CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CORTE

SUPREMA - Sistema de Notificaciones Electronicas

SINOE
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,
Vocal Supremo:YRIVARREN FALLAQUE EDUARDO
RAYMUNDO RICARDO /Servicio Digital - Poder
Judicial del Perú
Fecha: 16/03/2023 09:19:48,Razón: RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE SUPREMA /
LIMA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA CORTE SUPREMA SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
- Sistema de Notificaciones CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
Electronicas SINOE
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,
Vocal Supremo:BUSTAMANTE
DEL CASTILLO WILBER /Servicio
CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021
Digital - Poder Judicial del Perú
Fecha: 16/03/2023 11:22:08,Razón:
DEL SANTA
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
Nulidad de medida disciplinaria y otro
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL PROCESO ORDINARIO - NLPT

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA CORTE SUPREMA Sumilla. La participación del trabajador en una
- Sistema de Notificaciones
Electronicas SINOE huelga ilegal o ilegitima no está comprendida
SEDE PALACIO DE JUSTICIA, dentro del ejercicio del derecho fundamental de la
Vocal Supremo:MALCA
GUAYLUPO VICTOR RAUL huelga y no suspende válidamente la relación de
/Servicio Digital - Poder Judicial del trabajo, constituyendo un incumplimiento
Perú
Fecha: 16/03/2023 12:57:39,Razón: contractual, sancionable disciplinariamente por el
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE empleador.
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA CORTE SUPREMA
Lima, doce de enero de dos mil veintitrés
- Sistema de Notificaciones
Electronicas SINOE
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,
Vocal Supremo:ATO ALVARADO
VISTA; la causa número cinco mil ciento cuarenta, guion dos mil veintiuno, guion DEL
Martin Eduardo FAU 20159981216
soft
Fecha: 16/03/2023 10:47:47,Razón: SANTA, en audiencia virtual de la fecha; interviniendo como ponente, el señor juez
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL supremo Yrivarren Fallaque, luego de producida la votación con arreglo a ley, se
emite la siguiente sentencia:
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA CORTE SUPREMA
- Sistema de Notificaciones
Electronicas SINOE I. MATERIA DEL RECURSO
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,
Vocal Supremo:CARLOS CASAS
ELISA VILMA /Servicio Digital -
Poder Judicial del Perú
Fecha: 16/03/2023 18:08:33,Razón:
RESOLUCIÓN
Se trata del recurso de casación interpuesto por la parte demandada, Corporación
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL Pesquera Inca Sociedad Anónima Cerrada, mediante escrito de cuatro de

CORTE SUPREMA DE
noviembre de dos mil veinte, de fojas doscientos diecinueve a doscientos cuarenta
JUSTICIA CORTE SUPREMA
- Sistema de Notificaciones y cuatro, contra la sentencia de vista de quince de octubre de dos mil veinte, de
Electronicas SINOE
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,
Secretario De Sala -
fojas doscientos tres a doscientos catorce, que revoca la sentencia de primera
Suprema:ARIAS VIVANCO MERLY
GRACE /Servicio Digital - Poder
Judicial del Perú
instancia de cuatro de setiembre de dos mil veinte, de fojas ciento sesenta y cuatro
Fecha: 20/03/2023 11:37:25,Razón:
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE a ciento setenta y cuatro, que declara infundada la demanda, y reformándola,
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL
declara fundada la demanda; en el proceso laboral seguido por el demandante, Lupo
Edil Mendocilla Otiniano, sobre nulidad de medida disciplinaria y otro.

II. CAUSALES DEL RECURSO

El presente recurso de casación fue declarado procedente mediante resolución de

fecha veintiuno de septiembre de dos mil veintidós, de fojas ochenta y cuatro a
ochenta y siete del cuaderno de casación, esta sala suprema declaró procedente el
recurso extraordinario interpuesto, por la siguiente causal:
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

i) Infracción normativa por inaplicación del artículo 70 del reglamento de la

Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo
N.° 11-92-TR y del literal a del artículo 77 del Te xto Único Ordenado de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo
N.° 10-2003-TR ; correspondiendo a esta sala suprema emitir pronunciamiento
sobre dicha causal.

III. CONSIDERANDO

Antecedentes del caso

Primero.

a) Demanda. Se aprecia de la demanda de diecinueve de noviembre de dos mil

diecinueve, de fojas veintinueve a cuarenta, la parte demandante insta como
pretensión principal la nulidad de las medidas disciplinarias de suspensión y
de forma accesoria la indemnización por daños y perjuicios en la suma de
ciento once con 11/100 soles (S/ 111.11) por el concepto de lucro cesante, se
retire del file personal los antecedentes de suspensión; más el pago de
intereses legales, costos y costas del proceso.

b) Sentencia de primera instancia. El juez del Octavo Juzgado de Trabajo de la

Corte Superior de Justicia Del Santa, declaró infundada la demanda en todos
sus extremos; argumentando que mediante resolución administrativa que
declara improcedente la huelga se exhorta a los trabajadores que se
abstengan de materializar la medida de protesta bajo apercibimiento de
declarar ilegal la huelga, conociendo así la ilegalidad de dicha acción;
asimismo, a efecto de que la demandada imponga una sanción a los
trabajadores, se siguió el debido procedimiento, estando la falta atribuida
contemplada en el artículo 89 del Reglamento Interno de Trabajo.
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

c) Sentencia de Segunda Instancia. El colegiado de la Sala Laboral Transitoria de

la misma Corte Superior de Justicia, revocó la sentencia apelada, y
reformándola, declaró fundada la demanda, argumentando que la huelga
efectuada aún no había sido declarada ilegal, por lo que la imputación de la
demandada no puede ser amparada. Asimismo, de la carta de imputación no
se aprecia la correcta tipificación de la falta imputada.

Sobre la figura de la huelga

Segundo. Antes de emitir pronunciamiento de fondo sobre la causal citada, esta

sala suprema considera necesario hacer algunas precisiones sobre la huelga, en la
forma siguiente:

1. Definición de huelga

Doctrinariamente existen dos corrientes para definir el derecho de huelga. La

doctrina clásica, recogida por nuestro sistema, en la cual se concibe a la
huelga como la suspensión colectiva, mayoritaria, voluntaria y pacífica de las
labores con abandono del centro de trabajo; y la denominada «dinámica»,
que concibe a la huelga como la perturbación de la manera habitual de
cumplir con las prestaciones laborales.

En el Decreto Supremo N.° 010-2003-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante, TUOLRCT), se define la
huelga de la manera siguiente:

“Artículo 72°. - Huelga es la suspensión colectiva del trabajo acordada

mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacífica por los
trabajadores, con abandono del centro de trabajo. Su ejercicio se regula por el
presente Texto Único Ordenado y demás normas complementarias y conexas.”

2. Características de la huelga

a. Suspensión del trabajo. La huelga implica dejar de hacer, dejar de

trabajar; por ello queda fuera de esta definición cualquier acto que
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

consista en disminuir o variar el ritmo de trabajo que no implique la

suspensión de las labores.

b. Suspensión colectiva. Solo de manera grupal los trabajadores pueden

realizar la huelga, este elemento se fundamenta en el hecho que el
ejercicio del derecho de la huelga es colectivo y no individual.

c. Acuerdo mayoritario. La decisión de ejercitar el derecho de huelga

sólo puede provenir de un acuerdo tomado por los trabajadores en
forma mayoritaria durante una asamblea que debe cumplir las
formalidades exigidas por el artículo 73 del TUOLRCT.

d. Realización voluntaria. El ejercicio del derecho de huelga debe ser

voluntario sin coacción alguna, eliminando toda clase de presiones
abusivas.

e. Realización pacífica. El ejercicio del derecho de huelga debe ser

pacífico, rechazando la utilización de formas violentas sobre las
personas; por ejemplo, agresiones contra los directivos de la empresa o
contra los bienes de la misma (destrucción de la maquinaria o de las
instalaciones); aspecto que es reiterado en el artículo 79 del TUOLRCT.

f. Abandono del centro de trabajo. La huelga debe realizarse fuera de las

instalaciones del centro de trabajo, entendiéndose que al suspenderse
las labores no pueden permanecer los trabajadores dentro de la
empresa.

3. Límites al derecho de huelga

En cuanto a los límites al ejercicio del derecho de huelga, el Tribunal Constitucional

considera lo siguiente:

“15. Por su parte, la Constitución peruana reconoce límites al ejercicio del derecho de
huelga [artículo 28º, inciso 3), de la Constitución], en la medida que en principio no
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

existen derechos fundamentales absolutos, debiendo protegerse o preservarse no

sólo otros derechos fundamentales, sino también otros bienes constitucionalmente
protegidos.

16. Derivado de ello, por razón de la persona, se encuentran excluidos del goce de la
libertad sindical y del derecho de huelga, los siguientes:

a) Los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan
cargos de confianza o de dirección (artículo 42° de la Constitución).

b) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional (artículo 42°

de la Constitución).

c) Los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público (artículo 153º de la
Constitución).

17. Por otro lado, también a nivel legislativo se establecen límites al ejercicio del
derecho de huelga, por razón de la naturaleza del servicio. Así, el Texto Único
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo Nº 010-
2003-TR, prevé que:

Artículo 82º.- Cuando la huelga afecte los servicios públicos esenciales o se requiera
garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los trabajadores en
conflicto deben garantizar la permanencia del personal necesario para impedir
su interrupción total y asegurar la continuidad de los servicios y actividades
que así lo exijan. (Énfasis nuestro).

En la determinación legal de los servicios públicos esenciales, la misma norma

determina un listado (artículo 83º), a saber: a) Los sanitarios y de salubridad; b) Los
de limpieza y saneamiento; c) Los de electricidad, agua y desagüe, gas y
combustible; d) Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias; e) Los de
establecimientos penales; f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones; g) Los de
transporte; h) Los de naturaleza estratégica o que se vinculen con la defensa o
seguridad nacional; i) Los de administración de justicia por declaración de la Corte
Suprema de Justicia de la República; y, j) Otros que sean determinados por Ley1.”

Tercero. Adicionalmente, cabe destacar que los derechos fundamentales como

todos los derechos subjetivos no son absolutos, por lo que su ejercicio se encuentra
limitado por otros derechos. En tal sentido, el derecho a la huelga no es la
excepción, toda vez que su ejercicio no puede vulnerar otros derechos o bienes
constitucionalmente protegidos, debiendo entenderse que la huelga es un derecho

1 STC N° 00005-2008-PI/TC de 04 de setiembre de 2009 , fundamentos 15 al 17.

 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

que se ejerce con las limitaciones que la ley le imponga, esto es, en armonía con el
interés público y con los demás derechos fundamentales.

Cuarto. Finalmente, esta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la

Corte Suprema de Justicia de la República cumpliendo su función unificadora de la
jurisprudencia laboral, al amparo de lo dispuesto en el artículo 22 del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial 2, en la Casación Laboral N.°
25646-2017-AREQUIPA, ha establecido como doctrina jurisprudencial lo
siguiente:

“La paralización de labores realizada por una organización sindical a pesar que la
Autoridad Administrativa de Trabajo, en forma previa declaró improcedente su
materialización, acarrea la correspondiente responsabilidad disciplinaria para sus
autores, sin perjuicio del descuento de las remuneraciones por los días no laborados.

En ningún caso la medida disciplinaria a aplicarse a los huelguistas podrá ser el

despido.”

Delimitación del objeto de pronunciamiento

Quinto. La causal declarada procedente, está referida a la infracción normativa por

inaplicación del literal a del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N.° 10-2003-

2 Carácter vinculante de la doctrina jurisprudencial.

Artículo 22.- Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la República

ordenan la publicación trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de las Ejecutorias que fijan
principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las
instancias judiciales.
Estos principios deben ser invocados por los Magistrados de todas las instancias judiciales,
cualquiera que sea su especialidad, como precedente de obligatorio cumplimiento. En caso
que por excepción decidan apartarse de dicho criterio, están obligados a motivar
adecuadamente su resolución dejando constancia del precedente obligatorio que
desestiman y de los fundamentos que invocan.
Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la República pueden excepcionalmente
apartarse en sus resoluciones jurisdiccionales, de su propio criterio jurisprudencial,
motivando debidamente su resolución, lo que debe hacer conocer mediante nuevas
publicaciones, también en el Diario Oficial "El Peruano", en cuyo caso debe hacer mención
expresa del precedente que deja de ser obligatorio por el nuevo y de los fundamentos que
invocan.
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

TR y del artículo 70 del reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo aprobado por Decreto Supremo N.° 011-92-TR, que mencionan lo
siguiente:

Literal a del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N.° 10-
2003-TR:

“La huelga declarada observando lo establecido en el artículo 73, produce los

siguientes efectos:

a) Determina la abstención total de las actividades de los trabajadores en ella

comprendidos, con excepción del personal de dirección o de confianza y del
personal comprendido en el artículo 78.”

Esta abstención total de las actividades en el ámbito donde se ejerce la huelga, resulta
coherente respecto a la decisión adoptada mayoritariamente de acatar tal medida; la
huelga implica la no prestación de ninguna clase de trabajo a favor del empleador.

Artículo 70 del reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo

aprobado por Decreto Supremo N.° 11-92-TR:

“Artículo 70.- Cuando la huelga sea declarada observando los requisitos legales de
fondo y forma establecidos por la Ley, todos los trabajadores comprendidos en el
respectivo ámbito, deberán abstenerse de laborar, y por lo tanto, el empleador no
podrá contratar personal de reemplazo para realizar las actividades de los
trabajadores en huelga. La abstención no alcanza al personal indispensable para la
empresa a que se refiere el artículo 78 de la Ley, al personal de dirección y de
confianza, debidamente calificado de conformidad con el Decreto Legislativo N.º 728,
así como el personal de los servicios públicos esenciales que debe garantizar la
continuidad de servicio”.

Sexto. En adición al ejercicio del derecho de huelga, tal previsión legal conlleva al
análisis de los efectos de la huelga declarada improcedente, como ha ocurrido en el
presente caso.

Para el análisis antes descrito, debe tenerse en consideración que la participación del
trabajador en una huelga legal o legítima está comprendida dentro del ejercicio del
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

derecho fundamental de huelga y suspende válidamente la relación de trabajo del

trabajador huelguista hasta el momento de su reincorporación efectiva al trabajo, y no
puede dar lugar a sanción alguna. Por el contrario, la participación del trabajador en
una huelga ilegal o ilegitima no está comprendida dentro del ejercicio del derecho
fundamental de huelga y no suspende válidamente la relación de trabajo,
constituyendo un incumplimiento contractual, sancionable disciplinariamente por el
empleador.

Séptimo. De acuerdo a lo antes expuesto, es pertinente establecer si la huelga

promovida por los trabajadores ha sido declarada improcedente por la Autoridad
Administrativa de Trabajo al no reunir los requisitos sancionados por la legislación, lo
que conlleva a que no se pueda efectivizar el efecto previsto en el literal a del artículo
77 de la Decreto Supremo N.° 010-2003-TR materia de análisis.

En efecto, fluye del Expediente Administrativo N.° 027-2019-HG-DPSC-CHIM, que la

comunicación de huelga mencionada fue declarada improcedente en la Resolución N.°
041-2019-REGIONANCHASH-DRTYPE/DPSC-CHIM, de fecha treinta de septiembre
de dos mil diecinueve, resolución notificada al sindicato el día cuatro de octubre de dos
mil diecinueve, es decir, cinco días antes de que el demandante ejerza la paralización
de labores. Apelada la decisión administrativa, Resolución N.° 010-2020-REGION
ANCASH DRTYPE-CHIM de cuatro de junio de dos mil veinte, confirmó la
improcedencia de la de huelga, disponiendo que se abstenga de materializar dicha
medida de fuerza anunciada, bajo apercibimiento de ser declarada ilegal.

Octavo. En particular y en el caso concreto, consideramos que no se podía

materializar válida y legalmente una abstención de labores como en el caso de autos,
que ocurrió durante tres (03) días sucesivos en la empresa demandada (desde el
nueve al once de octubre de dos mil diecinueve); y como consecuencia de ese
incumplimiento a la ley que regula los derechos colectivos del trabajador; consideramos
que está legal y disciplinariamente habilitada la facultad del empleador de calificar la
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

paralización ex profesamente sancionada como improcedente por la Autoridad

Administrativa de Trabajo como una falta laboral sancionable disciplinariamente.

De la línea argumentativa expuesta, la sanción impuesta al actor se ha concretado con

la sanción de suspensión de un día; aunado a ello, la Autoridad Administrativa de
Trabajo ha ratificado sucesiva y uniformemente que la decisión de ejercer el derecho
de huelga era improcedente; esto es, la decisión del empleador se ha tomado de
manera coherente con los criterios del ente competente.

En ese sentido, este supremo tribunal considera que en el presente caso nos
encontramos ante un incumplimiento contractual laboral, sancionable
disciplinariamente, y no ante una causa de suspensión válida del contrato de trabajo,
como se considera en la tesis propuesta por el demandante.

Noveno. En dicho contexto, la sanción de suspensión por un día impuesta por la parte
empleadora a un trabajador incurso en una deliberada paralización de labores de tres
(03) días sucesivos, la que además no ha sido declarada procedente por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, será considerada legal y válida; más aún, si la sanción que
es materia de la presente impugnación judicial, guarda proporcionalidad, con el número
de días irregulares en los cuales el demandante no ha brindado su prestación personal
de labores de acuerdo al contrato laboral suscrito entre las partes; y razonabilidad, con
el incumplimiento comprobado de la ley y las decisiones administrativas que
establecieron la improcedencia del ejercicio del derecho de huelga por parte del
demandante; razones por las cuales esta causal deviene en fundada.

IV. DECISIÓN

Por estas consideraciones:

1. Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto por la parte

demandada, Corporación Pesquera Inca Sociedad Anónima Cerrada,
 SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N.º 5140-2021

DEL SANTA
Nulidad de medida disciplinaria y otro
PROCESO ORDINARIO - NLPT

mediante escrito de cuatro de noviembre de dos mil veinte, en fojas

doscientos diecinueve a doscientos cuarenta y cuatro.
2. CASARON la sentencia de vista de fecha de quince de octubre de dos mil
veinte, en fojas doscientos tres a doscientos catorce; y actuando en sede de
instancia; CONFIRMARON la sentencia de primera instancia, de cuatro de
setiembre de dos mil veinte, en fojas ciento sesenta y cuatro a ciento setenta
y cuatro, que declara infundada la demanda.
3. DISPONER la publicación del texto de la presente resolución en el Diario
Oficial El Peruano conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley N.º
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo.
4. NOTIFICAR la sentencia a las partes procesales pertinentes del proceso
ordinario laboral sobre impugnación de sanción disciplinaria y otros.

S.S

BUSTAMANTE DEL CASTILLO

YRIVARREN FALLAQUE

MALCA GUAYLUPO

ATO ALVARADO

CARLOS CASAS

jiab/lvc