civil )

y contra autoridades ( juez de lo contencioco adm ) o estatales
Tienen carácter principal, no se agotan una acción adicional requisito de
procedibilidad agotar el derecho de petición contra la adm. 144 CPACA. Cuando
se puede prescindir de la esa reclamación cuando exista un peligro
irremediable antes la autoridad adm.
Contra particulares acción popular, contra autoridad se llama minuto 1:57
Dentro de la admisión de la acción popular se debe imprimir en un periódico
popular para saber quién quiere hacer parte de ella.
PREGUNTA: como es un derecho colectivo la acción popular no es

susceptible de desistimiento: porque es de interés general nos afecta
todos. Aunque no se quiere continuar se debe seguir porque les afecta
a todos
No requiere de abogado, solo es la acción de grupo la que requiere de

abogado.
-ACCION DE GRUPO: buscar el reconocimiento o pago de los perjuicios, es

decir se violaron los derechos y esos perjuicios se cobran a la autoridad, grupo
no mayor a 20, pero ya se puede hacer con solamente una persona y que
tenga su identificación es suficiente. Tiene un termino de caducidad que es de
2 años apartir de que se causo el daño o se tuvo conocimiento de la existencia
de ese daño o ceso la acción que lo concede. Debe ser presentada por
abogados, defensor del pueblo o personero.
Cuando se puede incluir del grupo: art 55 ley 472 de 1998
integración al Grupo. Cuando la demanda se haya originado en daños

ocasionados a un número plural de personas por una misma acción u
omisión, o por varias acciones u omisiones, derivadas de la
vulneración de derechos o intereses colectivos, quienes
hubieren sufrido un perjuicio podrán hacerse parte dentro del
proceso, antes de la apertura a pruebas, mediante la presentación de
un escrito en el cual se indique su nombre, el daño sufrido, el origen
del mismo y el deseo de acogerse al fallo y de pertenecer al conjunto
de individuos que interpuso la demanda como un mismo grupo. Quien
no concurra al proceso, y siempre y cuando su acción no haya
prescrito y/o caducado de conformidad con las disposiciones
vigentes, podrá acogerse posteriormente, dentro de los veinte
(20) días siguientes a la publicación de la sentencia,
suministrando la información anterior, pero no podrá invocar
daños extraordinarios o excepcionales para obtener una
indemnización mayor y tampoco se beneficiará de la condena en
costas.
-Antes del auto de apertura que se aprueba
- dentro de los veinte (20) días siguientes a la publicación de la

sentencia, suministrando la información anterior
cuando se puede excluir del grupo: art 56 ley 472 de 1998
Exclusión del Grupo. Dentro de los cinco (5) días siguientes al

vencimiento del término de traslado de la demanda, cualquier
miembro de un mismo grupo podrá manifestar su deseo de ser
excluído del grupo y, en consecuencia, no ser vinculado por el
acuerdo de conciliación o la sentencia. Un miembro del grupo no
quedará vinculado a los efectos de la sentencia en dos situaciones:
a) Cuando se haya solicitado en forma expresa la exclusión del grupo

en el término previsto en el inciso anterior;
b) Cuando la persona vinculada por una sentencia pero que no

participó en el proceso, demuestre en el mismo término que sus
intereses no fueron representados en forma adecuada por el
representante del grupo que hubo graves errores en la notificación.
Transcurrido el término sin que miembro así lo exprese, los

resultados del acuerdo o de la sentencia lo vincularán. Si decide
excluirse del grupo, podrá intentar acción individual por
indemnización de perjuicios.
La acción cuando es de estados se llama medios de control 145 c.p.

-ACCION DE CUMPLIEMNTO art 87 c.p: se encarga de garantizar el
cumplimiento de una ley o de un acto adm, en caso de cumplir la sanción
ordenara cumplir el hecho omitido, interpone cualquier persona
primera instancia: juez de lo contencioso adm
no es procedente para:
- garantizar los derecho fundamentales
-cuando el afectado haya tenido otro derecho
-Para persiguir el cumplimiento de los gastos
el termino de impugnación : 3 dias siguiente apelación

segunda instancia: 10 dias para emitir la sentencia
-HABEAS CORPUS: 1096 DE 2006: es exclusivo para proteger el derecho a la

libertad cuando hay una captura injusta se resuelve en el término de 36 h.
-ACCION PUBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD arto 40 # 6 y art 241 #
4 de c.p (decreto 2067 de 1991) : va en contra del refrendo de leyes
constitucionales, demandas de los ciudadanos contra leyes por ir contra vía de
un mandato constitucional, no procede en principio contra normas derogada
excepto cuando esté produciendo efectos. Sentencia 1237 de 2001.
No procede contra decretos que sean de consejo de estado y con normas con
las que ya haya habido pronunciamiento.
Se dirige contra la norma que está en contrario a las vías constitucionales, no

hay caducidad para la presentación de esta acción, se presenta ante la corte
constitucional y lo hace atreves de su sentencia C. tiene efecto erga ormes y
puede quedar es exequibilidad, inexequible. Puede también ser interpretada.
no confundir medios de control con las acciones constitucionales.
CLASE 05
TEMA: FUNCION PUBLICA
FUNCION PUBLICA. Es la adm publica es decir lo que tenga que ver con los
servidores públicos
Artículo 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones

públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores públicos están
al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma
prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el
régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones
públicas y regulará su ejercicio.
Los servidores públicos. Son servidores públicos, trabajadores oficinales son los
que participan en los órganos político por execelmnete el congreso por ogano
adm y la asamblea. Ley 0909 del 2004 art 5. Decreto 1083 de 2015.
¿Que es? Es una persona natural que va se encarga de las funciones
correspondientes de un empleo público, por un acto de posesión y los
trabajadores oficiales prestas servicios a empresas industriales o del estado
que no sean de dirección de confianza y manejo. entidades públicas de
industria ej: banco agrario
Artículo 104. De la jurisdicción de lo contencioso administrativo

La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está instituida para
conocer, además de lo dispuesto en la Constitución Política y en leyes
especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contratos,
hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho administrativo, en los
que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares cuando
ejerzan función administrativa.
Igualmente conocerá de los siguientes procesos:

1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier
entidad pública, cualquiera que sea el régimen aplicable.
2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los

que sea parte una entidad pública o un particular en ejercicio de
funciones propias del Estado.
3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad

prestadora de servicios públicos domiciliarios en los cuales se
incluyan o hayan debido incluirse cláusulas exorbitantes.
4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores

públicos y el Estado, y la seguridad social de los mismos, cuando
dicho régimen esté administrado por una persona de derecho público.
5. Los que se originen en actos políticos o de gobierno.
6. Los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las

conciliaciones aprobadas por esta jurisdicción, así como los
provenientes de laudos arbitrales en que hubiere sido parte una
entidad pública; e, igualmente los originados en los contratos
celebrados por esas entidades.
7. Los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan

conflictos relativos a contratos celebrados por entidades públicas o
por particulares en ejercicio de funciones propias del Estado.
PARÁGRAFO. Para los solos efectos de este Código, se entiende por

entidad pública todo órgano, organismo o entidad estatal, con
independencia de su denominación; las sociedades o empresas en
las que el Estado tenga una participación igual o superior al 50% de
su capital; y los entes con aportes o participación estatal igual o
superior al 50%.
Artículo 105. Excepciones

La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo no conocerá de los
siguientes asuntos:
1. Las controversias relativas a la responsabilidad extracontractual y a los

contratos celebrados por entidades públicas que tengan el carácter de
instituciones financieras, aseguradoras, intermediarios de seguros o
intermediarios de valores vigilados por la Superintendencia Financiera,
cuando correspondan al giro ordinario de los negocios de dichas entidades,
incluyendo los procesos ejecutivos.
2. Las decisiones proferidas por autoridades administrativas en ejercicio de

funciones jurisdiccionales, sin perjuicio de las competencias en materia de
recursos contra dichas decisiones atribuidas a esta jurisdicción. Las
decisiones que una autoridad administrativa adopte en ejercicio de la
función jurisdiccional estarán identificadas con la expresión que
corresponde hacer a los jueces precediendo la parte resolutiva de sus
sentencias y deberán ser adoptadas en un proveído independiente que no
podrá mezclarse con decisiones que correspondan al ejercicio de función
administrativa, las cuales, si tienen relación con el mismo asunto, deberán
constar en acto administrativo separado.
3. Las decisiones proferidas en juicios de policía regulados especialmente

por la ley.
4. Los conflictos de carácter laboral surgidos entre las entidades públicas y

sus trabajadores oficiales.
Diferencia de empleado público y un trabajo oficial

1. Un empleado público se vincula por posesión (jueces contenciosos adm)
y un trabajador oficial vinculación de un contrato de trabajo por un
(jurisdicción ordinaria)
2. La posibilidad que tienen los servidores públicos se somete a las
condiciones laborales que se encuentran en ese cargo (concurso de
méritos) y los trabajadores oficiales son susceptibles de cambios a la
función de su trabajo, bonificación ect. atreves de un acuerdo entre
empleado y empleador
3. El régimen aplicable para los servidores públicos y el régimen para los
trabajadores oficiales es del derecho privado
dentro de la adm publica, hay un nivel central y otro descentralizado

pueden estar dentro su ejercio dentro como empelados públicos y
trabajadores oficiales art 38 d el ley 489 de 1988
ARTÍCULO 38.- Integracion de la Rama Ejecutiva del Poder

Público en el orden nacional. La Rama Ejecutiva del Poder Público
en el orden nacional, esta integrada por los siguientes organismos y
entidades:
1. Del Sector Central:
a. La Presidencia de la República;
b. La Vicepresidencia de la República;
(Ver Sentencia C-727 de 2000.)
c. Los Consejos Superiores de la administración;
d. Los ministerios y departamentos administrativos;
e. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin

personeria jurídica.
2. Del Sector descentralizado por servicios:
a. Los establecimientos públicos;
b. Las empresas industriales y comerciales del Estado;
c. Las superintendencias y las unidades administrativas especiales

con personeria jurídica;
d. Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de

servicios públicos domiciliarios;
Nota: (Expresion resaltada en negrilla declarada EXEQUIBLE

mediante Sentencia C-736 de 2007.)
e. Los institutos cientificos y tecnologicos;
f. Las sociedades públicas y las sociedades de economia mixta
g. Las demás entidades administrativas nacionales con personeria

jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de
la Rama Ejecutiva del Poder Público.
PARÁGRAFO 1.- Las sociedades públicas y las sociedades de

economia mixta en las que el Estado posea el noventa por ciento
(90%) o más de su capital social, se someten al régimen previsto para
las empresas industriales y comerciales del Estado.
PARÁGRAFO 2.- A demás de lo previsto en el literal c) del numeral 1

del presente artículo, cómo organismos consultivos o coordinadores,
para toda la administración o parte de ella, funcionaran con carácter
permanente o temporal y con representación de varias entidades
estatales y, si fuere el caso, del sector privado, los que la ley
determine. En el acto de Constitución se indicara al Ministerio o
Departamento Administrativo al cuál quedaren adscritos tales
organismos.
Nota: (Texto resaltado en negrilla declarado EXEQUIBLE mediante

sentencia C-702 de 1999.)
Aquí se encuentran los servidore públicos, de acuerdo con el ingreso se

entiende si es empleado público o un trabajador oficial se divide en:
1. Carrera adm
2. Libre nombramiento y remoción
3. Elección popular
4. Elección especial y tiempo definido
5. Empleos transitorios o temporales
Carrera adm: es un sistema de adm de personal, el fin es mejorar la

eficiencia de la adm y ofrecer a los colombianos oportunidad de acceso
en el servicio. Se hace por un concurso
Etapas del concurso Sentencia t-147 de 2013

-convocatorio de servicio civil
-reclutamiento a los cargos vacantes
-lista de admitidos
- pruebas, examen para seleccionar los mas idóneos
- nombramiento
cuando un delegado se retira del cargo

- Declaratorio de insubsistencia
- Los que renuncien
- Adquiere la pensión
- Edad de retiro forzoso 70 años
- Vacancia
- Sustitución
- Por decisión judicial
- Supresión del empleo
- Muerte
2. Libre nombramiento y remoción: No pueden cambiar de manera
advirtiera a un funcionario de provisionalidad, los cargos de adm publica
tiene unos requisitos para estar en el cargo.
3. Elección popular. Elección dodne participan los ciudadanos de una
circuscripcion deportiva
4. Elección especial y tiempo definido: elecciones especiales porque

constitucionalmente tiene una elección para ellos y tiene un tiempo
definido de 4 años, pasa a la terna y.
Ejemplos:
Procurador general de la nación de una terna que envía el presidente, y

la elije el senado de la república,
Defensor del pueblo, presidente y lo escoge la cámara de representante
Controlador consejo pleno.
Registrador nacional las altas cortes
5. Empleos transitorios o temporales

no tienen estabilidad laboral. Pero gozan de las misma prerrogativas que
tiene un empelado de carrera
*CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIO

A veces se hace necesario la colocación o el apoyo de un tercero
particular para que cumpla una labor encomendada dentro de la adm,
no genera ningún vínculo de descoordinación, pero si genera
responsabilidades. Los contratos buscan desarrollarse debido que
requieran un apoyo adicional, o los de plantan tienen una carga laboral
muy pesada y por ende se necesita a un particular que presta un
servicio especializado para dicha laboral, estos responden penalmente
por que estas prestando esa función adm.
Los particulares solo son responsables antes la ley y los actos adm.
ACTO ADMINISTRATIVO
Elementos del acto adm son 5:
1. Elementos subjetivos, que le integra el sujeto pasivo y activo
activo: órgano que emite la decisión ej: un acto de nombramiento de la
gobernación de Córdoba va a hacer el gobernador
Pasivo: la persona que van a nombrar
Delegación: transferir entre un órgano a otro (persona natural a persona

jurídica) y responde por temas de supervisión, el encargo de funciones
es similar al de transferir. Aquí no hay vacancia
Encargo: (se genera para suplir una vacancia de necesidad del cargo),
cumple con las funciones mientras exista esa vacancia
3. Objetivo: en el que trata las decisiones ej: cargo de funciones

nombramientos, bono pensional, vacaciones
4. Causa o motivo: fundamentos facticos son los hechos y los
fundamentos jurídicos donde se habla la posibilidad de los encargos
correspondientes
EJEMPLO
5. FINALIDAD: propósito del acto adm, es de cierta manera que se

continue prestando el servicio de la función adm
6. Obligaciones de dar, hacer o no hacer: las obligaciones que se

desencadena es el encubrimiento de una vacante a través dela figura
del encargo así que será una obligación hacer, para realizar el
encargo
7. Formalidades: son para emitir un acto adm
- Firma
- Numeración
- Estructura del acto adm
Elementos no esenciales del acto ADM:

1. Termino
2.condicion
Atributos del acto adm

Todo acto adm debe estar fundamentado en un fundamento jurídico, trata de
una igual jurídica donde la adm no puede negar privilegios y dárselos a otros y
debe justificarse en preceptos legales para justificar el acto adm, debe ser
aplicable en todo los actos, una cosa es la validez y otra es la eficacia del acto
adm, cuándo miramos la validez del acto , es válido siempre y cuando cumpla
con los elementos esenciales, solo si se da a conocer dependiendo el tipo de
acto es susceptible de ser eficaz.
Un acto adm deja de ser valido cuando:
-pierde ejecutoriedad ese acto adm. (principio de legalidad)
- art 88 CPACA Los actos administrativos se presumen legales mientras no
hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Cuando fueren suspendidos, no podrán ejecutarse hasta tanto se resuelva
definitivamente sobre su legalidad o se levante dicha medida cautelar.
ESTABILIDAD DEL ACTO ADM

No Puede ser revocado de manera arbitraria si está favoreciendo a un
particular, distinto es si le estas afectando sus derechos. Lo principal es que no
se le afecte sus principios
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADM
ART 65 CPACA: Los actos administrativos de carácter general no serán

obligatorios mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o en las
gacetas territoriales, según el caso.
Cuando se trate de actos administrativos electrónicos a que se refiere el

artículo 57 de esta Ley, se deberán publicar en el Diario Oficial o gaceta
territorial conservando las garantías de autenticidad, integridad y
disponibilidad.
Las entidades de la administración central y descentralizada de los entes

territoriales que no cuenten con un órgano oficial de publicidad podrán
divulgar esos actos mediante la fijación de avisos, la distribución de
volantes, la inserción en otros medios, la publicación en la página
electrónica, o cualquier canal digital habilitado por la entidad, o por bando,
en tanto estos medios garanticen amplia divulgación.

Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa iniciada
con una petición de interés general se comunicarán por cualquier medio
eficaz.
En caso de fuerza mayor que impida la publicación en el Diario Oficial, el
Gobierno nacional podrá disponer que la misma se haga a través de un
medio masivo de comunicación eficaz.
Parágrafo. También deberán publicarse los actos de nombramiento y los
actos de elección distintos a los de voto popular.
Ese acto adm una vez proporcionado va a ejercer efectos. Hay que tener en
cuenta cuando el acto adm va estar en firme.
Se habilita la notificación por aviso, cuando no se hace personal

CLASE 06
TEMA: FIRMESA DE LOS ACTOS ADM.
FIRMESA DE LOS ACTOS ADM

Art 87. Indica cuando los actos adm quedan firmes, por la jurisdicción de lo
contenciosos adm
1. Cuando no proceda ningún recurso a partir del día siguiente, de su

publicación y notificación art 75 art CPACA ej. Un acto adm de tramite
*actos adm que pueden generarse (carácter generar: personas

indeterminadas, carácter particular individual: va dirigido a personas
determinadas)
-actos adm preparatorios o de trámite: son los de información, de lo que va a
suceder
-definitivos: deciden una situación en especifica, son los de fondo porque van a
definir un nombramiento, una pensión, el puesto que se encuentra vacante
- actos definitivos: son los que ordenan, por ejemplo, mandaron a cerrar el
restaurante y no lo han hecho, pues la policía va a cerrarlo para darl
cumplimiento
-Actos adm unilaterales o bilaterales: Los actos adm que expiden la asamblea,
o consejo es unilateral
-Actos complejos: necesitan varias aprobaciones dentro los debates y la
sanción del gobernador
-Actos simples: una sola actuación jurídica
-actos adm reglados, discrecionales: tiene el poder de admitir o no la decisión
2.Hay unos actos que no son susceptibles de recursos, van a producir efectos y
perfeccionarse desde el día siguiente a partir de su publicación, notificación
Cunado procediendo los recursos se contaría a partir de publicación
3.Al día siguiente de su publicación para interponer los recursos, vencido el

termino de los 10 días queda en firme el acto adm.
4. cuando se renuncia a los términos de recursos, sería un acto de tramite
5. la adm tiene 2 meses para responder, y tiene que ser aprobado el
desistimiento, queda en firme el día siguiente
6. protocolización del silencio adm positivo
*Si no está en firme sería un acto ineficaz y no hubiera efectos jurídicos*
Tiene que existir un acto adm, tenga excepciones de exigibilidad y que ordene
positiva al particular.
CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADM

1. Suspensión provisional del acto adm de lo contencioso adm
2.Desaparezcan los fundamentos de hecho y de derecho
3.Al cabo de 5 años de estar en firme la autoridad no hace nada, para
ejecutarlos
4. la duración del encargo
5. que gozan de obligatoriedad y produce que haya efectos jurídicos, si no se
produce efectos
MECANISMO JURIDICOS DE ACTUACIONES ADM

¿CUALES SON? Son 4 y algunos dicen que son 5
1.Acto adm
2.Hechos adm: son los acontecimientos que se perciben sin la voluntad de la
adm peor si va a producir efectos jurídicos ej: el de la matera de la adm
3.omisión adm ej: están en el parque jugando y le cae la portería y lo mata, no

hay voluntad, pero hay un hecho de la adm ( si no hubo mantenimientos seria
una omisión)
Art 90 de la constitución
4.operación adm: una decisión de la adm con la ejecución practica ej: el cierre
de un establecimiento o el desalojo de u establecimiento de uso público.
5.VIAS DE HECHO, respetar sus derechos y vienes, son actuaciones groseras
que realice la adm, si se hace así hay una irregularidad. Hay vías de hecho que
se realizan por la irregularidad procesal de los derechos fundamentales ya que
es un derecho fundamental el debido proceso
6.contrato estatal debate si es un organismo autónomo: establecen que es un
acuto adm de carácter estatal por las actuaciones de la adm, por la
irrelevancia que tienen una actuación autónoma.
CLASE 07
TEMA: ADM ESPECIAL
DOCENTE: CAREMN DIZ
Actuaciones administrativas, EL ESTADO ACTUA ATRVES DE HECHOS,

ACTUACION ADM: cualquier entidad adm delo nivel central, previo de
formación, gestación de lo que es el acto adm
¿Qué es un acto adm?: la mayoría de los doctrinantes dicen que, es una
manifestación de la voluntad y unilateral es: es presa, verbal, escrita, tacita
(donde la adm se manifiesta) debe producir un efecto jurídico, debe crear,
extinguir modificar. Producir un impulso negativo o positivo.
-pregunta preparatorio, ¿Los contratos estatales son actos adm? No son actos
adm. El contrato es una manifestación, pero no es unilateral, tiene una norma
que es la ley 80 la saca del concepto de adm. Hay actos previos al contrato que
son actos adm. El acto mediante el cual se le otorga un contrato porque se
ganó un puesto, es un acto adm.
Quienes integran una adm: todas las entidades que componen en sector
público. Presidencia de la república, los ministros y los departamentos adm
el congreso o Jueces puede expedir actos adm?: si puede, pero la regla
general. ella está concentrada en la rama ejecutiva del poder publico
republica, municipios, distritos, por regla general las que están en rama
la actuación adm, la corte en varias ocasiones ha establecido que los actos

pueden ser de carácter general y de carácter particular
- pregunta preparatorio ¿Hay actos adm generales y particulares al mismo

tiempo?
Respuesta: si, para el caso de una licencia ambiental seria un ejemplo por que
produce efectos generales y particulares, porque pone en peligro el derecho
colectivo
Eje: declaratoria de una zona de patrimonio Histórico cultural o arquitectónico,
ej: monteria por donde esta el consultorio como esta declarado un acto de
patrimonio por un acto adm es declarado de carácter generar y produce
carácter particular
particulares: para una persona

general: produce efecto jurídico que determina el nacimiento. La modificación
o la extinción de derechos y obligaciones.
Eje cafetero: zona de interés estratégico
Ya sabemos que la actuación adm es todo esos procedimiento previos para

manifestar su voluntaria atreves de un acto adm general y particular
-pregunta preparatorio ¿Cuáles son las formas de la inicia la actuación adm?

R/ arituclo 4 CPACA
Las actuaciones administrativas podrán iniciarse:
1. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés general.
2. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal.

4. Por las autoridades, oficiosamente.
1. Atraves del derecho de petición del interés general. Porque la persona

natural o jurídica, pregunte algo a la adm ej: información al alcalde
2. Cuando ejerce el derecho el derecho de petición de interés particular ej:

se le pide a la nueva eps la tomografía
3. Por el ejerció de la funciones de la adm ej: un acto adm el que se

decrete una medida de suspensión toque de queda
4. Cuando no se tiene que invocar ej: se murieron las abejas las

autoridades tienen que ir de manera oficisa
¿De que derecho de petición se hace de manera verbal? Todas art 13 cpaca
Ej; CUALQUIER PETICION. sin embargo es obligación de la entidad dejar por
escrito el derecho de petición
AER 23 CP. DERECHO DE PETICION, obtener una información de fondo.

La respuesta seria, Pronta completa y de fondo
ART 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley,
tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y
salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
NOTA: El artículo 24 fue modificado por el Acto Legislativo 02 de 2003, el
cual fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-816 de 2004, por el vicio de procedimiento ocurrido en el
sexto debate de la segunda vuelta.
El texto del Acto Legislativo 02 de 2003 era:
Artículo 2. El artículo 24 de la Constitución Política quedará así:Todo
colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a
circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a
permanecer y residenciarse en Colombia.
El Gobierno Nacional podrá establecer la obligación de llevar un informe
de residencia de los habitantes del territorio nacional, de conformidad con
la ley estatutaria que se expida para el efecto.
Artículo 13 cp.p . Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su
condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
-pregunta preparatorio que se puede pedir mediante un derecho de petición?

Se pide
1. Reconocer un derecho
2.intervencion de una identidad o de un estado
3. la resolución jurídica
4. prestación de un servicio
5. pedir información
6. consultar, examinar o requerir documentos
TERMINOS
Hay derechos de petición Generales y especiales
-ESPECIAL DE DOCUMENTOS Y INFORMACION: EJ solicitar a la eps el certificado

de afiliación se resolverá a los 10 días sig. Se entenderá por efectos legales
que dijeron que si, cuando la adm no responde ( silencio positivo)
SIEMPRE SE TIENE QUE HACER, si no lo entrega se va al notario a protocolizar

en escritura publica que certifique el silencio positivo
CONSULTA: se resolverá en 30 días, se resuelven a través de conceptos. Se le

pide a la adm sobre algo que esta a su cargo, que se explique como se debe
entender ej: al consejo superior para que explique el concepto
Diferencia de información, se pide una documentación y la de que consulta es

una explicación sobre algo.
Documentos reservados: SE BASA EN EL ART 24
Artículo 24. Informaciones y documentos reservados

1. Solo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos
expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la
ley, y en especial:
1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones

reservadas.
3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las

personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los
expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en
los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la
historia clínica.
4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de

crédito público y tesorería que realice la nación, así como a los
estudios técnicos de valoración de los activos de la nación. Estos
documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un
término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la
respectiva operación.
S. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los

términos de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.
6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los

planes estratégicos de las empresas públicas de servicios públicos.
7. Los amparados por el secreto profesional.
8. Los datos genéticos humanos.

-Pregunta de preparatorio. ¿Porque la ley 1755 de 2015 es

estatutaria?
Porque es estatura, porque regula un derecho fundamental y se
Trata del derecho de petición
Petición ante organizaciones privadas ar 32 CPACA

Artículo 32. Derecho de petición ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales
Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar
sus derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin
personería jurídica, tales como sociedades, corporaciones,
fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas,
instituciones financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones

estarán sometidos a los principios y reglas establecidos en el Capítulo
I de este título.
Las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la

información solicitada en los casos expresamente establecidos en la
Constitución Política y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran
archivos y bases de datos de carácter financiero, crediticio, comercial,
de servicios y las provenientes de terceros países se regirán por lo
dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.
PARÁGRAFO 1o. Este derecho también podrá ejercerse ante

personas naturales cuando frente a ellas el solicitante se encuentre
en situaciones de indefensión, subordinación o la persona natural se
encuentre ejerciendo una función o posición dominante frente al
peticionario.
PARÁGRAFO 2o. Los personeros municipales y distritales y la

Defensoría del Pueblo prestarán asistencia eficaz e inmediata a toda
persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho
constitucional de petición que hubiere ejercido o desee ejercer ante
organizaciones o instituciones privadas.
PARÁGRAFO 3o. Ninguna entidad privada podrá negarse a la

recepción y radicación de solicitudes y peticiones respetuosas, so
pena de incurrir en sanciones y/o multas por parte de las autoridades
competentes.
ANTES DEL 2015 NO SE PODIA PEDIR EL DERECHO DE

PETICION ANTE UNA ENTIDAD PRIVADA
-pregunta de preparatorio, este derecho se podrá ejercer ante
personas naturales? Si, cuando en ella se encuentre en situación de
indefensión, subordinación o posición dominante frente al peticionario
CLASE 07
TEMA: FORMACION DEL ACTO ADM
DOCENTE: CAREMN DIZ
En materia de procedimiento adm Hay dos tipos de actos adm hay uno de
carácter general y Actos adm especial, se surten dentro de la adm y se
encuentra dentro del CAPACA
Actos adm general: está en el CPACA se aplica cuando no hay un

procedimiento específico, y es general. Ej: procedimiento adm en la alcaldía
Actos adm especial: ESTA EN LAS NORMAS ESPECIALES. Es aquel que esta
especialmente regulado para un acto adm ej: procedimiento sancionatorio
ambiental, liquidatarios.
Ej: 2041 2014, decreto para una licencia ambiental esta regulado en unas
normas especiales
Sentencia c 640 de 2002

Acto adm de inicio
Hay unos actos de tramite
actos adm expreso; que la adm le entrega físicamente o que la actuación de la adm a
desencadenó la respuesta de la adm
Acto adm ficto: se construye a partir del silencio de la adm, para sacar un acto adm.
Positivo o negativo de elección
Acto que comunica: se hace atreves del diario oficial o por notificación personal o por
aviso.
Finaliza la etapa
legalidad, audiencia y ligigencia
PRINCIPIOS DE: IGUALDAD, MORALIDAD, EFICACIA, ECONOMIA, CELERIDAD,

IMPARCIALIDAD Y PUBLICIDAD.
Ley 2213: la conciliación que reafirmo que se utilizaran los medios

tecnológicos, para la utilización de los medio tecnológicos, para las
actuaciones.
El acto adm particular: tiene el deber ser publicado y tiene que ver con el
deber de publicidad de las actuaciones:
-pregunta de preparatorio, como se notifican los actos adm de carácter

particular y general ?
Respuesta: Ej: acto de posesión, pensión es de carácter particular y se

notifican en los términos establecidos, porque la notificación es un acto
individual
actos generales: no se notifican ellos se publican, deben publicar en el diario

oficial
La cede judicial es la que se lleva ante un juez, y se notifican diferentes,
EN EL PROCEDIMIENTO ADM SE PUEDEN NOTIFICAR PARTICULARMNETE

NOTIFICACIONES PUEDEN SER:
¿QUE SE HACE CUANDO EL ACTO ADM ES DE FORMA NEGATIVA?

ART 74 CPACA RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADM, SON DIFERENTE A LAS
PROVIDENCIAS JUDICIALES
- Recurso de reposición, apelación y queja.
1.RECURDO DE REPOSICION. Ante el mismo funcionario para que lo aclare o lo
revoque
2. RECURSO DE APELACION: se presenta el inmediato superior ( quien negó el
acto) ej: pepito perez negó el acto adm de la cirugía bariatica y por ende ante
el es que se hace el recurso de apelación
3.RECURSO DE QUEJA: Cuando se rechace el de apelación
-PREGUNTA DE PREPARATORIO ¿Cuáles son los Actos adm que no admiten

apelacion?
Atr 74 CPACA:
Son considerados como la única instancia porque no tienen un superior y son la

ultima instancia
-pregunta de preparatorio ¿QUE ACTOS ADM NO ADMITEN NIGUN RECURSO?:

NI LOS ACTOS ADM DE CARATER GENERAL, DE TRAMITE NI LOS ACTO ADM
PREPARATORIO NI DE EJECUCION EXEPTO EN LOS CASOS PREVISTOS EN
NORMA EXPRESA
Oportunidad y presentación Art 76 para interponer los recursos
RECURSO DE APELACION Y DE REPOSICION, debidamente notificado o dentro
los 10 días siguientes a ellos
Los derivados del silencio positivo, se produce cuando la adm actúa por
niligencia,culpa o dolo, produce efectos jurídico.
Negativo: a los 3 meses sin esperar respuesta
Positivo: 3 DIAS
ART 85 CPACA SILECIO POSITIVO

La persona que se hallare en las condiciones previstas en las disposiciones
legales que establecen el beneficio del silencio administrativo positivo,
protocolizará la constancia o copia de que trata el artículo 15, junto con una
declaración jurada de no haberle sido notificada la decisión dentro del
término previsto.
La escritura y sus copias auténticas producirán todos los efectos legales de

la decisión favorable que se pidió, y es deber de todas las personas y
autoridades reconocerla así.
Para efectos de la protocolización de los documentos de que trata este

artículo se entenderá que ellos carecen de valor económico.
-pregunta preparatorio ¿CUANDO TERMINA EL PROCEDIMIENTO ADM? CUANDO

QUEDA EN FIRME SE ACABA ART 87
Los actos administrativos quedarán en firme:
1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al

de su notificación, comunicación o publicación según el caso.
2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la

decisión sobre los recursos interpuestos.
3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los
recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado
expresamente a ellos.
4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del

desistimiento de los recursos.
5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85

para el silencio administrativo positivo.
CLASE 08
TEMA: DIP
DOCENTE: CAREMN DIZ
NO HUBO CLASE
CLASE 09
TEMA: DIP PUBLICO O PRIVADO
DOCENTE: CAREMN DIZ
pregunta en él preparatorio de derecho público lo que más preguntamos en

términos de derecho internacional es lo relacionado con el derecho de los
tratados especialmente en el área de derecho internacional público siendo los
estados el principal sujeto o el sujeto originario del derecho internacional
entonces lo que más observamos lo que más preguntamos de lo que va a tener
relevancia dentro del orden internacional son los tratados internacionales y un
poco en el derecho internacional privado lo relacionado con las formas de
adquirir la nacionalidad y la tengo que visado que existen en colombia
entonces fíjense que tenemos como una agenda bastante cortita esa es la
razón por la cual ya no duro de derecho internacional solamente dura un fin de
semana y se agotan los concursos antes había un muro de público muro de
privado la verdad lo consideramos innecesario
Hoy es el derecho de los estados usted bien sabe que en el internacional

público regula todas las relaciones entre los estados entre los mismos estados
o entre los estados y los otros miembros del derecho internacional llámese por
ejemplo las organizaciones internacionales la tendencia moderna del derecho
internacional público es que las organizaciones internacionales tengan
personería jurídica internacional entre ustedes bien saben por ejemplo que hay
organizaciones como la organización de Naciones Unidas que juega un papel
muy importante en el derecho de los estados como la organización de los
Estados Americanos que juega un papel muy importante en el derecho de los
estados y qué decir mis chicos:
de los tribunales internacionales es decir la Corte Interamericana de Derechos

Humanos la Corte Internacional de Justicia de La Haya la Corte Penal
internacional son las altas cortes del derecho no es eso digamos
principalmente que encierra el objeto de estudio del derecho internacional es
decir cómo se relacionan los estados entre ellos mismos y cómo se relacionan
los estados con las organizaciones internacionales que dicho sea de paso mis
chicos son organizaciones entre estados entonces fíjense que estas
organizaciones realmente terminan siendo asociaciones de estados y entran a
hacer parte del derecho internacional público
en donde el estado es el sujeto primogénito ingenio principal y original
entonces fíjense que si lo comparamos con nuestro derecho interno el derecho
público tiene que ver con la relación entre el estado y sus organismos o sus
entidades y el estado y las personas que los representan bien fíjese que si
hacemos esa votación pues lo podemos entender mucho mejor cuando
hablamos del
derecho internacional privado que es difícil ubicarlo en una rama

del derecho cierto no podría decirles por ejemplo si el derecho internacional
privado se encuentra dentro de la rama pública o dentro de la rama privada
porque puede tener una doble connotación cuando yo hablo del derecho
internacional privado hablo como sujeto principal sujeto originario sujeto
primigenio las personas que componen los estados en el derecho internacional
privado vamos a hablar de unas relaciones intersubjetivas entre las personas
que componen los estados y El Mundo internacional allí por ejemplo se van a
encontrar ustedes que hablamos de la nacionalidad de la patria de las visas de
las de los de los tratados internacionales en materia de responsabilidad penal
internacional de las sentencias internacionales en contra de los individuos que
componen los estados hablamos de extradición por ejemplo hablamos de
repatriación hablamos de asilo para lo que quieren por ejemplo el tema de
refugiarse hablamos de así lo de refugio allí podemos entender la distancia que
les pregunto a ustedes es clara la distinción entre el derecho internacional
público y el derecho internacional privado?
en principio mis chicos el tema se torna difuso sin embargo lo logramos
entender cuando percibimos quién es el sujeto primigenio principal de
estudio de este esta rama de cuando hablo del:
derecho internacional público entendemos que el sujeto principal son los
estados pero sin embargo los sujetos indirecto del derecho internacional
público vamos a hacer las personas porque finalmente los las relaciones entre
los estados siempre van a afectar o van a impactar positiva o negativamente a
las personas que lo integran entonces cuando yo hablo por
ejemplo el tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos estoy
hablando de que se trata de un relacionamiento entre estados como sujeto
principal Colombia y Estados Unidos firman un acuerdo internacional de
carácter bilateral en el que establecen unas prerrogativas unas libertades entre
ambos en materia de Comercio entonces por ejemplo Estados Unidos abre
unas oportunidades para el comercio colombiano y Colombia abre unas
oportunidades para el comercio estadounidense entonces esa relación sin lugar
a dudas es una relación propia en el derecho internacional público porque se
trata de la soberanía de los dos estados que bajo su autonomía deciden
ponerse de acuerdo en torno a una situación en específico en este caso en
torno por ejemplo a temas de carácter arancelario o de fomento económico
para los estados parte y que finalmente mi chicos de mandarin directa van a
afectar a la ciudad ves allí entendemos mis amores que el derecho
internacional público tiene como sujeto principal a los estados pero como
sujeto indirecto como sujeto subsidiario a los individuos ahora por qué dos si
ese tratado pues entre 2 estados sí y finalmente cuando nosotros hablamos de
esta relación bilateral entre estados hoder que las obligaciones y los derechos
recaen sobre los particulares es decir entre Colombia y Estados Unidos se
agrega un tratado internacional que es el tratado de libre comercio en el año
2012 que se conoce comúnmente como el té en CTLC tratado de ese TLC
estableció que por ejemplo en materia de semillas semillas de granos enteros
como las semillas de arroz las semillas de trigo las semillas de sorgo la semilla
del maíz deben tratarse bajo los estándares internacionales eso no establece el
tratado de libre comercio quiere decir que el método ancestral que llevan
nuestros campesinos colombianos debe ser capaz de lograr una certificación
internacional para que pueda competir en el mercado internacional esa es una
de las obligaciones del tratado de libre comercio es otra vez un acuerdo
bilateral entre 2 estados que establecer unas consonancia propias para lograr
una colaboración entre hoy En este sentido el tratado de libre comercio tratado
de orden económico fíjese mis chicos que en materia de semillas el tratado de
libre comercio lo que estableció es que ambas semillas es decir las que iban a
transitar entre Colombia y Estados Unidos tenían que ser semillas de
cumplimiento de estándares internacionales eso fue un compromiso muy
grande que en su momento se hizo el entonces presidente Juan Manuel Santos
empieza con el presidente Álvaro Uribe empieza las negociaciones y se cierran
las negociaciones siendo presidente Juan Manuel Santos fue como una línea de
negociaciones en las que nos pusimos de acuerdo en muchas cosas para bien o
para mal de nuestro país quizá no perdieron la idea de que con eso íbamos a
ser más competitivos en el mercado internacional sin embargo esa
competencia era nada más y nada menos que con Estados Unidos y Colombia
no es un país que por lo menos en el año 2012 estaba preparado para competir
con Estados Unidos crema inese que ese tratado internacional que fue firmado
entre 2 estados soberanos a nivel internacional se ratifica por el Congreso de la
República y empieza su etapa de vigencia lo primero que empezamos a hacer
nosotros fue prepararnos para el tratado internacional pero nosotros olvidamos
hay campesinos de a pie y ese campesino de a pie que vendía su semilla o que
guardaba la mejor parte de su semilla para volver a sembrar el arroz el maíz el
sorgo los granos que los otros que somos hemos sido productores
históricamente porque somos un país agrícola pues ese campesino de a pie no
fue capaz y técnicamente ni administrativamente ni financieramente de poner
su semilla bajo un estándar internacional por qué porque estamos en Colombia
mis chicos por supuesto que no hubo apoyo estatal allá en Bogotá los chicos se
dieron la mano firmaron el acuerdo mejor dicho celebramos con bombos y
platillos pero el campesino de a pie tenía que cumplir con las obligaciones
derivadas del tratado internet entonces imagínese ustedes mis chicos en
campesino colombiano compitiendo con el agro estadounidense claro en
cuestión de semanas la semilla gringa estaba certificada bajo estándares
internacionales nosotros todavía no hemos sido capaces de certificar
internacionalmente ninguno de los granos que producimos entonces esa
relación que inicialmente fue una relación entre estados que son los sujetos
primigenios del derecho internacional público terminó generando unas
afectaciones a los individuos en este caso propiamente a los campesinos De El
estado colombiano hoy por hoy la el arroz el trigo que nosotros nos comemos
el maíz que nosotros nos comemos ya no es un maíz colombiano ni un arroz
colombiano ni un arroz ni un trigo colombiano porque hemos tenido que
cambiar el chip a cumplimiento de las disposiciones del tratado de libre
comercio y resulta que como nosotros no pudimos certificar nuestra semilla por
falta de diligencia del Estado pues imagínese que ahora tenemos que comprar
la semilla importada 3 piensan que es lógico que un país agro que un país multi
diverso que un país mega diverso como el nuestro tenga que comprarle la
semilla a los Estados Unidos para poder sembrar informate 5 hectáreas de
maíz del trigo o de sorgo de arroz cuando nosotros hemos sido un país
productor pues chicos les cuento que es así nosotros hoy sembramos el arroz
en nuestra tierra pero compramos la semilla importada que nos venden con la
certificación exigida por el tratado de libre entonces cuando yo le hacía la
pregunta mis chicos de cuál es la línea que distingue el derecho internacional
público el derecho internacional privado realmente es una línea
extremadamente delgada simplemente entendiéndola partir de los sujetos
entendiéndola partir de los sujetos que son los protagonistas en la relación
internacional cuando el protagonista de la relación internacional es el estado
quiero a una relación
hotel derecho internacional privado tú eres vamos otra vez a rebobinar

tenemos el tratado de libre comercio tratado entre Colombia y Estados Unidos
firmado un acuerdo entre estado propio el derecho internacional público como
sujeto principal pero como sujeto secundario presentando signos yo les
comentaba pues éramos los campesinos que iban a sembrar esa semilla
específicamente en esa obligación pero todos nosotros cuando empezamos a
acceder de una manera más económica a los productos internacionales
entonces Colombia se llenó de productos internacionales sobre todo de
productos gringos y claro nosotros como somos felices y tomándonos un café
de Starbucks una salsa de tomate marca Heinz sabiendo que tenemos a la
salsa truco entonces digamos que le dimos una mayor cabida nosotros como
consumidores al diputado #eso fue también posicionó a muchas de las marcas
colombianas a nivel internacional a quienes tenían la capacidad del café la
industria bananera la industria textil y la industria de las flores se vieron muy
beneficiadas con entrar a Estados Unidos sin embargo otros mercados mucho
más vulnerables perdieron la batalla definitivamente perdieron la batalla con el
tratado de libre comercio yo en este primer sentido le voy a mostrar ahorita un
pequeño video que muestra la realidad de la
ejmplo:
sofía carne Cecilia Fernanda Camila somos las personas los principales sujetos
del derecho internacional privado entonces Salvatore mancuso es una persona
que es pedida en extradición por los Estados Unidos Colombia primero válida
fíjense que entonces yo volteo la cuchara acá que validó que yo tenga un
tratado de extradición con los estados sin embargo quién es el sujeto principal
de esta relación es el tratado de extradición no realmente lo principal es la
persona es Salvatore mancuso y Salvatore mancuso debe ser también
procesado bajo la norma estadounidense en ese orden de ideas allí es cuando
yo entro a validar si tenemos un tratado internacional entre Colombia y
Estados Unidos que regule la extrañas entonces fíjense que yo acá volteo el
chip acá el sujeto principal es el individuo y el sujeto secundario son los en otro
caso particular y concreto resulta que resulta que es hoy una chica y además
mis amores pasa muchísimo y en eso yo sí le quiero pedir tenga mucho
cuidado porque las redes sociales pues han permitido que todo esto suceda y
nos ha conectado cada vez más con El Mundo internacional una chica de 19
años se conoce por un eh canadiense con un gringo con un holandés con un
francés con cualquiera esa chica se enamora perdidamente de ese canadiense
de ese gringo de ese europeo imagínense además con la oferta de valor que
tenemos acá pues en la vieja se le se le abre todo y me voy para Europa me
voy para Estados Unidos y esa chica que generalmente es una niña
generalmente mis chicas generalmente 19202122 años se va llena de ilusiones
para estudio Australia Canadá allá esa niña es mutilada violada asesinada
minada es decir digamos qué bueno sufre las consecuencias de las decisiones
y muere De hecho hay un caso similar al del del médico
TEORIA MONISTA: establece qie al interior de los estados puede aplicar

un ordenamiento jurídico
PREGUNTA DE PREPARATORIO:
Que normas constitucionales se entienden incorporadas dentro del bloque
constitucionales
R:
1. Derechos humanos y derecho internacional humanitario
3. Derechos de los niños
4.Las leyes fronterizas (limítrofes)
5. OIT . derechos organizados del derecho del trabajo a nivel internacional
6. el derecho internacional ambiental
7. las leyes instatutarias
El derecho internacional públicos se constituye como instrumentos

internacionales.
Un tratado, es aquel que se encunentre por escrito de manera solemne entre

los estado, se rige por el derecho internacional
art 7: Plenos poderes: que emanada de una autoridad competente (presidente)

en el derecho internacional (es el jefe supremo de las relaciones
internacionales), o se designa a un ministro de relaciones internacional por
DELEGACION. Para que represente al presidente
RESERVA: no se aplica todas las normas si no solo algunas normas,

limites
art 2
art 7
PROCESO DE SELECCIÓN
ART 9 convenio de viena
el texto original es en ingles y las traduciones que existen son 1. En español 2.

Portugués
art 10 convenio de Viena
art 11
CLASE 09
FECHA: 01 DE MARZO DE 2024
TEMA: CONTENCIOSO ADM
DOCENTE: Carlos Sacnhez peña
constitución de 1991
Pregunta. ¿Antes del CPACA cuál era la norma que estaba vigente para el tema
administrativo?
decreto 0184 de 1994
pregunta. porque se creó la ley 1437 del 2014

R/ fue la norma con la que se creó el CPACA
Pregunta. ¿Porque se expidió el CPACA?

R/porque la ley 270 de 1996 fue modicafa en el año 2009 y dicha modificación
estableció que los procesos judiciales deberían dejar de ser escriturales y
debian de ser orales, producto de esa modificación de la ley 270 de 1996 se
expidió el CPACA
pregunta. cual es la principal diferencia entre el CPACA Y EL CODIGO

CONTENCIOSO ADM
R/del CPACA pasamos de un proceso escritural y solemne a un proceso que se
desarrolla en audiencia pública, y hay otros procesos
porque el código general fue expedido en Colombia?

R/por la misma razón por la cual fue expedito el CPACA, porque cua di se da la
orden de pasar de procesos escritúrales a procesos orales todos los estatutos
procesales en Colombia se desactualizaron, y por eso se derogó el código de
procedimiento civil y pasamos al cgp y se derogó el código contencioso adm y
pasamos al cpaca
Se derogo el código contencioso adm y pasamos al CPACA LEY 14 de 1997
El proceso escritural del CPACA ES un proceso oral.
DECRETO 806 DE 2020
Ley 2080 de 2021: entro en vigor en el año 2022
Ley 2213 de 2022: se deroga el decreto 806 de 2020, se volvió de manera

permanente y estableció unas materias temporales al momento de las TIC, se
le hizo una reforma al CPACA EN VIRTUD de la ley 2080 de 2021 como la
primera parte y la segunda parte del CPACA.
1. Que implicaciones en normas de tic tuvieron en el proceso esas normas

2. ¿En materia especifica materia adm que normas trajeron?
3. Enunciar 4 ayudad tecnológicas al proceso judicial
Solución.
1. ¿Qué implicaciones en
normas de tic tuvieron en el proceso el decreto 806 de 2020 y la ley 2213 de
2022?
Rt:
Decreto 806: Redujo costos en actuaciones como el emplazamiento, los
poderes, las notificaciones.
Promovió una comunicación más efectiva entre el demandante y el
demandado con la implementación del envío de la demanda simultáneo a la
radicación de esta.
Garantizó de mejor manera el debido proceso, pues con la exigencia del envío
demanda, contestación y sus respectivos anexos, hizo que mejorara la
comunicación entre las partes.
Facilitó la revisión de estados, traslados y en general, de los expedientes.
Propendió al aumento de la confianza en los sistemas digitales como una
herramienta útil al servicio de la justicia, al otorgarles a los usuarios mayor
transparencia y publicidad en las actuaciones procesales.
Los servidores judiciales trabajaran preferencialmente desde sus casas
mediante el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones,
salvo que, de manera excepcional, para cumplir con las funciones o prestación
del servicio, fuera necesario el desplazamiento o la atención presencial en las
sedes judiciales o administrativas.
La recepción, gestión, trámite, decisión y de las actuaciones judiciales y
administrativas, si corresponde, se privilegiará el uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones,
Agilizar los procesos judiciales, en razón a que, por la larga suspensión de
términos judiciales y las medidas de aislamiento, se originaron diversos
conflictos, los cuales incrementarán la litigiosidad en todas las áreas del
derecho (laboral, civil, comercial, agrario, familia, contencioso administrativo),
a esto se debe sumar la congestión judicial que existía previamente a la
declaratoria de emergencia, situaciones que amenazan el derecho de acceso a
la administración de justicia de la ciudadanía y a alcanzar la justicia material;
ii) para el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el
trámite de los procesos judiciales ante la jurisdicción ordinaria en las
especialidades civil, laboral y familia; la jurisdicción de lo contencioso
administrativo; la jurisdicción constitucional y disciplinaria;
Que con el fin de que a los usuarios de la justicia se les facilite el acceso a las
tecnologías de la información y las comunicaciones se dispone que los
municipios y personerías, y otras entidades públicas en la medida de sus
posibilidades, les presten toda su colaboración.
Que los medios tecnológicos se utilizarán para todas las actuaciones judiciales,
como presentación de la demanda, contestación de la demanda, audiencias,
notificaciones, traslados, alegatos, entre otras.
Que con el fin de agilizar el proceso y utilizar las tecnologías de la información
y las comunicaciones se establece que el demandante al presentar la
demanda, simultáneamente deberá enviar por medio electrónico copia de ella
y de sus anexos a los demandados y del mismo modo deberá proceder cuando
al inadmitirse la demanda presente el escrito de subsanación.
Es deber de los sujetos procesales realizar sus actuaciones y asistir a las
audiencias y diligencias a través de medios tecnológicos. Para el efecto
deberán suministrar a la autoridad judicial competente, y a todos los demás
sujetos procesales, los canales digitales elegidos para los fines del proceso o
trámite y enviar a través de estos un ejemplar de todos los memoriales o
actuaciones que realicen, simultáneamente con copia incorporada al mensaje
enviado a la autoridad judicial.
Que los medios tecnológicos se utilizarán para todas las actuaciones judiciales,
como presentación de la demanda, contestación de la demanda, audiencias,
notificaciones, traslados, alegatos, entre otras.
Ley 2213/2022: ARTICULO 1 PARÁGRAFO 4. El uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones en la especialidad penal de la jurisdicción
ordinaria y penal militar, será evaluada y decidida autónomamente, mediante
orden, contra la que no caben recursos, conforme a la Ley Estatutaria de
Administración de Justicia, por el Juez o Magistrado a cargo del respectivo
proceso o actuación procesal
Los despachos tienen la obligación de disponer de canales digitales para la

atención al público, la misma ley dispone que los despachos judiciales deberán
garantizar la atención presencial cuando el usuario la requiera, especialmente
a población vulnerable y en aquellos lugares de Colombia donde no existe la
conectividad o esta es de difícil acceso.
La notificación personal se entenderá realizada una vez transcurrido dos días

hábiles siguientes al envío del mensaje y los términos empezarán a contarse
cuando el iniciador recepciones acuse de recibo o se pueda constatar el acceso
del destinatario al mensaje por otro medio.
2. ¿En materia especifica
que normas trajeron?
RT:
La virtualidad permanece como método preferente para tramitar los procesos
civiles, de familia, laborales, contenciosos administrativos, los de carácter
constitucional, disciplinario y arbitral. Sin embargo, será el juez o magistrado a
cargo quien decida si se utiliza o no la virtualidad. Esto no sucedía con el
Decreto 806, pues quedaba la duda si este era preferente frente a las
disposiciones del Código General del Proceso.
3. Enunciar 4 ayudas
tecnológicas al proceso judicial
RT: Se acaban las autenticaciones de poderes
La virtualidad, entonces, será la regla general, las actuaciones no requerirán de
firmas manuscritas o digitales, presentaciones personales o autenticaciones
adicionales, ni incorporarse o presentarse en medios físicos. Además, los
poderes de carácter especial podrán utilizarse para cualquier actuación judicial
cuando se confieran mediante mensaje de datos, sin necesidad de firma
manuscrita o digital, dado que con la sola antefirma se presumen auténticos y
no requieren de presentación personal o reconocimiento.
El poder debe indicar expresamente la dirección de correo electrónico del
apoderado, la cual deberá coincidir con la inscrita en el Registro Nacional de
Abogados. En cuanto a los poderes otorgados por personas inscritas en el
Registro Mercantil, deberán remitirse desde la dirección de correo electrónico
inscrita para recibir notificaciones judiciales.
La notificación por estado y los traslados se fijarán virtualmente, con inserción
de la providencia, y no será necesario imprimirlos ni firmarlos por el secretario,
ni dejar constancia con firma al pie de la providencia.
Justicia en línea: Se desarrollarán aplicaciones o soluciones de alto impacto
como el expediente judicial en línea, el sistema unificado de gestión judicial y
el registro nacional de abogados.
Justicia en red: Se asegurará que el sector cuente con la infraestructura
tecnológica mínima necesaria y que se dé la interconexión de actores clave
dentro de la Justicia.
Cultura digital en la justicia: Apoyaremos al sector para que sus funcionarios a
nivel nacional mejoren sus habilidades TIC y se implemente una cultura de cero
papeles.
Ayudas:
correo electronico
audiencias
tyba
expediente digital
laxay plataforma de audiencias
documentos pdf
Pregunta ¿ diga 3 ejemplos donde la jurisdicción de lo contencioso adm esta

instaurada para conocer?
R/1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad

pública, cualquiera que sea el régimen aplicable.
2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los que
sea parte una entidad pública o un particular en ejercicio de funciones
propias del Estado.
3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de

servicios públicos domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido
incluirse cláusulas exorbitantes.
4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores

públicos y el Estado, y la seguridad social de los mismos, cuando dicho
régimen esté administrado por una persona de derecho público.
5. Los que se originen en actos políticos o de gobierno.
6. Los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones

aprobadas por esta jurisdicción, así como los provenientes de laudos
arbitrales en que hubiere sido parte una entidad pública; e, igualmente los
originados en los contratos celebrados por esas entidades.
7. Los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan

conflictos relativos a contratos celebrados por entidades públicas o por
particulares en ejercicio de funciones propias del Estado.
Pregunta: ¿la jurisdicción de lo contencioso adm no conocerá de qué?
R/1. Las controversias relativas a la responsabilidad extracontractual y a los

contratos celebrados por entidades públicas que tengan el carácter de
instituciones financieras, aseguradoras, intermediarios de seguros o
intermediarios de valores vigilados por la Superintendencia Financiera,
cuando correspondan al giro ordinario de los negocios de dichas entidades,
incluyendo los procesos ejecutivos.
2. Las decisiones proferidas por autoridades administrativas en ejercicio de

funciones jurisdiccionales, sin perjuicio de las competencias en materia de
recursos contra dichas decisiones atribuidas a esta jurisdicción. Las
decisiones que una autoridad administrativa adopte en ejercicio de la
función jurisdiccional estarán identificadas con la expresión que
corresponde hacer a los jueces precediendo la parte resolutiva de sus
sentencias y deberán ser adoptadas en un proveído independiente que no
podrá mezclarse con decisiones que correspondan al ejercicio de función
administrativa, las cuales, si tienen relación con el mismo asunto, deberán
constar en acto administrativo separado.
3. Las decisiones proferidas en juicios de policía regulados especialmente

por la ley.
4. Los conflictos de carácter laboral surgidos entre las entidades públicas y

sus trabajadores oficiales.
1. Tres diferentes de los procesos declarativos y ejecutivos

2.Artículo en el código que habla del proceso ejecutivo
3. Que son considerados títulos ejecutivos en la jurisdicción de lo contencioso
adm
Solución
1. El proceso declarativo busca el reconocimiento judicial de un derecho,
mientras que el proceso ejecutivo busca el cumplimiento de un derecho ya
reconocido.
1.1El proceso declarativo es el mismo procedimiento ordinario, que era el
nombre con que se le conocía en el pasado.
1.2 El proceso ejecutivo se divide en propio e impropio, y directo e indirecto
2. Artículo 297. Título ejecutivo CPACA
Para los efectos de este Código, constituyen título ejecutivo:
1. Las sentencias debidamente ejecutoriadas proferidas por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo, mediante las cuales se condene a una entidad
pública al pago de sumas dinerarias.
2. Las decisiones en firme proferidas en desarrollo de los mecanismos

alternativos de solución de conflictos, en las que las entidades públicas queden
obligadas al pago de sumas de dinero en forma clara, expresa y exigible.
3. Sin perjuicio de la prerrogativa del cobro coactivo que corresponde a los
organismos y entidades públicas, prestarán mérito ejecutivo los contratos, los
documentos en que consten sus garantías, junto con el acto administrativo a
través del cual se declare su incumplimiento, el acta de liquidación del
contrato, o cualquier acto proferido con ocasión de la actividad contractual, en
los que consten obligaciones claras, expresas y exigibles, a cargo de las partes
intervinientes en tales actuaciones.
4. Las copias auténticas de los actos administrativos con constancia de

ejecutoria, en los cuales conste el reconocimiento de un derecho o la
existencia de una obligación clara, expresa, y exigible a cargo de la respectiva
autoridad administrativa. La autoridad que expida el acto administrativo tendrá
el deber de hacer constar que la copia auténtica corresponde al primer
ejemplar.
Artículo 298. Procedimiento

Una vez transcurridos los términos previstos en el artículo 192 de este
código, sin que se haya cumplido la condena impuesta por esta jurisdicción,
el juez o magistrado competente, según el factor de conexidad, librará
mandamiento ejecutivo según las reglas previstas en el Código General del
Proceso para la ejecución de providencias, previa solicitud del acreedor.
Si el título lo constituye una conciliación aprobada por esta jurisdicción o un

laudo arbitral en que hubiere sido parte una entidad pública, el
mandamiento ejecutivo se librará, previa solicitud del acreedor, una vez
transcurridos seis (6) meses desde la firmeza de la decisión o desde la
fecha que en ella se señale, bajo las mismas condiciones y consecuencias
establecidas para las sentencias como título ejecutivo. En este caso, se
observarán las reglas establecidas en el Código General del Proceso para
la ejecución de providencias judiciales.
Si la ejecución se inicia con título derivado de conciliación aprobada por

esta jurisdicción, se aplicará el factor de competencia por conexidad. Si la
base de ejecución es un laudo arbitral, operarán los criterios de
competencia por cuantía y territorial, definidos en este código.
Artículo 299. De la ejecución en materia de contratos y de

condenas a entidades públicas
Salvo lo establecido en este código para el cobro coactivo a favor de las
entidades públicas, en la ejecución de los títulos derivados de 13S
actuaciones relacionadas con contratos celebrados por entidades públicas,
se observarán las reglas establecidas en el Código General del Proceso
para el proceso ejecutivo. El juez competente se determinará de acuerdo
con los factores de competencia territorial y de cuantía, establecidos en este
código.
En relación con el mandamiento de pago, regulado en el artículo 430 del

Código General del Proceso, en la jurisdicción de lo contencioso
administrativo se aplicarán las siguientes reglas:
Presentada la demanda acompañada de documento que preste mérito

ejecutivo, el juez librará mandamiento ordenando al demandado que cumpla
la obligación en la forma pedida, si fuere procedente, o en la que aquel
considere legal.
Los requisitos formales del título ejecutivo sólo podrán discutirse mediante
recurso de reposición contra el mandamiento ejecutivo. No se admitirá
ninguna controversia sobre los requisitos del título que no haya sido
planteada por medio de dicho recurso. No obstante, los defectos formales
del título ejecutivo podrán reconocerse o declararse por el juez de oficio en
la sentencia o en el auto que ordene seguir adelante la ejecución, según
fuere el caso.
3. Artículo 99. Documentos que prestan mérito ejecutivo a favor del estado
Prestarán mérito ejecutivo para su cobro coactivo, siempre que en ellos conste
una obligación clara, expresa y exigible, los siguientes documentos:
1. Todo acto administrativo ejecutoriado que imponga a favor de las entidades

públicas a las que alude el parágrafo del artículo 104, la obligación de pagar
una suma líquida de dinero, en los casos previstos en la ley.
2. Las sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que

impongan a favor del tesoro nacional, o de las entidades públicas a las que
alude el parágrafo del artículo 104, la obligación de pagar una suma líquida de
dinero.
3. Los contratos o los documentos en que constan sus garantías, junto con el
acto administrativo que declara el incumplimiento o la caducidad. Igualmente
lo serán el acta de liquidación del contrato o cualquier acto administrativo
proferido con ocasión de la actividad contractual.
4. Las demás garantías que a favor de las entidades públicas, antes indicadas,
se presten por cualquier concepto, las cuales se integrarán con el acto
administrativo ejecutoriado que declare la obligación.
5. Las demás que consten en documentos que provengan del deudor.
CLASE 10
TEMA: PROCESOS EJECUTIVOS Y COBRO COACTIVO
DOCENTE: Carlos Sánchez peña
Es el conjunto de trámites y actividades adoptadas por esta Entidad para

obtener la satisfacción efectiva de las obligaciones insolutas a su favor. A
través del mencionado procedimiento se encuentra facultada para cobrar toda
obligación a su favor donde conste una suma líquida de dinero, que para el
caso particular resulta de la imposición de sanciones pecuniarias (multas) a
través de actos administrativos o providencias.
¿QUÉ ES EL TÍTULO EJECUTIVO? Es el documento que contiene una obligación

clara, expresa y exigible a favor de la Superintendencia de Industria y
Comercio de cancelar una suma líquida de dinero a cargo de uno o más
deudores, obligación que consta en el acto administrativo (resolución) o
providencia (autos y sentencias) que impuso la sanción. Además de los actos
mencionados anteriormente y según lo dispuesto en el artículo 99 del CPACA
prestan mérito ejecutivo para ser cobrados mediante procesos de cobro
coactivo
En el proceso declarativo busco hacia el juez a que me reconozca ese derecho

y en el ejecutivo es que se ejecute ese derecho porque ya esta reconocido
Desde el articulo 179 empiezan los procesos declarativos.
Artículo 179. Etapas

El proceso para adelantar y decidir todos los litigios respecto de los cuales
este código u otras leyes no señalen un trámite o procedimiento especial, en
primera y en única instancia, se desarrollará en las siguientes etapas:
1. La primera, desde la presentación de la demanda hasta la audiencia
inicial.
2. La segunda, desde la finalización de la anterior hasta la culminación de la

audiencia de pruebas, y
3. La tercera, desde la terminación de la anterior, hasta la notificación de la

sentencia. Esta etapa comprende la audiencia de alegaciones y
juzgamiento.
Cuando se trate de asuntos de puro derecho o no fuere necesario practicar

pruebas, el juez prescindirá de la audiencia de pruebas y podrá dictar la
sentencia oral dentro de la audiencia inicial, dando previamente a las partes
la posibilidad de presentar alegatos de conclusión.
También podrá dictar sentencia oral, en los casos señalados, en las demás
audiencias, previa alegación de las partes.
Es importante saber que tanto en los procesos ejecutivos como en los

procesos declarativos se pueden pedir medidas cautelares.
Artículo 230. Contenido y alcance de las medidas cautelares
Las medidas cautelares podrán ser preventivas, conservativas,
anticipativas o de suspensión, y deberán tener relación directa y necesaria
con las pretensiones de la demanda. Para el efecto, el Juez o Magistrado
Ponente podrá decretar una o varias de las siguientes medidas:
1. Ordenar que se mantenga la situación, o que se restablezca al estado

en que se encontraba antes de la conducta vulnerante o amenazante,
cuando fuere posible.
2. Suspender un procedimiento o actuación administrativa, inclusive de

carácter contractual. A esta medida solo acudirá el Juez o Magistrado
Ponente cuando no exista otra posibilidad de conjurar o superar la
situación que dé lugar a su adopción y, en todo caso, en cuanto ello fuere
posible el Juez o Magistrado Ponente indicará las condiciones o señalará
las pautas que deba observar la parte demandada para que pueda
reanudar el procedimiento o actuación sobre la cual recaiga la medida.
3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto administrativo.
4. Ordenar la adopción de una decisión administrativa, o la realización o

demolición de una obra con el objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la
agravación de sus efectos.
5. Impartir órdenes o imponerle a cualquiera de las partes del proceso

obligaciones de hacer o no hacer.
Artículo 231. Requisitos para decretar las medidas cautelares

Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo, la suspensión
provisional de sus efectos procederá por violación de las disposiciones
invocadas en la demanda o en la solicitud que se realice en escrito
separado, cuando tal violación surja del análisis del acto demandado y su
confrontación con las normas superiores invocadas como violadas o del
estudio de las pruebas allegadas con la solicitud. Cuando adicionalmente se
pretenda el restablecimiento del derecho y la indemnización de perjuicios
deberá probarse al menos sumariamente la existencia de los mismos.
En los demás casos, las medidas cautelares serán procedentes cuando

concurran los siguientes requisitos:
1. Que la demanda esté razonablemente fundada en derecho.
2. Que el demandante haya demostrado, así fuere sumariamente, la

titularidad del derecho o de los derechos invocados.
3. Que el demandante haya presentado los documentos, informaciones,

argumentos y justificaciones que permitan concluir, mediante un juicio de
ponderación de intereses, que resultaría más gravoso para el interés público
negar la medida cautelar que concederla.
4. Que, adicionalmente, se cumpla una de las siguientes condiciones:
a) Que al no otorgarse la medida se cause un perjuicio irremediable, o
b) Que existan serios motivos para considerar que de no otorgarse la

medida los efectos de la sentencia serían nugatorios.
SENTENCIA PAGINA 07 Y 10 PARA EL PREPARATORIO.
proceso ejecutivo, recuperar una sima de dinero, para iniciar se debe tener
un título ejecutivo, art 297 y 99 estos artículos nos sirven para iniciar un
proceso pero este no seria , pero de cobro coactivo que le deben al estado,
y este puede iniciar un proceso ejecutivo de cobro coactivo, pero el art 297
nos hablan de títulos que constituye título ejecutivo.
Si esta a favor del particular, proceso ejecutivo ante un juez contencioso
adm.
Si a favor del estado, lo inicia en el proceso ante un juez o por un proceso

de cobro coactivo por si misma los créditos a su favor, sin necesidad de
acudir ante un juez,
si el estado me debe una plata que proceso, seria? un proceso ejecutivo.

Los jueces tribunales conocen de los procesos ejecutivos y declarativos
Cobro coactivo está a favor del estado, se inicia un proceso de acuerdo con
el artículo 99 del PACA y proceso ejecutivo sobre contratos judicial art 297
CPACA.
Para poder entender el proceso ejecutivo también debemos ver el articulo

general del proceso. Lo llevan jueces de lo contencioso adm
EJEMPLO: en san marcos no hay jueces contencioso entonces se hace en
Sincelejo
Art 135 CPACA
Artículo 156. Competencia por razón del territorio

Para la determinación de la competencia por razón del territorio se
observarán las siguientes reglas:
1. En los de nulidad y en los que se promuevan contra los actos de

certificación o registro, por el lugar donde se expidió el acto.
2. En los de nulidad y restablecimiento se determinará por el lugar donde se

expidió el acto, o por el del domicilio del demandante, siempre y cuando la
entidad demandada tenga sede en dicho lugar.
3. En los asuntos de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter

laboral se determinará por el último lugar donde se prestaron o debieron
prestarse los servicios. Cuando se trate de derechos pensiona les, se
determinará por el domicilio del demandante, siempre y cuando la entidad
demandada tenga sede en dicho lugar.
4. En los contractuales y en los ejecutivos originados en contratos estatales

o en laudos arbitrales derivados de tales contratos, se determinará por el
lugar donde se ejecutó o debió ejecutarse el contrato.
5. En los asuntos agrarios y en los demás relacionados con la expropiación,

la extinción del derecho de dominio, la adjudicación de baldíos, la
clarificación y el deslinde de la propiedad y otros asuntos similares
relacionados directamente con un bien inmueble, por el lugar de ubicación
del bien.
6. En los de reparación directa se determinará por el lugar donde se

produjeron los hechos, las omisiones o las operaciones administrativas, o
por el domicilio o sede principal de la entidad demandada a elección del
demandante. Cuando alguno de los demandantes haya sido víctima de
desplazamiento forzado de aquel lugar, y así lo acredite, podrá presentar la
demanda en su actual domicilio o en la sede principal de la entidad
demandada a elección de la parte actora.
7. En los que se promuevan sobre el monto, distribución o asignación de

impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales, municipales
o distritales, se determinará por el lugar donde se presentó o debió
presentarse la declaración, en los casos en que esta proceda; en los demás
casos, en el lugar donde se practicó la liquidación.
8. En los casos de imposición de sanciones, la competencia se determinará

por el lugar donde se realizó el acto o el hecho que dio origen a I~ sanción.
9. Cuando el acto o hecho se produzca en el exterior, la competencia se

fijará por el lugar de la sede principal de la entidad demandada, en
Colombia.
10. En los relativos al medio de control de cumplimiento de normas con

fuerza material de ley o de actos administrativos, se determinará por el
domicilio del accionante.
11. De repetición conocerá el juez o tribunal con competencia en el domicilio

del demandado. A falta de determinación del domicilio, conocerá el del
último lugar donde se prestó o debió prestarse el servicio.
en el CPACA hay procesos declarativos especial tienen tramite

especial, los procesos ordinarios no tienen tramite
Artículo 162. Contenido de la demanda

Toda demanda deberá dirigirse a quien sea competente y contendrá:
1. La designación de las partes y de sus representantes.
2. Lo que se pretenda, expresado con precisión y claridad. Las varias

pretensiones se formularán por separado, con observancia de lo dispuesto
en este mismo Código para la acumulación de pretensiones.
3. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones,

debidamente determinados, clasificados y numerados.
4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la

impugnación de un acto administrativo deberán indicarse las normas
violadas y explicarse el concepto de su violación.
5. La petición de las pruebas que el demandante pretende hacer valer. En

todo caso, este deberá aportar todas las documentales que se encuentren
en su poder.
6. La estimación razonada de la cuantía, cuando sea necesaria para

determinar la competencia.
7. El lugar y dirección donde las partes y el apoderado de quien demanda

recibirán las notificaciones personales. Para tal efecto, deberán indicar
también su canal digital.
8.
El demandante, al presentar la demanda, simultáneamente. deberá enviar
por medio electrónico copia de ella y de sus anexos a los demandados,
salvo cuando se soliciten medidas cautelares previas o se desconozca el
lugar donde recibirá notificaciones el demandado. Del mismo modo deberá
proceder el demandante cuando al inadmitirse la demanda presente el
escrito de subsanación. El secretario velará por el cumplimiento de este
deber, sin cuya acreditación se inadmitirá la demanda. De no conocerse el
canal digital de la parte demandada, se acreditará con la demanda el envío
físico de la misma con sus anexos.
proceso ordinario declarativo

antes de enviar la demanda se hace el traslado de la demanda,si no se cumple
con esos requisitos se inadrmite la demanda.
el termino para responder la demanda es de 32 dias.

si se contesta por fuera de los 32 dias es como si no fuera contestado la
demanda
art 172
antes de 2080 del 2021 se hacia la audiencia inicial, luego de esa ley se hace
la audiencia con sentencia anticipada.
estudiar ña 2080 de 2021, en que casos procede la audiencia con sentencia

anticipada antes de la audiencia inicial
en que casos procede con audiencia con sentencia anticipada después de la

audiencia inicial.
Articulo 181 al 183 aprender por que eso lo va a preguntar.

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MODULO PREPARATORIO PÚBLICO

CLASE DEL 26/01/2024

Estado colombiano y su principalistica

Principio de separación de poderes: independencia, autonomía y equilibrio: le permite a

ESTADO; SECCIONES TERRITORIALES

 DELEGACIÓN: IDEA CLAVE ASIGNACIÓN DE PODER DE DECISIÓN A UNA PERSONA

CAMARA DE REPRESENTANTES-166 INTEGRANTES

ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

DOS OBJETIVOS GRANDES; DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO Y LAS

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE ESTADO:

1. Desempeñar las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo,

La jurisdicción Constitucional es la rama de la justicia que vela por la supremacía de la

1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos

INTEGRACIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Jueces Indígenas: Las jurisdicciones de los pueblos indígenas podrán ejercer

FISCALIA GENERAL DE LA NACION: ORGANO INDEPENDENTIENTE

La Fiscalía General de la Nación ejerce la acción penal y elabora y ejecuta la política

La Fiscalía General de la Nación pondrá en ejecución un sistema de investigación

El fiscal general de la nación es elegido por la corte suprema de justicia, para un

OTROS ORGANISMOS QUE HACEN PARTE DE LA RAMA JUDICIAL

La comisión interinstitucional de la rama judicial; mecanismo para el intercambio de

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: La Procuraduría General de la Nación es la

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales

DEFENSORÍAS DEL PUEBLO:

CONTRALORES DELEGADOS Y DESCONCENTRACION EN LOS MUNICIPIOS Y

¿Cuáles son las funciones de las personerías?

AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA:

REGISTRADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN

10. ¿Rama ejecutiva vs administración pública?

Orgánica: ejercicio de la actividad legislativa, normas que tengan que ver

Ordinarias: no tiene temas específicos, todo lo que no sea orgánico ni

1. Art 96 nacionalidad por nacimiento y nacional por adopción

Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.

2. Artículo 100. Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos

ley 1070 del 2010

3. Artículo 98. La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha renunciado

4. Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la

6. Art 1: Artículo 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado

-porque Colombia es un estado de derecho? Garantiza una vida

7. ¿Como debe aplicar con el estado social de derecho?

-Respeto de la dignidad humana

8. Colombia además de ser un estado social de derecho tiene un estado

9. Estado unitario cuando el poder ejecutivo, legislativo y judicial, pero es

es donde cae esa descentralización para el manejo propio, educación,

resuelve las necesidades de manera más rápida, es decir esas

2. Descentralización por servicio o especializada: es el traspaso a la

Tiene un control de tutela que lo lleva adscrito de vigilancia en cuanto al

4.Descentralización por colaboración: son personas naturales o jurídicas

una notaría es una entidad descentralizada por colaboración pero tiene

10.Desconcentración puede ser territorial o jerárquica

1. Gobernarse por autoridades propias.

PREGUNTA: de quien es la responsabilidad por los actos de los órganos

11.DELEGACION art 211 c.p. : Se puede hacer tanto a personas naturales

1. Transferencia de funciones un órgano a otro

ej: árbol: constitución - tronco: texto

puede ser en sentido estricto: va a construir unas normas la sentido

estricto: se incluye la constitución, la ley estatutaria, los tratos de

lateo: leyes estatutarias y leyes orgánicas