AUTOR

CARLOS ANTONIO JIMENEZ MORALES

ADMINSTRACION PÚBLICA

SEGUNDO SEMESTRE

ESTRUCTURA DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO COLOMBIANO

INSTRUCTOR

DIEGO HERNAN DAZA HURTADO

DERECHO CONSTITUCIONAL

BARRANCABERMEJA 8 DE MAYO DE 2020

PAGINA

I
 INTRODUCCION

Para el desarrollo de las preguntas propuestas en esta actividad se indago sobre muchos aspectos

que han servido para la organización del estado colombiano partir de la constitución de 1991. La

separación de los poderes como una de los factores que ayudo para acelerar un poco más los procesos

jurídicos y territoriales, como también, las divisiones del poder judicial y la descentralización de igual

forma la conformación de los entes territoriales que tienen autonomía propia, y el equilibrio que se dio al

establecer dicha separación. Se pudo evidenciar sobre cómo están los organismos de control actuando

ante la corrupción y si son tan eficaces como lo dicen ser, y se aprendió el termino de choque de trenes en

nuestro contexto político

 RELACIONAR LOS CAMBIOS RELEVANTES QUE SE PRODUJERON EN LA

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO APARTIR DE LA EXPEDICION DE LA

CONSTITUCION PILITICA DE 1991.

En la redacción de la nueva carta magna, hubo grandes cambios para todos los entes públicos,

como también le resto poderes al presidente de la república como máxima autoridad. Se puede considerar

cambios significativos que hasta el día de hoy siguen en vigencia, y otros han sido reformados con el

transcurso del tiempo para garantía de la nación. Reemplaza la democracia representativa por la

democracia participativa, eleva a departamentos las antiguas Intendencias y Comisarías, eleva a Bogotá

de Distrito Especial a Distrito capital.

MENCIONEMOS ALGUNOS DE LOS CAMBIOS QUE SE HICIERON EN LA NUEVA

CONSTITUCIÓN.

Se consolida a Colombia como un social de derecho, donde se crean mecanismos para su

ejecución como la tutela que es la vedette de la constitución y la acción popular.

Se consolida la descentralización por medio del voto popular para gobernadores y de

participación a los territorios en el presupuesto nacional, otorgando así una autonomía regional.

Centralización del banco de la republica con la emisión de la moneda, quien tendría antes

potestad era el presidente.

El establecimiento de una libertad de cultos y educación religiosa, donde se reconoce las

diferentes religiones a la católica.

Creación de la corte constitucional.

Creación de un sistema democrático, dando fin al bipartidismo y ofreciendo oportunidad a otros

partidos.
 Reconocimiento a nuestra nación como multiculturalidad, otorgando un bienestar a los indígenas

y la mayoría de edad e igualmente se dio la equidad de género en la mujer colombiana.

Origen de mecanismos de democracia como el referendo, plebiscito y la consulta popular.

La prohibición del estado de sitio, en el cual facultaba al presidente para legislar por medio de

decretos con la fuerza de la ley.

Creación de una rama en el sistema judicial con autonomía del poder público, se creó la fiscalía

general de la nación.

Hubo inconformismo por la reelección presidencial.

Estado d excepción el cual representa una herramienta para el presidente de la república en el

momento de anormalidad o emergencia quedando con facultades extraordinarias para emitir decretos con

fuerza de ley.

Se reactiva la figura de vicepresidente abolida en el año 1910, implementándose por voto popular.

Mejora al sistema de salud en el cual sería responsabilidad del estado, bajo el principio de

universalidad, solidaridad y eficiencia.

La familia como núcleo esencial de la sociedad del estado, brindándole protección integral donde

no haya supremacía alguna en las partes y garantizando protección a la mujer, niños y la tercera edad.

¿QUE RASGOS CARACTERISTIZAN LA DIVISION DEL PODER PUPLICO EN EL

ESTADO COLOMBIANO?

En la constitución política de 1991 Colombia ejerce su papel como un estado social de derecho en

forma de una república unitaria y descentralizada, con facultades y autonomía en sus entidades

territoriales con una democracia participativa y pluralista, enmarcada en la dignidad, el respeto, el trabajo,

y la solidaridad. Formando una estructura de división del poder público en Colombia, y así evitar la

concentración de poderes y la tiranía, esta tridivision de poderes fue adoptada de una propuesta hecha por
Montesquieu plasmada en la constitución de estados unidos en 1789, estructurando los órganos ejecutivo,

legislativo y judicial. Ahora implementada en el sistema político colombiano quedando así:

RAMAS DEL PODER PUBLICO.

 rama legislativa.

 rama ejecutiva.

 rama judicial.

RAMA LEGISLATIVA: según lo establece el artículo 114 de la constitución política de

Colombia. le corresponde formular las leyes, reformar la constitución, ejerce control sobre el gobierno y

elegir a altos dignatarios del estado. Está representada por una corporación pública colegiada de elección

popular denominada congreso de la república, el cual está integrado por el senado de la república y la

cámara de representantes, constituyendo así un sistema bicameral, una cámara alta representada por el

senado y una cámara baja representada por la cámara de representantes.

RAMA EJECUTIVA: el artículo 115 de la constitución política de Colombia, le corresponde a

ejecutar en forma coordinada todas las actividades administrativas que están al servicio de los intereses

generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines esenciales del estado.

Esta representada por el presidente de la república, quien simboliza la unidad nacional, es el

cabeza de estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa.

El gobierno nacional está conformado por el presidente, los ministros de despacho y los directores

d departamentos administrativos. El presidente y el ministro o director de departamento correspondiente a

cada negocio particular constituyen el gobierno y de acuerdo a esta rama ejecutiva esta posee la siguiente

estructura:

 sector central.

 sector administrativo.

 sector descentralizado por servicios.

 funcionamiento: mecanismo de coordinación.

 RAMA JUDICIAL: en el artículo 116 de la constitución política de Colombia a la rama judicial

le corresponde administrar justicia, solucionar conflictos y controversias entre los ciudadanos, y entre

estos y el estado, de igual forma disidir cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamiento que

adquieren fuerza de verdad, dichos pronunciamientos toman principalmente la forma de sentencias o

fallos o autos.

La rama judicial está organizada de la siguiente forma:

JURISDICION CONSTITUCIONAL

 corte constitucional

JURISDICION ORDINARIA

 corte suprema de justicia:

 tribunales superiores de distrito judicial

 juzgados de circuito (civiles, laborales, penales y promiscuos)

 juzgados municipales (civiles, penales, promiscuos y de pequeñas causas)

 juzgados de ejecución de penas y de medidas de seguridad

 juzgados (de familia, penales, para adolescentes y promiscuos)

JURISDICCION CONTINCIOSA ADMINISTRATIVA

 consejo de estado:

 tribunales administrativos

 juzgados administrativos

JURISDICIONES ESPECIALES

 jueces de paz

 Jueces de reconsideración

 Jurisdicción comunidades indígenas

 CONCEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

 dirección ejecutiva de administración judicial

 direcciones seccionales de administración jurídica

 concejos seccionales de la judicatura

FISCALIA GENERAL DE LA NACION

 instituto d medicina legal y ciencias forenses

 instituto universitaria conocimiento e innovación para la justicia (CIJ)

¿COMO SE PUEDE EVIDENCIAR EN EL ESTADO COLOMBIANO, EL EQUILIBRIO

¿ENTRE LOS PODERES PÚBLICOS DESDE EL DISEÑO CONSTITUCIONAL?

La eliminación de la centralización absoluta del poder ejercido por una sola persona, tuvo su

debilitamiento en la constitución de 1991, ocasionado por el debilitamiento a el poder legislativo y un

crecimiento al ejecutivo, este giro esquemático beneficio a un equilibrio de poder y así poder hacer un

control del poder político.

Aunque lo que quedó establecido en la constitución la realidad es otra. Donde podemos observar

en el congreso que se ostenta un carácter formal por oposición al ejecutivo, atribuyendo un sin número de

funciones que ha aumentado su poder en la rama. La separación del poder público constituye un aspecto

estatal debido a como se está manejando el control político entre las ramas y cómo influye el poder en las

diferentes ramas, ya que se buscaba era detener la tiranía.

El equilibrio propuesto por la constitución, debería de ser un balancín entre los poderes del

estado, se puede estar dando con el tiempo avance progresivo hacia el control. Todas las ramas del poder

deberían obedecer a la legitimización democrática en busca del beneficio del país y sus compatriotas.
 El equilibrio de poderes no ha funcionado como lo establece la carta magna, la politiquería está

carcomiéndose esta división que, en vez de ayudar a solucionar los problemas, se ha acrecentado cada di

más. El país está sufriendo por la corrupción que se demuestra en nuestro poder público y es una

enfermedad que pareciera no tuviera fin, todos los entes del estado sufren y no dan solución; en fin, el

equilibrio de poderes no ha sido la herramienta perfecta, pero se puede corregir y ahí está el problema,

¿quién?

¿CONSIDERA USTED QUE LOS ORGANISMOS DE CONTROL EXISTENTES EN

COLOMBIA SON EFICASES EN LA PREVENCION Y SANCION DE LOS ACTOS DE

CORRUPCION? JUSTIFIQUE SU RESPUESTA.

La ineficiencia de los controles internos es evidente entre los poderse estatales, los corruptos se

sienten tranquilos por los pasillos de las entidades estatales públicas. Todos los organismos de control

necesitan depurarse, de un centro de investigación de inteligencia que estudie o rediseñe las políticas de

lucha contra esta, lo cual podría ayudar a fortalecer las investigaciones de los procesos de responsabilidad

fiscal, lo cual ayudaría a detener los fraudes que tanto hacen daño al país.

Los entes de control deben de ser autónomos y que se maneje con toda la transparencia y sin

puestos regalados políticamente lo cual ha sido este el problema. En Colombia la contraloría, la

procuraduría y la fiscalía necesitan ser depuradas, ya que estas no están cumpliendo con sus funciones a

la hora de investigar, acusar y solicitar sanciones penales cuando se comete el delito; los sobrecostos, las

contrataciones y los intereses personales prima sobre el interés social, generando un detrimento en los

recursos que podrían ser dirigidos en beneficio de todos los colombianos.

En las investigaciones realizadas a los funcionarios estatales de orden nacional, departamental,

municipal se puede evidenciar que tienen procesos abiertos por corrupción y que los organismos de

control disciplinario y penal incurren en los fallos, lo cual da un incumplimiento de sus funciones, y
muchos colombianos nos preguntamos “que está pasando con la justicia”, se puede decir que Colombia

está pasando por la peor etapa de corrupción institucional y sus órganos tienen su imagen por el piso.

Para combatir a este flagelo se necesita una intervención y medidas a los mecanismos que ayuden

a detectarlo, aplicaciones de leyes severas a los funcionarios públicos u privados y medidas para

recuperar los activos saqueados; la corrupción no es problema personal sino también institucional, falta

mucho por controlar y estructurar y es un reto para cuestionar y acrecentar todos los manejos que por

ende está causando el deterioro de la nación.

Los escándalos que se evidencian día a día, ayudan a que se busque mejores recursos para que

disminuya estas prácticas, somos más los buenos que los malos y por eso debemos ponernos todos los

colombianos a denunciar estas faltas y exigir una pena ante los entes judiciales.

IDENTIFIQUE ALGUNAS NOTICIAS DE ORDEN NACIONAL, EN LAS QUE SE

RESEÑE EL FENOMENO DE “CHOQUE DE TRENES”. EXPLIQUE EN QUE CONSISTE

ESTE FENOMENO Y REALICE UN RESUMEN DEL HECHO NOTICIOSO SELECCIONADO.

Los choques de trenes hacen referencia al choque o pugna que suele presentarse entre las altas

cortes colombianas o entre los diferentes organismos del poder público. Es preciso recordar las

instituciones que constituyen las ramas del poder en Colombia.

 Rama ejecutiva

 Rama legislativa

 Rama judicial

Los choques de trenes en derecho u en política sedan cuando existen diferentes sucesos,

acontecimientos o determinaciones de hechos jurídicos, de una de las altas cortes o entidades públicas

representativas del estado y estos no son bien tomados por las otras cortes o entidades, lo cual causa

conflictos de intereses políticos o entre los mismos poderes públicos. Estas diferencias de ideologías
sociales y políticas manejadas por las altas cortes sobrepasan faltando el respeto a las reglas de la

constitución y al principio de armonía. Estas afectaciones que afectan el equilibrio en la población en

general, logrando una democracia fragmentada y por lo cual la economía y la sociedad es la que lleva la

peor parte.

Casos particulares de choque de trenes en Colombia podemos observar cómo:

El caso del exministro arias

Choque de trenes entre el gobierno y el congreso por las curules de paz

Choque de trenes por objeciones donde la corte constitucional prepara un auto en el que

declararía improcedentes las objeciones presidenciales a la ley estatuaria de la JEP. Le pedirá al congreso

devolveré a la presidencia para que sea sancionado inmediatamente.

CASO EXMINISTRO ARIAS-AGRO INGRESO SEGURO

Todo inicio cuando el entonces exministro Andrés Felipe arias creo lo que es agro ingreso

seguros, que fue una línea de crédito finagro del gobierno colombiano para entregar préstamos a los

agricultores con bajas tasas de intereses con destinos al desarrollo agropecuario. El exministro habría

desviado los recursos del programa entregando millonarios subsidios a narcotraficantes y figuras de la

vida nacional; dada la investigación el congreso cito al ministro a realizar una moción de censura, pero

esta no prospero en el poder legislativo. Luego la procuraduría general abrió investigaciones

disciplinarias contra él, igualmente a otros funcionarios del ministerio, la procuraduría formulo pliego de

cargos contra el ministro por haber incurrido en la falta y no haber adoptado las medidas por el desvió de

los dineros. Más adelante la procuraduría lo encontró culpable destituyéndolo e inhabilitándolo por 16

años para ofreces cargos públicos. La entonces fiscal Vivian morales imputo cargos por peculado en favor

de terceros y fue recluido en una instalación militar de cantón norte, luego el tribunal superior de Bogotá

otorgo libertad luego de 2 años recluido.

 Un tiempo después la corte suprema lo halló culpable de celebración de contratos y este había

huido de Colombia a estados unidos, la corte había emitido una condena por 17 años y 4 meses y una

multa de 50000 SMMV, por el escándalo, en estados unidos le concedieron asilo, pero un juez estudio la

solicitud de extradición y captura a arias, el 12 de julio de 2019 sale en libertad y fue dispuesto a las

autoridades de Colombia por la condena de los 17 años que dio la corte suprema.

La corte constitucional y La corte suprema de justicia entraron en un choque ante la decisión

jurídica por el derecho a la doble instancia, un error evidente ante el caso de la corte suprema de justicia,

en tanto la corte constitucional decide revisar el caso ya que corte suprema no tramito el recurso jurídico

originando un error de procedimiento, a lo cual la corte constitucional le correspondió dar un fallo

cuestionado para enderezar el lineamiento político al reconocer el derecho al proceso.

Con esto la corte constitucional tendrá que decirle a la corte suprema de justicia cuáles son sus

obligaciones, ante este hecho bochornoso. El congreso no ha hecho una ley explicita para resguardar el

derecho a una doble instancia para todos los colombianos.

 BIBLIOBRAFIA

El espectador: choque de trenes por caso exministro arias.

Revista semana.com: choque de trenes Andrés Felipe Arias.

www.derecho colombiano.com.co

Recursos de aprendizaje y material complementario de la unidad didáctica.

 CONCLUSIÓN

Al desarrollar este cuestionario de investigación ,se trataron temas desconocidos y otros que ya se

habían entendido, pero con la indagación que se tuvo de la conformación de la constitución del 1991 se

abrió una brecha de preguntas de la conformación del estado colombiano y sus entes que lo facultan, es

necesario conocer todos estos cambios de conformación dentro del estado y la posición que hay que

tomar ante un órgano jurisdiccional, como también la concepción de los choque que hay entre las ramas

al cuestionar un caso de corrupción u desfalco del estado.