1 Unidad V El Gastos Publico

1.2 Definición del gasto publico

El Gasto Público es el dinero que el gobierno invierte en bienes y servicios para satisfacer
las necesidades de la sociedad. Este gasto puede estar destinado a áreas como educación,
salud, seguridad, infraestructura y otros programas sociales.
Tipos de Gasto Publico
a. Gasto corriente: En ellos se encuentran aquella cantidad de dinero destinada a las
operaciones más básicas del Estado. Por ejemplo, gastos en salarios del
funcionariado o en la prestación de determinados servicios públicos.
b. Gasto de capital: En este gasto se encuentra aquel destinado a la obtención de
activos (tangibles e intangibles). También se añaden en este punto la compra de
inmovilizado para desarrollar las actividades corrientes. Por ejemplo, la compra de
trenes.
c. Gasto de transferencia: Se trata de la cantidad monetaria (a veces en forma de
capital) que el Estado destina a empresas y familias. Por ejemplo, los subsidios por
desempleo son transferencias.
d. Gasto de inversión: A diferencia del gasto de capital, se considera gasto de
inversión cuando el gasto tiene como objetivo crear, aumentar, mejorar o sustituir el
capital público ya existente.
Objetivos del Gasto Publico

El Presupuesto General de la Republica constituye una fuente crucial de información sobre

las actividades del sector público estatal. En ellos se reflejan los objetivos estratégicos de
las distintas políticas públicas y los recursos asignados para su cumplimiento. El gasto
público es una herramienta clave utilizada por los Estados para lograr diversos fines. Tiene
varios objetivos importantes para el bienestar de la sociedad. Algunos de estos objetivos
son:

1. Distribuir la riqueza: Reducción de las desigualdades económicas y garantizar que

todos los ciudadanos tengan acceso a servicios básicos.
2. Mejorar el acceso a la salud de los ciudadanos: A través de inversiones en sistemas
de salud, el gobierno busca asegurar que todos tengan acceso a atención médica de
calidad.
3. Asegurar la justicia: El gasto público financia el sistema judicial y legal para
garantizar la aplicación imparcial de las leyes.
4. Mejorar el empleo: Inversiones en infraestructura y programas de empleo contribuyen
al crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo.
5. Fomentar el crecimiento económico: El gasto en educación, investigación y
desarrollo, y apoyo a empresas ayuda a impulsar la economía.
6. Salvaguardar el medio ambiente: Inversiones en sostenibilidad y protección
ambiental son esenciales para un futuro sostenible.
7. Permitir el acceso a la educación: El gasto en educación garantiza que todos tengan
oportunidades de aprendizaje.
8. Garantizar una vida digna: Busca proporcionar servicios básicos y condiciones de
vida adecuadas para todos.

1.2 Clasificación del Gasto Publico

1.2.1 Institucional: Permite identificar que unidad gubernamental es la que realiza el
gasto.
1.2.2 Económica: Separa categorías de erogaciones con distintos efectos económicos,
diferenciando los gastos corrientes de los gastos de capital.
1.2.3 Por objeto del gasto: Permite diferenciar el tipo de bien o servicio que está
comprando el estado.
1.2.4 Por finalidades y funciones: Determina los objetivos generales y los medios a través
de los cuales se estiman alcanzarlos. Las finalidades contempladas en el
Presupuesto General de la Republica son: Administración Gubernamental, Servicios
de defensa y Seguridad, Servicios Sociales, Servicios Económicos, Deuda Púbica
(Nacional y exterior).
1.2.5 Por ubicación geográfica: Permite identificar a que lugares va destinado el dinero
anteriormente presupuestado.
1.3 Causas del Crecimiento del Gasto Publico.
1.3.1 Disminución del poder adquisitivo en la compra de bienes, como consecuencia de la
devaluación e inflación, que por su parte hace que se necesite mayores recursos para
satisfacer las necesidades básicas.
1.3.2 Acelerado crecimiento de la población.
1.3.3 El crecimiento de la Deuda Pública y sus intereses.
1.3.4 El aumento progresivo de los gastos de defensa y seguridad.
1.3.5 El déficit de salud, educación y servicios públicos.
1.3.6 Excesivo crecimiento de la burocracia estatal y política.
1.4 El Gasto por programa
Es una técnica mediante la cual se procura “asignar” a determinadas “categorías
programáticas” a cargo de las entidades que conforman la administración pública, recursos
necesarios para proveer bienes y servicios destinados de manera eficaz y eficiente,
necesidades de las comunidades durante un periodo preestablecido.
1.5 Análisis del volumen en la estructura del Gasto Publico de la Republica de
Nicaragua
El Gasto Total del Estado de Nicaragua se divide en dos grandes fracciones como son; el
gasto corriente y gasto de capital, el cual se destina a las diferentes instituciones que
comprende el estado para luego su ejecución, seguimiento y evaluación. En este caso el
total de gasto comprendido en los periodos 2010- 2015, nos muestra un crecimiento
progresivo lo que indica mayor captación de recursos del estado a través de sus diferentes
mecanismos y por ende un aumento en sus gastos totales que una vez percibido el estado
asigna mayor presupuesto a cada institución según considere oportuno, dado una previa.
El continuo aumento que ha presentado el Gasto Publico de Nicaragua se debió a los
diferentes lineamientos, principales políticas, programas estratégicos, y a las diferentes
técnicas de recaudación fiscal, que se implementaron en Nicaragua con el Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional, los cuales han incidido de manera positiva en la
economía, destacando avances positivos según los indicadores económicos, como lo
manifiesta el Fondo Monetario Internacional que Nicaragua en sus últimos años ha

consolidado su estabilidad macroeconómica, mejorando sus balances y reduciendo

vulnerabilidades una muestra de ellos son los indicadores del PIB, la inflación, el sector
externo entre otros.
Gastos Corrientes
Al analizar la primera subdivisión del Gasto Total que corresponde Gasto Corriente (sueldo
y salarios) y conocer el comportamiento del mismo durante el período 2010-2015, se hizo
uso de una fórmula, que permitió medir a que sectores el Estado asignó mayores recursos y
que tendencia a presentado la misma. Ejemplos: gastos en numeraciones, en este gasto
tenemos los sueldos, prestaciones y beneficios sociales, aportes patronales, gastos de
representación Prestaciones, aguinaldo vacaciones, prima vacacional, prima de antigüedad,
beneficios, seguro médicos, la seguridad social, planes de jubilación o de pensiones, horas
flexibles, vacaciones renumeradas
Gastos de Capital
La segunda subdivisión del Gasto Total corresponde a los Gastos de Capital (maquinarias y
equipos instalado, inversiones etc.), en la cual se analizó los periodos 2010-2015, y se usó
la formula siguiente que permitió comparar el gasto corriente vs gasto de capital y de esta
forma examinar sus efectos para el periodo antes mencionado. Ejemplos: construcciones de
carretera, y la producción de energético para mejorar las condiciones de bienestar de la
población (escuela, hospitales, universidades, etc.) Maquinaria y equipo de agropecuarios,
industria y de comunicación, vehículos y equipo de transporte los equipo e instrumento
médicos de laboratorio
Obtenidos los resultados al utilizar las fórmulas anteriores de gasto corriente y de capital, se
realizó el presente grafico que permite apreciar y analizar de una forma más sencilla la
subdivisión del gasto total de nicaragua en porcentajes para los años 2010-2015.

En el presente grafico se observa las dos subdivisiones del Gasto Total en términos
porcentuales, en el cual; tanto el gasto corriente, como el gasto de capital muestran una
tendencia moderada, pero a diferentes niveles de porcentajes. Para los años 2010-2015, el
estado asigno a gasto corriente un 0.7574 por ciento en promedio, favoreciendo a si los
sueldos y salarios de los y las nicaragüenses. Dicho promedio se obtuvo de la sumatoria
porcentual dividido entre el total de años que se está estudiando, y la parte restante 0.2426
por ciento en promedio a gasto de capital; es decir a: inversiones, maquinarias y equipos y
todo lo que encierra el mismo, el cual también se obtuvo de la sumatoria porcentual entre el
total, de años, obteniendo así un cien por ciento de sus recursos destinados a gastos total
para el periodo antes señalado.
2 Unidad VI Finanzas Municipales
2.1 Financiamiento a los gobiernos locales
El financiamiento a los gobiernos locales en Nicaragua: Desafíos y oportunidades El
financiamiento de los gobiernos locales en Nicaragua es un tema crucial que define en gran
medida la capacidad de las administraciones municipales para cumplir con sus
responsabilidades en cuanto a la provisión de servicios básicos, infraestructura y desarrollo
local. A lo largo de los años, estos gobiernos han enfrentado una serie de desafíos
estructurales que han limitado su autonomía financiera y, por ende, su capacidad para
responder de manera efectiva a las necesidades locales.

Uno de los principales desafíos radica en la alta dependencia de los fondos transferidos
desde el gobierno central. Esta dependencia no solo reduce la autonomía de los gobiernos
locales, sino que también puede generar fluctuaciones y retrasos en la asignación de
recursos, afectando la planificación y ejecución de proyectos a nivel municipal. Además, la
capacidad limitada para recaudar impuestos locales de manera efectiva agrava esta
situación, haciendo que muchos municipios dependan casi exclusivamente de las
transferencias gubernamentales para financiar sus operaciones y proyectos.
Fuentes de financiamiento:
Los gobiernos locales en Nicaragua obtienen sus recursos de diversas fuentes, incluyendo:
 Ingresos propios: Impuestos, tasas y contribuciones especiales.
 Transferencias del gobierno central: Estas transferencias representan una parte
significativa de los ingresos municipales, y se distribuyen de acuerdo a una fórmula
que toma en cuenta factores como la población, la pobreza y la recaudación de
impuestos locales.
 Donaciones: Provienen de organismos internacionales, gobiernos extranjeros y
organizaciones no gubernamentales.
Desafíos
El sistema actual de financiamiento municipal enfrenta una serie de desafíos, entre los que
se destacan:
 Insuficiencia de recursos: Los ingresos propios de los municipios son generalmente
bajos, y las transferencias del gobierno central no siempre son suficientes para
cubrir las necesidades de gasto.
 Dependencia del gobierno central: Los municipios dependen en gran medida de las
transferencias del gobierno central, lo que limita su autonomía financiera.
 Inequidad en la distribución de recursos: La distribución de las transferencias del
gobierno central no siempre es equitativa, lo que favorece a algunos municipios en
detrimento de otros.
 Debilidad en la gestión financiera: Muchos gobiernos locales no cuentan con la
capacidad técnica necesaria para gestionar sus recursos de manera eficiente y
transparente.
Oportunidades
A pesar de los desafíos, existen también oportunidades para mejorar el financiamiento a los
gobiernos locales en Nicaragua. Algunas de estas oportunidades incluyen:
 Aumento de los ingresos propios: Se pueden implementar medidas para aumentar
los ingresos propios de los municipios, como la mejora de la recaudación de
impuestos y la creación de nuevas fuentes de ingresos.
 Mayor descentralización fiscal: Se puede aumentar la autonomía financiera de los
municipios mediante la descentralización de las competencias fiscales y la
asignación de mayores recursos del gobierno central.
 Fortalecimiento de la gestión financiera: Se pueden implementar programas de
capacitación y asistencia técnica para fortalecer la capacidad de los gobiernos
locales para gestionar sus recursos de manera eficiente y transparente.
2.2 Integración Económica De Nicaragua Y Armonización Fiscal
La integración económica y la armonización fiscal son elementos cruciales en el contexto
de desarrollo y estabilidad económica de cualquier país. En el caso de Nicaragua, estos
temas adquieren particular relevancia debido a los retos y oportunidades que enfrenta en su
proceso de integración regional y global. La búsqueda de una mayor integración económica
implica la creación de condiciones que faciliten el intercambio comercial, la inversión
extranjera y la cooperación económica con otros países y regiones. En este sentido, la
armonización fiscal juega un papel fundamental al establecer un marco normativo común
que facilite la movilidad de capitales, promueva la transparencia fiscal y minimice las
distorsiones económicas entre los países socios. Para Nicaragua, cuyo entorno económico
se caracteriza por una diversidad de sistemas tributarios y regulaciones fiscales, la
armonización fiscal podría ofrecer beneficios significativos al reducir costos
administrativos para las empresas, mejorar la eficiencia fiscal y fortalecer la capacidad del
Estado para financiar políticas públicas y proyectos de infraestructura necesarios para el
desarrollo sostenible.
2.3 Las Finanzas Municipales de Nicaragua
Se enfrentan a varios desafíos y dinámicas particulares, influenciadas por factores
económicos, políticos y administrativos.
 Dependencia de Transferencias Gubernamentales: Los municipios en Nicaragua
dependen en gran medida de transferencias financieras del gobierno central. Estas
transferencias constituyen una parte significativa de los ingresos municipales y
pueden afectar la autonomía financiera de los municipios.
 Capacidad de Recaudación Local: Aunque los municipios tienen la capacidad legal
para recaudar impuestos y tasas locales, la capacidad real varía considerablemente
entre municipios. Algunos enfrentan dificultades para implementar sistemas de
recaudación efectivos debido a limitaciones administrativas y económicas.
  Infraestructura y Servicios Públicos: Muchos municipios enfrentan el desafío de
financiar y mantener infraestructura básica como agua potable, saneamiento,
pavimentación de calles y recolección de basura. El costo de proporcionar estos
servicios puede ser alto, especialmente en áreas urbanas en crecimiento.
 Desigualdades Regionales: Existe una disparidad significativa en los ingresos y
capacidades financieras entre los municipios urbanos y rurales. Los municipios más
urbanizados tienden a tener mayores ingresos fiscales debido a una base económica
más diversificada y una mejor capacidad para recaudar impuestos locales.
 Transparencia y Gobernanza: La transparencia en la gestión financiera y la
gobernanza local son áreas de preocupación. La falta de transparencia y rendición
de cuentas puede perpetuar problemas como la corrupción y la mala gestión de los
recursos públicos.
 Presión Demográfica y Servicios Sociales: El crecimiento demográfico y las
demandas crecientes de servicios sociales pueden ejercer presión adicional sobre las
finanzas municipales. Esto incluye la necesidad de mejorar y expandir servicios de
educación, salud, vivienda y programas sociales.
 Desafíos Climáticos y Ambientales: Nicaragua enfrenta desafíos ambientales
significativos, como la gestión de recursos naturales y la mitigación de desastres
naturales. Los municipios deben estar preparados para enfrentar estos desafíos, lo
que puede requerir inversiones adicionales en infraestructura resiliente y programas
de adaptación.
Las finanzas municipales en Nicaragua reflejan una mezcla de oportunidades y desafíos,
mejorar la capacidad de recaudación local, fortalecer la transparencia y la gobernanza, y
gestionar eficazmente los recursos para proporcionar servicios esenciales son áreas clave
para promover el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida en los municipios
nicaragüenses.
Funciones y Responsabilidades: El Consejo Municipal tiene diversas funciones y
responsabilidades que incluyen:
 Aprobar el presupuesto municipal y vigilar su ejecución.
 Establecer políticas y normativas locales.
 Autorizar la creación de ordenanzas municipales.
 Supervisar la administración de recursos municipales.
 Gestionar y mantener infraestructuras locales.
 Promover el desarrollo económico y social del municipio.
Los Consejos Municipales desempeñan un papel crucial en la administración y desarrollo
de los municipios en Nicaragua, actuando como una instancia clave para la gobernanza
local y la representación democrática de los intereses de la comunidad.
 El patrimonio municipal abarca una serie de activos y recursos que son gestionados
por los gobiernos locales para beneficiar a la comunidad. Estos pueden incluir:
 Infraestructura y Bienes Inmuebles: Edificios municipales como las alcaldías,
centros de salud, escuelas y bibliotecas públicas, así como mercados, parques y
espacios recreativos que son administrados y mantenidos por los municipios.
 Terrenos y Propiedades: Los municipios también pueden poseer terrenos destinados
para futuros desarrollos urbanos, áreas verdes, cementerios municipales, entre otros.
 Equipamiento y Maquinaria: Vehículos y maquinaria utilizados para servicios
públicos, como camiones de recolección de basura, ambulancias, patrullas
policiales, así como equipos para mantenimiento de calles, sistemas de agua potable
y alcantarillado.
 Recursos Financieros: Incluye los ingresos generados por impuestos municipales,
tasas y contribuciones especiales, así como las transferencias del gobierno central
que constituyen una parte importante del financiamiento municipal.
 Patrimonio Cultural y Natural: Algunos municipios también son responsables de la
conservación y promoción de su patrimonio cultural y natural, que puede incluir
sitios históricos, áreas protegidas, festividades tradicionales, entre otros.
 Activos Intangibles: También se consideran activos municipales intangibles como
licencias, permisos de operación y concesiones que generan ingresos o regulan
actividades dentro del municipio.