Instructor: VERA CHÁVEZ JORDANO JESÚS

Marco Normativo de las Obras Públicas

• Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado mediante Decreto

Obras por Contrata Supremo N° 082-2019-EF.

• Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225 (vigente desde el 30 de enero
de 2019). Y sus modificatorias de los años 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 y 2024.

Obras por • Resolución de Contraloría N° 432-2023-CG

• Resolución de Contraloría N° 185-1988-CG
Administración Directa
• Contratos NEC3 o NEC4
Contratos Gobierno a • Contratos FIDIC
• Otros tipos de contratos G to G

Gobierno • Reglamento de la Cámara de Comercio Internacional (DAB)

• Próximamente LCE

• Decreto Supremo N° 081-2022-EF: que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con

Obras por impuestos participación del sector privado, y sus modificatorias, siendo las últimas las Leyes N° 31735 y N° 31912
• Decreto Supremo N° 210-2022-EF: que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con
participación del sector privado, y su modificatoria Decreto Supremo N° 011-2024-EF.

• Decreto Supremo N° 195-2023-EF: Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que regula la promoción de la inversión
privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.
APP • Decreto Supremo N° 182-2023-EF: Modifican el Decreto Supremo N° 240-2018-EF, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.
Ley de Contrataciones del Estado
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO N°30225

Finalidad

Establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos

públicos invertidos

Promover actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las

contrataciones de bienes, servicios y obras.

Efectuar las contrataciones de forma oportuna y bajo las mejores

condiciones de precio y calidad.

Cumplir los fines públicos con repercusión positiva en condición de

vida de los ciudadanos.

Su modificación logra la mejora de los procesos de contratación.

 ESTRUCTURA DE LA LEY DE CONTRATACIONES

TÍTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
• TÍTULO IV: REGISTRO NACIONALDE PROVEEDORES
(Artíc ulo 1 a Artíc ulo 5)
• (Artíc ulo 46)
CAPÍTULO II: AUTORIDAD RESPONSABLE DEL
• TÍTULO V: SISTEMA ELECTRÓNICO DE
PROCESO DE CONTRATACIÓN (Artíc ulo 6 a
• CONTRATACIONESDEL ESTADO (Artíc ulo 47 a
Artíc ulo 10)
• Artíc ulo 49)
CAPÍTULO III: CONDICIONES EXIGIBLES A LOS
• TÍTULO VI: RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y
PROVEEDORES (Artíc ulo 11 a Artíc ulo 14)
• SANCIONES(Artíc ulo 50)
TÍTULO II: PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN (Artíc ulo 15) • TÍTULO VII: ORGANISMO SUPERVISORDE LAS
CAPÍTULO II: ACTUACIONESPREPARATORIAS CONTRATACIONESDEL ESTADO (Artíc ulo 51 a
(Artíc ulo 16 a Artíc ulo 20) • Artíc ulo 58)
CAPÍTULO III: MÉTODOS DE CONTRATACIÓN • TÍTULO VIII: TRIBUNALDE CONTRATACIONESDEL
(Artíc ulo 21 a Artíc ulo 31) • ESTADO (Artíc ulo 59 a Artíc ulo 62)
CAPÍTULO IV: EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN • DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASFINALES
(Artíc ulo 32 a Artíc ulo 40) • DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
TÍTULO III: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS(Artíc ulo 41 a •DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA DISPOSICIÓN
Artíc ulo 45) COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Pueden realizar contrataciones función la gestión
Las normas sobre
en el marco de la Ley y el administrativa del contrato,
contrataciones del Estado Cada Entidad identifica en su
Reglamento, las organizaciones que involucra el trámite de
establecidas en la Ley y el Reglamento la Organización y
creadas conforme al perfeccionamiento, la
presente Reglamento son de Funciones u otros documentos
ordenamiento jurídico aplicación de las penalidades,
ámbito nacional, siendo de organización y/o gestión al
nacional, así como los órganos el procedimiento de pago, en
competencia exclusiva del órgano encargado de las
desconcentrados de las lo que corresponda, entre otras
Ministerio de Economía y contrataciones, de acuerdo con
Entidades siempre que cuenten actividades de índole
Finanzas el diseño de políticas lo que establece el presente
con capacidad para gestionar administrativo. La supervisión
sobre dicha materia y su Reglamento.
sus contrataciones, conforme a de la ejecución del contrato
regulación.
sus normas autoritativas. compete al área usuaria o al

Los servidores del órgano Las Entidades deben implementar,

encargado de las de manera gradual, medidas
contrataciones de la Entidad El OSCE establece las dirigidas a delimitar las funciones y
que, en razón de sus funciones las competencias de los distintos
estrategias, los procedimientos servidores que participan en las
intervienen directamente en y requisitos para la diferentes fases de los procesos de
alguna de las fases de la certificación, incluyendo contratación, a fin de promover
contratación, deben ser niveles y perfiles, entre otros. que, en lo posible, las mismas sean
profesionales y/o técnicos conducidas por funcionarios o
certificados. equipos de trabajo distintos.
Tipos de contratación

Obras a Suma Alzada Obras a Precios Unitarios Sistema Mixto

Tarifas En base a porcentajes Honorario fijo

 Modalidades de Contratación

LLAVE EN MANO CONCURSO OFERTA

• Aplicable para la contratación de bienes • Cuando el postor oferta la elaboración

y obras. del expediente técnico y ejecución de la
• En el caso de bienes el postor oferta, obra.
además de estos, su instalación y puesta • Esta modalidad solo puede aplicarse en
en funcionamiento. la ejecución de obras que se convoquen
• Tratándose de obras, el postor oferta en bajo el sistema a suma alzada y siempre
conjunto la construcción, equipamiento que el presupuesto estimado del
y montaje hasta la puesta en servicio y, proyecto o valor referencial corresponda
de ser el caso, la elaboración del a una Licitación Pública.
expediente técnico y/o la operación
asistida de la obra.
Disposiciones para obras
Clases de adelantos:
• Directo
Sobre el Expediente Sobre el residente y el • De materiales Amortización de
Técnico supervisor de obra adelantos

Cuaderno de obra Valorizaciones y Ampliaciones de plazo Adicionales y

metrados deductivos de obra

Reajustes Gastos Generales Intervención económica Recepción y liquidación

de la obra de obra
Obras por Administración Directa
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG
 Marco Normativo

❑ Ley n.° 31876, Ley que regula el proceso de ejecución de obras por Administración Directa a Nivel
Nacional de 23 de setiembre de 2023; y, derogada por la Ley 31897.

✓ La Ley N° 31876, constituyó un marco regulador nuevo, de observancia obligatoria a todas las
entidades del Estado, cuya finalidad es la de establecer el proceso de ejecución de obras que
garantice las mejores condiciones de calidad, costo y plazo; asegurando el uso eficiente y
eficaz de los recursos y bienes del Estado, a fin de alcanzar metas y objetivos institucionales.

✓ Mediante la Ley N° 31897, publicada el 17 de octubre de 2023, se deroga la Ley N° 31876 y

se deja sin efecto toda norma que esté en concordancia con dicha Ley. Asimismo, se estableció
la aplicación transitoria de la Resolución de Contraloría 195-88-CG, referida a normas que
regulan la ejecución de obras por administración directa.
 Marco Normativo

❑ Ley Nº 31912 “Ley que aprueba créditos suplementarios para el financiamiento de mayores
gastos asociados a la reactivación económica, la respuesta ante la emergencia y el peligro
inminente por la ocurrencia del Fenómeno el Niño para el año 2023 y dicta otras medidas”,
publicado en el diario oficial El Peruano el 27 de octubre de 2023.

✓ Artículo 82. Autorización a la Contraloría General de la República a actualizar y dictar

disposiciones normativas respecto a la realización de obras por administración directa
Autorícese a la Contraloría General de la República a actualizar en un plazo de 60 días
calendario la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG y a dictar las disposiciones
normativas para mejorar los procesos administrativos conducentes a la realización de
obras por administración directa, a fin de garantizar que dicho mecanismo se realice de
manera célere y transparente, en el marco de un adecuado control gubernamental.
 Marco Normativo

El 29 de diciembre de 2023, se publicó en el

diario Oficial el Peruano, la Directiva N° 017-
2023- CG/GMPL, donde se aborda aspectos
vinculados al proceso de ejecución de obras
por administración directa que impacten en la
correcta gestión y uso de los recursos
públicos, que deberán cumplir las entidades
en la medida que en una decisión de gestión
determinen la ejecución de obras por
administración directa.
ASPECTOS GENERALES DE LA DIRECTIVA N° 017-CG/GMPL
Fases de ejecución de obras públicas por administración directa
Sobre el Informe de
Valorización Directiva N° 017-
2023-CG/GMPL
Informe de valorización de obra
 Liquidaciones parciales de obra
Se deben realizar liquidaciones parciales de obra tanto técnicas como financieras, las
cuales se realizarán periódicamente según su plazo total de ejecución de la obra, de
acuerdo con el siguiente detalle:

Hasta 4 Hasta 1 año:

meses: sin liquidación Igual o Mayor a 1
liquidación parcial año: liquidación
parcial cuatrimestral parcial semestral
 Liquidación de obra
Declaratoria de
viabilidad, Memoria
descriptiva,
Descripción,
Antecedentes,
Objetivos logrados
Plazo de treinta
(30) días
calendarios de
Comentarios,
recibida la
Especificaciones
conclusiones, y
recomendaciones
técnicas, Grado de obra
cumplimiento de metas
o sugerencias.

Suscribe Comité de
Recepción y
Liquidación y
registra en
Resumen Ejecución
presupuestal, , relación
Metrados y valorización
final, Cuadro analítico
aplicativos MEF e
valorizada de insumos
utilizados, Balance
de detalle de gastos. INFOBRAS
 Resolución de Contraloría General N°320-2006-CG

CONSIDERANDO:
Párrafo 5to.
Que, la citada Ley de Control Interno establece en su artículo 10º que corresponde a la Contraloría
General de la República, dictar la normativa técnica de control que oriente la efectiva implantación y
funcionamiento del control interno en las entidades del Estado, así como su respectiva evaluación;
constituyendo dichas normas, lineamientos, criterios, métodos y disposiciones para la aplicación y/o
regulación del control interno en las principales áreas de su actividad administrativa u operativa de
las entidades, incluidas las relativas a la gestión financiera, logística, de personal, de obras, de
sistemas computarizados y de valores éticos, entre otras; siendo que a partir de dicho marco
normativo, los titulares de las entidades están OBLIGADOS a emitir las normas específicas aplicables a
su entidad, de acuerdo a su naturaleza, estructura y funciones, las que deben ser concordantes con la
normativa técnica de control que dicte la Contraloría General de la República.
 Resolución de Contraloría General N°320-2006-CG
• Las prestaciones adicionales de obra se originan por:
a. Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato.
b. Deficiencias del expediente técnico de obra.
5. Presupuesto adicional de obra
• El presupuesto adicional de obra es la valoración económica de la prestación adicional de
una obra.
1. Formulación del presupuesto adicional de obra
• El presupuesto adicional de obra se formula de manera independiente de los
• presupuestos deductivos y presupuestos deductivos vinculados aprobados por la
Entidad para la misma ejecución de obra.
• Los precios se pactan cuando no existan precios unitarios de una determinada
partida requerida en la prestación adicional, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no existir, en precios del
mercado debidamente sustentados.
Contratos Gobierno a Gobierno
 INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS
ESTÁNDARES DE USO INTERNACIONAL

la inversión está creciendo rápidamente. En 2013, la

inversión global en energía, infraestructura, minería y
proyectos relacionados con bienes raíces fue de alrededor
de $6 billones; para 2030, eso podría ser de $ 13 billones,
según la investigación de McKinsey

Fuente: https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/the-construction-productivity-imperative#/
 INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS
ESTÁNDARES DE USO INTERNACIONAL
El 98 % de los megaproyectos sufren sobrecostos de más del 30 %

Obras con
sobrecost e

Fuente: Huancachoque, Yelsin. Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, 2021. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-
insights/the-construction-productivity-imperative#/
 INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS
ESTÁNDARES DE USO INTERNACIONAL
El 77 % de megaproyectos tiene al menos un 40 % de retraso

Obras con
retraso

Fuente: Huancachoque, Yelsin. Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, 2021. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-
insights/the-construction-productivity-imperative#/
 INTRODUCCIÓN A LOS CONTRATOS
ESTÁNDARES DE USO INTERNACIONAL
La Contraloría General de la República informó que existen 1.879 obras públicas
paralizadas en todo el Perú, en los tres niveles de Gobierno, por un monto de
inversión superior a los S/ 21 mil 595 millones. (09 Feb, 2023)

Situación
actual en el
Perú

Fuente: Contraloría de la República

 Tipos de Contratos

FIDIC ENAA NEC

Modelos de Los "Formularios “Nuevo contrato
contratos de Modelo ENAA" de Ingeniería” -
construcción e Se publican NEC son
ingeniería desde 1986. Modelos de
creados por la Estos contratos contratos de
Federación son modelos construcción en
Internacional de japoneses en inglés muy
Ingenieros donde la gestión utilizados
Consultores, de riesgos es actualmente.
una esencial para el Los Juegos
organización negocio. Panamericanos
privada con y La
sede en Suiza. Construcción
Aeropuerto con Cambios
Internacional de son unos de los
Chinchero en proyectos en
Cusco. Perú.
 FIDIC
Introducción
Los contratos FIDIC se utilizan con frecuencia tanto en
proyectos de construcción grandes como pequeños. (Aceris
Law Llc, 2022)

Son recomendados o impuestos por organismos

internacionales como el Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo y Banco Europeo de Desarrollo.

Beneficios: agilizar y facilitar los procesos de contratación en

proyectos de infraestructura, agilizar la evaluación, estimación
y asignación de los riesgos, reducir los costos de transacción al
fijar de la periodicidad de los pagos y supervisar la obra.
(Carrillo, Martha. 2022)

Fuente: Martha Sofía Carrillo, Una breve introducción a los contratos FIDIC.
https://gomezpinzon.com/una-breve-introduccion-a-los-contratos-fidic/
Fuente: https://www.pngwing.com/es/free-png-hujqa
 FIDIC
La SUITE FIDIC
La Suite FIDIC Características
Libro Rojo Es el tipo de contrato de construcción estándar y es más usado en todos los proyectos donde el diseño es proporcionado
por el contratante. El llamado Libro Rosa del Banco Multilateral de Desarrollo (“BMD”) , es una enmienda mejorada al
Libro Rojo, desarrollado para ser utilizado para proyectos de desarrollo financiados por el Banco.
Libro Amarillo Es un contrato estándar donde el diseño es realizado por el contratista. También se le conoce como un contrato de Planta
y Diseño-Construcción. Al contratista generalmente se le paga en una suma global.
Libro Plata Se usa para proyectos EPC, donde la mayoría de los riesgos se asignan al contratista. El contratista lleva a cabo el diseño.
Se usa cuando preferiblemente si no existen riesgos importantes desconocidos y el Contratante prefiere tener más
seguridad en términos de precio y tiempo.
Libro Blanco Llamado el Acuerdo de Servicios Modelo de Cliente / Consultor. Son modelos de contratos de servicios profesionales más
utilizados internacionalmente.
Libro Verde Es un contrato de corta duración destinado a proyectos relativamente pequeños (500,000 dólares) de naturaleza
repetitiva, o de corta duración (6 meses) donde el Contratante proporciona el diseño.
Libro Oro Se basa en un diseño típico y un tipo de contrato de construcción donde se ha agregado un período de operación y
mantenimiento. El Libro Oro abarca una gama servicios y está destinado a continuar más allá de un período de 20 años, en
los cuales las partes tienen la intención de extender su cooperación durante la duración de un proyecto.
Libro Azul Es un tipo de contrato para trabajos de recuperación y construcción auxiliar con una gran variedad de arreglos
administrativos. Generalmente, es el Contratante quien está a cargo del diseño la descripción de la actividad en sí,
definida en detalle en las especificaciones, dibujos y diseño de la obra.
Fuente: ACERIS LAW LLC, Contratos FIDIC: Descripción general de la Suite FIDIC. 2022. https://www.acerislaw.com/contratos-fidic-descripcion-general-de-la-fidic-suite/
 ENAA
Introducción
Los diversos formularios de la ENAA no son solo modelos de
contratos, sino también una serie de documentos necesarios
para la ejecución de los proyectos, tales como diversos anexos,
manuales y procedimientos de ejecución, siendo sumamente
efectivos para comprender los contenidos de los proyectos y la
gestión empresarial.
Los documentos estándar de licitación son utilizados en cada
proyecto del Banco Mundial por el Banco Mundial.
Características:
(1) Condiciones justas que son fáciles de usar.
(2) Contenido conciso y fácil de entender.
(3) Manual de procedimiento de ejecución del proyecto que
especifica los procedimientos estándar y los procedimientos
necesarios para la construcción.
Fuente: Formulario modelo ENAA contrato estándar internacional
https://www.enaa.or.jp/information/pub/international-model-form
Fuente:
https://www.enaa.or.jp/information/pub/international-
model-form
 ENAA
Tipos de Formularios de ENAA

La Suite ENAA Características

Para plantas de proceso Se ha utilizado en muchos proyectos de construcción de plantas de proceso en todo el mundo, incluidos los del Banco
Mundial. La gestión de riesgos es esencial para el negocio de la planta.
Para planta de energía Se utiliza para proyectos de construcción de plantas de energía. Tiene más características que el contrato estándar de la
planta de proceso. La gestión de riesgos es esencial para el negocio de la planta. Énfasis y ampliación de las
reglamentaciones relacionadas con la puesta en marcha, pruebas de confiabilidad, etc., y reglamentaciones relacionadas
con el aseguramiento del desempeño.
Ingeniería, Adquisición y (1) Basado en la revisión de 1992 de la planta de proceso de ENAA.
Suministro de las Plantas (2) Cubre las plantas de producción de productos en general, pero excluye la concesión de licencias.
de Construcción (3) Si la gestión del diseño o la construcción/subsidios de construcción se llevarán a cabo en el sitio de construcción, se
realizará un contrato por separado.

Fuente: Formulario modelo ENAA contrato estándar internacional https://www.enaa.or.jp/information/pub/international-model-form

 NEC3-ECC
Introducción
Familia de Contratos: 12 modelos estandarizados para cada
necesidad del proyecto. Uno de ellos es ECC (Engineering and
Construction Contract), opciones A, B, C D,E y F.

Enfoque de gestión y toma de decisiones, basado en

principios de confianza mutua y cooperación.

Basado en colaboración, gestión de riesgos proactiva, gestión del

programa, costos, cambios y resolución de disputas.

Permite a los usuarios entregar proyectos a tiempo, dentro

del presupuesto y con los más altos estándares.

Fuente: Enfoque colaborativo que promueve proactividad para trabajar juntos

https://www.planicontrol.com/curso/contratos-nec- ante la incertidumbre (colaboración informal, contrato bilateral).
para-control-de-proyectos
 Legislación vigente

Problemas a resolver Mejores prácticas Meta / Objeto

Modelos que comprendan

funciones de gestión de
proyectos, asistencia técnica
PMO Entidad
para la gestión y ejecución de
las inversiones.
Ejecutora

Uso de una metodología

colaborativa de modelamiento Garantizar la transparencia, el
BIM seguimiento y la promoción de
digital de información para la
construcción. la integración de sistemas de
información.

Uso de la metodología Contratos

colaborativa para la Colaborativos
construcción y de modelos (NEC), Mejores prácticas y altos
contractuales de ingeniería de FIDIC, estándares internacionales en
uso estándar internacional, ENAA materia de inversión pública.

Fuente : Adaptado DECRETO DE URGENCIA Nº 021-2020

SUITE DE CONTRATOS NEC
SC Contrato de Suministro
SUPPLY

LOW

SSC Contrato Corto de Suministro

ECC & ECS TSC TSS1 Contrato de Servicio a P lazo

PROJECTCOMPLEXITY

HIGH

P SC PSS2 Contrato de Servicio P rofesional

ECSC & ECSS TSSC Contrato corto de Servicio a P lazo

LOW

PSSC Contrato corto de ServicioProfesional

Framework Contract ContratoMarco

Adjudicator’s Contract ContratodelAdjudicador

The Alliance Contract (ALC) Contrato deAlianza

D esign B uild and Operate Contract (DBO) ContratodeDiseño,ConstrucciónyOperación

Facilities M anagement Contract (FMC) Contratode GestióndelasInstalaciones

SUITE DE CONTRATOS NEC
Etapa de Licitación Etapa de Ejecución

- Project Life Cycle Stages (e.g. A*)

RIB
s y bonos
- Key Dates & SC Dates:
penalidade iería para construcción
- Desarrollo y aprobación de ingen vs.Subcontratación
Licitación - Paquetización: Ejecución Directa eniería, Procura & Construcción
- Traslape de Fases (fast track): ama (Cronograma), presupuesto, procura, disputas, cierre
- PQQ / ITT / Award
Ing
- Capacidad Gestión vs. - Gestión de riesgos, cambios, Progr
Precio
- Ingeniería parcialmente Ingeniería
desarrollada
Procura
Etapa de O&M

Construcción

Alcance Contrato NEC3-ECC

SUITE DE CONTRATOS NEC

A Precio Fijo con Listado de Actividades

B Precio Unitario con Lista de Cantidades

C Precio Meta con Listado de Actividades

D Precio Meta con Lista de Cantidades

E Costos Reembolsables

F Gestión a Riesgo
SUITE DE CONTRATOS NEC

Riesgo Económico del Contratante (Cliente)

E
Depende del
mecanismo de
F pain/gain
D

C
B

Riesgo Económico del Contratista

SUITE DE CONTRATOS NEC

CONTRATO ECC
(Condiciones del
Contrato)

FICHA DE DATOS
DEL CONTRATO (*)
PARTE 1Y PARTE 2

INFORMACIÓN DE
OBRAS (**)
Futuro:¿Cómo y
Qué?

PRECIOS
(Listado de
Actividades,Lista de
Cantidades y Listado
de Componentes de
Costos )

INFORMACIÓN
DE SITIO
Pasado y Presente
SUITE DE CONTRATOS NEC

CláusulasAdicionaleso Específicas Z

Especificación de la Jurisdicción Y(UK)1 Y(UK)2 Y(UK)3

X8 X9 X10 X11
X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7
(*) (*) (*) (*)
Opción Secundaria
X15 X21 X22
X12 X13 X14 X16 X17 X18 X20
(**) (*) (*)

Dispute Resolution W1 W2 W3 (*)

CláusulasPrincipalesde Opción
A B C D E F
(Main Option Clauses)

DisposicionesGeneralesdel ECC 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Core Clauses)
SUITE DE CONTRATOS NEC Estructura de las Condiciones del Contrato

(*)
SUITE DE CONTRATOS NEC F. Estructura de las Condiciones del Contrato

CLAUSULA 31,NUMERAL 2 DEL TEXTO DEL CONTRATO

CLÁUSULA 11NUMERAL 9 DEL CONTRATO FICHA DE DATOS DEL CONTRATO

Gestión del Presupuesto – Caso NEC3
El Residente de
Obra
 INGENIERO O
ARQUITECTO
COLEGIADO
REPRESENTANTE A PARTIR DE 2 AÑOS DE
TÉCNICO EJECUTOR DE EXPERIENCIA EN LA
LA OBRA ESPECIALIDAD

CONOCIMIENTOS
LIDER RESIDENTE TÉCNICOS
ACTUALIZADOS
 El Residente, puede: El Residente, no puede:
- Solicitar a la Entidad, la Ampliación de
- Anotar en CO la causal de una
Ampliación de Plazo. • Plazo.

- Entregar la obra a la Entidad, con su sola

- Informar en CO, la culminación de
• firma del Acta.
• Obra y pedir su recepción.
- Presentar la Liquidación a la Entidad u
- Practicar la Liquidación del Contrato
• observar el de la Entidad.
• de Obra.
- Solicitar a la Entidad, la aprobación de
- Anotar en el CO, la necesidad de las
• las Prestaciones Adicionales.
prestaciones adicionales.
 El Residente, puede: El Residente, no puede:
- Sustentar el Adelanto para - Solicitar a la Entidad el Adelanto
materiales . para materiales.

- Presentar al Supervisor, la - Presentar a la Entidad la

valorización de Mayores Gastos valorización de MGG. Es
Generales (MGG). competencia del Supervisor.

- Registrar Asientos en el CO, en - Impedir a la Supervisión realizar

representación del Contratista. sus anotaciones en el CO.
 • Permanecer en obra.
• Ejercer función directa en obra.
• Ejercer funciones en una sola obra, salvo los casos de obras
Debe por paquete.
• En las obras por paquete las condiciones de su participación
están definidas en los documentos del proceso de selección,
y esto es responsabilidad de la Entidad.

• La culminación de la garantía de fiel cumplimiento.

• La decisión de suspensión del plazo de ejecución por
incumplimiento.
• Permanentemente el desarrollo de la administración de
Anota en el riesgos, debiendo anotar los resultados semanalmente,
cuaderno de obra precisando efectos e hitos afectados.
• Necesidad de un adicional de obra.
• Inicio y final de circunstancias que darían origen a
ampliaciones de plazo y el riesgo no previsto.
• Fecha de culminación de laobra.
 • Valorizaciones
• Valorizaciones de mayores costos
directos y mayores gastos
generales
Presenta • Precio acordado con supervisor o
inspector de obra para los precios
unitarios de partidas no previstas.
• El cuaderno de obra al Comité de
Recepción al inicio de la Recepción
de la obra.
 Disposiciones del Reglam
de Edificaciones G.030

Es responsable de dirigir la obra asegurándose

que la ejecución de la misma, se realice de
conformidad con el proyecto aprobado y la
licencia respectiva, y cumpla con lo normado en
el presente Reglamento.
 Obligaciones del Respons

a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles,

ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
b) Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra dentro de
los límites pactados en el Contrato.
c) Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.
d) Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la obra.
e) Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos o incompatibles entre
planos o entre estos y las especificaciones.
f) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a
consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
 Obligaciones del Re
Obra
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en
el Contrato y establecidos en el Proyecto.
h) Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la obra.
i) Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán incorporados en la
construcción, ordenando la realización de ensayos y pruebas.
j) Dirigir la obra comprobando la participación de personal calificado y preparado para asumir
los procesos asignados de la construcción.
k) Elaborar y organizar la información sobre los procesos empleados durante la jecución de la
construcción.
l) Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras personas en la
obra, así como de los vecinos y usuarios de la vía pública.
m) Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la construcción, los
manuales de operación y mantenimiento, así como los manuales de los equipos incorporados
a la obra.
 Delitos más comunes en la
función de Residente de Obra
(Sobre el manejo del cuaderno de
obra)

COLUSION: Con pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 años. Ejemplo. Cuando el
residente y el Supervisor de manera concertada, registran en el cuaderno de obra que la obra se ha
concluido al 100%, sin que ello haya ocurrido de manera real

PECULADO: Con pena privativa de libertad no menor de 2 ni mayor de 8 años. Ejemplo. Cuando se
registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido, generando el
pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el cuaderno de obra.

MALVERSACION: Con pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años. Ejemplo.

Cuando se registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido,
generando el pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el cuaderno de
obra
 Responsabilidades
en la Función
Pública
(Sobre el manejo del
cuaderno de obra)

ADMINISTRATIVA: Cuando no registro de manera oportuna los acontecimiento importantes del

proyecto

CIVIL: Cuando registro una acción que no ha ocurrido y que ocasionara un pago a la institución

PENAL: Aprobar por parte del supervisor un adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta
dificultad en obra haya ocurrido.
El Supervisor de
Obra
 INSPECTOR O SUPERVISOR DEOBRA
A PARTIR DE 2 AÑOS DE
EXPERIENCIA EN LA
ESPECIALIDAD
CONOCIMIENTOS
PROFESIONAL
TÉCNICOS
COLEGIADO
ACTUALIZADOS

SE CONTRATA CUANDO
EL VALOR DE LA OBRA ES
SUPERVISOR: PERSONA MAYOR O IGUAL AL
NATURAL O JURÍDICA VALOR DEL PPTO DEL
SECTOR PUBLICO PARA
EL AÑO FISCAL

INSPECTOR: INSPECTOR O NO PUEDE PRESTAR

FUNCIONARIO O SERVICIOS EN MÁS DE
SUPERVISOR
SERVIDOR DE LA UNA OBRA
ENTIDAD
ROL DE LA SUPERVISIÓN
 FUNCIONES Y LIMITACIONES DEL SUPERVISOR DE
OBRA
Funciones: Limitaciones:
- Velar directamente y - No puede modificar el contrato.
permanentemente por la correcta - En ningún caso efectuara pagos a
ejecución de la obra y cumplimiento terceros, ni aceptara pagos
del contrato. indirectos de terceros.
- Realiza el control técnico de obra, de
los materiales, procesos
constructivos, ensayos, ente otros.
- Realiza el control de plazos, control
documentario.
- Realiza control de valorizaciones,
adelantos y valorizaciones.
- Puede disponer cualquier medida
urgente de obra.
Alcances sobre la inspección o supervisión
de obras

Se contratará un inspector o El inspector es un profesional,

Para que inicie el plazo de equipo de inspectores si el funcionario o servidor de la
ejecución de obra, la Entidad presupuesto no supera el límite Entidad, expresamente designado El Supervisor aprueba los
debe notificar al Contratista establecido en la Ley de por esta, mientras que el documentos sustentatorios de la
quién es el Inspector o Supervisor Presupuesto Anual, en caso supervisor es una persona natural solicitud de adicionales de obra.
de la obra. contrario se contratará un o jurídica especialmente
supervisor de obra. contratada para dicho fin.

Debe encontrarse No puede prestar servicios en

Revisa el informe técnico sobre el Verifica la oportunidad de permanentemente en la obra y más de una obra a la vez, salvo en
Expediente Técnico presentado otorgamiento del adelanto para cumplir sus funciones caso de obras contratadas por
por el Contratista. materiales e insumos. directamente. paquete.
 Funciones
a) Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo
absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos
siguientes. En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su
plantel técnico.
b) El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de
cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para
disponer cualquier medida generada por una emergencia. No obstante lo señalado, su
actuación se ajusta al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
c) El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.
 Disposiciones del Reglamento Nacional de Ed
G.030
Su función es la de verificar que la obra se ejecute conforme
a los proyectos aprobados, se sigan procesos constructivos
acordes con la naturaleza de la obra, y se cumpla con los
plazos y costos previstos en el contrato de obra
Responsabilidades del Supervisor de Obra
a) Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los profesionales
responsables del mismo, con la finalidad de planificar y asistir
preventivamente al propietario o a quien lo contrate.
b) Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o
Subcontratistas que participen en el Proyecto de Construcción.
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos, previstos en las
especificaciones del Proyecto.
d) Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los requisitos
especificados en la documentación del Proyecto.
e) Participar en el proceso de recepción de las etapas del Proyecto a nombre
del propietario.
Delitos más comunes en la función
de Supervisor de Obra
(Sobre el manejo del cuaderno de obra)
COLUSION: Con pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 años. Ejemplo. Cuando el
residente y el Supervisor de manera concertada, registran en el cuaderno de obra que la obra se ha
concluido al 100%, sin que ello haya ocurrido de manera real

PECULADO: Con pena privativa de libertad no menor de 2 ni mayor de 8 años. Ejemplo. Cuando se
registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido, generando el
pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el cuaderno de obra.

MALVERSACION: Con pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años. Ejemplo.

Cuando se registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido,
generando el pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el cuaderno de
obra
Responsabilidades en la Función
Pública
(Sobre el manejo del cuaderno de obra)
ADMINISTRATIVA: Cuando no registro de manera oportuna los acontecimiento importantes del
proyecto

CIVIL: Cuando registro una acción que no ha ocurrido y que ocasionara un pago a la institución

PENAL: Aprobar por parte del supervisor un adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta
dificultad en obra haya ocurrido.
Reglamento Nacional de Edificaciones
 REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
es el ente rector nacional de los asuntos de vivienda,
urbanismo, desarrollo urbano, de construcción de
infraestructura y saneamiento; para lo cual formula, aprueba,
dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y, en su caso,
ejecuta las políticas nacionales en estas materias.

Su misión es mejorar las condiciones de vida de la

población nacional, y entre sus funciones generales está la
de actualizar el marco normativo relacionado con su ámbito
de competencia, en concordancia con el avance tecnológico
y las características socioculturales de la población de las
diferentes regiones del país, fiscalizando y supervisando su
cumplimiento.
 DIVISIÓN DEL REGLAMENTO DE
CONSTRUCCIONES DEL PERU

TITULO I

Norma las Generalidades y constituye la base introductoria a las normas contenidas en

los dos Títulos siguientes.

TITULO II

Norma las Habilitaciones Urbanas y contiene las normas referidas a los tipos de
habilitaciones, los componentes estructurales, las obras de saneamiento y las obras de
suministro de energía y comunicaciones.

TITULO III

Norma las Edificaciones y está constituido por las normas referidas a arquitectura,
estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones eléctricas y mecánicas.
 -G.010 CONSIDERACIONES BASICAS
-G.020 PRINCIPIOS GENERALES
TITULO III EDIFICACIONES
TITULO I -G-030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
-G.040 DEFINICIONES GE.010 ALCANCES Y CONTENIDOS
GENERALIDADES -G.050 SEGURIDAD DURANTE LA
CONSIDERACIO GE.020 COMPONENTES Y CARACT. DE LOS PROY.
CONSTRUCCIÓN NES GE.030 CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
GENERALE GE.040 USO Y MANTENIMIENTO
S A.010 CONDICIONES GENERALES DE DISEÑO
TITULO II A.020 VIVIENDA
A.030 HOSPEDAJE
HABILITACIONES URBANAS A.040 EDUCACIÓN
A.050 SALUD
A.060 INDUSTRIA
GH.010 ALCANCES YCONTENIDO A.070 COMERCIO
CONSIDERACIONES A.080 OFICINAS
GH.011 COMPONENTES DE DISEÑO URBANO
GENERALES A.090 SERVICIOS COMUNALES
1. ARQUITECTURA A.100 RECREACION Y DEPORTES
TH.010 HABILITACIONES RESIDENCIALES A.110 COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
TH.020 HABILITACIONES COMERCIALES A.120 ACCESIBILIDAD P/. PERSONAS C/. DISCAP.
II.1 TIPOS DE A.130 REQUISITOS DE SEGURIDAD
TH.030 HABILITACIONES INDUSTRIALES
A.140 BIENES CULTURALES INM. Y ZONAS MONT.
HABILITACIONES TH.040 HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES
TH.050 HABILITACIONES EN RIBERAS Y LADERAS E.010 MADERA
TH.060 REURBANIZACIÓN E.020 CARGAS
II.2 COMPONENTES CE.010 ACERAS YPAVIMENTOS E.030 DISEÑO SISMORESISTENTE
ESTRUCTURALES CE.020 ESTABILIZACION DE SUELOS Y TALUDES E.040 VIDRIO
CE.030 OBRAS ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS E.050 SUELOS Y CIMENTACIONES
E.060 CONCRETO ARMADO
OS.010 CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA P/. CONS. HUM. E.070 ALBAÑILERIA
OS.020 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA P/. CONS. HUM. 2. ESTRUCTURA E.080 ADOBE
OS.030 ALMACENAMIENTO DE AGUA P/. CONS. HUMANO E.090 ESTRUCTURAS METALICAS
S
OS.040 ESTACIONES DE BOMBEO DE AGUA P/. CONS. HUM.
II.3 OBRAS DE OS.050 REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA P/. CONS. HUM. IS.010 INSTALACIONES SANITARIAS PARA
SANEAMIENTO OS.060 DRENAJE PLUVIAL URBANO EDIF. IS.020 TANQUES SEPTICOS
OS.070 REDES DE AGUA RESIDUALES EM.010 INSTALACIONES ELECTRICAS INTERIORES
OS.080 ESTACIONES DE BOMBEO DE AGUS RESIDUALES EM.020 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES
OS.090 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EM.030 INSTALACIONES DE VENTILACION
OS.100 CONSIDERACIONES BASICAS DE DISEÑO DE INF.SANIT. 3. INSTALACIO EM.040 INSTALACIONES DE GAS
NES EM.050 INSTALACIONES DE
OBRAS DE EC.010 REDES DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA CLIMATIZACIÓN EM.060 CHIMENEAS Y
SUMINISTRO ELECTRICA EC.020 REDES DE ALUMBRADO PUBLICO
SANITARIAS
HOGARES
DE ENERGIA EC.030 SUB ESTACIÓNES ELECTRICAS EM.070 TRANSPORTE MECANICO
Y EM.080 INSTALACIONES CON ENERGIA
EC.040 REDES DE INSTALACIONES DE COMUNICACIONES SOLAR EM.090 INSTALACIONES CON
COMUNICACIONES 4. INSTALACION ENERGIA EOLICA EM.100INSTALACIONES DE
CONTENIDO ES
ELECTRICAS
ALTO RIESGO

DEL RNE Y
MECANICAS
 ESTRUCTURA RNE
DS
2004-Nº 015-
VIVIENDA
6/09/04
TITULO I
GENERALIDADES
(05 NORMAS)

TITULO II
HABILITACIONES TITULO III
URBANAS EDIFICACIONES
(39 NORMAS)
(25 NORMAS)

TIPOS HABILITACIONES
ARQUITECTURA
URBANAS

CONSIDERACIONES GENERALES
CONSIDERACIONES GENERALES
DE LAS HABILITACIONES URB.

DE LAS EDIFICACIONES
COMPONENTES
ESTRUCTURAS
ESTRUCTURALES

OBRAS DE INST. SANITARIAS

SANEAMIENTO

OBRAS DE INST. ELECTRICAS

SUMINISTRO DE ENERGÍA MECANICAS
Y COMUNICACIONES
 E S T R U C T U R A TITULO II
HABILITACIONES URBANAS

COMPONENTES ESTRUCTURALES

CONSIDERACIONES GENERALES OBRAS DE SUMINISTRO

OBRAS DE DE LAS HABILITACIONES DE ENERGÍA Y
SANEAMIENTO URBANAS COMUNICACIONES

HAB. RESIDENCIALES

HAB. COMERCIALES

HAB. INDUSTRIALES

REURBANIZACION
HAB. EN RIBERAS
Y LADERAS
ESPECIALES
HAB. PARA
USOS
•DESARROLLA UN CAPITULO POR CADA TIPO DE HABILITACION URBANA

•SEPARA LAS ESPECIALIDADES DE HABILITACION URBANA DE LAS ESPECIALIDADES DE EDIFICACIONES.

 ETRUCTURA TITULO III
EDIFICACIONES

ESTRUCTURAS
INST. ELECTRICAS
ARQUITECTURA Y MECÁNICAS
INST. SANITARIA

REQUISITOS DE SEGURIDAD ACCESIBILIDAD P/.PERSONAS

C/. DISCAPACIDAD

GENERALES DE
SALUD
VIVIENDA
EDUCACIÓN
OFICINAS

DISEÑO
CONDICIONES
INDUSTRIA
COMERCIO
COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
HOSPEDAJE
RECREACION Y DEPORTES
BIENES CULTURALES INM.
SERV. COMUNALES Y ZONAS MONUMENT
 G.010 CONSIDERACIONES BÁSICAS
OBJETO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
NORMAR LOS C R ITE RIOS Y R EQUISITOS MINIMOS PARA E L:
DISEÑO EJECUCION

S Y HA ILITACI NE URBANA .
 G.010 CONSIDERACIONES BÁSICAS
PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS, LA CALIDAD DE VIDA Y LA PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE, LAS EDIFICACIONES Y HABILITACIONES URBANAS DEBERAN
PROYECTARSE Y CONSTRUIRSE SATISFACIENDO LAS SGTES. CONDICIONES:

a.- SEGURIDAD
- SEGURIDAD ESTRUCTURAL
- SEGURIDAD EN CASO DE SINIESTROS
- SEGURIDAD DE USO

b.- FUNCIONALIDAD

- USO
- ACCESIBILIDAD

c.- HABITABILIDAD

- SALUBRIDAD E HIGIENE
- PROTECCIÓN TERMICA Y SONORA

d.- ADECUACION AL ENTORNO Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

- ADECUACION AL ENTORNO
- PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
 OBJETIVOS

a) DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS.

Crear espacios adecuados garantizando la salud, la
integridad y la vida de las personas.
b) DE LA CALIDAD DE VIDA.
Espacios que reúnan condiciones que le permitan
desarrollarse íntegramente
c) DE LA SEGURIDAD JURÍDICA.
Promueve y respeta la legalidad y la jerarquía de las normas

d) DE LA SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PERSONAL

AL INTERÉS GENERAL.
Considerar el interés general sobre el interés personal

e) DEL DISEÑO UNIVERSAL.

Sean aptas para el mayor número posible de personas,
sin la necesidad de adaptaciones ni de diseño especial.
 MANTENIMIENTO DEL RNE
COMISION PERMANENTE DE ACTUALIZACION
El Decreto Supremo Nº 011- JUNIO 2006-VIVIENDA Ley Nº 27779 , en su artículo
7º, se crea la Comisión Permanente de Actualización del Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE, la cual se encarga de analizar y formular las propuestas para su
actualización.

- VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO ( PRESIDE)

- VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

- CAMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCION.

SECRETARIA
TÈCNICA MVCS- - COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU.
DNV - COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU.

- COLEGIO DE ABOGADOS DEL PERU.

- UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA.

- MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA.

- ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL PERU.

Gracias