DERECHO PUBLICO

GUIA DE PREGUNTAS Y RESUMEN

1. Definicion de estado/elementos. SI.

2. Definicion de constitucion y clasificaciones SI.

3. Poder constituyente, tipos. SI.

4. Mecanismo de reforma de la Constitución. SI.

5. Forma de estado. SI.

6. Iniciativa popular y consulta popular. SI

7. Tatamiento constitucional de la Ciudad Autonoma de

Buenos Aires. SI.

8 Formas de Gobierno

9. Recursos del Tesoro Nacional art. 4 de la CN. SI.

10. Bases constitucionales de la tributacion

11. Auditoria General de la Nacion. SI

12. Coparticipacion Federal de impuestos

13. Derechos enumerados y derechos implicitos

14. Derechos positivos civiles

15. Derechos positivos politicos

16. Derechos positivos sociales

17. Derechos de incidencia colectiva

18. Garantias constitucionales

19. Estado de sitio

Impuesto: Es una contribución forzosa que el estado impone para
solventar sus gastos.

Estado:

Constitución:

CAPITULO 1

EL ESTADO

CONCEPTO DE ESTADO

Estado: Comunidad humana organizada políticamente. Estado deriva del latín “Status”. Esa
organización política se da mediante gobernantes, el poder de mando y la adopción de un
sistema político o forma de gobierno.

ELEMENTOS DEL ESTADO: población, territorio, poder político y gobierno.

Población. Se diferencia del pueblo al tener una connotación más abarcativa que la de
población (sin embargo, significarían lo mismo).

Argentina tiene 2 problemas: bajo índice de natalidad, cuando los +65 años alcanzan el 7% se
dice que una población está en un proceso de envejecimiento. La argentina superará el 20% en
un futuro. El otro problema es la mala distribución de la población con zonas altamente
pobladas y otras con apenas un poco más de 1 habitante por km2.

El territorio. Delimita el ámbito dentro del cual los habitantes están sometidos al poder estatal
al cual pertenece ese territorio.

El poder político. El poder es la capacidad de tomar decisiones e imponerlas. Representantes

que ejerzan el poder dentro de los límites que señala la constitución nacional. División de ese
poder en 3 poderes con sus respectivas atribuciones.

EL PODER POLÍTICO

1. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

Representantes del pueblo lo ejercen para crear la organizaci ón política y jurídica.

Quienes ejercieron este poder fueron los que dictaron la CN en 1853.

El poder es ejercido para dar nacimiento al Estado de Derecho

2. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

Es el ejercido por quienes reformaron la constitución en las posteriores versiones y en

representación al pueblo. Se ejerce poder sobre una constitución ya creada anteriormente.

3. PODER CONSTITUIDO
El que ejercen todos los días aquellos a quienes ya votamos para conducir el destino nacional.

GOBIERNO. Elemento del estado.

La palabra "gobierno":

a) conducir las riendas del país

b) referido al conjunto de órganos para ejercer el poder de conducir la nación

c) al sistema/ régimen político

Formas de gobierno (utilizado como sist político). Parámetros:

a) titularidad y ejercicio de poder. quien ejerce.

b) relación entre órganos políticos de gobierno (ejecutivo y legislativo)

c) la distribución territorial de las autoridades

a) Titularidad y ejercicio de poder.

Se divide por un lado las autocracias, por el otro, democracias o republicas.

Autocracias: El pueblo está ajeno a los manejos de poder y toma de decisiones, no se

designan representantes. Se aceptan las decisiones tomadas por gobernantes ya sea por creer
en una designación divina o porque consideran que son los mejores para conducir. El
gobernante absorbe el poder que, en democracia, corresponde al pueblo.

Sistema democrático: pueblo como dueño, titular del poder o capacidad de mando.

b) Relación entre órganos políticos

En sistema republicano puede darse formas de org gubernamental como "parlamentarismo" y

"presidencialismo"

presidencialismo
el poder ejecutivo la persona que ejerce concentra condición de jefe de estado y de gobierno.

Jefe de estado implica la responsabilidad de representar al país frente al mundo e

internamente. En cambio, el jefe de gobierno, solo se ocupa de las internas en el marco de las
atribuciones que la Constitución le confiere al 1er mandatario.

En cambio, en los sistemas parlamentarios (Francia, España e Inglaterra)

la calidad de ambos jefes cae en diferentes funcionarios. El jefe de estado se denomina

presidente y el jefe de gobierno, primer ministro (Francia), En otros casos el jefe de estado es
un monarca y el jefe de gobierno es el presidente (España) y en ocasiones un "monarca" y un
"Primer ministro" (Inglaterra).

Formas de democracia
El pueblo tiene capacidad de mando.

a) Democracia directa

Pueblo ejerce poder directamente, con las funciones de gobierno a su cargo. Reuniones en
Asambleas públicas. Impráctica en la actualidad.

b) Democracia indirecta o representativa. Se presta el poder a gobernantes o representantes.

Tiene por finalidad evitar el caos y la anarquía.

c) Democracia semidirecta.

Distintos mecanismos de participación popular para los asuntos de gobierno. Iniciativa popular,
la consulta y la destitución populares.

INICIATIVA POPULAR.

Art 39. El congreso debe tratar en un lapso de 12 meses. No se puede para proyectos referidos
a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. No
se aceptan firmas de extranjeros. El presidente puede vetar la ley, pero el congreso luego
puede vencer al veto con 2/3 de votos en cada Cámara.

Ley reglamentaria. Son necesarias la firma del 1,5% del padrón electoral y no de las mismas
provincias, debe ser de al menos 6 distritos distintos (CABA contando como 1 distito
independiente). Se controlan las firmas mediante la justica nacional electoral, que con un 0,5%
de muestras si encuentra un 5% de firmas falsas, el proyecto se desestima.

LA CONSULTA POPULAR.

art. 40. A iniciativa de la Cámara de diputados, el congreso podrá someter a consultar un

proyecto, el voto afirmativo lo convierte en ley automáticamente.

El congreso o presidente puede convocar a consulta popular no vinculante, con un voto no

obligatorio.

1. Cons pop vinculante u obligatoria. Pueblo obligado a votar y autoridades deben respetar la
opion del mismo. Debe ser aproado por ambas cámaras la consulta, pero iniciado si o si por la
de diputados.

2. Cons pop no vinculante u optativa. Los ciudadanos pueden no votar y autoridades pueden
no acatar la decisión. Puede ser convocada también por el presidente y puede nacer de
cualquiera de las cámaras.

La ley reglamentaria de la consulta popular:

- Debe publicarse en el boletín oficial y en 2 diarios de mayor circulación y en el de mayor

circulación de cada provincia.
- La consulta debe hacerse entre 60 y 120 días después de la publicación.
- Debe redactarse tal que pueda ser votado por Sí o por No.

Si la consulta es obligatoria debe votar más del 35% del padrón electoral y de ese porcentaje
más del 50% debe expresar el sí. No se toman en cuenta los votos nulos.
Si la respuesta es negativa no puede ser tratado ni convocarse al pueblo por lo mismo durante
2 años.

Si la consulta es no obligatoria, debe considerarse afirmativo con más del 50% de votos
afirmativos. Si es positiva debe incluirse en el orden del día de la primera sesión de congreso
posterior. No rige prohibición alguna si la respuesta es negativa, en cuanto a una nueva
consulta vinculante.

En la constitución no se distingue de forma expresa temas que no pueden ser consultados al

pueblo, sino que habla de excepción de temas cuya sanción sea exigida con quorum
excepcional o cuya sanción la constitución haya exigido que una de las 2 cámaras sea la de
origen:

- Con procedimiento especial, cámara de origen: impuestos, reclutamiento militar,

coparticipación federal, crecimiento armónico de la nación, o población de territorio para
equitativo desarrollo provincial.
- Con quorum especial: reforma constitucional, designación y remoción del defensor de
pueblo, régimen electoral, partidos políticos, asignación de jerarquía constitucional a
tratados internacionales sobre DDHH, modificación de asignaciones específicas de
recursos coparticipables.

Ninguno de esos temas puede ser sometido a consulta popular.

Destitución popular.

Estatuto organizativo de la Ciudad de Bs As. El electorado puede revocar el mandato de los

funcionarios electivos, por causas de su desempeño, impulsando una iniciativa con firma del
20% del padrón electoral de CABA de la comuna correspondiente. No es admisible para
quienes no hayan cumplido 1 año de mandato ni quienes le falten 6 meses para la expiración.
EL tribunal superior debe comprobarlo y convocar a referéndum de revocación dentro de los
90 días de presentada la petición. Participación obligatoria y efecto vinculante con +50% de la
cantidad de empadronados con votos favorables.

EL DERECHO

Definición.

Estado de derecho nace si la org política se alcanza mediante una norma superior a la que
gobernados y gobernantes deben someterse.

jurídicamente existe el derecho objetivo y el derecho subjetivo.

Objetivamente entendido, El derecho es un conjunto de normas que sirve para regular la

relación entre los hombres en una sociedad y para ordenar el funcionamiento de los órganos
de gobierno

Subjetivamente entendido, el derecho es un conjunto de atribuciones o facultades que cada

hombre tiene asignadas por las normas que integran el derecho objetivo.
Ejemplo ley de tránsito, conducir a partir de determinada edad.

Clasificación del derecho objetivo

2 grandes ramas, Derecho Natural y Derecho Positivo.

Del derecho positivo se puede clasificar en 3: Dcho escrito/ no escrito o consuetudinario, dcho
de fondo (o sustantivo) / de forma (o adjetivo o procesal), dcho privado/ público.

El derecho natural y derecho positivo.

El derecho natural son el conjunto de principios o normas escritas creadas por Dios o por
orden natural y universalmente aceptadas como validas. (Todos sabemos que no debemos
quitar la vida a otra persona, respetar la dignidad, la intimidad de otros)

El derecho positivo, creado por el hombre. Normas creadas por órganos de gobierno,
(congreso, presidente, etc) para regular la vida en sociedad y funcionamiento de las
instituciones.

Dcho positivo escrito y positivo consuetudinario.

Son normas no escritas, basadas en la costumbre.

Repetición pacífica y uniforme de ciertos actos realizados con la convicción de su

obligatoriedad. Hay costumbre contra legem como la de la CN que para ser presidente pide una
renta anual de 2mil pesos fuertes.

423 Derecho de fondo y derecho de forma.

Derecho de fondo. Normas dictadas por distintos órganos (nacionales o provinciales) en

ejercicio de las potestades dictadas en la CN.

Derecho de forma. son procedimientos judiciales o admin, por los que habitantes acceden a
las autoridades respectivamente para defender dchos subjetivos que hayan sido restringidos. El
dcho procesal siempre es local

Dcho privado y dcho público.

Privado es conjunto de normas que rigen en relaciones entre particulares o bien entre un
particular y un órgano de gobierno (puede ser anses- un particular que alquila un local de su
propiedad)

Dcho público, conjunto de normas que regulan funcionamiento y relaciones entre órganos de
gobierno. O entre un órgano de gobierno q actúe con poder de imposición y un particular, o
dos particulares que alguno de ellos preste un servicio público. Dcho público: constitucional,
administrativo, internacional público, penal.
 CAPITULO 2

TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN.

(PAG 36 A 53)

Mecanismo de reforma de la Constitucion

PAG 89 A 101

La Reforma Constitucional
Cada provincia tiene su propio procedimiento de reforma ya que cada una tiene su propia ley
fundamental.

Procedimiento de reforma

Art 30 CN. "...ser declarada por el congreso con el voto de 2/3 partes.."

Hay 2 etapas, la preconstituyente que declara la necesidad de la reforma interviniendo el

Congreso y la constituyente que interviene un órgano especial llamado "convención".

En caso de la reforma constitucional, el constituyente quiso tornarlo más complejo y difícil el

proceso reformatorio. Por eso el autor sobreentiende que debe calcularse los 2/3 sobre los
totales y no sobre los presentes.

Con respecto al alcance del proceso preconstituyente, para el autor, el congreso debe señalar
claramente los artículos o temas necesarios a modificar fundamentándolo, pero la Convención
Constituyente no podría reformar temas no mencionados por el congreso. Luego, los
convencionales no están obligados a seguir los criterios de los legisladores, en tal caso lo hace
el electorado quien elige a los convencionales constituyentes.

El autor lamenta que los presidentes sí puedan declarar la necesidad de reforma mediante
DNU. Con la reforma del 94 el constituyente facultó a presidentes a ejercer potestades
legislativas, debilitando al sistema republicano de gobierno.

El DNU puede habilitar al presidente a llamar al pueblo a elegir convencionales constituyentes

previo a la aprobación en el congreso, es decir que la reforma podría ser aprobada antes ya
que la ley 26.122 declara que entra su vigencia al publicarse en el Boletín Oficial. En caso de
que el congreso luego la rechace, la justicia podría declarar la reforma como nula.

El congreso no pude delegar en el presidente la facultad de declarar la necesidad de reforma.

CAPITULO 3

FEDERALISMO

Prevalencia del bloque normativo nacional por sobre el ordenamiento judicial local.

Sin embargo, hay atribuciones correspondientes al nivel de autoridades por ordenamiento

jurídico federal y otros asuntos asignados a potestad de las provincias.

La única norma que marca las potestades de esas prevalencias es la Constitución Nacional.
La subordinación de las provincias al Gob. nacional es absolutamente voluntaria. Cada una de
ellas en 1853 designó a 2 representantes para redactar el texto constitucional, crear órganos
nacionales de gobierno, delegarles facultades y someterse a ellos.

Colaboración

Cámara de senadores, se manifiesta la colaboración. Designación de jueces, Embajadores y

militares de alto rango.

Coordinación

Que pueden hacer las provincias? Y así evitar superposición de funciones.

 Crear propias instituciones

 Elegir sus autoridades
 Dictar constitución propia
 Organizar su educación primaria
 Conservar el dominio de los recursos naturales que se hallen sus territorios.
 Creación de impuestos directos

Está prohibido declararle la guerra a otra provincia. Art 127, interviene la Corte Suprema de
Justicia de la Nación.
(La intervención federal. PAG 69)

CAPITULO 4

LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO.

La economía

Econ policia o "Actividad económica estatal" la tarea que realizan los gobernantes para
satisfacer necesidades de la población utilizando recursos públicos escasos.

Política económica: actividad econ del estado para satisfacer necesidades de los representados

Economía política: El plan que tiene un determinado gob en determinado momento histórico.

REPASO 10/10

PILARES DE LA ACT ECON DEL ESTADO.

Recursos públicos, gasto público y presupuesto.

RECURSOS PÚBLICOS.

Son escasos. Monetarios, crediticios, tributarios y patrimoniales. Hace frente con los fondos del
tesoro de la nación constituido por: recursos tributarios, imp externos e internos). venta o
locación de tierras, renta del correo, operaciones de crédito.

El ART 75 le da al congreso las atribuciones:

- Crear dchos de impo/expo, q son impuestos indirectos externos (tributos aduaneros)

- Crear los demás imps internos junto con las provincias

- Impuestos directos en forma excepcional

- Solicitar prestamos

- Disponer de uso y enajenación de tierras

- Banco federal que pueda emitir moneda

- Sellar moneda y fijar su valor

GASTO PUBLICO

En el art 4 con gasto, la CN hace referencia a los recursos. En el art 75 de la facultad al congreso
de fijar anualmente el programa de gastos y recursos para el ejercicio siguiente.

El art 85 de la CN, desde el 94, le da jerarquía constitucional a la Auditoría General de la

Nación, asesorando al Congreso en cuanto a control externo del Sector Publico Nacional. Se
controla el modo de gastar de la Admin Publica.

PRESUPUESTO NACIONAL

3 ETAPAS, elaboración, aprobación y ejecución

Elaboración: Ley 24.156 Admin Financiera, Oficina Nac de Presup, prepara el proyecto de ley de
presupuesto. Lo que si dice la CN es que le corresponde al jefe de gabinete de la nación la tarea
de enviar el proyecto al congreso y antes del 15 de Sep.

aprobación: El congreso tiene la facultad de aprobarlo o efectuarle modificaciones. En el art 75

se establece también la distribución de recursos coparticipables, por lo que el presupuesto
debe ser fijado previendo una distribución equitativa de los recursos tributarios.

La ley de presupuesto debe ser la mitad +1 de los presentes siempre que estén presentes la
mitad +1 de los totales. El presidente puede vetarla, pero la Cámara puede insistir con 2/3 de
cada cámara.

El presidente puede dictar DNU para aprobar el presupuesto que considere y si no es aprobado
por el congreso, la ley de Admin Financ 24.156 autoriza al presidente a utilizar el del año
anterior.

Ejecución: a cargo del jefe de gabinete, el Art 75 dispone que una vez ejecutado al año
siguiente el congreso debe aprobar o rechazar la ejecución de él, la cuenta de inversión.

CONTROL DE LA ACT ECON DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL.

A) Ley de Administración Financiera y sistemas de control.

Cuestiones generales, Sindicatura gral de la nacion y Auditoria gral.

B) Constitución Nacional

La única disposición es el art 85, incorporado en el 94.

Ley 24.156 de Administración Financiera y Sists de control

Año 92. Control interno y externo al Sector Publico en temas económicos y financieros.

El art 8 incluye como parte del sector público a: Admin Publica Nacional centralizada y
descentralizada, Empresas estatales, mixtas o que tenga participación mayoritaria en el capital,
Fondos fiduciarios con bienes o fondos del estado nacional.

1) Sindicatura Gral de la Nac

Se encarga del control interno del Sector Publico Nacional en aspectos econ y financ. El art 97
la hace depender del presidente.

Debe crear delegaciones que supervisen cada organismo. Alcanza a todos los aspectos
presupuestarios, econ, financ y patrim de la gestión. Debe informar periódicamente al
presidente, a la auditoria gral y a la opinión pública. El síndico es designado por el presidente.
Requisitos: poseer título de ciencias económicas o derecho. además, poseer experiencia
mínima de 8 años en el ámbito de la administración financiera y auditoria. Colaboran con este,
otros 3 síndicos Grales Adjuntos, designados también por el presidente a propuesta del síndico
gral.

3) Comisión parlamentaria mixta revisora de cuentas.

La ley 24.156 establece 6 senadores naciones y 6 diputados de la nación.

Esta Comisión requiere a la Auditoria Gral info sobre las actividades de ese organismo y los
informes que elabore.

Auditoría Gral. de la Nacion.

A diferencia de la sindicatura (solo está en la ley de administración financiera) en 1994 se le dio

rango constitucional a la Auditoria Gral de la Nac (creada ambas en el 92). Órgano que asesora
al Congreso Nacional.

Otra diferencia, se trata de un control posterior a la gestión: la legalidad y su eficiencia.

El art 121 de la ley de administración financiera 24156, establece que se forma por 7 miembros
designados "Auditores Grales" deben ser argentinos. y tener título de Cs Económicas o de
Derecho. Además, tener experiencia en el área de control de la administración financiera.

La CN dispone que quien presida la Auditoria debe ser designado por el partido político de la
oposición que tenga mayor cantidad de legisladores en el congreso. La ley de Adm establece
que el resto de los auditores deben ser elegidos 3 por la Cámara de diputados y 3 por la de
senadores. La ley no especifica, pero se sobreentiende que se designa con la mayoría absoluta
de los miembros presentes de la Cámara.

Los auditores duran en función 8 años pudiendo ser reelegidos, cada 4 años se renuevan 3 de
los 6. Se realiza la primera vez, un sorteo para saber quiénes duran en su 1er mandato 4 y
quienes duran 8 años.
Los tributos.

El tributo tiene como obligación una situación independiente de toda actividad estatal relativa
al contribuyente. El gobernante tiene la obligación de prestar la contraprestación a través de
cualquier modalidad de su act econ estatal.

Mientras que las tasas, son obligaciones tributarias que se abonar recibiendo a cambio una
contraprestación definida. Se trata de la prestación de un servicio especial. Las tarifas
constituyen la lista de precios y de tasas.

La contraprestación que el contribuyente recibe al pagar un impuesto es indefinida mientras

que la recibida por la tasa es específica y determinada. Debe existir proporcionalidad entre la
solventación de un servicio y el costo de la prestación del mismo.

Las bases constitucionales de los tributos.

a) principio de legalidad: todos los impuestos deben ser creados por ley, ya sea Congreso
Nacional o Provincial. El presidente nunca puede decretar DNU en temas de materia
impositiva.

b) principio de igualdad: La igualdad es leída como "proporcionalidad" en materia tributaria.

c) principio de no confiscatoriedad:

El estado solo puede apropiarse de bienes con una sentencia judicial o un proceso
expropiatorio.

La expropiación debe ser califica por ley como utilidad pública y previamente indemnizada.

Cuando un gravamen absorbe +33% de la materia imponible, la Corte Suprema dice que es
confiscatorio o lesivo al dcho de propiedad.

Atribuciones impositivas del gob nacion y provincias.

La CN toma a impuestos indirectos externos como la fuente ordinaria de recaudación para el

Gob Nacional, da posibilidad de legislación aduanera, derechos de expo/impo, libre navegación
de los ríos interiores, puertos, comercio internacional e interprovincial. Mientras que el gob
solo puede crear imps directos de forma excepcional, ya que es potestad exclusiva de los
gobiernos locales.

Alberdi decía que los impuestos indirectos:

- Son los que permiten recaudar más: destacaba los dchos aduaneros.

- Son fáciles de recaudar: decía que se abona libre y voluntariamente vienen incluidos en el
precio. Así como también se paga de a poco a medid que se consume o utilizan.

- Impersonales: gravan al producto y no al que lo consume.

Art 75. Cuáles son los imps cuya recaudación dependen del Gob Nac y cuáles no.

Hasta el 94, el esquema de distribución de potestades impositivas era más sencillo: Gob. nac
facultad de recaudar impuestos aduaneros e imps directos excepcionales.
NO podía crear ni recaudar impuestos indirectos internos pq su creación correspondía a
provincias, al igual que los imps directos ordinarios.

Desde la reforma también se le asigno la facultad de crear impuestos indirectos internos.

Con respecto a imps externos (dchos de impo/expo) se tratan de una facultad exclusiva que no
comparte con las provincias. La ley suprema establece que las tarifas aduaneras deben ser
iguales en todo el país.

Para crear imps directos establece que solo puede ser por tiempo determinado y proporcional
en todo el territorio (debe ser asuntos de defensa del país, seguridad de todos o algo
indispensable para el bienestar gral). De todas formas, las condiciones son de lo más ambiguas,
salvo la determinación del tiempo.

La creación de "tasas" es una facultad tactiamente de las provincias, motivo por el cual el Gob
Nac solo las aplica para la prestación de servicios que le corresponden a jurisdicción federal.

La coparticipación federal de impuestos

Desde la reforma del 94, salvo los imps eternos, los demás pueden ser creados y recaudados
por ambos genera un riesgo: el pago doble de ciertos impuestos, la "doble imposición". Como
eso afectaira el dcho de propiedad y en principio de no confiscatoriedad se procedió con la
coparticipación de impuestos. Se acentuó el unitarismo tributario.

Mediante la coparticipación, un impuesto es creado y recaudado por el gob nacional y luego

repartido entre las diferentes provincias. Se realizan 2 tipos de distribuciones.

- Primaria. Se toma el total de la recaudación nacional, se divide en 2 partes una para el gob
central y el resto para distribuir entre provincias.

- Secundaria. lo que en la distribución primaria les corresponde a provincias se lo divide entre

ellas.

La coparticipación federal está lejos de desaparecer por: la mala distribución territorial y el

desparejo desarrollo econ de las distintas provincias.

Este sistema favorece:

- Al gob nacional, maneja el poder de "la caja", instrumento de presión política acentuando
centralismo.

- A las provincias, sus autoridades siguen aumentando el gasto publico sin tener
responsabilidad ni costo político de recaudar.

Las provincias menos pobladas terminan siendo subsidias por lo contribuyentes de las que
tienen más habitantes.

De alguna forma se institucionalizó esa desproporción para siempre.

Roberto Chacanosky dice que el sistema imperante desde el año 30, se modifica en el 73 con la
incorporación del IVA. La distribución secundaria paso a ser de carácter redistributiva en vez de
devolutiva. Se mantiene así hasta la actualidad.
Ley 23.548.

Recursos impositivos coparticipables en distribución primaria y secundaria se integran con la

recaudación de todos los imps nacional menos los siguientes (Los que NO):

-Impo/expo

- Asignaciones específicas, como seguridad social, obras de infraestructura eléctrica o FONAV

(fondo nac de vivienda)

- Servicios obas o actividades de "interés nacional" (acordado entre nación y provincias)

Pasos 1) se distribuye el 15% dirigido al sist de seguridad social + suma fija distribuible entre
provincias para los desequilibrios fiscales.

2) el 85% (tomado como un 100) se efectúan las particiones primaria y secundaria

- Primaria: 42% gob nacional, 54% provincias. Del sobrante, 2% fondo de reparación histórica a
Bs As, Chubut, Neuquén y Santa Cruz y 1% Aportes del Tesoro Nacion (ATN) para subsidiar a
provincias que no puedan cubrir gastos ordinarios. (ART 75 C.N.)

- Secundaria: Tomando el 54% del total de fondos coparticipables, estableciendo porcentajes

por cada provincia. La transferencia de esos porcentajes se deber realizar de forma automática
y diaria en las cuentas del banco nación. (Art 6).

La ley crea la "Comisión Federal de Impuestos" (1 representante del gob central y 1 de cada
provincia)

Disposiciones de la CN

La ley-convenio tendra como camara de origen al senado y debera tener mayoria absoltura de
la totalidad de miembros de cada camara.

Circulacion de mercs. Aduanas.

Los productos que salen/entran del pais pagan la misma tarifa, independientemetne de la
aduana por la que pasen. No peude habere gravamen alguno a la circulacion terrritorial de
mercaderias de una prov a otra.

Disitnto es la "circulacion economica" incorporandose al comercio o circuito economico de

dicha prov, ésto si es objeto de gravamen.

CAPITULO 5

Derechos subjetivos y garantias

Consideraciones Grales
El derecho es un conjunto de normas que sirven para regular las relaciones entre los
habitantes dentro del territorio de un Estado, así como también regir y ordenar el
funcionamiento de las instituciones.

Los derechos subjetivos son facultades que el ordenamiento jurídico (objetivo) confiere a las
personas.

CLASIFICACION DCHOS SUBJETIVOS

Dchos explícitos o implícitos

Dchos individuales o colectivos.

Individuales: Naturales/ personalísimos o positivos (civiles, políticos o sociales)

Dchos enumerados y dchos implícitos.

Los enumerados lo declara explícitamente la CN como el derecho a la propiedad o a la

intimidad.

Por otro lado, dchos implícitos no están mencionados específicamente, pero surgen de la
soberanía popular y forma republicana de gobierno.

Como el dcho de reunión o de fijar domicilio, a la vida, a la salud. Igual estos gozan de
protección constitucional pq surgen del principio de soberanía popular.

Los derechos positivos son, entonces, todos los que al hombre le han sido reconocidos y
además los que no lo están, pero no resulten prohibidos por ordenamiento jurídico.

Individuales y Colectivos o incidencia colectiva.

Individuales: tiene un interés directo e individual cada sujeto en particular.

Colectivos: pertenecen a la comunidad y el interés que cada uno de esa sociedad tiene es un
interés difuso. Ante la justicia se acredita un interés legitima o daño que puede ser individual o
difuso.

Individuales personalísimo y positivos.

Los personalísimos: Le corresponden al h solo por existir, no es necesario concederlos en leyes,

son innatos.

- Derecho a la vida

- A la integridad física

- Al honor, dignidad, privacidad

- Libertad física
Los positivos: Los tienen gracias a la constitución o leyes que los concede. Pueden ser civiles,
políticos y sociales.

Civiles, por habitar el territorio:

- De trabajar

- Ejercer el comercio

- Navegar

- Libertad de expresión

- De enseñar y aprender

- De casarse

Dentro de estos se encuentran los derechos de acceso a la justicia:

- No ser condenado sin juicio previo

- Defensa enjuicio

- A no ser presionado para auto-incriminarse

Dchos políticos (Cada individuo tiene de elegir a sus representantes o ser elegidos para ocupar
cargos públicos)

Dchos positivos sociales, tienen todos los habitantes de vivir en una comunidad social y econ
justa.

Art 14 CN: (1957)

- Trabajar con condiciones dignas

- Jornada limitada

- Descanso y vacaciones pagas

- Obtener una retribución justa y el SMVM

- Igual remuneración por igual tarea

ANALISIS DE DCHOS SUBJETIVOS

PERSONALISIMOS

A la vida (implícito personalísimo)

Pacto de San Jose, argentina suma en el 85.

Integridad física y psíquica o dcho a la salud

Cárceles sanas y limpias, para seguridad y no para castigo. Integridad física si tiene
reconocimiento expreso.
Al honor, dignidad, privacidad.

Intimidad y privacidad explícitos en CN. Ejemplo evasor de impuesto, la justicia tuvo q rechazar
el pedido de apertura de una caja de seguridad.

Dcho a la libertad física (individual personalísimo)

Expreso en CN. Prohibido la venta/compra de personas.

Dcho a la libertad de conciencia (personalísimo individual)

Implícitamente en CN. Libres de pensar, creer y tener ideología.

Dcho a la igualdad. Discriminación (individual personalísimo)

Expreso en la CN. Todos los hombres gozan por igual sus dchos subjetivos, misma protección
por parte del estado y mismas oportunidades. Si puede haber diferencias, pero deben ser
fundadas en capacidad econ, habilidades y méritos. Proporcionalidad tributaria.

POSITIVOS

CIVILES

Dcho de peticionar a las autoridades. Reclamos a las autoridades, administrativos o

manifestaciones pacíficas, sin perjudicar a terceros.

Dcho a la libertad de expresión.

Reconocido expresamente en CN, derecho a manifestar o exteriorizar libremente

pensamientos. Incluye libertad de prensa, acceso a la información completa e imparcial.

Lo oral se da de forma implícito, ya que eran prensas escritas hasta el momento.

Dcho de enseñar y aprender. expreso en la CN. Abarca la libertad de catedra. Al gobierno le

corresponde fomentar la educación.

Dcho de trabajar y ejercer toda industria licita. Individual civil. Expresamente contemplado en
CN. Garantiza ejercer industria, comercio y una profesión. así como también empleador tienen
libertad de dar o no empleo. Gobierno debe fomentar el empleo o la protección al desempleo.

Dcho de propiedad. individual y reconocido expresamente por CN a todos los habitantes del
territorio. a) propiedad en la CN. la CN reconoce propiedad a todo lo q tiene valor económico,
fuera de su propia vida y de su libertad. (bienes materiales e inmateriales, dcho de autor,
derecho de gozar de un inmueble ya alquilado, etc). Solo no es confiscatorio si es por medio de
sentencia judicial o proceso de expropiación.

b) expropiación, una cosa mueble o inmueble que pueda ser considerado utilidad pública.
previa indemnización.

- utilidad pública del bien

- intervención del congreso.

- previa indemnización
Dcho de entrar, salir, transitar y permanecer en territorio argentina. No puede ser gravado el
egreso o ingreso de habitantes.

Dchos de personas en proceso judicial. (Civiles)

Dcho a acceder a los estrados judiciales, la CN no lo dice expresamente. Otras normas

indirectamente si lo reconocen:

a) juicio previo o debido proceso

se deben cumplir las etapas de acusación, defensa del acusado, prueba y sentencia.

el acusado goza de presunción de inocencia.

b) defensa en juicio

pacto san jose dispone: conocimiento previo de que se lo acusa. concesión de tiempo y medios
necesarios para preparar su defensa. proteger al acusado contra interrogatorios agresivos,
confesión debe ser libre y espontanea.

c) ley anterior al hecho del proceso

Siempre se sentencia en base a la ley anterior al hecho delictivo. Excepto que esa ley posterior
fuera más beneficiosa para el reo.

d) jueces naturales.

e) derecho deno declarar contra uno mismo, "garantía procesal" le permite al acusado de un
delito declarar frente a un juez pero sin confesar su culpabilidad.

Derechos positivos politicos sociales

Derechos del trabajador.

Condiciones dignas de labor. Integridad psicofísica de quienes realizan el trabajo. Protección

especial para trabajadores en relacion dependiente. Retribucion justa (Subsistencia propia y de
su familia), Jornada limitada, Descanso y vacaciones pagas, SMVM

Derechos de los gremios

Convenios colectivos de trabajo, conciliación y arbitraje, derecho de huelga.

Derechos de Seguridad Social

Proteccion frente a riesgos de enfermedad, vejez, desempleo y muerte. Beneficios integral e

irrenunciable.

Dcho a seguro social obligatorio.

De producirse una necesidad comprobada, se da una suma de dinero al beneficiario. No piden

años de aportes.

Jubilación o pension móvil

Pensión es lo que recibe el esposo/a del sujeto con dcho de jubilación una vez fallecido este.

Defensa del bien de familia.

Compensa económica familiar. AUH, asignación por escolaridad.

Acceso a una vivienda digna.

Derechos coletctivos

Ambiente sano y equiibrado

Se impone la obligacion, con el ART 41 en la reforma del 94, de preservar el medio amiente y
hacerse cargo de indemnizaciones que correspondan por dañarlo.

Se impone también la obligación a las autoridades de protegerlo

Derechos del consumidor y del usuario.

Art 42 de la CN. Reforma 94´.

Obligación a autoridades de educar a la población para el consumo, proteger la competencia

en el mercado, controlar monopolios. Se reconoce a los consumidore y usuarios el dcho a
proteccion de la salud e intereses economicos, info adecuada.

Derecho de velar por funcionamiento de instituciones republicanas.

Solo por ser ciudadanos argentinos nos da derecho a exigir el normal funcionamiento de
instituciones democráticas y republicanas, como iniciar accione judiciales con tal objetivo.
Derechos de incidencia colectiva, con un interés difuso.

Alcance de los dchos subjetivos.

Ejercer un dcho propio a costa del dcho ajeno constituye un "abuso del derecho"

- Principio de legalidad. Reglamentado por ley de congreso.

- Principio de razonabilidad.

GARANTIAS

Garantía refiere por un lado a "Seguridad Jurídica" y por el otro, al alcance de los habitantes
para exigir la reparación o defensa de derechos vulnerados.

Garantías y seguridad jurídica

Se requiere previsibilidad en el accionar de gobernantes, estabilidad en políticas públicas y

confianza en los jueces. Disposiciones que coayudan a generar ese marco:

- Prohibición de presidente a ejercer función judicial

- Prohibición al Congreso de otorgar facultades extraordinarias al poder del presidente

- Inviolabilidad de la propiedad privada y la del domicilio.

- Impuestos solo pueden ser creados por el congreso

Garanitas y acciones legales.

Son garantías todas las acciones que ponen en movimiento al órgano judicial o admin publica
para la protección de un dcho subjetivo.

- Accion de amparo. Pedido de protección por amenazas, limitacion, restricción o alteracion de

algun dcho subjetivo.

- HABEAS CORPUS. Restitución de libertad fisica frente amenza etc ocn rol reparador,
protección de libertad física con rol preventivo

. Habeas data. (desde 1994, sancionado en 2000)

-Dch0 o de solicitar info a bancos de datos públicos.