Marco Normativo Sabs 1

Marco Normativo y Aspectos
Generales
para la Contratación de Bienes y
Servicios
Docente:
Dr. Iván Christian
Molina Gutiérrez
Marco Normativo y Aspectos Generales
para la Contratación de Bienes y Servicios
FECHA y HORA ACTIVIDAD CONTENIDO HERRAMIENTA PUNTAJE
21-09-2020 AL LECTURA DE
PLATAFORMA VIRTUAL 0
23-09-2020 MATERIAL
1. Marco
normativo del
23/09/2020 SESION 1 sistema de ZOOM 0
administración de
TAREA 1 bienes y servicios. PLATAFORMA VIRTUAL 15
24/09/2020
FORO 1 PLATAFORMA VIRTUAL 5
Contenido de la 1ra Unidad
Marco Jurídico del Sistema de

Administración
de1.1.Bienes y Servicios
¿Cuáles son las disposiciones legales que regulan el SABS?
1.2. ¿Qué son las NB SABS?

¿Quién es el responsable de la implantación de las NB SABS
1.3.
en las instituciones públicas?
1.4.
¿Qué es el RE SABS?
1.1. ¿Cuáles son las disposiciones legales que
regulan el SABS?
Ley N° 1178. Ley de Administración y Control Gubernamentales.

•
Decreto Supremo N° 0181 y sus modificaciones.
•
• Resoluciones Ministeriales emitidas por el Órgano Rector
❖ DS N° 4285 del 15/07/2020
ULTIMAS ❖ Resolución Ministerial N° 278 del 31/07/2020,
MODIFICACIONES
publicado el 04/08/2020. Que aprueba reglamento
sobre uso de medios electrónicos en
contrataciones publicas.
La Ley N° 1178, establece
lo siguiente:
Artículo 10.-
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición

de bienes y servicios. Se sujetará a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de
financiamiento requeridas; diferenciará las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a
cabo el proceso de contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables de la
decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del
suministro, incluyendo los efectos de los términos de pago.
a) Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la
Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los
activos, identificando a los responsables de su manejo.
La Ley N° 1178, establece
Artículo 20.- lo siguiente:
Todos los sistemas de que trata la presente Ley serán regidos por órganos rectores, cuyas atribuciones
básicas son:
a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;
b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la
implantación progresiva de los sistemas;
c)
Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas que
elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en
d) función de su naturaleza y la normatividad básica; y
Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o
descentralizados e integrar la información generada por los mismos.
EL ORGANO RECTOR DEL SABS ES EL:

El DS N° 29894, establece
lo siguiente:
El Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Órgano Ejecutivo,
establece que es atribución del Ministro de Economía y Finanzas Públicas ejercer las facultades de
autoridad fiscal y Órgano Rector de las normas de gestión pública.
Que es atribución del Órgano Rector actualizar, de manera integral, los sistemas de
administración gubernamental y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios.
EN CONSECUENCIA
SE TIENE VARIAS
ACTUALIZACIONES A
LAS NB SABS DESDE
EL 2009.
1.2. ¿Qué son las NB SABS?
• Las NB SABS son el instrumento jurídico que regula
el funcionamiento del SABS.
•
Constituyen su marco conceptual.
•
Establecen los principales elementos de
organización , funcionamiento y de control interno
pública del estado plurinacional
para la administración de Bolivia.
de bienes en una entidad
Desde su promulgación el año 2009, las NB SABS han

' tenido varias modiﬁcaciones y actualizaciones, aspecto
que la diferencia de las demás normas. El día de hoy
inclusive se está estudiando un proyecto de ley.
A LA FECHA LAS NB SABS SE HAN
MODIFICADO EN VARIAS
OPORTUNIDADES.
ESTO SE DEBE A QUE EL ÁREA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS ES BASTANTE AMPLIA.
SURGE DIFICULTAD POR LA DIVERSIDAD

DE BIENES Y SERVICIOS QUE SE
ADMINISTRAN EN LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS.
Decreto Supremo N° 4285
Del 15 de julio de 2020
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto incorporar el uso de
medios electrónicos para la ejecución de procesos de contratación y establecer
excepcionalidades específicas al Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, en razón a las restricciones
ocasionadas por la cuarentena nacional declarada por el Coronavirus (COVID-19).
ARTÍCULO 2.- (ALCANCE).

I. El presente Decreto Supremo es de aplicación de las entidades públicas que realizan
procesos de contratación, en el marco del Decreto Supremo Nº 0181, en el periodo de
la
cuarentena nacional, a efectos de garantizar su funcionamiento y la prestación de
servicios.
II. El presente Decreto Supremo podrá ser de aplicación supletoria para todas aquellas
ARTÍCULO 3.- (USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LAS CONTRATACIONES). Las actividades de
los procesos de contratación podrán realizarse con el uso de medios electrónicos, sin perjuicio
del uso de medios físicos , de acuerdo a reglamentación emitida por el Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas.
ARTÍCULO 4.- (MODIFICACIÓN DE LOS MODELOS DE DBC).

I. Para la aplicación del Artículo 3 del presente Decreto Supremo, las entidades públicas
quedan autorizadas a efectuar las modificaciones a los modelos de Documento Base
de Contratación, previo a la publicación de la convocatoria, de acuerdo a la
reglamentación emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
II. Las modificaciones que se efectúen a los modelos de Documento Base de
Contratación, señaladas en el Parágrafo precedente no requieren de la autorización
ARTÍCULOdel
5.- (EXCEPCIÓN).
Órgano RectorDedel
manera excepcional
Sistema y mientras dure
de Administración la cuarentena,
de Bienes se exceptúa
y Servicios.
a las entidades públicas de la aplicación del inciso a) del Parágrafo I del Artículo 21 del Decreto
Supremo Nº 0181.
MANUALES DE USUARIO
• Manual de Usuario para Entidades

• Manual de Usuario para Proveedores
VIDEOTUTORIALES
• Generalidades sobre Propuesta Electrónica

(https://youtu.be/MVzw0t75G0U)
• Presentación de Propuesta Electrónica
• (https://youtu.be/KdVKakBq1FM)
•
Retiro de Propuesta Electrónica
•
(https://youtu.be/sHsriXOm06c)
1.3. ¿Quién es el Responsable
de la Implantación de las NB SABS en las
Instituciones Públicas?
• Conforme lo determinado en el artículo 27 de la Ley N° 1178, la persona

responsable de la implantación de las NB SABS en las instituciones públicas es
la MAE.
•
Para este efecto es fundamental que se cuente con el Reglamento Específico
( RE-SABS) actualizado.
•
El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama
actualizado y aprobado hasta el último nivel de desconcentración para su
compatibilización; una vez declarado compatible, será aprobado por la
entidad
pública mediante Resolución expresa.
1.4. ¿Qué es el RE SABS?
• El RE-SABS constituye la reglamentación específica del

SABS, de acuerdo a las características propias de cada
institución.
•
El RE-SABS es una herramienta administrativa de vital
importancia para el correcto accionar de los
• servidores
públicos.
Contiene descritos procesos y procedimientos
ordenadamente así como también los responsables de
los mismos, los productos de cada proceso y el destino
por vía regular que deben seguir los trámites.
Del 10 de agosto de 2020
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto regular la publicación
de la invitación al potencial proveedor como una actividad obligatoria a realizarse de manera
previa a la formalización del proceso de contratación.
ARTÍCULO 2.- (ALCANCE).

I. La publicación de la invitación al potencial proveedor se constituye en una actividad
obligatoria
a) Lay Modalidad
es aplicable
de en:
Contratación Menor para las contrataciones mayores a
Bs20.000.- hasta Bs50.000.-
b)
La Modalidad de Contratación por Desastres o Emergencias.
c) Contratación Directa autorizada por normativa específica.
II. Se exceptúa la aplicación del presente Decreto Supremo a las contrataciones de servicio de
consultorías.
III. La publicación de la contratación al potencial proveedor es un mecanismo para la
comparación de precios que permite conocer la oferta disponible en el mercado y
transparenta la selección del proveedor.
ARTÍCULO 3. (PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN)
I. Las entidades públicas, deberán publicar en el Sistema de Contrataciones - Estatales –
SICOES, la invitación al potencial proveedor consignando la siguiente información:
a) Especificaciones Técnicas, cantidades, precio y demás condiciones de los bienes, obras
o servicios generales que fueron ofertados por el proveedor presentado;
b)
Otra información pertinente que ayude a transparentar el proceso de contratación.
II.
La información señalada en el parágrafo precedente, será publicada de manera previa a
la
formalización del proceso de contratación por un plazo mínimo de un (1) día hábil
computable al día siguiente de efectuado el registro en SICOES
ARTÍCULO 4.- (SELECCIÓN DEL PROVEEDOR).
I. Dentro del plazo establecido en el Parágrafo II del Artículo precedente, otros proponentes
podrán adherirse a las condiciones de la contratación y ofertar menores precios a través del
módulo de presentación de propuestas del Registro Único de Proveedores del Estado – RUPE.
II.
De registrarse alguna propuesta en el plazo establecido por la entidad, el responsable del
proceso de contratación realizará la comparación de precios y seleccionará al proponente con
el precio más bajo con el que se formalizará la contratación. De no registrarse ninguna
propuesta, podrá formalizar la contratación con el proveedor inicialmente preseleccionado.
Del 1ro de septiembre de 2020

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1.2. ¿Qué son las NB SABS?

Ley N° 1178. Ley de Administración y Control Gubernamentales.

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición

EL ORGANO RECTOR DEL SABS ES EL:

Desde su promulgación el año 2009, las NB SABS han

ESTO SE DEBE A QUE EL ÁREA DE

SURGE DIFICULTAD POR LA DIVERSIDAD

ARTÍCULO 2.- (ALCANCE).

ARTÍCULO 4.- (MODIFICACIÓN DE LOS MODELOS DE DBC).

• Manual de Usuario para Entidades

• Generalidades sobre Propuesta Electrónica

• Conforme lo determinado en el artículo 27 de la Ley N° 1178, la persona

• El RE-SABS constituye la reglamentación específica del

ARTÍCULO 2.- (ALCANCE).

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