Normatividad CNDH

Forros ACEPTADO WEB 2A Normatividad CNDH 2016.
pdf 1 11/1/16 8:35 PM
NORMATIVIDAD DE LA COMISIÓN NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS
NORMATIV IDAD DE LA
COMISIÓN NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
Normatividad.indd 2 04/11/16 6:58 a.m.
COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
NORMATIVIDAD DE LA COMISIÓN
NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
2016

Duodécima edición: noviembre, 2016
D. R. © Comisión Nacional
de los Derechos Humanos
Periférico Sur 3469,
esquina Luis Cabrera,
Col. San Jerónimo Lídice,
C. P. 10200, Ciudad de México
Diseño de portada:
Flavio López Alcocer
Diseño de interiores y formación:

H. R. Astorga
Impreso en México

CONTENIDO
DECRETOS CONSTITUCIONALES
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA

EL ARTÍCULO 102, APARTADO B, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS . . . . . 37
DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL INCISO G) A LA

FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. . . . . . 41
DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIÓN

DEL CAPÍTULO I DEL TÍTULO PRIMERO Y REFORMA
DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS . . . . . . . . . . . . . . . . 43
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías. . . . . . . . . . . . 44
LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL


DE LOS DERECHOS HUMANOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
TÍTULO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Capítulo único. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

N ormatividad de la C omisión N acional de los D erechos H umanos
TÍTULO II. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL

DE DERECHOS HUMANOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Capítulo I. De la integración y facultades de la Comisión Nacional . 57
Capítulo II. De la elección, facultades y obligaciones
del Presidente de la Comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Capítulo III. De la integración y facultades del Consejo. . . . . . . . . . . 64
Capítulo IV. Del nombramiento y facultades
de la Secretaría Ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Capítulo V. Del nombramiento y facultades de los Visitadores. . . . . 68
TÍTULO III. DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIÓN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Capítulo I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Capítulo II. De los acuerdos y recomendaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Capítulo III. De las notificaciones y los informes. . . . . . . . . . . . . . . . 76
Capítulo IV. De las inconformidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
TÍTULO IV. DE LAS AUTORIDADES Y LOS SERVIDORES
PÚBLICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Capítulo I. Obligaciones y colaboración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Capítulo II. De la responsabilidad de las autoridades
y servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
TÍTULO V. DEL RÉGIMEN LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Capítulo único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
TÍTULO VI. DEL PATRIMONIO Y DEL PRESUPUESTO
DE LA COMISIÓN NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
REGLAMENTO INTERNO DE
LA COMISIÓN NACIONAL
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
TÍTULO II. FACULTADES DE LA COMISIÓN NACIONAL. . . . . . . 104

C ontenido
Capítulo Único. Competencia en materia de presuntas

violaciones a derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
TÍTULO III. DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
DE LA COMISIÓN NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Capítulo I. Integración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Capítulo II. Presidencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Capítulo III. Órgano Interno de Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Capítulo IV. Del Consejo Consultivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Capítulo V. Visitadurías Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Capítulo VI. Secretaría Ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Capítulo VII. De las excusas e impedimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
TÍTULO IV. DEL PROCEDIMIENTO
ANTE LA COMISIÓN NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Capítulo II. De la presentación de la queja y del escrito de queja. . . 140
Capítulo III. De la calificación del escrito de queja. . . . . . . . . . . . . . . 145
Capítulo IV. De la tramitación del expediente de queja. . . . . . . . . . . 148
Capítulo V. De la conciliación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Capítulo VI. De las causas de conclusión de los expedientes
de queja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Capítulo VII. De las Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Capítulo VIII. De los documentos de no responsabilidad . . . . . . . . . 162
TÍTULO V. INCONFORMIDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Capítulo I. Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Capítulo II. Del recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Capítulo III. Del recurso de impugnación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Capítulo IV. Disposiciones generales en materia de recursos. . . . . . 170
TÍTULO VI. INFORMES ANUALES Y ESPECIALES. . . . . . . . . . . . . . . 172
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
TÍTULO VII. DE LA EJECUCIÓN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
TÍTULO VIII. DE LA SUPLENCIA DE SERVIDORES PÚBLICOS. . . . 175
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

NORMATIVIDAD APLICABLE
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . 188
Capítulo I. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Capítulo II. De los Principios Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Capítulo III. De los Sujetos Obligados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
TÍTULO SEGUNDO. RESPONSABLES EN MATERIA
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN . . . . . . . . 200
Capítulo I. Del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública
y Protección de Datos Personales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Capítulo II. De los Organismos garantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Capítulo III. De los Comités de Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Capítulo IV. De las Unidades de Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Capítulo V. Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes. . . 213
TÍTULO TERCERO. PLATAFORMA NACIONAL
DE TRANSPARENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Capítulo Único. De la Plataforma Nacional de Transparencia . . . . . 214
TÍTULO CUARTO. CULTURA DE TRANSPARENCIA
Y APERTURA GUBERNAMENTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Capítulo I. De la promoción de la transparencia
y el derecho de acceso a la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Capítulo II. De la Transparencia Proactiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Capítulo III. Del Gobierno Abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
TÍTULO QUINTO. OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA. . . . . . . . 219
Capítulo I. De las disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Capítulo II. De las obligaciones de transparencia comunes. . . . . . . . 222
Capítulo III. De las obligaciones de transparencia específicas
de los sujetos obligados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Capítulo IV. De las obligaciones específicas de las personas físicas o
morales que reciben y ejercen recursos públicos
o ejercen actos de autoridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

C ontenido
Capítulo V. De las obligaciones específicas en materia energética. . 245

Capítulo VI. De la verificación de las obligaciones de transparencia. 246
Capítulo VII. De la denuncia por incumplimiento
a las obligaciones de transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
TÍTULO SEXTO. INFORMACIÓN CLASIFICADA. . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Capítulo I. De las disposiciones generales de la clasificación
y desclasificación de la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Capítulo II. De la Información Reservada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Capítulo III. De la Información Confidencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
TÍTULO SÉPTIMO. PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Capítulo I. Del Procedimiento de Acceso a la Información. . . . . . . . 259
Capítulo II. De las Cuotas de Acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
TÍTULO OCTAVO. DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA DE ACCESO
Capítulo I. Del Recurso de Revisión
ante los Organismos garantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Capítulo II. Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto . . . . . . 273
Capítulo III. De la atracción de los Recursos de Revisión . . . . . . . . . 279
Capítulo IV. Del Recurso de Revisión en materia
de Seguridad Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Capítulo V. Del Recurso de Revisión de Asuntos Jurisdiccionales
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Capítulo VI. Del Cumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Capítulo VII. De los criterios de interpretación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
TÍTULO NOVENO. MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES. . . . . . . 285
Capítulo I. De las Medidas de Apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Capítulo II. De las Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . 297
Capítulo I. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Capítulo II. De los Sujetos Obligados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

TÍTULO SEGUNDO. RESPONSABLES EN MATERIA

DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN . . . . . . . . 304
Capítulo I. Del Instituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Capítulo II. Del Consejo Consultivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Capítulo III. Unidades de Transparencia y Comités
de Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Capítulo IV. Del Gobierno Abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
TÍTULO TERCERO. OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA. . . . . . . 336
Capítulo I. De las obligaciones de transparencia
de los sujetos obligados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Capítulo II. De las obligaciones específicas de las personas
físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos
federales o realizan actos de autoridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
Capítulo III. De la verificación de las obligaciones de transparencia. 370
Capítulo IV. De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones
de transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
TÍTULO CUARTO. INFORMACIÓN CLASIFICADA. . . . . . . . . . . . . . . 376
Capítulo I. De la clasificación de la información. . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Capítulo II. De la Información Reservada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Capítulo III. De la Información Confidencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Capítulo IV. De las Versiones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
TÍTULO QUINTO. DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO
Capítulo I. Del procedimiento de acceso a la información. . . . . . . . . 385
Capítulo II. De las Cuotas de Reproducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Capítulo III. Del Recurso de Revisión ante el Instituto . . . . . . . . . . . 393
Capítulo IV. Del Recurso de Revisión de Asuntos Jurisdiccionales
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Capítulo V. Del cumplimiento de las resoluciones del Instituto. . . . 402
Capítulo VI. De los criterios de interpretación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
TÍTULO SEXTO. MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES. . . . . . . . . 403
Capítulo I. De las Medidas de Apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Capítulo II. De las Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Capítulo III. Del procedimiento sancionatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
10

C ontenido
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL
TÍTULO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
TÍTULO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Capítulo único. Clasificación de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
TÍTULO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Capítulo único. Protección de Datos Personales. . . . . . . . . . . . . . . . . 424
TÍTULO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Capítulo único. Procedimiento de acceso a la información
y medios de impugnación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
MECANISMO NACIONAL
DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN

CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
PARTE I. PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
PARTE II. EL SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN. . . . . . . . . . . . . . 437
PARTE III. MANDATO DEL SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN. 441
PARTE IV. MECANISMOS NACIONALES DE PREVENCIÓN. . . . . . . 445
PARTE V. DECLARACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
PARTE VI. DISPOSICIONES FINANCIERAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
PARTE VII. DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO MECANISMO
NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA. . . . . . . . . . 453
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO

FEDERAL Y LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL MECANISMO
NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA. . . . . . . . . . 457
11

ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL
DISPOSICIONES APLICABLES
A LA COMISIÓN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS (CD)
LEY GENERAL DE VÍCTIMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

Capítulo I. Aplicación, objeto e interpretación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Capítulo II. Concepto, principios y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 551
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS. . . . . . 560
Capítulo I. De los derechos en lo general de las víctimas. . . . . . . . . . 560
Capítulo II. De los derechos de ayuda, asistencia y atención. . . . . . . 564
Capítulo III. Del derecho de acceso a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
Capítulo IV. De los derechos de las víctimas en el proceso penal . . . 566
Capítulo V. Del derecho a la verdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
Capítulo VI. Del derecho a la reparación integral. . . . . . . . . . . . . . . . 575
TÍTULO TERCERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Capítulo I. Medidas de ayuda inmediata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Capítulo II. Medidas en materia de alojamiento y alimentación. . . . 581
Capítulo III. Medidas en materia de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
Capítulo IV. Medidas en materia de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
Capítulo V. Medidas en materia de asesoría jurídica. . . . . . . . . . . . . 584
TÍTULO CUARTO. MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN. . . . . . 584
Capítulo II. Medidas económicas y de desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . 587
Capítulo III. Medidas de atención y asistencia en materia
de procuración y administración de justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
12

C ontenido
TÍTULO QUINTO. MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL. . . . . . . 589

Capítulo I. Medidas de restitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
Capítulo II. Medidas de rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
Capítulo III. Medidas de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Capítulo IV. Medidas de satisfacción. Capítulo V. Medidas de no
repetición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
TÍTULO SEXTO. SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS. 599
Capítulo I. Creación y objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
Capítulo II. Integración del Sistema Nacional de Atención
a Víctimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
Capítulo III. De la estructura operativa del Sistema Nacional
de Atención a Víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
Capítulo IV. Registro Nacional de Víctimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
Capítulo V. Ingreso de la víctima al Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
TÍTULO SÉPTIMO. DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . 628
Capítulo I. De la Federación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
Capítulo II. Del acceso a la justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634
Capítulo III. De las entidades federativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
Capítulo IV. De los municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
Capítulo V. De los servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
Capítulo VI. Del Ministerio Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
Capítulo VII. De los integrantes del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . 642
Capítulo VIII. Del Asesor Jurídico de las Víctimas. . . . . . . . . . . . . . . 644
Capítulo IX. De los funcionarios de Organismos Públicos
de Protección de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645
Capítulo X. De las policías. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646
Capítulo XI. De la víctima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
TÍTULO OCTAVO. FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA
Y REPARACIÓN INTEGRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
Capítulo I. Objeto e integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
Capítulo II. De la administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650
Capítulo III. Del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652
Capítulo IV. De la reparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
TÍTULO NOVENO. DE LA CAPACITACIÓN, FORMACIÓN,
ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656
TÍTULO DÉCIMO. DE LA ASESORÍA JURÍDICA FEDERAL Y DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS . . . . . . 659
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
13

LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR

Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA
DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
LIBRO PRIMERO. DE LO SUSTANTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
Capítulo I. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
Capítulo II. Competencias y facultades en la prevención,
investigación, procesamiento, sanción y ejecución de penas
de los delitos previstos en esta Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS DELITOS EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Capítulo I. De los principios para la investigación, procesamiento
e imposición de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Capítulo II. De los delitos en materia de trata de personas. . . . . . . . 683
Capítulo II. Reglas comunes para los delitos previstos en esta Ley. . 693
Capítulo III. Del Resarcimiento y Reparación del Daño . . . . . . . . . . 697
Capítulo IV. De las Técnicas de Investigación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700
TÍTULO TERCERO. DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
A LAS VÍCTIMAS, OFENDIDOS Y TESTIGOS DE LOS DELITOS
EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704
Capítulo I. Derechos de las Víctimas y Testigos
Durante el Procedimiento Penal y Medidas de Protección
a su Favor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704
Capítulo II. Protección y Asistencia a las Víctimas. . . . . . . . . . . . . . . 710
Capítulo III. De los Derechos de las Víctimas Extranjeras
en México y de las Víctimas Mexicanas en el Extranjero. . . . . . . . 712
Capítulo IV. De la Protección y Asistencia a las Víctimas
y el Fondo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714
Capítulo V. Del Programa de Protección a Víctimas y Testigos. . . . . 717
LIBRO SEGUNDO. DE LA POLÍTICA DE ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . 718
TÍTULO PRIMERO. DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL
Y EL PROGRAMA NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
Capítulo I. De la Comisión Intersecretarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
Capítulo II. Del Programa Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
Capítulo III. De la Evaluación del Programa Nacional. . . . . . . . . . . . 733
14

C ontenido
TÍTULO SEGUNDO. DE LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS

PREVISTOS EN ESTA LEY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
Capítulo I. De las Políticas y Programas de Prevención. . . . . . . . . . . 733
Capítulo II. Atención Preventiva a Zonas y Grupos
de Alta Vulnerabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 735
Capítulo III. De la Evaluación de los Programas de Prevención. . . . 737
Capítulo IV. De la Atención a Rezagos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738
TÍTULO TERCERO. FACULTADES Y COMPETENCIAS DE LAS
AUTORIDADES DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO . . . . . . 738
Capítulo I. Del Gobierno Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738
Capítulo II. De las Autoridades Estatales, Municipales
y del Distrito Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
Capítulo III. De la Reglamentación del Programa . . . . . . . . . . . . . . . 745
Capítulo IV. Del Financiamiento a la Prevención, Sanción
y Erradicación de los Delitos Previstos en esta Ley y
de la Asistencia y Protección a las Víctimas, Ofendidos
y Testigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR,

SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN
Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS. . . . 755
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
TÍTULO SEGUNDO. DE LAS MEDIDAS Y MECANISMOS
PARA PREVENIR, PROTEGER Y ASISTIR A LAS VÍCTIMAS,
OFENDIDOS Y TESTIGOS DE LOS DELITOS EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Capítulo I. De las medidas de prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Capítulo II. De la asistencia y protección a las víctimas
y del acceso a la justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 761
Capítulo III. De las medidas para asistir a las víctimas extranjeras
en territorio mexicano y víctimas de nacionalidad
mexicana en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766
Capítulo IV. Del procedimiento para la reparación del daño. . . . . . . 769
15

TÍTULO TERCERO. DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL

PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS
EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA
LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS
DE ESTOS DELITOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
Capítulo I. Del objeto, integración y funcionamiento
de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
Capítulo II. De las obligaciones para las dependencias
y entidades integrantes de la Comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
Capítulo III. De la Subcomisión Consultiva de la Comisión . . . . . . . 779
Capítulo IV. De la base de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780
TÍTULO CUARTO. DEL FONDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
TÍTULO QUINTO. DE LA COORDINACIÓN ENTRE AUTORIDADES
DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
Capítulo I. Del gobierno federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
Capítulo II. De la capacitación, formación y actualización . . . . . . . . 788
Capítulo III. De la elaboración, implementación
y supervisión del Programa Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 789
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES

A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 794
TÍTULO II. MODALIDADES DE LA VIOLENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Capítulo I. De la violencia en el ámbito familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Capítulo II. De la violencia laboral y docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
Capítulo III. De la violencia en la comunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
Capítulo IV. De la violencia institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
Capítulo V. De la violencia feminicida y de la alerta de violencia
de género contra las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
Capítulo VI. De las órdenes de protección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
TÍTULO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
Capítulo I. Del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
Capítulo II. Del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar
y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . 809
16

C ontenido
Capítulo III. De la distribución de competencias en materia

de prevención, atención, sanción y erradicación
de la violencia contra las mujeres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811
Capítulo IV. De la atención a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 829
Capítulo V. De los refugios para las víctimas de violencia. . . . . . . . . 831
TÍTULO IV. DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES . . . . . . . 833
Capítulo Único. De las Responsabilidades y Sanciones. . . . . . . . . . . 833
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ACCESO

DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA. . . 841
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842
TÍTULO SEGUNDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
Capítulo I. De la prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
Capítulo II. De la atención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
Capítulo III. De las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852
Capítulo IV. De la erradicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
TÍTULO TERCERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 856
Capítulo I. De la alerta de violencia de género y violencia
feminicida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 856
Capítulo II. De la aplicación de las órdenes de protección. . . . . . . . . 864
TÍTULO CUARTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
Capítulo I. Del Sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
Capítulo II. Del Programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 868
TÍTULO QUINTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869
Capítulo I. De la Coordinación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869
TÍTULO SEXTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 880
Capítulo I. De los refugios para las mujeres en situación
de violencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 880
LEY FEDERAL PARA PREVENIR

Y SANCIONAR LA TORTURA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 885
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS

Y ADOLESCENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893
TÍTULO PRIMERO. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . 894
17

TÍTULO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS

Y ADOLESCENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902
Capítulo Primero. Del Derecho a la Vida, a la Supervivencia
y al Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
Capítulo Segundo. Del Derecho de Prioridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
Capítulo Tercero. Del Derecho a la Identidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905
Capítulo Cuarto. Del Derecho a Vivir en Familia . . . . . . . . . . . . . . . . 906
Capítulo Quinto. Del Derecho a la Igualdad Sustantiva. . . . . . . . . . . 915
Capítulo Sexto. Del Derecho a No ser Discriminado. . . . . . . . . . . . . . 917
Capítulo Séptimo. Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar
y a un Sano Desarrollo Integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
Capítulo Octavo. Derecho de Acceso a una Vida Libre de Violencia
y a la Integridad Personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Capítulo Noveno. Del Derecho a la Protección de la Salud
y a la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921
Capítulo Décimo. Del Derecho a la Inclusión de Niñas, Niños y
Adolescentes con Discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 924
Capítulo Décimo Primero. Del Derecho a la Educación. . . . . . . . . . . 927
Capítulo Décimo Segundo. De los Derechos al Descanso
y al Esparcimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 932
Capítulo Décimo Tercero. De los Derechos de la Libertad de
Convicciones Éticas, Pensamiento, Conciencia, Religión
y Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933
Capítulo Décimo Cuarto. De los Derechos a la Libertad
de Expresión y de Acceso a la Información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 934
Capítulo Décimo Quinto. Del Derecho a la Participación . . . . . . . . . 936
Capítulo Décimo Sexto. Del Derecho de Asociación y Reunión. . . . . 937
Capítulo Décimo Séptimo. Del Derecho a la Intimidad. . . . . . . . . . . 937
Capítulo Décimo Octavo. Del Derecho a la Seguridad Jurídica
y al Debido Proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 940
Capítulo Décimo Noveno. Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes . 944
TÍTULO TERCERO. DE LAS OBLIGACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
Capítulo Único. De quienes ejercen la Patria Potestad, Tutela o Guarda
y Custodia de Niñas, Niños y Adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
TÍTULO CUARTO. DE LA PROTECCIÓN DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Capítulo Único. De los Centros de Asistencia Social. . . . . . . . . . . . . . 953
18

C ontenido
TÍTULO QUINTO. DE LA PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN INTEGRAL

DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. . . . . 959
Capítulo Primero. De las autoridades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959
Capítulo Segundo. De las Procuradurías de Protección. . . . . . . . . . . 968
Capítulo Tercero. Del Sistema Nacional de Protección Integral. . . . 973
Capítulo Cuarto. De los Sistemas de Protección en las Entidades
Federativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981
Capítulo Quinto. De los Organismos de Protección de los Derechos
Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 985
Capítulo Sexto. Del Programa Nacional y de los Programas Locales . 985
TÍTULO SEXTO. DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS. . . . 986
Capítulo Único. De las Infracciones y Sanciones Administrativas . . 986
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS

DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 995
TÍTULO SEGUNDO. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN
INTEGRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997
Capítulo I. De las disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997
Capítulo II. De su integración, organización y funcionamiento . . . . 998
Capítulo III. Del Consejo Consultivo del Sistema
Nacional de Protección Integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
TÍTULO TERCERO. PROGRAMA NACIONAL Y EVALUACIÓN
DE LAS POLÍTICAS VINCULADAS CON LA PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. . . . . . . . 1005
Capítulo I. Del Programa Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1005
Capítulo II. De la evaluación de las políticas vinculadas
con la protección de los derechos de niñas, niños
y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1007
TÍTULO CUARTO. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN,
REGISTROS NACIONALES
Y BASES DE DATOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. . . . . 1009
Capítulo I. Del Sistema Nacional de Información. . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Capítulo II. Del registro de las niñas, niños y adolescentes
susceptibles de adopción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1011
Capítulo III. Del Registro Nacional de Centros
de Asistencia Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1014
19

Capítulo IV. De las bases de datos de niñas, niños y adolescentes

migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1015
Capítulo V. Del Registro de Autorizaciones de Profesionales
en Materia de Trabajo Social y Psicología o Carreras Afines
para Intervenir en Procedimientos de Adopción. . . . . . . . . . . . . . 1017
TÍTULO QUINTO. PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1018
Capítulo único. De las acciones de protección de niñas, niños
y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1018
TÍTULO SEXTO. MEDIDAS DE PROTECCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Capítulo I. De las medidas de protección especial . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Capítulo II. De las medidas urgentes de protección especial. . . . . . . 1021
Capítulo III. Del acogimiento residencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1022
Capítulo IV. De la supervisión de los Centros de Asistencia Social. . 1023
Capítulo V. De las familias de acogida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024
TÍTULO SÉPTIMO. PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIÓN. . . . . . . . . . 1028
Capítulo I. De la emisión de los Certificados de Idoneidad. . . . . . . . 1028
Capítulo II. Del Acogimiento Pre-Adoptivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030
Capítulo III. De la autorización de profesionales en materia
de trabajo social y psicología o carreras afines para intervenir
en los procedimientos de adopción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
TÍTULO OCTAVO. ADOPCIÓN INTERNACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . 1033
Capítulo I. De la adopción internacional de las niñas,
niños y adolescentes con residencia en México . . . . . . . . . . . . . . . 1033
Capítulo II. De la adopción internacional de las niñas, niños y
adolescentes residentes en el extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1037
TÍTULO NOVENO. NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
MIGRANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038
TÍTULO DÉCIMO
SANCIONES ADMINISTRATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1040
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL

DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES . . . . . . . . . . . . 1043
LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . 1044
TÍTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
Capítulo único. Ámbito de aplicación y objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
TÍTULO II. PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO. . 1050
20

C ontenido
Capítulo I. Principios generales del Sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050

Capítulo II. Derechos y deberes de las personas adolescentes . . . . . 1057
Capítulo III. Derechos de las víctimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1069
TÍTULO III. COMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1070
Capítulo único. Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1070
TÍTULO IV. AUTORIDADES, INSTITUCIONES Y ÓRGANOS. . . . . . . 1072
Capítulo II. Del Ministerio Público especializado. . . . . . . . . . . . . . . . 1073
Capítulo III. De la defensa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1074
Capítulo IV. De las autoridades de mecanismos alternativos . . . . . . 1075
Capítulo V. De los jueces y magistrados especializados. . . . . . . . . . . 1077
Capítulo VI. De las autoridades de ejecución de medidas . . . . . . . . . 1077
Capítulo VII. De las autoridades auxiliares en el sistema integral . . 1083
Capítulo VIII. Sistema Nacional de Información Estadística
del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. . . . . . . 1087
LIBRO SEGUNDO
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS Y FORMAS DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089
TÍTULO I. MECANISMOS ALTERNATIVOS
DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089
Capítulo II. La mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1090
Capítulo III. Los procesos restaurativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
TÍTULO II. SOLUCIONES ALTERNAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1094
Capítulo II. Acuerdos reparatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1094
Capítulo III. Suspensión condicional del proceso. . . . . . . . . . . . . . . . 1096
LIBRO TERCERO. PROCEDIMIENTO PARA ADOLESCENTES. . . . . 1099
Capítulo II. De la prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
TÍTULO II. MEDIDAS CAUTELARES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1102
Capítulo único. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1102
TÍTULO III. DE LA INVESTIGACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1106
TÍTULO IV. AUDIENCIA INICIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107
21

Capítulo único. Audiencia inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107

TÍTULO V. ETAPA INTERMEDIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1108
Capítulo único. De la etapa intermedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1108
TÍTULO VI. DEL JUICIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1113
Capítulo II. Deliberación, fallo y sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1113
TÍTULO VII. MEDIDAS DE SANCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1119
Capítulo II. Medidas de sanción no privativas de la libertad. . . . . . . 1121
Capítulo III. Medidas de sanción privativas de la libertad. . . . . . . . . 1124
TÍTULO VIII. RECURSOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127
Capítulo II. Recursos en particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127
LIBRO CUARTO. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS. . . . . . . . . . . . . . . . 1131
Capítulo I. Disposiciones preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1131
Capítulo II. De la justicia restaurativa en ejecución
de las medidas de sanción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139
TÍTULO II. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Y JURISDICCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1141
Capítulo II. Procedimiento administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1142
Capítulo III. Controversias ante juez de ejecución. . . . . . . . . . . . . . . 1146
Capítulo IV. Procedimiento jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1150
Capítulo V. Modificación y cumplimiento
anticipado de la medida de sanción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1155
Capítulo VI. Modificación por incumplimiento de la medida. . . . . . 1156
Capítulo VII. Control de la medida de sanción de internamiento. . . 1157
Capítulo VIII. Recursos durante la ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1162
LIBRO QUINTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1165
TÍTULO I. DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
Y LA DELINCUENCIA PARA PERSONAS ADOLESCENTES . . . . . 1165
TÍTULO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1170
Capítulo único. Del reconocimiento de la función preventiva de las
familias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1170
22

C ontenido
TÍTULO TERCERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1172

Capítulo único. De la coadyuvancia las autoridades directivas de los
planteles de educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1172
TÍTULO CUARTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1173
Capítulo único. Del reconocimiento de la función preventiva de la
comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1173
LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y DESARROLLO
INTEGRAL INFANTIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1179
Capítulo I. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
Capítulo II. De los Sujetos de Servicios para la Atención,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183
Capítulo III. De la Política Nacional en materia de Prestación
de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185
Capítulo IV. De la Distribución de Competencias. . . . . . . . . . . . . . . . 1187
Capítulo V. Del Consejo Nacional de Prestación de Servicios
para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. . . . . . . . 1192
Capítulo VI. Del Registro Nacional y Registros Estatales
de los Centros de Atención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
Capítulo VII. De las Modalidades y Tipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1197
Capítulo VIII. De las Medidas de Seguridad y Protección Civil. . . . . 1199
Capítulo IX. De las Autorizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
Capítulo X. De la Capacitación y Certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205
Capítulo XI. De la Participación de los Sectores Social y Privado. . . 1206
Capítulo XII. De la Inspección y Vigilancia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
Capítulo XIII. De la Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1207
Capítulo XIV. De las Medidas Precautorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1208
Capítulo XV. De las Infracciones y Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1209
LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR

LA DISCRIMINACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1217
Capítulo II. Medidas para prevenir la discriminación . . . . . . . . . . . . 1221
Capítulo III. Medidas positivas y compensatorias
a favor de la igualdad de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
23

Capítulo IV. De las medidas de nivelación, medidas

de inclusión y acciones afirmativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1226
Capítulo V. Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 1229
Capítulo V. Del procedimiento de queja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1247
Capítulo VI. De las medidas administrativas y de reparación. . . . . . 1259
LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD

ENTRE MUJERES Y HOMBRES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1269
TÍTULO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270
Capítulo Primero. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270
TÍTULO II. DE LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES . . . . . . . . . . 1272
Capítulo Primero. De la distribución de competencias
y la coordinación interinstitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1272
Capítulo Segundo. Del Gobierno Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1273
Capítulo Tercero. De los Estados y el Distrito Federal. . . . . . . . . . . . 1274
Capítulo Cuarto. De los Municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275
TÍTULO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1276
Capítulo Primero. De la Política Nacional en materia de igualdad. . 1276
Capítulo Segundo. De los instrumentos de política en materia
de igualdad entre mujeres y hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1278
Capítulo Tercero. Del Sistema Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1279
Capítulo Cuarto. Del Programa Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1281
TÍTULO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1282
Capítulo Primero. De los objetivos y acciones de la Política
Nacional de igualdad entre mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . 1282
Capítulo Segundo. De la igualdad entre mujeres y hombres
en la vida económica nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1282
Capítulo Tercero. De la participación y representación política
equilibrada de las mujeres y los hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1284
Capítulo Cuarto. De la igualdad de acceso y el pleno disfrute
de los derechos sociales para las mujeres y los hombres. . . . . . . . 1285
Capítulo Quinto. De la igualdad entre mujeres y hombres
en la vida civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1287
Capítulo Sexto. De la eliminación de estereotipos establecidos
en función del sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1288
24

C ontenido
Capítulo Séptimo. Del derecho a la información y la participación

social en materia de igualdad entre mujeres y hombres . . . . . . . . 1289
TÍTULO V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
Capítulo Primero. De la observancia en materia de igualdad
entre mujeres y hombres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1297
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1298
Capítulo Único. Disposiciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1298
TÍTULO SEGUNDO. DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1306
Capítulo I. Salud y Asistencia Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1306
Capítulo II. Trabajo y Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308
Capítulo III. Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1310
Capítulo IV. Accesibilidad y Vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1312
Capítulo V. Transporte Público y Comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . 1314
Capítulo VI. Desarrollo Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1315
Capítulo VII. Recopilación de datos y Estadística. . . . . . . . . . . . . . . . 1316
Capítulo VIII. Deporte, Recreación, Cultura y Turismo. . . . . . . . . . . 1316
Capítulo IX. Acceso a la Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1318
Capítulo X. Libertad de Expresión, Opinión y Acceso
a la Información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1319
Capítulo XI. Lineamientos del Programa Nacional para
el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad. . . 1320
Capítulo XII. Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1321
TÍTULO TERCERO. CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO
Y LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. . . . 1322
Capítulo I. Denominación, objeto, domicilio y patrimonio. . . . . . . . 1322
Capítulo II. Atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1323
Capítulo III. Órganos de Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1325
Capítulo IV. Asamblea Consultiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1329
Capítulo V. Órganos de Vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1331
Capítulo VI. Régimen de Trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1332
TÍTULO CUARTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1332
Capítulo I. Responsabilidades y Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1332
25

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

ADULTAS MAYORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1335
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1336
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS PRINCIPIOS Y LOS DERECHOS . . . . . 1338
Capítulo I. De los principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1338
Capítulo II. De los derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1339
TÍTULO TERCERO. DE LOS DEBERES DEL ESTADO,
LA SOCIEDAD Y LA FAMILIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1343
Capítulo único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1343
TÍTULO CUARTO. DE LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL
DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1344
Capítulo I. De los objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1344
Capítulo II. De la concurrencia entre la Federación, las entidades
federativas y los municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1347
Capítulo III. De los programas y las obligaciones
de las instituciones públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1348
TÍTULO QUINTO. DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1355
Capítulo I. De su naturaleza, objeto y atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . 1355
Capítulo II. De su gobierno, administración y vigilancia. . . . . . . . . . 1360
Capítulo III. Del Consejo Ciudadano de Personas Adultas Mayores . 1363
Capítulo IV. Del patrimonio del Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1364
Capítulo V. De la Contraloría Interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1364
Capítulo VI. Régimen laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1365
TÍTULO SEXTO. DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES. . . 1365
Capítulo I. De la denuncia popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1365
Capítulo II. De las responsabilidades y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . 1366
LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS

DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1373
Capítulo II. De los derechos de los hablantes de lenguas indígenas. . 1375
Capítulo III. De la distribución, concurrencia y coordinación
de competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1377
Capítulo IV. Del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas . . . . . . . . 1379
26

C ontenido
LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO

DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1389
Capítulo I. De la Naturaleza, Objeto y Funciones de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. . . . . . . . . . 1390
Capítulo II. De los Órganos y Funcionamiento de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. . . . . . . . . . 1393
LEY GENERAL PARA LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN

A PERSONAS CON LA CONDICIÓN
DEL ESPECTRO AUTISTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
Capítulo II. De los Derechos y de las Obligaciones. . . . . . . . . . . . . . . 1411
Capítulo III. De la Comisión Intersecretarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1414
Capítulo IV. Prohibiciones y Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1418
LEY PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS

DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS. . . . . . . . . . . . . 1421
Capítulo I. Objeto y Fin del Mecanismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422
Capítulo II. Junta de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Capítulo III. Consejo Consultivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427
Capítulo IV. La Coordinación Ejecutiva Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . 1429
Capítulo V. Las Unidades Auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1431
Capítulo VI. Solicitud de Protección, Evaluación y Determinación
del Riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Capítulo VII. Medidas Preventivas, Medidas de Protección
y Medidas Urgentes de Protección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1435
Capítulo VIII. Medidas de Prevención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1437
Capítulo IX. Convenios de Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Capítulo X. Fondo para la Protección de Personas Defensoras
de Derechos Humanos y Periodistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
Capítulo XI. Inconformidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1440
Capítulo XII. Transparencia y Acceso a la Información. . . . . . . . . . . 1443
Capítulo XIII. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1443
LEY DE MIGRACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1447

TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES PRELIMINARES. . . . . . . . . . . 1448
Capítulo único. Disposiciones preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1448
27

TÍTULO SEGUNDO. DERECHOS Y OBLIGACIONES

DE LOS MIGRANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455
Capítulo único. Derechos y obligaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455
TÍTULO TERCERO. DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA
MIGRATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1458
Capítulo I. De las autoridades migratorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1458
Capítulo II. De la profesionalización y certificación del personal
del Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1461
Capítulo III. De las autoridades auxiliares en materia migratoria . . 1463
TÍTULO CUARTO. DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL
DE PERSONAS Y LA ESTANCIA DE EXTRANJEROS
EN TERRITORIO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1466
Capítulo I. De la entrada y salida del territorio nacional. . . . . . . . . . 1466
Capítulo II. De la estancia de extranjeros en el territorio nacional. . 1476
TÍTULO QUINTO. DE LA PROTECCIÓN A LOS MIGRANTES
QUE TRANSITAN POR EL TERRITORIO NACIONAL. . . . . . . . . . . 1486
TÍTULO SEXTO. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
MIGRATORIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Capítulo I. Disposiciones comunes en materia de verificación
y regulación migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Capítulo II. Del control migratorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Capítulo III. De la verificación migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1492
Capítulo IV. De la revisión migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
Capítulo V. De la presentación de extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1494
Capítulo VI. De los derechos de los alojados en las estaciones
migratorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1496
Capítulo VII. Del procedimiento en la atención de personas
en situación de vulnerabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1500
Capítulo VIII. Del retorno asistido y la deportación de extranjeros
que se encuentren irregularmente en territorio nacional . . . . . . . 1503
Capítulo IX. Del procedimiento administrativo migratorio
en materia de regulación migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1507
TÍTULO SÉPTIMO. DE LAS SANCIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1511
Capítulo I. Disposiciones generales relativas a las sanciones . . . . . . 1511
28

C ontenido
Capítulo II. De las causas para sancionar a los servidores públicos

del Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1512
Capítulo III. De las sanciones a las personas físicas y morales . . . . . 1513
TÍTULO OCTAVO. DE LOS DELITOS EN MATERIA MIGRATORIA . 1517
Capítulo único. De los delitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1517
REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . 1527

TÍTULO SEGUNDO. DE LA POLÍTICA MIGRATORIA. . . . . . . . . . . . . 1533
Capítulo Primero. De la formulación de la política migratoria. . . . . 1533
Capítulo Segundo. De los programas en materia de migración
y fronteras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1535
Capítulo Tercero. De los estudios e investigaciones
en materia migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1535
TÍTULO TERCERO. DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
MIGRATORIA, LA CERTIFICACIÓN Y DISPOSICIONES
COMUNES AL PERSONAL DEL INSTITUTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1536
Capítulo Primero. Del Servicio Profesional de Carrera Migratoria. . 1536
Capítulo Segundo. De la certificación del personal del Instituto. . . . 1540
Capítulo Tercero. Disposiciones comunes al personal del Instituto. 1544
Capítulo Tercero. De la profesionalización del personal
del Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1547
TÍTULO CUARTO DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL
DE PERSONAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1547
Capítulo Primero. Del establecimiento y supresión de lugares
destinados al tránsito internacional de personas. . . . . . . . . . . . . . 1547
Capítulo Segundo. De las instalaciones del Instituto en los lugares
destinados al tránsito internacional de personas. . . . . . . . . . . . . . 1548
Capítulo Tercero. De las obligaciones de las empresas
de transporte internacional de personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1550
Capítulo Cuarto. De la entrada y salida de personas al territorio
nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1558
Capítulo Quinto. Del control migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1559
Capítulo Sexto. Del procedimiento en aeropuertos internacionales. 1567
Capítulo Séptimo. Del procedimiento en puertos marítimos
internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1570
Capítulo Octavo. Del procedimiento en puntos terrestres. . . . . . . . . 1573
29

Capítulo Noveno. De las listas de control migratorio. . . . . . . . . . . . . 1574

Capítulo Décimo. De la readmisión de personas extranjeras . . . . . . 1575
TÍTULO QUINTO. DE LOS CRITERIOS, REQUISITOS
Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIÓN DE VISAS. . . . . . . . . . . 1577
Capítulo Primero. De los criterios para la emisión de visas. . . . . . . . 1577
Capítulo Segundo. De las solicitudes de visa ordinaria tramitadas
ante la oficina consular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1577
Capítulo Tercero. De la unidad familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1586
Capítulo Cuarto. De las solicitudes de visa tramitadas
ante el Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1590
TÍTULO SEXTO. DE LA ESTANCIA DE PERSONAS EXTRANJERAS
EN EL TERRITORIO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1594
Capítulo Primero. De las cuotas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1594
Capítulo Segundo. Del sistema de puntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1596
Capítulo Tercero. Del otorgamiento de la condición de estancia
en el territorio nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1598
Capítulo Cuarto. De los documentos que acreditan una condición
de estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1619
Capítulo Quinto. Del permiso de trabajo y los avisos de cambio
de estado civil, domicilio, actividad o nacionalidad. . . . . . . . . . . . 1625
TÍTULO SÉPTIMO
DE LA PROTECCIÓN A LOS MIGRANTES QUE TRANSITAN
POR EL TERRITORIO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1630
Capítulo Primero. Del procedimiento para la valoración
y determinación del interés superior de niñas, niños
y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados . . . . . . . . 1630
Capítulo Segundo. Del procedimiento para la detección,
identificación y atención de personas extranjeras víctimas
de delito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1635
Capítulo Tercero. De la protección a otros grupos en situación
de vulnerabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1641
Capítulo Cuarto. De los grupos de protección a migrantes . . . . . . . . 1641
TÍTULO OCTAVO. DEL RETORNO ASISTIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1642
Capítulo Primero. De los acuerdos interinstitucionales en materia
de retorno asistido de personas extranjeras. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1642
Capítulo Segundo. Del procedimiento de retorno asistido . . . . . . . . 1644
30

C ontenido
TÍTULO NOVENO. DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS EN MATERIA MIGRATORIA. . . . . . . . . . . . . 1646
Capítulo Primero. Disposiciones comunes en materia
de verificación y revisión migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1646
Capítulo Segundo. De las visitas de verificación. . . . . . . . . . . . . . . . . 1649
Capítulo Tercero. De la revisión migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1652
Capítulo Cuarto. Del otorgamiento de custodia de personas
extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1652
Capítulo Quinto. Del alojamiento en las estaciones migratorias
y estancias provisionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1655
Capítulo Sexto. De la regularización de las personas extranjeras
alojadas en estaciones migratorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1667
Capítulo Séptimo. Del procedimiento de deportación de personas
extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1670
Capítulo Octavo. De los criterios para determinar los períodos
de restricción de ingreso al territorio nacional. . . . . . . . . . . . . . . . 1671
Capítulo Noveno. De las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1672
LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS

Y RECOMPENSAS CIVILES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1681
Capítulo I. Capítulo II. Premios y Preseas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1683
Capítulo III. Órganos para el Otorgamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1686
Capítulo IV. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1689
Capítulo V. Condecoración “Miguel Hidalgo”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1690
Capítulo VI. Orden Mexicana del Águila Azteca. . . . . . . . . . . . . . . . . 1692
Capítulo VII. Premio Nacional de Ciencias y Artes. . . . . . . . . . . . . . . 1694
Capítulo VIII. Premio Nacional de Demografía . . . . . . . . . . . . . . . . . 1696
Capítulo IX. Premio Nacional de Deportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1697
Capítulo IX BIS. Premio Nacional de Mérito Deportivo . . . . . . . . . . 1697
Capítulo IX TER. Disposiciones Comunes para los Premios
Nacionales de Deportes y de Mérito Deportivo . . . . . . . . . . . . . . . 1698
Capítulo IX. Premio Nacional de Periodismo y de Información. . . . 1701
Capítulo X. Premio Nacional de Mérito Cívico. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1701
Capítulo XI. Premio Nacional de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1702
Capítulo XII. Premio Nacional de la Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1702
Capítulo XIII. Premio Nacional de Servicio a la Comunidad. . . . . . . 1705
31

Capítulo XIV. Premio Nacional de Antigüedad

en el Servicio Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1706
Capítulo XV. Premio Nacional de Administración Pública. . . . . . . . 1707
Capítulo XV BIS. Premio Nacional al Mérito Forestal. . . . . . . . . . . . 1708
Capítulo XVI. Estímulos y Recompensas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1709
Capítulo XVII. Premio Nacional de Protección Civil . . . . . . . . . . . . . 1713
Capítulo XVIII. Premio Nacional de Trabajo y Cultura Indígena. . . 1714
Capítulo XIX. Premio Nacional de Derechos Humanos. . . . . . . . . . . 1715
Capítulo XX. Premio Nacional de Preservación
del Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1716
Capítulo XXI. Premio Nacional de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . 1718
Capítulo XXII. Premio Nacional de la Cerámica. . . . . . . . . . . . . . . . . 1719
Capítulo XXIII. Premio Nacional de Cultura Contributiva . . . . . . . . 1720
Capítulo XXIV. Disposiciones Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1721
REGLAMENTO SOBRE EL PREMIO NACIONAL

DE DERECHOS HUMANOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1739
TÍTULO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1740
Capítulo Único. Premio Nacional de Derechos Humanos. . . . . . . . . 1740
TÍTULO SEGUNDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1742
Capítulo Único. Del Consejo de Premiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1742
TÍTULO TERCERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1744
Capítulo Único. De la Integración del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1744
TÍTULO TERCERO (SIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1745
Capítulo Único. De las Convocatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1745
TÍTULO CUARTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1746
Capítulo Único. Del Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1746
MANUAL DE ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA COMISIÓN

NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . 1749
MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS
Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL
32

C ontenido
ESTATUTO DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1863
Capítulo Segundo. De los órganos del servicio y sus atribuciones . . 1867
Capítulo Tercero. De la organizacion del servicio. . . . . . . . . . . . . . . . 1870
Capítulo Cuarto. Del ingreso y de los nombramientos. . . . . . . . . . . . 1872
Capítulo Quinto. De la evaluacion del personal de carrera . . . . . . . . 1875
Capítulo Sexto. De las promociones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1876
Capítulo Séptimo. De la capacitacion y desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . 1877
Capítulo Octavo. De los derechos y obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 1878
Capítulo Noveno. Del recurso de inconformidad . . . . . . . . . . . . . . . . 1880
Capítulo Décimo. De los registros del servicio civil . . . . . . . . . . . . . . 1881
ACUERDO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISIÓN

NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS MEDIANTE EL
CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO INTERNO DEL
CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . 1887
Capítulo Segundo. De la estructura del CENADEH. . . . . . . . . . . . . . 1890
Capítulo Tercero. Del personal académico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1896
ACUERDO POR EL QUE SE DESTINA AL SERVICIO DE LA

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS,
UN INMUEBLE CON SUPERFICIE DE 274.75 METROS
CUADRADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1901
ACUERDO POR EL QUE SE DESTINA AL SERVICIO

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS, UN INMUEBLE CON SUPERFICIE
DE 1,803.00 METROS CUADRADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1905
33

DECRETOS CONSTITUCIONALES

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA
EL ARTÍCULO 102, APARTADO B, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexica-
nos. Presidencia de la República.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión se ha ser-

vido dirigirme el siguiente:
DECRETO
“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de

la facultad que le confiere el artículo 135 constitucional y previa la aproba-
ción de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, así como la mayoría de las legislaturas de los
Estados,
DECLARA:
Se reforma y adiciona el artículo 102 apartado B de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma el artículo 102 apartado B de la Constitución Po-

lítica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
37

Artículo 102.
A. [...]
B. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas, en

el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de pro-
tección de los Derechos Humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los
que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza admi-
nistrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excep-
ción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.
Los organismos a que se refiere el párrafo anterior, formularán recomenda-

ciones públicas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades
respectivas.
Estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales, la-

borales y jurisdiccionales.
El organismo que establezca el Congreso de la Unión se denominará Comisión

Nacional de los Derechos Humanos; contará con autonomía de gestión y pre-
supuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá un Consejo Consul-

tivo integrado por diez consejeros que serán elegidos por el voto de las dos ter-
ceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus
recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la misma
votación calificada. La ley determinará los procedimientos a seguir para la
presentación de las propuestas por la propia Cámara. Anualmente serán sus-
tituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen
propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, quien lo

será también del Consejo Consultivo, será elegido en los mismos términos del
párrafo anterior. Durará en su encargo cinco años, podrá ser reelecto por una
sola vez y sólo podrá ser removido de sus funciones en los términos del Título
Cuarto de esta Constitución.
38

D ecretos C onstitucionales
El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presentará

anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades. Al efecto
comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que disponga
la ley.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos conocerá de las inconformi-

dades que se presenten en relación con las recomendaciones, acuerdos u omi-
siones de los organismos equivalentes en las entidades federativas.
TRANSITORIOS
Primero. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los actuales integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión

Nacional de Derechos Humanos continuarán en su encargo hasta concluir
el periodo para el que fueron designados, pudiendo, en su caso, ser pro-
puestos y elegidos para un segundo periodo en los términos de lo dispuesto
por el quinto párrafo del apartado B del artículo 102 que se reforma por este
Decreto.
Tercero. En un plazo máximo de sesenta días, la Cámara de Senadores o, en

su caso, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, deberá elegir al
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, conforme
al procedimiento dispuesto por el apartado B del artículo 102 que se reforma
por este Decreto. Para tal efecto, se observarán las siguientes reglas:
A. La Comisión correspondiente de la Cámara de Senadores procederá a rea-

lizar una amplia auscultación entre las organizaciones sociales representati-
vas de los distintos sectores de la sociedad, así como entre los organismos pú-
blicos y privados promotores o defensores de los Derechos Humanos.
B. Con base en la auscultación antes señalada, la Comisión podrá proponer la

ratificación de la actual titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
o, en su caso, integrar una terna de candidatos.
39

Cuarto. En tanto el Congreso de la Unión expide las reformas a la Ley de la

Comisión Nacional de Derechos Humanos, ésta ejercerá sus atribuciones y
competencias conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y la ley regla-
mentaria vigente hasta dicha expedición.
Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente De-

creto.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la

Unión. México, D. F., a 18 de agosto de 1999. Sen. María de los Ángeles More-
no Uriegas, Presidente. Dip. A. Mónica García Velázquez, Secretaria. Sen. Por-
firio Camarena Castro, Secretario. Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Cons-

titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publica-
ción y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Eje-
cutivo Federal, en la ciudad de México, Distrito Federal, a los siete días del
mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve. Ernesto Zedillo Pon-
ce de León. Rúbrica. El Secretario de Gobernación, Diódoro Carrasco Altami-
rano. Rúbrica.
40

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL INCISO G) A LA
FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
nos. Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a

sus habitantes sabed:
Que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se ha ser-

vido dirigirme el siguiente:
DECRETO
“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la

facultad que le confiere el artículo 135 constitucional y previa la aprobación
de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos, así como la mayoría de las legislaturas de los Esta-
dos, decreta:
Se adiciona el inciso g) a la fracción II del artículo 105 de la Constitución Po-

lítica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo único. Se adiciona el inciso g) a la fracción II del artículo 105 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 105. […]
I [...]
41

a) al k) […]
II. […]
a) al f) […]
g) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de ca-

rácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados interna
cionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
República, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Consti-
tución. Asimismo los organismos de protección de los derechos humanos
equivalentes en los estados de la República, en contra de leyes expedidas por
las legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Fe-
deral, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
[…]
[…]
III. […]
[…]
[…]
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto iniciará su vigencia al día siguiente al de su pu-

blicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D. F., a 23 de agosto de 2006. Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presi-

dente. Dip. Diva Hadamira Gastelum Bajo, Secretaria. Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Cons-

ción y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Eje-
cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal,a los once días del
mes de septiembre de dos mil seis. Vicente Fox Quesada. Rúbrica. El Secreta-
rio de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza. Rúbrica.
42

DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIÓN
DEL CAPÍTULO I DEL TÍTULO PRIMERO Y REFORMA DIVERSOS
ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
nos.- Presidencia de la República.
FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los Estados Uni-

dos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se ha ser-

vido dirigirme el siguiente
DECRETO
“LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA

UNIÓN, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 135
CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIÓN DE LAS CÁMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ES-
TADOS UNIDOS MEXICANOS, ASÍ COMO LA MAYORÍA DE LAS LEGISLA-
TURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA
SE APRUEBA EL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINA-

CIÓN DEL CAPÍTULO I DEL TÍTULO PRIMERO Y REFORMA DIVERSOS
ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNI-
DOS MEXICANOS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica la denominación del Capítulo Primero del

Título Primero; el primero y quinto párrafos del artículo 1o.; el segundo pá
43

rrafo del artículo 3o.; el primer párrafo del artículo 11; el artículo 15; el segun-
do párrafo del artículo 18; el primer párrafo del artículo 29; el primer párrafo
del artículo 33; la fracción décima del artículo 89; el segundo párrafo del
artículo 97; el segundo y tercer párrafos del apartado B del artículo 102; y el
inciso g) de la fracción segunda del artículo 105; la adición de dos nuevos
párrafos, segundo y tercero, al artículo 1o. y recorriéndose los actuales en su
orden; un nuevo párrafo segundo al artículo 11, los párrafos segundo, tercero,
cuarto y quinto al artículo 29; un nuevo párrafo segundo al artículo 33, reco-
rriéndose el actual en su orden y los nuevos párrafos quinto, octavo y décimo
primero, recorriéndose los actuales en su orden, al artículo 102 del Apartado
B; todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar como sigue:
TÍTULO PRIMERO
Capítulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantías
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados in-
ternacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garan-
tías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformi-

dad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia fa-
voreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación

de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de confor-
midad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, san-
cionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que
establezca la ley.
[...]
44

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional,

el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anu-
lar o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Artículo 3o. [...]
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, to-

das las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Pa-
tria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad inter-
nacional, en la independencia y en la justicia.
I a VIII. [...]
Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de
ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta
de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejer-
cicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judi-
cial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad ad-
ministrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre
emigración, inmigración y salubridad general de la República, o sobre extran-
jeros perniciosos residentes en el país.
En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene de-
recho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio.
La ley regulará sus procedencias y excepciones.
Artículo 15. No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de

reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan
tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; ni de
convenios o tratados en virtud de los que se alteren los derechos humanos re-
conocidos por esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte.
45

Artículo 18. [...]
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos

humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y
el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la socie-
dad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para
él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de
los destinados a los hombres para tal efecto.
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública,

o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, sola-
mente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los ti-
tulares de las Secretarías de Estado y la Procuraduría General de la República
y con la aprobación del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente
cuando aquel no estuviere reunido, podrá restringir o suspender en todo el
país o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantías que
fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero de-
berá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y
sin que la restricción o suspensión se contraiga a determinada persona. Si la
restricción o suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste
concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga
frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará de
inmediato al Congreso para que las acuerde.
46

En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni suspenderse el ejer-

cicio de los derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la persona-
lidad jurídica, a la vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al
nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niñez; los derechos políticos; las
libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna;
el principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de muerte;
la prohibición de la esclavitud y la servidumbre; la prohibición de la desapa-
rición forzada y la tortura; ni las garantías judiciales indispensables para la
protección de tales derechos.
La restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe estar

fundada y motivada en los términos establecidos por esta Constitución y ser
proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no discrimi-
nación.
Cuando se ponga fin a la restricción o suspensión del ejercicio de los derechos

y garantías, bien sea por cumplirse el plazo o porque así lo decrete el Congre-
so, todas las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia
quedarán sin efecto de forma inmediata. El Ejecutivo no podrá hacer obser-
vaciones al decreto mediante el cual el Congreso revoque la restricción o sus-
pensión.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restricción o suspensión,

serán revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, la que deberá pronunciarse con la mayor prontitud sobre su
constitucionalidad y validez.
Artículo 33. Son personas extranjeras las que no posean las calidades deter-
minadas en el artículo 30 constitucional y gozarán de los derechos humanos
y garantías que reconoce esta Constitución.
El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio na-

cional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el pro-
cedimiento administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la detención.
[…]
47

Artículo 89. [...]
I a IX. [...]
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como ter-

minar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formu-
lar declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la apro-
bación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder
Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodetermina-
ción de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias;
la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones interna-
cionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para
el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos
y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
XI a XX. [...]
Artículo 97. [...]
La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá solicitar al Consejo de la Ju-

dicatura Federal que averigüe la conducta de algún juez o magistrado federal.
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
[...]
48

Artículo 102.
A. [...]
B. [...]
Los organismos a que se refiere el párrafo anterior, formularán recomenda-

ciones públicas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades res-
pectivas. Todo servidor público está obligado a responder las recomendacio-
nes que les presenten estos organismos. Cuando las recomendaciones
emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pú-
blicos, éstos deberán fundar, motivar y hacer pública su negativa; además, la
Cámara de Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, o las legisla-
turas de las entidades federativas, según corresponda, podrán llamar, a soli-
citud de estos organismos, a las autoridades o servidores públicos responsa-
bles para que comparezcan ante dichos órganos legislativos, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa.
Estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales y

jurisdiccionales.
[...]
Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Fede-

ral establecerán y garantizarán la autonomía de los organismos de protección
de los derechos humanos.
[...]
[...]
La elección del titular de la presidencia de la Comisión Nacional de los Dere-

chos Humanos, así como de los integrantes del Consejo Consultivo, y de titu-
lares de los organismos de protección de los derechos humanos de las entida-
des federativas, se ajustarán a un procedimiento de consulta pública, que
deberá ser transparente, en los términos y condiciones que determine la ley.
49

[...]
[...]
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá investigar hechos que

constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo juzgue
conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Con-
greso de la Unión, el gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distri-
to Federal o las legislaturas de las entidades federativas.
Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los

términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refie-

ran a la materia electoral y a lo establecido en el artículo 46 de esta Constitu-
ción, se susciten entre:
a - k) [...]
[...]
[...]
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la

posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitu-
ción.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta

días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
a - f) [...]
g) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de ca-

rácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacio-
nales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Re-
pública, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución
y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los
50

organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los esta-

dos de la República, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y
la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes
emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
[...]
[...]
[...]
III. [...]
[...]
[...]
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publi-

cación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La ley a que se refiere el tercer párrafo del artículo 1o. constitucio-
nal sobre reparación deberá ser expedida en un plazo máximo de un año con-
tado a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
Tercero. La ley a que se refiere el artículo 11 constitucional sobre el asilo, de-

berá ser expedida en un plazo máximo de un año, contado a partir del inicio
de la vigencia de este Decreto.
Cuarto. El Congreso de la Unión expedirá la Ley Reglamentaria del artículo

29 constitucional en materia de suspensión del ejercicio de los derechos y las
garantías, en un plazo máximo de un año, contado a partir del inicio de la vi-
gencia de este decreto.
51

Quinto. El Congreso de la Unión expedirá la Ley Reglamentaria del artículo

33 constitucional, en materia de expulsión de extranjeros en un plazo máximo
de un año contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. En tanto se
expida la ley referida, este artículo se seguirá aplicando en los términos del
texto vigente.
Sexto. Los casos previstos en el segundo párrafo del artículo 97 constitucio-

nal, que estén pendientes de resolución al momento de entrar en vigor la re-
forma, los continuará desahogando la Suprema Corte de Justicia de la Nación
hasta su conclusión.
Séptimo. En lo que se refiere al Apartado B del artículo 102 constitucional y

a la autonomía de los organismos locales de derechos humanos, las legislatu-
ras locales deberán realizar las adecuaciones que correspondan en un plazo
máximo de un año contados a partir del inicio de la vigencia de este decreto.
Octavo. El Congreso de la Unión adecuará la Ley de la Comisión Nacional de

los Derechos Humanos en un plazo máximo de un año, contado a partir del
inicio de la vigencia de este decreto.
Noveno. Se derogan todas las disposiciones que contravengan el presente

decreto.
México, D. F., a 1 de junio de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Pre-
sidente.- Dip. Julio Castellanos Ramírez, Secretario.- Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a nueve de junio
de dos mil once.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, José Francisco Blake Mora.- Rúbrica
52


Nueva Ley publicada en el Diario Oficial

de la Federación el 29 de junio de 1992
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 02-04-2014
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados

Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
“EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DECRETA:
55


Denominación de la Ley reformada DOF 26-11-2001
TÍTULO I
Capítulo único
Disposiciones generales
Artículo 1o.- Esta ley es de orden público y de aplicación en todo el territorio

nacional en materia de Derechos Humanos, respecto de los mexicanos y ex-
tranjeros que se encuentren en el país, en los términos establecidos por el
apartado “B” del artículo 102 constitucional.
Artículo 2o. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organis-

mo que cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurí-
dica y patrimonio propios, y tiene por objeto esencial la protección, observan-
cia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara
el orden jurídico mexicano.
Artículo reformado DOF 26-11-2001
Artículo 3o.- La Comisión Nacional de Derechos Humanos tendrá compe-

tencia en todo el territorio nacional, para conocer de quejas relacionadas con
presuntas violaciones a los derechos humanos cuando éstas fueren imputadas
a autoridades y servidores públicos de carácter federal, con excepción de los
del Poder Judicial de la Federación.
Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados tanto autoridades o ser-

vidores públicos de la Federación, como de las Entidades Federativas o Mu-
nicipios, la competencia se surtirá en favor de la Comisión Nacional.
Tratándose de presuntas violaciones a los Derechos Humanos en que los he-

chos se imputen exclusivamente a autoridades o servidores públicos de las
entidades federativas o municipios, en principio conocerán los organismos de
protección de los derechos humanos de la Entidad de que se trate, salvo lo dis-
puesto por el artículo 60. de esta ley.
56

LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Asimismo, corresponderá conocer a la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos de las inconformidades que se presenten en relación con las reco-
mendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las En-
tidades Federativas, a que se refiere el artículo 102, Apartado B, de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por la no aceptación
de sus recomendaciones por parte de las autoridades, o por el deficiente cum-
plimiento de las mismas.
Párrafo reformado DOF 26-11-2001
Artículo 4o.- Para la defensa y promoción de los derechos humanos se ob-

servarán los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. Los procedimientos de la Comisión deberán ser breves y sen-
cillos, y estarán sujetos sólo a formalidades esenciales que requiera la docu-
mentación de los expedientes respectivos; seguirán además los principios de
inmediatez, concentración y rapidez. Se procurará, en la medida de lo posible,
el contacto directo con quejosos, denunciantes y autoridades, para evitar la
dilación de las comunicaciones escritas.
El personal de la Comisión Nacional deberá manejar de manera confidencial

la información o documentación relativa a los asuntos de su competencia.
TÍTULO II
INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS
Capítulo I
De la integración y facultades de la Comisión Nacional
Artículo 5o.- La Comisión Nacional se integrará con un Presidente, una Se-

cretaría Ejecutiva, Visitadores Generales así como el número de visitadores
adjuntos y personal profesional, técnico y administrativo necesario para la
realización de sus funciones.
57

La Comisión Nacional para el mejor desempeño de sus responsabilidades

contará con un Consejo.
Artículo 6o.- La Comisión Nacional tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;
II.- Conocer e investigar a petición de parte, o de oficio, presuntas violaciones

de derechos humanos en los siguientes casos:
a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carácter federal;
b) Cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la
tolerancia o anuencia de algún servidor público o autoridad, o bien cuando
estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legal-
mente les correspondan en relación con dichos ilícitos, particularmente en
tratándose de conductas que afecten la integridad física de las personas;
III. Formular recomendaciones públicas no vinculatorias y denuncias y que-

jas ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el ar
tículo 102, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
Fracción reformada DOF 26-11-2001
IV.- Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presen-

ten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de dere-
chos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado artículo
102, apartado B, de la Constitución Política;
V. Conocer y decidir en última instancia las inconformidades por omisiones

en que incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la frac-
ción anterior, y por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones
de éstos por parte de las autoridades locales, en los términos señalados por
esta ley;
58

VI.- Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas

como responsables, así como la inmediata solución de un conflicto planteado,
cuando la naturaleza del caso lo permita;
VII.- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país;
VIII.- Proponer a las diversas autoridades del país, que en el exclusivo ámbi-
to de su competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposicio-
nes legislativas y reglamentarias, así como de prácticas administrativas, que
a juicio de la Comisión Nacional redunden en una mejor protección de los de-
rechos humanos;
IX.- Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos huma-

nos en el ámbito nacional e internacional;
X.- Expedir su Reglamento Interno;
XI.- Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos hu-

manos;
XII. Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema de reinser-

ción social del país mediante la elaboración de un diagnóstico anual sobre la
situación que éstos guarden.
En dicho diagnóstico deberán incluirse, además de las evaluaciones que la Co-

misión pondere, datos estadísticos sobre el número, las causas y efectos de los
homicidios, así como de las riñas, motines, desórdenes, abusos y quejas docu-
mentadas que sucedan en las prisiones, centros de detención y retención fe-
derales y locales.
El diagnóstico se hará del conocimiento de las dependencias federales y loca-

les competentes en la materia para que éstas elaboren, considerando las opi-
niones de la Comisión, las políticas públicas tendentes a garantizar el respeto
de los derechos humanos de los internos;
59

XIII.- Formular programas y proponer acciones en coordinación con las de-

pendencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del territorio
nacional de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y
ratificados por México en materia de derechos humanos;
XIV.- Proponer al Ejecutivo Federal, en los términos de la legislación aplica-

ble, la suscripción de convenios o acuerdos internacionales en materia de de-
rechos humanos;
XIV Bis.- La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en mate-

ria de igualdad entre mujeres y hombres;
Fracción adicionada DOF 26-01-2006
XV. Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos,

cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las
Cámaras del Congreso de la Unión, el Gobernador de un Estado, el Jefe de Go-
bierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas, y
XVI. Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.
Fracción reformada y recorrida DOF 15-06-2012
Artículo 7o.- La Comisión Nacional no podrá conocer de los asuntos rela

tivos a:
I.- Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
II.- Resoluciones de carácter jurisdiccional;
III.- Se deroga.
Fracción derogada DOF 15-06-2012
IV.- Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades,

sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales.
Artículo 8o.- En los términos de esta ley, sólo podrán admitirse o conocerse
quejas o inconformidades contra actos u omisiones de autoridades judiciales,
60

salvo las de carácter federal, cuando dichos actos u omisiones tengan carácter
administrativo. La Comisión Nacional por ningún motivo podrá examinar
cuestiones jurisdiccionales de fondo.
Capítulo II
De la elección, facultades y obligaciones
del Presidente de la Comisión
Denominación del Capítulo reformada DOF 26-11-2001
Artículo 9o. El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-

nos deberá reunir para su elección los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio de

sus derechos civiles y políticos;
II. Tener cumplidos treinta y cinco años de edad, el día de su elección;
III. Contar con experiencia en materia de derechos humanos, o actividades

afines reconocidas por las leyes mexicanas y los instrumentos jurídicos inter-
nacionales;
IV. No desempeñar, ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o es-

tatal, en algún partido político en el año anterior a su designación;
V. No desempeñar ni haber desempeñado cargo de Secretario o Subsecretario

de Estado, Procurador General de la República, Gobernador o procurador ge-
neral de justicia de alguna entidad federativa o jefe de gobierno del Distrito
Federal, en el año anterior a su elección;
VI. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencio
nal que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare
de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamen-
te la buena fama en el concepto público, lo inhabilitará para el cargo, cualquie-
ra que haya sido la pena, y
VII. Tener preferentemente título de licenciado en derecho.

Artículo reformado DOF 23-01-1998, 26-11-2001
61

Artículo 10. El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-

nos, será elegido por el voto de las dos terceras partes de los miembros pre-
sentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Perma-
nente del Congreso de la Unión, con la misma votación calificada. Para tales
efectos, la comisión correspondiente de la Cámara de Senadores procederá a
realizar una amplia auscultación entre las organizaciones sociales represen-
tativas de los distintos sectores de la sociedad, así como entre los organismos
públicos y privados promotores o defensores de los derechos humanos.
Con base en dicha auscultación, la comisión correspondiente de la Cámara de

Senadores propondrá al pleno de la misma, una terna de candidatos de la cual
se elegirá a quien ocupe el cargo o, en su caso, la ratificación del titular.
Artículo 11. El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-

nos durará en su encargo cinco años, y podrá ser reelecto por una sola vez.
Artículo 12.- Las funciones del Presidente de la Comisión Nacional, de los

Visitadores Generales y de la Secretaría Ejecutiva, son incompatibles con el
desempeño de cualquier otro cargo, empleo o comisión de la Federación, los
Estados, Municipios o en organismos privados, o con el desempeño de su pro-
fesión, exceptuando las actividades académicas.
Artículo 13.- El Presidente de la Comisión Nacional y los Visitadores Gene-

rales no podrán ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil, penal o admi-
nistrativa, por las opiniones y recomendaciones que formulen, o por los actos
que realicen, en ejercicio de las funciones propias de sus cargos que les asigna
esta ley.
Artículo 14. El Presidente de la Comisión Nacional podrá ser removido de

sus funciones y, en su caso, sujeto a responsabilidad, sólo por las causas y me-
diante los procedimientos establecidos por el Título Cuarto de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
62

En este supuesto, el Presidente será sustituido interinamente por el primer

Visitador General, en tanto no se designe nuevo Presidente de la Comisión
Nacional.
Artículo 15.- El Presidente de la Comisión Nacional tendrá las siguientes

facultades y obligaciones:
I.- Ejercer la representación legal de la Comisión Nacional;
II.- Formular los lineamientos generales a los que se sujetarán las actividades
administrativas de la Comisión, así como nombrar, dirigir y coordinar a los
funcionarios y al personal bajo su autoridad;
III.- Dictar las medidas específicas que juzgue convenientes para el mejor
desempeño de las funciones de la Comisión;
IV. Distribuir y delegar funciones en los términos del Reglamento Interno;

V.- Presentar anualmente a los Poderes de la Unión, un informe de activida-

des, en los términos del artículo 52 de esta Ley.
Fracción reformada DOF 26-11-2001, 30-06-2006
VI.- Celebrar, en los términos de la legislación aplicable, acuerdos, bases

de coordinación y convenios de colaboración con autoridades y organismos de
defensa de los derechos humanos, así como con instituciones académicas y
asociaciones culturales, para el mejor cumplimiento de sus fines;
VII. Aprobar y emitir las recomendaciones públicas y acuerdos que resulten

de las investigaciones realizadas por los visitadores;
VIII.- Formular las propuestas generales conducentes a una mejor protec-

ción de los derechos humanos en el país;
63

IX. Elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Comisión y el

respectivo informe sobre su ejercicio para presentarse al Consejo de la misma;
X. Solicitar, en los términos del artículo 46 de esta Ley, a la Cámara de Sena-

dores o en sus recesos, a la Comisión Permanente, o a las legislaturas de las
entidades federativas, según corresponda se llame a comparecer a las autori-
dades o servidores públicos responsables, para explicar el motivo de su nega-
tiva a aceptar o cumplir las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos;
XI. Promover las acciones de inconstitucionalidad, en contra de leyes de ca-

rácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacio-
nales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Re-
pública, que vulneren los derechos humanos reconocidos en la Constitución
y en los tratados internacionales de los que México sea parte, y
XII. Las demás que le señalen la presente Ley y otros ordenamientos.

Fracción reformada y recorrida DOF 15-06-2012
Artículo 16.- Tanto el Presidente de la Comisión, como los Visitadores Ge-

nerales y los visitadores adjuntos, en sus actuaciones tendrán fe pública para
certificar la veracidad de los hechos en relación con las quejas o inconformi-
dades, presentadas ante la Comisión Nacional.
Capítulo III
De la integración y facultades del Consejo
Artículo 17.- El Consejo a que se refiere el artículo 5o. de esta ley, estará in-
tegrado por diez personas que gocen de reconocido prestigio en la sociedad,
mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, y cuando menos
siete de entre ellos no deben desempeñar ningún cargo o comisión como ser-
vidor público.
64

El Presidente de la Comisión Nacional lo será también del Consejo Consultivo.

Los cargos de los demás miembros del Consejo serán honorarios. A excepción
de su Presidente, anualmente, durante el mes de octubre, serán sustituidos los
dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y
ratificados para un segundo periodo. Para el caso de que existan más de dos
consejeros con la misma antigüedad, será el propio Consejo quién disponga el
orden cronológico que deba seguirse; sin que puedan ser más de dos nombra-
mientos, derivados por el principio de renovación anual a que se refiere este
artículo.
Párrafo reformado DOF 26-11-2001, 02-04-2014
En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo Consultivo, el

Presidente de la Comisión Nacional notificará inmediatamente a la Cámara
de Senadores o, en su caso, a la Comisión Permanente; y se llevará a cabo el
procedimiento establecido en el artículo 18 de esta Ley, dentro de los 90 días
siguientes, independientemente de la renovación anual a que se refiere este
artículo y por procedimiento separado. Esta designación será por un periodo
completo.
Párrafo adicionado DOF 02-04-2014
De realizarse más de un procedimiento de selección y designación de miem-

bros del Consejo Consultivo, en el mismo año natural a aquel en que haya par-
ticipado un candidato, éste podrá acudir al segundo o ulteriores procedimien-
tos, siempre que haya cubierto los requisitos en aquel en que participó.
En tal caso, bastará con que manifieste su deseo e interés de volver a partici-
par, por escrito, sin necesidad de realizar trámite de registro adicional, siem-
pre que su manifestación se realice hasta antes de que fenezca el periodo para
registrarse conforme a la convocatoria correspondiente.
Quienes en su calidad de integrantes del Consejo Consultivo deseen ser rati-

ficados para un segundo periodo, deberán manifestar su interés por escrito
al Senado de la República o, en su caso, a la Comisión Permanente, a efecto
de ser considerados en los mismos términos de los demás participantes. Di-
cha manifestación de interés deberá presentarse antes de que concluya el
65

eriodo de inscripción de candidaturas que haya determinado la convocato-

p
ria respectiva.
Artículo 18. Los miembros del Consejo Consultivo serán elegidos por el voto
de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senado-
res o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
con la misma votación calificada.
La comisión correspondiente de la Cámara de Senadores, previa auscultación

a los sectores sociales, propondrá a los candidatos para ocupar el cargo o, en
su caso, la ratificación de los consejeros.
Artículo 19. El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional tendrá las si-

guientes facultades:
I.- Establecer los lineamientos generales de actuación de la Comisión Nacional;
II.- Aprobar el Reglamento Interno de la Comisión Nacional;
III.- Aprobar las normas de carácter interno relacionadas con la Comisión

Nacional;
IV. Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comi-

sión Nacional presente a los Poderes de la Unión;
V. Solicitar al Presidente de la Comisión Nacional información adicional so-

bre los asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión Na-
cional;
VI. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente; y
66

VII. Conocer el informe del Presidente de la Comisión Nacional respecto al

ejercicio presupuestal.
Fracción recorrida DOF 23-04-2013
Artículo 20.- El Consejo funcionará en sesiones ordinarias y extraordinarias

y tomará sus decisiones por mayoría de votos de sus miembros presentes. Las
sesiones ordinarias se verificarán cuando menos una vez al mes.
Las sesiones extraordinarias podrán convocarse por el Presidente de la Comi-

sión Nacional o mediante solicitud que a éste formulen por lo menos 3 miem-
bros del Consejo, cuando se estime que hay razones de importancia para ello.
Capítulo IV
Del nombramiento y facultades de la Secretaría Ejecutiva
Artículo 21.- El Titular de la Secretaría Ejecutiva deberá reunir para su de-

signación, los siguientes requisitos:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
II.- Gozar de buena reputación; y
III.- Ser mayor de treinta años de edad, el día de su nombramiento.
Artículo 22. La Secretaría Ejecutiva tendrá las siguientes facultades y obli-

gaciones:
I.- Proponer al Consejo y al Presidente de la Comisión Nacional, las políticas

generales que en materia de derechos humanos habrá de seguir la Comisión
Nacional ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacio-
nales e internacionales;
II.- Promover y fortalecer las relaciones de la Comisión Nacional, con orga-

nismos públicos, sociales o privados, nacionales e internacionales, en materia
de derechos humanos;
67

III.- Realizar estudios sobre los tratados y convenciones internacionales en

materia de derechos humanos;
IV. Derogada.
V. Derogada.
VI.- Enriquecer, mantener y custodiar el acervo documental de la Comisión

Nacional; y
VII.- Las demás que le sean conferidas en otras disposiciones legales y regla-
mentarias.
Capítulo V
Del nombramiento y facultades de los Visitadores
Artículo 23.- Los Visitadores Generales de la Comisión Nacional deberán

reunir para su designación, los siguientes requisitos:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
II.- Ser mayor de treinta años de edad, el día de su nombramiento;
III.- Tener título de Licenciado en Derecho expedido legalmente, y tener tres

años de ejercicio profesional cuando menos; y
IV.- Ser de reconocida buena fama.
Artículo 24.- Los Visitadores Generales tendrán las siguientes facultades y

obligaciones:
I.- Recibir, admitir o rechazar las quejas e inconformidades presentadas por

los afectados, sus representantes o los denunciantes ante la Comisión Na-
cional;
68

II.- Iniciar a petición de parte la investigación de las quejas e inconformida-

des que le sean presentadas, o de oficio, discrecionalmente aquéllas sobre de-
nuncias de violación a los derechos humanos que aparezcan en los medios de
comunicación;
III.- Realizar las actividades necesarias para lograr, por medio de la concilia-
ción, la solución inmediata de las violaciones de derechos humanos que por
su propia naturaleza así lo permita;
IV.- Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los pro-
yectos de recomendación o acuerdo, que se someterán al Presidente de la Co-
misión Nacional para su consideración; y
V.- Las demás que le señale la presente ley y el Presidente de la Comisión Na-
cional, necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
Los visitadores adjuntos auxiliarán en sus funciones a los Visitadores Gene-

rales en los términos que fije el Reglamento y para tal efecto deberán reunir
los requisitos que establezca el mismo para su designación.
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIÓN NACIONAL
Capítulo I
Artículo 25.- Cualquier persona podrá denunciar presuntas violaciones a los

derechos humanos y acudir ante las oficinas de la Comisión Nacional para
presentar, ya sea directamente o por medio de representante, quejas contra
dichas violaciones.
Cuando los interesados estén privados de su libertad o se desconozca su para-

dero, los hechos se podrán denunciar por los parientes o vecinos de los afec-
tados, inclusive por menores de edad.
69

Las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas podrán acu-

dir ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para denunciar las
violaciones de derechos humanos respecto de personas que por sus condicio-
nes físicas, mentales, económicas y culturales, no tengan la capacidad efectiva
de presentar quejas de manera directa.
Artículo 26.- La queja sólo podrá presentarse dentro del plazo de un año, a
partir de que se hubiera iniciado la ejecución de los hechos que se estimen vio-
latorios, o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. En
casos excepcionales, y tratándose de infracciones graves a los derechos huma-
nos, la Comisión Nacional podrá ampliar dicho plazo mediante una resolución
razonada. No contará plazo alguno cuando se trate de hechos que por su gra-
vedad puedan ser considerados violaciones de lesa humanidad.
Artículo 27.- La instancia respectiva deberá presentarse de forma oral, por

escrito o por lenguaje de señas mexicanas y podrá formularse por cualquier
medio de comunicación eléctrica, electrónica o telefónica y a través de meca-
nismos accesibles para personas con discapacidad. No se admitirán comuni-
caciones anónimas, por lo que toda queja o reclamación deberá ratificarse
dentro de los tres días siguientes a su presentación, si el quejoso no se identi-
fica y la suscribe en un primer momento.
Cuando los quejosos o denunciantes se encuentren recluidos en un centro de

detención o reclusorio, sus escritos deberán ser trasmitidos a la Comisión Na-
cional sin demora alguna por los encargados de dichos centros o reclusorios o
aquéllos podrán entregarse directamente a los Visitadores Generales o adjuntos.
Artículo 28.- La Comisión Nacional designará personal de guardia para re-

cibir y atender las reclamaciones o quejas urgentes a cualquier hora del día y
de la noche.
Artículo 29. La Comisión Nacional deberá poner a disposición de los recla-

mantes formularios que faciliten el trámite, y en todos los casos ejercerá la su-
plencia en la deficiencia de la queja, para lo cual la Comisión orientará y apo-
yará a los comparecientes sobre el contenido de su queja o reclamación. Las
quejas también podrán presentarse oralmente, cuando los comparecientes no
70

puedan escribir o sean menores de edad. Tratándose de personas que no ha-

blen o entiendan correctamente el idioma español, o de aquellas pertenecien-
tes a los pueblos o comunidades indígenas que así lo requieran o personas con
discapacidad auditiva, se les proporcionará gratuitamente un traductor o in-
térprete que tenga conocimiento de su lengua y cultura, o en su caso intérpre-
te de lengua de señas mexicanas.
Artículo 30.- En todos los casos que se requiera, la Comisión Nacional le-
vantará acta circunstanciada de sus actuaciones.
Artículo 31.- En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan

identificar a las autoridades o servidores públicos, cuyos actos u omisiones
consideren haber afectado sus derechos fundamentales, la instancia será ad-
mitida, si procede, bajo la condición de que se logre dicha identificación en la
investigación posterior de los hechos.
Artículo 32.- La formulación de quejas y denuncias, así como las resolucio-

nes y Recomendaciones que emita la Comisión Nacional, no afectarán el ejer-
cicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los
afectados conforme a las leyes, no suspenderán ni interrumpirán sus plazos
preclusivos, de prescripción o caducidad. Esta circunstancia deberá señalarse
a los interesados en el acuerdo de admisión de la instancia.
Artículo 33.- Cuando la instancia sea inadmisible por ser manifiestamente

improcedente o infundada, será rechazada de inmediato. Cuando no corres-
ponda de manera ostensible a la competencia de la Comisión Nacional, se de-
berá proporcionar orientación al reclamante, a fin de que acuda a la autoridad
o servidor público a quien corresponda conocer o resolver el asunto.
Artículo 34.- Una vez admitida la instancia, deberá ponerse en conocimien-

to de las autoridades señaladas como responsables utilizando en casos de ur-
gencia cualquier medio de comunicación electrónica. En la misma comunica-
ción se solicitará a dichas autoridades o servidores públicos que rindan un
informe sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la
queja, el cual deberán presentar dentro de un plazo máximo de quince días
naturales y por los medios que sean convenientes, de acuerdo con el caso. En
71

las situaciones que a juicio de la Comisión Nacional se consideren urgentes,

dicho plazo podrá ser reducido.
Artículo 35.- La Comisión Nacional, por conducto de su Presidente y previa

consulta con el Consejo, puede declinar su competencia en un caso determi-
nado, cuando así lo considere conveniente para preservar la autonomía y au-
toridad moral de la institución.
Artículo 36.- Desde el momento en que se admita la queja, el Presidente o

los Visitadores Generales o adjuntos y, en su caso, el personal técnico y profe-
sional, se pondrán en contacto inmediato con la autoridad señalada como res-
ponsable de la presunta violación de derechos humanos para intentar lograr
una conciliación entre los intereses de las partes involucradas, siempre dentro
del respeto de los derechos humanos que se consideren afectados, a fin de lo-
grar una solución inmediata del conflicto.
De lograrse una solución satisfactoria o el allanamiento del o de los responsa-

bles, la Comisión Nacional lo hará constatar así y ordenará el archivo del ex-
pediente, el cual podrá reabrirse cuando los quejosos o denunciantes expresen
a la Comisión Nacional que no se ha cumplido con el compromiso en un plazo
de 90 días. Para estos efectos, la Comisión Nacional en el término de setenta
y dos horas dictará el acuerdo correspondiente, y en su caso, proveerá las ac-
ciones y determinaciones conducentes.
Artículo 37.- Si de la presentación de la queja no se deducen los elementos

que permitan la intervención de la Comisión Nacional, ésta requerirá por es-
crito al quejoso para que la aclare. Si después de dos requerimientos el quejo-
so no contesta, se enviará la queja al archivo por falta de interés del propio
quejoso.
Artículo 38.- En el informe que deberán rendir las autoridades señaladas

como responsables contra las cuales se interponga queja o reclamación, se
deberá hacer constar los antecedentes del asunto, los fundamentos y moti
vaciones de los actos u omisiones impugnados, si efectivamente éstos existie-
ron, así como los elementos de información que consideren necesarios para la
documentación del asunto.
72

La falta de rendición del informe o de la documentación que lo apoye, así

como el retraso injustificado en su presentación, además de la responsabilidad
respectiva, tendrá el efecto de que en relación con el trámite de la queja se ten-
gan por ciertos los hechos materia de la misma, salvo prueba en contrario.
Artículo 39.- Cuando para la resolución de un asunto se requiera una inves-

tigación, el Visitador General tendrá las siguientes facultades:
I.- Pedir a las autoridades o servidores públicos a los que se imputen violacio-
nes de derechos humanos, la presentación de informes o documentación adi-
cionales;
II.- Solicitar de otras autoridades, servidores públicos o particulares todo gé-

nero de documentos e informes;
III.- Practicar visitas e inspecciones, ya sea personalmente o por medio del

personal técnico o profesional bajo su dirección en términos de ley;
IV.- Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos; y
V.- Efectuar todas las demás acciones que conforme a derecho juzgue conve-
nientes para el mejor conocimiento del asunto.
Artículo 40.- El Visitador General tendrá la facultad de solicitar en cualquier

momento a las autoridades competentes, que se tomen todas las medidas pre-
cautorias o cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las
violaciones denunciadas o reclamadas, o la producción de daños de difícil re-
paración a los afectados, así como solicitar su modificación cuando cambien
las situaciones que las justificaron.
Dichas medidas pueden ser de conservación o restitutorias, según lo requiera

la naturaleza del asunto.
Artículo 41.- Las pruebas que se presenten, tanto por los interesados como
por las autoridades o servidores públicos a los que se imputen las violaciones,
o bien que la Comisión Nacional requiera y recabe de oficio, serán valoradas
en su conjunto por el Visitador General, de acuerdo con los principios de la
73

lógica y de la experiencia, y en su caso de la legalidad, a fin de que puedan pro-

ducir convicción sobre los hechos materia de la queja.
Artículo 42.- Las conclusiones del expediente, que serán la base de las reco-
mendaciones, estarán fundamentadas exclusivamente en la documentación y
pruebas que obren en el propio expediente.
Capítulo II
De los acuerdos y recomendaciones
Artículo 43.- La Comisión Nacional de Derechos Humanos podrá dictar

acuerdos de trámite, que serán obligatorios para las autoridades y servidores
públicos para que comparezcan o aporten información o documentación. Su
incumplimiento acarreará las sanciones y responsabilidades señaladas en el
Título IV, Capítulo II de la presente ley.
Artículo 44.- Concluida la investigación, el Visitador General formulará, en

su caso, un proyecto de Recomendación, o acuerdo de no responsabilidad
en los cuales se analizarán los hechos, los argumentos y pruebas, así como los
elementos de convicción y las diligencias practicadas, a fin de determinar si
las autoridades o servidores han violado o no los derechos humanos de los
afectados, al haber incurrido en actos y omisiones ilegales, irrazonables, in-
justas, inadecuadas, o erróneas, o hubiesen dejado sin respuesta las solicitu-
des presentadas por los interesados durante un periodo que exceda notoria-
mente los plazos fijados por las leyes.
En el proyecto de Recomendación, se señalarán las medidas que procedan

para la efectiva restitución de los afectados en sus derechos fundamentales, y
si procede en su caso, para la reparación de los daños y perjuicios que se hu-
biesen ocasionado.
Los proyectos antes referidos serán sometidos al Presidente de la Comisión

Nacional para su consideración final.
74

Artículo 45.- En caso de que no se comprueben las violaciones de dere-

chos humanos imputadas, la Comisión Nacional dictará acuerdo de no
responsabilidad.
Artículo 46. La recomendación será pública y no tendrá carácter imperativo

para la autoridad o servidor público a los cuales se dirigirá y, en consecuencia,
no podrá por sí misma anular, modificar o dejar sin efecto las resoluciones o
actos contra los cuales se hubiese presentado la queja o denuncia.
En todo caso, una vez recibida, la autoridad o servidor público de que se trate
informará, dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación, si
acepta dicha Recomendación. Entregará, en su caso, en otros quince días
adicionales, las pruebas correspondientes de que ha cumplido con la Reco-
mendación. Dicho plazo podrá ser ampliado cuando la naturaleza de la Recomen
dación así lo amerite.
Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas, se pro-

cederá conforme a lo siguiente:
a) La autoridad o servidor público de que se trate deberá fundar, motivar

y hacer pública su negativa, y atender los llamados de la Cámara de
Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, a comparecer
ante dichos órganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo
de su negativa.
Inciso adicionado DOF 15-06-2012
b) La Comisión Nacional determinará, previa consulta con los órganos

legislativos referidos en el inciso anterior, en su caso, si la fundamen-
tación y motivación presentadas por la autoridad o servidor público
que se hubiese negado a aceptar o cumplir las recomendaciones emi-
tidas, son suficientes, y hará saber dicha circunstancia por escrito a la
propia autoridad o servidor público y, en su caso, a sus superiores je-
rárquicos, para los efectos del siguiente inciso.
75

c) Las autoridades o servidores públicos, a quienes se les hubiese notifi-

cado la insuficiencia de la fundamentación y motivación de la negati-
va, informarán dentro de los quince días hábiles siguientes a la noti-
ficación del escrito referido en el inciso que antecede, si persisten o no
en la posición de no aceptar o no cumplir la recomendación.
d) Si persiste la negativa, la Comisión Nacional podrá denunciar ante el

Ministerio Público o la autoridad administrativa que corresponda a
los servidores públicos señalados en la recomendación como respon-
sables.
Artículo 47.- En contra de las Recomendaciones, acuerdos o resoluciones

definitivas de la Comisión Nacional, no procederá ningún recurso.
Artículo 48.- La Comisión Nacional no estará obligada a entregar ninguna

de sus pruebas a la autoridad a la cual dirigió una Recomendación o a algún
particular. Si dichas pruebas le son solicitadas, resolverá si son de entregarse
o no, excepto en los casos en que el quejoso o sus familiares en línea ascenden-
te o descendente en cualquier grado o colaterales hasta el segundo grado,
ofrezcan como medio de convicción en un procedimiento jurisdiccional las
pruebas o constancias que integraron la queja ventilada ante la propia Comi-
sión Nacional.
Artículo 49.- Las Recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad se

referirán a casos concretos; las autoridades no podrán aplicarlos a otros casos
por analogía o mayoría de razón.
Capítulo III
De las notificaciones y los informes
Artículo 50.- La Comisión Nacional notificará inmediatamente a los quejo-

sos los resultados de la investigación, la recomendación que haya dirigido a
las autoridades o servidores públicos responsables de las violaciones respec-
76

tivas, la aceptación y la ejecución que se haya dado a la misma, así como, en

su caso, el acuerdo de no responsabilidad.
Artículo 51.- El Presidente de la Comisión Nacional deberá publicar, en su

totalidad o en forma resumida, las recomendaciones y los acuerdos de no res-
ponsabilidad de la Comisión Nacional. En casos excepcionales podrá deter-
minar si los mismos sólo deban comunicarse a los interesados de acuerdo con
las circunstancias del propio caso.
Artículo 52.- El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-

nos presentará anualmente ante los Poderes de la Unión, un informe sobre las
actividades que haya realizado en el periodo comprendido entre el 1o. de ene-
ro y el 31 de diciembre del año inmediato anterior. Al efecto, comparecerá en
el mes de enero ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión; posteriormente, presentará el informe ante el Presidente de los Esta-
dos Unidos Mexicanos y ante el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación. Dicho informe será difundido en la forma más amplia posible para
conocimiento de la sociedad.
Artículo reformado DOF 26-11-2001, 30-06-2006
Artículo 53.- Los informes anuales del Presidente de la Comisión Nacional

deberán comprender una descripción del número y características de las que-
jas y denuncias que se hayan presentado, los efectos de la labor de concilia-
ción; las investigaciones realizadas, las Recomendaciones y los acuerdos de
no responsabilidad que se hubiesen formulado; los resultados obtenidos, así
como las estadísticas, los programas desarrollados y demás datos que se con-
sideren convenientes.
Asimismo, el informe podrá contener proposiciones dirigidas a las autoridades

y servidores públicos competentes, tanto federales, como locales y municipa-
les, para promover la expedición o modificación de disposiciones legislativas
y reglamentarias, así como para perfeccionar las prácticas administrativas co-
rrespondientes, con el objeto de tutelar de manera más efectiva los derechos
humanos de los gobernados y lograr una mayor eficiencia en la prestación de
los servicios públicos.
77

Artículo 54.- Ninguna autoridad o servidor público dará instrucciones a la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con motivo de los informes a
que se refiere el artículo 52 de esta ley.
Capítulo IV
De las inconformidades
Artículo 55.- Las inconformidades se sustanciarán mediante los recursos de

queja e impugnación, con base en lo dispuesto por el artículo 102, apartado B,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo con
las disposiciones de esta ley. Se aplicarán supletoriamente y en lo que resulte
procedente, los preceptos del Título III, Capítulo I, de esta ley. Las resolucio-
nes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre estas inconfor-
midades no admitirán recurso alguno.
Artículo 56.- El recurso de queja, sólo podrá ser promovido por los quejosos,
o denunciantes que sufran un perjuicio grave, por las omisiones o por la inac-
ción de los organismos locales, con motivo de los procedimientos que hubie-
sen substanciado ante los mismos, y siempre que no exista Recomendación
alguna sobre el asunto de que se trate; y hayan transcurrido seis meses desde
que se presentó la queja o denuncia ante el propio organismo local.
En caso de que el organismo local acredite estar dando seguimiento adecuado

a la queja o denuncia, el recurso de queja deberá ser desestimado.
Artículo 57.- El recurso de queja deberá ser presentado directamente ante

la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por escrito, o en casos de ur-
gencia, oralmente o por cualquier medio de comunicación; en este supuesto,
la instancia deberá ser ratificada dentro de los tres días siguientes por el inte-
resado. En dicho escrito o comunicación, deberán precisarse las omisiones o
la inactividad del organismo estatal respectivo; acompañado de las pruebas
documentales que lo sustenten. La Comisión Nacional, antes de pronunciarse
sobre la admisión del recurso, podrá solicitar a los interesados las informacio-
nes o aclaraciones que considere necesarias, y podrá desecharlo de plano
cuando lo considere notoriamente infundado o improcedente.
78

Artículo 58.- La tramitación será breve y sencilla. Una vez admitido el re-
curso, la Comisión Nacional correrá traslado del mismo, al organismo estatal
contra el cual se presente, para que rinda un informe en un plazo no mayor
de diez días hábiles, el cual deberá acompañar con las constancias y funda-
mentos que justifiquen su conducta. Si dicho informe no se presenta dentro
de dicho plazo, se presumirán ciertos los hechos señalados, salvo prueba en
contrario.
Artículo 59.- La Comisión Nacional deberá pronunciarse sobre la queja en

un término que no exceda de sesenta días, a partir de la aceptación del recur-
so, formulando una Recomendación al organismo local, para que subsane, de
acuerdo con su propia legislación, las omisiones o inactividad en las que hu-
biese incurrido; o bien declarará infundada la inconformidad cuando consi-
dere suficiente la justificación que presenta ese organismo estatal. Este debe-
rá informar en su caso, en un plazo no mayor de quince días hábiles, sobre la
aceptación y cumplimiento que hubiese dado a dicha Recomendación.
Artículo 60.- La Comisión Nacional ante un recurso de queja por omisión o

inactividad, si considera que el asunto es importante y el organismo estatal
puede tardar mucho en expedir su Recomendación, podrá atraer esa queja y
continuar tramitándola con el objeto de que sea este organismo el que emita,
en su caso, la Recomendación correspondiente.
Artículo 61.- El recurso de impugnación procederá exclusivamente ante la

Comisión Nacional y contra las resoluciones definitivas de los organismos
estatales de derechos humanos o respecto de las informaciones también defi-
nitivas de las autoridades locales sobre el cumplimiento de las Recomenda-
ciones emitidas por los citados organismos. Excepcionalmente podrán impug-
narse los acuerdos de los propios organismos estatales cuando, a juicio de la
Comisión Nacional, se violen ostensiblemente los derechos de los quejosos o
denunciantes en los procedimientos seguidos ante los citados organismos, y
los derechos deban protegerse de inmediato.
Artículo 62.- El recurso de impugnación deberá contener una descripción

concreta de los hechos y razonamientos en que se apoya, así como las pruebas
documentales que se consideren necesarias. A su vez, el organismo estatal de
derechos humanos deberá enviar con la instancia del recurrente un informe
79

sobre la Recomendación que se impugna con los documentos justificativos

que considere necesarios.
Artículo 63.- El recurso de impugnación interpuesto contra una Recomen-

dación de carácter local, o contra la insuficiencia en el cumplimiento de la
misma por la autoridad local, deberá presentarse por escrito ante el organis-
mo estatal de protección de derechos humanos que la hubiere formulado,
dentro de un plazo de treinta días naturales, contados a partir de que el recu-
rrente tuvo conocimiento de la propia Recomendación. El citado organismo
local deberá enviar el recurso ante la Comisión Nacional dentro de los quince
días siguientes.
Artículo 64.- Sólo quienes hayan sido quejosos en un expediente integrado

por un organismo estatal de derechos humanos, estarán legitimados para in-
terponer los recursos de impugnación, tanto contra las recomendaciones de
dichos organismos como contra la insuficiencia de las autoridades locales en
el cumplimiento de ellas.
Artículo 65.- Una vez que la Comisión Nacional hubiese recibido el recurso
de impugnación, de inmediato examinará su procedencia y en caso necesario
requerirá las informaciones que considere necesarias del organismo estatal
respectivo, o de la autoridad correspondiente. Podrá desechar de plano aque-
llos recursos que considere notoriamente infundados o improcedentes.
Una vez admitido el recurso, se correrá traslado del mismo a la autoridad u

organismo estatal contra el cual se hubiese interpuesto, según sea el caso, a
fin de que en un plazo máximo de diez días naturales remita un informe con
las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta. Si dicho informe
no se presenta oportunamente, en relación con el trámite del recurso se pre-
sumirán ciertos los hechos señalados en el recurso de impugnación salvo
prueba en contrario.
De acuerdo con la documentación respectiva, la Comisión Nacional examina-

rá la legalidad de la Recomendación del organismo local, o de la conducta de
la autoridad sobre el cumplimiento de la que se le hubiese formulado. Excep-
cionalmente y sólo cuando se considere que es preciso un periodo probatorio,
80

se recibirán las pruebas ofrecidas por los interesados o por los representantes
oficiales de dichos organismos.
Artículo 66.- Una vez agotada la tramitación, la Comisión Nacional deberá

resolver el recurso de impugnación en un plazo no mayor de sesenta días há-
biles, en el cual deberá pronunciarse por:
a) La confirmación de la resolución definitiva del organismo local de de-

rechos humanos.
b) La modificación de la propia Recomendación, caso en el cual formu-

lará a su vez, una Recomendación al organismo local.
c) La declaración de suficiencia en el cumplimiento de la Recomenda-

ción formulada por el organismo estatal respectivo.
d) La declaración de insuficiencia en el cumplimiento de la Recomenda-

ción del organismo estatal por parte de la autoridad local a la cual se
dirigió, supuesto en el que la Comisión Nacional, formulará una Re-
comendación dirigida a dicha autoridad, la que deberá informar sobre
su aceptación y cumplimiento.
TÍTULO IV
DE LAS AUTORIDADES Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Capítulo I
Obligaciones y colaboración
Artículo 67.- De conformidad con lo establecido en la presente ley, las auto-

ridades y servidores públicos de carácter federal, involucrados en asuntos de
la competencia de la Comisión, o que por razón de sus funciones o actividades
puedan proporcionar información pertinente, deberán cumplir en sus térmi-
nos con las peticiones de la Comisión en tal sentido.
En los casos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 3o. de la ley tra
tándose de las inconformidades previstas en el último párrafo del artículo 102
81

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las autoridades

locales y municipales correspondientes deberán proporcionar a la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos la información y datos que ésta les solici-
te, en los términos de la presente ley.
Artículo 68.- Las autoridades o servidores públicos a los que se les solicite
información o documentación que se estime con carácter reservado, lo comu-
nicarán a la Comisión Nacional y expresarán las razones para considerarla así.
En ese supuesto, los Visitadores Generales de la Comisión Nacional tendrán
la facultad de hacer la calificación definitiva sobre la reserva, y solicitar que se
les proporcione la información o documentación que se manejará en la más
estricta confidencialidad.
Artículo 69.- En los términos previstos en la presente ley, las autoridades y

servidores públicos, federales, locales y municipales, colaborarán dentro del
ámbito de su competencia, con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Sin perjuicio de las atribuciones legales que correspondan a los organismos

estatales de protección de los derechos humanos, la Comisión podrá celebrar
convenios o acuerdos con dichas autoridades y servidores públicos para que
puedan actuar como receptores de quejas y denuncias de competencia federal,
las que remitirán a la Comisión Nacional por los medios más expeditos.
Capítulo II
De la responsabilidad de las autoridades
y servidores públicos
Artículo 70.- Las autoridades y los servidores públicos serán responsables

penal y administrativamente por los actos u omisiones en que incurran duran-
te y con motivo de la tramitación de quejas e inconformidades ante la Comi-
sión Nacional de los Derechos Humanos, de acuerdo con las disposiciones
constitucionales y legales aplicables.
Artículo 71.- La Comisión Nacional podrá rendir un informe especial cuan-

do persistan actitudes u omisiones que impliquen conductas evasivas o de en-
torpecimiento por parte de las autoridades y servidores públicos que deban
82

intervenir o colaborar en sus investigaciones, no obstante los requerimientos

que ésta les hubiere formulado.
La Comisión Nacional denunciará ante los órganos competentes los delitos o

faltas que, independientemente de dichas conductas y actitudes, hubiesen co-
metido las autoridades o servidores públicos de que se trate.
Respecto a los particulares que durante los procedimientos de la Comisión

Nacional incurran en faltas o en delitos, la misma lo hará del conocimiento de
las autoridades competentes para que sean sancionados de acuerdo con las
leyes de la materia.
Artículo 72.- La Comisión Nacional deberá poner en conocimiento de las

autoridades superiores competentes, los actos u omisiones en que incurran au
toridades y servidores públicos, durante y con motivo de las investigaciones
que realiza dicha Comisión, para efectos de la aplicación de las sanciones ad-
ministrativas que deban imponerse. La autoridad superior deberá informar a
la Comisión Nacional sobre las medidas o sanciones disciplinarias impuestas.
La Comisión Nacional solicitará al órgano interno de control correspondiente,

en cualquier caso, el inicio del procedimiento de responsabilidades que deba
instruirse en contra del servidor público respectivo.
Artículo 73.- Además de las denuncias sobre los delitos y faltas administra-
tivas en que puedan incurrir las autoridades y servidores públicos en el curso
de las investigaciones seguidas por la Comisión Nacional, podrá solicitar la
amonestación pública o privada, según el caso, al titular de la dependencia de
que se trate.
La Comisión Nacional podrá dar seguimiento a las actuaciones y diligencias

que se practiquen en las averiguaciones previas, procedimientos penales y ad-
ministrativos que se integren o instruyan con motivo de su intervención en
términos de la presente Ley y del artículo 102, Apartado B, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través de sus visitadores genera-
les y de los visitadores adjuntos adscritos a ellos. Esta facultad se limitará úni-
83

camente a la observación atenta del curso del asunto de que se trate hasta su
resolución definitiva, sin que en ningún caso se entienda como la posibilidad
de intervenir como parte en aquéllos, haciendo o promoviendo las diligencias
conducentes para su resolución.
En caso de que algún servidor público en respuesta a un requerimiento de in-

formación formulado por la Comisión Nacional rindiera informes falsos o par-
cialmente verdaderos, se le sancionará en los términos que señala el artículo
214, fracción V, del Código Penal Federal.
Artículo 73 bis.- La Comisión Nacional podrá denunciar ante el Ministerio

Público o la autoridad administrativa que corresponda la reiteración de las
conductas cometidas por una misma autoridad o servidor público, que hayan
sido materia de una recomendación previa que no hubiese sido aceptada o
cumplida.
Artículo adicionado DOF 15-06-2012
TÍTULO V
DEL RÉGIMEN LABORAL
Capítulo único
Artículo 74.- El personal que preste sus servicios a la Comisión Nacional de

los Derechos Humanos se regirá por las disposiciones del apartado B del ar
tículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Dicho personal queda-
rá incorporado al régimen del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado.
Todos los servidores públicos que integran la planta de la Comisión Nacional,

son trabajadores de confianza debido a la naturaleza de las funciones que ésta
desempeña.
84

TÍTULO VI
DEL PATRIMONIO Y DEL PRESUPUESTO
DE LA COMISIÓN NACIONAL
Artículo 75.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos contará con

patrimonio propio. El Gobierno Federal deberá proporcionarle los recursos
materiales y financieros para su debido funcionamiento.
Artículo 76.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá la fa-

cultad de elaborar su anteproyecto de presupuesto anual de egresos, el cual
remitirá directamente al Secretario de Estado competente, para el trámite co-
rrespondiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publica-

ción en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que

se opongan al presente ordenamiento.
TERCERO.- En tanto el Congreso de la Unión para el Distrito Federal y las

Legislaturas de los estados establezcan los organismos de protección de los
derechos humanos a que se refiere el primer párrafo del apartado B del ar
tículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Co-
misión Nacional de Derechos Humanos podrá seguir conociendo de las quejas
que deban ser de competencia local, de conformidad con lo establecido por
dicha Constitución Política.
La Comisión Nacional conocerá también de las quejas e inconformidades que

se presenten en relación con las Recomendaciones o acuerdos del organismo de
derechos humanos del Distrito Federal, así como de la insuficiencia en el cum-
plimiento de las mismas por parte de las autoridades a las que sean emitidas.
CUARTO.- Los recursos humanos, materiales y presupuestales con que ac-

tualmente cuenta la Comisión Nacional de Derechos Humanos como órgano
85

desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, pasarán a formar parte de la

Comisión Nacional de Derechos Humanos como organismo descentralizado
que se crea en esta ley, preservándose los derechos adquiridos de los trabaja-
dores de la Comisión.
QUINTO.- Los actuales funcionarios de la Comisión Nacional de Derechos

Humanos permanecerán en sus cargos hasta que se haga la designación co-
rrespondiente, conforme a lo dispuesto por esta ley.
SEXTO.- Los actuales miembros del Consejo de la Comisión Nacional de De-

rechos Humanos, permanecerán en el desempeño de sus encargos en dicho
Consejo, el que realizará una insaculación para conocer el orden en que serán
sustituidos de conformidad con el artículo 17, de esta ley.
SEPTIMO.- El Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Derechos

Humanos será expedido por su Consejo dentro de los seis meses siguientes a
la Entrada en vigor de esta ley, y deberá ser publicado en el Diario Oficial
de la Federación.
OCTAVO.- El Presidente de la República enviará a la Cámara de Senadores

o a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en su caso, para su
aprobación, el nombramiento de Presidente de la Comisión Nacional de De-
rechos Humanos, dentro de los noventa días siguientes a aquél en que esta ley
entre en vigor.
México, D. F., a 23 de junio de 1992.- Sen. Manuel Aguilera Gómez, Presiden-

te.- Dip. Jorge Alfonso Calderón Salazar, Presidente.- Sen. Antonio Melgar
Aranda, Secretario.- Dip. Felipe Muñoz Kapamas, Secretario.- Rúbricas.”

titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publica-
ción y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Eje-
cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veinticinco días
del mes de junio de mil novecientos noventa y dos.- Carlos Salinas de Gorta-
ri.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Fernando Gutiérrez Barrios.-
Rúbrica.
86

Artículos transitorios del Decreto por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones y rubros de la Ley
de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Publicado el 26 de noviembre de 2001
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente a su publi-

SEGUNDO. En el informe correspondiente al año 2001, éste abarcará desde

el día 16 de noviembre de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2001.
TERCERO. Quedan sin efecto todas las disposiciones legales y reglamenta-

rias que se opongan al presente decreto.
CUARTO. Toda referencia que se haga en ésta y en otras disposiciones lega-

les a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y al Consejo de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, deberán entenderse hechas a la Comisión Na
cional de los Derechos Humanos y al Consejo Consultivo respectivamente.
México, D. F., a 6 de noviembre de 2001.- Sen. Diego Fernández de Cevallos,

Presidente.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Sara I. Cas-
tellanos C., Secretario.- Dip. Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Secretario.- Rú-
bricas”.

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintidós días
del mes de noviembre de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda.- Rúbrica.
87

Artículos transitorios del Decreto por el que adiciona una

fracción XIV Bis al artículo 6o. de la Ley
de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Publicado el 26 de enero de 2006
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su pu-

SEGUNDO.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos realizará las

reformas o adiciones a su Reglamento Interior dentro de los sesenta días si-
guientes a la entrada en vigor del presente decreto, donde establecerá las fun-
ciones específicas del área encargada del seguimiento, evaluación y monitoreo
en materia de igualdad entre mujeres y hombres; sin perjuicio de las adecua-
ciones que sean necesarias a la entrada en vigor de la Ley General de Igualdad
entre Mujeres y Hombres.
TERCERO.- Las adecuaciones reglamentarias a que se refiere el artículo an-

terior y que al efecto realice la Comisión en el ámbito de su competencia, debe
rán contemplar medidas tendentes a capacitar y especializar a los servidores
públicos a cargo del área encargada del seguimiento, evaluación y monitoreo
en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
CUARTO.- El área a que se refieren los numerales anteriores iniciará sus

funciones al momento de entrar en vigor las adecuaciones al Reglamento In-
terior de la Comisión, con los recursos y la estructura que al efecto disponga
ésta de acuerdo con su Presupuesto en vigor; sin perjuicio de las ampliaciones
presupuestales que se propongan en términos de la Ley de la Comisión Nacio-
nal de los Derechos Humanos para los ejercicios fiscales subsecuentes y se
aprueben en términos de la legislación aplicable.
México, D. F., a 24 de noviembre de 2005.- Dip. Heliodoro Díaz Escárra-

ga, Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Patricia
Garduño Morales, Secretaria.- Sen. Sara I. Castellanos Cortés, Secretaria.-
Rúbricas.”
88


cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintitrés días
del mes de enero de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secre-
tario de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza.- Rúbrica.
Artículos transitorios del Decreto por el que se reforma

el artículo 75 de la Ley de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos.
Publicado el 6 de junio de 2006
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su pu-

SEGUNDO.- El patrimonio del organismo descentralizado denominado “Co-

misión Nacional de Derechos Humanos” pasa a formar parte del organismo
autónomo “Comisión Nacional de los Derechos Humanos”.
TERCERO.- Para efectos de la regularización de los bienes inmuebles a que

se refiere la presente reforma, la Comisión Nacional de los Derechos Huma-
nos deberá realizar el procedimiento administrativo correspondiente ante la
Secretaría de la Función Pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General de Bienes Nacionales.
México, D.F., a 18 de abril de 2006.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presiden-

te.- Dip. Marcela González Salas P., Presidenta.- Sen. Sara Isabel Castellanos
Cortés, Secretaria.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los treinta días del
89

mes de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario
de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza.- Rúbrica.
Artículo transitorio del Decreto por el que se reforman y

adicionan los artículos 15, 52, 72 y 73 de la Ley
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publica-

México, D. F., a 26 de abril de 2006.- Dip. Marcela González Salas P., Presi-
denta.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Marcos Morales To-
rres, Secretario.- Sen. Micaela Aguilar González, Secretaria.- Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintiséis días
del mes de junio de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secreta-
rio de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza.- Rúbrica.
Artículo transitorio del Decreto por el que se reforma

el artículo 48 de la Ley de la Comisión Nacional
Publicado el 14 de diciembre de 2011
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publica-

90

México, D. F., a 8 de noviembre de 2011.- Sen. José González Morfín, Presi-

dente.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Ludivina Mencha-
ca Castellanos, Secretaria.- Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso, Secretaria.-
Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a nueve de diciembre
de dos mil once.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.
Artículo transitorio del Decreto por el que se reforma y adiciona

y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, y se adiciona el artículo 8 de la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publica-

México, D. F., a 27 de abril de 2012.- Sen. José González Morfín, Presidente.-

Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Renan Cleominio Zoreda
Novelo, Secretario.- Dip. Laura Arizmendi Campos, Secretaria.- Rúbricas.”

titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publi
cación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a trece de junio
de dos mil doce.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.
91

Artículo transitorio del Decreto que reforma el artículo 29

y adiciona una fracción VI, recorriéndose la actual
en su orden al artículo 19 de la Ley de la Comisión Nacional
Publicado el 23 de abril de 2013
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi-

México, D. F., a 14 de marzo de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.-

Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama, Se-
cretaria.- Dip. Javier Orozco Gómez, Secretario.- Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a dieciocho de abril
de dos mil trece.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Goberna-
ción, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.
A) Artículo transitorio del Decreto que reforma

la fracción XII del artículo 6o. de la Ley
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi-

México, D. F., a 30 de abril de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presiden-

te.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Magdalena del Socorro
92

Núñez Monreal, Secretaria.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.-

Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a cinco de junio de
dos mil trece.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación,
Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.
B) Artículo transitorio del Decreto que reforma el primer

párrafo del artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi-


Núñez Monreal, Secretaria.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.-
Rúbricas.”

Miguel Ángel Osorio Chong.-Rúbrica.
93

Artículo transitorio del Decreto que adiciona

un último párrafo al artículo 17 de la Ley
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi-


Núñez Monreal, Secretaria.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rú-
bricas.”

Artículo transitorio del Decreto que reforma

y adiciona el artículo 17 de la Ley de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos.
Publicado el 2 de abril de 2014
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor un día después de su publica-

94

México, D. F., a 5 de marzo de 2014.- Sen. Raúl Cervantes Andrade, Presiden-

te.- Dip. Ricardo Anaya Cortés, Presidente.- Sen. Iris Vianey Mendoza Men-
doza, Secretaria.- Dip. Javier Orozco Gómez, Secretario.- Rúbricas.”

titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publi
cación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a veintiocho
de marzo de dos mil catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de
Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.
95

REGLAMENTO INTERNO DE
LA COMISIÓN NACIONAL

PREÁMBULO.
Texto vigente. Publicado el 29 de septiembre de 2003 en el Diario Oficial de

la Federación.
ACUERDO del Consejo Consultivo por el que se aprueba el Reglamento Inter-

no de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
nos.- Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
ACUERDO DEL CONSEJO CONSULTIVO POR EL QUE SE APRUEBA EL

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERE-
CHOS HUMANOS.

El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, José Luis

Soberanes Fernández, con fundamento en lo dispuesto por el apartado B del
artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
por los artículos 15 fracción IV, 17 y 19 fracción II de la Ley de la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos, hace saber el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-

manos, en su sesión ordinaria número 178, celebrada el 12 de agosto de 2003,
acordó emitir el presente Reglamento, en los siguientes términos:
99

CONSIDERANDO
Que las últimas reformas a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 26 de no-
viembre de 2001 y entraron en vigor al día siguiente.
Que el Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-

nos fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de
1992 y que la última adición al artículo 129 bis se publicó en el Diario Oficial
de la Federación el 17 de noviembre de 2000.
Que desde las fechas mencionadas el Reglamento Interno de la Comisión Na-

cional de los Derechos Humanos no ha tenido modificaciones y que es nece-
sario adecuar sus normas a las legales.
Que atendiendo a los razonamientos anteriores, la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos emite el presente Reglamento, para cumplir con la fina-
lidad indicada.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo único
Artículo 1.- (Objeto del Reglamento y naturaleza jurídica de la Comisión Na-

cional)
El presente ordenamiento reglamenta la Ley de la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos y regula su estructura, facultades y funcionamiento como
un organismo público del Estado mexicano con autonomía de gestión y pre-
supuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto esencial
es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los dere-
chos humanos previstos en el orden jurídico mexicano.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es también un órgano de la

sociedad y defensor de ésta.
100

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Artículo 2.- (Denominaciones)
Para los fines del presente Reglamento se entenderá por:
I. Comisión Nacional: la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
II. Ley: la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
III. Organismos locales: los organismos de protección de los derechos huma-

nos de las entidades federativas a que se refiere el artículo 102, apartado B, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Gaceta: órgano oficial de difusión de la Comisión Nacional de los Dere-

chos Humanos;
V. Organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas: las personas

morales dedicadas a la promoción, defensa y difusión de los derechos humanos.
Dentro de esas organizaciones se comprenden los organismos de colaboración

y participación ciudadana o vecinal, que se constituyan conforme a la legisla-
ción de la materia;
VI. Actos u omisiones de autoridad administrativa: los que provengan de ser-

vidores públicos que desempeñen empleo, cargo o comisión en instituciones,
dependencias u organismos de la administración pública federal centralizada
o paraestatal, en tanto que tales actos u omisiones puedan considerarse en
ejercicio del empleo, cargo o comisión que desempeñen;
VII. Ilícitos: las acciones u omisiones que puedan tipificarse como delitos, así
como las faltas o las infracciones administrativas, para los efectos de lo dis-
puesto en el artículo 6o. fracción II inciso b) de la Ley;
VIII. Evidencias: los medios de convicción que puedan allegarse la Comisión

Nacional para resolver el expediente de queja o el recurso de inconformidad
correspondiente;
101

IX. Resoluciones de carácter jurisdiccional:
a. Las sentencias o los laudos definitivos que concluyan la instancia;

b. Las sentencias interlocutorias que se emitan durante el proceso;
c. Los autos y acuerdos dictados por el juez o por el personal del juzgado
o tribunal para cuya expedición se haya realizado una valoración y de-
terminación jurídica o legal;
d. Resoluciones análogas a las jurisdiccionales en materia administrati-
va: las señaladas en los incisos anteriores emitidas por tribunales que
se encuentren fuera de los poderes judiciales, tanto de la Federación
como de las entidades federativas;
X. Asuntos laborales: Los actos u omisiones atribuibles a servidores públicos

relacionados con el desarrollo de procedimientos sustanciados ante las auto-
ridades del ámbito laboral.
La competencia de la comisión no comprende la facultad para conocer de los

conflictos suscitados entre uno o varios patrones y uno o más trabajadores o
uno o más sindicatos, ni entre sindicatos y/o trabajadores, incluso cuando el
patrón sea una autoridad o dependencia federal, estatal o municipal.
Artículo 3.- (Órganos y estructura administrativa)

Para el desarrollo y cumplimiento de las funciones y atribuciones que le co-
rresponden, la Comisión Nacional contará con los órganos y la estructura ad-
ministrativa que establece su Ley y este Reglamento.
Artículo 4.- (Autonomía)

Para el desempeño de sus atribuciones y en el ejercicio de su autonomía, la
Comisión Nacional no recibirá instrucciones o indicaciones de autoridad o
servidor público alguno.
Artículo 5.- (Reserva de información)

Los servidores públicos de la Comisión Nacional están obligados a guardar la
más estricta reserva de los asuntos a su cargo de conformidad con los térmi-
nos del artículo 4o. de la Ley sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás disposiciones
aplicables.
102

Los servidores públicos que laboren en la Comisión Nacional no estarán obli-

gados a rendir testimonio cuando dicha prueba haya sido ofrecida en procesos
civiles, penales, administrativos o cualquier otro y el testimonio se encuentre
relacionado con su intervención en el tratamiento de los asuntos radicados en
la Comisión Nacional.
En aquellos casos en los que se reciba un citatorio para comparecer ante algu-
na autoridad administrativa, judicial o ministerial, el visitador general corres-
pondiente comisionará al personal citado para que comparezca y haga del co-
nocimiento de la autoridad esta limitación legal y, en su caso, previo acuerdo
del presidente de la Comisión Nacional, enviará un informe por escrito sobre
la actuación de la Comisión Nacional en el asunto de que se trate.
Artículo 6.- (Principios de actuación del personal)

El personal de la Comisión Nacional prestará sus servicios inspirado, primor-
dialmente, en los principios de inmediatez, concentración, eficiencia y profe-
sionalismo que conforman la existencia y los propósitos de la institución. En
consecuencia, deberá procurar, en toda circunstancia, la protección y restitu-
ción de los derechos humanos de los quejosos y agraviados; participar en las
acciones de promoción de los derechos humanos, y hacer del conocimiento y
someter a la resolución de los superiores jerárquicos toda iniciativa que con-
tribuya a la mejor realización de los objetivos de la Comisión Nacional.
Artículo 7.- (Identificación de los servidores públicos)

En el desempeño de sus funciones, especialmente en el desahogo de las dili-
gencias en las que intervengan los servidores públicos de la Comisión Nacio-
nal, éstos deberán identificarse con la credencial oficial vigente que a su nom-
bre se expida.
En caso de que algún servidor público hiciere uso indebido de la credencial,

será sujeto de responsabilidad administrativa y, en su caso, penal. Para tal
efecto, el visitador general, luego de escuchar al servidor público implicado,
turnará al órgano interno de control el acta administrativa correspondiente
para que se instruya el procedimiento administrativo y, en caso de resultar
procedente, se imponga la sanción respectiva o se presente la denuncia ante
el Ministerio Público correspondiente o ambas.
103

Artículo 8.- (Órgano oficial de difusión)

La Comisión Nacional contará con un órgano oficial de difusión denominado
Gaceta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Su periodicidad
será mensual y en ella se publicarán las recomendaciones, así como los docu-
mentos de no responsabilidad, informes especiales y materiales varios que,
por su importancia, deban darse a conocer.
TÍTULO II. FACULTADES DE LA COMISIÓN NACIONAL
Capítulo Único
Competencia en materia de presuntas
violaciones a derechos humanos
Artículo 9.- (Competencia)

En términos de lo dispuesto en los artículos 3o. y 6o. de la Ley, la Comisión
Nacional tendrá competencia en todo el territorio nacional para conocer de
quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos cuan-
do éstas fueren atribuibles a autoridades y servidores públicos de carácter fe-
deral, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación.
La Comisión Nacional elaborará anualmente, a través de la Tercera Visitadu-

ría General, un diagnóstico sobre la situación de respeto de los derechos hu-
manos en el sistema de reinserción social del país, el cual deberá contener,
como mínimo, los datos estadísticos sobre el número, las causas y efectos de
los homicidios, así como de las riñas, motines, desórdenes, abusos y quejas
documentadas que sucedan en las prisiones, centros de detención y retención
federales y locales. Este diagnóstico se hará del conocimiento de la sociedad y
de las dependencias federales y locales competentes en la materia.
Artículo 10.- (Actos u omisiones atribuibles a servidores públicos del Poder

Judicial de la Federación)
Cuando la Comisión Nacional reciba un escrito de queja por presuntas viola-
ciones a derechos humanos cometidas por una autoridad o servidor público
del Poder Judicial de la Federación, sin admitir la instancia, enviará dicho es-
crito de inmediato a la Suprema Corte de Justicia de la Nación o al Consejo de
la Judicatura Federal, según corresponda. En tal supuesto, notificará al que-
104

joso acerca de la remisión de su escrito de queja, a fin de que pueda darle el

seguimiento respectivo.
Si en un escrito de queja estuvieren involucrados tanto servidores públicos o

autoridades federales, como miembros del Poder Judicial de la Federación, la
Comisión Nacional hará el desglose correspondiente y turnará lo relativo a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación o al Consejo de la Judicatura Fede-
ral en los términos del párrafo anterior. Por lo que se refiere a la autoridad o
servidor público federal, radicará el escrito y de resultar procedente admitirá
la instancia.
Artículo 11.- (Competencia de organismos especializados)

Los escritos de queja referentes a presuntas violaciones a los derechos huma-
nos atribuibles a servidores públicos de organismos con facultades para atender
las quejas y defender los derechos de los particulares, tales como las procura-
durías Agraria, Federal del Consumidor, Federal de Protección al Ambiente,
Federal de la Defensa del Trabajo o Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, Comisión Nacional de Arbitraje Médico, Comisión Nacional Bancaria
y de Valores, Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios
de Servicios Financieros, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación,
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales, y los demás que cuenten con facultades similares, quedarán
comprendidas dentro de la competencia de la Comisión Nacional.
La resolución que tome la Comisión Nacional se basará en los resultados que

arroje la investigación que de conformidad con los lineamientos previstos en
la Ley y el presente Reglamento se prevén para el trámite de los expedientes
de queja. Las resoluciones tendrán la misma naturaleza de las que se envíen a
los organismos locales, en los términos de los artículos 168, 169 y 170 del pre-
sente Reglamento.
Artículo 12.- (Escritos de queja)

Cuando la Comisión Nacional reciba un escrito de queja por presuntas viola-
ciones a los derechos humanos, que sea de la competencia de cualquiera de los
organismos especializados referidos en el artículo anterior, lo turnará de in-
mediato para su atención y trámite y notificará de esta remisión al quejoso,
pero no se admitirá la instancia.
105

Artículo 13.- (Legitimación para el trámite de expedientes de queja)

Si la Comisión Nacional determina como indispensable, para el esclareci-
miento de una queja o de un recurso de inconformidad, la práctica de una in-
vestigación que requiera de conocimientos en un área diversa de la jurídica,
podrá solicitar el auxilio de organismos técnicos especializados.
Artículo 14.- (Atracción)

La facultad de atracción a que se refiere el artículo 60 de la Ley podrá ejercer-
se cuando se trate de una presunta violación a derechos humanos que por su
naturaleza trascienda el interés de la entidad federativa e incida en la opinión
pública nacional, siempre y cuando la naturaleza del asunto resulte de espe-
cial gravedad.
También, podrá ejercerse la facultad de atracción a solicitud expresa de algu-

no de los organismos locales o bien cuando el titular de dicho organismo local
se encuentre impedido para conocer del asunto.
Al ejercer la facultad de atracción de una queja originalmente de la competen-

cia de un organismo local, la Comisión Nacional deberá emitir acuerdo sus-
crito por su presidente.
El acuerdo de atracción será notificado de inmediato por el visitador general

correspondiente al organismo local, así como a la autoridad identificada como
presuntamente responsable. De igual manera, se requerirá al organismo local
la remisión de todas las constancias y diligencias con que cuente en relación
con el asunto sobre el cual se acordó la atracción.
Artículo 15.- (Competencia auxiliar y remisión del escrito de queja a un or-

ganismo local)
Al recibir un organismo local un escrito de queja que sea competencia de la

Comisión Nacional, pero se trate de caso urgente y violaciones graves a los de-
rechos humanos, podrá recibir la queja, realizar las diligencias indispensables
para brindar atención al quejoso, dar fe de los hechos, efectuar las visitas de
inspección, así como llevar a cabo todo lo necesario para la adecuada integra-
ción del expediente de queja. En este caso el organismo local deberá dar aviso
106

inmediato a la Comisión Nacional y remitir la totalidad de las diligencias rea-

lizadas dentro de un plazo máximo de 36 horas.
Cuando la Comisión Nacional reciba un escrito de queja que resulte de la com-

petencia de un organismo local, lo turnará al organismo local respectivo y en-
viará al quejoso el correspondiente oficio de remisión a fin de que éste pueda
darle seguimiento.
Artículo 16.- (Concurrencia de competencias)

Cuando en un mismo hecho o circunstancia estuvieren involucrados tanto au-
toridades o servidores públicos de la Federación como de las entidades fe
derativas y/o municipios, la competencia será íntegramente de la Comisión
Nacional.
De igual manera, cuando en un mismo hecho o circunstancia estuvierenin

volucrados autoridades o servidores públicos de dos o más entidades federa-
tivas, la Comisión Nacional, de oficio, a solicitud del organismo local o de los
quejosos, deberá conocer del asunto. En este caso, deberá acordarse la atrac-
ción del asunto.
En el supuesto del párrafo anterior, la Comisión Nacional enviará al organis-

mo local que corresponda una notificación sobre la admisión del escrito de
queja y le solicitará la remisión de todas las constancias con que cuente.
TÍTULO III. DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

DE LA COMISIÓN NACIONAL
Capítulo I
Integración
Artículo 17.- (Órganos de la Comisión Nacional)

Los órganos de la Comisión Nacional son los siguientes:
I. La Presidencia;
II. El Consejo Consultivo;
107

III. Las visitadurías generales;
IV. La Secretaría Ejecutiva, y
V. La Secretaría Técnica del Consejo Consultivo.
Capítulo II
Presidencia
Artículo 18.- (Órgano ejecutivo)

La Presidencia es el órgano ejecutivo de la Comisión Nacional. Está a cargo de
un presidente, al cual le corresponde ejercer, de acuerdo con lo establecido en
la Ley, las funciones directivas de la Comisión Nacional y su representación
legal.
Artículo 19.- (Órganos sustantivos)

Las visitadurías generales son los órganos sustantivos de la Comisión Nacio-
nal, los cuales realizarán sus funciones en los términos que establece la Ley,
este Reglamento y de conformidad con los acuerdos que al efecto suscriba el
presidente de la Comisión Nacional.
La Secretaría Ejecutiva y la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo auxilia-

rán a la Presidencia de la Comisión Nacional de conformidad con este Regla-
mento.
Artículo 20. (Ausencias temporales del presidente de la Comisión Nacional)

Durante las ausencias temporales del presidente de la Comisión Nacional, sus
funciones y su representación legal serán ejercidas por el primer visitador ge-
neral, en ausencia de éste por el segundo visitador general o, en su caso, el ter-
cer, cuarto, quinto o sexto visitadores generales, en su orden.
Artículo 21.- (Unidades administrativas)

Para el despacho de los asuntos que directamente corresponden a la Presiden-
cia de la Comisión Nacional, ésta contará con el apoyo de las unidades admi-
nistrativas siguientes:
108

I. Oficialía Mayor;
II. Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos

Jurídicos;
III. Dirección General de Comunicación;
IV. Dirección General de Quejas, Orientación y Transparencia;
V. Dirección General de Planeación y Análisis;
VI. Centro Nacional de Derechos Humanos; y
VII. Las demás que se establezcan en los correspondientes acuerdos adminis-

trativos.
La Comisión Nacional también contará con un órgano interno de control, el

cual tendrá las atribuciones y estructura previstas en el presente Reglamento.
Con las excepciones establecidas en la Ley y en este Reglamento, corresponde

al presidente de la Comisión Nacional nombrar y remover libremente a todo
el personal, con apego a lo dispuesto en las fracciones VII y IX del apartado B
del artículo 123 constitucional, así como en el Estatuto del Servicio Civil de
Carrera de la misma Comisión Nacional.
Se reserva en exclusiva al Presidente de la Comisión Nacional el nombramien-

to y remoción de los Visitadores Generales, del Secretario Ejecutivo, del Ofi-
cial Mayor, del Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones y
de Asuntos Jurídicos, y de los Directores Generales de sus respectivas áreas,
así como la designación de los titulares de las Unidades Administrativas que
apoyan el despacho de los asuntos que corresponden directamente a la Presi-
dencia.
Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de las Visitadurías Generales, de las

Secretarías Ejecutiva y Técnica del Consejo Consultivo y los titulares de
las Unidades Administrativas a que hacen referencia los artículos 21 y 37
del Reglamento Interno, tendrán la facultad de nombrar y remover al perso-
109

nal de confianza de su adscripción, con apego a lo dispuesto en las fracciones

VII y IX del apartado B del artículo 123 constitucional, dando el correspon-
diente aviso al Presidente de la Comisión Nacional. En todo caso, el Director
General de Recursos Humanos tendrá la facultad de remover al personal de
la Comisión Nacional, con excepción de aquellos cuya designación haya co-
rrespondido al Presidente.
Artículo 22.- (De la Oficialía Mayor)

La Oficialía Mayor tendrá las siguientes atribuciones, las cuales se ejercerán
por sí misma o a través de las áreas previstas en su manual de organización.
I. Ejercer, por acuerdo del presidente de la Comisión Nacional, la representa-

ción legal de la Comisión Nacional exclusivamente en el ámbito administrati-
vo institucional;
II. Atender las necesidades administrativas de los órganos y las unidades ad-
ministrativas de la Comisión Nacional de acuerdo con los lineamientos gene-
rales y específicos de actuación establecidos, en su caso, por el Presidente de
la Comisión Nacional y el Consejo Consultivo;
III. Establecer, con la aprobación del presidente de la Comisión Nacional, las

políticas, normas, criterios, lineamientos, sistemas y procedimientos genera-
les y específicos para la administración de los recursos humanos, financieros,
tecnológicos y materiales, del organismo y la prestación de servicios generales
de apoyo;
IV. Proponer al presidente de la Comisión Nacional la formulación y actuali-

zación de la estructura orgánica de los órganos y las unidades administrativas
de la Comisión Nacional;
IV Bis. Autorizar la actualización de la estructura orgánica de los órganos y las

unidades administrativas de la Comisión Nacional;
V. Elaborar, desarrollar e implantar el Manual de Organización General de la

Comisión Nacional y los demás manuales e instructivos de organización, pro-
cedimientos y servicios administrativos;
110

VI. Elaborar, desarrollar y ejecutar el Programa General de Capacitación de la

Comisión Nacional;
VII. Elaborar y presentar al presidente de la Comisión Nacional el Proyecto de

Programa-Presupuesto de la Comisión Nacional;
VIII. Realizar el proceso de concertación de los elementos y la estructura pro-

gramática y del Proyecto de Programa-Presupuesto de la Comisión Nacional,
así como los informes financieros y contables, los que someterá a la considera
ción del titular de la Comisión Nacional, de conformidad con los lineamientos
establecidos al efecto;
IX. Coordinar el ejercicio del gasto conforme a los lineamientos generales y

específicos establecidos en la materia y ejecutar el gasto conforme al presu-
puesto autorizado;
X. Elaborar la cuenta pública que, en su caso, se presentará a las distintas au-

toridades competentes que así lo requieran;
XI. Cumplir con las obligaciones fiscales y con el seguimiento de las metas
presupuestales de todas las unidades responsables de la Comisión Nacional;
XII. Formular y ejecutar los programas anuales de obra pública, adquisicio-

nes, mantenimiento y conservación de bienes muebles e inmuebles de la Co-
misión Nacional;
XIII. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios de acuerdo con los pre-
ceptos legales aplicables, así como custodiar y administrar los bienes de la Co-
misión Nacional;
XIV. Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus

atribuciones, así como los demás documentos que impliquen actos de admi-
nistración, conforme a las disposiciones legales aplicables;
XV. Conducir las relaciones laborales de la Comisión Nacional conforme a la

normatividad establecida al efecto;
111

XVI. Establecer las políticas de contratación y desarrollo laboral, así como su-
pervisar su cumplimiento e implementar el servicio civil de carrera;
XVI. Bis. Elaborar el programa para la incorporación de la perspectiva de gé-

nero y el enfoque de igualdad, no discriminación y respeto a la diversidad en
la cultura organizacional de la Comisión Nacional;
XVII. Establecer, controlar y evaluar el Programa Interno de Protección Civil

y de administración de riesgos y aseguramiento para el personal, instalacio-
nes, bienes, información y documentación de la Comisión Nacional;
XVIII. Establecer y operar los sistemas institucionales, informáticos y demás

recursos tecnológicos, electrónicos y de telecomunicaciones de la Comisión
Nacional;
XVIII Bis. Programar, sistematizar, actualizar y proveer la información con-

tenida en las bases de datos y sistemas, a los órganos y unidades administra-
tivas que integran la Comisión Nacional, así como elaborar, actualizar, res-
guardar y administrar los sistemas, bases de datos y herramientas
informáticas;
XIX. Proponer al Presidente de la Comisión Nacional el establecimiento de

normas de carácter interno y políticas relativas a la administración del patri-
monio inmobiliario de la Comisión Nacional, y
XX. Las demás que le confieran las disposiciones legales, así como aquellas
que le asigne el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 23.- (Estructura de la Oficialía Mayor)

Para el ejercicio de sus atribuciones la Oficialía Mayor contará con las siguien-
tes Direcciones Generales y Unidad:
I. Finanzas;
II. Recursos Humanos;
III. Tecnologías de Información y Comunicaciones;
IV. Recursos Materiales y Servicios Generales; y
112

V. Unidad de Igualdad de Género.
Además, contará con el personal profesional, técnico y administrativo autori-

zado en el presupuesto de la Comisión Nacional.
La persona que ocupe la titularidad de la Dirección General de Finanzas podrá

ejercer las atribuciones señaladas en el artículo 22, fracciones II, VII, VIII, IX,
X, XI y XIV, de este Reglamento.
La persona que ocupe la titularidad de la Dirección General de Recursos Hu-

manos podrá ejercer las atribuciones señaladas en el artículo 22, fracciones
II, IV, IV Bis, V, VI, XIV, XV y XVI, de este Reglamento.
La persona que ocupe la titularidad de la Dirección General de Tecnologías de

Información y Comunicaciones podrá ejercer las atribuciones señaladas en el
artículo 22, fracciones II, XIV, XVIII y XVIII Bis, de este Reglamento.
La persona que ocupe la titularidad de la Dirección General de Recursos Ma-

teriales y Servicios Generales podrá ejercer las atribuciones señaladas en el
artículo 22, fracciones II, XII, XIII, XIV, XVII y XIX, de este Reglamento.
El ejercicio de las atribuciones conferidas a los Directores Generales podrá

realizarse sin perjuicio del ejercicio directo que realice el Oficial Mayor.
Artículo 24.- (De la Dirección General de Comunicación).

La Dirección General de Comunicación tendrá las siguientes atribuciones:
I. Proponer las políticas de comunicación social al presidente de la Comisión

Nacional y, en su caso, diseñarlas, para la divulgación de la Comisión Nacio-
nal y sus relaciones con los medios de información o comunicación;
II. Elaborar materiales audiovisuales para dar a conocer a la sociedad las fun-
ciones y actividades de la Comisión Nacional;
III. Coordinar las conferencias de prensa y comunicados del presidente y de-

más servidores públicos de la Comisión Nacional, y
113

IV. Las demás que le confieran las disposiciones legales o reglamentarias, así
como aquellas que le asigne el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 25.- (Estructura de la Dirección General de Comunicación)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Dirección General de Comunicación
contará con las siguientes áreas:
I. Comunicación Social;
II. Contenidos;
III. Información, y
IV. Operación y Servicios de Apoyo.

Artículo 26.- (De la Dirección General de Quejas, Orientación y Transparencia)

La Dirección General de Quejas y Orientación tendrá las siguientes atribu-
ciones:
I. Realizar labores de atención al público durante las veinticuatro horas del

día, todos los días del año. Cuando de las quejas que directamente se presen-
ten se desprenda indubitablemente que no se trata de violaciones a derechos
humanos, se orientará al interesado respecto de la naturaleza de su problema
y las posibles formas de solución; se le proporcionarán los datos del servidor
público ante el que puede acudir, así como su domicilio y, en su caso, el núme-
ro telefónico;
II. Recibir y registrar los escritos sobre presuntas violaciones a derechos

humanos que se presenten ante la Comisión Nacional;
III. Atender a las personas que se comunican telefónicamente a la Comisión

Nacional, para solicitar información en materia de derechos humanos y a los
quejosos o agraviados brindarles información sobre el curso de los escritos
presentados ante este organismo nacional, o sobre el número de expediente
114

que le corresponde a su asunto, la visitaduría general y el nombre del visitador

adjunto responsable de su tramitación;
IV. Turnar a las visitadurías generales, inmediatamente después de que se ha-

yan registrado, los escritos relacionados con presuntas violaciones a derechos
humanos, así como la respuesta a la solicitud de informes o documentos que
se formulen a la autoridad correspondiente que estén relacionados con los ex-
pedientes;
V. Asignar el número de expediente de queja, orientación o remisión, según

corresponda, de acuerdo con la calificación elaborada por las visitadurías ge-
nerales y registrarlos en la base de datos respectiva;
VI. Atender los escritos que reciba la Comisión Nacional y remitir la respuesta
al quejoso o formular la remisión correspondiente sobre asuntos en los que se
desprenda indubitablemente la ausencia de violaciones a derechos humanos, así
como en los que se derive ostensiblemente la competencia de otras instancias;
VII. Operar y administrar la base de datos en la que se registren, desde la re-

cepción del escrito sobre presuntas violaciones a derechos humanos hasta la
conclusión del expediente de cada caso, todas las acciones llevadas a cabo por
la Comisión Nacional;
VIII. Asignar número a las recomendaciones que emita la Comisión Nacional,

realizar la notificación correspondiente y registrar en la base de datos respec-
tiva todas las acciones llevadas a cabo por la Comisión Nacional sobre el se-
guimiento del cumplimiento de las mismas;
IX. Despachar toda la correspondencia concerniente a la atención de los ex-

pedientes de queja, inconformidad, orientación, remisión y de seguimiento de
recomendaciones, así como recabar los acuses de recepción correspondientes;
X. Turnar a los órganos o unidades administrativas la correspondencia reci-

bida en las oficinas de la Comisión Nacional;
XI. Presentar al presidente de la Comisión Nacional informes periódicos y los

avances en la tramitación de los diversos expedientes conforme a la informa-
ción que aparezca en la base de datos respectiva;
115

XII. Coordinar sus labores con los responsables de las visitadurías generales,
para lo cual otorgará y solicitará los informes que resulten necesarios;
XIII. Digitalizar la documentación más importante de los expedientes de que-

ja, de inconformidad, de orientación y de remisión concluidos, así como de las
recomendaciones cuyo seguimiento ha concluido;
XIV. Organizar, custodiar, resguardar y administrar el archivo general de la

Comisión Nacional respecto de los expedientes de queja, recursos de incon-
formidad, orientación directa o remisión, siempre y cuando el trámite se en-
cuentre concluido, así como de las recomendaciones cuyo seguimiento haya
finalizado;
XV. Administrar el Sistema Nacional de Alerta de Violación de Derechos Huma

nos, que promueva la ejecución de acciones para prevenir, disuadir o mitigar
los riesgos identificados, elaborando los informes correspondientes;
XVI. Tramitar las solicitudes de información, colaboración u oficios especia-

les que presenten o se soliciten a las distintas dependencias y entidades de los
diferentes niveles de gobierno, o a los órganos y unidades administrativas de
la propia Comisión Nacional;
XVII. Ejercer las funciones previstas para la Unidad de Transparencia en tér-

minos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
y demás disposiciones en la materia;
XVIII. Emitir las medidas cautelares que se estime pertinentes, tomando en

consideración la urgencia del caso; y
XIX. Las demás que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias,

así como aquellas que le asigne el Presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 27.- (Estructura de la Dirección General de Quejas, Orientación y

Transparencia)
Para el ejercicio de sus atribuciones, la Dirección General de Quejas, Orienta-
ción y Transparencia contará con las siguientes áreas:
116

I. Quejas y Orientación;
II. Atención al Público;
III. Correspondencia y Acervo Documental; y
IV. Transparencia.

Artículo 28.- (De la Dirección General de Planeación y Análisis)

La Dirección General de Planeación y Análisis tendrá las siguientes atribuciones:
I. Elaborar el proyecto del informe anual de actividades y del programa anual

de trabajo de la Comisión Nacional, con base en los programas, objetivos y ac-
ciones proyectadas por cada uno de los órganos y unidades administrativas;
II. Sistematizar información y evaluar la congruencia de proyectos y progra-

mas propuestos por los órganos y unidades administrativas de la Comisión
Nacional, respecto al cumplimiento en las metas y avances programados, con-
siderando la normatividad aplicable;
III. Presentar al Presidente de la Comisión Nacional las propuestas de refor-

mas a documentos normativos o a prácticas administrativas que redunden en
una mejor protección de los derechos humanos;
IV. Realizar investigaciones, estudios y análisis de información cualitativa y

cuantitativa para la generación de diagnósticos e informes que aporten ele-
mentos para la integración de proyectos y diseño de estrategias que contribu-
yan a una cultura de prevención y protección de los derechos humanos;
V. Presentar al Presidente de la Comisión Nacional propuestas de políticas

públicas de promoción, difusión, protección y defensa de los derechos huma-
nos que incidan en los tres niveles de gobierno;
117

VI. Administrar información geoespacial proveniente del Sistema Nacional de

Alerta de Violación de Derechos Humanos, de encuestas, estudios, indicado-
res y bases de datos, con el objeto de proveer insumos para la planeación y di-
seño de estrategias en materia de derechos humanos;
VII. Realizar los análisis sobre temas de interés en materia de derechos huma-
nos a través de información estadística, social, demográfica u otras relaciona-
das para la toma de decisiones que contribuyan a la identificación de niveles
de riesgo de violaciones a los derechos humanos, y que permitan la acción pre-
ventiva de la Comisión Nacional; y
VIII. Las demás que le confieran las disposiciones legales, así como aquellas
que le asigne el Presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 29.- (Estructura de la Dirección General de Planeación y Análisis)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Dirección General de Planeación y
Análisis contará con las siguientes áreas:
I. Planeación;
II. Diseño de Estrategias y Políticas Públicas, y
III. Centro de Análisis de Información Geoespacial.
Además contará con el personal profesional, técnico y administrativo autori-

Artículo 30.- (Derogado)
Artículo 33.- (De la Coordinación General de Seguimiento de Recomenda-

ciones y de Asuntos Jurídicos)
La Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos
Jurídicos tendrá como atribuciones:
118

I. Solicitar y requerir información y documentación a las diversas autoridades

federales y locales, así como realizar todas las acciones y gestiones necesarias,
con el objeto de dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
emitidas por la Comisión Nacional;
II. Recibir la información y documentación referida en la fracción anterior,

evaluando y determinando el estado de cumplimiento de las recomendaciones;
III. Proporcionar el apoyo y la asesoría jurídica necesarios a las unidades ad-

ministrativas de la Comisión Nacional para el ejercicio de sus atribuciones;
IV. Promover las demandas y representar a la Comisión Nacional en toda cla-

se de procedimientos judiciales, contencioso administrativos y laborales, así
como en los procedimientos especiales de jurisdicción voluntaria;
V. Formular las quejas, denuncias y querellas que procedan ante la institución

correspondiente, otorgar el perdón, solicitar los desistimientos que corres-
pondan y, en general, acudir ante toda clase de autoridades en defensa de los
intereses de la Comisión Nacional.
VI. Ejercer, ante los tribunales competentes, las acciones que correspondan a
la Comisión Nacional, así como hacer valer toda clase de derechos, excepcio-
nes y defensas en cualquier procedimiento;
VII. Formular las bases y revisar los requisitos legales a que deban someterse
los convenios y contratos a celebrar por la Comisión Nacional, de acuerdo con los
requerimientos de las áreas respectivas, así como los instrumentos jurídi
cos de cualquier naturaleza relativos a los derechos y obligaciones patrimo-
niales de la Comisión Nacional;
VIII. Elaborar los estudios, propuestas y proyectos de acciones de inconstitu-

cionalidad para ser sometidos a la aprobación del Presidente; en su caso, dar
el seguimiento que corresponda a las acciones promovidas ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nación;
IX. Proponer proyectos normativos que resulten relevantes en relación con los
derechos humanos y recomendar mejoras o correcciones a la normatividad
existente cuando lo considere conveniente;
119

X. Verificar que la normatividad nacional existente en materia de derechos

humanos cumple con las normas internacionales en la materia;
XI. Validar la elaboración de normatividad que propongan las Unidades Res-

ponsables de la Comisión Nacional; y
XII. Las demás que le confieran las disposiciones legales, así como aquellas
que le asigne el Presidente de la Comisión Nacional.
Para el cumplimiento de sus atribuciones la Coordinación General de Segui-

miento de Recomendaciones y de Asuntos Jurídicos contará con un titular y
el personal profesional, técnico y administrativo autorizado en el presupuesto
de la Comisión Nacional.
La Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos

Jurídicos contará cuando menos con las siguientes áreas:
a) Unidad de Seguimiento de Recomendaciones;

b) De lo Contencioso;
c) De lo Consultivo; y
d) De Normatividad.
La persona quien ocupe la Unidad de Seguimiento de Recomendaciones po-

drá ejercer las atribuciones señaladas en las fracciones I, II y V.
La persona quien ocupe la titularidad del área de lo Contencioso podrá ejercer

las atribuciones señaladas en las fracciones IV, VI y VIII.
La persona quien ocupe la titularidad del área de lo Consultivo podrá ejercer

las atribuciones señaladas en las fracciones III, V y VII.
La persona quien ocupe la titularidad del área de Normatividad podrá ejercer

las atribuciones señaladas en las fracciones IX, X y XI.
El ejercicio de las atribuciones conferidas a los titulares de la Unidad y de las

áreas podrá realizarse sin perjuicio del ejercicio directo que realice el Coordi-
nador General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos Jurídicos.
120

Artículo 34. (Del Centro Nacional de Derechos Humanos)

El Centro Nacional de Derechos Humanos tendrá las siguientes atribuciones:
I. Elaborar investigación académica e interdisciplinaria especializada en ma-

teria de derechos humanos;
II. Promover el intercambio académico con instituciones nacionales e inter-

nacionales;
III. Contribuir a la formación de investigadores en materia de derechos humanos;
IV. Dirigir, impulsar e incrementar el acervo de la Biblioteca de la Comisión

Nacional, así como apoyar, a través de los servicios bibliotecarios con los que
cuenta, a los órganos y unidades administrativas de la Comisión Nacional, in-
vestigadores, especialistas y público en general, y
V. Organizar el material y supervisar la publicación de la Gaceta;
VI. Programar, previo dictamen y coordinar la edición de las publicaciones

que realice la Comisión Nacional;
VII. Supervisar las actividades de distribución y comercialización de las pu-

blicaciones;
VIII. Colaborar con la Dirección General de la Planeación y Análisis en la ela-

boración del informe anual de actividades;
IX. Organizar e impartir programas de formación académica en el campo de

los derechos humanos, ya sea por sí mismo o en colaboración con institucio-
nes nacionales o extranjeras, y
X. Las demás que le confieran las disposiciones legales, así como aquellas que
le asigne el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 35. (Estructura del Centro Nacional de Derechos Humanos)

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Centro Nacional de Derechos Huma-
nos contará con un titular y las siguientes áreas:
121

I. Secretaría Académica;
II. Publicaciones;
III. Editorial;
IV. Documentación y Biblioteca, y
V. Programación de Actividades Académicas.
Además contará con el personal profesional, técnico y administrativo autori-

Por su naturaleza, el Centro Nacional de Derechos Humanos contará con un

Reglamento Interno que deberá aprobar el Consejo Consultivo de la Comisión
Nacional.
Artículo 35 bis.- (Derogado)
Capítulo III
Órgano Interno de Control
Artículo 37. (Del Órgano Interno de Control)

La Comisión Nacional contará con un Órgano Interno de Control que estará a
cargo de un titular designado por el Presidente de la Comisión Nacional y ejer-
cerá las facultades y atribuciones a que hacen referencia la Ley Federal de Res-
ponsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley Federal An-
ticorrupción en Contrataciones Públicas, el presente Reglamento y las demás
disposiciones legales aplicables.
Artículo 38.- (Atribuciones)

El Órgano Interno de Control tendrá las siguientes atribuciones:
I. Registrar y vigilar el cumplimiento de los manuales de organización y pro-

cedimientos, de las normas de control, fiscalización y evaluación, de los linea-
mientos generales y específicos, así como de los sistemas y procedimientos
122

administrativos, por parte de los órganos y las unidades administrativas de la

Comisión Nacional;
II. Vigilar que las erogaciones de la Comisión Nacional se ajusten al presu-

puesto autorizado y se ejerza en términos de la normatividad aplicable;
III. Implantar y vigilar el cumplimiento de las normas complementarias en

materia de control, así como realizar las auditorías o revisiones que se requie-
ran a los órganos y las unidades administrativas de la Comisión Nacional,
para lo cual emitirá las observaciones y recomendaciones correspondientes;
IV. Realizar auditorías de desempeño a los órganos y las unidades adminis-

trativas de la Comisión Nacional, de conformidad con las metas y actividades
previstas en los programas Operativo Anual, General de Trabajo y en el pre-
supuesto autorizado, así como los demás programas y proyectos especiales
que tengan a su cargo las unidades administrativas;
V. Establecer las políticas que regirán las contrataciones de auditores externos

y dar seguimiento al cumplimiento de las observaciones y recomendaciones
que formulen dichos auditores y las que emita la entidad de Fiscalización Su-
perior de la Federación;
VI. Recibir, registrar y custodiar las declaraciones de situación patrimonial

que presenten los servidores públicos de la Comisión Nacional en términos de
las disposiciones legales aplicables e intervenir en los actos de entrega y re-
cepción del cargo;
VII. Recibir y atender las quejas y denuncias administrativas que se presen-

ten en contra de los servidores públicos de la Comisión Nacional, y denuncias
por infracciones en que incurran personas físicas o morales, nacionales o ex-
tranjeras, que participen o hayan participado en contrataciones públicas de
este organismo, así como sustanciar los procedimientos respectivos, fincar las
responsabilidades a que haya lugar y aplicar e imponer las sanciones que
correspondan de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabi-
lidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley Federal Antico-
rrupción en Contrataciones Públicas, y por este Reglamento Interno en lo que
a la ejecución de sanciones se refiere;
123

VIII. Recibir y tramitar las inconformidades que presenten los interesados en

contra de actos de los procedimientos de contratación que pudieran contra-
venir las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, o de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas; instruir los procedimientos que correspondan, e imponer las san-
ciones que procedan legalmente;
IX. Denunciar al Ministerio Público Federal los actos que pudieran implicar
responsabilidad penal cometidos en los procedimientos de responsabilidad
administrativa o en los de contratación de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, o en los de obra pública;
X. Vigilar el cumplimiento de las normas y políticas en materia de patrimonio

inmobiliario y participar, con voz y sin voto, en los comités y subcomités en
los que se traten temas relacionados con el ejercicio de los recursos presu-
puestales autorizados para la Comisión Nacional, en los términos de las dis-
posiciones jurídicas aplicables, y
XI. Implantar el sistema de control interno y de gestión de riesgos de la Comi-

sión Nacional, así como proponer las normas, lineamientos, mecanismos y
acciones en la materia, y
XII. Las demás que le confieran otras disposiciones legales, así como aquellas
que le asigne o delegue el Presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 39.- (Estructura)

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Órgano Interno de Control contará con
las siguientes áreas:
I. Responsabilidades, Inconformidades y Normatividad;
II. Control y Auditorías, y
III. Evaluación y Gestión.

124

El Titular del Área de Responsabilidades, Inconformidades y Normatividad

tendrá atribuciones para recibir, registrar y tramitar las quejas y/o denuncias
que se presenten en contra de servidores públicos de la Comisión, en contra de
personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que participen o hayan
participado en contrataciones públicas de este organismo; sustanciar los pro-
cedimientos administrativos de investigación, disciplinario y sancionador, en los
términos previstos por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos y la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Pú-
blicas, así como recibir y tramitar las inconformidades que presenten los par-
ticulares en contra de actos del procedimiento de contratación que pudieran
contravenir las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, o de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacio-
nadas con las Mismas; formular los proyectos de resolución que correspondan
a los procedimientos anteriores, y someterlos a consideración del Titular del
Órgano Interno de Control. En su caso, las sanciones que resulten se aplicarán
y ejecutarán de acuerdo a lo dispuesto en este Reglamento Interno.
Se reserva en exclusiva al Titular del Órgano Interno de Control, la declara-

ción de inexistencia de responsabilidad.

Capítulo IV
Del Consejo Consultivo
Artículo 40.- (Aprobación e interpretación del Reglamento Interno)

La aprobación de este Reglamento y la normatividad interna, así como sus
modificaciones o adiciones, son competencia del Consejo Consultivo; para
ello el presidente del Consejo presentará las propuestas correspondientes
para su discusión y aprobación.
Cuando se requiera la interpretación de cualquier disposición derivada del

presente Reglamento, el presidente de la Comisión Nacional someterá a con-
sideración del Consejo Consultivo la propuesta correspondiente para que de-
termine el sentido de la norma sometida a su interpretación, y en caso de ser
necesario presente la propuesta de modificación correspondiente.
125

Artículo 41.- (Lineamientos generales de actuación)

Los lineamientos generales de actuación y las normas de carácter interno de
la Comisión Nacional que no estén previstos en este Reglamento, se estable-
cerán mediante acuerdos del Consejo Consultivo, los que, una vez aprobados,
serán publicados en la Gaceta. Su observancia será en los mismos términos
que el presente Reglamento.
El presidente de la Comisión Nacional someterá a consideración de los miem-

bros del Consejo Consultivo las propuestas de acuerdos, mismas que serán
analizadas y aprobadas en la sesión correspondiente.
Artículo 42.- (Informe Anual y Ejercicio Presupuestal)

En la última sesión de cada año, el presidente de la Comisión Nacional presen-
tará al Consejo Consultivo el texto del proyecto de informe anual de activi
dades y convocará a una sesión extraordinaria para su análisis y opinión. Una
vez escuchadas las opiniones sobre el contenido de dicho informe se pre
sentará ante los Poderes de la Unión y se hará del conocimiento de la opinión
pública.
El proyecto de presupuesto de la Comisión Nacional para el ejercicio del año

siguiente, también será presentado ante el Consejo Consultivo una vez que se
tenga integrado, para que éste emita su opinión.
De igual manera, el informe sobre el ejercicio programático-presupuestal se

presentará en la tercera sesión de cada año, siempre y cuando hubiese con-
cluido la cuenta pública. El presidente de la Comisión Nacional, solicitará a
los miembros del Consejo Consultivo que el Oficial Mayor se incorpore a la
sesión, rinda la explicación relativa al presupuesto ejercido y realice la presen-
tación del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal en curso.
Artículo 43.- (Solicitud de información adicional en casos específicos)

Los miembros del Consejo Consultivo podrán solicitar al presidente de la Comi
sión Nacional informes o datos adicionales sobre algún asunto en particular
que se encuentre en trámite o se hubiere resuelto. Podrán realizar su solicitud
de manera verbal en sesión de Consejo o por escrito dirigido al presidente de
la Comisión Nacional en el cual se incluyan datos mínimos que permitan iden-
tificar lo solicitado y se especifique la información requerida.
126

El presidente turnará la solicitud de informes a la visitaduría general corres-

pondiente o a la unidad administrativa responsable, las cuales en un plazo de
treinta días deberán preparar el acuerdo respectivo a través del cual el presi-
dente de la Comisión Nacional ponga a disposición del consejero la informa-
ción correspondiente.
Artículo 44.- (Recomendaciones Generales)

El presidente de la Comisión Nacional someterá a consideración de los miem-
bros del Consejo Consultivo el contenido de las recomendaciones generales
que pretenda emitir; en este caso el texto propuesto deberá hacerse del cono-
cimiento de los miembros del Consejo Consultivo al menos con dos semanas
de anticipación a la fecha de la sesión en la cual se proponga su análisis y apro-
bación.
Los miembros del Consejo Consultivo podrán realizar las observaciones que
consideren prudentes al texto de la recomendación general propuesto; una
vez aprobado, se autorizará su emisión y se publicará una síntesis de la reco-
mendación general en el Diario Oficial de la Federación; y el texto íntegro en
la Gaceta y en la página web de la Comisión Nacional.
Artículo 45.- (Sesiones ordinarias)

Las sesiones ordinarias del Consejo Consultivo se celebrarán cuando menos
una vez al mes de acuerdo con el calendario y orden del día que, a propuesta
del presidente de la Comisión Nacional, apruebe el propio Consejo Consultivo.
Durante el desarrollo de las sesiones ordinarias del Consejo Consultivo se le

informará a éste sobre el trabajo realizado por la Comisión Nacional y cual-
quier otro asunto que resulte relevante. Para ello, el presidente de la Comisión
Nacional podrá solicitar al titular o titulares de los órganos o unidades admi-
nistrativas involucradas que realicen la presentación correspondiente.
Artículo 46.- (Sesiones extraordinarias)

Se podrá convocar a sesiones extraordinarias del Consejo Consultivo, por el
presidente de la Comisión Nacional, o mediante la solicitud de tres de sus
miembros, cuando estimen que haya razones de importancia.
127

Artículo 47.- (Acta de las sesiones)

De cada una de las sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo Consul-
tivo se elaborará un acta general, en la cual se asentará una síntesis de los
asuntos tratados, así como los acuerdos que hayan sido aprobados. Podrá ha-
cerse la grabación de las sesiones, cuya estricta responsabilidad será del se-
cretario técnico del Consejo Consultivo.
Artículo 48.- (Citatorio a sesiones)

Para la realización de las sesiones ordinarias o extraordinarias, el secretario
técnico del Consejo Consultivo enviará a los consejeros, con un mínimo de se-
tenta y dos horas de anticipación, el citatorio y el orden del día previsto para
la sesión, así como los materiales que deban ser estudiados por los consejeros
antes de que ésta se lleve a cabo.
Artículo 49.- (Quórum para las sesiones)

Para llevar a cabo la sesión del Consejo Consultivo, se requerirá como quórum
la asistencia de la mitad de sus miembros. Transcurrida media hora de la fija-
da para el inicio de la sesión, ésta comenzará válidamente con los miembros
presentes. Las decisiones del Consejo Consultivo se tomarán por mayoría de
votos de los miembros presentes.
Antes de dar inicio a la sesión, la Presidencia, auxiliada de la Secretaría Técnica

del Consejo Consultivo, verificará el quórum y satisfecho éste iniciará la sesión.
Al terminarse la sesión se deberá levantar un acta, la cual una vez aprobada será
suscrita por el presidente y el titular de la Secretaría Técnica y se le anexará la
lista de asistencia debidamente suscrita por los consejeros asistentes.
Artículo 50.- (Secretaría Técnica del Consejo Consultivo)

El Consejo Consultivo contará con un secretario técnico que será designado
por el propio Consejo Consultivo a propuesta del presidente de la Comisión
Nacional.
Artículo 51.- (Atribuciones de la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo)

La Secretaría Técnica del Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:
A. Respecto del Consejo Consultivo:
128

I. Remitir oportunamente a los consejeros los citatorios, órdenes del día y el

material indispensable para realizar las sesiones ordinarias y extraordinarias;
II. Brindar a los consejeros el apoyo necesario para el mejor cumplimiento de

sus responsabilidades, y
III. Proponer el proyecto de acta de las sesiones ordinarias y extraordinarias

que el Consejo Consultivo celebre.
B. En cuanto al área operativa de la Comisión:
I. Diseñar y ejecutar los programas de capacitación continua en materia de

derechos humanos, para el público en general;
II. Promover, fortalecer e impulsar la colaboración y las relaciones con las or-
ganizaciones no gubernamentales pro derechos humanos en el país y con los
poderes de la Unión;
III. Apoyar las relaciones interinstitucionales de la Comisión Nacional con los

Poderes de la Unión y los entes públicos federales y autónomos;
IV. Proponer al presidente de la Comisión Nacional proyectos que fortalezcan

las actividades sustantivas en el marco de la vinculación interinstitucional;
V. Fortalecer la cooperación y colaboración de la Comisión Nacional con los

organismos locales, a fin de unificar criterios y realizar acciones conjuntas que
intensifiquen la lucha por la protección, defensa, observancia, promoción, es-
tudio y divulgación de los derechos humanos, y
VI. Las demás que le confieran las disposiciones legales, así como aquellas que
le asignen el presidente de la Comisión Nacional o el Consejo Consultivo.
Artículo 52.- (Estructura de la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Secretaría Técnica del Consejo Consul-
tivo contará con un titular y las siguientes áreas:
I. Vinculación Interinstitucional;
129

II. Enlace y Desarrollo con Organismos No Gubernamentales;
III. Educación y Formación en Derechos Humanos;
IV. Vinculación con Organismos Públicos de Derechos Humanos, y
V. Control Operativo.

Capítulo V
Visitadurías Generales
Artículo 53. (Número de visitadurías generales)

La Comisión Nacional podrá contar hasta con seis visitadurías generales.
Artículo 54.- (Visitador general)

El visitador general será el titular de cada una de las visitadurías y será desig-
nado y removido de manera libre por el presidente de la Comisión Nacional.
Los requisitos para ser visitador general son los que establece el artículo 23 de
la Ley. Los visitadores generales se sujetarán al régimen legal previsto en los
artículos 12 y 13 de la Ley.
Artículo 55.- (Ausencias o faltas temporales de los visitadores generales)

Las ausencias o faltas temporales de los visitadores generales podrán ser cu-
biertas, previo acuerdo del presidente de la Comisión Nacional, por cualquie-
ra de los otros visitadores generales, o bien, por el director general de la visi-
taduría correspondiente.
El ejercicio de las facultades, atribuciones y obligaciones durante el tiempo

que dure la ausencia o falta temporal del visitador general, corresponderán al
servidor público que se determine en el acuerdo respectivo.
Artículo 56.- (Facultades y obligaciones de los visitadores generales)

Las facultades y obligaciones de los visitadores generales son las que prevé el
artículo 24 de la Ley.
130

Los visitadores generales se reunirán de manera colegiada para establecer li-

neamientos sobre la mejor atención de los asuntos de su competencia, análisis
y discusión de los proyectos de recomendación y suscribir los acuerdos res-
pectivos.
El primer visitador general someterá a consideración del presidente de la Co-

misión Nacional los acuerdos antes mencionados, los que, una vez suscritos
por el presidente, formarán parte de los lineamientos de actuación de las visi-
tadurías generales.
Artículo 57. (Denominación de las visitadurías generales)

Las visitadurías generales serán denominadas de la siguiente manera: Prime-
ra Visitaduría General, Segunda Visitaduría General, Tercera Visitaduría Ge-
neral, Cuarta Visitaduría General, Quinta Visitaduría General y Sexta Visita-
duría General.
Artículo 58.- (Estructura de las visitadurías generales)

Las visitadurías generales para el cumplimiento de sus funciones contarán
con un titular y las áreas siguientes:
I. Direcciones Generales;
II. Direcciones de área, y
III. Procedimientos internos.
Además, para el ejercicio de sus facultades y atribuciones, contarán con el per-

sonal de estructura, profesional, técnico y administrativo autorizado en el pre-
supuesto de la Comisión Nacional.
Artículo 59.- (Programas especiales)

Con independencia del desarrollo del Programa de Quejas, las visitadurías ge-
nerales tendrán a su cargo los programas especiales que, por acuerdo del pre-
sidente de la Comisión Nacional y aprobado por el Consejo Consultivo, les
sean asignados.
131

La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo en materia de igualdad

entre mujeres y hombres, estará a cargo de un programa especial, el cual, para
el ejercicio de sus atribuciones, contará con el personal profesional, técnico y
administrativo autorizado en el presupuesto de la Comisión Nacional.
Artículo 60.- (Oficinas Foráneas)

La Comisión Nacional podrá contar con oficinas foráneas en las entidades de
la República, las cuales se establecerán por acuerdo del presidente de la Co-
misión Nacional aprobado por el Consejo Consultivo.
Las oficinas foráneas dependerán de alguna de las visitadurías generales y

tendrán competencia para conocer de todos aquellos asuntos que por acuerdo
determine el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 61.- (Competencia de las visitadurías generales)

Las visitadurías generales conocerán de quejas por presuntas violaciones a
derechos humanos de cualquier naturaleza jurídica, y también tendrán a su
cargo la tramitación de los expedientes de queja y recursos que el presidente
de la Comisión Nacional les encomiende para su atención y trámite.
La Tercera Visitaduría General coordinará las acciones de la Comisión Nacio-

nal para el ejercicio de las facultades que el Protocolo Facultativo de la Con-
vención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degra-
dantes, otorga al Mecanismo Nacional de Prevención.
Artículo 62.- (Turno especial del escrito de queja)

El presidente de la Comisión Nacional podrá acordar que un expediente de
queja determinado sea conocido por una visitaduría general o, si en una vi-
sitaduría general existe una carga excesiva de trabajo, que otra visitaduría
general la apoye en el trámite y desahogo de un número determinado de ex-
pedientes de queja.
Artículo 63.- (Denuncias penales)

El Presidente de la Comisión Nacional podrá delegar a los Visitadores Genera-
les y al Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos
Jurídicos, la facultad para interponer por sí o a través de los Visitadores Adjun-
tos adscritos a los primeros, o al personal a cargo del segundo, las denuncias
132

penales que estimen procedentes y, en su caso, para realizar y dar seguimiento

a las actuaciones y diligencias en las averiguaciones previas, procedimientos
penales y administrativos.
Los Visitadores Generales y el Coordinador General de Seguimiento de Reco-

mendaciones y de Asuntos Jurídicos, acordarán por escrito con el Presidente
de la Comisión Nacional, la interposición de las denuncias penales correspon-
dientes. Los visitadores adjuntos o el personal autorizado, recabarán acuerdo
escrito del Visitador General o del Coordinador General para interponer las
denuncias y, en su caso, para realizar y dar seguimiento a las actuaciones y
diligencias en las averiguaciones previas, procedimientos penales y adminis-
trativos.
Artículo 64.- (Visitadores adjuntos)

Tendrán el carácter de visitadores adjuntos los miembros del personal profe-
sional que laboren en las visitadurías generales o en la Dirección General de
Quejas y Orientación, que reciban el nombramiento específico y estén encar-
gados de la atención de los asuntos que son de la competencia de la Comisión
Nacional y de su consecuente investigación, incluidos los peritos en medicina,
medicina forense, criminología y otros que resulten necesarios para el trabajo
de la Comisión Nacional.
Los Directores Generales, los Coordinadores de Oficinas Foráneas, los Direc-

tores de Área, los Subdirectores de Área o sus equivalentes, los coordinadores
de programas especiales, los coordinadores de procedimientos internos adscri-
tos a las Visitadurías Generales, así como el Director General de Quejas, Orien-
tación y Transparencia, el titular de la Secretaría Técnica de la Presidencia y el
Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos Jurí-
dicos, serán considerados como Visitadores Adjuntos para los efectos del ar-
tículo 16 de la Ley.
Artículo 65.- (Requisitos para ser visitador adjunto)

Para ser visitador adjunto se requiere:
I. Tener un título profesional legalmente expedido;
II. Ser ciudadano mexicano;
133

III. Ser mayor de 21 años de edad, y
IV. Tener la experiencia necesaria, a juicio de los visitadores generales, para

el desempeño de las atribuciones correspondientes.
Artículo 66.- (Propuesta y designación de los visitadores adjuntos)

Los visitadores adjuntos serán personal de carrera conforme a lo establecido
por el Estatuto de Servicio Civil de Carrera de la Comisión Nacional.
Artículo 67.- (Atribuciones de las direcciones generales de las visitadurías)

Las direcciones generales de las visitadurías serán auxiliares directos del visi-
tador general, actuarán bajo su estricta supervisión y tendrán las siguientes
atribuciones:
I. Suscribir los acuerdos de calificación que propongan los visitadores adjun-

tos, así como el comunicado correspondiente de la admisión de la instancia;
II. Suscribir las solicitudes de información que se formulen a las distintas au-
toridades o servidores públicos;
III. Suscribir los escritos dirigidos a los quejosos y agraviados, con el fin de
que precisen o amplíen sus escritos de queja, aporten documentos necesarios
y presenten evidencias;
IV. Dirigir los equipos de investigación que se integren para documentar los
expedientes de queja;
V. Coordinar el trabajo de las direcciones de área de la visitaduría general;
VI. Atender a los quejosos que tengan dudas o peticiones relacionadas con el
trámite de asuntos ante la Comisión Nacional;
VII. Ejecutar las determinaciones del visitador general respecto de los traba-
jos de conciliación que se practiquen con las distintas autoridades;
134

VIII. Presentar mensualmente al visitador general correspondiente los informes

sobre el desarrollo de los expedientes de queja y los demás que se le soliciten;
IX. Revisar los proyectos de recomendación o documentos de no responsabi-

lidad que presenten a los directores de área y someterlos a la consideración
del visitador general;
X. Dar seguimiento a las recomendaciones y reportar su estado al visitador

general, conforme a lo dispuesto en el artículo 138 de este Reglamento;
XI. Dirigir y tener bajo su responsabilidad, conjuntamente con los directores

de área de la visitaduría general correspondiente, a los visitadores adjuntos, de
conformidad con lo dispuesto en el Manual de Organización General de la Co-
misión Nacional de los Derechos Humanos y demás lineamientos de actuación;
XII. Suscribir, previo acuerdo con el visitador general, las orientaciones direc-
tas a las personas que hayan presentado escritos cuyas pretensiones no sean
de la competencia de la Comisión Nacional, con fundamento en el artículo 33 de
la Ley, y
XII. Las demás que les sean encomendadas por el presidente de la Comisión
Nacional o por su respectivo visitador general.
Artículo 68.- (Quejas presentadas por personas que radiquen en el extran-

jero)
Las visitadurías generales podrán solicitar el auxilio de la Secretaría Ejecutiva
cuando quienes hayan presentado un escrito de queja ante la Comisión Nacio-
nal radiquen fuera del país o resulte necesario efectuar diligencias o el reque-
rimiento de informes en el extranjero.
Capítulo VI
Secretaría Ejecutiva
Artículo 69.- (Del titular de la Secretaría Ejecutiva)

El titular de la Secretaría Ejecutiva será designado por el presidente de la Co-
misión Nacional y para ocupar el cargo deberá cubrir los requisitos que esta-
blece el artículo 21 de la Ley.
135

Artículo 70.- (Estructura de la Secretaría Ejecutiva)

La Secretaría Ejecutiva tendrá las facultades y obligaciones señaladas en el ar-
tículo 22 de la Ley y para su ejercicio contará con un titular y la estructura ad-
ministrativa, además del personal profesional, técnico y administrativo auto-
rizado en el presupuesto de la Comisión Nacional.
Artículo 71.- (Consultas de la Secretaría de Relaciones Exteriores)

Las consultas que la Secretaría de Relaciones Exteriores formule a la Comi-
sión Nacional sobre el estado de un expediente de queja determinado, serán
atendidas por la Secretaría Ejecutiva, así como las comunicaciones que se re-
ciban del extranjero.
Artículo 72.- (Relación con organismos extranjeros)

Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 22 fracción II, de la Ley, la Se-
cretaría Ejecutiva elaborará un boletín mensual denominado Carta de Nove-
dades y su correspondiente versión en inglés, el cual será distribuido entre
organismos públicos, sociales o privados, nacionales e internacionales, en ma-
teria de derechos humanos.
Asimismo, dará seguimiento, impulsará la cooperación y colaborará con ins-

tituciones extranjeras multinacionales y regionales de promoción y protección
de los derechos humanos en temas de su estricta competencia.
Capítulo VII
De las excusas e impedimentos
Artículo 73.- (De los impedimentos)

Los visitadores generales, visitadores adjuntos y demás personal de la Comi-
sión Nacional están impedidos para conocer de asuntos por alguna de las cau-
sas siguientes:
I. Tener parentesco en línea recta sin limitación de grado, en la colateral por

consanguinidad hasta el cuarto grado o por afinidad con alguno de los intere-
sados o sus representantes, o con el servidor público involucrado como pre-
sunto responsable en el asunto;
136

II. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas a
que se refiere la fracción anterior;
III. Tener interés personal en el asunto, o tenerlo su cónyuge o sus familiares,

en los grados que expresa la fracción primera de este artículo;
IV. Tener familiaridad o vivir en familia con alguno de los interesados en el

asunto que se encuentre en trámite o se pretenda tramitar ante la Comisión
Nacional;
V. Haber aceptado presentes o servicios de alguno de los interesados en el

asunto;
VI. Haber hecho promesas que impliquen parcialidad en favor o en contra de

alguno de los interesados, sus representantes o haber amenazado de cualquier
modo a alguno de ellos;
VII. Haber sido agente del Ministerio Público, perito, testigo, apoderado, pa-
trono o defensor en el asunto de que se trata, o haber gestionado o recomen-
dado anteriormente el asunto en favor o en contra de alguno de los interesa-
dos, y
VIII. Cualquier otra análoga a las anteriores.
En caso de que un visitador general, visitador adjunto y demás personal de la

Comisión Nacional tenga conocimiento de que se encuentra en alguna de las
causas de impedimento deberá excusarse de inmediato del conocimiento del
asunto y solicitar a su superior la calificación y determinación final sobre la
excusa.
Artículo 74.- (Calificación de las excusas e impedimentos)

La calificación de la excusa y el trámite que deba correr el expediente de que-
ja serán resueltos por el superior jerárquico del servidor público impedido y,
también, determinará sobre el servidor público de la Comisión Nacional que
conocerá del asunto.
137

TÍTULO IV. DEL PROCEDIMIENTO

ANTE LA COMISIÓN NACIONAL
Capítulo I
Artículo 75.- (Cómputo de los plazos y términos)

Los términos y los plazos que se señalan en la Ley y en este Reglamento se en-
tenderán como días naturales, salvo que expresamente se señale que deban
ser considerados como hábiles.
Artículo 76.- (Principios que rigen los procedimientos)

Los procedimientos que se sigan ante la Comisión Nacional deberán ser bre-
ves y sencillos, y en éstos se ejercerá la suplencia en la deficiencia de la queja.
Para ello se evitarán los formalismos, excepto los ordenados en la Ley y en el
presente Reglamento; se procurará, en lo posible, la comunicación inmediata
con los quejosos y con las autoridades, sea de manera personal, por teléfono,
telégrafo, telefax, correo electrónico o por cualquier otro medio, a efecto de
allegarse de los elementos suficientes para determinar su competencia y pro-
ceder al trámite de la queja, el escrito o la petición respectiva. Durante la tra-
mitación del expediente de queja, se buscará realizar, a la brevedad posible, la
investigación a que haya lugar, evitando actuaciones innecesarias.
Artículo 77.- (Gratuidad de las actuaciones)

Todas las actuaciones de la Comisión Nacional serán gratuitas. Esta disposi-
ción deberá ser informada explícitamente a quienes acudan a ella. Cuando
para el trámite de los procedimientos los interesados decidan contar con la
asistencia de un abogado o representante profesional, se les deberá hacer la in
dicación de que ello no es necesario y se les hará saber la gratuidad de los
servicios que proporciona la Comisión Nacional.
En los casos que el quejoso o su representante soliciten la expedición de copias

certificadas, su costo se determinará de conformidad con las tarifas que al
efecto publique la Comisión Nacional, en apego a la Ley General de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública y demás disposiciones aplicables.
138

Artículo 78.- (Confidencialidad)

Las investigaciones que realice el personal de la Comisión Nacional, los trá-
mites de procedimiento que se lleven a cabo en cada expediente de queja, así
como la documentación recibida por la autoridad y los quejosos, se manejará
dentro de la más absoluta reserva, en los términos de lo dispuesto en el segun-
do párrafo del artículo 4o. de la Ley. En todo caso, las actuaciones se ajustarán
a lo previsto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pú-
blica y demás disposiciones aplicables. Lo anterior, sin perjuicio de las consi-
deraciones que en casos concretos se puedan formular a través de las reco-
mendaciones, las declaraciones y los informes anuales o especiales.
Cuando se solicite el acceso o copias de información que obre dentro de los

expedientes tramitados ante la Comisión Nacional por una persona que hu-
biere tenido la calidad de quejoso o agraviado en dicho expediente, podrá
otorgársele ésta previo acuerdo suscrito por el Visitador General, siempre y
cuando se satisfagan los siguientes requisitos:
I. El trámite del expediente se encuentre concluido, y
II. El contenido del expediente, que no sea susceptible de clasificarse como

información reservada o confidencial, en términos de lo dispuesto por el Tí-
tulo Cuarto de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pú-
blica y demás disposiciones aplicables.
Artículo 79.- (Folio de expedientes)

Los visitadores adjuntos adscritos a las visitadurías generales deberán foliar
todas las evidencias y actuaciones integradas a los expedientes que se encuen-
tren a su cargo.
El acuerdo y los oficios de conclusión, así como las aportaciones del quejoso,
las respuestas de autoridad y los acuses de correo que se reciban después de la
fecha de conclusión del expediente, también deberán ser foliados, pero en estos
casos la responsabilidad será de la Dirección General de Quejas y Orientación.
Las actas circunstanciadas y los documentos de trámite interno deberán fo-

liarse e incorporarse al expediente el día de su elaboración o de su recepción
en la visitaduría general respectiva.
139

El número de folio se marcará en la esquina superior derecha de la hoja. Para

tal efecto se utilizarán, preferentemente, los foliadores con que cuenta cada
una de las visitadurías generales. La numeración debe iniciar en la primera
hoja y continuar sucesivamente incluyendo los anexos correspondientes, si es
que existen.
Las evidencias en soporte electrónico, magnético, electromagnético o de

cualquier otra índole se acompañarán al expediente en sobre cerrado que de-
berá ser foliado en los términos antes previstos, salvo que por seguridad
deban mantenerse separados del expediente. En ese supuesto, el visitador
adjunto deberá levantar el acta circunstanciada correspondiente y adjuntar-
la al expediente.
Capítulo II
De la presentación de la queja y del escrito de queja
Artículo 80.- (Requisitos de admisibilidad del escrito de queja)

Toda queja que se dirija a la Comisión Nacional podrá presentarse en lengua
distinta al español, cuando el quejoso no hable o entienda correctamente el
idioma español o pertenezca a un pueblo o comunidad indígena.
Al recibirse la queja se solicitará la firma o huella digital del interesado o de la

persona que para tales efectos lo auxilie o represente.
La queja podrá formularse de manera oral, por escrito o por lenguaje de señas
mexicanas.
También, podrá presentarse por cualquier medio de comunicación eléctrica,

electrónica o telefónica y a través de mecanismos accesibles para aquellas per-
sonas que presenten alguna discapacidad.
La queja deberá contener, como datos mínimos de identificación, el nombre,

apellidos, domicilio y, en su caso, número telefónico o correo electrónico de la
persona que presuntamente ha sido o está siendo afectada en sus derechos
humanos, así como de la persona que presente la queja, una relación sucinta
de los hechos y los datos que permitan identificar a la autoridad o servidor pú-
blico presuntamente responsable.
140

Cuando la queja no sea presentada de forma escrita, se elaborará acta circuns-

tanciada con el contenido de la misma.
En casos urgentes podrá admitirse una queja que se reciba por cualquier me-
dio de comunicación electrónica, telefónica, o presentarse de manera verbal
ante cualquier servidor público de la Comisión Nacional. En esos supuestos
se requerirá contar con los datos mínimos de identificación a que alude el pre-
sente artículo y se elaborará acta circunstanciada de la queja por parte del ser-
vidor público de la Comisión Nacional que la reciba, haciéndosele saber al
quejoso que deberá ratificar el escrito de queja, salvo en el caso de que la que-
ja la hubiese presentado de manera verbal.
Artículo 81.- (Queja anónima)

Se considerará anónima la queja que carezca del nombre del quejoso, y para
los casos de que la queja se formule por escrito, cuando no esté firmada o no
contenga huella digital de éste o de quien lo auxilie o represente. En estos ca-
sos, y siempre que se cuente con los datos de identificación del quejoso, se le
hará saber esta situación para que ratifique la queja dentro de los tres días si-
guientes a su presentación, contados a partir del momento en que el quejoso
reciba la comunicación de la Comisión Nacional de que debe subsanar la omi-
sión. De preferencia, la comunicación al quejoso se hará vía telefónica, en
cuyo caso se redactará el acta circunstanciada por parte del servidor público
de la Comisión Nacional que haya hecho ese requerimiento.
De no contar con número telefónico, el requerimiento para ratificar la queja

se hará por cualquier otro medio de comunicación, como correo certificado,
telefax, telegrama o correo electrónico. En cualquier supuesto, el plazo de los
tres días se contará a partir del correspondiente acuse de recepción o del mo-
mento en que se tenga la certeza de que el quejoso recibió el requerimiento
para ratificar la queja.
Artículo 82.- (Falta de ratificación de la queja)

De no ratificarse la queja en el plazo señalado en el artículo anterior, ésta se
tendrá por no presentada y se enviará al archivo de control. Toda queja que
carezca de domicilio, número telefónico o cualquier dato suficiente para la lo-
calización del quejoso también será enviada inmediatamente a dicho archivo.
141

Artículo 83.- (Conocimiento de oficio del escrito de queja anónimo)

La Comisión Nacional está facultada para investigar de oficio los hechos de un
escrito de queja anónimo si a juicio del visitador general, previo acuerdo del
presidente de la Comisión Nacional, se determinan como graves los hechos
presuntamente violatorios.
Artículo 84.- (Confidencialidad de los datos de identificación del quejoso)

Cuando un quejoso solicite que su nombre se mantenga en estricta reserva, la
Comisión Nacional evaluará los hechos y, discrecionalmente, determinará so-
bre el inicio de la investigación y mantener de manera confidencial los datos
de identificación del quejoso.
Artículo 85.- (Acumulación)

De recibirse dos o más escritos de queja por los mismos actos u omisiones que
se atribuyan a la misma autoridad o servidor público, se acordará su acumu-
lación en un solo expediente de queja. El acuerdo respectivo será notificado a
los quejosos.
Igualmente procederá la acumulación de expedientes de queja en los casos

en que sea estrictamente necesario para no dividir la investigación corres-
pondiente.
Artículo 86.- (Aportaciones)

Los escritos o peticiones que se reciban posteriormente al inicio de un ex
pediente y se refieran a los mismos hechos materia de la presunta violación a
derechos humanos, se incorporarán al expediente como aportaciones y se in-
formará de dicha circunstancia al promovente o peticionario.
De igual manera, todo escrito que se reciba después de que el expediente hu-
biere sido concluido se incorporará al expediente respectivo, previo el análisis
que sobre el mismo realice el visitador adjunto correspondiente, siempre y
cuando se refiera a los mismos hechos respecto de los cuales la Comisión Na-
cional concluyó el expediente.
Artículo 87.- (Organizaciones no gubernamentales)

La aplicación de las disposiciones del párrafo final del artículo 25 de la Ley, se
sujetará a las normas siguientes:
142

I. Las organizaciones no gubernamentales podrán presentar quejas y ejercer

la representación de los quejosos que así lo autoricen ante la Comisión Nacio-
nal. En el caso de que se acuda ante la Comisión Nacional a nombre o en re-
presentación de una organización no gubernamental será necesario acreditar
la constitución legal, la personalidad jurídica y facultades de quienes se osten-
ten como su o sus representantes. La Comisión Nacional contará con un re-
gistro de organizaciones no gubernamentales en el cual se incluirán los nom-
bres de las personas autorizadas para promover en representación de dicha
organización no gubernamental;
II. Cuando al escrito de queja se adjunten copias de los estatutos de una orga-
nización no gubernamental se analizará su contenido para determinar lo re-
lativo a la representación legal. En caso de duda, se podrá solicitar a los com-
parecientes la documentación respectiva y la autorización para realizar su
registro, sin que ello obste para que el expediente de queja continúe su trami-
tación. Si dentro del plazo que se le señale, no se acreditan las circunstancias
anteriores, la queja sólo podrá ser admitida a título personal por quien o quie-
nes la hayan suscrito, siempre y cuando su contenido se hubiere ratificado.
Del mismo modo, el escrito de queja de cualquier organización no constituida
legalmente, se entenderá promovido sólo por la o las personas que lo hayan
suscrito o marcado su huella;
III. Los casos en que las organizaciones no gubernamentales legalmente cons-

tituidas pueden formular denuncias ante la Comisión Nacional, comprenden
las violaciones a los derechos humanos en los centros de reclusión de adultos
y de menores.
Artículo 88.- (Escrito de queja por infracción grave a derechos humanos)

La excepción a que se refiere el artículo 26 de la Ley, para la presentación del
escrito de queja, procederá mediante resolución razonada del visitador gene-
ral, cuando se trate de infracción grave a los derechos fundamentales de la
persona, tales como atentados a la vida, tortura, desaparición forzada y todas
las demás violaciones de lesa humanidad o cuando las anteriores infracciones
atenten en contra de una comunidad o grupo social en su conjunto.
Artículo 89.- (Facultad para radicar de oficio escritos de queja)
143

La Comisión Nacional podrá iniciar de oficio expedientes de queja por presun-

tas violaciones a derechos humanos. Para ello será indispensable que así lo
acuerde el presidente de la Comisión Nacional por sí o a propuesta de los vi-
sitadores generales. La investigación iniciada de oficio seguirá, en lo condu-
cente, el mismo trámite que los expedientes de queja iniciados a petición de
los particulares, pero no podrá ser concluida por falta de interés de los agra-
viados ni por desistimiento.
Artículo 90.- (Identificación de servidores públicos presuntamente respon-

sables)
En el caso del artículo 31 de la Ley, la Comisión Nacional intentará realizar la
identificación de las autoridades o servidores públicos cuyos actos u omisio-
nes considere el quejoso que hubieren afectado sus derechos fundamentales,
durante el curso de la investigación del expediente de queja, para lo cual se
valdrá de los medios a su alcance, así como de aquellos que las autoridades
deberán poner a su disposición y los derivados de la intervención que al que-
joso le corresponda.
Artículo 91.- (Aclaración del escrito de queja)

Para los efectos del artículo 37 de la Ley, el plazo que deberá mediar entre los
dos requerimientos al quejoso, para que aclare el escrito de queja, será dentro
de 30 días, contados a partir de la fecha del acuse de recibo del primer reque-
rimiento.
Si el quejoso no contesta dentro de los 15 días siguientes a la fecha del acuse

de recibo del segundo requerimiento, se enviará el escrito de queja sin más
trámite al archivo por falta de interés del propio quejoso.
Artículo 92.- (Comunicaciones de los internos en los centros de reclusión)

La correspondencia que los internos de cualquier centro de reclusión envíen
a la Comisión Nacional no podrá ser objeto de censura de ningún tipo y debe-
rá ser remitida sin demora por los encargados del centro respectivo.
Asimismo, las conversaciones que se establezcan entre los servidores públicos

de la Comisión Nacional y los internos de algún centro de reclusión, ya sean
adultos o menores, no podrán ser escuchadas o interferidas, ni fijadas en al-
gún medio material.
144

Artículo 93.- (Escritos de queja notoriamente improcedentes o infundados)

Los escritos de queja notoriamente improcedentes o infundados, en los que se
advierta mala fe o inexistencia de pretensión, no serán admitidos ni darán lu-
gar a la apertura de expediente. La determinación anterior será notificada al
quejoso.
Tampoco se radicarán como expedientes de queja aquellos escritos que no va-

yan dirigidos a la Comisión Nacional, en los que no se pida de manera expresa
su intervención. Esta situación no impedirá que la Comisión Nacional deter-
mine investigar de oficio el motivo argumentado en el escrito de queja, si con-
sidera graves los actos presuntamente violatorios a los invocados. En este caso
deberá suscribirse el acuerdo respectivo por parte del presidente de la Comi-
sión Nacional en los términos previstos en el artículo 89 de este Reglamento.
Capítulo III
De la calificación del escrito de queja
Artículo 94.- (Recepción y turno del escrito de queja)

Una vez que el escrito de queja haya sido recibido, la Dirección General de
Quejas y Orientación lo turnará de inmediato a la visitaduría general corres-
pondiente para los efectos de su calificación, de resultar procedente dicha vi-
sitaduría solicitará le sea asignado un número de expediente y se le notificará
dicha admisión al quejoso.
Artículo 95.- (Asignación y propuesta de calificación del escrito de queja)

Inmediatamente que sea recibido el escrito de queja en la visitaduría general
correspondiente, la coordinación de procedimientos internos de la misma lo
turnará a la dirección de área respectiva en un plazo máximo de tres días há-
biles; el director de área hará saber al director general de visitaduría la pro-
puesta de calificación que proceda y el visitador adjunto tendrá a su cargo el
trámite del escrito.
Artículo 96.- (Calificación del escrito de queja)

El correspondiente director general de visitaduría suscribirá el acuerdo de la
calificación respectiva, que podrá ser:
145

I. Presunta violación a derechos humanos;
II. Orientación directa;
III. Remisión;
IV. No competencia de la Comisión Nacional para conocer del escrito de queja;
V. No competencia de la Comisión Nacional con la necesidad de realizar orien-

tación jurídica, cuando no se desprenda hecho presuntamente violatorio y el
quejoso pueda ser canalizado ante una autoridad o dependencia pública, y
VI. Pendiente, cuando el escrito de queja no reúna los requisitos legales o re-
glamentarios, o sea confuso, y la omisión pueda ser subsanada.
Los expedientes que sean calificados en los términos previstos por las fraccio-
nes II o III se contabilizarán, para efecto de registro y archivo, de manera se-
parada e independiente al resto.
Artículo 97.- (Oficio de admisión de la instancia)

Cuando un escrito de queja contenga la descripción de actos que hayan sido
calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos por hechos
imputables a la autoridad o a un servidor público, el Director General de la Vi-
sitaduría que conozca del asunto comunicará al quejoso el acuerdo de admi-
sión de la instancia; éste contendrá la prevención a que se refieren el artículo
32 de la Ley y el trato que se le dará a sus datos personales en posesión de la
Comisión Nacional. Asimismo, se le informará sobre la apertura del expedien-
te de queja, el nombre del Visitador Adjunto encargado del expediente, la gra-
tuidad de los servicios, la no necesaria asistencia de un abogado y el número
telefónico al cual se puede comunicar para enterarse sobre el trámite del ex-
pediente, y se le invitará a mantener comunicación con dicho Visitador Ad-
junto durante la tramitación del expediente.
Artículo 98.- (Acuerdo de no competencia)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como de no competencia de la
Comisión Nacional, el director general correspondiente, previo acuerdo con
el visitador general, comunicará al quejoso el acuerdo respectivo, en el que
146

con toda claridad señalará la causa de no competencia y sus fundamentos

constitucionales, legales y reglamentarios.
Artículo 99.- (Documento de orientación jurídica)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como de no competencia, pero
exista la posibilidad de orientar jurídicamente al quejoso, el director general,
previo acuerdo con el visitador general correspondiente, enviará el respectivo
documento de orientación en el que se explicará, de manera breve y sencilla,
la naturaleza del problema y sus posibles formas de solución. En estos casos,
se señalará el nombre de la entidad pública que deba atender al quejoso y, en
su caso, el nombre y número telefónico del servidor público. A dicha entidad
pública se enviará un oficio en el cual se señale que la Comisión Nacional ha
orientado al quejoso y le pedirá que éste sea recibido para la atención de su
asunto. El visitador general solicitará de esa entidad pública un breve informe
sobre el resultado de sus gestiones, el que se anexará al expediente respectivo.
Artículo 100.- (Escrito de queja pendiente de calificación)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como pendiente por no reunir
los requisitos legales o reglamentarios o porque sea impreciso o ambiguo,
pero pueda ser subsanado, sólo podrá dársele trámite si dentro de los treinta
días siguientes a la fecha de su presentación se cubren los requisitos para su
tramitación; de no ser así se remitirá al archivo.
Artículo 101.- (Integración del expediente de queja)

El visitador adjunto tendrá la responsabilidad de integrar y custodiar debi-
damente el expediente de queja y solicitará a las autoridades la información
necesaria, así como al quejoso las aclaraciones o precisiones que correspon-
dan; se allegará las evidencias conducentes y practicará las diligencias indis-
pensables hasta contar con aquellas que resulten adecuadas para resolver el
expediente de queja.
Una vez que se cuente con las evidencias necesarias, propondrá a su superior
inmediato la resolución correspondiente.
Artículo 102.- (Supervisión al visitador adjunto)

En la integración e investigación de los expedientes de queja, el visitador ad-
junto actuará con la supervisión de los directores de área, del director general
y del visitador general.
147

Artículo 103.- (Declinación de competencia)

Para la declinación de competencia a que se refiere el artículo 35 de la Ley, en
cualquier momento de la tramitación del expediente de queja o recurso de in-
conformidad, el visitador general que corresponda, elaborará los razonamien-
tos respectivos y los someterá a la consideración del presidente de la Comisión
Nacional para que, previa consulta con el Consejo Consultivo, determine lo
conducente.
En todo caso, se requerirá que el asunto sobre el que se emita tal declinación,
sea calificado como presuntamente violatorio de derechos humanos y, de ser
posible, se remitirá íntegramente a la autoridad competente que pueda cono-
cer del mismo.
Capítulo IV
De la tramitación del expediente de queja
Artículo 104.- (Determinación y trámite de casos urgentes)

Para los efectos del artículo 34 de la Ley, corresponderá exclusivamente al
presidente de la Comisión Nacional o a los visitadores generales, previo acuer-
do con el presidente, la determinación de urgencia de un asunto que amerite
reducir el plazo máximo de 15 días concedido a una autoridad para que rinda
su informe. En el correspondiente oficio de solicitud de información se razo-
narán someramente los motivos de la urgencia.
En los casos de urgencia, independientemente del oficio de solicitud de infor-

mación, el presidente de la Comisión Nacional, los visitadores generales o los
visitadores adjuntos deberán establecer de inmediato la comunicación telefó-
nica con la autoridad señalada como responsable o con su superior jerárquico,
para conocer la gravedad del problema. En el oficio en que se solicite la infor-
mación, se deberá incluir el apercibimiento a que se refiere el párrafo segundo
del artículo 38 de la Ley.
En los casos previstos en el artículo 117 del presente Reglamento, el visitador

general podrá solicitar las medidas necesarias para evitar la consumación
irreparable de las violaciones denunciadas.
148

Artículo 105.- (Acta circunstanciada de comunicaciones telefónicas)

En los casos del artículo anterior y en todos aquellos en que algún servidor pú-
blico de la Comisión Nacional entable comunicación telefónica con cualquier
autoridad, quejoso, agraviado o recurrente, respecto de un expediente de que-
ja o cualquier escrito o asunto en trámite ante la Comisión Nacional, se debe-
rá elaborar acta circunstanciada, que una vez autorizada por su superior se
integrará inmediatamente al expediente respectivo.
Artículo 106.- (Documentación dirigida a la Comisión Nacional)

Toda la documentación que remita la autoridad judicial o administrativa a la
Comisión Nacional, como parte de la información solicitada, preferentemen-
te deberá estar certificada, cuando el servidor público al que se le solicitó la
información cuente con la facultad legal para ello; asimismo, deberá estar de-
bidamente foliada.
Artículo 107.- (Vista de la respuesta de la autoridad)

La respuesta de la autoridad se podrá hacer del conocimiento del quejoso en
aquellos casos en que exista una contradicción evidente entre lo manifestado
por él y la información proporcionada por la autoridad, de igual manera,
cuando ésta pida al quejoso se presente para resarcirle la presunta violación y
en todos los demás supuestos en que, a juicio del visitador general o del direc-
tor general, se haga necesario que se conozca el contenido de la respuesta de
la autoridad.
En los casos anteriores, se concederá al quejoso un plazo máximo de treinta

días contados a partir del acuse de recibo, para que manifieste lo que a su de-
recho convenga. De no hacerlo en el plazo fijado, se ordenará el envío del ex-
pediente al archivo, siempre y cuando exista negación de los hechos materia
de la queja por parte de la autoridad presuntamente responsable y no se cuen-
te con evidencias que permitan acreditar lo contrario.
Artículo 108.- (Reapertura del expediente de queja)

En los casos en que un quejoso solicite expresamente la reapertura de un ex-
pediente de queja o se reciba información o documentación posterior a la
conclusión de un expediente de queja, de la cual se advierta una presunta vio-
lación a derechos humanos, el visitador adjunto analizará el asunto en par
149

ticular y presentará un acuerdo razonado al visitador general para reabrir o

negar la reapertura de dicho expediente.
En todo caso, la determinación correspondiente se hará del conocimiento del

quejoso y de la autoridad señalada como responsable, si a ésta se le pidieron
informes durante la integración del expediente de queja.
Artículo 109.- (Entrega de constancias de los expedientes de queja)

La Comisión Nacional sólo estará obligada a entregar constancias que obren
en los expedientes de queja, sea a solicitud del quejoso, de la autoridad o de
cualquier otra persona, en los términos previstos en la Ley de la Comisión Na-
cional, en el presente Reglamento, en la Ley General de Transparencia y Ac-
ceso a la Información Pública y demás disposiciones aplicables.
Los visitadores generales, previo acuerdo con el presidente de la Comisión

Nacional, podrán determinar si se accede al requerimiento de copias que for-
mulen las autoridades o dependencias públicas que hubiesen aceptado una
propuesta de conciliación o recomendación.
Artículo 110.- (Notificación de resultados)

Para los efectos del artículo 50 de la Ley, la Comisión Nacional notificará a
través de oficio dirigido al quejoso por correo certificado los resultados obte-
nidos en la tramitación del expediente de queja.
De recibirse escrito de inconformidad del quejoso sobre la forma de concluir

el expediente o nueva documentación sobre el asunto motivo de la queja, se
procederá conforme al artículo 108 del presente Reglamento.
Artículo 111.- (Fe pública)

El Presidente de la Comisión Nacional, los Visitadores Generales, los Visita-
dores Adjuntos, el Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones
y de Asuntos Jurídicos, y los titulares de las áreas a su cargo, tendrán fe públi-
ca en el desempeño de sus funciones.
Se entenderá por fe pública la facultad de autenticar documentos preexisten-

tes o declaraciones y hechos que tengan lugar o estén aconteciendo en presencia
150

de dichos servidores públicos, sin perjuicio del valor probatorio que en defini
tiva se les atribuya de conformidad con las normas del artículo 41 de la Ley.
Las declaraciones y hechos a que alude el párrafo anterior, se harán constar

en el acta circunstanciada que al efecto levantará el servidor público corres-
pondiente.
Artículo 112.- (Investigación del expediente de queja)

Durante la fase de investigación de un expediente de queja, el presidente de la
Comisión Nacional, los visitadores generales o los visitadores adjuntos que
sean designados al efecto, podrán presentarse ante cualquier oficina adminis-
trativa o centro de reclusión para comprobar cuantos datos fueren necesarios;
hacer las entrevistas personales pertinentes, sea con autoridades o con testi-
gos, o proceder al estudio de los expedientes o documentos necesarios. Las
autoridades deberán dar las facilidades que se requieran para el buen desem-
peño de las labores de investigación y permitir el acceso a los documentos o
archivos respectivos.
En caso de que la autoridad estime con carácter reservado la documentación

solicitada, se estará a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley.
La falta de colaboración de las autoridades con las labores de los servidores

públicos de la Comisión Nacional podrá ser motivo de la presentación de una
protesta en su contra ante el superior jerárquico, independientemente de las
responsabilidades administrativas y/o penales a que haya lugar y de la solici-
tud de amonestación a que alude el artículo 73 de la Ley.
Artículo 113.- (Requerimientos de información y documentación a la auto-

ridad)
Se podrá requerir hasta por dos ocasiones a la autoridad a la que se corrió
traslado del escrito de queja para que rinda el informe o envíe la documenta-
ción solicitada. El traslado de la queja no operará en el caso de aquellas inicia-
das de oficio o en las cuales la Comisión Nacional deba guardar reserva. El
plazo que deberá correr entre los dos requerimientos será de quince días con-
tados a partir del acuse de recibo del escrito a través del cual se formule el re-
querimiento de informes o documentación a la autoridad respectiva.
151

Los dos requerimientos procederán tanto en el caso de que la autoridad no

rinda el informe, como para el supuesto de que lo rinda pero no envíe la docu-
mentación solicitada. De no recibir respuesta, o en el caso de que la respuesta
sea incompleta, el visitador general podrá disponer que algún visitador adjun-
to acuda a la oficina de la autoridad para hacer la investigación respectiva. Si
del resultado de la investigación se acredita la violación a derechos humanos,
la consecuencia inmediata será una recomendación en la que se precise la fal-
ta de rendición del informe a cargo de la autoridad. En estos casos no habrá
posibilidad de conciliación ni operará la prueba en contrario. El envío de la
recomendación no impedirá que la Comisión Nacional pueda solicitar la apli-
cación de las responsabilidades administrativas correspondientes en contra
del servidor público respectivo.
Si al concluir la investigación no se acredita violación de derechos humanos

alguna, se hará del conocimiento del quejoso y, en su caso, se le orientará.
Artículo 114.- (Falta de respuesta a la Comisión Nacional)

Cuando una autoridad o servidor público federal deje de dar respuesta a los
requerimientos de información de la Comisión Nacional, el caso será turnado
al órgano interno de control correspondiente a fin de que, en los términos de
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públi-
cos, se instaure el procedimiento administrativo que corresponda y se impon-
gan las sanciones que resulten aplicables.
En caso de que transcurridos quince días de que el superior jerárquico de la

autoridad reciba el requerimiento de información en virtud de la actitud remi-
sa de su inferior, y no se reciba información o documentación alguna en res-
puesta, la Comisión Nacional dará por ciertos los hechos motivo de la queja.
Artículo 115.- (Solicitud de rendición y desahogo de evidencias)

Para documentar debidamente las evidencias en un expediente de queja ins-
taurado por presuntas violaciones a derechos humanos, la Comisión Nacional
podrá recabar por sí, solicitar la rendición y desahogar todas aquellas eviden-
cias que resulten indispensables para lograr el esclarecimiento de los hechos
materia de la presunta violación a derechos humanos.
152

Artículo 116.- (Medidas precautorias o cautelares)

Para los efectos del artículo 40 de la Ley, se entienden por medidas precautorias
o cautelares todas aquellas acciones o abstenciones que el visitador general so-
licite a las autoridades competentes para que, sin sujeción a mayores formalida-
des, se conserve o restituya a una persona en el goce de sus derechos humanos.
Artículo 117.- (Requerimiento de medidas precautorias o cautelares)

El visitador general podrá requerir a las autoridades para que adopten medi-
das precautorias o cautelares ante las noticias de la violación reclamada, cuando
ésta se considere grave y sin necesidad de que estén comprobados los hechos
u omisiones atribuidos a la autoridad o servidores públicos presuntamente
responsables, constituyendo razón suficiente que, de ser ciertos los mismos,
resulte difícil o imposible la reparación del daño causado o la restitución al
agraviado en el goce de sus derechos humanos.
Las medidas precautorias o cautelares solicitadas se notificarán a los titulares

de las áreas o a quienes los sustituyan en sus funciones, mediante la utiliza-
ción de cualquier medio de comunicación escrito o electrónico. Las autorida-
des o servidores públicos a quienes se haya solicitado una medida precautoria
o cautelar contarán con un plazo máximo de tres días para notificar a la Co-
misión Nacional si dicha medida ha sido aceptada. En caso de que la solicitud
se realice por vía telefónica, se estará a lo dispuesto en el artículo 105 de este
Reglamento.
Cuando los hechos fueren ciertos y la autoridad a la que se notifique el reque-

rimiento de la Comisión Nacional para que decrete una medida cautelar o pre-
cautoria los niegue o no adopte la medida requerida, se hará constar en la re-
comendación que se emita, una vez realizadas las investigaciones para que se
hagan efectivas las responsabilidades del caso. Cuando los hechos violatorios
no resulten ciertos, las medidas solicitadas quedarán sin efecto.
Artículo 118.- (Duración de las medidas precautorias o cautelares)

Las medidas precautorias o cautelares se solicitarán, cuando la naturaleza del
caso lo amerite, por un plazo de treinta días, el cual podrá ser prorrogado por
el tiempo que resulte necesario; en este caso se notificará tres días antes de
que culmine el plazo anterior a la autoridad a la que se hubieren solicitado las
153

medidas precautorias o cautelares sobre la solicitud de prórroga y los motivos

de la misma.
La autoridad a la que se le solicite una prórroga de las medidas cautelares o

precautorias deberá formular su respuesta dentro de los tres días siguientes;
en caso contrario, se entenderá su respuesta en sentido negativo.
Durante el lapso en que se estén ejecutando las medidas precautorias, la Co-

misión Nacional deberá integrar el expediente de queja y, de ser posible, con-
cluir su estudio y realizar el pronunciamiento de fondo que corresponda.
Capítulo V
De la conciliación
Artículo 119.- (Procedencia de la conciliación)

Cuando el contenido de un escrito de queja radicado se refiera a alguna de las
violaciones señaladas en el artículo 88 del presente Reglamento, el asunto no
podrá someterse al procedimiento de conciliación con las autoridades señala-
das como presuntas responsables.
Artículo 120.- (Propuesta de conciliación)

Cuando proceda, el visitador general correspondiente, de manera breve y sen-
cilla, presentará por escrito a la autoridad o servidor público la propuesta de
conciliación, siempre dentro del respeto a los derechos humanos que se con-
sideren afectados, a fin de lograr una solución inmediata a la violación.
Cuando se solicite el inicio de procedimiento administrativo a través de un

documento de conciliación, deberá turnarse copia al órgano interno de con-
trol del organismo, dependencia o entidad de que se trate, además de un oficio
mediante el cual se requiera a dicho órgano interno de control informe a esta
Comisión Nacional de las gestiones y resultados que se obtengan en torno a
ese procedimiento.
Artículo 121.- (Aceptación de la conciliación)

La autoridad o servidor público a quien se envíe una propuesta de concilia-
ción, dispondrá de un plazo de quince días para responder a la propuesta,
también por escrito, y enviar, en su caso, las pruebas correspondientes.
154

Si durante los noventa días siguientes a la aceptación de la propuesta de con-

ciliación, la autoridad no la hubiera cumplido totalmente, el quejoso lo podrá
hacer saber a la Comisión Nacional para que, en su caso, se resuelva sobre la
reapertura del expediente y se determinen las acciones que correspondan.
En caso de incumplimiento injustificado de una conciliación, el visitador ge-

neral podrá acordar la reapertura del expediente de queja, lo cual hará del co-
nocimiento del quejoso y de la autoridad identificada como responsable en la
conciliación.
Artículo 122.- (Información al quejoso sobre el trámite de la conciliación y

seguimiento)
El visitador adjunto a quien corresponda el conocimiento de un expediente de
queja susceptible de ser solucionado por la vía conciliatoria, inmediatamente
dará aviso al quejoso o agraviado de esta circunstancia, aclarándole en qué
consiste el procedimiento, su contenido y sus ventajas. Asimismo, el visitador
adjunto procurará mantener informado al quejoso del avance del trámite con-
ciliatorio hasta su total conclusión.
A todo expediente concluido por medio de conciliación se le deberá dar segui-

miento durante noventa días, con excepción de aquellos casos en los que exis-
ta una solicitud de ampliación de término por parte de la autoridad, por el es-
tado de cumplimiento de los compromisos derivados de la conciliación o las
particularidades del mismo.
La Comisión Nacional podrá determinar la ampliación del término señalado

para el cumplimiento de una conciliación mediante acuerdo suscrito por el vi-
sitador general.
Artículo 123.- (No aceptación de la conciliación)

Si durante el plazo de quince días, contados a partir del día siguiente a la recep-
ción de la propuesta de conciliación, la autoridad o servidor público al cual se
le dirigió ésta no realiza manifestación al respecto se tendrá por no aceptada.
Cuando la autoridad o servidor público correspondiente no acepte la propues-

ta de conciliación formulada por la Comisión Nacional, la consecuencia inme-
diata será la preparación del proyecto de recomendación respectivo.
155

Artículo 124.- (Presentación de evidencias durante el trámite conciliatorio)

Durante el trámite conciliatorio, la autoridad o servidor público correspondien
te podrá presentar ante la Comisión Nacional las evidencias que consideren
pertinentes para comprobar que en el caso particular su actuación se ajusta a
derecho, que no existen violaciones a derechos humanos para acreditar el re-
sarcimiento de los derechos humanos vulnerados o para oponer alguna o al-
gunas causas de no competencia de la propia Comisión Nacional.
Capítulo VI
De las causas de conclusión de los expedientes de queja
Artículo 125.- (Causas de conclusión de los expedientes de queja)

Los expedientes de queja podrán ser concluidos por las siguientes causas:
I. Por no competencia de la Comisión Nacional para conocer de la queja plan-

teada;
II. Por no tratarse de violaciones a derechos humanos, en cuyo caso se dará

orientación jurídica al quejoso;
III. Por haberse dictado la recomendación correspondiente;
IV. Por haberse enviado a la autoridad o servidor público señalado como res-
ponsable un documento de no responsabilidad;
V. Por desistimiento del quejoso;
VI. Por falta de interés del quejoso en la continuación del procedimiento;
VII. Por acuerdo de acumulación de expedientes;
VIII. Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, y
IX. Por haberse solucionado el expediente de queja mediante los procedi-

mientos de conciliación o durante el trámite respectivo.
156

Artículo 126.- (Conclusión por orientación jurídica al quejoso)

En todos aquellos expedientes de queja en los que aparezca una causal de no
competencia de la Comisión Nacional, pero resulte posible orientar jurídica-
mente al quejoso, se procurará siempre esta segunda opción para dar por con-
cluido el expediente.
Artículo 127.- (Acuerdo de conclusión del expediente de queja)

Los expedientes de queja serán formalmente concluidos mediante acuerdo
que establezca con toda claridad la causa de conclusión del expediente y su
fundamento legal y reglamentario. El acuerdo de conclusión del expediente
de queja será firmado por el visitador general a quien le haya correspondido
conocer del asunto. Una vez que se haya firmado el acuerdo, se hará la notifi-
cación correspondiente tanto al quejoso como a la autoridad o servidor públi-
co que hubiese estado involucrado.
Capítulo VII
De las Recomendaciones
Artículo 128.- (Conclusión de la investigación)

Concluida la investigación y reunidos los elementos de convicción necesarios
para probar la existencia de violaciones a derechos humanos, el visitador ad-
junto lo hará del conocimiento de su superior inmediato a fin de que se inicie
la elaboración del proyecto de recomendación correspondiente. Lo anterior, sin
menoscabo de lo previsto en los artículos 119 y 120 del presente Reglamento.
Artículo 129.- (Elaboración del proyecto de recomendación)

La elaboración del proyecto de recomendación será realizada por el visitador
adjunto de acuerdo con los lineamientos que dicte el visitador general, el di-
rector general de visitaduría o los respectivos directores de área. El visitador
adjunto tendrá la obligación de consultar los precedentes que sobre casos aná-
logos o similares haya resuelto la Comisión Nacional.
Artículo 130.- (Revisión del proyecto de recomendación)

Una vez concluido el proyecto de recomendación por el visitador adjunto y re-
visado por el director de área y el director general, será presentado al visitador
general respectivo para que se formulen todas las observaciones y considera-
ciones que resulten pertinentes. Cuando las modificaciones hayan sido incor-
157

poradas al texto del proyecto, el visitador general lo someterá para su análisis

y discusión al Colegio de Visitadores y, una vez atendidas las observaciones
formuladas, se pondrá a consideración del presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 131.- (Aprobación del proyecto de recomendación)

El presidente de la Comisión Nacional estudiará todos los proyectos de reco-
mendación que los visitadores generales presenten a su consideración, formu-
lará las modificaciones, las observaciones y las consideraciones que resulten
convenientes y, en su caso, aprobará y suscribirá el texto de la recomendación.
Artículo 132.- (Contenido de las recomendaciones)

Los textos de las recomendaciones contendrán los siguientes elementos:
I. Descripción de los hechos violatorios de derechos humanos;
II. Enumeración de las evidencias que demuestran la violación a derechos hu-

manos;
III. Descripción de la situación jurídica generada por la violación a derechos

humanos y del contexto en el que los hechos se presentaron;
IV. Observaciones, análisis de evidencias, razonamientos lógico-jurídicos y de

equidad en los que se soporte la convicción sobre la violación de derechos hu-
manos reclamada, y
V. Recomendaciones específicas, entendidas como las acciones solicitadas a

la autoridad para que repare la violación a derechos humanos y, en su caso,
instruya el procedimiento que permita sancionar a los responsables.
Cuando del contenido de la recomendación se desprenda la solicitud de inicio

de procedimientos administrativos, se remitirá copia a los órganos internos de
control correspondientes y se les solicitará, en colaboración, la determinación
e informe respecto del procedimiento correspondiente.
Artículo 133.- (Notificación y publicidad de la recomendación)

Una vez aprobada y suscrita la recomendación por el presidente de la Comi-
sión Nacional, se notificará de inmediato a la autoridad o servidor público a la
158

que vaya dirigida, a fin de que adopte las medidas necesarias para su cumpli-
miento.
La recomendación se dará a conocer a la opinión pública después de su noti-

ficación.
Cuando las acciones solicitadas en la recomendación no requieran de discre-

ción para su cabal cumplimiento, se podrán dar a conocer de inmediato a los
medios de comunicación.
Las recomendaciones serán dadas a conocer a la opinión pública mediante su

publicación en la Gaceta, un boletín de prensa y en la página Web de la Comi-
sión Nacional, así como mediante las acciones que la Dirección General de
Comunicación acuerde con el Presidente de la Comisión Nacional.
La Dirección General de Quejas, Orientación y Transparencia remitirá a la Di-

rección General de Comunicación copia del oficio de notificación y del texto
de la recomendación. Los boletines de prensa, preferentemente, no deberán
incluir nombres de agraviados ni de los servidores públicos involucrados en
la violación a derechos humanos, a fin de respetar el honor y buen nombre de
las personas.
Artículo 134.- (Publicación de la recomendación)

Las recomendaciones se publicarán de manera íntegra o en forma de síntesis
en la Gaceta. Cuando la naturaleza del caso lo requiera, el presidente de la Co-
misión Nacional podrá disponer que ésta no sea publicada.
Artículo 135.- (Notificación de las recomendaciones a los quejosos)

Las recomendaciones serán notificadas a los quejosos por correo certificado
dentro de los siguientes seis días a aquél en que la suscriba el presidente de la
Comisión Nacional.
Artículo 136.- (Aceptación de la recomendación)

La autoridad o servidor público a quien se haya dirigido una recomendación,
dispondrá de un plazo de quince días hábiles para responder si la acepta o no.
Al concluir el plazo sin que la autoridad o servidor público al cual se le dirigió

la recomendación realice manifestación alguna, ésta se tendrá por no aceptada.
159

De no ser aceptada la recomendación, la negativa se hará del conocimiento de

la opinión pública. En caso contrario, la autoridad implicada dispondrá de un
plazo de quince días hábiles contados a partir de la recepción del comunicado
a través del cual manifieste la aceptación de la recomendación para enviar a
la Comisión Nacional las pruebas de que ha sido cumplida.
Cuando a juicio del destinatario de la recomendación el plazo, a que se refiere

el artículo anterior para el envío de las pruebas de cumplimiento, sea insufi-
ciente, lo expondrá de manera razonada al presidente de la Comisión Nacio-
nal, planteándole una propuesta de fecha límite para probar el cumplimiento
total de la recomendación.
Artículo 137.- (Compromiso de cumplimiento de la recomendación)

Se entiende que la autoridad o servidor público que haya aceptado una reco-
mendación asume el compromiso de dar a ella su total cumplimiento.
Artículo 138.- (Seguimiento de las recomendaciones)

El Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos
Jurídicos, y el personal adscrito a la Unidad de Seguimiento de Recomenda-
ciones, serán considerados como Visitadores Adjuntos para efectos del ar-
tículo 73 de la Ley, quienes darán seguimiento a las recomendaciones con el
apoyo necesario de las Visitadurías Generales correspondientes y del perso-
nal que haya intervenido en su elaboración, y reportarán al Presidente de la
Comisión Nacional el estado de las mismas de acuerdo con los siguientes su-
puestos:
I. Recomendaciones no aceptadas;
II. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento total;
III. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial;
IV. Recomendaciones aceptadas, sin pruebas de cumplimiento;
V. Recomendaciones aceptadas, con cumplimiento insatisfactorio;
160

VI. Recomendaciones aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cum-

plimiento;
VII. Recomendaciones en tiempo de ser contestadas, y
VIII. Recomendaciones aceptadas, cuyo cumplimiento reviste características

peculiares.
Una vez que se han agotado las posibilidades reales de cumplimiento de una
recomendación, podrá cerrarse su seguimiento mediante un acuerdo expreso
del Coordinador General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos
Jurídicos, en el que se determine el supuesto en el cual quedará registrado su
cumplimiento.
Artículo 139.- (Competencia en el seguimiento de las recomendaciones)

Respecto de las recomendaciones no procederá recurso alguno. Una vez expe-
dida la recomendación, la competencia de la Comisión Nacional consiste en
dar seguimiento y verificar que ella se cumpla en forma cabal.
En ningún caso, la Comisión Nacional tendrá competencia para intervenir con

la autoridad involucrada en una nueva o segunda investigación, formar parte
de una comisión administrativa o participar en una averiguación previa sobre
el contenido de la recomendación.
Artículo 140.- (Recomendaciones generales)

La Comisión Nacional también podrá emitir recomendaciones generales a las
diversas autoridades del país, a fin de que se promuevan las modificaciones
de disposiciones normativas y prácticas administrativas que constituyan o
propicien violaciones a los derechos humanos. Estas recomendaciones se ela-
borarán de manera similar que las particulares y se fundamentarán en los es-
tudios realizados por la propia Comisión Nacional a través de las visitadurías
generales, previo acuerdo del presidente de la Comisión Nacional. Antes de su
emisión, estas recomendaciones se harán del conocimiento del Consejo Con-
sultivo para su análisis y aprobación.
Las recomendaciones generales contendrán en su texto los siguientes elementos:
161

1. Antecedentes;
2. Situación y fundamentación jurídica;
3. Observaciones, y
4. Recomendaciones.
Las recomendaciones generales no requieren aceptación por parte de las au-

toridades a quienes vayan dirigidas. Se publicarán en la Gaceta y en el Diario
Oficial de la Federación. El registro de las recomendaciones generales se rea-
lizará de forma separada, y la verificación del cumplimiento se hará mediante
la realización de estudios generales.
Capítulo VIII
De los documentos de no responsabilidad
Artículo 141.- (Elaboración del documento de no responsabilidad)

Concluida la investigación y en caso de existir los elementos de convicción ne-
cesarios para demostrar la no existencia de violaciones a derechos humanos,
o de no haberse acreditado éstos de manera fehaciente, el visitador adjunto lo
hará del conocimiento de su superior inmediato a fin de que, de resultar pro-
cedente, se inicie la elaboración del documento de no responsabilidad o el do-
cumento de conclusión correspondiente.
Artículo 142.- (Formulación y aprobación del documento de no responsabi-

lidad)
La formulación del proyecto de documento de no responsabilidad y su conse-
cuente aprobación, se realizará de acuerdo con los lineamientos que para los
efectos de las recomendaciones establecen los artículos 129, 130 y 131 del pre-
sente Reglamento.
Artículo 143.- (Contenido de los documentos de no responsabilidad)

Los textos de los documentos de no responsabilidad contendrán los siguientes
elementos:
162

I. Los antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de de-
rechos humanos;
II. La enumeración de las evidencias que demuestran la no violación de dere-

chos humanos o la inexistencia de aquéllas en las que se soporta la violación;
III. El análisis de las causas de no violación a derechos humanos, y
IV. Las conclusiones.
Artículo 144.- (Notificación y publicación de los documentos de no respon-

sabilidad)
Los documentos de no responsabilidad serán notificados a los quejosos y a las
autoridades o servidores públicos a los que vayan dirigidos. Estos documen-
tos serán publicados íntegramente en la Gaceta. También se podrán hacer del
conocimiento de los medios de comunicación con las modalidades que esta-
blezca el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 145.- (Alcance de los documentos de no responsabilidad)

Los documentos de no responsabilidad que expide la Comisión Nacional se
refieren a casos concretos, cuyo origen es una situación específica. En conse-
cuencia, dichos documentos no son de aplicación general y no eximen de res-
ponsabilidad a la autoridad respecto de otros casos de la misma índole.
Artículo 146.- (Falsedad de declaraciones del quejoso)

Cuando un quejoso, de manera dolosa, hubiese faltado a la verdad ante la Co-
misión Nacional, ésta, de acuerdo con la gravedad y circunstancias del caso,
podrá presentar la denuncia penal correspondiente por el delito de falsedad
de declaraciones rendidas ante una autoridad distinta de la judicial.
En el caso anterior se seguirán los trámites previstos en el artículo 63 del pre-

sente Reglamento.
Artículo 147.- (Sustento de recomendaciones y documentos de no respon-

sabilidad)
Las recomendaciones y documentos de no responsabilidad estarán basados
en las evidencias que de manera fehaciente consten en los respectivos expe-
163

dientes de queja, los datos de identificación de los testigos y demás elementos,

que por seguridad deban reservarse de manera confidencial. Sólo se pondrán
en conocimiento de la autoridad con el compromiso de que ésta dicte las me-
didas de protección correspondientes.
TÍTULO V. INCONFORMIDADES
Capítulo I
Recursos
Artículo 148.- (Clases de recursos)

Las inconformidades a que se refiere el capítulo IV del título III de la Ley se sus-
tanciarán mediante dos recursos diferentes: el de queja y el de impugnación.
Capítulo II
Del recurso de queja
Artículo 149.- (Procedencia del recurso de queja)

Procede el recurso de queja ante la Comisión Nacional en los siguientes su-
puestos:
I. Por las omisiones en que hubiera incurrido un organismo local durante el

tratamiento de un expediente de queja en el que se describan actos presunta-
mente violatorios de derechos humanos, siempre y cuando tal omisión hubie-
ra causado un perjuicio grave al quejoso y que pueda tener efectos sobre el re-
sultado final del expediente, y
II. Por la manifiesta inactividad del organismo local en el tratamiento de un

expediente de queja en el que se describan actos presuntamente violatorios de
derechos humanos.
Artículo 150.- (Admisión del recurso de queja)

Para que la Comisión Nacional admita el recurso de queja se requiere que:
I. El recurso sea interpuesto ante la Comisión Nacional;
164

II. El recurso sea suscrito por la persona o personas que tengan el carácter de
quejosos o agraviados en el procedimiento instaurado por el organismo local
cuya omisión o inactividad se recurre;
III. El recurso contenga la expresión de las acciones u omisiones atribuibles

al organismo local en el trámite de la queja; o, hayan transcurrido por lo me-
nos seis meses desde la fecha de presentación del escrito de queja ante el or-
ganismo local y exista una inactividad manifiesta durante ese lapso, y
IV. El organismo local, respecto del procedimiento de queja que se recurre, no

haya dictado recomendación alguna o establecido resolución definitiva sobre
el mismo.
Artículo 151.- (Requisitos de la admisibilidad del recurso de queja)

El recurso de queja deberá ser presentado por escrito dentro de los treinta
días siguientes a que el quejoso tuvo conocimiento de la omisión del organis-
mo estatal o bien dentro de los seis meses posteriores a la inactividad mani-
fiesta; en él se señalarán con precisión las actuaciones u omisiones del orga-
nismo local que se recurren, con indicación de los agravios que genera al
quejoso. Igualmente, el quejoso deberá acompañar al escrito del recurso de
queja las pruebas documentales con que cuente para fundamentar los agra-
vios que exponga.
En casos de urgencia, el recurso de queja podrá interponerse de manera verbal.
El visitador adjunto al que le corresponda conocer del recurso prevendrá al

quejoso para que lo ratifique por escrito dentro del término de tres días, así
como para que acompañe las pruebas documentales correspondientes, y le
aclarará que en caso de no hacerlo así, se tendrá por no interpuesto el recurso.
Artículo 152.- (Recepción del recurso de queja)

Al recibir un recurso de queja la Dirección General de Quejas y Orientación,
procederá de la siguiente manera:
I. Registrará el recurso en la base de datos correspondiente y le asignará un

número de expediente.
165

La numeración y los datos de identificación de los recursos de queja serán dis-

tintos de los expedientes de queja que corresponde conocer a la Comisión Na-
cional en primera instancia;
II. Turnará los recursos de manera proporcional a las visitadurías generales

para su atención y trámite, y
III. Comunicará al recurrente sobre la recepción del escrito a través del cual
interpone el recurso de queja.
Artículo 153.- (Asignación del recurso de queja)

La coordinación de procedimientos internos de cada visitaduría general, al
recibir el escrito que contenga el recurso de queja, seguirá el mismo procedi-
miento establecido para el trámite de los expedientes de queja, para lo cual
dará aviso de inmediato al visitador general a fin de que éste ordene a algún
visitador adjunto que realice la calificación del recurso y continúe con el pro-
cedimiento correspondiente.
Artículo 154.- (Calificación del recurso de queja)

La calificación del recurso de queja, que deberá autorizar el visitador general,
podrá ser:
I. De admisión, cuando éste satisfaga los requisitos legales y reglamentarios;
II. De desechamiento, cuando éste sea notoriamente infundado o improce-

dente, y
III. Acuerdo de pendiente calificación, cuando se requiera de informaciones o

precisiones por parte del recurrente. El plazo al que se refiere el artículo 59 de
la Ley, empezará a correr desde el momento que tales informaciones o preci-
siones se hayan rendido, el recurso de queja haya sido admitido y el expedien-
te se encuentre totalmente integrado.
Artículo 155.- (Informe justificado del organismo local)

Una vez admitido el recurso de queja, se correrá traslado al organismo local
cuyas omisiones o inactividad se recurre, a efecto de que en un plazo no mayor
de diez días rinda el informe correspondiente y envíe las constancias y funda-
mentos que justifiquen su actuación.
166

Artículo 156.- (Análisis de agravios y evidencias)

Una vez que el organismo local cuyas actuaciones hayan sido recurridas rinda
el informe, la Comisión Nacional analizará los agravios hechos valer por el re-
currente.
En aquellos casos que resulte necesario y con el carácter de evidencias para

mejor proveer, la Comisión Nacional podrá realizar diligencias de investiga-
ción, solicitar y desahogar aquellas distintas de las documentales ofrecidas
por el recurrente o presentadas por el organismo local respectivo.
Artículo 157.- (Atracción en caso de recurso de queja)

La facultad de atracción a que se refieren los artículos 60 de la Ley y 14 del
presente Reglamento, se podrá ejercer ante la inactividad del organismo local
respectivo. El acuerdo de atracción será suscrito exclusivamente por el presi-
dente de la Comisión Nacional a propuesta de un visitador general y se notifi-
cará al presidente o a quien se encuentre a cargo del organismo local respec-
tivo y a la autoridad local señalada como presunta responsable.
Artículo 158.- (Resoluciones de los recursos de queja)

Las resoluciones que adopte la Comisión Nacional respecto de los recursos de
queja podrán ser:
I. Recomendación dirigida al organismo local correspondiente a fin de que

modifique o revoque su determinación y subsane la omisión o inactividad en
que incurrió;
II. Documento de no responsabilidad dirigido al organismo local correspon-

diente, cuando los agravios hechos valer por el recurrente sean falsos o infun-
dados;
III. Acuerdo de atracción del expediente de queja, en los supuestos señalados

por el artículo 60 de la Ley, o
IV. Desechamiento en caso de que el recurso quede sin materia, sea improce-
dente o resulte infundado.
167

Capítulo III
Del recurso de impugnación
Artículo 159.- (Procedencia del recurso de impugnación)

Procede el recurso de impugnación ante la Comisión Nacional en los siguien-
tes supuestos:
I. En contra de las resoluciones definitivas dictadas por un organismo local

que le ocasionen algún perjuicio al quejoso. Se entiende por resolución defi-
nitiva toda forma de conclusión de un expediente abierto con motivo de pre-
suntas violaciones a los derechos humanos;
II. En contra de recomendaciones dictadas por organismos locales, cuando a jui-

cio del quejoso éstas no tiendan a reparar debidamente la violación denunciada;
III. En contra del deficiente o insatisfactorio cumplimiento por parte de la au-

toridad, de una recomendación emitida por un organismo local, y
IV. En caso de que la autoridad no acepte, de manera expresa o tácita, una re-
comendación emitida por un organismo local.
Artículo 160.- (Admisión del recurso de impugnación)

Para que la Comisión Nacional admita el recurso de impugnación se requiere:
I. Que sea interpuesto directamente ante el correspondiente organismo local;
II. Que lo suscriba la persona o personas que hayan tenido el carácter de que-
josos o agraviados en el procedimiento instaurado ante el respectivo organis-
mo local, y
III. Que se presente ante el respectivo organismo local dentro de un plazo de

treinta días contados a partir de la notificación del acuerdo de conclusión o
de la aceptación de la recomendación, o de que el quejoso hubiese tenido no-
ticia sobre la resolución definitiva de la autoridad acerca del cumplimiento de
la recomendación.
168

Artículo 161.- (Recepción del recurso de impugnación)

Al recibir un recurso de impugnación, la Dirección General de Quejas y Orien-
tación procederá de la siguiente manera:
I. Lo registrará en la base de datos correspondiente, y
II. Lo turnará de manera proporcional a las visitadurías generales para su

atención y trámite.
Artículo 162.- (Requisitos de admisión del recurso de impugnación)

El recurso de impugnación se presentará por escrito ante el organismo local
respectivo y deberá contener una descripción concreta de los agravios que se
generan al quejoso, su fundamento legal y las pruebas documentales con que
se cuente.
En caso de que el promovente presente directamente el recurso de impugna-

ción ante la Comisión Nacional, ésta lo remitirá mediante oficio al organismo
local, para que proceda conforme a las reglas de los artículos 62, 63 y 65 de la
Ley y los correspondientes del presente Reglamento, salvo que el recurso no
se admita para trámite o sea rechazado por el organismo local; ante lo cual,
atendiendo al principio de inmediatez, se radicará el recurso y se solicitarán
los informes respectivos.
Artículo 163.- (Remisión del recurso de impugnación)

Dentro de los quince días siguientes a la interposición del recurso de impug-
nación, el organismo local deberá remitirlo a la Comisión Nacional acompa-
ñado del expediente del caso.
Artículo 164.- (Elementos del recurso de impugnación)

Al recibir el recurso de impugnación, el organismo local deberá verificar que
esté debidamente firmado y cuente con los datos de identificación necesarios
del recurrente. En su caso, podrá requerir al promovente para que subsane
tales omisiones. Mientras no se cuente con los datos de identificación solici-
tados, no empezarán a computarse los plazos a que se refiere el artículo 63 de
la Ley.
169

Al enviar el recurso de impugnación, el organismo local deberá mencionar

si al recibirlo hizo alguna prevención al promovente y cuál fue el resultado.
En ningún caso el organismo local podrá analizar ni rechazar un recurso de

impugnación en cuanto al fondo del asunto. Tampoco podrá pedir al recurren-
te que aclare el contenido del escrito que contiene el recurso de impugnación.
Artículo 165.- (Cumplimiento de la recomendación durante el trámite del

recurso de impugnación)
Sin perjuicio de la responsabilidad en que hubiese incurrido la autoridad, en
caso de que durante la tramitación del recurso de impugnación, se acredite el
cumplimiento de la recomendación, la Comisión Nacional lo hará del conoci-
miento del recurrente para que, en un plazo de quince días contados a partir
del acuse de recibo, manifieste lo que a su derecho convenga.
Si al transcurrir el plazo no se recibe escrito del recurrente o éste manifiesta

su satisfacción en el cumplimiento de la recomendación, se enviará el expe-
diente al archivo; salvo que, a juicio del presidente de la Comisión Nacional,
se considere que el recurso deba seguir su trámite y emitirse una recomenda-
ción o informe especial al respecto.
Artículo 166.- (Trámites internos del recurso de impugnación)

Los trámites internos a los que se sujetarán la recepción, la admisión y la in-
vestigación del recurso de impugnación, serán iguales a los señalados en los
artículos 150, 151 y 152 del presente Reglamento, que se refieren al recurso de
queja.
Artículo 167.- (Resoluciones del recurso de impugnación)

Las resoluciones que podrá adoptar la Comisión Nacional respecto de los re-
cursos de impugnación son las que establece el artículo 66 de la Ley.
Capítulo IV
Disposiciones generales en materia de recursos
Artículo 168.- (Aprobación y suscripción de las resoluciones de la Comisión

Nacional)
170

Las recomendaciones, los documentos de no responsabilidad, las confirma-

ciones de resoluciones definitivas y las declaraciones de suficiencia o insufi-
ciencia del cumplimiento de recomendaciones, serán aprobadas y suscritas
por el presidente de la Comisión Nacional.
Artículo 169.- (Seguimiento de las recomendaciones a los organismos locales)

Las recomendaciones dirigidas a los organismos locales estarán sujetas al
mismo seguimiento que la Coordinación General de Seguimiento de Reco-
mendaciones y de Asuntos Jurídicos, haga respecto de las demás recomenda-
ciones, con base en lo dispuesto en el presente Reglamento.
Artículo 170.- (Definitividad de las resoluciones de la Comisión Nacional)

Las resoluciones de la Comisión Nacional con las que se concluya de manera
definitiva un expediente de queja o recurso de inconformidad no admitirán
impugnación alguna.
Artículo 171.- (Informe sobre el cumplimiento de resoluciones por parte de

organismos locales o autoridades)
De acuerdo con el sistema nacional no jurisdiccional de protección de los de-
rechos humanos previsto en el artículo 102 apartado B de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos, el organismo local o autoridad a los
que se dirija una recomendación derivada de un recurso de queja o impugna-
ción, deberán informar sobre el cumplimiento que a dicha resolución haya
dado dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación.
Asimismo, contará con quince días hábiles adicionales para enviar la docu-
mentación respectiva que acredite ese cumplimiento.
Artículo 172.- (Remisión de pruebas de cumplimiento y atracción del ex

pediente)
Si el organismo local o la autoridad al que se dirigió una recomendación deri-
vada de un recurso de queja o de un recurso de impugnación, no remite las
pruebas de cumplimiento dentro del plazo fijado en el artículo anterior, se
hará pública dicha circunstancia. En este caso, la Comisión Nacional podrá
atraer el expediente en cuestión para la investigación y el envío a la autoridad
correspondiente, según sea el caso, de la recomendación, documento de no
responsabilidad o la determinación que corresponda.
171

TÍTULO VI. INFORMES ANUALES Y ESPECIALES
Capítulo único
Artículo 173.- (Informe anual de actividades)

El presidente de la Comisión Nacional presentará un informe anual de activi-
dades a los Poderes de la Unión en los términos del artículo 52 de la Ley.
En el informe anual se incluirán los datos que señala el artículo 53 de la Ley. En

él se podrán omitir los datos personales de los quejosos, para evitar su identi-
ficación.
Artículo 174.- (Informe especial)
Cuando la naturaleza del caso lo requiera por su importancia o gravedad, el

presidente de la Comisión Nacional podrá presentar a la opinión pública y a
las autoridades, informes especiales que contendrán en su texto los siguientes
elementos:
a) Presentación;
b) Antecedentes;
c) Acciones;
d) Hechos;
e) Observaciones, en las cuales se incluyan los logros obtenidos, la situa-
ción de particular gravedad que se presenta, las dificultades que para el
desarrollo de las funciones de la Comisión Nacional hayan surgido, así
como el resultado de las investigaciones sobre situaciones de carácter
general o sobre alguna cuestión que revista especial trascendencia, y
f) Conclusiones.
Artículo 175.- (Seguimiento de informes especiales)

En el caso de informes especiales dirigidos a alguna autoridad, la Comisión
Nacional no estará obligada a dar seguimiento; sin embargo, se hará constar
en el expediente respectivo toda aquella información que se reciba sobre las
medidas que se hubieren tomado y la autoridad haga del conocimiento de la
Comisión Nacional.
172

TÍTULO VII. DE LA EJECUCIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Capítulo único
Artículo 176. Para la imposición y ejecución de las sanciones administrati-

vas a que hace referencia el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos se seguirán los siguientes criterios:
I. La amonestación pública o la amonestación privada serán impuestas por el

Titular del Órgano Interno de Control o el Titular del Área de Responsabilida-
des, Inconformidades y Normatividad de dicho órgano y ejecutadas por el Jefe
Inmediato del servidor público sancionado;
II. La suspensión o destitución del puesto, será impuesta por el titular del Ór-
gano Interno de Control o el titular del Área de Responsabilidades, Inconfor-
midades y Normatividad, y ejecutada por el titular del órgano o unidad admi-
nistrativa a la que esté adscrito el servidor público sancionado;
III. La inhabilitación para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el ser-

vicio público, será impuesta por el titular del Órgano Interno de Control o el
titular del Área de Responsabilidades, Inconformidades y Normatividad, y
ejecutada por el titular del órgano o unidad administrativa, a la que esté ads-
crito el servidor público sancionado, y
IV. Las sanciones económicas serán impuestas por el titular del Órgano Inter-
no de Control o el titular del Área de Responsabilidades, Inconformidades y
Normatividad, y ejecutadas en los términos previstos en los artículos 16 frac-
ción IV párrafo penúltimo y 30 párrafo tercero de la Ley Federal de Respon-
sabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Para la ejecución de las sanciones administrativas, el titular del Órgano Inter-

no de Control o el titular del Área de Responsabilidades, Inconformidades y
Normatividad, deberá notificar la resolución al jefe inmediato del servidor pú-
blico sancionado o al titular del órgano o unidad administrativa, según sea el
caso, así como a las direcciones generales de Asuntos Jurídicos y de Recursos
Humanos, respectivamente.
173

A su vez, el jefe inmediato del servidor público sancionado o el titular del ór-
gano o unidad administrativa, ejecutará dicha sanción.
El jefe inmediato del servidor público sancionado o el titular del órgano o uni-
dad administrativa, deberá informar al Órgano Interno de Control de la eje-
cución de la resolución, en un término no mayor de 3 días hábiles, mediante
comunicación escrita.
Artículo 177. (Sanciones por infracciones a la Ley Federal Anticorrupción)

El Titular del Órgano Interno de Control o el Titular del Área de Responsabi-
lidades, Inconformidades y Normatividad podrán imponer, en términos de la
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, por la comisión de
infracciones previstas en la misma, las siguientes sanciones:
I. Inhabilitación para participar en contrataciones públicas con este Organis-

mo Nacional conforme a lo previsto en la Ley en cita, según se trate de perso-
nas físicas o morales, misma que será ejecutada por el área contratante de esta
Comisión. La resolución que determine la inhabilitación respectiva, será no-
tificada al Oficial Mayor de la Comisión Nacional, a efecto de que éste publi-
que en el Diario Oficial de la Federación la sanción impuesta al infractor; y
II. Sanciones económicas hasta por los montos previstos en la Ley Federal An-
ticorrupción en Contrataciones Públicas, según se trate de personas físicas o
morales, las cuales serán ejecutadas por la autoridad fiscal competente.
Para tales efectos, el Oficial Mayor de la Comisión Nacional notificará a la au-

toridad fiscal competente la imposición de la multa, para que aquella proceda
a su cobro.
Artículo 178.- En la sustanciación de los procedimientos que se instruyan

ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y en el Poder Judicial de
la Federación, en los que el Órgano Interno de Control sea parte, como conse-
cuencia de la aplicación de sus atribuciones, éste elaborará las promociones
que sean necesarias bajo su más estricta responsabilidad, para que a través de
la Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos
Jurídicos, se hagan valer toda clase de derechos, defensas, excepciones y re-
cursos.
174

TÍTULO VIII. DE LA SUPLENCIA DE SERVIDORES PÚBLICOS
Capítulo único
Artículo 179.- El Presidente y los Visitadores Generales, serán suplidos, res-

pectivamente, en términos de lo dispuesto en los artículos 20 y 55 de este Re-
glamento; las ausencias temporales de los titulares de las unidades adminis-
trativas a que se refiere el artículo 21 del Reglamento, así como las ausencias
del personal establecido en el Manual de Organización General de la Comisión
Nacional, serán suplidas por los servidores públicos de jerarquía inmediata
inferior a dichos titulares, conforme al Manual de Organización de tales uni-
dades administrativas, en los asuntos de su competencia, o atendiendo la de-
signación que realice el Presidente para cubrir la ausencia temporal.
TRANSITORIOS
Artículo 1.- (Entrada en vigor del Reglamento Interno)

El presente Reglamento Interno entrará en vigor el 1 de enero de 2004.
Artículo 2.- (Abrogación del Reglamento Interno de la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos)
Se abroga el Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el doce de noviem-
bre de 1992 y se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administra-
tivas de la Comisión Nacional que se opongan a lo establecido en este Regla-
mento.
Artículo 3.- (Sustanciación de los asuntos que se encuentren en trámite a la

entrada en vigor de este Reglamento)
Las quejas y recursos que a la fecha de entrada en vigor del presente Regla-
mento se encuentren en trámite, se sustanciarán de conformidad con lo que
establece este Reglamento.
175

Artículo 4.- (Plazo para la elaboración del Manual de Organización General

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos)
El Manual de Organización General de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos será expedido dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vi-
gor del presente Reglamento Interno, y deberá ser publicado en el Diario Ofi-
cial de la Federación.
Ciudad de México, Distrito Federal, a doce de agosto de dos mil tres.- El Pre-
sidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de su Consejo
Consultivo, José Luis Soberanes Fernández.- Rúbrica.
Transitorios del Acuerdo que modifica el Reglamento Interno

Publicado el 3 de enero de 2005
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publi-

SEGUNDO. Los asuntos pendientes al entrar en vigor este decreto, que con-
forme al mismo deban pasar de una unidad administrativa u órgano sustan-
tivo a otra, continuarán su trámite y serán resueltos por aquella a la que se le
haya atribuido la competencia en el presente Reglamento.
TERCERO. Los recursos humanos, materiales y financieros adscritos a la Di-

rección General de Vinculación Interinstitucional necesarios para que la Se-
cretaría Técnica del Consejo Consultivo desarrolle adecuadamente sus funcio-
nes, pasarán a ésta.
CUARTO. Los recursos humanos, materiales y financieros adscritos a la Se-

cretaría Técnica del Consejo Consultivo, necesarios para que el Centro Nacio-
nal de Derechos Humanos desarrolle adecuadamente las funciones de publi-
cación y edición, pasarán a éste.
176

QUINTO. La parte conducente del Manual de Organización General de la Co-

misión Nacional de los Derechos Humanos que refleje las modificaciones rea-
lizadas al Reglamento Interno, será expedida dentro de los seis meses siguien-
tes a la entrada en vigor del presente Acuerdo, y deberá ser publicada en el
Diario Oficial de la Federación.
SEXTO. Este Acuerdo deberá ser publicado en la Gaceta de la Comisión Na-

cional de los Derechos Humanos y en el Diario Oficial de la Federación.
Ciudad de México, Distrito Federal, a 15 de diciembre de 2004. El Presidente

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, José Luis Soberanes Fer-
nández. Rúbrica.
Transitorios del Acuerdo por el que el Consejo Consultivo

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos aprueba
adicionar un segundo párrafo al artículo 59 del Reglamento
Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Publicado en el 7 de marzo de 2006
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publi-

SEGUNDO. Este Acuerdo deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Fe-

deración y en la Gaceta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
México, D. F., a 14 de febrero de 2006. El Presidente de la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos, José Luis Soberanes Fernández. Rúbrica.
177


de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos aprueba la
modificación a los artículos 21, 22, 23, 34, 35 y 42 del Reglamento
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo deberá ser publicado en la Gaceta de la Co-

misión Nacional y en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publi-

TERCERO. La parte conducente al manual de organización de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos, que refleje las modificaciones efectuadas
a su Reglamento Interno, será expedida dentro de los seis meses siguientes a
la entrada en vigor del presente acuerdo y deberá ser publicada en el Diario
Oficial de la Federación.
Ciudad de México, D. F., a 13 de junio de 2006. El Presidente de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos, José Luis Soberanes Fernández. Rúbrica.

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos modifica los
artículos 21, 22, 26, 36, 38, 39, 52, 61, 176 y 177 del Reglamento
TRANSITORIOS

178

SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día 1 de agosto de 2007,

salvo lo establecido en la adición al artículo 61 la cual entrará en vigor al día
siguiente de su publicación.
TERCERO. La parte conducente del Manual de Organización General de la

Comisión Nacional, que refleje las modificaciones realizadas al Reglamento
Interno, será expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vi-
gor del presente Acuerdo, y deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Fe-
deración.
Ciudad de México, D. F., a 12 de junio de 2007.- El Presidente, José Luis So-

beranes Fernández.- Rúbrica.

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
modifica el artículo 176 del Reglamento Interno
Publicado el 6 de marzo de 2008
TRANSITORIOS


Ciudad de México, D. F., a 19 de febrero de 2008.- El Presidente, José Luis

Soberanes Fernández.- Rúbrica.
179


de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mediante
el cual se adiciona la fracción III al artículo 29 del Reglamento
Publicado el 25 de agosto de 2009
TRANSITORIOS


Ciudad de México, D. F., a 14 de julio de 2009.- El Presidente, José Luis So-


de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos modifica
el segundo párrafo del artículo 58 del Reglamento Interno
TRANSITORIOS


Ciudad de México, D. F., a 13 de octubre de 2009.- El Presidente, José Luis

180

Transitorios del Acuerdo del Consejo Consultivo de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos por el que se reforman
los artículos 2 y 11 del Reglamento Interno de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos.
Publicado el 31 de octubre de 2011
TRANSITORIOS


Ciudad de México, D. F., a 13 de septiembre de 2011.- El Presidente, José Luis


Nacional de los Derechos Humanos, mediante el cual
se modifican y adicionan los artículos 21, 32, 36
y se adiciona el artículo 35 Bis del Reglamento Interno
Publicado el 21 de mayo de 2012
TRANSITORIOS


Ciudad de México, D. F., a 14 de mayo de 2012.- El Presidente, Raúl Plascen-

cia Villanueva.- Rúbrica.
181


Nacional de los Derechos Humanos, mediante el cual se
reforman los artículos 20, 37, 38, fracción VII, 39, segundo
párrafo, 53, 57, 176 y 177 del Reglamento Interno
Publicado el 18 de julio de 2012
TRANSITORIOS


TERCERO. La parte conducente del Manual de Organización General de la

Interno, será expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vi-
gor del presente Acuerdo, y deberá ser publicada en el PRIMERO. El presente
Acuerdo deberá ser publicado en la Gaceta de la Comisión Nacional y en el
Ciudad de México, D. F., a 10 de julio de 2012.- El Presidente, Raúl Plascencia

Villanueva.- Rúbrica.
182


Nacional de los Derechos Humanos, mediante el cual se modificó
la denominación del capítulo II del título IV; se reformaron
los artículos 42, 76, 80, 82 y 176, fracciones II, III y IV;
se adicionó un segundo párrafo al artículo 9, y segundo, tercero
y cuarto párrafos al artículo176 del Reglamento Interno
Publicado el 1 de agosto de 2013
TRANSITORIOS


TERCERO. En los artículos del presente Reglamento Interior en los que se

haga referencia al escrito de queja, deberá entenderse que se refiere a la queja
presentada en cualquiera de las modalidades previstas en el artículo 80.
CUARTO. La parte conducente del Manual de Organización General de la Co-

misión Nacional de los Derechos Humanos que refleje las modificaciones rea-
lizadas al Reglamento Interno, será expedida dentro de los seis meses siguien-
tes a la entrada en vigor del presente Acuerdo, y deberá ser publicada en el
Ciudad de México, D. F., a 8 de julio de 2013.- El Presidente, Raúl Plascencia

183


Nacional de los Derechos Humanos mediante el cual se aprueba
la modificación del Reglamento Interno de la Comisión Nacional
Publicado el 9 de septiembre de 2016
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo deberá ser publicado en la Gaceta de la Co-

SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su pu-

TERCERO.- La parte conducente del Manual de Organización General de la

Interno, será expedida dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vi-
gor del presente Acuerdo, y deberá ser publicada en la Gaceta y en el Diario
Oficial de la Federación.
Así lo acordó y firma en la Ciudad de México, a los ocho días del mes de agos-
to de dos mil dieciséis.- El Presidente de la Comisión Nacional de los Dere-
chos Humanos y del Consejo Consultivo, Luis Raúl González Pérez.- Rúbrica.
184

NORMATIVIDAD APLICABLE
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TEXTO VIGENTE
de la Federación el 4 de mayo de 2015
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus

habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
“EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE-

CRETA:
Artículo Único.- Se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública.
187

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Objeto de la Ley
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en

toda la República, es reglamentaria del artículo 6o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la
información.
Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos

para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos pú-
blicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y
ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las En-
tidades Federativas y los municipios.
Artículo 2. Son objetivos de esta Ley:
I. Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Fede-

ración y las Entidades Federativas, en materia de transparencia y
acceso a la información;
II. Establecer las bases mínimas que regirán los procedimientos para
garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información;
III. Establecer procedimientos y condiciones homogéneas en el ejerci-

cio del derecho de acceso a la información, mediante procedimien-
tos sencillos y expeditos;
188

NORMATIVIDAD APLICABLE EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
IV. Regular los medios de impugnación y procedimientos para la inter-

posición de acciones de inconstitucionalidad y controversias cons-
titucionales por parte de los Organismos garantes;
V. Establecer las bases y la información de interés público que se debe

difundir proactivamente;
VI. Regular la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Per-
sonales, así como establecer las bases de coordinación entre sus in-
tegrantes;
VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el

ejercicio de la función pública, el acceso a la información, la parti-
cipación ciudadana, así como la rendición de cuentas, a través del
establecimiento de políticas públicas y mecanismos que garanticen
la publicidad de información oportuna, verificable, comprensible,
actualizada y completa, que se difunda en los formatos más ade-
cuados y accesibles para todo el público y atendiendo en todo mo-
mento las condiciones sociales, económicas y culturales de cada
región;
VIII. Propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones pú-

blicas a fin de contribuir a la consolidación de la democracia, y
IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la

efectiva aplicación de las medidas de apremio y las sanciones que
correspondan.
Artículo 3. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:
I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias

y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o inde-
bida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a
las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de los derechos humanos;
189

II. Áreas: Instancias que cuentan o puedan contar con la información.

Tratándose del sector público, serán aquellas que estén previstas en
el reglamento interior, estatuto orgánico respectivo o equivalentes;
III. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto
y de los Organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal;
IV. Comité de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el

artículo 43 de la presente Ley;
V. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparen-

cia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales al
que hace referencia el artículo 32 de la presente Ley;
VI. Datos abiertos: Los datos digitales de carácter público que son
accesibles en línea que pueden ser usados, reutilizados y redistri-
buidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes carac-
terísticas:
a) Accesibles: Los datos están disponibles para la gama más

amplia de usuarios, para cualquier propósito;
b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con

los metadatos necesarios;
c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contrapresta-

ción alguna;
d) No discriminatorios: Los datos están disponibles para

cualquier persona, sin necesidad de registro;
e) Oportunos: Son actualizados, periódicamente, conforme se

generen;
f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las

versiones históricas relevantes para uso público se manten-
drán disponibles con identificadores adecuados al efecto;
190

g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el máximo

nivel de desagregación posible;
h) Legibles por máquinas: Deberán estar estructurados, to-

tal o parcialmente, para ser procesados e interpretados por
equipos electrónicos de manera automática;
i) En formatos abiertos: Los datos estarán disponibles con

el conjunto de características técnicas y de presentación que
corresponden a la estructura lógica usada para almacenar da-
tos en un archivo digital, cuyas especificaciones técnicas están
disponibles públicamente, que no suponen una dificultad de
acceso y que su aplicación y reproducción no estén condicio-
nadas a contraprestación alguna;
j) De libre uso: Citan la fuente de origen como único requeri-

miento para ser utilizados libremente;
VII. Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resolucio-

nes, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices,
circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos,
estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio
de las facultades, funciones y competencias de los sujetos obliga-
dos, sus Servidores Públicos e integrantes, sin importar su fuente o
fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier
medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático
u holográfico;
VIII. Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federación

que son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California
Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoa-
cán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quin-
tana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal;
191

IX. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios do-

cumentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo
asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados;
X. Formatos Abiertos: Conjunto de características técnicas y de

presentación de la información que corresponden a la estructura
lógica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su
procesamiento digital, cuyas especificaciones están disponibles pú-
blicamente y que permiten el acceso sin restricción de uso por par-
te de los usuarios;
XI. Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que

dé acceso a los solicitantes de información, en forma tan viable y
cómoda como la de las personas sin discapacidad ni otras dificul-
tades para acceder a cualquier texto impreso y/o cualquier otro for-
mato convencional en el que la información pueda encontrarse;
XII. Información de interés público: Se refiere a la información que

resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de
interés individual, cuya divulgación resulta útil para que el público
comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;
XIII. Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la In-

formación y Protección de Datos Personales;
XIV. Ley: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública;
XV. Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-

mación Pública Gubernamental;
XVI. Organismos garantes: Aquellos con autonomía constitucional

especializados en materia de acceso a la información y protección de
datos personales en términos de los artículos 6o., 116, fracción VIII
y 122, apartado C, BASE PRIMERA, fracción V, inciso ñ) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
192

XVII. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia

a que hace referencia el artículo 49 de la presente Ley;
XVIII. Servidores Públicos: Los mencionados en el párrafo primero

del artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y sus correlativos de las Entidades Federativas y muni-
cipios que establezcan las Constituciones de los Estados y el Esta-
tuto de Gobierno del Distrito Federal;
XIX. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso

a la Información y Protección de Datos Personales;
XX. Unidad de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el

artículo 45 de esta Ley, y
XXI. Versión Pública: Documento o Expediente en el que se da acceso

a información eliminando u omitiendo las partes o secciones clasi-
ficadas.
Artículo 4. El derecho humano de acceso a la información comprende soli-

citar, investigar, difundir, buscar y recibir información.
Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en pose-

sión de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los
términos y condiciones que se establezcan en la presente Ley, en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, la Ley Federal, las le-
yes de las Entidades Federativas y la normatividad aplicable en sus respecti-
vas competencias; sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reserva-
da temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los
términos dispuestos por esta Ley.
Artículo 5. No podrá clasificarse como reservada aquella información que

esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados interna-
cionales de los que el Estado mexicano sea parte.
193

Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa con el

objeto del ejercicio del derecho de acceso a la información, ni se podrá restrin-
gir este derecho por vías o medios directos e indirectos.
Artículo 6. El Estado garantizará el efectivo acceso de toda persona a la in-

formación en posesión de cualquier entidad, autoridad, órgano y organismo
de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos
políticos, fideicomisos y fondos públicos; así como de cualquier persona físi-
ca, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de
autoridad en el ámbito de la Federación, de las Entidades Federativas y los
municipios.
Artículo 7. El derecho de acceso a la información o la clasificación de la in-

formación se interpretarán bajo los principios establecidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte y la presente Ley.
En la aplicación e interpretación de la presente Ley deberá prevalecer el prin-

cipio de máxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitución Polí-
tica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte, así como en las resoluciones y sentencias
vinculantes que emitan los órganos nacionales e internacionales especializa-
dos, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Para el caso de la interpretación, se podrá tomar en cuenta los criterios, deter-

minaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en
materia de transparencia.
Capítulo II
De los Principios Generales
Sección Primera
De los principios rectores de los Organismos garantes
Artículo 8. Los Organismos garantes del derecho de acceso a la información

deberán regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
194

I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a

los particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones
de los Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que
los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y
confiables;
II. Eficacia: Obligación de los Organismos garantes para tutelar, de

manera efectiva, el derecho de acceso a la información;
III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garan-

tes respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraños a los inte-
reses de las partes en controversia y resolver sin favorecer indebi-
damente a ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garan-

tes para actuar sin supeditarse a interés, autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su

actuación, que funde y motive sus resoluciones y actos en las nor-
mas aplicables;
VI. Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los su-

jetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta
a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser
además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad de-
mocrática;
VII. Objetividad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su

actuación a los presupuestos de ley que deben ser aplicados al ana-
lizar el caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo
de las consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los Servidores Públicos que laboren en los Or-

ganismos garantes deberán sujetar su actuación a conocimientos
técnicos, teóricos y metodológicos que garanticen un desempeño
eficiente y eficaz en el ejercicio de la función pública que tienen en-
comendada, y
195

IX. Transparencia: Obligación de los Organismos garantes de dar

publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribu-
ciones, así como dar acceso a la información que generen.
Sección Segunda
De los Principios en Materia de Transparencia y Acceso
a la Información Pública
Artículo 9. En el ejercicio, tramitación e interpretación de la presente Ley,

las correspondientes de la Federación, de las Entidades Federativas y demás
normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto y los Organismos
garantes deberán atender a los principios señalados en la presente sección.
Artículo 10. Es obligación de los Organismos garantes otorgar las medidas

pertinentes para asegurar el acceso a la información de todas las personas en
igualdad de condiciones con las demás.
Está prohibida toda discriminación que menoscabe o anule la transparencia

o acceso a la información pública en posesión de los sujetos obligados.
Artículo 11. Toda la información en posesión de los sujetos obligados será

pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excep-
ciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente ne-
cesarias en una sociedad democrática.
Artículo 12. Toda la información pública generada, obtenida, adquirida,

transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y será accesi-
ble a cualquier persona, para lo que se deberán habilitar todos los medios, ac-
ciones y esfuerzos disponibles en los términos y condiciones que establezca
esta Ley, la Ley Federal y las correspondientes de las Entidades Federativas,
así como demás normas aplicables.
Artículo 13. En la generación, publicación y entrega de información se de-

berá garantizar que ésta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna
y atenderá las necesidades del derecho de acceso a la información de toda
persona.
196

Los sujetos obligados buscarán, en todo momento, que la información gene-

rada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurará, en la
medida de lo posible, su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas.
Artículo 14. Los Organismos garantes, en el ámbito de sus atribuciones, de-

berán suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la información.
Artículo 15. Toda persona tiene derecho de acceso a la información, sin dis-
criminación, por motivo alguno.
Artículo 16. El ejercicio del derecho de acceso a la información no estará

condicionado a que el solicitante acredite interés alguno o justifique su utili-
zación, ni podrá condicionarse el mismo por motivos de discapacidad.
Artículo 17. El ejercicio del derecho de acceso a la información es gratuito y

sólo podrá requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproduc-
ción y entrega solicitada.
En ningún caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la in-
formación de solicitantes con discapacidad, será con costo a los mismos.
Artículo 18. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive
del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.
Artículo 19. Se presume que la información debe existir si se refiere a las fa-
cultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurídicos aplica-
bles otorgan a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan

ejercido, se debe motivar la respuesta en función de las causas que motiven la
inexistencia.
Artículo 20. Ante la negativa del acceso a la información o su inexistencia,

el sujeto obligado deberá demostrar que la información solicitada está previs-
ta en alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su caso, demos-
197

trar que la información no se refiere a alguna de sus facultades, competencias

o funciones.
Artículo 21. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la infor-

mación deberá sustanciarse de manera sencilla y expedita, de conformidad
con las bases de esta Ley.
Artículo 22. En el procedimiento de acceso, entrega y publicación de la in-

formación se propiciarán las condiciones necesarias para que ésta sea accesi-
ble a cualquier persona, de conformidad con el artículo 1o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Capítulo III
De los Sujetos Obligados
Artículo 23. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su

información y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos pú-
blicos, así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de las
Entidades Federativas y municipal.
Artículo 24. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos
obligados deberán cumplir con las siguientes obligaciones, según correspon-
da, de acuerdo a su naturaleza:
I. Constituir el Comité de Transparencia, las Unidades de Transpa-

rencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su norma-
tividad interna;
II. Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que de-

pendan directamente del titular del sujeto obligado y que preferen-
temente cuenten con experiencia en la materia;
III. Proporcionar capacitación continua y especializada al personal que

forme parte de los Comités y Unidades de Transparencia;
198

IV. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y ges-

tión documental, conforme a la normatividad aplicable;
V. Promover la generación, documentación y publicación de la infor-

mación en Formatos Abiertos y Accesibles;
VI. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o

confidencial;
VII. Reportar a los Organismos garantes competentes sobre las accio-

nes de implementación de la normatividad en la materia, en los tér-
minos que éstos determinen;
VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y cri-

terios que, en materia de transparencia y acceso a la información,
realicen los Organismos garantes y el Sistema Nacional;
IX. Fomentar el uso de tecnologías de la información para garantizar

la transparencia, el derecho de acceso a la información y la accesi-
bilidad a éstos;
X. Cumplir con las resoluciones emitidas por los Organismos garantes;
XI. Publicar y mantener actualizada la información relativa a las obli-

gaciones de transparencia;
XII. Difundir proactivamente información de interés público;
XIII. Dar atención a las recomendaciones de los Organismos garantes, y
XIV. Las demás que resulten de la normatividad aplicable.
Artículo 25. Los sujetos obligados serán los responsables del cumplimiento
de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta
Ley, la Ley Federal y las correspondientes de las Entidades Federativas, en los
términos que las mismas determinen.
199

Artículo 26. Los fideicomisos y fondos públicos, considerados entidades pa-

raestatales deberán dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las
leyes a que se refiere el artículo anterior por sí mismos, a través de sus propias
áreas, unidades de transparencia y comités de transparencia. En el caso de los
fideicomisos y fondos públicos que no cuenten con estructura orgánica y, por
lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, así como de los man-
datos públicos y demás contratos análogos, cumplirán con las obligaciones de
esta Ley a través de la unidad administrativa responsable de coordinar su ope-
ración.
TÍTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Capítulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública
y Protección de Datos Personales
Artículo 27. El presente Capítulo tiene por objeto regular la integración, or-
ganización y función del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la In-
formación Pública y Protección de Datos Personales, así como establecer las
bases de coordinación entre sus integrantes.
Artículo 28. El Sistema Nacional se integra por el conjunto orgánico y articu-

lado de sus miembros, procedimientos, instrumentos y políticas, con el objeto
de fortalecer la rendición de cuentas del Estado mexicano. Tiene como finali-
dad coordinar y evaluar las acciones relativas a la política pública transversal
de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, así
como establecer e implementar los criterios y lineamientos, de conformidad
con lo señalado en la presente Ley y demás normatividad aplicable.
Artículo 29. El Sistema Nacional se conformará a partir de la coordinación

que se realice entre las distintas instancias que, en razón de sus ámbitos de
competencia, contribuyen a la vigencia de la transparencia a nivel nacional,
en los tres órdenes de gobierno. Este esfuerzo conjunto e integral, contribuirá
a la generación de información de calidad, a la gestión de la información, al
200

procesamiento de la misma como un medio para facilitar el conocimiento y

evaluación de la gestión pública, la promoción del derecho de acceso a la in-
formación y la difusión de una cultura de la transparencia y su accesibilidad,
así como a una fiscalización y rendición de cuentas efectivas.
Artículo 30. Son parte integrante del Sistema Nacional:
I. El Instituto;
II. Los Organismos garantes de las Entidades Federativas;
III. La Auditoría Superior de la Federación;
IV. El Archivo General de la Nación, y
V. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Artículo 31. El Sistema Nacional tiene como funciones:
I. Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, me-

tas, estrategias, códigos de buenas prácticas, modelos y políticas
integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cum-
plir con los objetivos de la presente Ley;
II. Promover e implementar acciones para garantizar condiciones de

accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en
igualdad de condiciones, el derecho de acceso a la información;
III. Desarrollar y establecer programas comunes de alcance nacional,

para la promoción, investigación, diagnóstico y difusión en mate-
rias de transparencia, acceso a la información, protección de datos
personales y apertura gubernamental en el país;
IV. Establecer los criterios para la publicación de los indicadores que

permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento
de sus objetivos y resultados obtenidos;
201

V. Coadyuvar en la elaboración, fomento y difusión entre los sujetos

obligados de los criterios para la sistematización y conservación de
archivos que permitan localizar eficientemente la información pú-
blica de acuerdo a la normatividad en la materia;
VI. Establecer lineamientos para la implementación de la Plataforma

Nacional de Transparencia de conformidad con lo señalado en la
presente Ley;
VII. Establecer políticas en cuanto a la digitalización de la información

pública en posesión de los sujetos obligados y el uso de tecnologías
de información y la implementación de Ajustes Razonables, que ga-
ranticen el pleno acceso a ésta;
VIII. Diseñar e implementar políticas en materia de generación, actuali-

zación, organización, clasificación, publicación, difusión, conser-
vación y accesibilidad de la información pública de conformidad
con la normatividad aplicable;
IX. Promover la participación ciudadana a través de mecanismos efi-

caces en la planeación, implementación y evaluación de políticas en
la materia;
X. Establecer programas de profesionalización, actualización y capa-

citación de los Servidores Públicos e integrantes de los sujetos obli-
gados en materia de transparencia, acceso a la información pública,
así como de protección de datos personales;
XI. Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento

del Sistema Nacional;
XII. Aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Transparencia

y Acceso a la Información;
XIII. Promover el ejercicio del derecho de acceso a la información públi-

ca en toda la República mexicana;
202

XIV. Promover la coordinación efectiva de las instancias que integran el

Sistema Nacional y dar seguimiento a las acciones que para tal
efecto se establezcan, y
XV. Las demás que se desprendan de esta Ley.
En el desarrollo de los criterios a que se refiere la fracción IV participará, al

menos, un representante de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional,
así como un representante del Consejo Nacional de Armonización Contable,
previsto en el artículo 6 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
que tendrá derecho a voz y podrá presentar observaciones por escrito a dichos
criterios, las cuales serán consideradas, pero no tendrán carácter obligatorio.
Una vez que el Consejo Nacional apruebe los criterios, éstos serán obligatorios
para todos los sujetos obligados.
Artículo 32. El Sistema Nacional contará con un Consejo Nacional, confor-

mado por los integrantes del mismo y será presidido por el Presidente del Ins-
tituto.
Los Organismos garantes serán representados por sus titulares o a falta de és-
tos, por un Comisionado del organismo garante designado por el Pleno del
mismo.
Los demás integrantes estarán representados por sus titulares o un suplente

que deberá tener nivel mínimo de Director General o similar, quienes tendrán
las mismas facultades que los propietarios.
Artículo 33. El Consejo Nacional podrá invitar, por la naturaleza de los

asuntos a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos
obligados y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones
del Sistema Nacional. En todo caso, los sujetos obligados tendrán la potestad
de solicitar ser invitados a estas reuniones.
Artículo 34. El Consejo Nacional podrá funcionar en Pleno o en comisiones.

El Pleno se reunirá por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presi-
dente o la mitad más uno de sus integrantes. El convocante deberá integrar la
agenda de los asuntos a tratar.
203

El quórum para las reuniones del Consejo Nacional se integrará con la mitad
más uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarán por la mayoría de los in-
tegrantes presentes.
Corresponderá al Presidente del Consejo Nacional, además, la facultad de

promover en todo tiempo la efectiva coordinación y funcionamiento del Sis-
tema Nacional.
Artículo 35. Los miembros del Consejo Nacional podrán formular propues-
tas de acuerdos o reglamentos internos que permitan el mejor funcionamien-
to del Sistema Nacional.
Artículo 36. El Sistema Nacional contará con un Secretario Ejecutivo desig-

nado por el Pleno del Instituto y contará con las siguientes atribuciones:
I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Con-

sejo Nacional y de su Presidente;
II. Informar periódicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de

sus actividades;
III. Verificar el cumplimiento de los programas, estrategias, acciones,

políticas y servicios que se adopten por el Consejo Nacional;
IV. Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Nacio

nal, y
V. Colaborar con los integrantes del Sistema Nacional, para fortalecer

y garantizar la eficiencia de los mecanismos de coordinación.
Capítulo II
De los Organismos garantes
Artículo 37. Los Organismos garantes son autónomos, especializados, inde-

pendientes, imparciales y colegiados, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, con plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir so-
bre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organización interna, res-
204

ponsables de garantizar, en el ámbito de su competencia, el ejercicio de los

derechos de acceso a la información y la protección de datos personales, con-
forme a los principios y bases establecidos por el artículo 6o. de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo previsto en
esta Ley y demás disposiciones aplicables.
En la Ley Federal y en la de las Entidades Federativas se determinará lo rela-

tivo a la estructura y funciones de los Organismos garantes, así como la inte-
gración, duración del cargo, requisitos, procedimiento de selección, régimen
de incompatibilidades, excusas, renuncias, licencias y suplencias de los inte-
grantes de dichos Organismos garantes, de conformidad con lo señalado en el
presente Capítulo.
Artículo 38. El Congreso de la Unión, los Congresos de las Entidades Fede-

rativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de garantizar la in-
tegración colegiada y autónoma de los Organismos garantes, deberán prever
en su conformación un número impar y sus integrantes se denominarán Co-
misionados. Procurarán en su conformación privilegiar la experiencia en ma-
teria de acceso a la información pública y protección de datos personales, así
como procurar la igualdad de género. La duración del cargo no será mayor a
siete años y se realizará de manera escalonada para garantizar el principio de
autonomía.
En los procedimientos para la selección de los Comisionados se deberá garan-

tizar la transparencia, independencia y participación de la sociedad.
Artículo 39. Los Comisionados sólo podrán ser removidos de su cargo en los
términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y serán sujetos de juicio político.
Artículo 40. Los Organismos garantes tendrán la estructura administrativa

necesaria para la gestión y el desempeño de sus atribuciones.
El Congreso de la Unión, los Congresos de las Entidades Federativas y la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, deberán otorgar un presupuesto
adecuado y suficiente a los Organismos garantes para el funcionamiento efec-
tivo y cumplimiento de la presente Ley, las leyes federales y de las Entidades
205

Federativas, según corresponda, conforme a las leyes en materia de presu-

puesto y responsabilidad hacendaria.
Artículo 41. El Instituto, además de lo señalado en la Ley Federal y en el si-

guiente artículo, tendrá las siguientes atribuciones:
I. Interpretar, en el ámbito de sus atribuciones, esta Ley;
II. Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los par-
ticulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en
el ámbito federal en términos de lo dispuesto en el Capítulo I del
Título Octavo de la presente Ley;
III. Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan

los particulares, en contra de las resoluciones emitidas por los Or-
ganismos garantes de las Entidades Federativas que determinen la
reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la información
en términos de lo dispuesto en el Capítulo II, del Título Octavo de
la presente Ley;
IV. Conocer y resolver de oficio o a petición de los Organismos garan-

tes de las Entidades Federativas los recursos de revisión que, por
su interés o trascendencia, así lo ameriten, en términos de lo dis-
puesto en el Capítulo III del Título Octavo de la presente Ley;
V. Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia;
VI. Interponer, cuando así lo aprueben la mayoría de sus Comisiona-

dos, acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carácter
federal, estatal o del Distrito Federal, así como de los tratados in-
ternacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por
el Senado de la República, que vulneren el derecho de acceso a la
información;
VII. Promover, cuando así lo aprueben la mayoría de sus Comisionados,

las controversias constitucionales en términos del artículo 105,
206

fracción I, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Uni-

dos Mexicanos;
VIII. Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones, según

corresponda, de conformidad con lo señalado en la presente Ley;
IX. Suscribir convenios de colaboración con los Organismos garantes

de las Entidades Federativas o con los sujetos obligados, con el ob-
jeto de vigilar el cumplimiento de la presente Ley y promover me-
jores prácticas en la materia;
X. Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la eva-

luación general en materia de acceso a la información pública en el
país, así como del ejercicio de su actuación y presentarlo ante la Cá-
mara de Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de ene-
ro, y hacerlo público, y
XI. Las demás que le confieran esta Ley y otras disposiciones en la ma-
teria.
Artículo 42. Los Organismos garantes tendrán, en el ámbito de su compe-

tencia, las siguientes atribuciones:
I. Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que de-

riven de esta Ley y de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
II. Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los par-
ticulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en
el ámbito local, en términos de lo dispuesto en el Capítulo I del Tí-
tulo Octavo de la presente Ley;
III. Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de

sus determinaciones;
IV. Presentar petición fundada al Instituto para que conozca de los re-
cursos de revisión que por su interés y trascendencia así lo ameriten;
207

V. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la infor-

mación;
VI. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;
VII. Capacitar a los Servidores Públicos y brindar apoyo técnico a los

sujetos obligados en materia de transparencia y acceso a la infor-
mación;
VIII. Establecer políticas de transparencia proactiva atendiendo a las

condiciones económicas, sociales y culturales;
IX. Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la pu-
blicación de información en el marco de las políticas de transparen-
cia proactiva;
X. Suscribir convenios de colaboración con particulares o sectores de

la sociedad cuando sus actividades o productos resulten de interés
público o relevancia social;
XI. Suscribir convenios de colaboración con otros Organismos garan-

tes para el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores
prácticas en la materia;
XII. Promover la igualdad sustantiva;
XIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los pro-
cedimientos de acceso a la información, así como en los medios de
impugnación, se contemple contar con la información necesaria en
lenguas indígenas y Formatos Accesibles, para que sean sustancia-
dos y atendidos en la misma lengua y, en su caso, se promuevan los
Ajustes Razonables necesarios si se tratara de personas con disca-
pacidad;
XIV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulne-

rables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de
208

XV. Según corresponda, interponer acciones de inconstitucionalidad en

contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, que vulneren el derecho de acceso
a la información pública y la protección de datos personales;
XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y am-

pliar el conocimiento sobre la materia de acceso a la información;
XVII. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable res-

ponsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas
en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables;
XVIII. Determinar y ejecutar, según corresponda, las sanciones, de con-

formidad con lo señalado en la presente Ley;
XIX. Promover la participación y colaboración con organismos interna-

cionales, en el análisis y mejores prácticas en materia de acceso a la
información pública;
XX. Los Organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones y para

el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarán los
principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendición de
cuentas, la participación ciudadana, la accesibilidad y la innova-
ción tecnológica;
XXI. Los Organismos garantes podrán emitir recomendaciones a los su-

jetos obligados para diseñar, implementar y evaluar acciones de
apertura gubernamental que permitan orientar las políticas inter-
nas en la materia, y
XXII. Las demás que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Capítulo III
De los Comités de Transparencia
Artículo 43. En cada sujeto obligado se integrará un Comité de Transparen-

cia colegiado e integrado por un número impar.
209

El Comité de Transparencia adoptará sus resoluciones por mayoría de votos.

En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. A sus sesiones po-
drán asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesa-
rios, quienes tendrán voz pero no voto.
Los integrantes del Comité de Transparencia no podrán depender jerárquica-

mente entre sí, tampoco podrán reunirse dos o más de estos integrantes en
una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado ten-
drá que nombrar a la persona que supla al subordinado.
Los integrantes del Comité de Transparencia tendrán acceso a la información

para determinar su clasificación, conforme a la normatividad previamente es-
tablecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la in-
formación.
El Centro de Investigación y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Pla-

neación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia; el Centro
Federal de Protección a Personas; la Dirección de Coordinación de Inteligen-
cia de la Comisión Nacional de Seguridad; la Subprocuraduría Especializada
en Investigación de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia Fi-
nanciera; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacio-
nal, el Estado Mayor General de la Armada, la Autoridad Investigadora de la
Comisión Federal de Competencia Económica y la del Instituto Federal de Te-
lecomunicaciones o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no
estarán sujetos a la autoridad de los Comités de Transparencia a que se refie-
re el presente artículo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del ti-
tular de la propia entidad o unidad administrativa.
La clasificación, desclasificación y acceso a la información que generen o cus-

todien las instancias de inteligencia e investigación deberá apegarse a los tér-
minos previstos en la presente Ley y a los protocolos de seguridad y resguardo
establecidos para ello.
Artículo 44. Cada Comité de Transparencia tendrá las siguientes funciones:
I. Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones

aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la ma-
210

yor eficacia en la gestión de las solicitudes en materia de acceso a la

información;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia

de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la informa-
ción y declaración de inexistencia o de incompetencia realicen los
titulares de las Áreas de los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la infor-

mación que derivado de sus facultades, competencias y funciones
deban tener en posesión o que previa acreditación de la imposibi-
lidad de su generación, exponga, de forma fundada y motivada, las
razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas
facultades, competencias o funciones;
IV. Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el

ejercicio del derecho de acceso a la información;
V. Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos

o integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia;
VI. Establecer programas de capacitación en materia de transparencia,

acceso a la información, accesibilidad y protección de datos perso-
nales, para todos los Servidores Públicos o integrantes del sujeto
obligado;
VII. Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los li-

neamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elabo-
ración del informe anual;
VIII. Solicitar y autorizar la ampliación del plazo de reserva de la infor-

mación a que se refiere el artículo 101 de la presente Ley, y
IX. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.
211

Capítulo IV
De las Unidades de Transparencia
Artículo 45. Los sujetos obligados designarán al responsable de la Unidad

de Transparencia que tendrá las siguientes funciones:
I. Recabar y difundir la información a que se refieren los Capítulos II,

III, IV y V del Título Quinto de esta Ley, así como la correspondien-
te de la Ley Federal y de las Entidades Federativas y propiciar que
las Áreas la actualicen periódicamente, conforme la normatividad
aplicable;
II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de acceso

a la información y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obliga-
dos competentes conforme a la normatividad aplicable;
IV. Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las so-
licitudes de acceso a la información;
V. Efectuar las notificaciones a los solicitantes;
VI. Proponer al Comité de Transparencia los procedimientos internos

que aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de
acceso a la información, conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar
trámite a las solicitudes de acceso a la información;
VIII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, res-

puestas, resultados, costos de reproducción y envío;
IX. Promover e implementar políticas de transparencia proactiva pro-

curando su accesibilidad;
212

X. Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto

obligado;
XI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable res-

en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables, y
XII. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.
Los sujetos obligados promoverán acuerdos con instituciones públicas espe-

cializadas que pudieran auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes de
información, en la lengua indígena, braille o cualquier formato accesible co-
rrespondiente, en forma más eficiente.
Artículo 46. Cuando alguna Área de los sujetos obligados se negara a cola-
borar con la Unidad de Transparencia, ésta dará aviso al superior jerárquico
para que le ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboración, la Unidad de Transparencia lo

hará del conocimiento de la autoridad competente para que ésta inicie, en su
caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Capítulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes
Artículo 47. Los Organismos garantes contarán con un Consejo Consultivo,

que estará integrado por consejeros que serán honoríficos y por un plazo que
no exceda a siete años. La Ley Federal y la de las Entidades Federativas con-
templarán lo relativo a la integración, funcionamiento, procedimientos trans-
parentes de designación, temporalidad en el cargo y su renovación.
En la integración del Consejo Consultivo se deberá garantizar la igualdad de

género y la inclusión de personas con experiencia en la materia de esta Ley y
en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la
academia.
213

Artículo 48. Los Consejos Consultivos contarán con las siguientes facultades:
I. Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;
II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año

siguiente;
III. Conocer el informe de los Organismos garantes sobre el presupues-

to asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las ob-
servaciones correspondientes;
IV. Emitir opiniones no vinculantes, a petición de los Organismos ga-

rantes o por iniciativa propia, sobre temas relevantes en las mate-
rias de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y pro-
tección de datos personales;
V. Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de

las funciones sustantivas de los Organismos garantes;
VI. Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustan-

tiva, y
VII. Analizar y proponer la ejecución de programas, proyectos y accio-

nes relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la in-
formación y su accesibilidad.
TÍTULO TERCERO
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Capítulo Único
De la Plataforma Nacional de Transparencia
Artículo 49. Los Organismos garantes desarrollarán, administrarán, imple-

mentarán y pondrán en funcionamiento la plataforma electrónica que permi-
ta cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones señaladas en
la presente Ley para los sujetos obligados y Organismos garantes, de confor-
214

midad con la normatividad que establezca el Sistema Nacional, atendiendo a

las necesidades de accesibilidad de los usuarios.
Artículo 50. La Plataforma Nacional de Transparencia estará conformada

por, al menos, los siguientes sistemas:
I. Sistema de solicitudes de acceso a la información;
II. Sistema de gestión de medios de impugnación;
III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y
IV. Sistema de comunicación entre Organismos garantes y sujetos obli-

gados.
Artículo 51. Los Organismos garantes promoverán la publicación de la in-

formación de Datos Abiertos y Accesibles.
Artículo 52. El Sistema Nacional establecerá las medidas necesarias para

garantizar la estabilidad y seguridad de la plataforma, promoviendo la homo-
logación de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas por parte de los
usuarios.
TÍTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA GUBERNAMENTAL
Capítulo I
De la promoción de la transparencia
y el derecho de acceso a la información
Artículo 53. Los sujetos obligados deberán cooperar con los Organismos ga-
rantes competentes para capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos
sus Servidores Públicos en materia del derecho de acceso a la información, a
través de los medios que se considere pertinente.
215

Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la informa-

ción entre los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, los Organismos
garantes deberán promover, en colaboración con instituciones educativas y
culturales del sector público o privado, actividades, mesas de trabajo, exposi-
ciones y concursos relativos a la transparencia y acceso a la información.
Artículo 54. Los Organismos garantes, en el ámbito de sus respectivas com-

petencias o a través de los mecanismos de coordinación que al efecto establez-
can, podrán:
I. Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan

contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la
información en los planes y programas de estudio de educación
preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formación de
maestros de educación básica en sus respectivas jurisdicciones;
II. Promover, entre las instituciones públicas y privadas de educación

media superior y superior, la inclusión, dentro de sus programas de
estudio, actividades académicas curriculares y extracurriculares,
de temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso
a la información y rendición de cuentas;
III. Promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en ma-

teria de archivos se prevea la instalación de módulos de información
pública, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la infor-
mación y la consulta de la información derivada de las obligaciones
de transparencia a que se refiere esta Ley;
IV. Proponer, entre las instituciones públicas y privadas de educación

superior, la creación de centros de investigación, difusión y docen-
cia sobre transparencia, derecho de acceso a la información y ren-
dición de cuentas;
V. Establecer, entre las instituciones públicas de educación, acuerdos

para la elaboración y publicación de materiales que fomenten la cul-
tura del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;
216

VI. Promover, en coordinación con autoridades federales, estatales y

municipales, la participación ciudadana y de organizaciones socia-
les en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la
difusión de los temas de transparencia y derecho de acceso a la in-
formación;
VII. Desarrollar, programas de formación de usuarios de este derecho

para incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a
integrantes de sectores vulnerables o marginados de la población;
VIII. Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores

de la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a
la información, acordes a su contexto sociocultural, y
IX. Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bi-

bliotecas públicas, universitarias, gubernamentales y especializa-
das, programas para la asesoría y orientación de sus usuarios en el
ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la información.
Artículo 55. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presen-

te Ley, los sujetos obligados podrán desarrollar o adoptar, en lo individual o
en acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prácticas que
tengan por objeto:
I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la

presente Ley;
II. Armonizar el acceso a la información por sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información a las

personas, y
IV. Procurar la accesibilidad de la información.
217

Capítulo II
De la Transparencia Proactiva
Artículo 56. Los Organismos garantes emitirán políticas de transparencia

proactiva, en atención a los lineamientos generales definidos para ello por el
Sistema Nacional, diseñadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar
información adicional a la que establece como mínimo la presente Ley. Dichas
políticas tendrán por objeto, entre otros, promover la reutilización de la infor-
mación que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la so-
ciedad, identificada con base en las metodologías previamente establecidas.
Artículo 57. La información publicada por los sujetos obligados, en el marco

de la política de transparencia proactiva, se difundirá en los medios y forma-
tos que más convengan al público al que va dirigida.
Artículo 58. El Sistema Nacional emitirá los criterios para evaluar la efecti-
vidad de la política de la transparencia proactiva, considerando como base, la
reutilización que la sociedad haga a la información.
La información que se publique, como resultado de las políticas de transpa-

rencia, deberá permitir la generación de conocimiento público útil, para dis-
minuir asimetrías de la información, mejorar los accesos a trámites y servi-
cios, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y deberá
tener un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad
determinados o determinables.
Capítulo III
Del Gobierno Abierto
Artículo 59. Los Organismos garantes, en el ámbito de sus atribuciones co-

adyuvarán, con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en
la implementación de mecanismos de colaboración para la promoción e im-
plementación de políticas y mecanismos de apertura gubernamental.
218

TÍTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Capítulo I
De las disposiciones generales
Artículo 60. Las leyes en materia de transparencia y acceso a la información,

en el orden federal y en las Entidades Federativas, establecerán la obligación
de los sujetos obligados de poner a disposición de los particulares la informa-
ción a que se refiere este Título en los sitios de Internet correspondientes de
los sujetos obligados y a través de la Plataforma Nacional.
Artículo 61. Los lineamientos técnicos que emita el Sistema Nacional esta-
blecerán los formatos de publicación de la información para asegurar que la
información sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada,
accesible, comprensible, verificable.
Estos lineamientos contemplarán la homologación en la presentación de la

información a la que hace referencia este Título por parte de los sujetos obli-
gados.
Artículo 62. La información correspondiente a las obligaciones de transpa-

rencia deberá actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en la pre-
sente Ley o en otra disposición normativa se establezca un plazo diverso. El
Sistema Nacional emitirá los criterios para determinar el plazo mínimo que
deberá permanecer disponible y accesible la información, atendiendo a las
cualidades de la misma.
La publicación de la información deberá indicar el sujeto obligado encargado

de generarla, así como la fecha de su última actualización.
Artículo 63. Los Organismos garantes, de oficio o a petición de los particu-

lares, verificarán el cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposi-
ciones previstas en este Título.
Las denuncias presentadas por los particulares podrán realizarse en cualquier

momento, de conformidad con el procedimiento señalado en la presente Ley.
219

Artículo 64. La página de inicio de los portales de Internet de los sujetos

obligados tendrá un vínculo de acceso directo al sitio donde se encuentra la
información pública a la que se refiere este Título, el cual deberá contar con
un buscador.
La información de obligaciones de transparencia deberá publicarse con pers-

pectiva de género y discapacidad, cuando así corresponda a su naturaleza.
Artículo 65. Los Organismos garantes y los sujetos obligados establecerán

las medidas que faciliten el acceso y búsqueda de la información para perso-
nas con discapacidad y se procurará que la información publicada sea accesi-
ble de manera focalizada a personas que hablen alguna lengua indígena.
Por lo que, por sí mismos o a través del Sistema Nacional, deberán promover
y desarrollar de forma progresiva, políticas y programas tendientes a garanti-
zar la accesibilidad de la información en la máxima medida posible.
Se promoverá la homogeneidad y la estandarización de la información, a través

de la emisión de lineamientos y de formatos por parte del Sistema Nacional.
Artículo 66. Los sujetos obligados pondrán a disposición de las personas in-
teresadas equipos de cómputo con acceso a Internet, que permitan a los par-
ticulares consultar la información o utilizar el sistema de solicitudes de acceso
a la información en las oficinas de las Unidades de Transparencia. Lo anterior,
sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de difu-
sión de la información, cuando en determinadas poblaciones éstos resulten de
más fácil acceso y comprensión.
Artículo 67. La información publicada por los sujetos obligados, en términos

del presente Título, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos
obligados, incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las
precampañas y hasta la conclusión del proceso electoral, deberán mantener
accesible la información en el portal de obligaciones de transparencia, salvo
disposición expresa en contrario en la normatividad electoral.
Artículo 68. Los sujetos obligados serán responsables de los datos persona-
les en su posesión y, en relación con éstos, deberán:
220

I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las

solicitudes de acceso, rectificación, corrección y oposición al trata-
miento de datos, en los casos que sea procedente, así como capaci-
tar a los Servidores Públicos y dar a conocer información sobre sus
políticas en relación con la protección de tales datos, de conformi-
dad con la normatividad aplicable;
II. Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, perti-
nentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales
se hayan obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las
atribuciones conferidas por ley;
III. Poner a disposición de los individuos, a partir del momento en el

cual se recaben datos personales, el documento en el que se esta-
blezcan los propósitos para su tratamiento, en términos de la nor-
matividad aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de los
datos se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;
IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que

fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el
momento en que tengan conocimiento de esta situación, y
VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los

datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y ac-
ceso no autorizado.
Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso,
por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que
haga referencia la información de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo an-
terior, sin perjuicio a lo establecido por el artículo 120 de esta Ley.
Artículo 69. Los particulares, sin perjuicio de que sean considerados sujetos
obligados de conformidad con la presente Ley, serán responsables de los da-
221

tos personales de conformidad con la normatividad aplicable para la protec-

ción de datos personales en posesión de los particulares.
Capítulo II
De las obligaciones de transparencia comunes
Artículo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplará

que los sujetos obligados pongan a disposición del público y mantengan actua
lizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades,
atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información,
por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se
señalan:
I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deberá

incluirse leyes, códigos, reglamentos, decretos de creación, manua-
les administrativos, reglas de operación, criterios, políticas, entre
otros;
II. Su estructura orgánica completa, en un formato que permita vincu-

lar cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades
que le corresponden a cada servidor público, prestador de servicios
profesionales o miembro de los sujetos obligados, de conformidad
con las disposiciones aplicables;
III. Las facultades de cada Área;
IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus progra-
mas operativos;
V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o tras-

cendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer;
VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y re-
sultados;
VII. El directorio de todos los Servidores Públicos, a partir del nivel de

jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se
222

brinde atención al público; manejen o apliquen recursos públicos;

realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el
régimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio
deberá incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asigna-
do, nivel del puesto en la estructura orgánica, fecha de alta en el
cargo, número telefónico, domicilio para recibir correspondencia y
dirección de correo electrónico oficiales;
VIII. La remuneración bruta y neta de todos los Servidores Públicos de

base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos,
prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos,
estímulos, ingresos y sistemas de compensación, señalando la pe-
riodicidad de dicha remuneración;
IX. Los gastos de representación y viáticos, así como el objeto e infor-

me de comisión correspondiente;
X. El número total de las plazas y del personal de base y confianza, es-

pecificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada
unidad administrativa;
XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, seña-

lando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios con-
tratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratación;
XII. La información en Versión Pública de las declaraciones patrimo-

niales de los Servidores Públicos que así lo determinen, en los sis-
temas habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;
XIII. El domicilio de la Unidad de Transparencia, además de la dirección

electrónica donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la
información;
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos y los re-
sultados de los mismos;
223

XV. La información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos,

en el que se deberá informar respecto de los programas de transfe-
rencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los
que se deberá contener lo siguiente:
a) Área;
b) Denominación del programa;
c) Periodo de vigencia;
d) Diseño, objetivos y alcances;
e) Metas físicas;
f) Población beneficiada estimada;
g) Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calenda-

rios de su programación presupuestal;
h) Requisitos y procedimientos de acceso;
i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;
j) Mecanismos de exigibilidad;
k) Mecanismos de evaluación, informes de evaluación y segui-

miento de recomendaciones;
l) Indicadores con nombre, definición, método de cálculo, uni-

dad de medida, dimensión, frecuencia de medición, nombre
de las bases de datos utilizadas para su cálculo;
m) Formas de participación social;
n) Articulación con otros programas sociales;
224

o) Vínculo a las reglas de operación o Documento equivalente;
p) Informes periódicos sobre la ejecución y los resultados de las

evaluaciones realizadas, y
q) Padrón de beneficiarios mismo que deberá contener los si-

guientes datos: nombre de la persona física o denominación
social de las personas morales beneficiarias, el monto, recur-
so, beneficio o apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad
territorial, en su caso, edad y sexo;
XVI. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que

regulen las relaciones laborales del personal de base o de confian-
za, así como los recursos públicos económicos, en especie o dona-
tivos, que sean entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos
públicos;
XVII. La información curricular, desde el nivel de jefe de departamento

o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, así como, en su
caso, las sanciones administrativas de que haya sido objeto;
XVIII. El listado de Servidores Públicos con sanciones administrativas de-

finitivas, especificando la causa de sanción y la disposición;
XIX. Los servicios que ofrecen señalando los requisitos para acceder a
ellos;
XX. Los trámites, requisitos y formatos que ofrecen;
XXI. La información financiera sobre el presupuesto asignado, así como

los informes del ejercicio trimestral del gasto, en términos de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y demás normatividad
aplicable;
XXII. La información relativa a la deuda pública, en términos de la nor-

matividad aplicable;
225

XXIII.Los montos destinados a gastos relativos a comunicación social y

publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nú-
mero de contrato y concepto o campaña;
XXIV. Los informes de resultados de las auditorías al ejercicio presupues-

tal de cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclara-
ciones que correspondan;
XXV. El resultado de la dictaminación de los estados financieros;
XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas físicas o

morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar
recursos públicos o, en los términos de las disposiciones aplicables,
realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas per-
sonas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;
XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o auto-

rizaciones otorgados, especificando los titulares de aquéllos, de-
biendo publicarse su objeto, nombre o razón social del titular, vi-
gencia, tipo, términos, condiciones, monto y modificaciones, así
como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes,
servicios y/o recursos públicos;
XXVIII. La información sobre los resultados sobre procedimientos de adju-

dicación directa, invitación restringida y licitación de cualquier na-
turaleza, incluyendo la Versión Pública del Expediente respectivo
y de los contratos celebrados, que deberá contener, por lo menos,
lo siguiente:
a) De licitaciones públicas o procedimientos de invitación res-

tringida:
1. La convocatoria o invitación emitida, así como los

fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
2. Los nombres de los participantes o invitados;
226

3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;
4. El Área solicitante y la responsable de su ejecución;
5. Las convocatorias e invitaciones emitidas;
6. Los dictámenes y fallo de adjudicación;
7. El contrato y, en su caso, sus anexos;
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, inclu-

yendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y
ambiental, según corresponda;
9. La partida presupuestal, de conformidad con el

clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser
aplicable;
10. Origen de los recursos especificando si son federales,

estatales o municipales, así como el tipo de fondo de
participación o aportación respectiva;
11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean

firmados, precisando el objeto y la fecha de celebra-
ción;
12. Los informes de avance físico y financiero sobre las

obras o servicios contratados;
13. El convenio de terminación, y
14. El finiquito;
b) De las adjudicaciones directas:
1. La propuesta enviada por el participante;
227

2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para lle-

varla a cabo;
3. La autorización del ejercicio de la opción;
4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especifi-

cando los nombres de los proveedores y los montos;
5. El nombre de la persona física o moral adjudicada;
6. La unidad administrativa solicitante y la responsable

de su ejecución;
7. El número, fecha, el monto del contrato y el plazo de

entrega o de ejecución de los servicios u obra;
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, inclu-

yendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y
ambiental, según corresponda;
9. Los informes de avance sobre las obras o servicios

contratados;
10. El convenio de terminación, y
11. El finiquito;
XXIX. Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados;
XXX. Las estadísticas que generen en cumplimiento de sus facultades,

competencias o funciones con la mayor desagregación posible;
XXXI. Informe de avances programáticos o presupuestales, balances ge-

nerales y su estado financiero;
XXXII. Padrón de proveedores y contratistas;
228

XXXIII. Los convenios de coordinación de concertación con los sectores so-

cial y privado;
XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesión y pro-

piedad;
XXXV. Las recomendaciones emitidas por los órganos públicos del Estado
mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos
humanos, así como las acciones que han llevado a cabo para su
atención;
XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedi-

mientos seguidos en forma de juicio;
XXXVII. Los mecanismos de participación ciudadana;
XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo información sobre la pobla-

ción, objetivo y destino, así como los trámites, tiempos de respues-
ta, requisitos y formatos para acceder a los mismos;
XXXIX. Las actas y resoluciones del Comité de Transparencia de los sujetos

obligados;
XL. Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados
a programas financiados con recursos públicos;
XLI. Los estudios financiados con recursos públicos;
XLII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;
XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto señalando el nombre

de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, así
como su destino, indicando el destino de cada uno de ellos;
XLIV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;
XLV. El catálogo de disposición y guía de archivo documental;
229

XLVI. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, así como las opi-
niones y recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos
consultivos;
XLVII. Para efectos estadísticos, el listado de solicitudes a las empresas

concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o
aplicaciones de Internet para la intervención de comunicaciones
privadas, el acceso al registro de comunicaciones y la localización
geográfica en tiempo real de equipos de comunicación, que conten-
ga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos
legales del requerimiento, así como, en su caso, la mención de que
cuenta con la autorización judicial correspondiente, y
XLVIII. Cualquier otra información que sea de utilidad o se considere rele-

vante, además de la que, con base en la información estadística,
responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público.
Los sujetos obligados deberán informar a los Organismos garantes y verificar

que se publiquen en la Plataforma Nacional, cuáles son los rubros que son
aplicables a sus páginas de Internet, con el objeto de que éstos verifiquen y
aprueben, de forma fundada y motivada, la relación de fracciones aplicables
a cada sujeto obligado.
Capítulo III
De las obligaciones de transparencia específicas
de los sujetos obligados
Artículo 71. Además de lo señalado en el artículo anterior de la presente Ley,

los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades Fe-
derativas y municipales, deberán poner a disposición del público y actualizar
la siguiente información:
I. En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de las

Entidades Federativas, el Órgano Ejecutivo del Distrito Federal y
los municipios:
230

a) El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desa-

rrollo o el Programa General de Desarrollo del Distrito Fede-
ral, según corresponda;
b) El presupuesto de egresos y las fórmulas de distribución de

los recursos otorgados;
c) El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que in-

cluya, cuando menos, la fecha de expropiación, el domicilio y
la causa de utilidad pública y las ocupaciones superficiales;
d) El nombre, denominación o razón social y clave del registro

federal de los contribuyentes a los que se les hubiera cancela-
do o condonado algún crédito fiscal, así como los montos res-
pectivos. Asimismo, la información estadística sobre las exen-
ciones previstas en las disposiciones fiscales;
e) Los nombres de las personas a quienes se les habilitó para

ejercer como corredores y notarios públicos, así como sus da-
tos de contacto, la información relacionada con el proceso de
otorgamiento de la patente y las sanciones que se les hubieran
aplicado;
f) La información detallada que contengan los planes de desa-

rrollo urbano, ordenamiento territorial y ecológico, los tipos
y usos de suelo, licencias de uso y construcción otorgadas por
los gobiernos municipales, y
g) Las disposiciones administrativas, directamente o a través de

la autoridad competente, con el plazo de anticipación que pre-
vean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se
trate, salvo que su difusión pueda comprometer los efectos que
se pretenden lograr con la disposición o se trate de situaciones
de emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.
II. Adicionalmente, en el caso de los municipios:
231

a) El contenido de las gacetas municipales, las cuales deberán

comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los
ayuntamientos, y
b) Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de

los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el
sentido de votación de los miembros del cabildo sobre las ini-
ciativas o acuerdos.
Artículo 72. Además de lo señalado en el artículo 70 de la presente Ley, los

sujetos obligados de los Poderes Legislativos Federal, de las Entidades Fede-
rativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, deberán poner a dispo-
sición del público y actualizar la siguiente información:
I. Agenda legislativa;
II. Gaceta Parlamentaria;
III. Orden del Día;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenográficas;
VI. La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comi-
siones y Comités;
VII. Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que

se recibió, las Comisiones a las que se turnaron, y los dictámenes
que, en su caso, recaigan sobre las mismas;
VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el órgano legislativo;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votación

de las comisiones y comités y de las sesiones del Pleno, identifican-
do el sentido del voto, en votación económica, y por cada legislador,
en la votación nominal y el resultado de la votación por cédula, así
232

como votos particulares y reservas de los dictámenes y acuerdos

sometidos a consideración;
X. Las resoluciones definitivas sobre juicios políticos y declaratorias

de procedencia;
XI. Las versiones públicas de la información entregada en las audien-

cias públicas, comparecencias y en los procedimientos de designa-
ción, ratificación, elección, reelección o cualquier otro;
XII. Las contrataciones de servicios personales señalando el nombre del

prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los
órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios
y centros de estudio u órganos de investigación;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de

los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones,
Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de
investigación;
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza eco-

nómica, política y social que realicen los centros de estudio o inves-
tigación legislativa, y
XV. El padrón de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

sujetos obligados de los Poderes Judiciales Federal y de las Entidades Fede-
rativas deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente infor-
mación:
I. Las tesis y ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la Fe-

deración o en la Gaceta respectiva de cada tribunal administrativo,
incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;
II. Las versiones públicas de las sentencias que sean de interés público;
233

III. Las versiones estenográficas de las sesiones públicas;
IV. La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron de-
signados los jueces y magistrados, y
V. La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

órganos autónomos deberán poner a disposición del público y actualizar la si-
guiente información:
I. Instituto Nacional Electoral y organismos públicos locales electo-

rales de las Entidades Federativas:
a) Los listados de partidos políticos, asociaciones y agrupaciones

políticas o de ciudadanos registrados ante la autoridad elec-
toral;
b) Los informes que presenten los partidos políticos, asociacio-

nes y agrupaciones políticas o de ciudadanos;
c) La geografía y cartografía electoral;
d) El registro de candidatos a cargos de elección popular;
e) El catálogo de estaciones de radio y canales de televisión, pau-

tas de transmisión, versiones de spots de los institutos electo-
rales y de los partidos políticos;
f) Los montos de financiamiento público por actividades ordi-

narias, de campaña y específicas otorgadas a los partidos po-
líticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos
y demás asociaciones políticas, así como los montos autoriza-
dos de financiamiento privado y los topes de los gastos de
campañas;
234

g) La metodología e informes sobre la publicación de encuestas

por muestreo, encuestas de salida y conteos rápidos financia-
dos por las autoridades electorales competentes;
h) La metodología e informe del Programa de Resultados Preli-

minares Electorales;
i) Los cómputos totales de las elecciones y procesos de partici-

pación ciudadana;
j) Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;
k) Las franquicias postales y telegráficas asignadas al partido

político para el cumplimiento de sus funciones;
l) La información sobre votos de mexicanos residentes en el ex-

tranjero;
m) Los dictámenes, informes y resoluciones sobre pérdida de re-

gistro y liquidación del patrimonio de los partidos políticos
nacionales y locales, y
n) El monitoreo de medios;
II. Organismos de protección de los derechos humanos Nacional y de

las Entidades federativas:
a) El listado y las versiones públicas de las recomendaciones

emitidas, su destinatario o autoridad a la que se recomienda
y el estado que guarda su atención, incluyendo, en su caso, las
minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a
aceptar las recomendaciones;
b) Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades ad-

ministrativas y penales respectivas, señalando el estado pro-
cesal en que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que
se resolvieron;
235

c) Las versiones públicas del acuerdo de conciliación, previo consenti-

miento del quejoso;
d) Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas,

una vez concluido el Expediente;
e) Toda la información con que cuente, relacionada con hechos consti-

tutivos de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, una vez determinados así por la autoridad competente,
incluyendo, en su caso, las acciones de reparación del daño, atención
a víctimas y de no repetición;
f) La información relacionada con las acciones y resultados de defensa,

promoción y protección de los derechos humanos;
g) Las actas y versiones estenográficas de las sesiones del Consejo Con-

sultivo, así como las opiniones que emite;
h) Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que

realicen;
i) Los programas de prevención y promoción en materia de derechos

humanos;
j) El estado que guardan los derechos humanos en el sistema peniten-

ciario y de readaptación social del país;
k) El seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre

mujeres y hombres;
l) Los programas y las acciones de coordinación con las dependencias

competentes para impulsar el cumplimiento de tratados de los que el
Estado mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos, y
m) Los lineamientos generales de la actuación de la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos y recomendaciones emitidas por el Conse-
jo Consultivo;
236

III. Organismos garantes del derecho de acceso a la información y la

protección de datos personales:
a) La relación de observaciones y resoluciones emitidas y el se-

guimiento a cada una de ellas, incluyendo las respuestas en-
tregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en cumpli-
miento de las resoluciones;
b) Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;
c) Las actas de las sesiones del pleno y las versiones estenográ-

ficas;
d) Los resultados de la evaluación al cumplimiento de la presen-

te Ley por parte de los sujetos obligados;
e) Los estudios que apoyan la resolución de los recursos de revi-

sión;
f) En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judicia-

les que existan en contra de sus resoluciones, y
g) El número de quejas, denuncias y recursos de revisión dirigi-

dos a cada uno de los sujetos obligados.
Artículo 75. Además de lo señalado en el artículo 70 de la presente Ley, las

instituciones de educación superior públicas dotadas de autonomía deberán
poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:
I. Los planes y programas de estudio según el sistema que ofrecen, ya

sea escolarizado o abierto, con las áreas de conocimiento, el perfil
profesional de quien cursa el plan de estudios, la duración del pro-
grama con las asignaturas, su valor en créditos;
II. Toda la información relacionada con sus procedimientos adminis-

trativos;
237

III. La remuneración de los profesores, incluyendo los estímulos al des-

empeño, nivel y monto;
IV. La lista con los profesores con licencia o en año sabático;
V. El listado de las becas y apoyos que otorgan, así como los procedi-
mientos y requisitos para obtenerlos;
VI. Las convocatorias de los concursos de oposición;
VII. La información relativa a los procesos de selección de los consejos;
VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente, y
IX. El listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporación.

partidos políticos nacionales y locales, las agrupaciones políticas nacionales y
las personas morales constituidas en asociación civil creadas por los ciudada-
nos que pretendan postular su candidatura independiente, según corresponda,
deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:
I. El padrón de afiliados o militantes de los partidos políticos, que

contendrá, exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de
afiliación y entidad de residencia;
II. Los acuerdos y resoluciones de los órganos de dirección de los par-

tidos políticos;
III. Los convenios de participación entre partidos políticos con organi-

zaciones de la sociedad civil;
IV. Contratos y convenios para la adquisición o arrendamiento de bie-

nes y servicios;
V. Las minutas de las sesiones de los partidos políticos;
238

VI. Los responsables de los órganos internos de finanzas de los parti-

dos políticos;
VII. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algún partido

político;
VIII. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas

por sus militantes;
IX. Los montos autorizados de financiamiento privado, así como una

relación de los nombres de los aportantes vinculados con los mon-
tos aportados;
X. El listado de aportantes a las precampañas y campañas políticas;
XI. El acta de la asamblea constitutiva;
XII. Las demarcaciones electorales en las que participen;
XIII. Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisión;
XIV. Sus documentos básicos, plataformas electorales y programas de

gobierno y los mecanismos de designación de los órganos de direc-
ción en sus respectivos ámbitos;
XV. El directorio de sus órganos de dirección nacionales, estatales, mu-

nicipales, del Distrito Federal y, en su caso, regionales, delegacio-
nales y distritales;
XVI. El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los

órganos a que se refiere la fracción anterior y de los demás funcio-
narios partidistas, que deberá vincularse con el directorio y estruc-
tura orgánica; así como cualquier persona que reciba ingresos por
parte del partido político, independientemente de la función que
desempeñe dentro o fuera del partido;
239

XVII. El currículo con fotografía reciente de todos los precandidatos y

candidatos a cargos de elección popular, con el cargo al que se pos-
tula, el distrito electoral y la entidad federativa;
XVIII. El currículo de los dirigentes a nivel nacional, estatal y municipal;
XIX. Los convenios de frente, coalición o fusión que celebren o de partici-

pación electoral que realicen con agrupaciones políticas nacionales;
XX. Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes o la

postulación de sus candidatos a cargos de elección popular y, en su
caso, el registro correspondiente;
XXI. Los responsables de los procesos internos de evaluación y selección

de candidatos a cargos de elección popular, conforme a su norma-
tividad interna;
XXII. Informes sobre el gasto del financiamiento público ordinario reci-

bido para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo po-
lítico de las mujeres;
XXIII. Las resoluciones dictadas por los órganos de control;
XXIV. Los montos de financiamiento público otorgados mensualmente,

en cualquier modalidad, a sus órganos nacionales, estatales, muni-
cipales y del Distrito Federal, así como los descuentos correspon-
dientes a sanciones;
XXV. El estado de situación financiera y patrimonial; el inventario de los

bienes inmuebles de los que sean propietarios, así como los anexos
que formen parte integrante de los documentos anteriores;
XXVI. Las resoluciones que emitan sus órganos disciplinarios de cual-

quier nivel, una vez que hayan causado estado;
XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral com-

petente;
240

XXVIII. Los mecanismos de control y supervisión aplicados a los procesos

internos de selección de candidatos;
XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de in-

vestigación o capacitación o cualquier otro que reciban apoyo eco-
nómico de los partidos políticos, así como los montos destinados
para tal efecto, y
XXX. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente res-

pecto de los informes de ingresos y gastos.

fideicomisos, fondos públicos, mandatos o cualquier contrato análogo, debe-
rán poner a disposición del público y mantener actualizada y accesible, en lo
que resulte aplicable a cada contrato, la siguiente información:
I. El nombre del servidor público y de la persona física o moral que

represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;
II. La unidad administrativa responsable del fideicomiso;
III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, dis-

tinguiendo las aportaciones públicas y fuente de los recursos, los
subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones rea-
lizadas y aportaciones o subvenciones que reciban;
IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los demás
informes que deban presentarse en los términos de las disposicio-
nes aplicables;
V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos

de constitución del fideicomiso o del fondo público;
VI. El padrón de beneficiarios, en su caso;
VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitución

o extinción del fideicomiso o fondo público, especificando, de
241

manera detallada, los recursos financieros destinados para tal

efecto, y
VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren re-

cursos públicos del fideicomiso, así como los honorarios derivados
de los servicios y operaciones que realice la institución de crédito o
la fiduciaria.
Artículo 78. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia

laboral deberán poner a disposición del público y mantener actualizada y ac-
cesible, la siguiente información de los sindicatos:
I. Los documentos del registro de los sindicatos, que deberán conte-

ner, entre otros:
a) El domicilio;
b) Número de registro;
c) Nombre del sindicato;
d) Nombre de los integrantes del comité ejecutivo y comisiones

que ejerzan funciones de vigilancia;
e) Fecha de vigencia del comité ejecutivo;
f) Número de socios;
g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y
h) Central a la que pertenezcan, en su caso;
II. Las tomas de nota;
III. El estatuto;
IV. El padrón de socios;
242

V. Las actas de asamblea;
VI. Los reglamentos interiores de trabajo;
VII. Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las

condiciones generales de trabajo, y
VIII. Todos los documentos contenidos en el Expediente de registro sin-

dical y de contratos colectivos de trabajo.
Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral deberán

expedir copias de los documentos que obren en los Expedientes de los regis-
tros a los solicitantes que los requieran, de conformidad con el procedimiento
de acceso a la información.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro

de las asociaciones, únicamente estará clasificada como información confi-
dencial, los domicilios de los trabajadores señalados en los padrones de so-
cios.
Artículo 79. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos deberán
mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en
los respectivos sitios de Internet, la información aplicable del artículo 70 de
esta Ley, la señalada en el artículo anterior y la siguiente:
I. Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;
II. El directorio del Comité Ejecutivo;
III. El padrón de socios, y
IV. La relación detallada de los recursos públicos económicos, en espe-

cie, bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejer-
cicio y destino final de los recursos públicos que ejerzan.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de regis-

tro de las asociaciones, únicamente estará clasificada como información
243

confidencial, los domicilios de los trabajadores señalados en los padrones

de socios.
Los sujetos obligados que asignen recursos públicos a los sindicatos, deberán
habilitar un espacio en sus páginas de Internet para que éstos cumplan con
sus obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura tecnoló-
gica para el uso y acceso a la Plataforma Nacional. En todo momento el sindi-
cato será el responsable de la publicación, actualización y accesibilidad de la
información.
Artículo 80. Para determinar la información adicional que publicarán to-

dos los sujetos obligados de manera obligatoria, los Organismos garantes de-
berán:
I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos

emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de información
que consideren de interés público;
II. Revisar el listado que remitió el sujeto obligado con base en las fun-
ciones, atribuciones y competencias que la normatividad aplicable
le otorgue, y
III. Determinar el catálogo de información que el sujeto obligado debe-

rá publicar como obligación de transparencia.
Capítulo IV
De las obligaciones específicas de las personas físicas o morales
que reciben y ejercen recursos públicos
o ejercen actos de autoridad
Artículo 81. Los Organismos garantes, dentro de sus respectivas competen-

cias, determinarán los casos en que las personas físicas o morales que reciban
y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, cumplirán con las
obligaciones de transparencia y acceso a la información directamente o a tra-
vés de los sujetos obligados que les asignen dichos recursos o, en los términos
de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad.
244

Los sujetos obligados correspondientes deberán enviar a los Organismos ga-

rantes competentes un listado de las personas físicas o morales a los que, por
cualquier motivo, asignaron recursos públicos o, en los términos que establez-
can las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo señalado en el párrafo anterior, los

Organismos garantes tomarán en cuenta si realiza una función gubernamen-
tal, el nivel de financiamiento público, el nivel de regulación e involucramien-
to gubernamental y si el gobierno participó en su creación.
Artículo 82. Para determinar la información que deberán hacer pública las
personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o realizan
actos de autoridad, los Organismos garantes competentes deberán:
I. Solicitar a las personas físicas o morales que, atendiendo a los li-

neamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de
información que consideren de interés público;
II. Revisar el listado que remitió la persona física o moral en la medida

en que reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que
la normatividad aplicable le otorgue, y
III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y

los plazos para ello.
Capítulo V
De las obligaciones específicas en materia energética
Artículo 83. Adicionalmente a la información señalada en el artículo 70 de

esta Ley, los sujetos obligados del sector energético deberán garantizar la
máxima transparencia de la información relacionada con los contratos, asig-
naciones, permisos, alianzas, sociedades y demás actos que el Estado suscriba
u otorgue a particulares, empresas productivas del Estado, subsidiarias y fi-
liales o que se celebren entre ellos en materia de las actividades de planeación
y control del sistema eléctrico nacional; del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica; de exploración y extracción de hidrocarbu-
ros, a través de mecanismos que garanticen su difusión y la consulta pública,
245

por lo que deberán incluir, cuando menos, las bases, reglas, ingresos, costos,
límites de costos, contraprestaciones, contribuciones y pagos realizados y de
los procedimientos que se lleven a cabo para tal efecto.
Lo anterior, de conformidad con las obligaciones de transparencia previstas

en la Ley Federal y lo dispuesto en las leyes de Hidrocarburos; de la Industria
Eléctrica; de Ingresos sobre Hidrocarburos; de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética; de la Agencia Nacional de Seguridad In-
dustrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos; de Pe-
tróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, en esta materia.
Capítulo VI
De la verificación de las obligaciones de transparencia
Artículo 84. Las determinaciones que emitan los Organismos garantes de-
berán establecer los requerimientos, recomendaciones u observaciones que
formulen y los términos y plazos en los que los sujetos obligados deberán
atenderlas. El incumplimiento a los requerimientos formulados, será motivo
para aplicar las medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya
lugar.
Artículo 85. Los Organismos garantes vigilarán que las obligaciones de

transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto
en los artículos 70 a 83 de esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 86. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Capítulo, se rea-
lizarán a través de la verificación virtual. Esta vigilancia surgirá de los resul-
tados de la verificación que se lleve a cabo de manera oficiosa por los Organis-
mos garantes al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma
Nacional, ya sea de forma aleatoria o muestral y periódica.
Artículo 87. La verificación tendrá por objeto revisar y constatar el debido

cumplimiento a las obligaciones de transparencia en términos de lo previsto
en los artículos 70 a 83 de esta Ley, según corresponda a cada sujeto obligado
y demás disposiciones aplicables.
246

Artículo 88. La verificación que realicen los Organismos garantes en el ám-

bito de sus respectivas competencias, se sujetará a lo siguiente:
I. Constatar que la información esté completa, publicada y actualiza-

da en tiempo y forma;
II. Emitir un dictamen en el que podrán determinar que el sujeto obli-

gado se ajusta a lo establecido por esta Ley y demás disposiciones, o
contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto
por la Ley y demás normatividad aplicable, en cuyo caso formulará
los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado
subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor
a veinte días;
III. El sujeto obligado deberá informar al organismo garante sobre el

cumplimento de los requerimientos del dictamen, y
IV. Los Organismos garantes verificarán el cumplimiento a la resolu-

ción una vez transcurrido el plazo y si consideran que se dio cum-
plimiento los requerimientos del dictamen, se emitirá un acuerdo
de cumplimiento.
Los Organismos garantes podrán solicitar los informes complementarios al

sujeto obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que con-
sidere necesarios para llevar a cabo la verificación.
Cuando los Organismos garantes consideren que existe un incumplimiento

total o parcial de la determinación, le notificarán, por conducto de la Unidad
de Transparencia, al superior jerárquico del servidor público responsable de
dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se
dé cumplimiento a los requerimientos del dictamen.
En caso de que los Organismos garantes consideren que subsiste el incumpli-

miento total o parcial de la resolución, en un plazo no mayor a cinco días, se
informará al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o
sanciones, conforme a lo establecido por esta Ley.
247

Capítulo VII
De la denuncia por incumplimiento
a las obligaciones de transparencia
Artículo 89. Cualquier persona podrá denunciar ante los Organismos garan-
tes la falta de publicación de las obligaciones de transparencia previstas en los
artículos 70 a 83 de esta Ley y demás disposiciones aplicables, en sus respec-
tivos ámbitos de competencia.
Artículo 90. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes

etapas:
I. Presentación de la denuncia ante los Organismos garantes;
II. Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto

obligado;
III. Resolución de la denuncia, y
IV. Ejecución de la resolución de la denuncia.
Artículo 91. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transpa-

rencia deberá cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
I. Nombre del sujeto obligado denunciado;
II. Descripción clara y precisa del incumplimiento denunciado;
III. El denunciante podrá adjuntar los medios de prueba que estime

necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante

deberá señalar el domicilio en la jurisdicción que corresponda o
la dirección de correo electrónico para recibir notificaciones. En
caso de que la denuncia se presente por medios electrónicos, se en-
tenderá que se acepta que las notificaciones se efectúen por el mismo
medio. En caso de que no se señale domicilio o dirección de correo
248

electrónico o se señale un domicilio fuera de la jurisdicción respecti-

va, las notificaciones, aún las de carácter personal, se practicarán a
través de los estrados físicos del Instituto u Organismo garante de las
Entidades Federativas o del Distrito Federal competente, y
V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, únicamen-

te para propósitos estadísticos. Esta información será proporciona-
da por el denunciante de manera voluntaria. En ningún caso el dato
sobre el nombre y el perfil podrán ser un requisito para la proce-
dencia y trámite de la denuncia.
Artículo 92. La denuncia podrá presentarse de la forma siguiente:
I. Por medio electrónico:
a) A través de la Plataforma Nacional, o
b) Por correo electrónico, dirigido a la dirección electrónica que

al efecto se establezca.
II. Por escrito, presentado físicamente, ante la Unidad de Transparen-

cia de los Organismos garantes, según corresponda.
Artículo 93. Los Organismos garantes pondrán a disposición de los particu-

lares el formato de denuncia correspondiente, a efecto de que éstos, si así lo
deciden, puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrán optar por un
escrito libre, conforme a lo previsto en esta Ley.
Artículo 94. Los Organismos garantes, en el ámbito de sus competencias,

deben resolver sobre la admisión de la denuncia, dentro de los tres días si-
guientes a su recepción.
Los Organismos garantes, en el ámbito de sus competencias, deben notificar

al sujeto obligado la denuncia dentro de los tres días siguientes a su admisión.
249

Artículo 95. El sujeto obligado debe enviar al organismo garante correspon-

diente, un informe con justificación respecto de los hechos o motivos de la de-
nuncia dentro de los tres días siguientes a la notificación anterior.
Los Organismos garantes, en el ámbito de sus competencias, pueden realizar

las verificaciones virtuales que procedan, así como solicitar los informes com-
plementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los elementos
de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deberá respon-

der a los mismos, en el término de tres días siguientes a la notificación corres
pondiente.
Artículo 96. Los Organismos garantes, en el ámbito de sus competencias de-

ben resolver la denuncia, dentro de los veinte días siguientes al término del
plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los in-
formes complementarios.
La resolución debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronun-

ciarse sobre el cumplimiento de la publicación de la información por parte del
sujeto obligado.

deben notificar la resolución al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los
tres días siguientes a su emisión.
Las resoluciones que emitan los Organismos garantes, a que se refiere este Ca-
pítulo, son definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular
podrá impugnar la resolución por la vía del juicio de amparo que corresponda,
en los términos de la legislación aplicable.
El sujeto obligado deberá cumplir con la resolución en un plazo de quince

días, a partir del día siguiente al en que se le notifique la misma.
Artículo 98. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el sujeto

obligado deberá informar al organismo garante correspondiente sobre el
cumplimento de la resolución.
250

Los Organismos garantes, según corresponda, verificarán el cumplimiento a

la resolución; si consideran que se dio cumplimiento a la resolución, se emiti-
rá un acuerdo de cumplimiento y se ordenará el cierre del Expediente.
Cuando los Organismos garantes de los Estados o del Distrito Federal, según
corresponda, consideren que existe un incumplimiento total o parcial de la
resolución, le notificarán, por conducto de la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado, al superior jerárquico del servidor público responsable de
dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días,
se dé cumplimiento a la resolución.
Artículo 99. En caso de que el Instituto o los Organismos garantes, según

corresponda, consideren que subsiste el incumplimiento total o parcial de la
resolución, en un plazo no mayor a cinco días posteriores al aviso de incum-
plimiento al superior jerárquico del servidor público responsable del mismo,
se emitirá un acuerdo de incumplimiento y se informará al Pleno para que, en
su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones que resulten pro-
cedentes.
TÍTULO SEXTO
INFORMACIÓN CLASIFICADA
Capítulo I
De las disposiciones generales de la clasificación
y desclasificación de la información
Artículo 100. La clasificación es el proceso mediante el cual el sujeto obliga-

do determina que la información en su poder actualiza alguno de los supues-
tos de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el pre-
sente Título.
Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes deberán ser

acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y, en
ningún caso, podrán contravenirla.
251

Los titulares de las Áreas de los sujetos obligados serán los responsables de
clasificar la información, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, la Ley
Federal y de las Entidades Federativas.
Artículo 101. Los Documentos clasificados como reservados serán públicos

cuando:
I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificación;
II. Expire el plazo de clasificación;
III. Exista resolución de una autoridad competente que determine que

existe una causa de interés público que prevalece sobre la reserva
de la información, o
IV. El Comité de Transparencia considere pertinente la desclasifica-

ción, de conformidad con lo señalado en el presente Título.
La información clasificada como reservada, según el artículo 113 de esta Ley,

podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de cinco años. El pe-
riodo de reserva correrá a partir de la fecha en que se clasifica el documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobación de su Comité

de Transparencia, podrán ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de
cinco años adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas
que dieron origen a su clasificación, mediante la aplicación de una prueba de
daño.
Para los casos previstos por la fracción II, cuando se trate de información cuya
publicación pueda ocasionar la destrucción o inhabilitación de la infraestruc-
tura de carácter estratégico para la provisión de bienes o servicios públicos, o
bien se refiera a las circunstancias expuestas en la fracción IV del artículo 113
de esta Ley y que a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar nueva-
mente el periodo de reserva de la información; el Comité de Transparencia
respectivo deberá hacer la solicitud correspondiente al Organismo garante
competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de daño
252

y señalando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses de anticipación

al vencimiento del periodo.
Artículo 102. Cada Área del sujeto obligado elaborará un índice de los Ex-
pedientes clasificados como reservados, por Área responsable de la informa-
ción y tema.
El índice deberá elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abier-

tos al día siguiente de su elaboración. Dicho índice deberá indicar el Área que
generó la información, el nombre del Documento, si se trata de una reserva
completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificación,
el plazo de reserva y, en su caso, las partes del Documento que se reservan y si
se encuentra en prórroga.
En ningún caso el índice será considerado como información reservada.
Artículo 103. En los casos en que se niegue el acceso a la información, por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificación, el Comité de Transpa-
rencia deberá confirmar, modificar o revocar la decisión.
Para motivar la clasificación de la información y la ampliación del plazo de re-

serva, se deberán señalar las razones, motivos o circunstancias especiales que
llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta al supues-
to previsto por la norma legal invocada como fundamento. Además, el sujeto
obligado deberá, en todo momento, aplicar una prueba de daño.
Tratándose de aquella información que actualice los supuestos de clasifica-

ción, deberá señalarse el plazo al que estará sujeto la reserva.
Artículo 104. En la aplicación de la prueba de daño, el sujeto obligado debe-

rá justificar que:
I. La divulgación de la información representa un riesgo real, demos-

trable e identificable de perjuicio significativo al interés público o a
la seguridad nacional;
253

II. El riesgo de perjuicio que supondría la divulgación supera el interés

público general de que se difunda, y
III. La limitación se adecua al principio de proporcionalidad y repre-

senta el medio menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.
Artículo 105. Los sujetos obligados deberán aplicar, de manera restrictiva y

limitada, las excepciones al derecho de acceso a la información prevista en el
presente Título y deberán acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la información,

por actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, correspon-
derá a los sujetos obligados.
Artículo 106. La clasificación de la información se llevará a cabo en el mo-

mento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la información;
II. Se determine mediante resolución de autoridad competente, o
III. Se generen versiones públicas para dar cumplimiento a las obliga-

ciones de transparencia previstas en esta Ley.
Artículo 107. Los Documentos clasificados parcial o totalmente deberán lle-

var una leyenda que indique tal carácter, la fecha de la clasificación, el funda-
mento legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Artículo 108. Los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de carácter

general ni particular que clasifiquen Documentos o información como reser-
vada. La clasificación podrá establecerse de manera parcial o total de acuerdo
al contenido de la información del Documento y deberá estar acorde con la
actualización de los supuestos definidos en el presente Título como informa-
ción clasificada.
En ningún caso se podrán clasificar Documentos antes de que se genere la in-

formación.
254

La clasificación de información reservada se realizará conforme a un análisis

caso por caso, mediante la aplicación de la prueba de daño.
Artículo 109. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional en

materia de clasificación de la información reservada y confidencial y, para la
elaboración de versiones públicas, serán de observancia obligatoria para los
sujetos obligados.
Artículo 110. Los documentos clasificados serán debidamente custodiados

y conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a
los lineamientos que expida el Sistema Nacional.
Artículo 111. Cuando un Documento contenga partes o secciones reservadas

o confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud
de información, deberán elaborar una Versión Pública en la que se testen las
partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genérica y
fundando y motivando su clasificación.
Artículo 112. La información contenida en las obligaciones de transparencia

no podrá omitirse en las versiones públicas.
Capítulo II
De la Información Reservada
Artículo 113. Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya

publicación:
I. Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pública o la defen-

sa nacional y cuente con un propósito genuino y un efecto demos-
trable;
II. Pueda menoscabar la conducción de las negociaciones y relaciones

internacionales;
III. Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carácter o el

de confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional,
excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos
255

o delitos de lesa humanidad de conformidad con el derecho inter-

nacional;
IV. Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relación

con las políticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema fi-
nanciero del país; pueda poner en riesgo la esilidad de las institu-
ciones financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sisté-
mico o del sistema financiero del país, pueda comprometer la
seguridad en la provisión de moneda nacional al país, o pueda in-
crementar el costo de operaciones financieras que realicen los su-
jetos obligados del sector público federal;
V. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fí-

sica;
VI. Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría re-

lativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de con-
tribuciones;
VII. Obstruya la prevención o persecución de los delitos;
VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista

que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públi-
cos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual
deberá estar documentada;
IX. Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Ser-

vidores Públicos, en tanto no se haya dictado la resolución admi-
nistrativa;
X. Afecte los derechos del debido proceso;
XI. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los proce-

dimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no
hayan causado estado;
256

XII. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que

la ley señale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Público, y
XIII. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter,
siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones
establecidos en esta Ley y no la contravengan; así como las previs-
tas en tratados internacionales.
Artículo 114. Las causales de reserva previstas en el artículo anterior se de-

berán fundar y motivar, a través de la aplicación de la prueba de daño a la que
se hace referencia en el presente Título.
Artículo 115. No podrá invocarse el carácter de reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de

lesa humanidad, o
II. Se trate de información relacionada con actos de corrupción de

acuerdo con las leyes aplicables.
Capítulo III
De la Información Confidencial
Artículo 116. Se considera información confidencial la que contiene datos

personales concernientes a una persona identificada o identificable.
La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo po-

drán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Ser-
vidores Públicos facultados para ello.
Se considera como información confidencial: los secretos bancario, fiduciario,

industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no
involucren el ejercicio de recursos públicos.
257

Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particula-

res a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformi-
dad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.
Artículo 117. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes,

fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos públi-
cos, no podrán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al ejer-
cicio de éstos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las demás
causales de clasificación que prevé la presente Ley.
Artículo 118. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o

como institución bancaria en operaciones que involucren recursos públicos,
no podrán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al ejercicio
de éstos, como secreto bancario, sin perjuicio de las demás causales de clasi-
ficación que prevé la presente Ley.
Artículo 119. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes

o como autoridades en materia tributaria, no podrán clasificar la información
relativa al ejercicio de recursos públicos como secreto fiscal.
Artículo 120. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a in-
formación confidencial requieren obtener el consentimiento de los particula-
res titulares de la información.
No se requerirá el consentimiento del titular de la información confidencial

cuando:
I. La información se encuentre en registros públicos o fuentes de ac-

ceso público;
II. Por ley tenga el carácter de pública;
III. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para pro-

teger los derechos de terceros, se requiera su publicación, o
258

V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstos y los su-

jetos de derecho internacional, en términos de los tratados y los
acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la información se
utilice para el ejercicio de facultades propias de los mismos.
Para efectos de la fracción IV del presente artículo, el organismo garante debe-

rá aplicar la prueba de interés público. Además, se deberá corroborar una co-
nexión patente entre la información confidencial y un tema de interés público
y la proporcionalidad entre la invasión a la intimidad ocasionada por la divul-
gación de la información confidencial y el interés público de la información.
TÍTULO SÉPTIMO
PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Capítulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Información
Artículo 121. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debe-

rán garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda per-
sona pueda ejercer el derecho de acceso a la información, mediante solicitudes
de información y deberá apoyar al solicitante en la elaboración de las mis
mas, de conformidad con las bases establecidas en el presente Título.
Artículo 122. Cualquier persona por sí misma o a través de su representante,

podrá presentar solicitud de acceso a información ante la Unidad de Transpa-
rencia, a través de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas designadas
para ello, vía correo electrónico, correo postal, mensajería, telégrafo, verbal-
mente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artículo 123. Tratándose de solicitudes de acceso a información formuladas

mediante la Plataforma Nacional, se asignará automáticamente un número de
folio, con el que los solicitantes podrán dar seguimiento a sus requerimientos.
En los demás casos, la Unidad de Transparencia tendrá que registrar y captu-
rar la solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deberá enviar el acuse
de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de recepción, el folio que
corresponda y los plazos de respuesta aplicables.
259

Artículo 124. Para presentar una solicitud no se podrán exigir mayores re-
quisitos que los siguientes:
I. Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;
II. Domicilio o medio para recibir notificaciones;
III. La descripción de la información solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su búsqueda y eventual localiza-

ción, y
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informa-

ción, la cual podrá ser verbal, siempre y cuando sea para fines de
orientación, mediante consulta directa, mediante la expedición de co
pias simples o certificadas o la reproducción en cualquier otro me-
dio, incluidos los electrónicos.
En su caso, el solicitante señalará el formato accesible o la lengua indígena en

la que se requiera la información de acuerdo a lo señalado en la presente Ley.
La información de las fracciones I y IV será proporcionada por el solicitante

de manera opcional y, en ningún caso, podrá ser un requisito indispensable
para la procedencia de la solicitud.
Artículo 125. Cuando el particular presente su solicitud por medios electró-

nicos a través de la Plataforma Nacional, se entenderá que acepta que las no-
tificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que señale un medio
distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes

no proporcionen un domicilio o medio para recibir la información o, en su de-
fecto, no haya sido posible practicar la notificación, se notificará por estrados
en la oficina de la Unidad de Transparencia.
Artículo 126. Los términos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarán a correr al día siguiente al que se practiquen.
260

Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en días, éstos se entenderán como
hábiles.
Artículo 127. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada,

así lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la información
solicitada que ya se encuentre en su posesión implique análisis, estudio o pro-
cesamiento de Documentos cuya entrega o reproducción sobrepase las capa-
cidades técnicas del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos
establecidos para dichos efectos, se podrán poner a disposición del solicitante
los Documentos en consulta directa, salvo la información clasificada.
En todo caso se facilitará su copia simple o certificada, así como su reproduc-

ción por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o
que, en su caso, aporte el solicitante.
Artículo 128. Cuando los detalles proporcionados para localizar los docu-
mentos resulten insuficientes, incompletos o sean erróneos, la Unidad de
Transparencia podrá requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un
plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a partir de la presentación
de la solicitud, para que, en un término de hasta diez días, indique otros ele-
mentos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios reque-
rimientos de información.
Este requerimiento interrumpirá el plazo de respuesta establecido en el ar

tículo 132 de la presente Ley, por lo que comenzará a computarse nuevamen-
te al día siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto
obligado atenderá la solicitud en los términos en que fue desahogado el reque-
rimiento de información adicional.
La solicitud se tendrá por no presentada cuando los solicitantes no atiendan

el requerimiento de información adicional. En el caso de requerimientos par-
ciales no desahogados, se tendrá por presentada la solicitud por lo que respec-
ta a los contenidos de información que no formaron parte del requerimiento.
Artículo 129. Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los Documen-
tos que se encuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de
acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el
261

solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las

características físicas de la información o del lugar donde se encuentre así lo
permita.
En el caso de que la información solicitada consista en bases de datos se de-

berá privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.
Artículo 130. Cuando la información requerida por el solicitante ya esté dis-

ponible al público en medios impresos, tales como libros, compendios, trípti-
cos, registros públicos, en formatos electrónicos disponibles en Internet o en
cualquier otro medio, se le hará saber por el medio requerido por el solicitan-
te la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir
dicha información en un plazo no mayor a cinco días.
Artículo 131. Las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las soli
citudes se turnen a todas las Áreas competentes que cuenten con la información
o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el
objeto de que realicen una búsqueda exhaustiva y razonable de la información
solicitada.
Artículo 132. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado

en el menor tiempo posible, que no podrá exceder de veinte días, contados a
partir del día siguiente a la presentación de aquélla.
Excepcionalmente, el plazo referido en el párrafo anterior podrá ampliarse

hasta por diez días más, siempre y cuando existan razones fundadas y moti-
vadas, las cuales deberán ser aprobadas por el Comité de Transparencia, me-
diante la emisión de una resolución que deberá notificarse al solicitante, antes
de su vencimiento.
Artículo 133. El acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de

envío elegidos por el solicitante. Cuando la información no pueda entregarse
o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u
otras modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras

modalidades.
262

Artículo 134. Los sujetos obligados establecerán la forma y términos en que

darán trámite interno a las solicitudes en materia de acceso a la información.
La elaboración de versiones públicas, cuya modalidad de reproducción o en-

vío tenga un costo, procederá una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que

proceda el acceso, los costos de reproducción y envío correrán a cargo del su-
jeto obligado.
Artículo 135. La Unidad de Transparencia tendrá disponible la información

solicitada, durante un plazo mínimo de sesenta días, contado a partir de que
el solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deberá
efectuarse en un plazo no mayor a treinta días.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darán por concluida la so-
licitud y procederán, de ser el caso, a la destrucción del material en el que se
reprodujo la información.
Artículo 136. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria

incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del ámbito de su
aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información, deberán co-
municarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de
la solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los su-
jetos obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solici-

tud de acceso a la información, deberá dar respuesta respecto de dicha parte.
Respecto de la información sobre la cual es incompetente se procederá con-
forme lo señala el párrafo anterior.
Artículo 137. En caso de que los sujetos obligados consideren que los Docu-
mentos o la información deba ser clasificada, se sujetará a lo siguiente:
El Área deberá remitir la solicitud, así como un escrito en el que funde y mo-
tive la clasificación al Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver
para:
263

a) Confirmar la clasificación;
b) Modificar la clasificación y otorgar total o parcialmente el acceso a la

información, y
c) Revocar la clasificación y conceder el acceso a la información.
El Comité de Transparencia podrá tener acceso a la información que esté en

poder del Área correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificación.
La resolución del Comité de Transparencia será notificada al interesado en el

plazo de respuesta a la solicitud que establece el artículo 132 de la presente Ley.
Artículo 138. Cuando la información no se encuentre en los archivos del su-

jeto obligado, el Comité de Transparencia:
I. Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la

información;
II. Expedirá una resolución que confirme la inexistencia del Docu-

mento;
III. Ordenará, siempre que sea materialmente posible, que se genere o

se reponga la información en caso de que ésta tuviera que existir en
la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, o que previa acreditación de la imposibilidad de su ge-
neración, exponga de forma fundada y motivada, las razones por
las cuales en el caso particular no ejerció dichas facultades, compe-
tencias o funciones, lo cual notificará al solicitante a través de la
Unidad de Transparencia, y
IV. Notificará al órgano interno de control o equivalente del sujeto

obligado quien, en su caso, deberá iniciar el procedimiento de res-
ponsabilidad administrativa que corresponda.
264

Artículo 139. La resolución del Comité de Transparencia que confirme la

inexistencia de la información solicitada contendrá los elementos mínimos
que permitan al solicitante tener la certeza de que se utilizó un criterio de bús-
queda exhaustivo, además de señalar las circunstancias de tiempo, modo y
lugar que generaron la inexistencia en cuestión y señalará al servidor público
responsable de contar con la misma.
Artículo 140. Las personas físicas y morales que reciban y ejerzan recursos
públicos o realicen actos de autoridad, serán responsables del cumplimiento
de los plazos y términos para otorgar acceso a la información.
Capítulo II
De las Cuotas de Acceso
Artículo 141. En caso de existir costos para obtener la información, deberán

cubrirse de manera previa a la entrega y no podrán ser superiores a la suma de:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la infor-

mación;
II. El costo de envío, en su caso, y
III. El pago de la certificación de los Documentos, cuando proceda.
Las cuotas de los derechos aplicables deberán establecerse en la Ley Federal

de Derechos, los cuales se publicarán en los sitios de Internet de los sujetos
obligados. En su determinación se deberá considerar que los montos permi-
tan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información, asimismo se
establecerá la obligación de fijar una cuenta bancaria única y exclusivamente
para que el solicitante realice el pago íntegro del costo de la información que
solicitó.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos
deberán establecer cuotas que no deberán ser mayores a las dispuestas en di-
cha ley.
265

La información deberá ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de

no más de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrán excep-
tuar el pago de reproducción y envío atendiendo a las circunstancias socioe-
conómicas del solicitante.
TÍTULO OCTAVO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA
DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Capítulo I
Del Recurso de Revisión ante los Organismos garantes
Artículo 142. El solicitante podrá interponer, por sí mismo o a través de su

representante, de manera directa o por medios electrónicos, recurso de revi-
sión ante el organismo garante que corresponda o ante la Unidad de Transpa-
rencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince días siguientes
a la fecha de la notificación de la respuesta, o del vencimiento del plazo para
su notificación.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, ésta deberá

remitir el recurso de revisión al organismo garante que corresponda a más
tardar al día siguiente de haberlo recibido.
Artículo 143. El recurso de revisión procederá en contra de:
I. La clasificación de la información;
II. La declaración de inexistencia de información;
III. La declaración de incompetencia por el sujeto obligado;
IV. La entrega de información incompleta;
V. La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;
VI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información den-

tro de los plazos establecidos en la Ley;
266

VII. La notificación, entrega o puesta a disposición de información en

una modalidad o formato distinto al solicitado;
VIII. La entrega o puesta a disposición de información en un formato in-

comprensible y/o no accesible para el solicitante;
IX. Los costos o tiempos de entrega de la información;
X. La falta de trámite a una solicitud;
XI. La negativa a permitir la consulta directa de la información;
XII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o mo-

tivación en la respuesta, o
XIII. La orientación a un trámite específico.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolución a un re-

curso de revisión que proceda por las causales señaladas en las fracciones III,
VI, VIII, IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, median-
te recurso de revisión, ante el Organismo garante correspondiente.
Artículo 144. El recurso de revisión deberá contener:
I. El sujeto obligado ante la cual se presentó la solicitud;
II. El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su

caso, del tercero interesado, así como la dirección o medio que se-
ñale para recibir notificaciones;
III. El número de folio de respuesta de la solicitud de acceso;
IV. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo co-

nocimiento del acto reclamado, o de presentación de la solicitud,
en caso de falta de respuesta;
V. El acto que se recurre;
267

VI. Las razones o motivos de inconformidad, y
VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notifi-

cación correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrán anexar las pruebas y demás elementos que consi-

dere procedentes someter a juicio del organismo garante correspondiente.
En ningún caso será necesario que el particular ratifique el recurso de revisión

interpuesto.
Artículo 145. Si el escrito de interposición del recurso no cumple con alguno

de los requisitos establecidos en el artículo anterior y el organismo garante
que corresponda no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendrá al
recurrente, por una sola ocasión y a través del medio que haya elegido para
recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones dentro de un
plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a partir del día siguiente
de la notificación de la prevención, con el apercibimiento de que, de no cum-
plir, se desechará el recurso de revisión.
La prevención tendrá el efecto de interrumpir el plazo que tienen los Organis-

mos garantes para resolver el recurso, por lo que comenzará a computarse a
partir del día siguiente a su desahogo.
No podrá prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.
Artículo 146. El organismo garante resolverá el recurso de revisión en un

plazo que no podrá exceder de cuarenta días, contados a partir de la admisión
del mismo, en los términos que establezca la ley respectiva, plazo que podrá
ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de veinte días.
Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la queja a favor del

recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurándose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y mo-
tiven sus pretensiones.
268

Artículo 147. En todo momento, los Comisionados deberán tener acceso a

la información clasificada para determinar su naturaleza según se requiera. El
acceso se dará de conformidad con la normatividad previamente establecida
por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la información.
Artículo 148. La información reservada o confidencial que, en su caso, sea

consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no deberá estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificación de
dicha información y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves
a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el de-
recho nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
Artículo 149. El organismo garante, al resolver el recurso de revisión, debe-

rá aplicar una prueba de interés público con base en elementos de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisión de derechos.
Para estos efectos, se entenderá por:
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente,

que sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vá-
lido o apto para conseguir el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la

apertura de la información, para satisfacer el interés público, y
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor

del interés público, a fin de que la decisión tomada represente un
beneficio mayor al perjuicio que podría causar a la población.
Artículo 150. Los Organismos garantes resolverán el recurso de revisión

conforme a lo siguiente:
I. Interpuesto el recurso de revisión, el Presidente del organismo ga-

rante lo turnará al Comisionado ponente que corresponda, quien
269

deberá proceder a su análisis para que decrete su admisión o su

desechamiento;
II. Admitido el recurso de revisión, el Comisionado ponente deberá

integrar un Expediente y ponerlo a disposición de las partes, para
que, en un plazo máximo de siete días, manifiesten lo que a su de-
recho convenga;
III. Dentro del plazo mencionado en la fracción II del presente artículo,

las partes podrán ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la
confesional por parte de los sujetos obligados y aquéllas que sean
contrarias a derecho;
IV. El Comisionado ponente podrá determinar la celebración de au-

diencias con las partes durante la sustanciación del recurso de re-
visión;
V. Concluido el plazo señalado en la fracción II del presente artículo, el

Comisionado ponente procederá a decretar el cierre de instrucción;
VI. El organismo garante no estará obligado a atender la información

remitida por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de ins-
trucción, y
VII. Decretado el cierre de instrucción, el Expediente pasará a resolu-

ción, en un plazo que no podrá exceder de veinte días.
Artículo 151. Las resoluciones de los Organismos garantes podrán:
I. Desechar o sobreseer el recurso;
II. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.
Las resoluciones establecerán, en su caso, los plazos y términos para su cum-

plimiento y los procedimientos para asegurar su ejecución, los cuales no po-
270

drán exceder de diez días para la entrega de información. Excepcionalmente,

los Organismos garantes, previa fundamentación y motivación, podrán am-
pliar estos plazos cuando el asunto así lo requiera.
Artículo 152. En las resoluciones los Organismos garantes podrán señalarle

a los sujetos obligados que la información que deben proporcionar sea consi-
derada como obligación de transparencia de conformidad con el Capítulo II
del Título Quinto, denominado “De las obligaciones de transparencia comu-
nes” en la presente Ley, atendiendo a la relevancia de la información, la inci-
dencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resolu-
ciones.
Artículo 153. Los Organismos garantes deberán notificar a las partes y pu-
blicar las resoluciones, a más tardar, al tercer día siguiente de su aprobación.
Los sujetos obligados deberán informar a los Organismos garantes de que se

trate el cumplimiento de sus resoluciones en un plazo no mayor a tres días.
Artículo 154. Cuando los Organismos garantes determinen durante la sus-

tanciación del recurso de revisión que pudo haberse incurrido en una proba-
ble responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta
Ley y las demás disposiciones aplicables en la materia, deberán hacerlo del
conocimiento del órgano interno de control o de la instancia competente para
que ésta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artículo 155. El recurso será desechado por improcedente cuando:
I. Sea extemporáneo por haber transcurrido el plazo establecido en el

II. Se esté tramitando ante el Poder Judicial algún recurso o medio de

defensa interpuesto por el recurrente;
III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 143 de

la presente Ley;
271

IV. No se haya desahogado la prevención en los términos establecidos

en el artículo 145 de la presente Ley;
V. Se impugne la veracidad de la información proporcionada;
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente amplíe su solicitud en el recurso de revisión, única-

mente respecto de los nuevos contenidos.
Artículo 156. El recurso será sobreseído, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I. El recurrente se desista;
II. El recurrente fallezca;
III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de

tal manera que el recurso de revisión quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de impro-

cedencia en los términos del presente Capítulo.
Artículo 157. Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, de-
finitivas e inatacables para los sujetos obligados.
Únicamente el Consejero Jurídico del Gobierno podrá interponer recurso de

revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los términos que
se establecen en el Capítulo IV denominado “Del Recurso de Revisión en ma-
teria de Seguridad Nacional”, en el presente Título, sólo en el caso que dichas
resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional.
Artículo 158. Los particulares podrán impugnar las determinaciones o

resoluciones de los Organismos garantes ante el Poder Judicial de la Fede-
ración.
272

Capítulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto
Artículo 159. Tratándose de las resoluciones a los recursos de revisión de los

Organismos garantes de las Entidades Federativas, los particulares podrán
optar por acudir ante el Instituto o ante el Poder Judicial de la Federación.
Artículo 160. El recurso de inconformidad procede contra las resoluciones

emitidas por los Organismos garantes de las Entidades Federativas que:
I. Confirmen o modifiquen la clasificación de la información, o
II. Confirmen la inexistencia o negativa de información.
Se entenderá como negativa de acceso a la información la falta de resolución

de los Organismos garantes de las Entidades Federativas dentro del plazo pre-
visto para ello.
Artículo 161. El recurso de inconformidad deberá presentarse dentro de los

quince días posteriores a que se tuvo conocimiento de la resolución o que se
venza el plazo para que fuera emitido, mediante el sistema electrónico que al
efecto establezca el Instituto, o por escrito, ante el Instituto o el organismo ga-
rante que hubiere emitido la resolución.
En caso de presentarse recurso de inconformidad por escrito ante el organis-

mo garante de la Entidad Federativa, éste deberá hacerlo del conocimiento del
Instituto al día siguiente de su recepción, acompañándolo con la resolución
impugnada, a través de la Plataforma Nacional.
Independientemente de la vía a través de la cual sea interpuesto el recurso de

inconformidad, el Expediente respectivo deberá obrar en la Plataforma Na-
cional.
Artículo 162. El recurso de inconformidad deberá contener:
I. El sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud;
273

II. El número de la resolución del recurso de revisión de la resolución

impugnada;
III. El organismo garante que emitió la resolución que se impugna;
IV. El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero interesado, así

como las correspondientes direcciones o medios para recibir noti-
ficaciones;
V. La fecha en que fue notificada la resolución impugnada;
VI. El acto que se recurre;
VII. Las razones o motivos de la inconformidad, y
VIII. La copia de la resolución que se impugna y, en su caso, de la notifi-

cación correspondiente.
El recurrente podrá anexar las pruebas y demás elementos que considere pro-
cedentes someter a consideración del organismo garante.
Artículo 163. Una vez que el Instituto reciba el recurso de inconformidad

examinará su procedencia y, en su caso, requerirá los elementos que conside-
re necesarios al organismo garante responsable.
Artículo 164. Si el escrito de interposición del recurso de inconformidad no

cumple con alguno de los requisitos establecidos en el artículo 162 de esta Ley
y el Instituto no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendrá al in-
conforme en un plazo que no excederá de cinco días, por una sola ocasión y a
través del medio que haya elegido para recibir notificaciones, para que subsa-
ne las omisiones dentro de un plazo que no podrá exceder de quince días, con-
tados a partir del día siguiente al de la notificación de la prevención, con el
apercibimiento de que, de no desahogar la prevención en tiempo y forma, se
tendrá por no presentado el recurso de inconformidad.
274

La prevención tendrá el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Institu

to para resolver el recurso de inconformidad, por lo que éste comenzará a
computarse nuevamente a partir del día siguiente a su desahogo.
No podrá prevenirse por el nombre que proporcione el inconforme.
Artículo 165. El Instituto resolverá el recurso de inconformidad en un plazo

que no podrá exceder de treinta días, plazo que podrá ampliarse por una sola
vez y hasta por un periodo igual.
Interpuesto el recurso de inconformidad por falta de resolución, en términos

del segundo párrafo del artículo 160 de esta Ley, el Instituto dará vista, en el
término de tres días siguientes, contados a partir del día en que fue recibido
el recurso, al organismo garante de la Entidad Federativa según se trate, para
que alegue lo que a su derecho convenga en un plazo de cinco días.
Recibida la contestación, el Instituto deberá emitir su resolución en un plazo

no mayor a quince días. En caso de no recibir la contestación por parte del Or-
ganismo garante de la Entidad Federativa o que éste no pruebe fehaciente-
mente que dictó resolución o no exponga de manera fundada y motivada, a
criterio del Instituto, que se trata de información reservada o confidencial, el
Instituto resolverá a favor del solicitante.
Artículo 166. Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la

deficiencia de la queja, sin cambiar los hechos, a favor del recurrente y se de-
berá asegurar que las partes puedan presentar los argumentos y constancias
que funden y motiven sus pretensiones y formular sus alegatos.
Artículo 167. En todo caso, el Comisionado ponente del Instituto tendrá ac-
ceso a la información clasificada para determinar su naturaleza.
La información reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por el

Comisionado ponente del Instituto, por resultar indispensable para resolver
el asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no deberá estar disponible
en el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificación
de dicha información, continuando bajo el resguardo del sujeto obligado en el
que originalmente se encontraba.
275

Artículo 168. Admitido el recurso de inconformidad, se correrá traslado del

mismo al organismo garante responsable, a fin de que en un plazo máximo de
diez días rinda su informe justificado.
El recurrente podrá manifestar lo que a su derecho convenga y aportar los ele-

mentos que considere pertinentes, dentro de los diez días siguientes a la noti-
ficación de la admisión del recurso de inconformidad. Concluido este plazo,
se decretará el cierre de instrucción y el Expediente pasará a resolución.
El recurrente podrá solicitar la ampliación del plazo, antes del cierre de ins-
trucción, hasta por un periodo de diez días adicionales para manifestar lo que
a su derecho convenga.
Artículo 169. Después del cierre de instrucción y hasta antes de dictada la

resolución, sólo serán admisibles las pruebas supervenientes y la petición de
ampliación de informes a los Organismos garantes y sujetos obligados.
En caso de existir tercero interesado, se le notificará la admisión del recurso

de inconformidad para que, en un plazo no mayor a cinco días, acredite su ca-
rácter y alegue lo que a su derecho convenga.
Artículo 170. Las resoluciones del Instituto podrán:
I. Desechar o sobreseer el recurso de inconformidad;
II. Confirmar la resolución del organismo garante, o
III. Revocar o modificar la resolución del organismo garante.
La resolución será notificada al inconforme, al sujeto obligado, al organismo

garante responsable y, en su caso, al tercero interesado, a través de la Plata-
forma Nacional.
Artículo 171. Cuando el Instituto determine durante la sustanciación del re-

curso de inconformidad que pudo haberse incurrido en una probable respon-
sabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en la presente Ley
y demás disposiciones aplicables en la materia, deberá hacerlo del conoci-
276

miento de la autoridad competente para que ésta inicie, en su caso, el proce-

dimiento de responsabilidad respectivo.
Artículo 172. En los casos en que a través del recurso de inconformidad se

modifique o revoque lo decidido en el recurso de revisión, el organismo garan-
te señalado como responsable y que fuera el que dictó la resolución recurrida,
procederá a emitir un nuevo fallo, atendiendo los lineamientos que se fijaron
al resolver la inconformidad, dentro del plazo de quince días, contados a par-
tir del día siguiente al en que se hubiere notificado o se tenga conocimiento de
la resolución dictada en la inconformidad.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales de cada caso

en concreto, los Organismos garantes, de manera fundada y motivada, podrán
solicitar al Instituto una ampliación de plazo para la emisión de la nueva reso
lución, la cual deberá realizarse a más tardar cinco días antes de que venza el
plazo otorgado para el cumplimiento de la resolución, a efecto de que el Ins-
tituto resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de los tres días si-
guientes de realizada la petición.
Artículo 173. Una vez emitida la nueva resolución por el Organismo garante
responsable de la Entidad Federativa, según corresponda, en cumplimiento
al fallo del recurso de inconformidad, la notificará sin demora, a través de la
Plataforma Nacional al Instituto, así como al sujeto obligado que correspon-
da, a través de su Unidad de Transparencia, para efecto del cumplimiento.
Artículo 174. El sujeto obligado, a través de la Unidad de Transparencia de-

berá cumplir con la nueva resolución que le hubiere notificado el organismo
garante en cumplimiento al fallo del recurso de inconformidad, en un plazo
no mayor a diez días, a menos de que en la misma se hubiere determinado un
plazo mayor para su cumplimiento. En el propio acto en que se haga la notifi-
cación al sujeto obligado, se le requerirá para que informe sobre el cumpli-
miento que se dé a la resolución de referencia.
Artículo 175. Una vez cumplimentada la resolución a que se refiere el ar

tículo anterior por parte del sujeto obligado, éste deberá informar al organismo
garante de las Entidades Federativas o del Distrito Federal, según correspon-
277

da, respecto de su cumplimiento, lo cual deberá hacer dentro del plazo previs-
to en el artículo anterior.
Artículo 176. Corresponderá a los Organismos garantes de las Entidades Fe-

derativas y del Distrito Federal, en el ámbito de su competencia, realizar el se-
guimiento y vigilancia del debido cumplimiento por parte del sujeto obligado
respectivo de la nueva resolución emitida como consecuencia de la inconfor-
midad, en términos del Capítulo IV del presente Título.
Artículo 177. Las medidas de apremio previstas en esta Ley, resultarán apli-
cables para efectos del cumplimiento de las resoluciones que recaigan a los
recursos de inconformidad. Estas medidas de apremio deberán establecerse
en la propia resolución.
Artículo 178. El recurso de inconformidad será desechado por improceden-

te cuando:


defensa interpuesto por el inconforme o, en su caso, por el tercero
interesado, en contra del acto recurrido ante el Instituto;
III. No se actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 160

de la presente Ley;
IV. Cuando la pretensión del recurrente vaya más allá de los agravios
planteados inicialmente ante el organismo garante correspondiente;
V. El Instituto no sea competente, o
VI. Se actualice cualquier otra hipótesis de improcedencia prevista en

la presente Ley.
Artículo 179. El recurso de inconformidad será sobreseído cuando, una vez

278

I. El inconforme se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca;

tal manera que el recurso de inconformidad quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de

improcedencia en los términos del presente Capítulo.
Artículo 180. La resolución del Instituto será definitiva e inatacable para el

organismo garante y el sujeto obligado de que se trate.
Los particulares podrán impugnar las resoluciones del Instituto ante el Poder
Judicial de la Federación.
Capítulo III
De la atracción de los Recursos de Revisión
Artículo 181. El Pleno del Instituto, cuando así lo apruebe la mayoría de sus
Comisionados, de oficio o a petición de los Organismos garantes, podrá ejer-
cer la facultad de atracción para conocer de aquellos recursos de revisión pen-
dientes de resolución que por su interés y trascendencia así lo ameriten.
El Instituto establecerá mecanismos que le permitan identificar los recursos

de revisión presentados ante los Organismos garantes que conlleven un inte-
rés y trascendencia para ser conocidos.
Los recurrentes podrán hacer del conocimiento del Instituto la existencia de

recursos de revisión que de oficio podría conocer.
Artículo 182. Para efectos del ejercicio de la facultad de atracción a que se

refiere este Capítulo, el Instituto motivará y fundamentará que el caso es
de tal relevancia, novedad o complejidad, que su resolución podrá repercutir de
manera sustancial en la solución de casos futuros para garantizar la tutela
efectiva del derecho de acceso a la información.
279

En los casos en los que el organismo garante de la Entidad Federativa sea el

sujeto obligado recurrido, deberá notificar al Instituto, en un plazo que no ex-
cederá de tres días, a partir de que sea interpuesto el recurso. El Instituto
atraerá y resolverá dichos recursos de revisión, conforme a lo establecido en
el presente Capítulo.
Artículo 183. Las razones emitidas por el Instituto para ejercer la facultad
de atracción de un caso, únicamente constituirán un estudio preliminar para
determinar si el asunto reúne los requisitos constitucionales y legales de inte-
rés y trascendencia, conforme al precepto anterior, por lo que no será necesa-
rio que formen parte del análisis de fondo del asunto.
Artículo 184. El Instituto emitirá lineamientos y criterios generales de ob-

servancia obligatoria que permitan determinar los recursos de revisión de in-
terés y trascendencia que estará obligado a conocer, así como los procedi-
mientos internos para su tramitación, atendiendo a los plazos máximos
señalados para el recurso de revisión.
Artículo 185. La facultad de atracción conferida al Instituto se deberá ejer-

cer conforme a las siguientes reglas:
I. Cuando se efectúe de oficio, el Pleno del Instituto, cuando así lo

aprueben la mayoría de sus Comisionados, podrá ejercer la atrac-
ción en cualquier momento, en tanto no haya sido resuelto el recur-
so de revisión por el organismo garante competente, para lo cual
notificará a las partes y requerirá el Expediente al organismo ga-
rante correspondiente, o
II. Cuando la petición de atracción sea formulada por el organismo ga-

rante de la Entidad Federativa, éste contará con un plazo no mayor
a cinco días, salvo lo dispuesto en el último párrafo del artículo 182
de esta Ley, para solicitar al Instituto que analice y, en su caso, ejer-
za la facultad de atracción sobre el asunto puesto a su consideración.
Transcurrido dicho plazo se tendrá por precluido el derecho del organismo

garante respectivo para hacer la solicitud de atracción.
280

El Instituto contará con un plazo no mayor a diez días para determinar si ejer-
ce la facultad de atracción, en cuyo caso, notificará a las partes y solicitará el
Expediente del recurso de revisión respectivo.
Artículo 186. La solicitud de atracción del recurso de revisión interrumpirá

el plazo que tienen los Organismos garantes locales para resolverlo. El cómpu
to continuará a partir del día siguiente al en que el Instituto haya notificado la
determinación de no atraer el recurso de revisión.
Artículo 187. Previo a la decisión del Instituto sobre el ejercicio de la facul-

tad de atracción a que se refiere el artículo anterior, el organismo garante de
la Entidad Federativa a quien corresponda el conocimiento originario del
asunto, deberá agotar el análisis de todos los aspectos cuyo estudio sea previo
al fondo del asunto, hecha excepción del caso en que los aspectos de impor-
tancia y trascendencia deriven de la procedencia del recurso.
Si el Pleno del Instituto, cuando así lo apruebe la mayoría de sus Comisiona-

dos, decide ejercer la facultad de atracción se avocará al conocimiento o estu-
dio de fondo del asunto materia del recurso de revisión atraído.
El o los Comisionados que en su momento hubiesen votado en contra de ejer-

cer la facultad de atracción, no estarán impedidos para pronunciarse respecto
del fondo del asunto.
Artículo 188. La resolución del Instituto será definitiva e inatacable para el

organismo garante y para el sujeto obligado de que se trate.
En todo momento, los particulares podrán impugnar las resoluciones del Ins-
tituto ante el Poder Judicial de la Federación.
Capítulo IV
Del Recurso de Revisión en materia de Seguridad Nacional
Artículo 189. El Consejero Jurídico del Gobierno Federal podrá interponer

recurso de revisión en materia de seguridad nacional directamente ante la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación, cuando considere que las resoluciones
emitidas por el Instituto ponen en peligro la seguridad nacional.
281

El recurso deberá interponerse durante los siete días siguientes a aquél en el

que el organismo garante notifique la resolución al sujeto obligado. La
Suprema Corte de Justicia de la Nación determinará, de inmediato, en su
caso, la suspensión de la ejecución de la resolución y dentro de los cinco días
siguientes a la interposición del recurso resolverá sobre su admisión o im-
procedencia.
Artículo 190. En el escrito del recurso, el Consejero Jurídico del Gobierno

Federal deberá señalar la resolución que se impugna, los fundamentos y mo-
tivos por los cuales considera que se pone en peligro la seguridad nacional, así
como los elementos de prueba necesarios.

solicitada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación por resultar indispen-
sable para resolver el asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no es-
tará disponible en el Expediente, salvo en las excepciones previstas en el ar
tículo 120 de la presente Ley.
En todo momento, los Ministros deberán tener acceso a la información clasi-

ficada para determinar su naturaleza, según se requiera. El acceso se dará de
conformidad con la normatividad previamente establecida para el resguardo
o salvaguarda de la información por parte de los sujetos obligados.
Artículo 192. La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá con ple-

nitud de jurisdicción, y en ningún caso, procederá el reenvío.
Artículo 193. Si la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirma el sentido

de la resolución recurrida, el sujeto obligado deberá dar cumplimiento y entre-
gar la información en los términos que establece el artículo 196 de esta Ley.
En caso de que se revoque la resolución, el Instituto deberá actuar en los tér-

minos que ordene la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
282

Capítulo V
Del Recurso de Revisión de Asuntos Jurisdiccionales
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Artículo 194. En la aplicación de las disposiciones de la presente Ley, rela-

cionadas con la información de asuntos jurisdiccionales de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, se deberá crear un comité especializado en materia de
acceso a la información integrado por tres ministros.
Para resolver los recursos de revisión relacionados con la información de

asuntos jurisdiccionales, dicho comité atenderá a los principios, reglas y pro-
cedimientos de resolución establecidos en la presente Ley y tendrá las atribu-
ciones de los Organismos garantes.
Artículo 195. Se entenderán como asuntos jurisdiccionales, aquellos que es-

tén relacionados con el ejercicio de la función constitucional de impartición
de justicia competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los
términos que precise la Ley Federal.
Capítulo VI
Del Cumplimiento
Artículo 196. Los sujetos obligados, a través de la Unidad de Transparencia,

darán estricto cumplimiento a las resoluciones de los Organismos garantes y
deberán informar a estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los su-

jetos obligados podrán solicitar a los Organismos garantes, de manera fundada
y motivada, una ampliación del plazo para el cumplimiento de la resolución.
Dicha solicitud deberá presentarse, a más tardar, dentro de los primeros tres
días del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que los Organismos
garantes resuelvan sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco días
siguientes.
283

Artículo 197. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el suje-

to obligado deberá informar al organismo garante sobre el cumplimento de la
resolución.
El organismo garante verificará de oficio la calidad de la información y, a más

tardar al día siguiente de recibir el informe, dará vista al recurrente para que,
dentro de los cinco días siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga.
Si dentro del plazo señalado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no
corresponde a lo ordenado por el organismo garante, deberá expresar las cau-
sas específicas por las cuales así lo considera.
Artículo 198. El organismo garante deberá pronunciarse, en un plazo no

mayor a cinco días, sobre todas las causas que el recurrente manifieste así
como del resultado de la verificación realizada. Si el organismo garante con-
sidera que se dio cumplimiento a la resolución, emitirá un acuerdo de cumpli-
miento y se ordenará el archivo del Expediente. En caso contrario, el organis-
mo garante:
I. Emitirá un acuerdo de incumplimiento;
II. Notificará al superior jerárquico del responsable de dar cumpli-

miento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se
dé cumplimiento a la resolución, y
III. Determinará las medidas de apremio o sanciones, según corres-

ponda, que deberán imponerse o las acciones procedentes que de-
berán aplicarse, de conformidad con lo señalado en el siguiente Tí-
tulo.
Capítulo VII
De los criterios de interpretación
Artículo 199. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dicta-
das en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podrá emitir
los criterios de interpretación que estime pertinentes y que deriven de lo re-
suelto en dichos asuntos.
284

El Instituto podrá emitir criterios de carácter orientador para los Organismos

garantes locales, que se establecerán por reiteración al resolver tres casos aná-
logos de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos terceras
partes del Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado
estado.
Artículo 200. Los criterios se compondrán de un rubro, un texto y el prece-

dente o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisión.
Todo criterio que emita el Instituto deberá contener una clave de control para
su debida identificación.
TÍTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Capítulo I
De las Medidas de Apremio

podrán imponer al servidor público encargado de cumplir con la resolución,
o a los miembros de los sindicatos, partidos políticos o a la persona física o
moral responsable, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cum-
plimiento de sus determinaciones:
I. Amonestación pública, o
II. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces el salario mí-
nimo general vigente en el Área geográfica de que se trate.
La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecerán los criterios

para calificar las medidas de apremio, conforme a la gravedad de la falta y, en
su caso, las condiciones económicas del infractor y la reincidencia.
El incumplimiento de los sujetos obligados será difundido en los portales de

obligaciones de transparencia de los Organismos garantes y considerados en
las evaluaciones que realicen éstos.
285

En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los Organismos

garantes implique la presunta comisión de un delito o una de las conductas
señaladas en el artículo 206 de esta Ley, el organismo garante respectivo de-
berá denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Las medidas de apremio de carácter económico no podrán ser cubiertas con

recursos públicos.
Artículo 202. Si a pesar de la ejecución de las medidas de apremio previstas

en el artículo anterior no se cumple con la determinación, se requerirá el cum-
plimiento al superior jerárquico para que en un plazo de cinco días lo instruya
a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarán sobre el su-
perior jerárquico las medidas de apremio establecidas en el artículo anterior.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarán

las sanciones que correspondan.
Artículo 203. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Capítulo,

deberán ser impuestas por los Organismos garantes y ejecutadas por sí mis-
mos o con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con los pro-
cedimientos que establezcan las leyes respectivas.
Las multas que fijen el Instituto y los Organismos garantes se harán efectivas
ante el Servicio de Administración Tributaria o las Secretarías de finanzas de
las Entidades Federativas, según corresponda, a través de los procedimientos
que las leyes establezcan.
Artículo 204. La Ley Federal y las de las Entidades Federativas deberán es-
tablecer los mecanismos y plazos para la notificación y ejecución a los Orga-
nismos garantes de las medidas de apremio que se apliquen en un plazo máxi-
mo de quince días, contados a partir de que sea notificada la medida de
apremio.
Artículo 205. Además de las medidas de apremio previstas en el presente

Capítulo, las leyes de la materia podrán establecer aquéllas otras que conside-
ren necesarias.
286

Capítulo II
De las Sanciones
Artículo 206. La Ley Federal y de las Entidades Federativas, contemplarán

como causas de sanción por incumplimiento de las obligaciones establecidas
en la materia de la presente Ley, al menos las siguientes:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos

señalados en la normatividad aplicable;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de

las solicitudes en materia de acceso a la información o bien, al no
difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia
previstas en la presente Ley;
III. Incumplir los plazos de atención previstos en la presente Ley;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inuti-

lizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facul-
tades correspondientes, la información que se encuentre bajo la
custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a
la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, car-
go o comisión;
V. Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato

no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la so-
licitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la in-
formación, al responder sin la debida motivación y fundamenta-
ción establecidas en esta Ley;
VI. No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de

transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de información

cuando el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de
sus facultades, competencias o funciones;
287

VIII. Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o par-

cialmente en sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus faculta-

des, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad
X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o in-

hibir el ejercicio del derecho;
XI. Denegar intencionalmente información que no se encuentre clasi-

ficada como reservada o confidencial;
XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la información

sin que se cumplan las características señaladas en la presente Ley.
La sanción procederá cuando exista una resolución previa del or-
ganismo garante, que haya quedado firme;
XIII. No desclasificar la información como reservada cuando los motivos

que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando
el organismo garante determine que existe una causa de interés pú-
blico que persiste o no se solicite la prórroga al Comité de Transpa-
rencia;
XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley,

emitidos por los Organismos garantes, o
XV. No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes,

en ejercicio de sus funciones.
La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecerán los criterios

para calificar las sanciones conforme a la gravedad de la falta, en su caso, las
condiciones económicas del infractor y la reincidencia. Asimismo, contempla-
rán el tipo de sanciones, los procedimientos y plazos para su ejecución.
Las sanciones de carácter económico no podrán ser cubiertas con recursos pú-
blicos.
288

Artículo 207. Las conductas a que se refiere el artículo anterior serán san-
cionadas por los Organismos garantes, según corresponda y, en su caso, con-
forme a su competencia darán vista a la autoridad competente para que im-
ponga o ejecute la sanción.
Artículo 208. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos ad-

ministrativos correspondientes derivados de la violación a lo dispuesto por el
artículo 206 de esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal o de
cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarán, en forma autónoma, a través de

los procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su
caso, se impongan por las autoridades competentes, también se ejecutarán de
manera independiente.
Para tales efectos, el Instituto o los Organismos garantes podrán denunciar

ante las autoridades competentes cualquier acto u omisión violatoria de esta
Ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los términos de las
leyes aplicables.
Artículo 209. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a

la información por parte de los partidos políticos, el Instituto u organismo ga-
rante competente dará vista, según corresponda, al Instituto Nacional Electo-
ral o a los organismos públicos locales electorales de las Entidades Federativas
competentes, para que resuelvan lo conducente, sin perjuicio de las sanciones
establecidas para los partidos políticos en las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos

públicos, sindicatos o personas físicas o morales que reciban y ejerzan recur-
sos públicos o realicen actos de autoridad, el Instituto u organismo garante
competente deberá dar vista al órgano interno de control del sujeto obligado
relacionado con éstos, cuando sean Servidores Públicos, con el fin de que ins-
trumenten los procedimientos administrativos a que haya lugar.
Artículo 210. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad

de Servidor Público, el Instituto o el organismo garante deberá remitir a la au-
toridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en
289

que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabi-

lidad administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deberá informar de la conclusión del

procedimiento y en su caso, de la ejecución de la sanción al Instituto o al or-
ganismo garante, según corresponda.
Artículo 211. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados

que no cuenten con la calidad de Servidor Público, el Instituto o los Organis-
mos garantes de las Entidades Federativas, serán las autoridades facultadas
para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme a esta
Ley; y deberá llevar a cabo las acciones conducentes para la imposición y eje-
cución de las sanciones.
Artículo 212. El procedimiento a que se refiere el artículo anterior dará co-

mienzo con la notificación que efectúe el Instituto o los Organismos garantes
de las Entidades Federativas al presunto infractor, sobre los hechos e imputa-
ciones que motivaron el inicio del procedimiento y le otorgarán un término de
quince días para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que a su dere-
cho convenga. En caso de no hacerlo, el Instituto o el organismo garante co-
rrespondiente, de inmediato, resolverá con los elementos de convicción que
disponga.
El Instituto o el organismo garante correspondiente, admitirá las pruebas que

estime pertinentes y procederá a su desahogo; y concluido que esto sea, noti-
ficará al presunto infractor el derecho que le asiste para que, de considerarlo
necesario, presente sus alegatos dentro de los cinco días siguientes a su noti-
ficación.
Una vez analizadas las pruebas y demás elementos de convicción, el Instituto

o el organismo garante correspondiente, resolverá, en definitiva, dentro de
los treinta días siguientes a la fecha en que inició el procedimiento sanciona-
dor. Dicha resolución deberá ser notificada al presunto infractor y, dentro de
los diez días siguientes a la notificación, se hará pública la resolución corres
pondiente.
290

Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto
o del organismo garante correspondiente, podrá ampliar por una sola vez y
hasta por un periodo igual el plazo de resolución.
Artículo 213. En las normas respectivas, del Instituto y de los Organismos

garantes de las Entidades Federativas, se precisará toda circunstancia relativa
a la forma, términos y cumplimiento de los plazos a que se refiere el procedi-
miento sancionatorio previsto en esta Ley, incluyendo la presentación de
pruebas y alegatos, la celebración de audiencias, el cierre de instrucción y la
ejecución de sanciones. En todo caso, será supletorio a este procedimiento
sancionador lo dispuesto en las leyes en materia de procedimiento adminis-
trativo del orden jurídico que corresponda.
Artículo 214. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de

sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor público, serán
sancionadas con:
I. El apercibimiento, por única ocasión, para que el sujeto obligado

cumpla su obligación de manera inmediata, en los términos previs-
tos en esta Ley, tratándose de los supuestos previstos en las fraccio-
nes I, III, V, VI y X del artículo 206 de esta Ley.
Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inme

diata con la obligación, en los términos previstos en esta Ley, tra-
tándose de los supuestos mencionados en esta fracción, se aplicará
multa de ciento cincuenta a doscientos cincuenta días de salario
mínimo general vigente en el área geográfica de que se trate;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientos días de salario míni-

mo general vigente en el área geográfica de que se trate, en los ca-
sos previstos en las fracciones II y IV del artículo 206 de esta Ley, y
III. Multa de ochocientos a mil quinientos días de salario mínimo ge-

neral vigente en el área geográfica de que se trate, en los casos pre-
vistos en las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y XV del ar-
tículo 206 de esta Ley.
291

Se aplicará multa adicional de hasta cincuenta días de salario mínimo general

vigente en el área geográfica de que se trate, por día, a quien persista en las
infracciones citadas en los incisos anteriores.
Artículo 215. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de

los Organismos garantes implique la presunta comisión de un delito, el orga-
nismo garante respectivo deberá denunciar los hechos ante la autoridad com-
petente.
Artículo 216. Las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos
públicos o ejerzan actos de autoridad deberán proporcionar la información
que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones
de trasparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Queda derogada cualquier disposición que contravenga los prin-

cipios, bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley, sin
perjuicio de lo previsto en los siguientes Transitorios.
Tercero. En tanto no se expida la ley general en materia de datos personales

en posesión de sujetos obligados, permanecerá vigente la normatividad fede-
ral y local en la materia, en sus respectivos ámbitos de aplicación.
Cuarto. El Instituto expedirá los lineamientos necesarios para el ejercicio de

sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro
de los seis meses siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.
Quinto. El Congreso de la Unión, las legislaturas de los Estados y la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal, tendrán un plazo de hasta un año, contado a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes re-
lativas, conforme a lo establecido en esta Ley. Transcurrido dicho plazo, el Ins-
292

tituto será competente para conocer de los medios de impugnación que se pre-
senten de conformidad con la presente Ley.
Sexto. El Instituto podrá ejercer las facultades de revisión y de atracción a

que se refiere la ley, transcurrido un año a partir de la entrada en vigor del pre-
sente Decreto.
Séptimo. No se podrán reducir o ampliar en la normatividad federal y de las

Entidades Federativas, los plazos vigentes en la normatividad de la materia en
perjuicio de los solicitantes de información.
Octavo. Los sujetos obligados se incorporarán a la Plataforma Nacional de

Transparencia, en los términos que establezcan los lineamientos referidos en
la fracción VI del artículo 31 de la presente Ley.
En tanto entren en vigor los lineamientos que se refieren en el párrafo siguien-

te, los sujetos obligados deberán mantener y actualizar en sus respectivas pá-
ginas de Internet la información conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y las leyes
de transparencia de las Entidades Federativas vigentes.
El Presidente del Consejo Nacional, en un periodo que no podrá exceder de un

año a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deberá publicar en el
Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual el Sistema Nacio-
nal aprueba los lineamientos que regularán la forma, términos y plazos en que
los sujetos obligados deberán cumplir con las obligaciones de transparencia,
a que se refieren los Capítulos del I al V del Título Quinto de la presente Ley.
Las nuevas obligaciones establecidas en los artículos 70 a 83 de la presente

Ley no contempladas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-
mación Pública Gubernamental y en las leyes de transparencia de las Entida-
des Federativas vigentes, serán aplicables solo respecto de la información que
se genere a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Noveno. La información que hasta la fecha de entrada en vigor del presente

decreto obra en los sistemas electrónicos de los Organismos garantes, forma-
rá parte de la Plataforma Nacional de Transparencia, conforme a los linea-
293

mientos que, para el efecto, emita el Sistema Nacional de Transparencia, Ac-

ceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Décimo. Sin perjuicio de que la información que generen y posean es consi-

derada pública, de conformidad con lo señalado en la presente Ley General y
que le son aplicables los procedimientos, principios y bases de la misma; en
tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y criterios co-
rrespondientes para determinar las acciones a tomar, los municipios con po-
blación menor a 70,000 habitantes cumplirán con las obligaciones de trans-
parencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.
Lo anterior, sin perjuicio de que dichos municipios continuarán cumpliendo

con las obligaciones de información a que se refiere la Ley General de Conta-
bilidad Gubernamental y las disposiciones que emanan de ésta, en los plazos,
términos y condiciones previstas en dicha ley y en las disposiciones referidas.
Dichos municipios podrán solicitar al Organismo garante de la Entidad Fede-

rativa correspondiente, que, de manera subsidiaria, divulgue vía Internet las
obligaciones de transparencia correspondientes.
Undécimo. El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Ac-

ceso a la Información y Protección de Datos Personales deberá instalarse a
más tardar en sesenta días naturales, a partir de la entrada en vigor del pre-
sente Decreto, previa convocatoria que al efecto emita el Instituto, debiendo
informar y notificar al Senado de la República de ello.
Duodécimo. El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales deberá emitir los lineamientos a que se re-
fiere esta Ley y publicarlos en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar
en un año a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Décimo Tercero. Para el efecto del cumplimiento de las obligaciones gené-

ricas y específicas a las que se refiere la presente Ley, cada Cámara del Congre-
so de la Unión aprobará, a más tardar el 30 de agosto de 2015, un programa de
reorganización administrativa que deberá, comprender, al menos, las normas
y criterios para la homologación programática, presupuestal, contable y orga-
nizacional de los grupos parlamentarios; las obligaciones de las Cámaras y de
294

los grupos parlamentarios en cuanto sujetos obligados respecto a los recursos

que a través de éstos se asigna a los legisladores; el tratamiento fiscal y presu-
puestal de los ingresos, prestaciones, apoyos y recursos, en dinero o especie,
que reciban los legisladores para realizar la función legislativa y de gestión; el
régimen laboral del personal adscrito a los grupos parlamentarios, las comi-
siones y los legisladores, así como las reglas relativas al uso, custodia, admi-
nistración y disposición de los recursos públicos que no tengan la condición
de dietas o contraprestaciones laborales, incluidas las relativas a las modali-
dades de acceso. Las obligaciones genéricas y específicas que corresponden a
las Cámaras del Congreso de la Unión se harán efectivas conforme se imple-
menten los programas de reorganización administrativa.
México, D. F., a 16 de abril de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.-

Dip. Julio César Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Lucero Saldaña Pérez, Se-
cretaria.- Dip. Sergio Augusto Chan Lugo, Secretario.- Rúbricas.”

cutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a cuatro de mayo de
dos mil quince.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación,
295

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TEXTO VIGENTE
de la Federación el 9 de mayo de 2016
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a

sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
“EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE-

CRETA:
SE ABROGA LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL Y SE EXPIDE LA
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMA-
CIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO ÚNICO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a

la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública, para quedar como sigue:
297

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Objeto de la Ley
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer

lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la
Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y
organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autóno-
mos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cual-
quier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos
federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública.
Artículo 2. Son objetivos de la presente Ley:
I. Proveer lo necesario para que todo solicitante pueda tener acceso a

la información mediante procedimientos sencillos y expeditos;
II. Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la infor-

mación oportuna, verificable, inteligible, relevante e integral;
III. Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que

puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados;
IV. Regular los medios de impugnación que le compete resolver al Ins-

tituto;
V. Fortalecer el escrutinio ciudadano sobre las actividades sustantivas

de los sujetos obligados;
298

VI. Consolidar la apertura de las instituciones del Estado mexicano,

mediante iniciativas de gobierno abierto, que mejoren la gestión
pública a través de la difusión de la información en formatos abier-
tos y accesibles, así como la participación efectiva de la sociedad en
la atención de los mismos;
VII. Propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones pú-

blicas, a fin de contribuir a la consolidación de la democracia, y
VIII. Promover y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la in-

formación pública.
Artículo 3. Toda la información generada, obtenida, adquirida, transforma-

da o en posesión de los sujetos obligados en el ámbito federal, a que se refiere
la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y esta Ley,
es pública, accesible a cualquier persona y sólo podrá ser clasificada excepcio-
nalmente como reservada de forma temporal por razones de interés público y
seguridad nacional o bien, como confidencial. Los particulares tendrán acce-
so a la misma en los términos que estas leyes señalan.
El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investi-

gar, difundir, buscar y recibir información.
Artículo 4. Además de las definiciones establecidas en el artículo 3 de la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para efectos de
esta Ley se entenderá por:
I. Comité de Transparencia: Órgano colegiado al que hace referencia

el artículo 64 de esta Ley;
II. Consejero: Cada uno de los integrantes del Consejo Consultivo;
III. Constitución: Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-

nos;
IV. Consulta Directa: La prerrogativa que tiene toda persona para ac-
ceder a la información en la oficina habilitada para tal efecto;
299

V. Días: Días hábiles;
VI. Ley: La presente Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-

mación Pública;
VII. Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la Informa-

ción Pública;
VIII. Pleno: La instancia del Instituto en la que los Comisionados del

mismo ejercen de manera colegiada las facultades conferidas a
ellos en términos de la presente Ley y demás disposiciones consti-
tucionales y legales aplicables, y
IX. Publicación: La divulgación, difusión y socialización de la informa-

ción por cualquier medio, incluidos los impresos, electrónicos, so-
noros y visuales.
Artículo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los sujetos

obligados y deberá aplicarse e interpretarse atendiendo a los principios, defi-
niciones, objetivos, bases generales y procedimientos señalados en la Ley Ge-
neral.
Artículo 6. En la aplicación e interpretación de la presente Ley deberá pre-

valecer el principio de máxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la
Constitución, la Ley General, los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte, así como en las resoluciones y sentencias vinculantes que
emitan los órganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo
en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Para el caso de la interpretación, se podrá tomar en cuenta los criterios, deter-

minaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en
materia de transparencia.
En el ejercicio, tramitación e interpretación de la presente Ley, los sujetos

obligados y el Instituto deberán atender a los principios señalados en los ar-
tículos 8 a 22 de la Ley General, según corresponda.
300

Las disposiciones que regulen aspectos de transparencia y acceso a la infor-

mación previstas en la legislación federal en su conjunto, deberán interpretar-
se armónicamente con la Ley General, atendiendo al principio pro persona.
Artículo 7. A falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicarán de mane-

ra supletoria y en el siguiente orden de prelación, las disposiciones de la Ley
General y de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 8. No podrá clasificarse como reservada aquella información que

esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados interna-
cionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa por el

ejercicio del derecho de acceso a la información, ni se podrá restringir este de-
recho por vías o medios directos e indirectos.
Capítulo II
De los Sujetos Obligados
Artículo 9. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a la in-

formación y proteger los datos personales que obren en su poder los citados
en el artículo 1 de la presente Ley.
Artículo 10. Los sujetos obligados serán los responsables del cumplimiento
de las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en la Ley
General y la presente Ley y podrán ser acreedores de las sanciones y medidas
de apremio establecidas en las mismas.
Artículo 11. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley, los sujetos
obligados deberán cumplir según corresponda, de acuerdo a su naturaleza,
con las siguientes obligaciones:
I. Contar con los Comités de Transparencia, las Unidades de Trans-

parencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo con su
normatividad interna;
301

II. Designar en las Unidades de Transparencia titulares que dependan

directamente del titular del sujeto obligado, y que preferentemente
cuenten con experiencia en la materia;
III. Proporcionar capacitación continua y especializada al personal que

forme parte de los Comités de Transparencia y Unidades de Trans-
parencia;
IV. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y ges-

tión documental conforme a la normatividad aplicable;
V. Promover la generación, documentación, y publicación de la infor-

mación en Formatos Abiertos y Accesibles;
VI. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o

confidencial;
VII. Reportar al Instituto sobre las acciones de implementación de la

normatividad en la materia, en los términos que este determine;
VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y cri-

terios que en materias de transparencia y acceso a la información
realice el Instituto y el Sistema Nacional;
IX. Fomentar el uso de tecnologías de la información para garantizar

la transparencia, el derecho de acceso a la información y la accesi-
bilidad a éstos;
X. Cumplir con las resoluciones emitidas por el Instituto en ejercicio

de las facultades legales respectivas;
XI. Publicar y mantener actualizada la información relativa a las obli-

gaciones de transparencia;
XII. Difundir proactivamente información de interés público;
302

XIII. Promover acuerdos con instituciones públicas especializadas que

pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de infor-
mación en lengua indígena, braille o cualquier otro ajuste razona-
ble con el formato accesible correspondiente, en la forma más efi-
ciente;
XIV. Promover la digitalización de la información en su posesión y la uti-

lización de las tecnologías de información y comunicación, de con-
formidad con las políticas que al efecto establezca el Sistema Na-
cional;
XV. Dar atención a las recomendaciones del Instituto, y
XVI. Las demás que resulten de la Ley General y demás normatividad

aplicable.
Artículo 12. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive
del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones de conformidad con
la normatividad aplicable.
Artículo 13. Se presume que la información debe existir si se refiere a las fa-
cultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurídicos aplica-
bles otorguen a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan

ejercido, se debe fundar y motivar la respuesta en función de las causas que
motiven la inexistencia.
Artículo 14. Los fideicomisos y fondos públicos, considerados entidades pa-

raestatales deberán dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley
General y en esta Ley por sí mismos, a través de sus propias áreas, Unidades
de Transparencia y Comités de Transparencia. En el caso de los fideicomisos
y fondos públicos que no cuenten con estructura orgánica y, por lo tanto, no
sean considerados una entidad paraestatal, así como de los mandatos públi-
cos y demás contratos análogos, cumplirán con las obligaciones de esta Ley a
través de la unidad administrativa responsable de coordinar su operación.
303

Las personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o ejer-
cen actos de autoridad, cumplirán con las obligaciones de transparencia que
determine el Instituto, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo II del Tí-
tulo Tercero de la presente Ley.
Artículo 15. En la generación, publicación y entrega de información se de-

berá garantizar que ésta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna
y atenderá las necesidades del derecho de acceso a la información de toda per-
sona.
Los sujetos obligados buscarán, en todo momento, que la información gene-

rada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurará, en la
medida de lo posible, su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas.
Artículo 16. Los sujetos obligados serán responsables de los datos persona-
les y, en relación con éstos, deberán cumplir, con las obligaciones establecidas
en las leyes de la materia y en la Ley General.
TÍTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN
Capítulo I
Del Instituto
Sección I
De las Atribuciones del Instituto y de su composición
Artículo 17. El Instituto es un organismo autónomo, especializado, indepen-

diente, imparcial y colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
con plena autonomía técnica, de gestión, capacidad para decidir sobre el ejer-
cicio de su presupuesto y determinar su organización interna, responsable de
garantizar en el ámbito federal, el ejercicio de los derechos de acceso a la in-
formación y la protección de datos personales, conforme a los principios y ba-
ses establecidos por el artículo 6o. de la Constitución, la Ley General, así como
por lo previsto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.
304

En su organización, funcionamiento y control, el Instituto se sujetará a lo es-

tablecido por esta Ley y se regirá por los principios de certeza, legalidad, in-
dependencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transpa-
rencia y máxima publicidad.
Queda prohibida toda discriminación que menoscabe o anule la transparencia

o acceso a la información en posesión de los sujetos obligados.
Artículo 18. El Instituto estará integrado por siete Comisionados; para su

nombramiento, la Cámara de Senadores, previa realización de una amplia
consulta a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios y con el voto
de las dos terceras partes de los miembros presentes, nombrará al Comisio-
nado que deba cubrir la vacante; garantizando la imparcialidad, independen-
cia y transparencia del proceso.
Este proceso de nombramiento se hará de conformidad con lo establecido en

la Constitución, esta Ley y el Reglamento del Senado de la República. Deberá
iniciarse en un plazo no mayor a sesenta días anteriores a la fecha en que con-
cluya su periodo el Comisionado que deje su puesto.
En caso de ocurrir una vacante por alguna circunstancia distinta a la conclu-

sión del periodo para el que fue designado, el nombramiento se hará dentro
del improrrogable plazo de sesenta días posteriores a ser comunicada la au-
sencia.
El nombramiento podrá ser objetado por el Presidente de la República en un

plazo de diez días hábiles. Si el Presidente de la República no objetara el nom-
bramiento dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Comisionado la persona
nombrada por el Senado de la República.
En caso de que el Presidente de la República objetara el nombramiento, la Cá-

mara de Senadores nombrará una nueva propuesta, en los términos del pri-
mer párrafo de este artículo, pero deberá obtenerse una votación de al menos
tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramien-
to fuera objetado, la Cámara de Senadores, en los términos del párrafo ante-
rior, con la votación de al menos las tres quintas partes de los miembros pre-
sentes, designará al Comisionado que ocupará la vacante.
305

En la conformación del Instituto se procurará la experiencia en materia de ac-

ceso a la información y protección de datos personales, así como la equidad
de género.
Artículo 19. Para el nombramiento de las y los Comisionados del Instituto,

el Senado de la República deberá emitir una convocatoria, con el objeto de
realizar una amplia consulta pública nacional dirigida a toda la sociedad en
general, para que presenten sus postulaciones de aspirantes a ocupar el cargo.
Artículo 20. El Senado de la República, deberá acordar el procedimiento

que se deba llevar a cabo, los plazos que se deban cumplir y en general todos
los pormenores del proceso de selección; en donde deberá considerar al me-
nos las siguientes características:
I. Acordar el método de registro y evaluación de los aspirantes;
II. Hacer pública la lista de las y los aspirantes a Comisionada o Comi-

sionado;
III. Hacer públicos los documentos que hayan sido entregados para su
inscripción en versiones públicas;
IV. Hacer público el cronograma de audiencias;
V. Podrán efectuarse audiencias públicas en las que se invitará a par-

ticipar a investigadores, académicos y a organizaciones de la
sociedad civil, especialistas en las materias de acceso a la infor-
mación, transparencia, datos personales, fiscalización y rendi-
ción de cuentas, y
VI. El dictamen que se presente al Pleno a propuesta de los grupos par-

lamentarios, deberá hacerse público al menos un día antes de su
votación.
Artículo 21. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
306

I. Interpretar, en el ámbito de su competencia, la presente Ley y la

Ley General;
II. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de revisión interpuestos

por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos
obligados en el ámbito federal; así como las denuncias por incum-
plimiento a las obligaciones de transparencia a que se refieren los
Capítulos I y II del Título Tercero de esta Ley, en términos de lo dis-
puesto en la Ley General y la presente Ley;
III. Conocer, sustanciar y resolver los recursos de inconformidad que

interpongan los particulares, en contra de las resoluciones emitidas
por los Organismos garantes de las Entidades Federativas que de-
terminen la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la
información en términos de lo dispuesto en la Ley General;
IV. Conocer, sustanciar y resolver de oficio o a petición de los Organis-

mos garantes de las Entidades Federativas los recursos de revisión
que, por su interés o trascendencia, así lo ameriten, en términos de
lo dispuesto en la Ley General;
V. Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones previstas

en el Título Sexto de la presente Ley, según corresponda;
VI. Promover, previa aprobación del Pleno, las acciones de inconstitu-

cionalidad y controversias constitucionales en términos de lo esta-
blecido en la Constitución, la Ley Reglamentaria de las fracciones I
y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos y las demás disposiciones aplicables;
VII. Promover y difundir el ejercicio de los derechos de acceso a la in-

formación de conformidad con el programa nacional que en la ma-
teria emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la In-
formación y Protección de Datos Personales y la normatividad en
la materia;
307

VIII. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo en

el ámbito federal;
IX. Promover la digitalización de la Información Pública en posesión

de los sujetos obligados y la utilización de las tecnologías de infor-
mación y comunicación, conforme a las políticas que establezca el
Sistema Nacional;
X. Capacitar a los Servidores Públicos y brindar apoyo técnico a los

sujetos obligados en materia de transparencia y acceso a la infor-
mación;
XI. Establecer políticas de transparencia proactiva atendiendo a las

condiciones económicas, sociales y culturales del país, de confor-
midad con el Capítulo II del Título Cuarto de la Ley General;
XII. Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la eva-

luación general en materia de acceso a la información en el país, así
como del ejercicio de su actuación, y presentarlo ante la Cámara de
Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y ha-
cerlo público;
XIII. Promover la igualdad sustantiva en el ámbito de sus atribuciones;
XIV. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los pro-
cedimientos de acceso a información, así como en los medios de
impugnación, se contemple contar con la información necesaria en
lenguas indígenas para que sean sustanciados y atendidos en la
misma lengua;
XV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulne-

rables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, el derecho de
XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y am-

pliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley;
308

XVII. Promover la participación y colaboración con organismos interna-

cionales, en análisis y mejores prácticas en materia de acceso a la
Información Pública y protección de datos personales;
XVIII. Fomentar los principios de gobierno abierto, transparencia, rendi-

ción de cuentas, participación ciudadana, accesibilidad e innova-
ción tecnológica en la materia;
XIX. Determinar y, en su caso, hacer del conocimiento de la probable

responsabilidad por el incumplimiento de esta Ley en caso de in-
cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, la
Ley General y en las demás disposiciones aplicables;
XX. Elaborar su Estatuto Orgánico y demás normas de operación;
XXI. Promover condiciones de accesibilidad para que los grupos vulne-

rables puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de
XXII. Denunciar ante las autoridades competentes las presuntas infrac-

ciones a esta Ley, la Ley General y en su caso, aportar las pruebas
con las que cuente;
XXIII. Coadyuvar con el Archivo General de la Nación en la elaboración y

aplicación de los criterios para la catalogación y conservación de los
documentos, así como la organización de archivos de las dependen-
cias y entidades, y
XXIV. Las demás que le confiera esta Ley, la Ley General y otras disposi-
ciones aplicables.
Artículo 22. El patrimonio del Instituto se integra con:
I. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el cumplimien-

to de su objeto, incluyendo los que la Federación haya destinado
para tal fin o para su uso exclusivo;
309

II. Los recursos que anualmente apruebe la Cámara de Diputados del

Congreso de la Unión, en el Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción, para el Instituto;
III. Las donaciones que reciba para el cumplimiento de su objeto, y
IV. Los ingresos que reciba por cualquier otro concepto.
El Instituto no podrá tener más bienes inmuebles que los estrictamente nece-
sarios para cumplir con su objeto.
Artículo 23. El personal que preste sus servicios en el Instituto se regirá por
lo dispuesto en los artículos 6o. y 123, Apartado B de la Constitución. Dicho
personal quedará incorporado al Régimen del Instituto de Seguridad y Servi-
cios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Los trabajadores de confianza del Instituto quedarán sujetos al régimen esta-

blecido en la fracción XIV del Apartado B del artículo 123 de la Constitución.
Artículo 24. El Instituto rendirá anualmente, dentro de la segunda quincena

del mes de enero, un informe público al Senado de la República y a la Cámara
de Diputados sobre la evaluación general en materia de acceso a la Informa-
ción Pública en el país, presentado por su Comisionado Presidente, y con base
en los datos que le rindan los sujetos obligados en el ámbito federal y, en su
caso, los Organismos garantes de las Entidades Federativas, en el cual se in-
cluirá, al menos, el número de solicitudes de acceso a la información presen-
tadas ante cada sujeto obligado así como su resultado; su tiempo de respuesta;
el número y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; el estado que
guardan las denuncias presentadas ante los órganos internos de control y las
dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Ins-
tituto expedirá los lineamientos que considere necesarios.
Artículo 25. De conformidad con el artículo 40 de la Ley General, la Cámara

de Diputados del Congreso de la Unión deberá otorgar un presupuesto ade-
cuado y suficiente al Instituto para su funcionamiento efectivo y cumplimien-
to de la presente Ley, conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Pre-
310

supuesto y Responsabilidad Hacendaria. El Instituto contará con los recursos

humanos y materiales necesarios para el desempeño de sus funciones.
El Instituto deberá establecer normas y procedimientos que sienten las bases

para la organización, funcionamiento y desarrollo de un Sistema de Servicio
Profesional de Carrera, que garantice la capacitación, profesionalización y es-
pecialización de sus Servidores Públicos, en las materias de acceso a la infor-
mación y protección de datos.
Artículo 26. Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asun-

tos que le competen, el Instituto contará con la estructura que autorice el Ple-
no a propuesta del Comisionado Presidente, de acuerdo con su disponibilidad
presupuestal, y a criterios de austeridad y disciplina presupuestaria.
El funcionamiento del Instituto será regulado en el Estatuto Orgánico que al

efecto expida el Pleno.
Sección II
De los Comisionados
Artículo 27. Los Comisionados durarán en su encargo siete años, sin posibi-
lidad de reelección, y durante el mismo no podrán tener ningún otro empleo,
cargo o comisión, con excepción de los no remunerados en instituciones do-
centes, científicas o de beneficencia.
Artículo 28. Para ser Comisionado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus

derechos políticos y civiles;
II. Tener cuando menos treinta y cinco años de edad, cumplidos el día
de la designación;
III. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito

que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se
tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza y otro que
311

lastime seriamente la buena fama en el concepto público, inhabili-

tará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena;
IV. Haber residido en el país durante los dos años anteriores al día de
la designación, y
V. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la República,

Senador, Diputado Federal ni Gobernador de algún Estado o Jefe
de Gobierno de la Ciudad de México, durante el año previo al día de
su nombramiento.
Artículo 29. Corresponde a los Comisionados:
I. Participar en las sesiones y votar los asuntos que sean presentados

al Pleno;
II. Participar en foros, reuniones, eventos, convenciones y congresos

que se lleven a cabo con organismos nacionales, internacionales y
gobiernos extranjeros, cuando se refieran a temas en el ámbito de
competencia del Instituto y presentar al Pleno un informe de su
participación conforme lo establezca su Estatuto Orgánico;
III. Nombrar y remover libremente al personal de asesoría y apoyo que

les sea asignado;
IV. Proporcionar al Pleno la información que les sea solicitada en el

ámbito de su competencia;
V. De forma directa o por medio del Secretario Técnico del Pleno, so-
licitar información a la unidad que corresponda, sobre el estado
que guarda el trámite de cualquier asunto. Todos los Comisionados
tendrán pleno acceso a las constancias que obren en los expedien-
tes;
VI. Presentar al Comisionado Presidente la solicitud de recursos indis-

pensables para ejercer sus funciones para que sean consideradas
en la elaboración del anteproyecto de presupuesto del Instituto;
312

VII. Coadyuvar con el Comisionado Presidente en la integración del

programa anual y los informes del Instituto;
VIII. Someter a consideración del Pleno cualquier asunto competencia

del Instituto;
IX. Excusarse inmediatamente de conocer asuntos en los que exista

conflicto de intereses o situaciones que le impidan resolver un
asunto de su competencia con plena independencia, profesionalis-
mo e imparcialidad, y
X. Las demás que les confieran esta Ley, el Estatuto Orgánico del Ins-
tituto y el Pleno.
Sección III
Del Comisionado Presidente
Artículo 30. El Instituto será presidido por un Comisionado, quien tendrá

la representación legal del mismo. Durará en su encargo un periodo de tres
años, renovable por una ocasión.
El Comisionado Presidente presidirá el Pleno. En caso de ausencia, le suplirá el

Comisionado de mayor antigüedad y, a igualdad de antigüedad, el de mayor edad.
El Comisionado Presidente será elegido en sesión pública mediante el sistema

de voto secreto por los siete integrantes del Pleno. Se requerirá de la asisten-
cia de la totalidad de los Comisionados y de cuando menos cinco votos a favor.
El Comisionado Presidente estará obligado a rendir un informe anual ante el

Senado, en términos de lo dispuesto por los artículos 41 de la Ley General y 24
de esta Ley.
Si para la elección del Comisionado Presidente transcurrieran tres rondas

de votación sin lograr el número de votos a que se refiere el párrafo tercero de
este artículo, se llevará a cabo una cuarta ronda de votación y resultará electo
como Comisionado Presidente el Comisionado que obtenga la mayoría de los
votos.
313

En la cuarta ronda de votación solo podrán ser elegibles para Comisionado

Presidente los dos Comisionados que más votos hubieren obtenido en la ron-
da de votación previa.
El nuevo Presidente tomará posesión inmediatamente después de su elección

y rendirá protesta de su cargo ante el Pleno del Instituto.
Artículo 31. El Comisionado Presidente tendrá las siguientes facultades y

obligaciones:
I. Representar legalmente al Instituto con facultades generales y es-

peciales para actos de administración, dominio, pleitos y cobran-
zas; incluso las que requieran cláusula especial conforme a la Ley
aplicable;
II. Otorgar y revocar poderes a nombre del Instituto para actos de do-
minio, de administración, pleitos y cobranzas y para ser represen-
tado ante cualquier autoridad administrativa o judicial, ante tribu-
nales laborales o ante particulares. Tratándose de actos de dominio
sobre inmuebles destinados al Instituto o para otorgar poderes
para dichos efectos, se requerirá la autorización previa del Pleno;
III. Convocar a sesiones al Pleno y conducir las mismas con el auxilio

del Secretario Técnico del Pleno, así como presentar para aproba-
ción de aquel los lineamientos para su funcionamiento;
IV. Dirigir y administrar los recursos humanos, financieros y materia-

les del Instituto e informar al Pleno sobre la marcha de la adminis-
tración en los términos que determine el Estatuto Orgánico;
V. Participar en representación del Instituto en foros, reuniones, ne-

gociaciones, eventos, convenciones y congresos que se lleven a cabo
con organismos nacionales, internacionales y gobiernos extranje-
ros, cuando se refieran a temas en el ámbito de competencia del
Instituto, de conformidad con lo establecido en esta Ley o designar
representantes para tales efectos, manteniendo informado al Pleno
sobre dichas actividades;
314

VI. Coordinar u ordenar la ejecución de los acuerdos y resoluciones

adoptados por el Pleno;
VII. Proponer anualmente al Pleno, el anteproyecto de presupuesto del

Instituto para su aprobación y remitirlo, una vez aprobado, a la Se-
cretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que se incluya en el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación;
VIII. Rendir los informes ante las autoridades competentes, en repre-

sentación del Instituto;
IX. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad;
X. Presentar, en términos de las disposiciones aplicables, el informe

anual aprobado por el Pleno al Senado de la República;
XI. Ejercer por sí o por medio de los órganos designados en su Estatu-

to Orgánico, el presupuesto de egresos del Instituto, bajo la super-
visión del Pleno;
XII. Someter a consideración del Pleno cualquier asunto competencia

del Instituto, y
XIII. Las demás que le confiera esta Ley y el Estatuto Orgánico del Insti-
tuto.
Artículo 32. Los Comisionados que se encuentren interesados en presidir el

Instituto deberán presentar y exponer en sesión pública su programa de tra-
bajo, donde se detallen los objetivos y acciones a seguir para el cumplimiento
de los mismos.
Sección IV
Del Pleno
Artículo 33. El Pleno del Instituto, integrado por siete Comisionados con voz
y voto, incluido su Presidente, es el órgano superior de dirección del Instituto,
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales
315

y legales en materia de transparencia, acceso a la información y protección de

datos personales, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, trans-
parencia y máxima publicidad guíen todas las actividades del Instituto.
El Pleno tomará sus decisiones y desarrollará sus funciones de manera colegia-

da. Sus resoluciones serán obligatorias para todos los Comisionados, aunque
estuviesen ausentes o sean disidentes al momento de tomarlas. Las versiones
estenográficas de todas las resoluciones que tome el Pleno son públicas; salvo
que en el caso particular exista disposición contraria en la Ley.
Las sesiones del Pleno serán válidas con la asistencia de cuando menos cinco
Comisionados, incluyendo al Comisionado Presidente.
Las decisiones y resoluciones se adoptarán por mayoría simple. En caso de

empate, el Comisionado Presidente resolverá con voto de calidad. Los Expe-
dientes y las actas resolutivas se considerarán públicos, asegurando que la in-
formación reservada o confidencial se mantenga con tal carácter.
Artículo 34. Los Comisionados no podrán abstenerse en las votaciones ni

excusarse de votar los asuntos sometidos a consideración del Pleno, salvo que
se actualice alguno de los impedimentos previstos en la presente Ley. El Pleno
calificará la existencia de los impedimentos, en términos del artículo 46 de
esta Ley. Los Comisionados deberán asistir a las sesiones del Pleno, salvo cau-
sa justificada en caso de ausencia.
Bajo ningún supuesto será posible la suplencia de los Comisionados.
En caso de que los Comisionados no puedan ejercer su voto por causas debida-
mente justificadas o estén impedidos para ello, y exista empate en la votación
del Pleno, el Comisionado Presidente, o, en su defecto, quien presida cuando
se encuentre ausente, contará con voto de calidad para decidir estos casos.
Artículo 35. Son atribuciones del Pleno, las siguientes:
I. Emitir su Estatuto Orgánico, manuales y demás normas que facili-

ten su organización y funcionamiento;
316

II. Designar a los Servidores Públicos del Instituto que se determinen

en su Estatuto Orgánico y resolver sobre su remoción;
III. Designar al Secretario Técnico del Pleno, conforme a las propues-

tas que presente el Comisionado Presidente, así como resolver so-
bre su remoción;
IV. Opinar sobre la normatividad sobre catalogación, resguardo y al-

macenamiento de todo tipo de datos, registros y archivos de los su-
jetos obligados;
V. Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, me-

tas, estrategias, códigos de buenas prácticas, modelos y políticas
integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cum-
plir con los objetivos de la presente Ley;
VI. Aprobar un sistema interno de rendición de cuentas claras, trans-

parentes y oportunas, así como garantizar el acceso a la Informa-
ción Pública dentro del Instituto en los términos de la Ley;
VII. Fijar las políticas y los programas generales del Instituto;
VIII. Aprobar los formatos de solicitudes de acceso a la Información Pú-

blica;
IX. Aprobar la elaboración de un proyecto de compendio sobre los pro-

cedimientos de acceso a la Información;
X. Aprobar su proyecto de presupuesto anual;
XI. Emitir opiniones y recomendaciones sobre temas relacionados con

la presente Ley, así como emitir recomendaciones a los Sujetos
Obligados respecto a la información que están obligados a publicar
y mantener actualizada en los términos de la presente Ley;
XII. Instruir la publicación anual de los índices de cumplimiento de la

presente Ley por parte de los Sujetos Obligados;
317

XIII. Vigilar que los funcionarios y empleados del Instituto actúen con
apego a la Ley General y esta Ley, así como a lo dispuesto en el Es-
tatuto Orgánico y los lineamientos que expida;
XIV. Conocer los informes que deba rendir el titular del Órgano Interno
de Control del Instituto;
XV. Establecer la estructura administrativa del Instituto y su jerarqui-

zación, así como los mecanismos para la selección y contratación
del personal, en los términos de su Estatuto Orgánico;
XVI. Resolver en definitiva cualquier tipo de conflicto competencial que

surja entre los órganos del Instituto;
XVII. Emitir los criterios generales a que se refiere el artículo 199 de la

Ley General;
XVIII. Interponer, por el voto de la mayoría de sus integrantes, las contro-

versias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad de con-
formidad con lo previsto en el artículo 105 de la Constitución y su
Ley Reglamentaria;
XIX. Ejercer la atracción, con el voto de la mayoría de sus integrantes,

de los recursos de revisión pendientes de resolución en los Organis-
mos garantes que, por su interés y trascendencia, así lo ameriten,
en términos de lo dispuesto en el Capítulo III del Título Octavo de
la Ley General;
XX. Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las anteriores
atribuciones, y
XXI. Las demás que le confiera esta Ley y las demás disposiciones apli-
cables.
En el Estatuto Orgánico del Instituto se establecerán las facultades que ejer-

cerán las diversas unidades del mismo, las cuales estarán bajo el mando y su-
pervisión del Pleno o del Comisionado Presidente, según se trate.
318

En el ejercicio de las atribuciones del Pleno, este deberá atender las opiniones
correspondientes que el Consejo Consultivo emita de conformidad con lo dis-
puesto por la presente Ley.
Artículo 36. El Pleno funcionará en sesiones públicas que serán ordinarias y

extraordinarias. Las sesiones ordinarias se celebrarán semanalmente, de
acuerdo con el calendario que apruebe el Pleno. Las sesiones extraordinarias
se celebrarán cuando el caso lo amerite y serán convocadas por el Comisiona-
do Presidente o por al menos tres Comisionados, quienes se asegurarán que
todos los Comisionados sean debidamente notificados, harán explícitas las ra-
zones para sesionar y asumirán el compromiso expreso de asistir a la misma.
Las convocatorias a las sesiones extraordinarias consignarán la fecha y hora

de la sesión y deberán ser enviadas, al menos, con un día hábil de anticipación
a la fecha de celebración.
Artículo 37. El Instituto emitirá políticas de transparencia proactiva de con-

formidad con los lineamientos generales definidos por el Sistema Nacional,
diseñadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar información adi-
cional a la que establece como mínimo la presente Ley y la Ley General.
Dichas políticas tendrán por objeto promover la reutilización de la informa-

ción que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la socie-
dad, identificada con base en las metodologías previamente establecidas.
Artículo 38. La información publicada por los sujetos obligados, en el mar-

co de la política de transparencia proactiva, se difundirá en los medios y for-
matos que más convengan al público al que va dirigida.
Artículo 39. El Sistema Nacional emitirá los criterios para evaluar la efecti-
vidad de la política de la transparencia proactiva, considerando como base, la
reutilización que la sociedad haga de la información.
La información que se publique, como resultado de las políticas de transpa-

rencia, deberá permitir la generación de conocimiento público útil, para dis-
minuir asimetrías de la información, mejorar los accesos a trámites y servi-
cios, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y deberá
319

tener un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad,

determinados o determinables.
Artículo 40. El Instituto impulsará la transparencia entre los sujetos obliga-

dos, mediante políticas que fomenten actividades e iniciativas que promuevan
la reutilización de la información que generen y publiquen, por parte de la so-
ciedad, independientemente de las obligaciones establecidas en la presente
Ley.
Artículo 41. El Instituto y los sujetos obligados promoverán que la información

publicada bajo el concepto de transparencia proactiva, se encuentre disponible
a través de mecanismos que propicien que el sector empresarial, académico,
sociedad civil, organismos internacionales y el público en general, reutilicen la
información.
Para tal efecto, la información deberá publicarse de forma que sea accesible y
de fácil identificación, y deberá estar disponible en la Plataforma Nacional re-
ferida en el apartado de Obligaciones de Transparencia a que se refiere la pre-
sente Ley.
Artículo 42. El Instituto coadyuvará en la promoción e implementación de

políticas y mecanismos de apertura gubernamental, de conformidad con lo
dispuesto en el Capítulo III del Título Cuarto, de la Ley General.
Artículo 43. El Instituto, a través de los mecanismos de coordinación que al

efecto establezca, podrá:
I. Proponer a las autoridades educativas competentes que incluyan

contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la
información en los planes y programas de estudio de educación
preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formación de
maestros de educación básica;
II. Promover entre las instituciones públicas y privadas de educación

media superior y superior, la inclusión, dentro de sus programas de
estudio, actividades académicas curriculares y extracurriculares,
320

de temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso

a la información y rendición de cuentas;
III. Promover que en las bibliotecas y entidades especializadas en ma-

teria de archivos se prevea la instalación de módulos de informa-
ción, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información
y la consulta de la información derivada de las obligaciones de
transparencia a que se refiere la presente Ley;
IV. Proponer entre las instituciones públicas y privadas de educación

superior, la creación de centros de investigación, difusión y docen-
cia sobre transparencia, derecho de acceso a la información y ren-
dición de cuentas;
V. Establecer entre las instituciones públicas de educación y las auto-

ridades educativas competentes, acuerdos para la elaboración y pu-
blicación de materiales que fomenten la cultura del derecho de ac-
ceso a la información y rendición de cuentas;
VI. Promover, en coordinación con autoridades federales, estatales y

municipales, la participación ciudadana y de organizaciones socia-
les en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la
difusión de los temas de transparencia y derecho de acceso a la in-
formación;
VII. Desarrollar, programas de formación de usuarios de este derecho

para incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a
integrantes de sectores vulnerables o marginados de la población;
VIII. Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores

de la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a
la información, acordes a su contexto sociocultural, y
IX. Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y

bibliotecas públicas, universitarias, gubernamentales y especiali-
zadas, programas para la asesoría y orientación de sus usuarios
321

en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la infor-

mación.
Artículo 44. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presen-

te Ley, los sujetos obligados podrán desarrollar o adoptar, en lo individual o
en acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prácticas que
tengan por objeto:
I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la

presente Ley;
II. Armonizar el acceso a la información por sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información a las

personas;
IV. Procurar la accesibilidad de la información, y
V. Demostrar ante el Instituto el cumplimiento de la normativa que

resulte aplicable en materia de acceso a la información.
Sección V
Del Secretario Técnico del Pleno
Artículo 45. A propuesta del Comisionado Presidente, el Pleno nombrará a

su Secretario Técnico, mismo que tendrá, además de las atribuciones que el
Estatuto Orgánico le confiera, las siguientes:
I. Integrar el orden del día de las sesiones del Pleno;
II. Remitir las propuestas de decisión o resolución con su información

asociada a los Comisionados, así como toda la información que
considere relevante para el mejor despacho de los asuntos;
III. Responsabilizarse de la redacción, guarda y conservación de las ac-

tas de las sesiones, y
322

IV. Dar constancia de las mismas y emitir certificación de las decisio-

nes del Pleno.
El Secretario Técnico del Pleno fungirá como enlace para mejor proveer en la
comunicación y colaboración entre las unidades del Instituto; y entre éstas
con los Comisionados y el Comisionado Presidente del Pleno.
El Secretario Técnico del Pleno asistirá a las sesiones y auxiliará al Pleno, con
voz pero sin voto.
Sección VI
Excusas, impedimentos, remoción y licencias
Artículo 46. Los Comisionados estarán impedidos y deberán excusarse in-

mediatamente de conocer asuntos en los que exista una o varias situaciones
que le impidan resolverlos con independencia, profesionalismo e imparciali-
dad. Para efectos de lo anterior, los Comisionados estarán impedidos para co-
nocer de un asunto en el que tengan interés directo o indirecto.
Las personas con interés jurídico en el procedimiento podrán solicitar la ex-

cusa del Comisionado que conozca del asunto.
Se considerará que existe interés directo o indirecto cuando un Comisionado:
I. Tenga parentesco en línea recta sin limitación de grado, en la cola-

teral por consanguinidad hasta el cuarto grado y en la colateral por
afinidad hasta el segundo, con alguna de las partes en los asuntos
o sus representantes;
II. Tenga interés personal, familiar o de negocios en el asunto, inclu-

yendo aquellos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su
cónyuge o sus parientes en los grados que expresa la fracción I de
este artículo;
III. Él, su cónyuge o alguno de sus parientes en línea recta sin limita-
ción de grado, sea heredero, legatario, donatario o fiador de alguno
323

de los interesados o sus representantes, si aquéllos han aceptado la

herencia, el legado o la donación;
IV. Haya sido perito, testigo, apoderado, patrono o defensor en el

asunto de que se trate o haya gestionado anteriormente el asunto
en favor o en contra de alguno de los interesados, y
V. Haya fijado pública e inequívocamente el sentido de su voto antes

de que el Pleno resuelva el asunto.
Sólo podrán invocarse como causales de impedimento para conocer asuntos

que se tramiten ante el Instituto las enumeradas en este artículo. Bajo ningu-
na circunstancia podrá decretarse la recusación de los Comisionados por la
expresión de una opinión técnica o académica, ni por explicar públicamente
la fundamentación y motivación de una resolución dictada por el Instituto o
por haber emitido un voto particular.
Los Comisionados deberán presentar al Pleno las razones por las cuales deban
excusarse de conocer los asuntos en que se actualice alguno de los impedi-
mentos señalados en este artículo, en cuanto tengan conocimiento del mismo,
así como de las solicitudes promovidas por quienes tengan interés jurídico. El
Pleno calificará la excusa por mayoría de votos de sus miembros presentes, sin
necesidad de dar intervención a los sujetos obligados con interés en el asunto.
Artículo 47. Para plantear la excusa, los Comisionados deberán informar al

Pleno por escrito, la solicitud para no participar ya sea en el trámite, o discu-
sión y decisión del asunto de que se trate, fundando y motivando las razones
que le imposibilitan para hacerlo. El Pleno decidirá por mayoría de votos so-
bre la aceptación de la excusa.
La determinación del Pleno que califique una excusa no es recurrible.
Artículo 48. Los Comisionados sólo podrán ser removidos de su cargo en los
términos del Título Cuarto de la Constitución y serán sujetos de juicio político.
Artículo 49. En caso de que un Comisionado renuncie a su encargo, deberá

presentar por escrito su renuncia dirigida al Presidente de la Cámara de Se-
324

nadores, con copia al Pleno del Instituto, estableciendo la fecha específica en

que se hace vigente la misma, para que el Senado de la República esté en po-
sibilidad de iniciar el procedimiento establecido en la Constitución y esta Ley,
para el nombramiento del Comisionado que cubra la vacante.
Artículo 50. Los Comisionados pueden solicitar licencia sin goce de sueldo
hasta por un periodo de treinta días. La solicitud será resuelta por el Pleno del
Instituto.
El Estatuto Orgánico del Instituto establecerá con claridad los motivos por los
que se pueden hacer las solicitudes de licencia y desarrollará los procedimien-
tos necesarios para desahogarlas.
Sección VII
Del Órgano Interno de Control
Artículo 51. El Instituto contará con un Órgano Interno de Control, cuyo Ti-
tular será designado por la Cámara de Diputados en los términos previstos en
el artículo 74, fracción VIII, de la Constitución, quien ejercerá las facultades
que a que se refiere la fracción III del artículo 109 de la Constitución y las que
le confieren los ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 52. Para ser Titular del Órgano Interno de Control se deberán cu-
brir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles

y políticos;
II. Tener por lo menos treinta y cinco años cumplidos el día de la de-
signación;
III. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito

doloso que amerite pena de prisión;
IV. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Re-

pública o de Justicia de la Ciudad de México o de las entidades fe-
derativas, Senador, Diputado Federal, Gobernador de algún Estado
325

o Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, dirigente, miembro de

órgano rector o alto ejecutivo de algún partido político, ni haber
sido postulado para cargo de elección popular en los cuatro años
anteriores a la propia designación;
V. Contar al momento de su designación con una experiencia de al

menos cinco años en el control, manejo o fiscalización de recursos;
VI. Contar al día de su designación, con antigüedad mínima de cinco

años, con título profesional relacionado con las actividades de fis-
calización, expedido por autoridad o institución legalmente facul-
tada para ello;
VII. Contar con reconocida solvencia moral;
VIII. No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro años anteriores a

su designación, a despachos que hubieren prestado sus servicios al
Instituto o haber fungido como consultor o auditor externo del Ins-
tituto en lo individual durante ese periodo, y
IX. No estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comi-

sión en el servicio público.
Capítulo II
Del Consejo Consultivo
Artículo 53. El Instituto tendrá un Consejo Consultivo, integrado por diez

consejeros honoríficos que durarán en su encargo siete años.
Para su nombramiento, la Cámara de Senadores, previa realización de una

amplia consulta a la sociedad, con el voto de las dos terceras partes de sus
miembros presentes, nombrará al consejero que deba cubrir la vacante.
Anualmente serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el
cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.
El Senado de la República determinará los métodos internos de proposición

de nombramiento de los consejeros a los órganos competentes de dicho Poder
Legislativo.
326

En la integración del Consejo Consultivo se deberá garantizar la igualdad de

género y la inclusión de personas con experiencia en las materias de esta Ley
y en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y
la academia.
La Cámara de Senadores establecerá el procedimiento para que el nombra-

miento de los consejeros se realice considerando, además de los elementos
señalados en este artículo, que el método de proposición y designación sea
transparente.
Dicho procedimiento deberá contemplar la realización de una amplia consul-

ta a la sociedad a través de una convocatoria pública dirigida a instituciones
académicas, de investigación, asociaciones, colegios de profesionales y la so-
ciedad en general, para que ciudadanas y ciudadanos mexicanos sean pro-
puestos para ocupar alguno de los cargos honoríficos de consejero y se reali-
zará en los términos del artículo 20 de esta Ley.
En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo Consultivo, el Pre-

sidente del Instituto lo notificará inmediatamente a la Cámara de Senadores.
Artículo 54. El Consejo Consultivo tendrá, las siguientes atribuciones:
I. Aprobar sus reglas de operación;
II. Presentar al Pleno su informe anual de actividades;
III. Opinar sobre el programa anual de trabajo del Instituto y su cum-

plimiento;
IV. Emitir un informe anual sobre el desempeño del Instituto;
V. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año

siguiente;
VI. Conocer el informe del Instituto sobre el presupuesto asignado a

programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones co-
rrespondientes;
327

VII. Emitir opiniones no vinculantes al Instituto sobre temas relevantes

en las materias de transparencia, acceso a la información, accesibi-
lidad y protección de datos personales;
VIII. Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de

las funciones sustantivas del Instituto;
IX. Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustan-

tiva;
X. Proponer mejores prácticas de participación ciudadana y colabora-

ción en la implementación y evaluación de la regulación en materia
de datos abiertos;
XI. Analizar y proponer la ejecución de programas, proyectos y accio-

nes relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la in-
formación y su accesibilidad, y
XII. Las que deriven de la Ley General y esta Ley.
Las opiniones emitidas por el Consejo Consultivo referidas en el presente ar-

tículo serán públicas.
Artículo 55. Para ser consejero se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus

derechos políticos y civiles;
II. Tener cuando menos treinta años cumplidos el día de la designa-

ción;
III. Contar con al menos cinco años de experiencia y reconocido pres-

tigio en materia de acceso a la información, protección de datos,
transparencia, rendición de cuentas y/o protección a los derechos
humanos;
328

IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito

que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se
tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza y otro que
lastime seriamente la buena fama en el concepto público, inhabili-
tará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena, y
V. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la República,

Senador, Diputado Federal ni Gobernador de algún Estado o Jefe
de Gobierno de la Ciudad de México, durante el año previo al día de
su nombramiento.
Artículo 56. El Consejo será presidido por el consejero electo por la mayoría
de sus integrantes y durará en su encargo un periodo de tres años, renovable
por una ocasión, siempre que su nombramiento le permita concluir a cabali-
dad el nuevo periodo.
Artículo 57. La elección del consejero presidente del Consejo, se llevará a

cabo conforme a las reglas que para el efecto expida el Pleno.
Artículo 58. En caso de falta absoluta de cualquier integrante del Consejo,

el Presidente del Instituto notificará inmediatamente a la Cámara de Senado-
res para los efectos del artículo 53 de esta Ley. La nueva designación será por
un periodo completo.
Artículo 59. El Consejo funcionará conforme a las disposiciones del Estatu-

to Orgánico del Instituto, en sesiones ordinarias y extraordinarias, y tomará
sus decisiones por mayoría de votos.
Artículo 60. Las sesiones ordinarias se verificarán, cuando menos, una cada
dos meses.
Las sesiones extraordinarias podrán convocarse cuando existan asuntos de

importancia o que deban resolverse de inmediato:
I. Por el Presidente del Consejo, y
329

II. Mediante convocatoria que formulen por lo menos cuatro de los

consejeros.
Capítulo III
Unidades de Transparencia y Comités de Transparencia
Artículo 61. Los sujetos obligados designarán al responsable de la Unidad

de Transparencia que tendrá las siguientes funciones:
I. Coordinar la difusión de la información a que se refiere el Capítulo

I del Título Tercero de esta Ley, así como los Capítulos II a V del Tí-
tulo Quinto de la Ley General, según corresponda, y propiciar que
las Áreas la actualicen periódicamente;
II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de acceso

a la información y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obliga-
dos competentes conforme a la normatividad aplicable;
IV. Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las so-
licitudes de acceso a la información;
V. Efectuar las notificaciones a los solicitantes;
VI. Proponer al Comité de Transparencia los procedimientos internos

que aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de
acceso a la información conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar
trámite a las solicitudes de acceso a la información;
VIII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, res-

puestas, resultados, costos de reproducción y envío;
IX. Promover e implementar políticas de transparencia proactiva pro-

curando su accesibilidad;
330

X. Fomentar la transparencia al interior del sujeto obligado;
XI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable res-

en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables, y
XII. Las que se desprendan de la Ley General y demás normatividad

aplicable necesarias para garantizar el ejercicio del derecho de ac-
ceso a la información entre el sujeto obligado y los solicitantes.
Los sujetos obligados promoverán acuerdos con instituciones públicas espe-

cializadas que pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de
información, en la lengua indígena, braille o cualquier formato accesible co-
rrespondiente, en forma más eficiente.
Artículo 62. Cuando alguna Área de los sujetos obligados se negara a cola-
borar con la Unidad de Transparencia, ésta dará aviso al superior jerárquico
de aquélla para que ordene al servidor público de que se trate, realizar sin de-
mora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboración, la Unidad de Transparencia lo

hará del conocimiento de la autoridad competente para que ésta inicie, en su
caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artículo 63. Las oficinas que ocupen las Unidades de Transparencia se de-
ben ubicar en lugares visibles al público en general y ser de fácil acceso.
Las Unidades de Transparencia deben contar con las condiciones mínimas de

operación que aseguren el cumplimiento de sus funciones.
Los sujetos obligados deberán capacitar al personal que integra las Unidades
de Transparencia, de conformidad con los lineamientos que para su efecto
emita el Sistema Nacional.
Artículo 64. En cada sujeto obligado se integrará un Comité de Transparen-

cia colegiado e integrado por un número impar, designado por el titular u ór-
gano colegiado supremo, según se trate.
331

El Comité de Transparencia adoptará sus resoluciones por mayoría de votos.

En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. A sus sesiones po-
drán asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren necesa-
rios, quienes tendrán voz pero no voto.
Los integrantes del Comité de Transparencia no podrán depender jerárquica-

mente entre sí, tampoco podrán reunirse dos o más de estos integrantes en
una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del sujeto obligado ten-
drá que nombrar a la persona que supla al subordinado. Los miembros pro-
pietarios de los Comités de Transparencia contarán con los suplentes desig-
nados de conformidad con la normatividad interna de los respectivos sujetos
obligados, y deberán corresponder a personas que ocupen cargos de la jerar-
quía inmediata inferior a la de dichos propietarios.
En el caso de la Administración Pública Federal, los Comités de las dependen-

cias y entidades se integrarán de la siguiente forma:
I. El responsable del área coordinadora de archivos o equivalente;
II. El titular de la Unidad de Transparencia, y
III. El titular del Órgano Interno de Control de cada dependencia o en-

tidad.
Los integrantes del Comité de Transparencia tendrán acceso a la información

para determinar su clasificación, conforme a la normatividad previamente es-
tablecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la in-
formación.
El Centro de Investigación y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Pla-

neación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia; el Centro
Federal de Protección a Personas; las Divisiones de Inteligencia e Investiga-
ción de la Policía Federal; la Subprocuraduría Especializada en Investigación
de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia Financiera; el Estado
Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional, el Estado Mayor
General de la Armada, la Autoridad Investigadora de la Comisión Federal de
Competencia Económica y la del Instituto Federal de Telecomunicaciones o
332

bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarán sujetos a la

autoridad de los Comités de Transparencia a que se refiere el presente artícu-
lo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia en-
tidad o unidad administrativa.
La clasificación, desclasificación y acceso a la información que generen o cus-

todien las instancias de inteligencia e investigación deberá apegarse a los tér-
minos previstos en la Ley General, esta Ley y a los protocolos de seguridad y
resguardo establecidos para ello.
Artículo 65. Los Comités de Transparencia tendrán las facultades y atribu-

ciones siguientes:
I. Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones

aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la ma-
yor eficacia en la gestión de las solicitudes en materia de acceso a la
información;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia

de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la informa-
ción y declaración de inexistencia o de incompetencia realicen los
titulares de las Áreas de los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la infor-

mación que derivado de sus facultades, competencias y funciones
deban tener en posesión o que previa acreditación de la imposibi-
lidad de su generación, exponga, de forma fundada y motivada, las
razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas
facultades, competencias o funciones;
IV. Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el

ejercicio del derecho de acceso a la información;
V. Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos

adscritos a la Unidad de Transparencia;
333

VI. A través de las Unidades de Transparencia, establecer programas

de capacitación en materia de transparencia, acceso a la informa-
ción, accesibilidad y protección de datos personales, para todos los
Servidores Públicos o integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos

que expida, los datos necesarios para la elaboración del informe
anual;
VIII. Autorizar la ampliación del plazo de reserva de la información, a

que se refiere el artículo 99 de esta Ley, y
IX. Las demás que les confieran la presente Ley, la Ley General y las
demás disposiciones aplicables.
Capítulo IV
Del Gobierno Abierto
Artículo 66. Las Cámaras del Congreso de la Unión, el Poder Ejecutivo Fe-
deral, el Poder Judicial de la Federación, los organismos constitucionalmente
autónomos y demás sujetos obligados en el ámbito federal, en materia de Go-
bierno Abierto deberán:
I. Establecer políticas internas para conducirse de forma transparente;
II. Generar las condiciones que permitan que permee la participación

de ciudadanos y grupos de interés;
III. Crear mecanismos para rendir cuentas de sus acciones, y
IV. Promover la eficacia tanto en la organización de su trabajo como en

su propio desempeño.
Artículo 67. En materia de Gobierno abierto compete:
I. A las Cámaras del Honorable Congreso de la Unión:
334

a) Permitir, de conformidad con su legislación interna, la par-

ticipación ciudadana en el proceso legislativo;
b) Publicar activamente información en línea sobre las respon-

sabilidades, tareas y funciones de las Cámaras;
c) Facilitar la formación de alianzas con grupos externos para

reforzar la participación ciudadana en las Cámaras;
d) Permitir que la ciudadanía tenga acceso a información más

comprensible a través de múltiples canales;
e) Publicar información legislativa con formatos abiertos;
f) Desarrollar plataformas digitales y otras herramientas que

permiten la interacción ciudadana con las Cámaras del Con-
greso;
g) Desarrollar programas divulgativos dirigidos a jóvenes y co-

munidades históricamente marginadas, y
h) Garantizar que los procedimientos de apertura parlamenta-

ria sean conformes a los estándares internacionales.
II. A los órganos del Poder Judicial de la Federación:
a) Propiciar el acceso al público a audiencias y sesiones en las

que se resuelvan asuntos jurisdiccionales, conforme a la le-
gislación aplicable;
b) Propiciar mecanismos de acceso público a las sesiones de los

órganos colegiados administrativos, siempre que su propia
naturaleza lo permita;
c) Procurar la utilización de lenguaje sencillo en sus resoluciones;
335

d) Implementar plataformas electrónicas y otras herramientas

que permita la interacción de la sociedad frente a la actua-
ción jurisdiccional;
e) Instituir un grupo de trabajo con la sociedad que posibilite

la interacción permanente, la detección de áreas de oportu-
nidad y el establecimiento de políticas de apertura institu-
cional.
En este caso se emitirán los lineamientos que establezcan la forma y términos

de implementación del trabajo conjunto con la sociedad.
TÍTULO TERCERO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Capítulo I
De las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados
Artículo 68. Los sujetos obligados en el ámbito federal deberán cumplir con
las obligaciones de transparencia y poner a disposición del público y mante-
ner actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus
facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la in-
formación, por lo menos, de los temas, Documentos y políticas e información
señalados en el Título Quinto de la Ley General. Al respecto, aquella informa-
ción particular de la referida en el presente artículo que se ubique en alguno
de los supuestos de clasificación señalados en los artículos 110 y 113 de la pre-
sente Ley no será objeto de la publicación a que se refiere este mismo artículo;
salvo que pueda ser elaborada una versión pública. En todo caso se aplicará la
prueba de daño a que se refiere el artículo 104 de la Ley General.
En sus resoluciones el Instituto podrá señalar a los sujetos obligados que la

información que deben proporcionar sea considerada como obligación de
transparencia de conformidad con el Capítulo II del Título Quinto de la Ley
General y el capítulo I del Título Tercero de esta Ley, atendiendo a la relevan-
cia de la información, la incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sen-
tido reiterativo de las resoluciones.
336

Artículo 69. Además de lo señalado en el artículo anterior, los sujetos obli-

gados del Poder Ejecutivo Federal, deberán poner a disposición del público y
actualizar la siguiente información:
I. El Ejecutivo Federal:
a) El Plan Nacional de Desarrollo, y
b) En los términos que establece la Ley Federal de Procedi-

miento Administrativo, los anteproyectos de leyes y disposi-
ciones administrativas de carácter general.
II. A las fuerzas armadas:
a) Las estadísticas sobre indultos, juicios en trámite, resolucio-

nes ejecutorias, por delito, por grado de los sentenciados,
por año y sentencias cumplidas, y
b) La estadística de las licencias de armas de fuego por tipo.
III. En materia hacendaria:
a) El Presupuesto de Egresos de la Federación;
b) La cartera de programas y proyectos de inversión;
c) Para efectos estadísticos, la lista de estímulos fiscales esta-

blecidos en las leyes fiscales, identificados por acreditamien-
tos, devoluciones, disminuciones, y deducciones, tanto de
personas físicas, como morales, así como su porcentaje;
d) El nombre, denominación o razón social y clave del registro

federal de los contribuyentes a los que se les hubiera cance-
lado o condonado algún crédito fiscal, ya determinado y exi-
gible, así como los montos respectivos; debiendo vincular
tales actos con los datos de identificación señalados en este
337

párrafo de los contribuyentes. Asimismo, la información es-

tadística sobre las exenciones previstas en las disposiciones
fiscales, y
e) Agentes aduanales con patente autorizada.
IV. En materia de población:
a) El número de centros penitenciarios o centros de tratamien-

to para adolescentes, indicando su capacidad instalada, así
como su ubicación y la función de los espacios físicos de in-
fraestructura con los que cuentan;
b) La estadística migratoria de entradas de extranjeros con le-

gal estancia en México y condición de estancia, eventos de
extranjeros presentados y devueltos; desagregada por sexo,
grupo de edad y nacionalidad, y
c) La estadística de los grupos de protección a migrantes, por

acciones de atención.
V. En materia de seguridad pública y procuración de justicia:
a) Para efectos estadísticos, el listado de solicitudes a las em-

presas concesionarias de telecomunicaciones y proveedores
de servicios o aplicaciones de Internet para la intervención de
comunicaciones privadas, el acceso al registro de comunica-
ciones y la localización geográfica en tiempo real de equipos
de comunicación, que contenga exclusivamente el objeto, el
alcance temporal y los fundamentos legales del requeri-
miento, así como, en su caso, la mención de que cuenta con
la autorización judicial correspondiente;
b) La estadística de los procesos de control de confianza desa-

gregada por entidad federativa e institución;
338

c) La incidencia delictiva del fuero federal, desagregada por

tipo de delito, así como el número de víctimas desagregado
por género y rango de edad;
d) La estadística desagregada de procesos, denuncias e investi-

gaciones relacionadas a las conductas consideradas como
delitos en materia de justicia para adolescentes, y
e) La estadística relativa a la solución de controversias realiza-

das a través de los Mecanismos alternativos de Solución de
Controversias en materia Penal, desagregada por medios
de mediación, conciliación y junta restaurativa.
VI. En materia de política exterior:
a) El listado de asuntos de protección a mexicanos en el exte-

rior, que contenga género, rango de edad, país, tipo de apoyo
y, en su caso, monto;
b) El número de constancias de suscripción del Convenio a que

hace referencia la fracción I del artículo 27 Constitucional
para obtener concesiones para la exploración y explotación
de minas y aguas en territorio nacional, indicando la entidad
federativa y la nacionalidad del solicitante; el número de
constancias de suscripción del Convenio a que hace referen-
cia la fracción I del artículo 27 Constitucional para la adqui-
sición de bienes inmuebles fuera de la zona restringida, in-
dicando la entidad federativa y la nacionalidad del
solicitante, así como el número de permisos otorgados para
la constitución de fideicomisos, señalando la fiduciaria, na-
cionalidad del fideicomisario y la entidad federativa donde
se localiza el inmueble;
c) El número de cartas de naturalización, identificadas por mo-

dalidad, fecha de expedición, género, rango de edad y país de
origen;
339

d) Las determinaciones o resoluciones emitidas por órganos u

organismos jurisdiccionales internacionales en los que Mé-
xico haya sido parte o haya intervenido, desagregado por tri-
bunal de procedencia, fecha, materia y estado de cumpli-
miento de la resolución;
e) Los tratados internacionales celebrados y en vigor para Mé-

xico y, en su caso, los informes de los mecanismos de revi-
sión de su implementación;
f) Información estadística sobre candidaturas internacionales

que el gobierno de México postule, una vez que el desarrollo
del proceso de elección haya finalizado y no actualice el su-
puesto a que se refiere la fracción II del artículo 113 de la Ley
General;
g) El informe sobre el desempeño de los representantes de Mé-

xico cuando presidan, encabecen o coordinen comisiones,
consejos, comités, grupos de trabajo, asambleas, reuniones
y conferencias de alto nivel, mecanismos ad hoc, o cualquier
órgano dependiente y/o de carácter subsidiario de organis-
mos internacionales y mecanismos multilaterales;
h) Los votos, posicionamientos e iniciativas de México emiti-

dos en el seno de organismos internacionales y mecanismos
multilaterales, así como las declaraciones y resoluciones que
hubieren propuesto o copatrocinado, una vez que el proceso
de negociación haya finalizado;
i) Los acuerdos interinstitucionales registrados ante la Secre-

taría de Relaciones Exteriores a los que hace referencia la
Ley Sobre la Celebración de Tratados, y
j) Los acuerdos ejecutivos, memorandos de entendimiento,

protocolos, cartas de intención y otros instrumentos que, sin
adoptar la categoría de Tratados, suscriben representantes
del gobierno federal con representantes de otros gobiernos
340

mediante los cuales se adquieren compromisos jurídica-

mente vinculantes.
VII. En materia del medio ambiente y recursos naturales:
a) El listado de áreas naturales protegidas, que contenga cate-

goría, superficie, región y entidades federativas que las com-
prenden;
b) El listado de especies mexicanas en riesgo, por grupo taxo-

nómico;
c) El listado de vegetación natural, por entidad federativa, por

ecosistema y por superficie;
d) El listado estimado de residuos, por tipo, por volumen, por

entidad federativa y por año;
e) La disponibilidad media anual de aguas superficiales y sub-

terráneas por región hidrológica;
f) El Inventario nacional de plantas municipales de potabiliza-

ción y tratamiento de aguas residuales;
g) El listado de zonas contaminadas, por tipo de contaminante

y localización;
h) Los tipos de vegetación forestal y de suelos, su localización,

formaciones y clases, con tendencias y proyecciones que per-
mitan clasificar y delimitar el estado actual de la deforestación
y degradación, así como las zonas de conservación, protección,
restauración y producción forestal, en relación con las cuen-
cas hidrológicas-forestales, las regiones ecológicas, las áreas
forestales permanentes y las áreas naturales protegidas;
i) La dinámica de cambio de la vegetación forestal del país, que

permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y las ta-
341

sas de degradación y disturbio, registrando sus causas prin-

cipales;
j) Los criterios e indicadores de sustentabilidad, deforestación

y degradación de los ecosistemas forestales;
k) El listado de plantaciones comerciales forestales, que con-

tenga su ubicación, superficie, tipo de especie forestal, nivel
de producción y su estatus;
l) Las manifestaciones y resoluciones en materia de impacto

ambiental;
m) Información estadística sobre los arboles históricos y nota-

bles del país;
n) Información estadística sobre infracciones, identificando la

causa que haya motivado la infracción, el precepto legal in-
fringido y la descripción de la infracción, y
o) El índice de participación ciudadana, que contenga la cate-

goría, ponderación, unidad de medida y año.
VIII. En materia de economía:
a) La lista de los aranceles vigentes que contenga la fracción

arancelaria, la descripción, la tasa base, la categoría y, en su
caso, el instrumento al que atiende;
b) Los nombres de las personas a quienes se les habilitó para

ejercer como corredores públicos, así como el domicilio de
las corredurías públicas, los resultados del examen definiti-
vo por los cuales se obtuvo la habilitación y las sanciones que
se les hubieran aplicado;
c) Información estadística sobre controversias resueltas en ar-

bitraje internacional en materia de comercio exterior, des-
342

glosado por árbitro, partes, controversia y fecha de la reso-

lución, y
d) La información relacionada con:
1. La información geológica, geofísica, geoquímica y ya-

cimientos minerales del país;
2. Las coordenadas geográficas de la concesión con la-

dos, rumbos y distancias;
3. Las regiones y zonas asignadas para la exploración y

explotación de los minerales;
4. Las bases y reglas que se hayan empleado para adju-

dicar las concesiones y asignaciones;
5. El padrón de concesiones mineras;
6. Las cifras globales de volumen y valor de minerales

concesibles; producción minera por Entidad y Muni-
cipio, producción minero-metalúrgica por forma de
presentación, producción de Carbón y participación
en el valor de producción por Entidad, y
7. Los informes sobre las visitas de inspección que inclu-

yan, cuando menos, los datos del título de concesión,
fecha de ejecución de la visita, titular de la concesión
y resolución de la misma.
IX. En materia de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y ali-

mentación:
a) El listado de apoyos otorgados en materia de agricultura, ga-

nadería, pesca o alimentación, que contenga municipio, po-
blación o localidad, descripción o monto del apoyo, y el nú-
mero de beneficiarios distinguidos por género;
343

b) El listado de ingenios azucareros, que contenga producción,

costo anual y entidad federativa;
c) El listado de activos y unidades económicas de pesca y acua-

cultura, que contenga entidad federativa, embarcaciones,
granjas, laboratorios y tipo de actividad;
d) El listado de agronegocios, empresas rurales y productores

que reciben incentivos de riesgo compartido, que contenga
objetivo y tipo de incentivo, y
e) La lista de certificaciones emitidas para la importación o ex-

portación de mercancías agrícolas, pecuarias, acuícolas y
pesqueras, desagregada por tipo de mercancía, origen, pun-
to de ingreso, tránsito y destino; y en caso de negativa, las
medidas sanitarias o fitosanitarias pertinentes como el re-
torno, acondicionamiento, reacondicionamiento o destruc-
ción de la mercancía.
X. En materia de comunicaciones y transportes:
a) Información estadística sobre las aeronaves civiles mexica-

nas identificadas;
b) La incidencia de accidentes de aviación, desagregado por fe-

cha, hora local, marca de nacionalidad, matrícula, tipo, mar-
ca, modelo, servicio destinado, operador aéreo, lugar del ac-
cidente, entidad federativa, tipo de lesión de la tripulación y
pasajeros, daños a la aeronave y causas probables;
c) Información estadística operativa correspondiente al núme-

ro de vuelos, pasajeros y mercancía transportada por ori-
gen-destino en operación doméstica e internacional en ser-
vicio regular y fletamento de manera acumulada;
d) Información estadística por operador aéreo respecto de nú-

mero de vuelos, pasajeros y mercancía transportada en ope-
344

ración doméstica e internacional en servicio regular y fleta-

mento de manera acumulada;
e) El listado de regiones carreteras que contemple la zona, el

tipo de red carretera, el tramo carretero y los puentes;
f) Información estadística portuaria de movimiento de carga,

por mes, contenedor, puerto, tipo de carga, peso, importa-
ción, exportación, tipo de tráfico, origen y destino;
g) Información estadística de tránsito de buques y transborda-

dores por mes, puerto, origen y destino;
h) Información estadística de arribo de cruceros por mes, puer-

to, origen, destino y número de pasajeros;
i) Información estadística de embarcaciones mexicanas matri-

culadas, por año de matriculación, edad de la embarcación y
tipo, y
j) La información financiera y tarifaria de las redes de teleco-

municaciones alámbricas e inalámbricas que cuenten con
participación gubernamental.
XI. En materia del sector educación y cultura:
a) El Catálogo de los Centros de Trabajo de carácter educativo

en la educación básica, media superior, superior, especial,
inicial y formación para el trabajo incluyendo la información
relativa a su situación geográfica, tipo de servicio que pro-
porciona y estatus de operación;
b) El listado del personal que presta sus servicios en los siste-

mas de educación pública básica, tecnológica y de adultos,
cuyas remuneraciones se cubren con cargo a recursos públi-
cos federales;
345

c) El padrón de beneficiarios de las becas, así como los proce-

dimientos y requisitos para obtenerlas, desagregado por
nombre, tipo, fecha de inicio y término de la beca, área del
conocimiento, así como el monto otorgado, y
d) El Catálogo de museos, que contenga el nombre, la entidad

federativa, ubicación, horarios, temática tratada, servicios
disponibles y cuota de acceso.
XII. En materia de salud:
a) El listado de los institutos o centros de salud, desagregados

por nombre, especialidad, dirección y teléfono, y
b) El listado de las instituciones de beneficencia privada, que

tengan por objeto la asistencia pública, desagregada por
nombre, ubicación, datos de contacto y tipo.
XIII. En materia del trabajo y previsión social:
a) El nombre y objeto de las asociaciones obreras y patronales

de jurisdicción federal registradas;
b) El número de trabajadores asegurados en el Instituto Mexi-

cano del Seguro Social, desagregado por mes, por actividad
económica, entidad federativa, permanentes y eventuales; y
respecto de estos últimos, distinguidos por urbanos y de
campo, y
c) El número de personas beneficiadas por las actividades de

capacitación, promoción al empleo, colocación de trabajado-
res y vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo,
por año, entidad federativa, oficio o profesión, género, rango
de edad, ramo o industria y mecanismo de vinculación.
XIV. En materia de desarrollo agrario, territorial y urbano:
346

a) El listado de núcleos agrarios identificando los datos técni-

cos generales y la síntesis diagnóstica de los mismos.
XV. En materia de turismo:
a) Información estadística sobre las actividades económicas

vinculadas al turismo, como número de visitantes interna-
cionales, flujos aéreos, flujos de cruceros y flujos carreteros;
b) Información correspondiente a destinos turísticos por enti-

dad federativa, con estadísticas sobre actividades turísticas;
c) Información estadística sobre ocupación hotelera, y
d) El listado de prestadores de servicios turísticos.
Artículo 70. Además de lo señalado en el artículo 72 de la Ley General y 68

de esta Ley, los sujetos obligados del Poder Legislativo Federal deberán poner
a disposición del público y actualizar la siguiente información:
I. Agenda Legislativa;
II. Gaceta Parlamentaria;
III. Orden del Día;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenográficas;
VI. La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comi-
siones y Comités;
VII. Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que

se recibió, las Comisiones a las que se turnaron y los dictámenes
que, en su caso, recaigan sobre las mismas;
347

VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el órgano legislativo;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votación

de las comisiones y comités y de las sesiones del Pleno, identifican-
do el sentido del voto, en votación económica, y por cada legislador,
en la votación nominal y el resultado de la votación por cédula, así
como votos particulares y reservas de los dictámenes y acuerdos
sometidos a consideración;
X. Las resoluciones definitivas sobre juicios políticos y declaratorias

de procedencia;
XI. Las versiones públicas de la información entregada en las audien-

cias públicas, comparecencias y en los procedimientos de designa-
ción, ratificación, elección, reelección o cualquier otro;
XII. Las contrataciones de servicios personales señalando el nombre del

prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los
órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios
y centros de estudio u órganos de investigación;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de

los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones,
Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de
investigación;
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza eco-

nómica, política y social que realicen los centros de estudio o inves-
tigación legislativa, y
XV. El padrón de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

de esta Ley, los sujetos obligados del Poder Judicial Federal deberán poner a
disposición del público y actualizar la siguiente información:
348

I. Las versiones estenográficas, los audios y las videograbaciones

de las sesiones públicas, según corresponda;
II. Sobre los procedimientos de designación de jueces y magistrados

mediante concurso de oposición: la convocatoria, el registro de as-
pirantes, la lista de aspirantes aceptados, la lista de los aspirantes
que avanzan cada una de las etapas, el resultado de las evaluacio-
nes de cada etapa protegiendo, en su caso, los datos personales de
los aspirantes y la lista de vencedores;
III. Sobre los procedimientos de ratificación: la resolución definitiva

donde se plasmen las razones de esa determinación;
IV. Las resoluciones que impongan sanciones disciplinarias a los inte-

grantes del Poder Judicial de la Federación;
V. Los indicadores relacionados con el desempeño jurisdiccional que

conforme a sus funciones, deban establecer;
VI. Las disposiciones de observancia general emitidas por los Plenos

y/o sus Presidentes, para el adecuado ejercicio de sus atribuciones;
VII. Los votos concurrentes, minoritarios, aclaratorios, particulares o

de cualquier otro tipo, que emitan los integrantes de los Plenos, y
VIII. Las resoluciones recaídas a los asuntos de contradicciones de tesis.
Artículo 72. Además de lo señalado en el artículo 68 de esta Ley, los órganos

autónomos en el ámbito federal deberán poner a disposición del público y ac-
tualizar la siguiente información:
I. El Banco de México:
a) La estadística de la emisión de billetes y acuñación de mone-

da metálica;
349

b) El informe del crédito que, en su caso, otorgue al Gobierno

Federal de conformidad con la Ley del Banco de México;
c) El listado de las aportaciones realizadas por el Banco de Mé-

xico a organismos financieros internacionales de conformi-
dad con la Ley del Banco de México;
d) El listado de los financiamientos otorgados a las institucio-

nes de crédito, en forma agregada;
e) El importe de la reserva de activos internacionales;
f) La relación de sanciones impuestas por infracciones a las dis

posiciones emitidas por el propio Banco, que regulan las en
tidades y personas sujetas a su supervisión, excepto por
aquellas relacionadas con operaciones realizadas como par-
te de política monetaria, para lo cual deberán señalar:
1. El nombre, denominación o razón social del infractor;
2. El precepto legal infringido, el tipo de sanción im-

puesta, el monto o plazo, según corresponda, así
como la conducta infractora, y
3. El estado que guarda la resolución, indicando si se en-

cuentra firme o bien, si es susceptible de ser impug-
nada y, en este último caso, si se ha interpuesto algún
medio de defensa y su tipo, cuando se tenga conoci-
miento de tal circunstancia por haber sido debida-
mente notificada por autoridad competente.
En todo caso, si la sanción impuesta se deja sin efectos por

alguna autoridad competente, deberá igualmente publicarse
tal circunstancia, y
g) La exposición sobre la política monetaria a seguir por el pro-

pio Banco, así como los informes trimestrales sobre la infla-
350

ción, la evolución económica y el comportamiento de los in-

dicadores económicos del país y la ejecución de la política
monetaria y, en general, las actividades del Banco, que este
deba enviar al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión
de conformidad con la Ley del Banco de México.
II. La Comisión Federal de Competencia Económica:
a) Las versiones estenográficas de las sesiones del Pleno, en los

términos que señala la Ley Federal de Competencia Econó-
mica;
b) El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisio-

nados con personas que representen los intereses de los
agentes económicos para tratar asuntos de su competencia,
en términos del artículo 25 de la Ley Federal de Competen-
cia Económica;
c) Las versiones públicas de los votos particulares, así como

de las resoluciones que califiquen las excusas o recusacio-
nes de los Comisionados;
d) Previo a la celebración de una sesión del Pleno de la Comi-

sión, el listado de los asuntos por resolver;
e) Las notificaciones que deban realizarse por lista en los tér-

minos que señale la normativa aplicable;
f) El listado de las sanciones que determine el Pleno de la Co-

misión Federal de Competencia Económica;
g) Las directrices, guías, lineamientos y criterios técnicos que

emita previa consulta pública;
h) Los comentarios presentados por terceros en un procedi-

miento de consulta pública para la elaboración y expedición
de las Disposiciones Regulatorias a que se refiere el artículo
351

12 fracción XXII de la Ley Federal de Competencia Econó-

mica;
i) La versión pública de las evaluaciones cuantitativa y cualita-

tiva de las aportaciones netas al bienestar del consumidor
que haya generado la actuación de la Comisión Federal de
Competencia Económica en el periodo respectivo, y
j) La versión pública de los estudios, trabajos de investigación

e informes generales en materia de competencia económica
sobre sectores, en su caso, con las propuestas respectivas de
liberalización, desregulación o modificación normativa.
III. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo So-

cial:
a) Los lineamientos y criterios para la definición, identificación

y medición de la pobreza;
b) Los resultados de la medición de la pobreza en México, a ni-

vel nacional, estatal y municipal, así como su desglose por
año;
c) Las metodologías de evaluación sobre la política y los pro-

gramas de desarrollo social;
d) El listado de organismos evaluadores independientes;
e) La valoración del desempeño de los Programas de Desarro-

llo Social a Nivel Federal, y
f) El Inventario de Programas y Acciones Federales de Desa-

rrollo Social.
IV. La Fiscalía General de la República publicará la información esta-

dística en las siguientes materias:
352

a) Incidencia delictiva;
b) Indicadores de la procuración de justicia. En materia de car-

petas de investigación y averiguaciones previas, deberá pu-
blicarse el número de aquéllas en las que se ejerció acción
penal; en cuántas se decretó el no ejercicio de la acción pe-
nal; cuántas se archivaron; en cuántas se ejerció la facultad
de atracción en materia de delitos cometidos contra la liber-
tad de expresión; en cuántas se ejerció el criterio de oportu-
nidad, y en cuántas ejerció la facultad de no investigar los
hechos de su conocimiento. Dicha información deberá in-
cluir el número de denuncias o querellas que le fueron inter-
puestas, y
c) Número de órdenes de presentación, aprehensión y de cateo

emitidas.
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones:
a) Las versiones estenográficas de las sesiones del Pleno, en los

términos que señala la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión;
b) Las versiones públicas de las grabaciones de las sesiones del

Pleno;
c) Las versiones públicas de los acuerdos y resoluciones del

Pleno;
d) El registro de las entrevistas que lleven a cabo los Comisio-

nados con personas que representen los intereses de los
agentes económicos para tratar asuntos de su competencia,
en términos del artículo 30 de la Ley Federal de Telecomu-
nicaciones y Radiodifusión;
e) Los procesos de consultas públicas, el calendario de consul-

tas a realizar y las respuestas o propuestas recibidas;
353

f) Los programas sobre bandas de frecuencias del espectro ra-

dioeléctrico para usos determinados, con sus correspon-
dientes modalidades de uso y coberturas geográficas que
sean materia de licitación pública, y
g) Respecto del Registro Público de Concesiones, en términos

del artículo 177 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, la Información Pública y no clasificada de:
1. Los títulos de concesión y las autorizaciones otorga-

das, así como sus modificaciones o terminación de los
mismos;
2. El Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias ac-

tualizado;
3. Los servicios asociados;
4. Los gravámenes impuestos a las concesiones;
5. Las cesiones de derechos y obligaciones de las conce-

siones;
6. Las bandas de frecuencias otorgadas en las distintas

zonas del país;
7. Los convenios de interconexión, los de compartición

de infraestructura y desagregación de la red local que
realicen los concesionarios;
8. Las ofertas públicas que realicen los concesionarios

declarados como agentes económicos preponderan-
tes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifu-
sión o con poder sustancial;
354

9. Las tarifas al público de los servicios de telecomuni-

caciones ofrecidos por los concesionarios y los auto-
rizados;
10. Los contratos de adhesión de los concesionarios;
11. La estructura accionaria de los concesionarios;
12. Los criterios adoptados por el Pleno del Instituto Fe-

deral de Telecomunicaciones;
13. Los programas anuales de trabajo, los informes tri-

mestrales de actividades del Instituto Federal de Te-
lecomunicaciones, así como los estudios y consultas
que genere;
14. Los lineamientos, modelos y resoluciones en materia

de interconexión, así como los planes técnicos funda-
mentales que expida el Instituto Federal de Teleco-
municaciones;
15. Las medidas y obligaciones específicas impuestas al o

a los concesionarios que se determinen como agentes
económicos con poder sustancial o preponderantes, y
los resultados de las acciones de supervisión del Ins-
tituto, respecto de su cumplimiento;
16. Los resultados de las acciones de supervisión del Ins-

tituto, respecto del cumplimiento de las obligaciones
de los concesionarios;
17. Las estadísticas de participación de los concesiona-

rios, autorizados y grupo de interés económico en
cada mercado que determine el Instituto;
355

18. Los procedimientos sancionatorios iniciados y las

sanciones impuestas por el Instituto que hubieren
quedado firmes, y
19. Las sanciones impuestas por la PROFECO que hubie-

ren quedado firmes.
VI. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía:
a) El Programa Estratégico del Sistema Nacional de Informa-

ción Estadística y Geográfica y el resultado de su evaluación
sexenal;
b) El Programa Nacional de Estadística y Geografía;
c) El Programa Anual de Estadística y Geografía;
d) Las inspecciones realizadas para verificar la autenticidad de

la información de interés nacional, así como el seguimiento
que se dé a las mismas;
e) El Catálogo nacional de indicadores;
f) El anuario estadístico geográfico;
g) El Catálogo de claves de áreas geo estadísticas estatales, mu-

nicipales y localidades;
h) Los documentos que den cuenta de la realidad demográfica

y social, económica, del medio ambiente, de gobierno, segu-
ridad pública e impartición de justicia del país;
i) Las variables utilizadas para su cálculo, metadatos, compor-

tamiento en el tiempo, a través de tabulados y elementos
gráficos;
j) Las clasificaciones, catálogos, cuestionarios;
356

k) Las metodologías, documentos técnicos y proyectos estadís-

ticos;
l) Los censos, encuestas, conteos de población, micro datos y

macro datos, estadísticas experimentales y muestras repre-
sentativas de los operativos censales realizados;
m) La información nacional, por entidad federativa y munici-

pios, cartografía, recursos naturales, topografía, sistemas de
consulta, bancos de datos, fuente, normas técnicas;
n) Los resultados de la ejecución del Programa Anual de Infor-

mación Estadística y Geográfica correspondiente al año in-
mediato anterior;
o) Un informe de las actividades de los Comités de los Subsis-

temas;
p) El informe anual de actividades y sobre el ejercicio del gasto

correspondiente al ejercicio inmediato anterior, y
q) El calendario anual de publicación aprobado por la Junta de

Gobierno.
VII. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación:
a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Siste-

ma Educativo Nacional, en el ámbito de la educación obliga-
toria;
b) Los lineamientos y directrices que emita el Instituto;
c) Los tipos y modalidades de evaluaciones que contribuyan a

mejorar la calidad de los aprendizajes de los educandos, con
especial atención a los diversos grupos regionales, a mino-
rías culturales y lingüísticas y a quienes tienen algún tipo de
discapacidad, así como su implementación;
357

d) El diseño de la política nacional de evaluación de la educa-

ción a que se refiere la fracción VI del artículo 27, así como
los programas descritos en la fracción II del artículo 28 de la
Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa-
ción; el avance de su implementación; los resultados de las
evaluaciones que, en el marco de su competencia, lleve a
cabo. La publicación de estas evaluaciones se desagregará
considerando los contextos demográfico, social y económico
de los agentes del Sistema Educativo Nacional, los recursos
o insumos humanos, materiales y financieros destinados a
éste y demás condiciones que intervengan en el proceso de
enseñanza-aprendizaje;
e) Las recomendaciones técnicas sobre los instrumentos de

evaluación, su aplicación y el uso de sus resultados, exclusi-
vamente referidos al ámbito de la educación obligatoria;
f) Las respuestas que las Autoridades Educativas remitan al

Instituto respecto de las directrices que haya emitido, así
como su grado de cumplimiento o atención;
g) La información que contribuya a evaluar los componentes,

procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional;
h) Los criterios que orienten al diseño y la implementación de

las evaluaciones;
i) Los fondos nacionales o internacionales, públicos o privados

obtenidos para el financiamiento de los programas y activi-
dades del Instituto; así como los ingresos y derechos suscep-
tibles de estimación pecuniaria que se obtengan por cual-
quier medio;
j) Los estudios e investigaciones destinadas al desarrollo teó-

rico, metodológico y técnico de la evaluación educativa;
358

k) Los mecanismos de rendición de cuentas relativos a los pro-

cesos de evaluación del Sistema Educativo Nacional, que
sean de su competencia;
l) Los acuerdos que apruebe su Junta de Gobierno para dar

cumplimiento a las atribuciones que a ésta le confiere el ar-
tículo 38 de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación, y
m) Las declaratorias de nulidad de los procesos y resultados

de las evaluaciones que no se sujeten a los lineamientos que
expida el Instituto, así como las sanciones impuestas a la Au-
toridad Educativa responsable.

de esta Ley, los sujetos obligados en materia energética a Nivel Federal debe-
rán poner a disposición del público y, en su caso, mantener actualizada la si-
guiente información:
I. La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Me-

dio Ambiente del Sector Hidrocarburos:
a) Los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial,

Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente esta-
blecidos en el Capítulo III de la Ley de la Agencia Nacional
de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos;
b) El código de conducta de su personal;
c) Los planes, lineamientos y procedimientos para prevenir y

atender situaciones de emergencia;
d) Las autorizaciones en materia de impacto y riesgo ambiental

del sector hidrocarburos, incluyendo los anexos;
359

e) Las autorizaciones para emitir olores, gases o partículas só-

lidas o líquidas a la atmósfera por las Instalaciones del Sec-
tor Hidrocarburos;
f) Las autorizaciones en materia de residuos peligrosos en el

Sector Hidrocarburos;
g) Las autorizaciones de las propuestas de remediación de sitios

contaminados y la liberación de los mismos al término de la
ejecución del programa de remediación correspondiente;
h) Las autorizaciones en materia de residuos de manejo espe-

cial;
i) El registro de planes de manejo de residuos y programas

para la instalación de sistemas destinados a su recolección,
acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valoriza-
ción y disposición final;
j) Las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos

forestales;
k) Los permisos para la realización de actividades de liberación

al ambiente de organismos genéticamente modificados para
bioremediación de sitios contaminados con hidrocarburos;
l) Las disposiciones, emitidas en el ámbito de sus atribuciones,

para los asignatarios, permisionarios y contratistas;
m) Los procedimientos para el registro, investigación y análisis

de incidentes y accidentes;
n) Los estándares técnicos nacionales e internacionales en ma-

teria de protección al medio ambiente;
o) Las coberturas financieras contingentes frente a daños o

perjuicios que se pudieran generar;
360

p) Las previsiones a que deberá sujetarse la operación de fuen-

tes fijas donde se desarrollen actividades del sector que emi-
tan contaminantes atmosféricos;
q) Las especificaciones y los requisitos del control de emisiones

de contaminantes procedentes de las fuentes fijas del Sector
Hidrocarburos;
r) El pago de viáticos y pasajes, viajes, servicios, financiamien-

to o aportaciones económicas que se relacionen directa o in-
directamente con el ejercicio de sus atribuciones o funciones;
s) Los recursos depositados en los fideicomisos que se generen

derivado del saldo remanente de los ingresos propios exce-
dentes, así como el uso y destino de los mismos;
t) Los registros de las audiencias celebradas, que deberán con-

tener el lugar, fecha y hora de inicio y conclusión de las mis-
mas, así como los nombres completos de las personas que
estuvieron presentes y los temas tratados;
u) Los volúmenes de uso de agua, la situación geográfica y to-

dos los productos químicos utilizados en el fluido de fractu-
ración por pozo, del Sector Hidrocarburos;
v) Los volúmenes de agua de desecho recuperada por pozo, los

volúmenes de agua inyectados en los pozos de aguas resi-
duales y las emisiones de metano a la atmósfera por pozo,
del Sector Hidrocarburos;
w) Los programas de manejo de agua utilizada en la fractura-

ción hidráulica, y
x) Las acciones de seguridad industrial y de seguridad operati-

va para el control de residuos, y la instalación de sistemas
destinados a su recolección, acopio, almacenamiento, trans-
porte, tratamiento, valorización y disposición final.
361

II. La Comisión Nacional de Hidrocarburos:
a) Información estadística sobre la Producción de Hidrocarbu-

ros y el total de las reservas, incluyendo reportes de estima-
ción y estudios de evaluación o cuantificación y certificación;
b) Los criterios utilizados para la contratación y términos con-

tractuales del comercializador de hidrocarburos del Estado;
c) La relación entre producción de Hidrocarburos y reservas

totales, así como la información sobre los recursos contin-
gentes y prospectivos;
d) La información geológica, geofísica, petrofísica, petroquími-

ca y demás, que se obtenga de las actividades de Reconoci-
miento y Exploración Superficial, así como de la Exploración
y Extracción de Hidrocarburos en todo el territorio nacional,
terrestre y marino, siempre y cuando no tenga el carácter de
confidencial en términos del artículo 33 de la Ley de Hidro-
carburos;
e) La información relativa a los contratos para la Exploración y

Extracción incluyendo las cláusulas, los resultados y estadísti
cas de los procesos de licitación, las bases y reglas de los proce
sos de licitación que se hayan empleado para adjudicar dichos
contratos y el número de los contratos que se encuentran;
f) La información relacionada con la administración técnica,

costos y supervisión de los contratos y el volumen de pro-
ducción de Hidrocarburos por Contrato o asignación;
g) Los criterios utilizados para la selección del socio de Petró-

leos Mexicanos u otra empresa productiva del Estado, tra-
tándose de la migración de una asignación a un contrato de
Exploración y Extracción de Hidrocarburos, en términos del
artículo 13 de la Ley de Hidrocarburos, y
362

h) Los volúmenes de producción por tipo de hidrocarburo, des-

agregados por activo, área contractual y asignación, y campo.
III. La Comisión Reguladora de Energía:
a) El volumen y las especificaciones de calidad del petróleo, gas

natural, petrolíferos y petroquímicos transportados y alma-
cenados en los sistemas permisionados, incluido el Sistema
de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural;
b) Lista de los permisionarios que importen petróleo, gas natu-

ral y petrolíferos, el volumen y especificaciones de calidad de
los mismos, el permisionario encargado de la importación y
el destino de su comercialización;
c) Los resultados y estadísticas de las actividades de los ges-

tores de sistemas integrados;
d) La capacidad utilizada y disponible en las instalaciones de

almacenamiento y sistemas de ductos de los permisionarios;
e) Las estadísticas relacionadas con el transporte, el almacena-

miento, la distribución y el expendio al público de gas natu-
ral, petrolíferos y petroquímicos, a nivel nacional;
f) El número de permisos y autorizaciones que haya otorgado

y se encuentren vigentes, así como sus términos y condicio-
nes, en su caso;
g) La Energía eléctrica transportada y distribuida en la Red

Nacional de Transmisión y en las Redes Generales de Distri-
bución;
h) Los contratos que versen sobre el uso, goce o afectación de

terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar el Ser-
vicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléc-
363

trica y para la construcción de plantas de generación de

energía eléctrica;
i) Los niveles de generación de energía eléctrica;
j) La información de permisos en materia de importación y ex-

portación de energía eléctrica, y
k) Las bases del mercado eléctrico.
IV. Las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas

subsidiarias:
a) La información relacionada con el procedimiento y la desig-

nación de los consejeros y directivos de las filiales y subsi-
diarias;
b) Las donaciones o cualquier aportación que realice la Comi-

sión Federal de Electricidad o Petróleos Mexicanos, así
como sus empresas productivas subsidiarias, a personas fí-
sicas o morales, cualquiera que sea su naturaleza jurídica o
su objeto, con excepción de aquellas cuya divulgación pueda
afectar una ventaja competitiva de la empresa productiva
del Estado, sus empresas productivas subsidiarias o sus em-
presas filiales;
c) La versión pública de su Plan de Negocios;
d) El contrato colectivo de trabajo y el reglamento del personal

de confianza;
e) Los tabuladores aprobados, desglosando todos los conceptos

y montos de las percepciones ordinarias y extraordinarias;
f) Las erogaciones globales que realicen por concepto de jubi-

laciones y pensiones; así como las actualizaciones del costo
actuarial de su pasivo laboral;
364

g) Los préstamos o créditos, así como las tasas aplicables, que

en su caso otorguen a sus trabajadores, jubilados y pensio-
nados;
h) Los apoyos para el desempeño de la función y las demás ero-

gaciones que, en su caso, se otorguen a los trabajadores, que
no forman parte de su remuneración;
i) Los montos mensuales erogados por contrataciones tempo-

rales o eventuales;
j) Los lineamientos aprobados por los Consejos de Adminis-

tración de la Comisión Federal de Electricidad y de Petróleos
Mexicanos, con base en los cuales se otorgan y cubran los
conceptos descritos en los incisos anteriores;
k) Los montos erogados en el trimestre que corresponda por

cada uno de los conceptos descritos en los incisos e) a i) an-
teriores;
l) Las garantías o cualquier otro instrumento financiero nece-

sario para contar con coberturas financieras contingentes
frente a daños o perjuicios que se pudieran generar por sus
actividades;
m) Los estándares, funciones y responsabilidades de los encar-

gados de los Sistemas de Administración de Seguridad In-
dustrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Am-
biente, así como la información que comprende el artículo 13
de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos;
n) Respecto a sus filiales:
1. Las inversiones realizadas por parte de la empresa

productiva o sus subsidiarias;
365

2. El monto de las utilidades y dividendos recibidos, y
3. Las actas constitutivas y actas de las reuniones de

consejo en las que participan, sin importar su partici-
pación accionaria.
o) La deuda que adquieran las empresas productivas del Esta-

do, y
p) Las bases, reglas, ingresos, costos, límites de costos, con

traprestaciones, contribuciones y pagos realizados y de los
procedimientos que lleve a cabo cuando celebren con parti-
culares o entre ellas, contratos, asignaciones, permisos,
alianzas, sociedades y demás actos en materia de las activida
des de planeación y control del sistema eléctrico nacional; del
servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica; y de Exploración y Extracción de Hidrocarburos.
Lo anterior, siempre y cuando no se trate de información
que implique secreto comercial o cuya divulgación pudiera
representarles una desventaja competitiva frente a sus com-
petidores.
V. El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desa-

rrollo:
a) Las transferencias realizadas a la Tesorería de la Federación

y a los fondos señalados en el Capítulo III de la Ley del Fon-
do Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarro-
llo;
b) El monto de los honorarios fiduciarios pagados por el Fon-

do, así como los conceptos y pagos realizados por el fiducia-
rio con cargo a dichos honorarios;
c) El monto de los pagos realizados al comercializador del Es-

tado de cada contrato de extracción de hidrocarburos a que
se refiere la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y
366

d) El total de los ingresos derivados de asignaciones y contratos

para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos.
VI. La Secretaría de Energía:
a) Los lineamientos a que deberá sujetarse la adquisición, uso,

goce o afectación de terrenos, bienes o derechos que se pacten
entre propietarios o titulares y los asignatarios o contratistas,
para realizar las actividades de Exploración y Extracción de
Hidrocarburos;
b) Los dictámenes técnicos que sustenten el establecimiento

de zonas de salvaguarda en términos de la Ley de Hidrocar-
buros;
c) Los dictámenes que sustenten la instrucción para unificar

campos o yacimientos nacionales de extracción de hidrocar-
buros;
d) La información relativa a los procedimientos de consulta

previa, libre e informada necesarios para tomar en cuenta los
intereses y derechos de las comunidades y pueblos indígenas
en los que se desarrollen proyectos de la industria eléctrica
y de los hidrocarburos, así como en materia de energía geo-
térmica.
Se procurará que la anterior información sea publicada en la

lengua correspondiente;
e) Los lineamientos técnicos conforme a los cuales se deberán

realizar las licitaciones para seleccionar al socio de las em-
presas productivas del Estado en los casos de asignaciones
que migren a contratos para la Exploración y Extracción de
Hidrocarburos;
f) Los permisos de exploración y las concesiones de explota-

ción de recursos geotérmicos;
367

g) Las metas de generación limpia de electricidad;
h) El informe pormenorizado sobre el desempeño y las tenden-

cias de la industria eléctrica nacional;
i) Las obligaciones de cobertura para el suministro eléctrico

en las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas y
los mecanismos para dirigir recursos económicos a dicho
fin;
j) La información detallada de las importaciones y exportacio-

nes de Hidrocarburos y Petrolíferos;
k) Las opiniones que emita respecto del proyecto de Bases del

Mercado Eléctrico que realice la Comisión Reguladora de
Energía, y
l) Las zonas de salvaguarda.
Artículo 74. Respecto de las obligaciones específicas que deberán cumplir

las personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o reali-
cen actos de autoridad se estará a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título
Quinto de la Ley General.
Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos deberán mantener ac-
tualizada y accesible, en los respectivos sitios de Internet, la información apli-
cable de los artículos 70 y 79 de la Ley General.
Los partidos políticos en el orden federal, las agrupaciones políticas naciona-

les y las personas constituidas en asociación civil creadas por los ciudadanos
que pretendan postular su candidatura independiente, según corresponda,
deberán, en lo conducente, poner a disposición del público y actualizar la in-
formación señalada en los artículos 70 y 76 de la Ley General.
368

Capítulo II
De las obligaciones específicas de las personas físicas o morales
que reciben y ejercen recursos públicos federales o realizan
actos de autoridad
Artículo 75. El Instituto determinará los casos en que las personas físicas o
morales que reciban y ejerzan recursos públicos federales o realicen actos de
autoridad, cumplirán con las obligaciones de transparencia y acceso a la in-
formación directamente o a través de los sujetos obligados que les asignen di-
chos recursos o, en los términos de las disposiciones aplicables, realicen actos
de autoridad.
Los sujetos obligados, en coordinación con las áreas correspondientes, debe-

rán enviar al Instituto un listado de las personas físicas o morales a los que,
por cualquier motivo, asignaron recursos públicos federales o, en los términos
que establezcan las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo señalado en el párrafo anterior, el

Instituto tomará en cuenta si las personas físicas o morales en cuestión reali-
zan una función gubernamental, el nivel de financiamiento público, el nivel
de regulación e involucramiento gubernamental y si el gobierno participó en
su creación.
Artículo 76. Para determinar la información que deberán hacer pública las
personas físicas o morales que reciben y ejercen recursos públicos o realizan
actos de autoridad, el Instituto deberá, directamente, o a través de la unidad
administrativa del sujeto obligado que coordine su operación:
I. Solicitar a las personas físicas o morales que, atendiendo a los li-

neamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de
información que consideren de interés público;
II. Revisar el listado que remitió la persona física o moral en la medida

en que reciban y ejerzan Recursos o realicen actos de autoridad que
la normativa aplicable le otorgue, y
369

III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y

los plazos para ello.
Capítulo III
De la verificación de las obligaciones de transparencia
Artículo 77. El Instituto vigilará que las obligaciones de transparencia que

publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los artículos 70
a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo aplicable para estas accio-
nes de verificación lo previsto en el Capítulo VI del Título Quinto de la Ley Ge-
neral, además de las disposiciones de esta Ley.
Artículo 78. Las determinaciones que emita el Instituto deberán establecer

los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen y los tér-
minos y plazos en los que los sujetos obligados deberán atenderlas.
Artículo 79. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Capítulo, se rea-
lizarán a través de la verificación virtual. Esta vigilancia surgirá de los resul-
tados de la verificación que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto
al portal de Internet de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional de
Información, ya sea de forma aleatoria, muestral o periódica.
Artículo 80. La verificación tendrá por objeto revisar y constatar el debido

cumplimiento a las obligaciones de transparencia en términos de lo previsto
en los artículos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, según corres-
ponda a cada sujeto obligado, y demás disposiciones aplicables.
La verificación que realice el Instituto en el ámbito de sus respectivas compe-

tencias, se sujetará a lo siguiente:
I. Constatar que la información esté completa, publicada y actualiza-

da en tiempo y forma;
II. Emitir un dictamen en el que podrán determinar que el sujeto obli-

gado se ajusta a lo establecido por la Ley General, esta Ley y demás
disposiciones, o contrariamente determinar que existe incumpli-
miento a lo previsto por la Ley General, esta Ley y demás normati-
370

vidad aplicable, caso en que formulará los requerimientos que pro-

cedan al sujeto obligado, a efecto de que subsane las inconsistencias
detectadas dentro de un plazo no mayor a veinte días;
III. El sujeto obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimen-

to de los requerimientos del dictamen;
IV. El Instituto verificará el cumplimiento a la resolución una vez trans-

currido el plazo; si considera que se dio cumplimiento a los reque-
rimientos del dictamen, se emitirá un acuerdo de cumplimiento;
V. Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o

parcial de la determinación, lo notificará por conducto de la Uni-
dad de Transparencia, al superior jerárquico de la persona o servi-
dor público responsable de dar cumplimiento, para el efecto de
que, en un plazo no mayor a cinco días, se dé cumplimiento a los
requerimientos del dictamen, y
VI. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incumplimien-

to total o parcial de la resolución, en un plazo no mayor a cinco
días, se informará al Pleno para que en su caso, imponga las medi-
das de apremio o sanciones que se consideren procedentes.
El Instituto podrá solicitar los informes complementarios al sujeto obligado

que requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesa-
rios para llevar a cabo la verificación.
Adicionalmente, el Instituto podrá emitir recomendaciones a los sujetos obli-

gados, a fin de procurar que los formatos en que se publique la información,
sea de mayor utilidad.
Capítulo IV
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de
transparencia
Artículo 81. Cualquier persona podrá denunciar ante el Instituto, las viola-
ciones a las disposiciones relativas a las obligaciones de transparencia previs-
371

tas en los artículos 70 a 83 de la Ley General y 68 a 76 de esta Ley, siendo apli-

cable lo previsto en el Capítulo VII del Título Quinto de la Ley General, además
de las disposiciones de esta Ley.
Artículo 82. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes

etapas:
I. Presentación de la denuncia ante el Instituto, por la falta de cum-

plimiento a las obligaciones de transparencia;
II. Solicitud por parte del Instituto de un informe del sujeto obligado;
III. Resolución de la denuncia, y
IV. Ejecución de la resolución de la denuncia.
Artículo 83. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transpa-

rencia deberá cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
I. Nombre del sujeto obligado denunciado;
II. Descripción clara y precisa del incumplimiento denunciado, espe-

cificando el artículo;
III. El denunciante podrá adjuntar los medios de prueba que estime

necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante

deberá señalar el domicilio en la jurisdicción que corresponda o la
dirección de correo electrónico para recibir notificaciones.
En caso de que la denuncia se presente por medios electrónicos, se

entenderá que se acepta que las notificaciones se efectúen por el
mismo medio. En caso de que no se señale domicilio o dirección de
correo electrónico o se señale un domicilio fuera de la jurisdicción
respectiva, las notificaciones, aún las de carácter personal, se prac-
ticarán a través de los estrados físicos del Instituto, y
372

V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, únicamen-

te para propósitos estadísticos. Esta información será proporciona-
da por el denunciante de manera voluntaria. En ningún caso el dato
sobre el nombre y el perfil podrán ser un requisito para la proce-
dencia y trámite de la denuncia.
Artículo 84. La denuncia podrá presentarse de la forma siguiente:
I. Por medio electrónico:
a) A través de la Plataforma Nacional, presentándose en el

apartado de denuncia incumplimiento de las obligaciones de
transparencia, o
b) Por correo electrónico dirigido al Instituto en la dirección

electrónica que al efecto se establezca.
II. Por escrito presentado físicamente, ante la Unidad de Transparen-

cia del Instituto.
Artículo 85. El Instituto pondrá a disposición de los particulares el formato

de denuncia correspondiente, a efecto de que éstos, si así lo deciden, puedan
utilizarlos. Asimismo los particulares podrán optar por un escrito libre, con-
forme a lo previsto en esta Ley.
Artículo 86. El Instituto resolverá sobre la admisión de la denuncia, dentro

de los tres días siguientes a su recepción.
Artículo 87. El Instituto podrá prevenir al denunciante dentro del plazo de

tres días contados a partir del día hábil siguiente al de su recepción, para que
en el plazo de tres días subsane lo siguiente:
I. En su caso, exhiba ante el Instituto los documentos con los que

acredite la personalidad del representante de una persona física o
moral, en caso de aplicar, o
II. Aclare o precise alguno de los requisitos o motivos de la denuncia.
373

En el caso de que no se desahogue la prevención en el periodo establecido para

tal efecto en este artículo, deberá desecharse la denuncia, dejando a salvo los
derechos del denunciante para volver a presentar la misma.
Artículo 88. El Instituto podrá determinar la improcedencia de la denuncia

cuando el incumplimiento hubiera sido objeto de una denuncia anterior en la
que se resolvió instruir la publicación de las obligaciones de transparencia
previstas en la presente Ley.
Artículo 89. Si la denuncia no versa sobre presuntos incumplimientos a las

obligaciones de transparencia establecidas en la presente Ley, o se refiere al
ejercicio del derecho de información o al trámite del recurso de revisión, el
Instituto dictará un acuerdo de desechamiento y, en su caso, dejará a salvo los
derechos del promovente para que los haga valer por la vía y forma correspon-
dientes.
Artículo 90. El Instituto deberá notificar al sujeto obligado la denuncia den-

tro de los tres días hábiles siguientes a su admisión.
Artículo 91. El sujeto obligado deberá enviar al Instituto un informe justifi-

cado respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de los tres días
siguientes a la notificación anterior.
El Instituto podrá realizar las diligencias o verificaciones virtuales que proce-

dan, así como solicitar los informes complementarios al sujeto obligado que
requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere necesarios
para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deberá responder

a los mismos, en el término de tres días siguientes a la notificación correspon-
diente.
Artículo 92. El Instituto deberá resolver la denuncia, dentro de los veinte

días siguientes al término del plazo en que el sujeto obligado debe presentar
su informe o, en su caso, los informes complementarios.
374

La resolución debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronun-

ciarse sobre el cumplimiento de la publicación de la información fundamental
del sujeto obligado.
De existir incumplimiento, se deberá señalar el artículo y fracción de la pre-

sente Ley o de la Ley General, así como los preceptos contenidos en la norma-
tiva aplicable que se incumple, especificando los criterios y metodología del
estudio; las razones por las cuales se considera que hay un incumplimiento, y
establecer las medidas necesarias para garantizar la publicidad de la informa-
ción respecto de la cual exista un incumplimiento, determinando así un plazo
para que el sujeto obligado cumpla e informe sobre ello.
Artículo 93. El Instituto deberá notificar la resolución al denunciante y al

sujeto obligado, dentro de los tres días siguientes a su emisión.
Las resoluciones que emita el Instituto, a que se refiere este Capítulo son de-
finitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular podrá impug-
nar la resolución por la vía del juicio de amparo que corresponda en los térmi-
nos de la legislación aplicable.
El sujeto obligado deberá cumplir con la resolución en un plazo de quince días

a partir del día siguiente al en que se le notifique la misma.
Artículo 94. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el sujeto

obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolución.
El Instituto verificará el cumplimiento a la resolución; si considera que se dio

cumplimiento a la resolución, se emitirá un acuerdo de cumplimiento y se or-
denará el cierre del Expediente.
Cuando el Instituto considere que existe un incumplimiento total o parcial de

la resolución, le notificará, por conducto de la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado, al superior jerárquico del servidor público responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se
dé cumplimiento a la resolución.
375

Artículo 95. En caso de que el Instituto considere que subsiste el incum

plimiento total o parcial de la resolución, en un plazo no mayor a cinco días
posteriores al aviso de incumplimiento al superior jerárquico de la persona o
servidor público responsable del mismo, se emitirá un acuerdo de incumpli-
miento, e informará al Pleno para que en su caso, imponga las medidas de
apremio o determinaciones que se consideren procedentes.
De persistir el incumplimiento el Instituto podrá dar vista a la contraloría, Ór-

gano Interno de Control o equivalente del sujeto obligado, para que determine
lo que en derecho corresponda.
Artículo 96. En caso de que la denuncia verse sobre posibles incumplimien-

tos de la presente Ley, distintos a los señalados en el Capítulo de obligaciones
de transparencia, el Instituto determinará la procedencia de la misma y dará
vista al Órgano Interno de Control del sujeto obligado o su equivalente, den-
tro de los veinte días hábiles contados a partir de que tuvo conocimiento de la
denuncia.
TÍTULO CUARTO
INFORMACIÓN CLASIFICADA
Capítulo I
De la clasificación de la información
Artículo 97. La clasificación es el proceso mediante el cual el sujeto obligado

determina que la información en su poder actualiza alguno de los supuestos
de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Título.
En el proceso de clasificación de la información, los sujetos obligados obser-

varán, además de lo establecido en el Título Sexto de la Ley General, las dis-
posiciones de la presente Ley.
Los titulares de las Áreas de los sujetos obligados serán los responsables de
clasificar la información, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General
y la presente Ley.
376

Los sujetos obligados deberán aplicar, de manera restrictiva y limitada, las ex-
cepciones al derecho de acceso a la información previstas en el presente Títu-
lo y deberán acreditar su procedencia, sin ampliar las excepciones o supuestos
de reserva o confidencialidad previstos en las leyes, de conformidad con lo es-
tablecido en la Ley General.
Los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de carácter general ni parti-

cular que clasifiquen documentos o expedientes como reservados, ni clasificar
documentos antes de dar respuesta a una solicitud de acceso a la información.

Artículo 98. La clasificación de la información se llevará a cabo en el mo-

mento en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la información;
II. Se determine mediante resolución de autoridad competente, o
III. Se generen versiones públicas para dar cumplimiento a las obliga-

ciones de transparencia previstas en la Ley General y en esta Ley.
Artículo 99. Los documentos clasificados como reservados serán desclasifi-

cados cuando:
I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificación;
II. Expire el plazo de clasificación;
III. Exista resolución de una autoridad competente que determine que

existe una causa de interés público que prevalece sobre la reserva
de la información;
IV. El Comité de Transparencia considere pertinente la desclasifica-

ción, de conformidad con lo señalado en el presente Título, y
377

V. Se trate de información que esté relacionada con violaciones graves

a derechos humanos o delitos de lesa humanidad.
La información clasificada como reservada, según el artículo 110 de esta Ley,

podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de cinco años. El pe-
riodo de reserva correrá a partir de la fecha en que se clasifica el Documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobación de su Comité

de Transparencia, podrán ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de
cinco años adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas
que dieron origen a su clasificación, mediante la aplicación de una prueba de
daño.
Para los casos previstos por la fracción II de este artículo, cuando se trate de
información cuya publicación pueda ocasionar la destrucción o inhabilitación
de la infraestructura de carácter estratégico para la provisión de bienes o ser-
vicios públicos, o bien se refiera a las circunstancias expuestas en la fracción
IV del artículo 110 de esta Ley y que a juicio de un sujeto obligado sea necesa-
rio ampliar nuevamente el periodo de reserva de la información; el Comité de
Transparencia respectivo deberá hacer la solicitud correspondiente al Insti-
tuto, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de daño y seña-
lando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses de anticipación al ven-
cimiento del periodo.
Artículo 100. Al clasificar información con carácter de reservada es necesa-

rio, en todos los casos, fijar un plazo de reserva.
Artículo 101. Cada Área de los sujetos obligados elaborará un índice de los
expedientes clasificados por el Comité de Transparencia como reservados, por
Área responsable de la información y tema. El Comité de Transparencia del
sujeto obligado compilará y verificará los índices de los expedientes que haya
clasificado e instruirá su publicación.
El índice deberá elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abier-

tos al día siguiente de su elaboración. Dicho índice deberá indicar el Área que
generó la información, el nombre del documento, si se trata de una reserva
completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificación,
378

el plazo de reserva y, en su caso, las partes del documento que se reservan y si

se encuentra en prórroga.
En ningún caso el índice será considerado como información reservada.
Artículo 102. En los casos en que se niegue el acceso a la información, por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificación, el Comité de Transpa-
rencia deberá confirmar, modificar o revocar la decisión.
Para motivar la confirmación de la clasificación de la información y la amplia-

ción del plazo de reserva, se deberán señalar las razones, motivos o circuns-
tancias especiales que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso parti-
cular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como
fundamento. Además, el sujeto obligado deberá, en todo momento, aplicar
una prueba de daño.
Tratándose de aquella información que actualice los supuestos de clasifica-

ción, deberá señalarse el plazo al que estará sujeto la reserva.
Artículo 103. Los sujetos obligados deberán aplicar, de manera restrictiva y

limitada, las excepciones al derecho de acceso a la información prevista en el
presente Título y deberán acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la información,

por actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, correspon-
derá a los sujetos obligados.
Artículo 104. Los documentos clasificados parcial o totalmente deberán lle-

var una leyenda que indique tal carácter, la fecha de la clasificación, el funda-
mento legal y, en su caso, el periodo de reserva.
Artículo 105. Los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de carácter

general ni particular que clasifiquen documentos o información como reser-
vada. La clasificación podrá establecerse de manera parcial o total de acuerdo
al contenido de la información del documento y deberá estar acorde con la ac-
tualización de los supuestos definidos en el presente Título como información
clasificada.
379

En ningún caso se podrán clasificar documentos antes de que se genere la in-

formación.

Artículo 106. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional

para la elaboración de versiones públicas en materia de clasificación de la in-
formación reservada y confidencial, serán de observancia obligatoria para los
sujetos obligados.
Artículo 107. Los documentos clasificados serán debidamente custodiados

y conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a
los lineamientos que expida el Sistema Nacional.
Artículo 108. Cuando un documento contenga partes o secciones reservadas

o confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud
de información, deberán elaborar una Versión Pública en la que se testen las
partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genérica y
fundando y motivando su clasificación.
Artículo 109. La información contenida en las obligaciones de transparen-

cia no podrá omitirse en las versiones públicas.
Capítulo II
De la Información Reservada
Artículo 110. Conforme a lo dispuesto por el artículo 113 de la Ley General,

como información reservada podrá clasificarse aquella cuya publicación:
I. Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pública o la defen-

sa nacional y cuente con un propósito genuino y un efecto demos-
trable;
II. Pueda menoscabar la conducción de las negociaciones y relaciones

internacionales;
380

III. Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carácter o el

de confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional,
excepto cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos
o delitos de lesa humanidad de conformidad con el derecho inter-
nacional;
IV. Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relación

con las políticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema fi-
nanciero del país; pueda poner en riesgo la estabilidad de las insti-
tuciones financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sis-
témico o del sistema financiero del país, pueda comprometer la
seguridad en la provisión de moneda nacional al país, o pueda in-
crementar el costo de operaciones financieras que realicen los su-
jetos obligados del sector público federal;
V. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fí-

sica;
VI. Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría re-

lativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de con-
tribuciones;
VII. Obstruya la prevención o persecución de los delitos;
VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista

que formen parte del proceso deliberativo de los Servidores Públi-
cos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual
deberá estar documentada;
IX. Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Ser-

vidores Públicos, en tanto no se haya dictado la resolución admi-
nistrativa;
X. Afecte los derechos del debido proceso;
381

XI. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los proce-

dimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no
hayan causado estado;
XII. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos

que la ley señale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pú-
blico, y
XIII. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter,
siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones
establecidos en la Ley General y esta Ley y no las contravengan; así
como las previstas en tratados internacionales.
Artículo 111. Las causales de reserva previstas en el artículo anterior se de-

berán fundar y motivar, a través de la aplicación de la prueba de daño a la que
se refiere el artículo 104 de la Ley General.
Artículo 112. No podrá invocarse el carácter de reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de

lesa humanidad, o
II. Se trate de información relacionada con actos de corrupción de

acuerdo con las leyes aplicables.
Capítulo III
De la Información Confidencial
Artículo 113. Se considera información confidencial:
I. La que contiene datos personales concernientes a una persona físi-

ca identificada o identificable;
II. Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bur-

sátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos
de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involu-
cren el ejercicio de recursos públicos, y
382

III. Aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados,

siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dis-
puesto por las leyes o los tratados internacionales.
La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo po-

drán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Ser-
vidores Públicos facultados para ello.
Artículo 114. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomiten-

tes, fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pú-
blicos, no podrán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al
ejercicio de éstos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las de-
más causales de clasificación que prevé la presente Ley.
Artículo 115. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como
institución bancaria en operaciones que involucren recursos públicos, no po-
drán clasificar, por ese solo supuesto, la información relativa al ejercicio de
éstos, como secreto bancario, sin perjuicio de las demás causales de clasifica-
ción que prevén la Ley General y la presente Ley.
Artículo 116. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes

o como autoridades en materia tributaria, no podrán clasificar la información
relativa al ejercicio de recursos públicos como secreto fiscal.
Artículo 117. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a in-
formación confidencial requieren obtener el consentimiento de los particula-
res titulares de la información.
No se requerirá el consentimiento del titular de la información confidencial

cuando:
I. La información se encuentre en registros públicos o fuentes de ac-

ceso público;
II. Por ley tenga el carácter de pública;
III. Exista una orden judicial;
383

IV. Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para pro-

teger los derechos de terceros, se requiera su publicación, o
V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstos y los su-

jetos de derecho internacional, en términos de los tratados y los
acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la información se
utilice para el ejercicio de facultades propias de los mismos.
Para efectos de la fracción IV del presente artículo, el Instituto deberá aplicar

la prueba de interés público. Además, se deberá corroborar una conexión pa-
tente entre la información confidencial y un tema de interés público y la pro-
porcionalidad entre la invasión a la intimidad ocasionada por la divulgación
de la información confidencial y el interés público de la información.
Capítulo IV
De las Versiones Públicas
Artículo 118. Cuando un documento o expediente contenga partes o seccio-

nes reservadas o confidenciales, los sujetos obligados a través de sus áreas,
para efectos de atender una solicitud de información, deberán elaborar una
versión pública en la que se testen las partes o secciones clasificadas, indican-
do su contenido de manera genérica, fundando y motivando su clasificación,
en términos de lo que determine el Sistema Nacional.
Artículo 119. Los sujetos obligados deberán procurar que los sistemas o me-
dios empleados para eliminar la información en las versiones públicas no per-
mitan la recuperación o visualización de la misma.
Artículo 120. En las versiones públicas no podrá omitirse la información

que constituya obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley.
384

TÍTULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Capítulo I
Del procedimiento de acceso a la información
Artículo 121. Para efectos de la recepción, trámite, entrega y procedimientos

previstos para las solicitudes de acceso a la información pública, será aplica-
ble, además de lo dispuesto por el Capítulo I del Título Séptimo de la Ley Ge-
neral, lo establecido en el presente Capítulo.
Artículo 122. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debe-

rán garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda per-
sona pueda ejercer el derecho de acceso a la información, mediante solicitudes
de información y deberá apoyar al solicitante en la elaboración de las mismas, de
conformidad con las bases establecidas en el presente Título.
Artículo 123. Cualquier persona por sí misma o a través de su representan-

te, podrá presentar una solicitud de acceso a información ante la Unidad de
Transparencia, a través de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas de-
signadas para ello, vía correo electrónico, correo postal, mensajería, telégrafo,
verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artículo 124. Tratándose de solicitudes de acceso a información formuladas

mediante la Plataforma Nacional, se asignará automáticamente un número de
folio, con el que los solicitantes podrán dar seguimiento a sus requerimientos.
En los demás casos, la Unidad de Transparencia tendrá que registrar y captu-
rar la solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deberá enviar el acuse
de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de recepción, el folio que
corresponda y los plazos de respuesta aplicables.
Artículo 125. Para presentar una solicitud no se podrán exigir mayores re-
quisitos que los siguientes:
I. Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;
385

II. Domicilio o medio para recibir notificaciones;
III. La descripción de la información solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su búsqueda y eventual localiza-

ción, y
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informa-

ción, la cual podrá ser verbal, siempre y cuando sea para fines
de orientación, mediante consulta directa, mediante la expedición de
copias simples o certificadas o la reproducción en cualquier otro
medio, incluidos los electrónicos.
En su caso, el solicitante señalará el formato accesible o la lengua indígena en

la que se requiera la información de acuerdo a lo señalado en la Ley General
y la presente Ley.
La información de las fracciones I y IV de este artículo será proporcionada por

el solicitante de manera opcional y, en ningún caso, podrá ser un requisito in-
dispensable para la procedencia de la solicitud.
Artículo 126. Cuando el particular presente su solicitud por medios electró-

nicos a través de la Plataforma Nacional, se entenderá que acepta que las no-
tificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que señale un medio
distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes

no proporcionen un domicilio o medio para recibir la información o, en su de-
fecto, no haya sido posible practicar la notificación, se notificará por estrados
en la oficina de la Unidad de Transparencia.
Artículo 127. Los términos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarán a correr al día siguiente al que se practiquen.
Artículo 128. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada,

así lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la información
solicitada que ya se encuentre en su posesión implique análisis, estudio o pro-
386

cesamiento de Documentos cuya entrega o reproducción sobrepase las capa-

cidades técnicas del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos
establecidos para dichos efectos, se podrán poner a disposición del solicitante
los Documentos en consulta directa, salvo la información clasificada.
En todo caso se facilitará su copia simple o certificada, así como su reproduc-

ción por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o
que, en su caso, aporte el solicitante.
Artículo 129. Cuando los detalles proporcionados para localizar los docu-
mentos resulten insuficientes, incompletos o sean erróneos, la Unidad de
Transparencia podrá requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un
plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a partir de la presentación
de la solicitud, para que, en un término de hasta diez días, indique otros ele-
mentos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios reque-
rimientos de información.
Este requerimiento interrumpirá el plazo de respuesta establecido en el ar

tículo 135 de la presente Ley, por lo que comenzará a computarse nuevamen-
te al día siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el Sujeto
Obligado atenderá la solicitud en los términos en que fue desahogado el re-
querimiento de información adicional.
La solicitud se tendrá por no presentada cuando los solicitantes no atiendan

el requerimiento de información adicional. En el caso de requerimientos par-
ciales no desahogados, se tendrá por presentada la solicitud por lo que respec-
ta a los contenidos de información que no formaron parte del requerimiento.
Artículo 130. Las Unidades de Transparencia auxiliarán a los particulares

en la elaboración de las solicitudes de acceso a la información, en particular en
los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la información
solicitada no sea competencia del sujeto obligado ante el cual se presente la
solicitud de acceso, la Unidad de Transparencia orientará al particular sobre
los posibles sujetos obligados competentes.
Si la solicitud es presentada ante un Área distinta a la Unidad de Transparen-

cia, aquélla tendrá la obligación de indicar al particular la ubicación física de
la Unidad de Transparencia.
387

En ningún caso la entrega de información estará condicionada a que se moti-

ve o justifique su utilización, ni se requerirá demostrar interés alguno.
Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los Documentos que se en-
cuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con
sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el solicitante
manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las característi-
cas físicas de la información o del lugar donde se encuentre así lo permita.
En el caso de que la información solicitada consista en bases de datos se de-

berá privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.
Artículo 131. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria

incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del ámbito de su
aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información, deberán co-
municarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de
la solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los su-
jetos obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solici-

tud de acceso a la información, deberá dar respuesta respecto de dicha parte.
Respecto de la información sobre la cual es incompetente se procederá con-
forme lo señala el párrafo anterior.
Artículo 132. Cuando la información requerida por el solicitante ya esté dis-

ponible al público en medios impresos, tales como libros, compendios, trípti-
cos, registros públicos, en formatos electrónicos disponibles en Internet o en
cualquier otro medio, se le hará saber por el medio requerido por el solicitan-
te la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir
dicha información en un plazo no mayor a cinco días.
En caso de que el solicitante requiera la información en un formato electróni-

co específico o consista en bases de datos, los sujetos obligados deberán en-
tregarla en el mismo o en el que originalmente se encuentre, privilegiando su
entrega en formatos abiertos, salvo que exista impedimento justificado.
388

Artículo 133. Las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las

solicitudes se turnen a todas las Áreas competentes que cuenten con la infor-
mación o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funcio-
nes, con el objeto de que realicen una búsqueda exhaustiva y razonable de la
información solicitada.
Artículo 134. La Unidad de Transparencia será el vínculo entre el sujeto

obligado y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a
que se refiere esta Ley. Además, deberá llevar a cabo todas las gestiones nece-
sarias con el sujeto obligado a fin de facilitar el acceso a la información.
Artículo 135. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado

en el menor tiempo posible, que no podrá exceder de veinte días, contados a
partir del día siguiente a la presentación de aquélla.
Excepcionalmente, el plazo referido en el párrafo anterior podrá ampliarse

hasta por diez días más, siempre y cuando existan razones fundadas y moti-
vadas, las cuales deberán ser aprobadas por el Comité de Transparencia, me-
diante la emisión de una resolución que deberá notificarse al solicitante, antes
de su vencimiento.
Artículo 136. El acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de

envío elegidos por el solicitante. Cuando la información no pueda entregarse
o enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u
otras modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras

modalidades.
Artículo 137. Los sujetos obligados establecerán la forma y términos en que

darán trámite interno a las solicitudes en materia de acceso a la información.
La elaboración de versiones públicas, cuya modalidad de reproducción o en-

vío tenga un costo, procederá una vez que se acredite el pago respectivo.
389

Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que

proceda el acceso, los costos de reproducción y envío correrán a cargo del su-
jeto obligado.
Artículo 138. La información deberá entregarse siempre que el solicitante

compruebe haber cubierto el pago de las cuotas de reproducción correspon-
dientes.
Artículo 139. La Unidad de Transparencia tendrá disponible la información

solicitada, durante un plazo mínimo de sesenta días, contado a partir de que
el solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deberá
efectuarse en un plazo no mayor a treinta días.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darán por concluida la so-
licitud y procederán, de ser el caso, a la destrucción del material en el que se
reprodujo la información.
Artículo 140. En caso de que los sujetos obligados consideren que los Docu-
mentos o la información requerida deban ser clasificados, deberá seguirse el
procedimiento previsto en el Capítulo I del Título Séptimo de la Ley General,
atendiendo además a las siguientes disposiciones:
El Área deberá remitir la solicitud, así como un escrito en el que funde y mo-
tive la clasificación al Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver
para:
I. Confirmar la clasificación;
II. Modificar la clasificación y otorgar total o parcialmente el acceso a

la información, y
III. Revocar la clasificación y conceder el acceso a la información.
El Comité de Transparencia podrá tener acceso a la información que esté en

poder del Área correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificación.
La resolución del Comité de Transparencia será notificada al interesado en el

plazo de respuesta a la solicitud que establece el artículo 135 de la presente Ley.
390

Artículo 141. Cuando la información no se encuentre en los archivos del su-

jeto obligado, será aplicable para el Comité de Transparencia el procedimien-
to previsto en el Capítulo I del Título Séptimo de la Ley General, y lo estable-
cido en este artículo:
I. Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la

información;
II. Expedirá una resolución que confirme la inexistencia del Docu-

mento;
III. Ordenará, siempre que sea materialmente posible, que se genere o

se reponga la información en caso de que ésta tuviera que existir en
la medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, o que previa acreditación de la imposibilidad de su ge-
neración, exponga de forma fundada y motivada, las razones por
las cuales en el caso particular no ejerció dichas facultades, compe-
tencias o funciones o que la documentación de que se trate haya
sido objeto de baja documental en términos de las disposiciones
aplicables en materia de archivos, lo cual notificará al solicitante a
través de la Unidad de Transparencia, y
IV. Notificará al Órgano Interno de Control o equivalente del sujeto

obligado quien, en su caso, deberá iniciar el procedimiento de res-
ponsabilidad administrativa que corresponda.
Artículo 142. Las personas físicas y morales que reciban y ejerzan recursos
públicos o realicen actos de autoridad y los sindicatos, serán responsables del
cumplimiento de los plazos y términos para otorgar acceso a la información.
Artículo 143. La resolución del Comité de Transparencia que confirme la

inexistencia de la información solicitada contendrá los elementos mínimos que
permitan al solicitante tener la certeza de que se utilizó un criterio de búsque-
da exhaustivo, además de señalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar
que generaron la inexistencia en cuestión, y señalará al servidor público res-
ponsable de contar con la misma.
391

Artículo 144. Las solicitudes de acceso a la información y las respuestas que

se les dé, incluyendo, en su caso, la información entregada, serán públicas.
Asimismo, las Áreas deberán poner a disposición del público esta informa-
ción, en la medida de lo posible, a través de medios remotos o locales de co-
municación electrónica.
Capítulo II
De las Cuotas de Reproducción
Artículo 145. En caso de existir costos para obtener la información, debe-

rán cubrirse de manera previa a la entrega y no podrán ser superiores a la
suma de:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la infor-

mación;
II. El costo de envío, en su caso, y
III. El pago de la certificación de los Documentos, cuando proceda.
La información deberá ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de

no más de veinte hojas simples. Las Unidades de Transparencia podrán ex-
ceptuar el pago de reproducción y envío atendiendo a las circunstancias so-
cioeconómicas del solicitante.
Las cuotas de los derechos aplicables deberán establecerse en la Ley Federal

de Derechos, los cuales se publicarán en los sitios de Internet de los sujetos
obligados. En su determinación se deberá considerar que los montos permi-
tan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la información, asimismo,
se establecerá la obligación de fijar una cuenta bancaria única y exclusivamen-
te para que el solicitante realice el pago íntegro del costo de la información que
solicitó.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos
deberán establecer cuotas que no deberán ser mayores a las dispuestas en di-
cha Ley.
392

Capítulo III
Del Recurso de Revisión ante el Instituto
Artículo 146. La presentación, desahogo, resolución y demás procedimien-

tos relacionados con el recurso de revisión ante el Instituto se desarrollarán
conforme a lo establecido en el Capítulo I del Título Octavo de la Ley General
y a las disposiciones de este Capítulo.
Artículo 147. El solicitante podrá interponer, por sí mismo o a través de su

representante, de manera directa por escrito, por correo con porte pagado o
por medios electrónicos, recurso de revisión ante el Instituto o ante la Unidad
de Transparencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince días
siguientes a la fecha de la notificación de la respuesta, o del vencimiento del
plazo para su notificación. Deberán preverse mecanismos accesibles para per-
sonas con discapacidad.
Para el caso de personas que posean algún tipo de discapacidad que les difi-
culte una comunicación clara y precisa o de personas que sean hablantes de
lengua indígena, se procurará proporcionarles gratuitamente un traductor o
intérprete.
En el caso de que el recurso se interponga ante la Unidad de Transparencia,

ésta deberá remitir el recurso de revisión al Instituto a más tardar al día si-
guiente de haberlo recibido.
Asimismo, cuando el recurso sea presentado por una persona con discapaci-
dad ante la Unidad de Transparencia, dicha circunstancia deberá ser notifica-
da al organismo garante, para que determine mediante acuerdo los ajustes
razonables que garanticen la tutela efectiva del derecho de acceso a la infor-
mación.
Artículo 148. El recurso de revisión procederá en contra de:
I. La clasificación de la información;
II. La declaración de inexistencia de información;
393

III. La declaración de incompetencia por el sujeto obligado;
IV. La entrega de información incompleta;
V. La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;
VI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información den-

tro de los plazos establecidos en la Ley;
VII. La notificación, entrega o puesta a disposición de información en

una modalidad o formato distinto al solicitado;
VIII. La entrega o puesta a disposición de información en un formato in-

comprensible y/o no accesible para el solicitante;
IX. Los costos o tiempos de entrega de la información;
X. La falta de trámite a una solicitud;
XI. La negativa a permitir la consulta directa de la información;
XII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentación y/o mo-

tivación en la respuesta, o
XIII. La orientación a un trámite específico.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolución a un re-

curso de revisión que proceda por las causales señaladas en las fracciones III,
VI, VIII, IX, X y XI, es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, median-
te recurso de revisión, ante el Instituto.
Artículo 149. El recurso de revisión deberá contener:
I. El sujeto obligado ante la cual se presentó la solicitud;
II. El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su

caso, del tercero interesado, así como la dirección o medio que se-
ñale para recibir notificaciones;
394

III. El número de folio de respuesta de la solicitud de acceso;
IV. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo co-

nocimiento del acto reclamado, o de presentación de la solicitud,
en caso de falta de respuesta;
V. El acto que se recurre;
VI. Las razones o motivos de inconformidad, y
VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notifi-

cación correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrán anexar las pruebas y demás elementos que consi-

dere procedentes someter a juicio del Instituto.
En ningún caso será necesario que el particular ratifique el recurso de revisión

interpuesto.
Artículo 150. Si el escrito de interposición del recurso no cumple con alguno

de los requisitos establecidos en el artículo anterior y el Instituto no cuenta
con elementos para subsanarlos, se prevendrá al recurrente, por una sola oca-
sión y a través del medio que haya elegido para recibir notificaciones, con el
objeto de que subsane las omisiones dentro de un plazo que no podrá exceder
de cinco días, contados a partir del día siguiente de la notificación de la pre-
vención, con el apercibimiento de que, de no cumplir, se desechará el recurso
de revisión.
La prevención tendrá el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto

para resolver el recurso, por lo que comenzará a computarse a partir del día
siguiente a su desahogo.
En los casos que no se proporcione un domicilio o medio para recibir notifi-

caciones o, en su defecto, no haya sido posible practicar la notificación, se rea-
lizará por estrados del Instituto.
No podrá prevenirse por el nombre o los datos de la personalidad que propor-

cione el solicitante.
395

Artículo 151. El Instituto resolverá el recurso de revisión en un plazo que no

podrá exceder de cuarenta días, contados a partir de la admisión del mismo,
en los términos de la presente Ley, plazo que podrá ampliarse por una sola vez
y hasta por un periodo de veinte días.
Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la queja a favor del

recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurándose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y mo-
tiven sus pretensiones.
Artículo 152. Cuando en el recurso de revisión se señale como agravio la

omisión por parte del sujeto obligado de responder a una solicitud de acceso,
y el recurso se resuelva de manera favorable para el recurrente, el sujeto obli-
gado deberá darle acceso a la información en un periodo no mayor a los diez
días hábiles; en cuyo caso se hará sin que se requiera del pago correspondien-
te de derechos por su reproducción, siempre que la resolución esté firme, la
entrega sea en el formato requerido originalmente y no se trate de copias cer-
tificadas.
Artículo 153. En todo momento, los Comisionados deberán tener acceso a

la información clasificada para determinar su naturaleza según se requiera. El
acceso se dará de conformidad con la normatividad previamente establecida
por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la información.
Tratándose de la información a que se refiere el último párrafo del artículo 101
de la Ley General, los sujetos obligados deberán dar acceso a los Comisiona-
dos a dicha información mediante la exhibición de la documentación relacio-
nada, en las oficinas de los propios sujetos obligados.

consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no deberá estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificación de
dicha información y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves
a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el de-
recho nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
396

Artículo 155. El Instituto, al resolver el recurso de revisión, deberá aplicar

una prueba de interés público con base en elementos de idoneidad, necesidad
y proporcionalidad, cuando exista una colisión de derechos.
Para estos efectos, se entenderá por:
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente,

que sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vá-
lido o apto para conseguir el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la aper-

tura de la información, para satisfacer el interés público, y
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor

del interés público, a fin de que la decisión tomada represente un
beneficio mayor al perjuicio que podría causar a la población.
Artículo 156. El Instituto resolverá el recurso de revisión conforme a lo si-

guiente:
I. Interpuesto el recurso de revisión, el Presidente del Instituto lo tur-

nará al Comisionado ponente que corresponda, quien deberá pro-
ceder a su análisis para que decrete su admisión o su desechamien-
to, dentro del plazo de cinco días contados a partir del día
siguiente a su presentación;
II. Admitido el recurso de revisión, el Comisionado ponente deberá

integrar un Expediente y ponerlo a disposición de las partes, para
que, en un plazo máximo de siete días, manifiesten lo que a su de-
recho convenga. De considerarse improcedente el recurso, el Comi-
sionado que conozca del mismo deberá desecharlo mediante acuer-
do fundado y motivado, dentro de un plazo máximo de cinco días
hábiles contados a partir de la conclusión del plazo otorgado a las
partes para que manifiesten lo que a sus intereses convenga, de-
biendo notificarle dentro de los tres días hábiles siguientes a la
emisión del acuerdo;
397

III. En caso de existir tercero interesado, se le hará la notificación para

que en el plazo mencionado en la fracción anterior acredite su ca-
rácter, alegue lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas
que estime pertinentes;
IV. Dentro del plazo mencionado en la fracción II del presente artículo,

las partes podrán ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la
confesional por parte de los sujetos obligados y aquéllas que sean
contrarias a derecho. Se recibirán aquéllas pruebas que resulten
supervinientes por las partes, mismas que serán tomadas en cuen-
ta, siempre y cuando no se haya dictado la resolución;
V. El Comisionado ponente podrá determinar la celebración de au-

diencias con las partes durante la sustanciación del recurso de re-
visión. Asimismo, a solicitud de los sujetos obligados o los recu-
rrentes, los recibirá en audiencia, a efecto de allegarse de mayores
elementos de convicción que le permitan valorar los puntos contro-
vertidos objeto del recurso de revisión;
VI. Concluido el plazo señalado en la fracción II del presente artículo,

el Comisionado ponente procederá a decretar el cierre de ins-
trucción;
VII. El Instituto no estará obligado a atender la información remitida

por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de instrucción, y
VIII. Decretado el cierre de instrucción, el Expediente pasará a resolu-

ción, en un plazo que no podrá exceder de veinte días.
Artículo 157. Las resoluciones del Instituto podrán:
I. Desechar o sobreseer el recurso;
II. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.
398

Las resoluciones establecerán, en su caso, los plazos y términos para su cum-

plimiento y los procedimientos para asegurar su ejecución, los cuales no po-
drán exceder de diez días para la entrega de información. Excepcionalmente,
el Instituto, previa fundamentación y motivación, podrá ampliar estos plazos
cuando el asunto así lo requiera.
Artículo 158. En las resoluciones el Instituto podrá señalarle a los suje

tos obligados que la información que deben proporcionar sea considerada
como obligación de transparencia de conformidad con el Capítulo II del Títu-
lo Quinto, denominado “De las obligaciones de transparencia comunes” de la
Ley General, atendiendo a la relevancia de la información, la incidencia de las
solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las resoluciones.
Artículo 159. El Instituto deberá notificar a las partes y publicar las resolu-
ciones, a más tardar, al tercer día siguiente de su aprobación.
Los sujetos obligados deberán informar al Instituto el cumplimiento de sus

resoluciones en un plazo no mayor a tres días.
Artículo 160. Cuando el Instituto determine durante la sustanciación del re-

curso de revisión que pudo haberse incurrido en una probable responsabili-
dad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las demás
disposiciones aplicables en la materia, deberán hacerlo del conocimiento del
Órgano Interno de Control o de la instancia competente para que ésta inicie,
en su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.
Artículo 161. El recurso será desechado por improcedente cuando:


defensa interpuesto por el recurrente;
III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 148 de

la presente Ley;
399

IV. No se haya desahogado la prevención en los términos establecidos

en el artículo 150 de la presente Ley;
V. Se impugne la veracidad de la información proporcionada;
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente amplíe su solicitud en el recurso de revisión, única-

mente respecto de los nuevos contenidos.
Artículo 162. El recurso será sobreseído, en todo o en parte, cuando, una vez
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o tratándose de personas morales que se di-

suelvan;

tal manera que el recurso de revisión quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de impro-

cedencia en los términos del presente Capítulo.
Artículo 163. Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e

inatacables para los sujetos obligados.
Únicamente el Consejero Jurídico del Gobierno podrá interponer recurso de

revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando considere que
las resoluciones emitidas por el Instituto puedan poner en peligro la seguri-
dad nacional.
La tramitación de este recurso se hará en los términos que se establecen en el

Capítulo IV denominado “Del Recurso de Revisión en materia de Seguridad
Nacional”, del Título Octavo de la Ley General.
400

Artículo 164. Los tribunales tendrán acceso a la información clasificada

cuando resulte indispensable para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida
en juicio. Dicha información deberá ser mantenida con ese carácter y no esta-
rá disponible en el expediente judicial. El acceso se dará de conformidad con
los protocolos previamente establecidos para la protección y resguardo de la
información por parte de los sujetos obligados.
Artículo 165. Los particulares podrán impugnar las determinaciones o re-

soluciones del Instituto ante el Poder Judicial de la Federación.
Capítulo IV
Del Recurso de Revisión de Asuntos Jurisdiccionales
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Artículo 166. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 194 y 195 de

la Ley General, se considerarán como asuntos jurisdiccionales, todos aquellos
que estén relacionados con el ejercicio de la función constitucional de impar-
tición de justicia competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
en términos de lo previsto por la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Fede-
ración.
Artículo 167. La resolución de los recursos de revisión relacionados con so-

licitudes de acceso a la información en los asuntos jurisdiccionales anterior-
mente mencionados, serán resueltos por un Comité integrado por tres Minis-
tros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, siendo aplicables al
respecto las reglas establecidas en la Ley General.
Para resolver los recursos de revisión relacionados con la información de

asuntos jurisdiccionales, dicho Comité atenderá a los principios, reglas y pro-
cedimientos de resolución establecidos en la Ley General y tendrá las atribu-
ciones de los Organismos garantes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá emitir un Acuerdo para la

integración, plazos, términos y procedimientos del Comité referido, de con-
formidad con los principios, reglas y procedimientos de resolución estableci-
dos en la Ley General y en esta Ley.
401

Capítulo V
Del cumplimiento de las resoluciones del Instituto
Artículo 168. Los sujetos obligados deberán dar cumplimiento a las resolu-
ciones del Instituto conforme a lo establecido en el Capítulo VI del Título Oc-
tavo de la Ley General y las siguientes disposiciones.
Artículo 169. Los sujetos obligados, a través de la Unidad de Transparencia,

darán estricto cumplimiento a las resoluciones del Instituto y deberán infor-
mar a estos sobre su cumplimiento.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los

sujetos obligados podrán solicitar al Instituto, de manera fundada y motivada,
una ampliación del plazo para el cumplimiento de la resolución.
Dicha solicitud deberá presentarse, a más tardar, dentro de los primeros tres
días del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto re-
suelva sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco días siguientes.
Artículo 170. Transcurrido el plazo señalado en el artículo anterior, el suje-

to obligado deberá informar al Instituto sobre el cumplimento de la resolución
y publicar en la Plataforma Nacional la información con la que se atendió a la
misma.
El Instituto verificará de oficio la calidad de la información y, a más tardar al

día siguiente de recibir el informe, dará vista al recurrente para que, dentro de
los cinco días siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga. Si dentro
del plazo señalado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no corres-
ponde a lo ordenado por el Instituto, deberá expresar las causas específicas
por las cuales así lo considera.
Artículo 171. El Instituto deberá pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco

días, sobre todas las causas que el recurrente manifieste así como del resulta-
do de la verificación realizada. Si el Instituto considera que se dio cumpli-
miento a la resolución, emitirá un acuerdo de cumplimiento y se ordenará el
archivo del Expediente. En caso contrario, el Instituto:
402

I. Emitirá un acuerdo de incumplimiento;
II. Notificará al superior jerárquico del responsable de dar cumpli-

miento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se
dé cumplimiento a la resolución, y
III. Determinará las medidas de apremio o sanciones, según correspon-

da, que deberán imponerse o las acciones procedentes que deberán
aplicarse, de conformidad con lo señalado en el siguiente Título.
Capítulo VI
De los criterios de interpretación
Artículo 172. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dicta-
das en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podrá emitir
los criterios de interpretación que estime pertinentes y que deriven de lo re-
suelto en dichos asuntos.
El Instituto podrá emitir criterios de carácter orientador para los Organismos

garantes locales, que se establecerán por reiteración al resolver tres casos aná-
logos de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos terceras par-
tes del Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan causado estado.
Artículo 173. Los criterios se compondrán de un rubro, un texto y el prece-

dente o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisión.
Todo criterio que emita el Instituto deberá contener una clave de control para
su debida identificación.
TÍTULO SEXTO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Capítulo I
De las Medidas de Apremio
Artículo 174. El Instituto, en el ámbito de su competencia, podrá imponer al

servidor público encargado de cumplir con la resolución, o a los miembros de
403

los sindicatos, partidos políticos o a la persona física o moral responsable, al

menos las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de
sus determinaciones:
I. Amonestación pública; o
II. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la Unidad de

Medida y Actualización.
El incumplimiento de los sujetos obligados será difundido en los portales de

obligaciones de transparencia del Instituto, y considerados en las evaluacio-
nes que realice este.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto impli-

que la presunta comisión de un delito o una de las conductas señaladas en el
artículo 186 de esta Ley, el Instituto deberá denunciar los hechos ante la au-
toridad competente.
Las medidas de apremio de carácter económico no podrán ser cubiertas con

recursos públicos.
Artículo 175. Para calificar las medidas de apremio establecidas en el pre-

sente Capítulo, el Instituto deberá considerar:
I. La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por ele-

mentos tales como el daño causado; los indicios de intencionali-
dad; la duración del incumplimiento de las determinaciones del
Instituto y la afectación al ejercicio de sus atribuciones;
II. La condición económica del infractor, y
III. La reincidencia.
El Instituto establecerá mediante lineamientos de carácter general, las atribu-

ciones de las áreas encargadas de calificar la gravedad de la falta de observan-
cia a sus determinaciones y de la notificación y ejecución de las medidas de
404

apremio que apliquen e implementen, conforme a los elementos desarrolla-

dos en este Capítulo.
Artículo 176. El incumplimiento de los sujetos obligados será difundido en

la Plataforma Nacional y considerado en las evaluaciones que realice el Insti-
tuto.
Artículo 177. En caso de reincidencia, el Instituto podrá imponer una multa

equivalente hasta el doble de la que se hubiera determinado por el Instituto.
Se considerará reincidente al que habiendo incurrido en una infracción que

haya sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza.
Artículo 178. Las medidas de apremio deberán aplicarse e implementarse

en un plazo máximo de quince días, contados a partir de que sea notificada la
medida de apremio al infractor.
Artículo 179. La amonestación pública será impuesta y ejecutada por el Ins-

tituto, a excepción de cuando se trate de Servidores Públicos, en cuyo caso
será ejecutada por el superior jerárquico inmediato del infractor con el que se
relacione.
Artículo 180. El Instituto podrá requerir al infractor la información necesa-

ria para determinar su condición económica, apercibido de que en caso de no
proporcionar la misma, las multas se cuantificarán con base a los elementos
que se tengan a disposición, entendidos como los que se encuentren en los re-
gistros públicos, los que contengan medios de información o sus propias pá-
ginas de Internet y, en general, cualquiera que evidencie su condición, que-
dando facultado el Instituto para requerir aquella documentación que se
considere indispensable para tal efecto a las autoridades competentes.
Artículo 181. Será supletorio a los mecanismos de notificación y ejecución

de medidas de apremio, lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Ad-
ministrativo.
Artículo 182. Si a pesar de la ejecución de las medidas de apremio previstas

en este Capítulo no se cumple con la determinación del Instituto, se requerirá
405

el cumplimiento al superior jerárquico para que en un plazo de cinco días lo

instruya a cumplir sin demora, en los casos en que fuere aplicable.
Artículo 183. De persistir el incumplimiento, se aplicarán sobre el superior

jerárquico las medidas de apremio establecidas en este Capítulo.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarán

las sanciones que correspondan.
Artículo 184. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Capítulo,

deberán ser impuestas y ejecutadas por el Instituto con el apoyo de la autori-
dad competente, de conformidad con los procedimientos que establezcan las
leyes respectivas y los convenios que al efecto sean celebrados.
Las multas que fije el Instituto se harán efectivas por el Servicio de Adminis-
tración Tributaria, a través de los procedimientos que las leyes establezcan.
Artículo 185. En contra de la imposición de multas derivadas de la ejecución

de medidas de apremio, procede el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, y es independiente del procedimiento sancio-
nador que en su caso se implemente al infractor.
Capítulo II
De las Sanciones
Artículo 186. Serán causas de sanción por incumplimiento de las obligacio-

nes establecidas en la materia de la presente Ley, de conformidad con el Ca-
pítulo II del Título Noveno de la Ley General, las siguientes conductas:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos

señalados en la normatividad aplicable;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de

las solicitudes en materia de acceso a la información o bien, al no
difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia
previstas en la presente Ley;
406

III. Incumplir los plazos de atención previstos en la presente Ley;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inuti-

lizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facul-
tades correspondientes, la información que se encuentre bajo la
custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a
la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, car-
go o comisión;
V. Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato

no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la so-
licitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la in-
formación, al responder sin la debida motivación y fundamenta-
ción establecidas en esta Ley;
VI. No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de

transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de información

cuando el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de
sus facultades, competencias o funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o par-

cialmente en sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus faculta-

des, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad
X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o in-

hibir el ejercicio del derecho;
XI. Denegar intencionalmente información que no se encuentre clasi-

ficada como reservada o confidencial;
XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la información

sin que se cumplan las características señaladas en la presente Ley.
407

La sanción procederá cuando exista una resolución previa del Ins-

tituto, que haya quedado firme;
XIII. No desclasificar la información como reservada cuando los motivos

que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando
el Instituto determine que existe una causa de interés público que
persiste o no se solicite la prórroga al Comité de Transparencia;
XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley,

emitidos por el Instituto, o
XV. No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto, en ejercicio de

sus funciones.
Las sanciones de carácter económico no podrán ser cubiertas con recursos pú-
blicos.
Las responsabilidades que resulten de los procedimientos administrativos co-

rrespondientes derivados de la violación a lo dispuesto por este artículo, son
independientes de las del orden civil, penal o de cualquier otro tipo que se
puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarán, en forma autónoma, a través de

los procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su
caso, se impongan por las autoridades competentes, también se ejecutarán de
manera independiente.
El Instituto podrá denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto

u omisión violatoria de la Ley General o de esta Ley y aportar las pruebas que
consideren pertinentes a las autoridades correspondientes, en los términos de
las leyes aplicables.
Artículo 187. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a

la información por parte de los partidos políticos, el Instituto dará vista al Ins-
tituto Nacional Electoral, para que resuelva lo conducente, sin perjuicio de las
sanciones establecidas para los partidos políticos en las leyes aplicables.
408

En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos

públicos, sindicatos o personas físicas o morales que reciban y ejerzan recur-
sos públicos o realicen actos de autoridad, el Instituto deberá dar vista al Ór-
gano Interno de Control del sujeto obligado relacionado con éstos, cuando
sean Servidores Públicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos
administrativos a que haya lugar.
Artículo 188. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad

de servidor público, el Instituto deberá remitir al Órgano Interno de Control de
la autoridad competente, la documentación necesaria con todos los elementos
que sustenten la presunta responsabilidad administrativa.
El Órgano Interno de Control o Tribunal de Justicia Administrativa compe-

tente que conozca del asunto, deberá informar de la conclusión del procedi-
miento y en su caso, de la ejecución de la sanción al Instituto.
Artículo 189. A efecto de sustanciar el procedimiento citado en el artículo

que antecede, el Instituto deberá elaborar una denuncia dirigida a la contra-
loría, Órgano Interno de Control o equivalente, con la descripción precisa de
los actos u omisiones que, a su consideración, repercuten en la adecuada apli-
cación de la presente Ley y que pudieran constituir una posible responsabili-
dad.
Asimismo, deberá elaborar un expediente que contenga todos aquellos ele-

mentos de prueba que considere pertinentes para sustentar la existencia de la
posible responsabilidad. Para tal efecto, se deberá acreditar el nexo causal
existente entre los hechos controvertidos y las pruebas presentadas.
La denuncia y el expediente deberán remitirse a la contraloría, Órgano Inter-

no de Control o equivalente dentro de los quince días siguientes a partir de
que el Instituto tenga conocimiento de los hechos.
Artículo 190. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligados,

que no cuenten con la calidad de servidor público, el Instituto será la autori-
dad facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio con-
forme a la Ley General y esta Ley.
409

Artículo 191. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del

Instituto implique la presunta comisión de un delito, el Instituto respectivo
deberá denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artículo 192. Las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos
públicos federales o ejerzan actos de autoridad deberán proporcionar la infor-
mación que permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obli-
gaciones de transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspon-
dientes.
Capítulo III
Del procedimiento sancionatorio
Sección I
Reglas generales del procedimiento
Artículo 193. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley y en la Ley Ge-

neral por parte de sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor
público ni sean partidos políticos, serán sancionadas por el Instituto de con-
formidad con lo dispuesto en este Capítulo.
Si con motivo del desahogo de una verificación que realice el Instituto, o de-
nuncia que reciba éste, o tuviera conocimiento de un presunto incumplimien-
to de alguna disposición de esta Ley o de la Ley General, iniciará el procedi-
miento a que se refiere a los sujetos descritos en el párrafo anterior, a efecto
de determinar la sanción que corresponda.
Artículo 194. El procedimiento a que se refiere el artículo anterior dará co-

mienzo con la notificación que efectúe el Instituto al presunto infractor en su
domicilio.
Dicha notificación deberá describir los hechos e imputaciones que motivaron

el inicio del procedimiento sancionatorio emplazando al presunto infractor
para que en un término de quince días, contados a partir de que surta efectos
la notificación, rinda las pruebas que estime convenientes y manifieste por es-
crito lo que a su derecho convenga.
410

En caso de no hacerlo, el Instituto resolverá, dentro de los treinta días siguien-

tes, con los elementos de convicción que disponga.
Artículo 195. El presunto infractor en su contestación, se manifestará con-

cretamente respecto de cada uno de los hechos que se le imputen de manera
expresa, afirmándolos, negándolos, señalando que los ignora por no ser pro-
pios o exponiendo cómo ocurrieron, según sea el caso; y presentará los argu-
mentos por medio de los cuales desvirtúe la infracción que se presume y las
pruebas correspondientes.
En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarán los he-

chos sobre los que deban versar y se señalarán los nombres y domicilios del
perito o de los testigos, exhibiéndose el cuestionario o el interrogatorio res-
pectivo en preparación de las mismas. Sin estos señalamientos se tendrán por
no ofrecidas dichas pruebas.
El Instituto, mediante un acuerdo y en un plazo no mayor a diez días, admiti-

rá o desechará las pruebas que estime pertinentes y procederá a su desahogo.
De ser necesario, se determinará lugar, fecha y hora para el desahogo de prue-

bas, que por su naturaleza así lo requieran. Dicha fecha no podrá ser mayor a
los tres días posteriores en que se admitieron las pruebas. Se levantará un acta
de la celebración de la audiencia y del desahogo de las pruebas.
Artículo 196. Desahogadas en su caso las pruebas, se notificará al presunto

infractor que cuenta con cinco días contados a partir del día siguiente de que
surta efectos la notificación, para presentar sus alegatos por escrito. Al térmi-
no de dicho plazo se cerrará la instrucción y el Instituto deberá emitir una re-
solución en un plazo no mayor de treinta días siguientes a los que inició el pro-
cedimiento sancionador.
Por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto, y cuando haya causa justifi-
cada, podrá ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo
de resolución.
411

Dicha resolución deberá ser notificada al presunto infractor en un plazo no

mayor a cinco días y, dentro de los diez días siguientes a la notificación, se
hará pública la resolución correspondiente.
Artículo 197. En contra de las resoluciones del Instituto, derivadas del pro-
cedimiento sancionatorio previsto en este capítulo, procede el juicio de ampa-
ro ante el Poder Judicial de la Federación.
Lo anterior, sin perjuicio de que las resoluciones de los recursos de revisión y

de inconformidad del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables
para los sujetos obligados y su cumplimiento es independiente del procedi-
miento descrito en este Capítulo.
Artículo 198. Las notificaciones personales surtirán sus efectos el día en que
hubieren sido realizadas. Los plazos empezarán a correr a partir del día si-
guiente a aquel en que haya surtido efectos la notificación.
Artículo 199. La resolución que emita el Instituto deberá estar fundada y

motivada, conteniendo como mínimo los siguientes elementos:
I. La fecha en que se tuvo conocimiento de los hechos;
II. El análisis y argumentos de la totalidad de los hechos;
III. La determinación sobre la existencia o no de elementos constituti-

vos de responsabilidad, y
IV. En su caso, la sanción impuesta y el mecanismo para su ejecución.
Artículo 200. Será supletorio a este procedimiento sancionador lo dispues-

to en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 201. Las multas que imponga el Instituto serán ejecutadas por el
Servicio de Administración Tributaria, a través de los procedimientos y dis-
posiciones aplicables por dicho órgano.
412

Sección II
Sanciones por infracciones a la Ley
Artículo 202. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de

sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor público, de con-
formidad con lo establecido en el Capítulo II del Título Noveno de la Ley Ge-
neral, serán sancionadas con:
I. El apercibimiento, por única ocasión, para que el sujeto obligado

cumpla su obligación de manera inmediata, en los términos previs-
tos en esta Ley, tratándose de los supuestos previstos en las fraccio-
nes I, III, V, VI y X del artículo 186 de esta Ley. Si una vez hecho el
apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la obliga-
ción, en los términos previstos en esta Ley, tratándose de los su-
puestos mencionados en esta fracción, se aplicará multa de ciento
cincuenta a doscientos cincuenta veces la Unidad de Medida y Ac-
tualización;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientas veces la Unidad de

Medida y Actualización, en los casos previstos en las fracciones II
y IV del artículo 186 de esta Ley, y
III. Multa de ochocientas a mil quinientas veces la Unidad de Medida

y Actualización, en los casos previstos en las fracciones VII, VIII,
IX, XI, XII, XIII, XIV y XV del artículo 186 de esta Ley.
Se aplicará multa adicional de hasta cincuenta veces la Unidad de Medida y

Actualización, por día, a quien persista en las infracciones citadas en los inci-
sos anteriores.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto impli-

que la presunta comisión de un delito, el Instituto deberá denunciar los he-
chos ante la autoridad competente.
Artículo 203. En caso de reincidencia, el Instituto podrá imponer una mul-

ta equivalente hasta el doble de la que se hubiera determinado por el Instituto.
413

Se considerará reincidente al que habiendo incurrido en una infracción que

haya sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza.
Artículo 204. Para determinar el monto de las multas y calificar las sancio-
nes establecidas en el presente Capítulo, el Instituto deberá considerar:
I. La gravedad de la falta del sujeto obligado, determinada por ele-

mentos tales como el daño causado; los indicios de intencionali-
dad; la duración del incumplimiento de las determinaciones del
Instituto y la afectación al ejercicio de sus atribuciones;
II. La condición económica del infractor;
III. La reincidencia, y
IV. En su caso, el cumplimiento espontáneo de las obligaciones que

dieron origen al procedimiento sancionatorio, el cual podrá consi-
derarse como atenuante de la sanción a imponerse.
Artículo 205. El Instituto determinará mediante lineamientos de carácter

general, las atribuciones de las áreas encargadas de calificar la gravedad de la
falta y la ejecución de las sanciones que se apliquen o implementen, conforme
a los elementos desarrollados en este Capítulo.
Artículo 206. Con independencia del carácter de los presuntos infractores,

las facultades del Instituto para conocer, investigar, remitir documentación y,
en su caso, sancionar, prescribirán en un plazo de cinco años a partir del día
siguiente en que se hubieran cometido las infracciones o a partir del momen-
to en que hubieren cesado, si fueren de carácter continuo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publica-

414

SEGUNDO. Se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-

mación Pública Gubernamental Publicada en el Diario Oficial de la Federa-
ción el 11 de junio de 2002, con excepción de lo dispuesto en el párrafo si-
guiente.
En tanto no se expidan las leyes generales en materia de datos personales en

posesión de sujetos obligados y archivo, permanecerá vigente la normatividad
federal en la materia.
TERCERO. Los sujetos obligados correspondientes deberán tramitar, expe-

dir o modificar su normatividad interna a más tardar dentro de los doce meses
siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
CUARTO. Para el cumplimiento de las nuevas obligaciones establecidas en

los Capítulos I y II del Título Tercero de esta Ley, el Pleno del Instituto Nacio-
nal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Perso-
nales, deberá de aprobar en un plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto, los correspondientes lineamientos que regularán
la forma, términos y plazos en que los sujetos obligados del ámbito federal de-
berán de cumplirlas.
Los procedimientos de verificación de las obligaciones de transparencia y de

denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas
respectivamente en los Capítulos III y IV del Título Tercero de la presente Ley,
podrán ser realizados y presentados hasta que transcurra el plazo a que se re-
fiere el párrafo anterior.
Las obligaciones de transparencia específicas prescritas en la presente Ley se

incorporarán en la Plataforma Nacional de Transparencia, en el ámbito de los
sujetos obligados federales, en el mismo plazo referido en el párrafo anterior.
Las nuevas obligaciones establecidas en los Capítulos I y II del Título Tercero

de esta Ley, serán aplicables para los sujetos obligados, sólo respecto de la in-
formación que se genere a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO. El Instituto podrá ejercer las facultades de revisión a que se refie-

re esta Ley, a partir de la fecha referida en el artículo Sexto Transitorio de la
415

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, es decir, un

año a partir de la entrada en vigor de dicha Ley.
Aquellos recursos de revisión no presentados ante el Instituto y tramitados

ante los sujetos obligados, y que deban resolverse hasta antes de que transcu-
rra un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley General de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública, se sustanciarán de conformidad
con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Guber-
namental a que se refiere el artículo Segundo Transitorio anterior, y demás
disposiciones relativas.
Los asuntos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución a la en-

trada en vigor de este Decreto, se sustanciarán ante el Instituto y por los suje-
tos obligados hasta su total conclusión conforme a la normatividad vigente al
momento de su presentación.
SEXTO. El Instituto expedirá su Estatuto Orgánico y los lineamientos nece-

sarios para el ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en
la presente Ley, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto.
SÉPTIMO. La designación de los consejeros que integrarán el Consejo Con-

sultivo del Instituto se realizará a más tardar dentro de los noventa días si-
guientes a la entrada en vigor de este Decreto.
Para asegurar la renovación escalonada de los consejeros en los primeros

nombramientos, el Senado de la República designará consejeros de transición
por un término menor al de siete años establecido en la Ley General y en esta
Ley, sin posibilidad de ser ratificados para un segundo periodo, y así lograr
con posterioridad la sustitución anual de los dos consejeros de mayor antigüe-
dad en el cargo, de conformidad con los siguientes plazos:
a) Nombrará a 2 consejeros, que serán sustituidos el 1o. de septiembre

de 2017.
b) Nombrará a 2 consejeros, que serán sustituidos el 1o. de septiembre

de 2018.
416

c) Nombrará a 2 consejeros, que serán sustituidos el 1o. de septiembre

de 2019.
d) Nombrará a 2 consejeros, que serán sustituidos el 1o. de septiembre

de 2020.
e) Nombrará a 2 consejeros, que serán sustituidos el 1o. de septiembre

de 2021.
Los consejeros que sustituyan a los mencionados en el párrafo anterior, debe-

rán ser designados por un periodo de siete años, con la posibilidad de ser ra-
tificados para un segundo periodo, de conformidad con el procedimiento que
al respecto disponga el Senado de la República.
OCTAVO. Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en gene-

ral en cualquier disposición respecto del Instituto Federal de Acceso a la In-
formación y Protección de Datos, se entenderán referidas al Instituto Nacio-
nal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales.
NOVENO. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor

de la presente Ley, se cubrirán con movimientos compensados dentro del pre-
supuesto autorizado para el Instituto y los sujetos obligados, por lo que no se
autorizarán recursos adicionales para el presente ejercicio fiscal y los subse-
cuentes.
Ciudad de México, a 21 de abril de 2016.- Dip. José de Jesús Zambrano Gri-

jalva, Presidente.- Sen. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Alejandra Noe-
mí Reynoso Sánchez, Secretaria.- Sen. Hilda E. Flores Escalera, Secretaria.-
Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Consti-

tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación
y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecuti-
vo Federal, en la Ciudad de México, a seis de mayo de dos mil dieciséis.- En-
rique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Oso-
rio Chong.- Rúbrica.
417

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL
ACUERDO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISION NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLA-
MENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION DE LA CO-
MISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, José Luis

Soberanes Fernández, con fundamento en lo dispuesto por el apartado B del
artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
por los artículos 61 y cuarto transitorio de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 6, 15, 17 y 19 de la Ley de
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y 15, 31 y 46 de su Reglamen-
to Interno, hace saber el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-

manos, en su sesión ordinaria número 174, celebrada el día 8 de abril de 2003,
acordó emitir el presente Reglamento, en los siguientes términos:
CONSIDERANDO
Que el derecho a la información es un derecho fundamental reconocido en el

artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
419

Que una sociedad democrática supone la evaluación ciudadana sobre los ór-
ganos del Estado y ésta, para ser efectiva, requiere que el gobernado cuente
con los elementos necesarios para hacer de su juicio un asunto razonado e in-
formado.
Que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gu-

bernamental al considerar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
como sujeto obligado, en su carácter de órgano constitucional autónomo, le
señala tener una normatividad propia para garantizar el acceso a la informa-
ción que obre en su poder.
Que atendiendo a los razonamientos anteriores, la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos emite el presente Reglamento con la finalidad de ampliar
la transparencia de sus actividades y dar a conocer a la sociedad mexicana los
alcances de su actuación.
TÍTULO I
Capítulo único
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene como finalidad garantizar el acce-

so a la información en posesión de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos, a partir de los procedimientos que el mismo establece.
Artículo 2.- Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:
Áreas responsables.- Áreas que dependen jerárquicamente del Presidente de

la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en los términos de la estruc-
tura orgánica autorizada.
Comisión.- Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Comité.- Comité de Información de la Comisión.
Datos personales.- La información concerniente a una persona física, identi-

ficada o identificable, entre otra, la relativa a su origen étnico o racial, o que
420

esté referida a las características físicas, morales o emocionales, a su vida afec-

tiva y familiar, domicilio, número telefónico, patrimonio, ideología y opinio-
nes políticas, creencias o convicciones religiosas o filosóficas, los estados de
salud físico o mental, la preferencia sexual, u otras análogas que afecten su
intimidad.
Instituto.- Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
Ley.- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Guber-

namental.
Órgano Interno de Control.- Órgano Interno de Control de la Comisión.
Unidad de Enlace.- La Secretaría Técnica de la Presidencia de la Comisión.
Órgano Revisor: La instancia a que se refiere el artículo 61, fracción VII de la

Ley.
Artículo 3.- En los términos del artículo 10 del Reglamento Interno de la Co-
misión todas las actuaciones ante la misma, materia del presente Reglamento,
serán gratuitas. Unicamente podrán cobrarse, en su caso, la expedición de co-
pias, de conformidad con las tarifas que al efecto publique la Comisión.
Artículo 4.- La Comisión pondrá a disposición del público a través de medios

remotos y locales de comunicación electrónica, la información a que se refie-
ren los artículos 7, 12 y 47 de la ley.
La Dirección General de Información Automatizada de la Comisión será la en-

cargada de recabar de las Áreas Responsables dicha información, de mante-
nerla en los medios citados y de actualizarla semestralmente.
Artículo 5.- La Unidad de Enlace tendrá las facultades que establece la ley,
con las modalidades que dicte el presente Reglamento.
Artículo 6.- El Comité tendrá las funciones a que se refiere el artículo 29 de

la ley, con las modalidades que dicte el presente Reglamento, y se integrará
por:
421

I. El titular de la Dirección General de Planeación y Análisis;
II. El Titular de la Unidad de Enlace, y
III. El Titular del Órgano Interno de Control.
El Comité adoptará sus decisiones por mayoría de votos.
Artículo 7.- Con objeto de cumplir con lo establecido por el artículo 62 de la

ley, en el informe a que se refiere el párrafo séptimo del apartado B del artícu-
lo 102 Constitucional, se integrará un apartado sobre las actividades para ga-
rantizar el acceso a la información que esté en posesión de la Comisión.
Artículo 8.- Será responsabilidad de la Unidad de Enlace recabar la infor-

mación necesaria para integrar el apartado a que se refiere el artículo anterior.
Dicho apartado, deberá contener por lo menos:
I. Número de solicitudes de acceso a la información, su resultado y tiempo de

respuesta;
II. Número y resultado de los asuntos materia de la ley, atendidos por el Titu-
lar de la Primera Visitaduría, y
III. El estado que guardan las denuncias presentadas ante el Órgano Interno
de Control sobre la materia.
En cumplimiento del artículo 62 de la ley, la Unidad de Enlace remitirá al Ins-

tituto una copia del informe referido.
TÍTULO II
Capítulo único
Clasificación de la información
Artículo 9.- De conformidad con el artículo 6o., segundo párrafo, fracción I

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos toda la informa-
422

ción en posesión de la Comisión es pública y sólo podrá ser reservada tempo-

ralmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En
la interpretación de este Reglamento se deberá favorecer el principio de máxi-
ma publicidad de la información.
Artículo 10.- La información reservada en términos del artículo anterior

tendrá tal carácter por un lapso de 12 años contados a partir de la fecha en que
la Comisión resuelva el expediente respectivo.
El principio antes señalado no se aplicará en casos de violaciones graves de

Derechos Humanos, ya que en este caso, la información será pública una vez
que se emita la Recomendación o el informe respectivo.
Artículo 11.- Como información confidencial se considerará:
I. La entregada con tal carácter por los particulares a la Comisión, de confor-

midad con lo establecido en el artículo 19 de la ley, y
II. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos

para su difusión, distribución o comercialización en los términos de la ley.
En todo momento, el Titular de la Primera Visitaduría tendrá acceso a la in-

formación reservada o confidencial para determinar su debida clasificación,
desclasificación o la procedencia de otorgar su acceso.
La información clasificada como confidencial, solamente podrá ser difundida

o distribuida por las Áreas Responsables, cuando medie autorización expresa
de los individuos a que haga referencia dicha información.
Artículo 12.- Los titulares de las Áreas Responsables están obligados a cla-
sificar la información respectiva, de conformidad con los criterios estableci-
dos en la ley y en el presente Reglamento.
Artículo 13.- Las Áreas Responsables elaborarán semestralmente y por ru-

bros temáticos, un índice de la información clasificada como reservada o con-
fidencial, mismo que deberá ser enviado al Comité.
423

Dicho índice deberá indicar el Área Responsable que generó la información,

la fecha de la clasificación, su fundamento y el plazo de reserva. En ningún
caso el índice será considerado como información reservada.
El Titular de cada una de las Áreas Responsables deberá adoptar las medidas
necesarias para asegurar la custodia y conservación de la información clasifi-
cada como reservada o confidencial.
TÍTULO III
Capítulo único
Protección de Datos Personales
Artículo 14.- Las Áreas Responsables que posean, por cualquier título, sis-
temas de datos personales, mantendrán un listado actualizado de éstos, mis-
mo que notificarán al Titular de la Primera Visitaduría.
Artículo 15.- Sólo los titulares de los datos personales o sus representantes
podrán solicitar a la Unidad de Enlace, previa acreditación, les proporcione
los datos que obren en un sistema de datos personales.
La Unidad de Enlace deberá entregarle en un plazo de diez días hábiles con-

tados desde la fecha en que se presentó la solicitud, en formato comprensible
para el solicitante, la información o bien, la respuesta que al respecto le remi-
ta el Área Responsable.
Artículo 16.- Los titulares de los datos personales o sus representantes po-
drán solicitar, previa acreditación, ante la Unidad de Enlace, que se modifi-
quen los datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal
propósito, el titular deberá entregar una solicitud de modificaciones a la Uni-
dad de Enlace, en la que se señale el sistema de datos personales, indique las
modificaciones que deben realizarse y aporte la documentación que motive su
petición.
La Unidad de Enlace deberá entregar al solicitante, en un plazo de 30 días há-

biles contados desde la presentación de la solicitud, la comunicación por me-
424

dio de la cual el Área Responsable haga constar las modificaciones o bien, in-
forme de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedió
lo solicitado.
Artículo 17.- Contra la negativa de entrega o corrección de datos personales,

así como la falta de respuesta en los términos que se establecen en los dos ar-
tículos anteriores, procede el recurso de revisión a que se refiere el presente
Reglamento.
TÍTULO IV
Capítulo único
Procedimiento de acceso a la información
y medios de impugnación
Artículo 18.- El procedimiento de acceso a la información que esté en pose-

sión de la Comisión, se sustanciará conforme a lo establecido en el capítulo III
del título segundo de la ley, con las modalidades que establece el presente Re-
glamento.
La Comisión, al recibir información o datos personales de un particular, le co-

municará a éste, que el tratamiento de los mismos, inclusive el suministro de
la información a terceros que lo soliciten, se encuentra sujeto a las disposicio-
nes de la ley y del presente Reglamento.
Artículo 19.- El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolución

del Comité, la negativa de acceso a la información o la inexistencia de los do-
cumentos solicitados, podrá interponer, por sí mismo o a través de su repre-
sentante legal, el recurso de revisión ante la Unidad de Enlace, dentro de los
quince días hábiles siguientes a la fecha de la notificación. La Unidad de En-
lace deberá remitir el asunto al Titular de la Primera Visitaduría a más tardar
al día hábil siguiente de haberlo recibido.
Artículo 20.- El recurso de revisión también procederá en los mismos tér-

minos cuando:
425

I. La Comisión no entregue al solicitante que tenga derecho a ello, los datos

personales solicitados, o se haga en un formato incomprensible;
II. La Comisión se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos

personales;
III. El solicitante no esté conforme con el tiempo o la modalidad de entrega de

la información solicitada, y
IV. El solicitante considere que la información entregada es incompleta o no

corresponda a la información requerida en la solicitud.
Artículo 21.- El escrito mediante el cual se debe interponer el recurso de re-

visión deberá contener:
I. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, así como el do-
micilio o medio para recibir notificaciones;
II. La fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del acto reclamado;
III. El acto que se recurre y los puntos petitorios;
IV. La copia de la resolución que se impugna y, en su caso, de la notificación

correspondiente, y
V. Los demás elementos que considere procedentes someter a juicio del Titu-
lar de la Primera Visitaduría.
Artículo 22.- La Comisión contará con un Órgano Revisor especializado que

gozará de plena autonomía de gestión y de decisión, el cual estará integrado
por:
I. El Primer Visitador General;
II. El Secretario Técnico del Consejo Consultivo, y
III. El Director General del Centro Nacional de Derechos Humanos.
426

Artículo 23.- El Órgano Revisor tendrá las siguientes facultades:
I. Coordinar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de trans-

parencia y del presente Reglamento por parte de los servidores públicos de la
Comisión;
II. Conocer y resolver los recursos de revisión que interpongan los solicitantes;
III. Notificar la resolución, a través de la Unidad de Enlace, al recurrente, al

Comité de Información y al Área Responsable de que se trate;
IV. Dar vista al Órgano Interno de Control, de las posibles irregularidades en

que incurran los servidores públicos de la Comisión en la materia;
V. Sugerir al Comité acciones para la promoción del derecho a la información

y para la mejora de los procedimientos de acceso a la información y de datos
personales;
VI. Emitir criterios de interpretación de la normatividad de transparencia en

el ámbito de la Comisión, y
VII. Las demás que se desprendan de la Ley y del presente Reglamento.
Artículo 24.- La resolución del Órgano Revisor deberá dictarse en un térmi-

no máximo de 45 días hábiles, contados a partir del día en que recibió el re-
curso de revisión y podrá:
I. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo;
II. Confirmar la decisión del Comité;
III. Revocar o modificar la decisión del Comité y ordenar al Área Responsable

que permita el acceso a la información solicitada o que reclasifique la infor-
mación;
IV. Confirmar la decisión dictada por el Área Responsable en materia de datos

personales, o
427

V. Ordenar al Área Responsable que entregue los datos personales solicitados

o los corrija.
Las resoluciones deberán ser formuladas por escrito, en ellas se establecerán

los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecu-
ción.
Cuando el Órgano Revisor determine durante la sustanciación del recurso que

algún servidor público pudo haber incurrido en responsabilidad, deberá ha-
cerlo del conocimiento del Órgano Interno de Control, para que inicie, en su
caso, el procedimiento de responsabilidad que corresponda.
Artículo 25.- El recurso de revisión será desechado por improcedente cuando:
I. Sea presentado una vez transcurrido el plazo señalado en el artículo 19 del

presente Reglamento;
II. El Órgano Revisor haya conocido anteriormente del recurso respectivo y

resuelto en definitiva, y
III. Se esté tramitando algún recurso o medio de defensa interpuesto por el

recurrente ante los tribunales del Poder Judicial de la Federación.
Artículo 26.- El recurso de revisión será sobreseído cuando:
I. El recurrente se desista;
II. El recurrente fallezca o, tratándose de personas morales, se disuelva;
III. Admitido el recurso aparezca alguna causal de improcedencia en los tér-

minos del presente Reglamento, o
IV. El Comité o el Área Responsable que dictó el acto o resolución impugnada

lo modifique o revoque, de tal manera que el recurso quede sin efecto o materia.
Artículo 27.- Las resoluciones que expida el Órgano Revisor, en la materia,

serán definitivas.
428

Artículo 28.- Transcurrido un año de que el Órgano Revisor expidió la reso-

lución que confirmó la decisión del Comité, el recurrente podrá solicitar ante
el Órgano Revisor que reconsidere la resolución. Dicha reconsideración debe-
rá referirse a la misma solicitud y resolverse en un plazo máximo de 45 días
hábiles.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Reglamento en el Diario Oficial de la Fe-

deración, así como en la Gaceta de la Comisión.
SEGUNDO.- El presente Reglamento entrará en vigor el día 12 de junio de

2003.
TERCERO.- Las Áreas Responsables que posean sistemas de datos persona-

les, deberán hacerlo del conocimiento del Titular de la Primera Visitaduría,
dentro de los 30 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de este Regla-
mento.
CUARTO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo esta-

blecido en el presente Reglamento.
Ciudad de México, Distrito Federal, a los ocho días del mes de abril de dos mil
tres.- El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de
su Consejo Consultivo, José Luis Soberanes Fernández.- Rúbrica.
429

Artículos transitorios del Acuerdo del Consejo Consultivo

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mediante
el cual se reforma el noveno párrafo del artículo 2,
así como la fracción I del artículo 6 del Reglamento
de Transparencia y Acceso a la Información
TRANSITORIOS

SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día 1 de agosto de 2007.
TERCERO. La parte conducente al Manual de Organización General de la Co-

misión Nacional, que refleje las modificaciones realizadas al Reglamento Inter-
no, será expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del
presente Acuerdo, y deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación.
Ciudad de México, D. F., a 12 de junio de 2007.- El Presidente, José Luis So-

Artículos transitorios del Acuerdo del Consejo Consultivo

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos mediante,
el cual se reforman los artículos 2 y 9; se adicionan las artículos
22 y 23, y se mantiene el contenido de los artículos 22, 23, 24, 25
y 26, pasando a ser el 24, 25, 26, 27 y 28, respectivamente,
del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información
Publicado el 23 de septiembre de 2010
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente al de su pu-

430

SEGUNDO. El presente Acuerdo deberá ser publicado en la Gaceta de la Co-

misión Nacional de los Derechos Humanos.
TERCERO. Se derogan las disposiciones reglamentarias y demás acuerdos

que se opongan al presente Reglamento.
CUARTO. Las disposiciones del presente Reglamento deberán reflejarse en el

Manual de Organización General de la Comisión dentro de los seis meses si-
guientes a su entrada en vigor.
QUINTO. Las referencias a que alude el contenido del Reglamento de Trans-

parencia y Acceso a la Información de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos bajo la denominación del titular de la Primera Visitaduría General,
se entenderá como Órgano Revisor.
SEXTO. El Órgano Revisor entrará en funciones a partir de la publicación del

presente Reglamento en el Diario Oficial de la Federación, por lo que los Re-
cursos de Revisión presentados con anterioridad se substanciarán por el titu-
lar de la Primera Visitaduría General, hasta su total resolución, en tanto que
los recursos de reconsideración serán sustanciados por el Órgano Revisor.
Ciudad de México, D. F., a 17 de agosto de 2010.- El Presidente de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos y de su Consejo Consultivo, Raúl Plascen-
431

MECANISMO NACIONAL
DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN
CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES
PREÁMBULO
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Reafirmando que la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degra-

dantes están prohibidos y constituyen violaciones graves de los derechos hu-
manos,
Convencidos de la necesidad de adoptar nuevas medidas para alcanzar los ob-

jetivos de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, In-
humanos o Degradantes (en adelante denominada la Convención) y de forta-
lecer la protección de las personas privadas de su libertad contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
Recordando que los artículos 2 y 16 de la Convención obligan a cada Estado Par-

te a tomar medidas efectivas para prevenir los actos de tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes en todo territorio bajo su jurisdicción,
Reconociendo que los Estados tienen la responsabilidad primordial de aplicar

estos artículos, que el fortalecimiento de la protección de las personas priva-
das de su libertad y el pleno respeto de sus derechos humanos es una respon-
sabilidad común compartida por todos, y que los mecanismos internacionales
de aplicación complementan y fortalecen las medidas nacionales,
Recordando que la prevención efectiva de la tortura y otros tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes requiere educación y una combinación de
diversas medidas legislativas, administrativas, judiciales y de otro tipo,
435

Recordando también que la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de-

claró firmemente que los esfuerzos por erradicar la tortura debían concentrar-
se ante todo en la prevención y pidió que se adoptase un protocolo facultativo
de la Convención destinado a establecer un sistema preventivo de visitas pe-
riódicas a los lugares de detención,
Convencidos de que la protección de las personas privadas de su libertad con-

tra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes puede
fortalecerse por medios no judiciales de carácter preventivo basados en visitas
periódicas a los lugares de detención,
Acuerdan lo siguiente:
PARTE I. PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1
El objetivo del presente Protocolo es establecer un sistema de visitas periódi-

cas a cargo de órganos internacionales y nacionales independientes a los lu-
gares en que se encuentren personas privadas de su libertad, con el fin de pre-
venir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 2
1. Se establecerá un Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos

o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes del Comité contra la Tortura (en
adelante denominado el Subcomité para la Prevención) que desempeñará las
funciones previstas en el presente Protocolo.
2. El Subcomité para la Prevención realizará su labor en el marco de la Carta

de las Naciones Unidas y se guiará por los propósitos y principios enunciados
en ella, así como por las normas de las Naciones Unidas relativas al trato de
las personas privadas de su libertad.
3. Asimismo, el Subcomité para la Prevención se guiará por los principios de

confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y objetividad.
436

M ecanismo N acional de P revención de la Tortura
4. El Subcomité para la Prevención y los Estados Partes cooperarán en la apli-

cación del presente Protocolo.
Artículo 3
Cada Estado Parte establecerá, designará o mantendrá, a nivel nacional, uno

o varios órganos de visitas para la prevención de la tortura y otros tratos o pe-
nas crueles, inhumanos o degradantes (en adelante denominado el mecanis-
mo nacional de prevención).
Artículo 4
1. Cada Estado Parte permitirá las visitas, de conformidad con el presente Pro-
tocolo, de los mecanismos mencionados en los artículos 2 y 3 a cualquier lugar
bajo su jurisdicción y control donde se encuentren o pudieran encontrarse
personas privadas de su libertad, bien por orden de una autoridad pública o a
instigación suya o con su consentimiento expreso o tácito (en adelante deno-
minado lugar de detención). Estas visitas se llevarán a cabo con el fin de for-
talecer, si fuera necesario, la protección de estas personas contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
2. A los efectos del presente Protocolo, por privación de libertad se entiende

cualquier forma de detención o encarcelamiento o de custodia de una persona
por orden de una autoridad judicial o administrativa o de otra autoridad pú-
blica, en una institución pública o privada de la cual no pueda salir libremente.
PARTE II. EL SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN
Artículo 5
1. El Subcomité para la Prevención estará compuesto de diez miembros. Una

vez que se haya registrado la quincuagésima ratificación del presente Proto-
colo o adhesión a él, el número de miembros del Subcomité para la Prevención
aumentará a veinticinco.
2. Los miembros del Subcomité para la Prevención serán elegidos entre per-
sonas de gran integridad moral y reconocida competencia en la administra-
ción de justicia, en particular en materia de derecho penal, administración
437

penitenciaria o policial, o en las diversas materias que tienen que ver con el
tratamiento de personas privadas de su libertad.
3. En la composición del Subcomité para la Prevención se tendrá debidamen-

te en cuenta una distribución geográfica equitativa de los miembros y la re-
presentación de las diferentes formas de civilización y sistemas jurídicos de
los Estados Partes.
4. En esta composición también se tendrá en cuenta la necesidad de una re-

presentación equilibrada de los géneros sobre la base de los principios de
igualdad y no discriminación.
5. El Subcomité para la Prevención no podrá tener dos miembros de la misma

nacionalidad.
6. Los miembros del Subcomité para la Prevención ejercerán sus funciones a tí-
tulo personal, actuarán con independencia e imparcialidad y deberán estar dis-
ponibles para prestar servicios con eficacia en el Subcomité para la Prevención.
Artículo 6
1. Cada Estado Parte podrá designar, de conformidad con el párrafo 2 del pre-
sente artículo, hasta dos candidatos que posean las calificaciones y satisfagan
los requisitos indicados en el artículo 5, y, al hacerlo, presentarán información
detallada sobre las calificaciones de los candidatos.
2. a) Los candidatos deberán tener la nacionalidad de un Estado Parte en el

presente Protocolo;
b) Al menos uno de los dos candidatos deberá tener la nacionalidad del Esta-
do Parte que lo proponga;
c) No se podrá proponer la candidatura de más de dos nacionales de un Esta-

do Parte;
d) Un Estado Parte, antes de proponer la candidatura de un nacional de otro

Estado Parte, deberá solicitar y obtener el consentimiento de éste.
438

3. Al menos cinco meses antes de la fecha de la reunión de los Estados Partes

en que deba procederse a la elección, el Secretario General de las Naciones
Unidas enviará una carta a los Estados Partes invitándoles a que presenten
sus candidaturas en un plazo de tres meses. El Secretario General presentará
una lista por orden alfabético de todos los candidatos designados de este
modo, indicando los Estados Partes que los hayan designado.
Artículo 7
1. La elección de los miembros del Subcomité para la Prevención se efectuará

del modo siguiente:
a) La consideración primordial será que los candidatos satisfagan los requisi-

tos y criterios del artículo 5 del presente Protocolo;
b) La elección inicial se celebrará a más tardar seis meses después de la fecha

de la entrada en vigor del presente Protocolo;
c) Los Estados Partes elegirán a los miembros del Subcomité para la Preven-
ción en votación secreta;
d) Las elecciones de los miembros del Subcomité para la Prevención se cele-

brarán en reuniones bienales de los Estados Partes convocadas por el Secre-
tario General de las Naciones Unidas. En estas reuniones, para las cuales el
quórum estará constituido por los dos tercios de los Estados Partes, se consi-
derarán elegidos miembros del Subcomité para la Prevención los candidatos
que obtengan el mayor número de votos y la mayoría absoluta de los votos de
los representantes de los Estados Partes presentes y votantes.
2. Si durante el proceso de selección se determina que dos nacionales de un

Estado Parte reúnen las condiciones establecidas para ser miembros del Sub-
comité para la Prevención, el candidato que reciba el mayor número de votos
será elegido miembro del Subcomité para la Prevención. Si ambos candidatos
obtienen el mismo número de votos se aplicará el procedimiento siguiente:
a) Si sólo uno de los candidatos ha sido propuesto por el Estado Parte del que
es nacional, quedará elegido miembro ese candidato;
439

b) Si ambos candidatos han sido propuestos por el Estado Parte del que son
nacionales, se procederá a votación secreta por separado para determinar cuál
de ellos será miembro;
c) Si ninguno de los candidatos ha sido propuesto por el Estado Parte del que
son nacionales, se procederá a votación secreta por separado para determinar
cuál de ellos será miembro.
Artículo 8
Si un miembro del Subcomité para la Prevención muere o renuncia, o no pue-

de desempeñar sus funciones en el Subcomité para la Prevención por cual-
quier otra causa, el Estado Parte que haya presentado su candidatura podrá
proponer a otra persona que posea las calificaciones y satisfaga los requisitos
indicados en el artículo 5, teniendo presente la necesidad de mantener un
equilibrio adecuado entre las distintas esferas de competencia, para que des-
empeñe sus funciones hasta la siguiente reunión de los Estados Partes, con
sujeción a la aprobación de la mayoría de dichos Estados. Se considerará otor-
gada dicha aprobación salvo que la mitad o más de los Estados Partes respon-
dan negativamente dentro de un plazo de seis semanas a contar del momento
en que el Secretario General de las Naciones Unidas les comunique la candi-
datura propuesta.
Artículo 9
Los miembros del Subcomité para la Prevención serán elegidos por un mandato
de cuatro años. Podrán ser reelegidos una vez si se presenta de nuevo su can-
didatura. El mandato de la mitad de los miembros elegidos en la primera elec-
ción expirará al cabo de dos años; inmediatamente después de la primera
elección, el Presidente de la reunión a que se hace referencia en el apartado d)
del párrafo 1 del artículo 7 designará por sorteo los nombres de esos miembros.
Artículo 10
1. El Subcomité para la Prevención elegirá su Mesa por un mandato de dos

años. Los miembros de la Mesa podrán ser reelegidos.
440

2. El Subcomité para la Prevención establecerá su propio reglamento, que dis-

pondrá, entre otras cosas, lo siguiente:
a) La mitad más uno de sus miembros constituirán quórum;
b) Las decisiones del Subcomité para la Prevención se tomarán por mayoría

de votos de los miembros presentes;
c) Las sesiones del Subcomité para la Prevención serán privadas.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas convocará la reunión inicial

del Subcomité para la Prevención. Después de su reunión inicial, el Subcomi-
té para la Prevención se reunirá en las ocasiones que determine su reglamen-
to. El Subcomité para la Prevención y el Comité contra la Tortura celebrarán
sus períodos de sesiones simultáneamente al menos una vez al año.
PARTE III. MANDATO DEL SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN
Artículo 11
El mandato del Subcomité para la Prevención será el siguiente:
a) Visitar los lugares mencionados en el artículo 4 y hacer recomendaciones a

los Estados Partes en cuanto a la protección de las personas privadas de su liber-
tad contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
b) Por lo que respecta a los mecanismos nacionales de prevención:
i) Asesorar y ayudar a los Estados Partes, cuando sea necesario, a es-

tablecerlos;
ii) Mantener contacto directo, de ser necesario confidencial, con los

mecanismos nacionales de prevención y ofrecerles formación y
asistencia técnica con miras a aumentar su capacidad;
iii) Ayudar y asesorar a los mecanismos nacionales de prevención en

la evaluación de las necesidades y las medidas destinadas a fortale-
441

cer la protección de personas privadas de su libertad contra la tor-

tura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
iv) Hacer recomendaciones y observaciones a los Estados Partes con

miras a reforzar la capacidad y el mandato de los mecanismos na-
cionales para la prevención de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
c) Cooperar, para la prevención de la tortura en general, con los órganos y me-

canismos pertinentes de las Naciones Unidas así como con instituciones u or-
ganizaciones internacionales, regionales y nacionales cuyo objeto sea fortale-
cer la protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 12
A fin de que el Subcomité para la Prevención puede cumplir el mandato esta-

blecido en el artículo 11, los Estados Partes se comprometen a:
a) Recibir al Subcomité para la Prevención en su territorio y darle acceso a to-

dos los lugares de detención definidos en el artículo 4 del presente Protocolo;
b) Compartir toda la información pertinente que el Subcomité para la Preven-

ción solicite para evaluar las necesidades y medidas que deben adoptarse con
el fin de fortalecer la protección de las personas privadas de su libertad contra
la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;
c) Alentar y facilitar los contactos entre el Subcomité para la Prevención y los

mecanismos nacionales de prevención;
d) Examinar las recomendaciones del Subcomité para la Prevención y enta-

blar un diálogo con éste sobre las posibles medidas de aplicación.
Artículo 13
1. El Subcomité para la Prevención establecerá, primeramente por sorteo, un

programa de visitas periódicas a los Estados Partes para dar cumplimiento a
su mandato de conformidad con el artículo 11.
442

2. Tras celebrar las consultas oportunas, el Subcomité para la Prevención no-

tificará su programa a los Estados Partes para que éstos puedan, sin demora,
adoptar las disposiciones prácticas necesarias para la realización de las visitas.
3. Las visitas serán realizadas por dos miembros como mínimo del Subcomité
para la Prevención. Estos miembros podrán ir acompañados, si fuere necesa-
rio, de expertos de reconocida experiencia y conocimientos profesionales
acreditados en las materias a que se refiere el presente Protocolo, que serán
seleccionados de una lista de expertos preparada de acuerdo con las propues-
tas hechas por los Estados Partes, la Oficina del Alto Comisionado de las Na-
ciones Unidas para los Derechos Humanos y el Centro de las Naciones Unidas
para la Prevención Internacional del Delito. Para la preparación de esta lista,
los Estados Partes interesados propondrán un máximo de cinco expertos na-
cionales. El Estado Parte de que se trate podrá oponerse a la inclusión de un
determinado experto en la visita, tras lo cual el Subcomité para la Prevención
propondrá el nombre de otro experto.
4. El Subcomité para la Prevención, si lo considera oportuno, podrá proponer

una breve visita de seguimiento después de la visita periódica.
Artículo 14
1. A fin de que el Subcomité para la Prevención pueda desempeñar su manda-

to, los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a darle:
a) Acceso sin restricciones a toda la información acerca del número de perso-

nas privadas de su libertad en lugares de detención según la definición del ar-
tículo 4 y sobre el número de lugares y su emplazamiento;
b) Acceso sin restricciones a toda la información relativa al trato de esas per-

sonas y a las condiciones de su detención;
c) Con sujeción a lo dispuesto en el párrafo 2 infra, acceso sin restricciones a

todos los lugares de detención y a sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas privadas de su libertad, sin

testigos, personalmente o con la asistencia de un intérprete en caso necesario,
443

así como con cualquier otra persona que el Subcomité para la Prevención con-
sidere que pueda facilitar información pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que desee visitar y las personas a las
que desee entrevistar.
2. Sólo podrá objetarse a una visita a un determinado lugar de detención por

razones urgentes y apremiantes de defensa nacional, seguridad pública, ca-
tástrofes naturales o disturbios graves en el lugar que deba visitarse, que im-
pidan temporalmente la realización de esta visita. El Estado Parte no podrá
hacer valer la existencia de un estado de excepción como tal para oponerse a
una visita.
Artículo 15
Ninguna autoridad o funcionario ordenará, aplicará, permitirá o tolerará san-

ción alguna contra una persona u organización por haber comunicado al Sub-
comité para la Prevención o a sus miembros cualquier información, ya sea
verdadera o falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrirá per-
juicios de ningún tipo por este motivo.
Artículo 16
1. El Subcomité para la Prevención comunicará sus recomendaciones y obser-

vaciones con carácter confidencial al Estado Parte y, si fuera oportuno, al me-
canismo nacional de prevención.
2. El Subcomité para la Prevención publicará su informe, juntamente con las

posibles observaciones del Estado Parte interesado, siempre que el Estado
Parte le pida que lo haga. Si el Estado Parte hace pública una parte del infor-
me, el Subcomité para la Prevención podrá publicar el informe en su totalidad
o en parte. Sin embargo, no podrán publicarse datos personales sin el consen-
timiento expreso de la persona interesada.
3. El Subcomité para la Prevención presentará un informe público anual sobre

sus actividades al Comité contra la Tortura.
4. Si el Estado Parte se niega a cooperar con el Subcomité para la Prevención

de conformidad con los artículos 12 y 14, o a tomar medidas para mejorar la
444

situación con arreglo a las recomendaciones del Subcomité para la Preven-

ción, el Comité contra la Tortura podrá, a instancias del Subcomité para la
Prevención, decidir por mayoría de sus miembros, después de que el Estado
Parte haya tenido oportunidad de dar a conocer sus opiniones, hacer una de-
claración pública sobre la cuestión o publicar el informe del Subcomité para
la Prevención.
PARTE IV. MECANISMOS NACIONALES DE PREVENCIÓN
Artículo 17
Cada Estado Parte mantendrá, designará o creará, a más tardar un año des-
pués de la entrada en vigor del presente Protocolo o de su ratificación o adhe-
sión, uno o varios mecanismos nacionales independientes para la prevención
de la tortura a nivel nacional. Los mecanismos establecidos por entidades des-
centralizadas podrán ser designados mecanismos nacionales de prevención a
los efectos del presente Protocolo si se ajustan a sus disposiciones.
Artículo 18
1. Los Estados Partes garantizarán la independencia funcional de los mecanis-

mos nacionales de prevención, así como la independencia de su personal.
2. Los Estados Partes tomarán las medidas necesarias a fin de garantizar que
los expertos del mecanismo nacional de prevención tengan las aptitudes y los
conocimientos profesionales requeridos. Se tendrá igualmente en cuenta el
equilibrio de género y la adecuada representación de los grupos étnicos y mi-
noritarios del país.
3. Los Estados Partes se comprometen a proporcionar los recursos necesarios

para el funcionamiento de los mecanismos nacionales de prevención.
4. Al establecer los mecanismos nacionales de prevención, los Estados Partes

tendrán debidamente en cuenta los Principios relativos al estatuto de las ins-
tituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos.
Artículo 19
Los mecanismos nacionales de prevención tendrán como mínimo las siguien-

tes facultades:
445

a) Examinar periódicamente el trato de las personas privadas de su libertad

en lugares de detención, según la definición del artículo 4, con miras a forta-
lecer, si fuera necesario, su protección contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;
b) Hacer recomendaciones a las autoridades competentes con objeto de me-

jorar el trato y las condiciones de las personas privadas de su libertad y de pre-
venir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, to-
mando en consideración las normas pertinentes de las Naciones Unidas;
c) Hacer propuestas y observaciones acerca de la legislación vigente o de los

proyectos de ley en la materia.
Artículo 20
A fin de que los mecanismos nacionales de prevención puedan desempeñar su

mandato, los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a darles:
a) Acceso a toda la información acerca del número de personas privadas de su

libertad en lugares de detención según la definición del artículo 4 y sobre el
número de lugares de detención y su emplazamiento;
b) Acceso a toda la información relativa al trato de esas personas y a las con-

diciones de su detención;
c) Acceso a todos los lugares de detención y a sus instalaciones y servicios;
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas privadas de su libertad, sin

testigos, personalmente o con la asistencia de un intérprete en caso necesario,
así como con cualquier otra persona que el mecanismo nacional de prevención
considere que pueda facilitar información pertinente;
e) Libertad para seleccionar los lugares que deseen visitar y las personas a las
que deseen entrevistar;
f) El derecho a mantener contactos con el Subcomité para la Prevención, en-

viarle información y reunirse con él.
446

Artículo 21
1. Ninguna autoridad o funcionario ordenará, aplicará, permitirá o tolerará

sanción alguna contra una persona u organización por haber comunicado al
mecanismo nacional de prevención cualquier información, ya sea verdadera
o falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrirá perjuicios de nin-
gún tipo por este motivo.
2. La información confidencial recogida por el mecanismo nacional de pre-

vención tendrá carácter reservado. No podrán publicarse datos personales sin
el consentimiento expreso de la persona interesada.
Artículo 22
Las autoridades competentes del Estado Parte interesado examinarán las re-
comendaciones del mecanismo nacional de prevención y entablarán un diá-
logo con este mecanismo acerca de las posibles medidas de aplicación.
Artículo 23
Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a publicar y di-

fundir los informes anuales de los mecanismos nacionales de prevención.
PARTE V. DECLARACIÓN
Artículo 24
1. Una vez ratificado el presente Protocolo, los Estados Partes podrán hacer
una declaración para aplazar el cumplimiento de sus obligaciones en virtud
de la parte III o de la parte IV.
2. Este aplazamiento tendrá validez por un periodo máximo de tres años. Una
vez que el Estado Parte haga las presentaciones del caso y previa consulta con
el Subcomité para la Prevención, el Comité contra la Tortura podrá prorrogar
este periodo por otros dos años.
447

PARTE VI. DISPOSICIONES FINANCIERAS
Artículo 25
1. Los gastos que efectúe el Subcomité para la Prevención en la aplicación del

presente Protocolo serán sufragados por las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionará el personal y

los servicios necesarios para el desempeño eficaz de las funciones asignadas
al Subcomité para la Prevención en virtud del presente Protocolo.
Artículo 26
1. Se creará un Fondo Especial con arreglo a los procedimientos de la Asamblea

General en la materia, que será administrado de conformidad con el Regla-
mento Financiero y Reglamentación Financiera Detallada de las Naciones Uni-
das, para contribuir a financiar la aplicación de las recomendaciones del Sub-
comité para la Prevención a un Estado Parte después de una visita, así como
los programas de educación de los mecanismos nacionales de prevención.
2. Este Fondo Especial podrá estar financiado mediante contribuciones vo-

luntarias de los gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no guber-
namentales y otras entidades privadas o públicas.
PARTE VII. DISPOSICIONES FINALES
Artículo 27
1. El presente Protocolo estará abierto a la firma de todos los Estados que ha-
yan firmado la Convención.
2. El presente Protocolo estará sujeto a ratificación por cualquier Estado que

haya ratificado la Convención o se haya adherido a ella. Los instrumentos de
ratificación serán depositados en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
3. El presente Protocolo quedará abierto a la adhesión de todos los Estados
que hayan ratificado la Convención o se hayan adherido a ella.
448

4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de un instrumento de adhe-

sión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
5. El Secretario General de las Naciones Unidas comunicará a todos los Esta-

dos que hayan firmado el presente Protocolo o se hayan adherido a él el depó-
sito de cada uno de los instrumentos de ratificación o adhesión.
Artículo 28
1. El presente Protocolo entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha

en que haya sido depositado el vigésimo instrumento de ratificación o adhe-
sión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a él des-

pués de haber sido depositado el vigésimo instrumento de ratificación o de
adhesión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, el presente
Protocolo entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que ese Es-
tado haya depositado su instrumento de ratificación o de adhesión.
Artículo 29
Las disposiciones del presente Protocolo serán aplicables a todas las partes
componentes de los Estados federales, sin limitación ni excepción alguna.
Artículo 30
No se admitirán reservas al presente Protocolo.
Artículo 31
Las disposiciones del presente Protocolo no afectarán a las obligaciones que

los Estados Partes puedan haber contraído en virtud de una convención regio-
nal que instituya un sistema de visitas a los lugares de detención. Se alienta al
Subcomité para la Prevención y a los órganos establecidos con arreglo a esas
convenciones regionales a que se consulten y cooperen entre sí para evitar du-
plicaciones y promover efectivamente los objetivos del presente Protocolo.
449

Artículo 32
Las disposiciones del presente Protocolo no afectarán a las obligaciones de los

Estados Partes en virtud de los cuatro Convenios de Ginebra de 12 de agosto
de 1949 y sus Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977 o la posibilidad
abierta a cualquier Estado Parte de autorizar al Comité Internacional de la
Cruz Roja a visitar los lugares de detención en situaciones no comprendidas
en el derecho internacional humanitario.
Artículo 33
1. Todo Estado Parte podrá denunciar el presente Protocolo en cualquier mo-

mento mediante notificación escrita dirigida al Secretario General de las Nacio-
nes Unidas, quien informará seguidamente a los demás Estados Partes en el
presente Protocolo y la Convención. La denuncia surtirá efecto un año después
de la fecha en que la notificación haya sido recibida por el Secretario General.
2. Esta denuncia no eximirá al Estado Parte de las obligaciones que le impone

el presente Protocolo con respecto a cualquier acción o situación ocurrida an-
tes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia o las medidas que el Sub-
comité para la Prevención haya decidido o decida adoptar en relación con el
Estado Parte de que se trate, ni la denuncia entrañará tampoco la suspensión
del examen de cualquier asunto que el Subcomité para la Prevención haya em-
pezado a examinar antes de la fecha en que surta efecto la denuncia.
3. A partir de la fecha en que surta efecto la denuncia del Estado Parte, el Sub-
comité para la Prevención no empezará a examinar ninguna cuestión nueva
relativa a dicho Estado.
Artículo 34
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo podrá proponer enmiendas y

depositarlas en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Se-
cretario General comunicará las enmiendas propuestas a los Estados Partes
en el presente Protocolo, pidiéndoles que le notifiquen si desean que se con-
voque una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar las propuestas
y someterlas a votación. Si en el plazo de cuatro meses a partir de la fecha de
450

la comunicación un tercio al menos de los Estados Partes se declara a favor de la

convocación, el Secretario General convocará la conferencia bajo los auspicios
de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por una mayoría de dos ter-
cios de los Estados Partes presentes y votantes en la conferencia será someti-
da por el Secretario General a todos los Estados Partes para su aceptación.
2. Una enmienda adoptada de conformidad con el párrafo 1 del presente ar-

tículo entrará en vigor cuando haya sido aceptada por una mayoría de dos ter-
cios de los Estados Partes en el presente Protocolo, de conformidad con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
3. Las enmiendas, cuando entren en vigor, serán obligatorias para los Estados
Partes que las hayan aceptado, en tanto que los demás Estados Partes segui-
rán obligados por las disposiciones del presente Protocolo y por las enmien-
das anteriores que hayan aceptado.
Artículo 35
Se reconocerá a los miembros del Subcomité para la Prevención y de los me-

canismos nacionales de prevención las prerrogativas e inmunidades que sean
necesarias para el ejercicio independiente de sus funciones. Se reconocerá a
los miembros del Subcomité para la Prevención las prerrogativas e inmunida-
des especificadas en la sección 22 de la Convención sobre Prerrogativas e In-
munidades de las Naciones Unidas, de 13 de febrero de 1946, con sujeción a
las disposiciones de la sección 23 de dicha Convención.
Artículo 36
Durante la visita a un Estado Parte, y sin perjuicio de las disposiciones y obje-

tivos del presente Protocolo y de las prerrogativas e inmunidades de que pue-
dan gozar, los miembros del Subcomité para la Prevención deberán:
a) Observar las leyes y los reglamentos del Estado visitado;
b) Abstenerse de toda acción o actividad incompatible con el carácter impar-

cial e internacional de sus funciones.
451

Artículo 37
1. El presente Protocolo, cuyos textos en árabe, chino, español, francés, inglés

y ruso son igualmente auténticos, será depositado en poder del Secretario Ge-
neral de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones remitirá copias certificadas del pre-
sente Protocolo a todos los Estados.
452

DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO MECANISMO
NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA
Emb. Patricia Espinosa Cantellano

Secretaria de Relaciones Exteriores
Presente
Distinguida Embajadora Espinosa:
México, D. F., a 9 de abril de 2007
Como es de nuestro conocimiento, el 23 de septiembre de 2003 México firmó

el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Posteriormente, el 11 de abril de
2005, ratificó dicho tratado internacional, que entró en vigor el 22 de junio
de 2006.
Esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos atenta al desarrollo de la

aplicación del Protocolo Facultativo, está convencida de que la prevención es
una tarea fundamental para erradicar la tortura, tal como lo señala el mencio-
nado tratado internacional. Asimismo, considera que la capacitación y super-
visión a los servidores públicos de las áreas de prevención, administración y
procuración de justicia, son parte esencial de las actividades para erradicar la
práctica de la tortura.
En este sentido y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 del cita-

do Protocolo Facultativo, la Comisión Nacional manifiesta su plena disposi-
ción para participar en el Mecanismo Nacional de Prevención que se establez-
ca en cumplimiento con las disposiciones de dicho tratado internacional.
453

Para tal efecto, este Organismo, como Institución Nacional de Promoción y

Protección de los Derechos Humanos, expresa la disponibilidad de su expe-
riencia y de los instrumentos con que cuenta para contribuir al cumplimiento
del compromiso internacional adquirido por el Estado mexicano.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle a usted la seguridad de mi más

distinguida consideración.
El presidente
Dr. José Luis Soberanes Fernández

Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Estimado Dr. Soberanes,
México, D. F., a 25 de junio de 2007
Me es grato dirigirme a usted para agradecer su atenta comunicación del 9 de

abril de 2007, mediante la cual expresa su disposición para participar en el
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNPT), derivado del Pro-
tocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Como es de su conocimiento, el Gobierno del Presidente Calderón Hinojosa

tiene entre sus principales objetivos garantizar el pleno respeto a los derechos
humanos y libertades fundamentales de todos los mexicanos, así como cum-
plir con los compromisos internacionales contraídos por nuestro país en la
materia.
En este sentido, la firma, ratificación y cumplimiento del Protocolo Facultati-

vo es un avance trascendental para México en la lucha contra la tortura. Es por
ello que el Poder Ejecutivo ha convenido en extender a la Comisión que usted
dignamente preside, una cordial invitación para que lleve a cabo las funciones
del MNPT de México, con base en los artículos 17 y 18.4 de dicho instrumento
454

internacional así como en la experiencia de ese órgano autónomo en materia

de visitas de supervisión a lugares de detención.
El funcionamiento del MNPT estará regulado por el Convenio de Colabora-

ción entre la CNDH y dependencias del Ejecutivo que se suscribirá próxima-
mente.
Por otra parte, la CNDH podrá realizar convenios con otros órganos autóno-
mos de derechos humanos en el país para la extensión del MNPT en el terri-
torio nacional.
Deseo expresar a Usted la plena disposición del Gobierno mexicano para

fomentar el diálogo y la cooperación con esa Comisión Nacional en su carácter
de MNPT.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi más atenta y

distinguida consideración.
Atentamente,
Patricia Espinosa Cantellano

Distinguida Embajadora Espinosa:
En respuesta a su atenta comunicación, referente al establecimiento del Me-

canismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNPT) en México, derivado
del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, me permito agradecer la confianza
depositada por el Jefe del Poder Ejecutivo en esta Institución Nacional para
instrumentar dicho Mecanismo Nacional.
Comparto con usted que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se

encuentra preparada para emprender esta sustantiva tarea; por ello, se ha mo-
455

dificado su Reglamento Interno, en el que se hace responsable a la Tercera Vi-

sitaduría General para realizar tan importante encomienda.
Aprovecho la oportunidad para reiterar nuestro compromiso de llevar a cabo

las acciones necesarias para prevenir la tortura de manera coordinada y con
pleno respeto a la autonomía de esta Institución.
Reciba las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
El Presidente
Dr. José Luis Soberanes
456

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO
FEDERAL Y LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL MECANISMO
NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA
convenio de colaboración que celebran por una parte, la se-

cretaría de gobernación, a quien en lo sucesivo se denomina-
rá “segob” representada en este acto por el lic. francisco ja-
vier ramírez acuña en su carácter de titular del ramo, la
secretaría de relaciones exteriores, a quien en lo sucesivo se
denominará “sre” representada en este acto por la emb. patri-
cia espinosa cantellano, en su carácter de titular del ramo,
la secretaría de la defensa nacional, a quien en lo sucesivo se
denominará “sedena” representada en este acto por el gene-
ral d.e.m. guillermo galván galván en su carácter de titular
del ramo, la secretaría de marina, a quien en lo sucesivo se
denominará “semar” representada en este acto por el almi-
rante mariano francisco saynez mendoza en su carácter de
titular del ramo, la secretaría de seguridad pública a quien
en lo sucesivo se denominará “ssp” representada en este acto
por el lic. genaro garcía luna en su carácter de titular del
ramo, la secretaría de salud, a quien en lo sucesivo se deno-
minará “salud” representada en este acto por dr. josé ángel
córdova villalobos en su calidad de titular del ramo, la pro-
curaduría general de la república, a quien en lo sucesivo se
denominará “pgr” representada en este acto por el lic. eduardo
medina-mora icaza en su carácter de procurador general de la
república; y por otra parte, la comisión nacional de los de
rechos humanos, a quien en lo sucesivo se denominará “cndh”
representada en este acto por el dr. josé luis soberanes
fernández en su carácter de presidente, al tenor de los an
tecedentes, declaraciones y cláusulas siguientes:
457

ANTECEDENTES
El Estado mexicano está plenamente comprometido con la protección de los

derechos humanos de todas las personas que se encuentran en su territorio,
así como con la prevención de los actos de tortura y otros tratos o penas crue-
les, inhumanos o degradantes en todo el país.
En este sentido, reconoce la necesidad de garantizar el respeto a la dignidad

de las personas privadas de su libertad y de velar por que reciban un trato dig-
no en los lugares en que se encuentran detenidas.
El Estado mexicano es parte de la Convención contra la Tortura y otros Tratos

o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de la Organización de las Nacio-
nes Unidas (en adelante “la Convención”), ratificada el 23 de enero de 1986 y
que entró en vigor para México el 26 de junio de 1987; y del Protocolo Facul-
tativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhu-
manos o Degradantes (en adelante “Protocolo Facultativo”), ratificado el 11 de
abril de 2005 y que entró en vigor en el país el 22 de junio de 2006.
El Protocolo Facultativo establece un sistema de visitas periódicas a lugares

de detención por medio de dos órganos de cooperación con los Estados: un
Subcomité Internacional para la Prevención de la Tortura (en adelante “Sub-
comité”), creado por las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2006, y un
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (en adelante “MNPT”). En
cumplimiento de los artículos 3, 17 y 18 del Protocolo Facultativo, el Gobierno
mexicano ha invitado a la CNDH, y ésta ha aceptado, asumir el MNPT.
Por lo anterior, las autoridades signatarias han decidido firmar el presente

Convenio de Colaboración con la CNDH en su calidad de MNPT con la finali-
dad de instrumentar las obligaciones internacionales de México derivadas del
Protocolo Facultativo.
458

DECLARACIONES
LA “SEGOB” DECLARA QUE:
I.1. Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 2, fracción I y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Públi-
ca Federal, con las atribuciones que le señala el artículo 27 del mismo ordena-
miento jurídico.
I.2. Los artículos 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Goberna-

ción, facultan a su titular a representar a la Secretaría en la suscripción de di-
versos instrumentos jurídicos y demás que le confieren otras disposiciones
legales y reglamentarias.
I.3. Para los fines y efectos legales del presente instrumento, se señala como
domicilio el ubicado en Bucareli No. 99, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc
C. P. 06600, en México, Distrito Federal.
II. LA “SRE” DECLARA QUE:
II.1. Es una Dependencia de la Administración Pública Federal, que se rige por

lo dispuesto en los artículos 26 y 28 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, por su Reglamento Interior en vigor y demás Decretos,
Acuerdos y Órdenes relativas que expida el Presidente de la República.
II.2. Con fundamento en el artículo 7, fracción XIII, de su Reglamento Inte-

rior, estará representada para la celebración de este Convenio, por la Emb.
Patricia Espinosa Cantellano, en su carácter de Secretaria de Relaciones Ex-
teriores.
II.3. Para los fines y efectos legales del presente instrumento, se señala como
domicilio el ubicado en Plaza Juárez No. 20, Colonia Centro, C. P. 06010, en
México, Distrito Federal.
459

III. LA “SEDENA” DECLARA QUE:
III.1. Es una dependencia del Ejecutivo Federal, que tiene a su cargo el despa-
cho de los asuntos que le encomiendan los artículos 2 fracción I, 26 y 29 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 1 de la Ley Orgánica del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
III.2. Con fundamento en los artículos 7 y 9 fracción XI, de su Reglamento In-

terior, estará representada para la celebración de este Convenio, por el C. Ge-
neral Guillermo Galván Galván, en su carácter de Secretario de la Defensa Na-
cional.
III.3. Para los fines y efectos legales del presente instrumento, se señala como
domicilio el ubicado en Boulevard Manuel Ávila Camacho, esquina Av. Indus-
tria Militar, Colonia Lomas de Sotelo, Delegación Miguel Hidalgo, Código
Postal 11640, en México, Distrito Federal.
IV. LA “SEMAR” DECLARA QUE:
IV.1. Es una Dependencia de la Administración Pública Federal, que se rige

por lo dispuesto en los artículos 26 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, con las facultades que le confiere el artículo 30 de dicha Ley,
así como las establecidas en la Ley Orgánica de la Armada de México.
IV.2. Con fundamento en los artículos 4 y 5 fracción XVII del Reglamento In-
terior de la Secretaría de Marina, estará representada para la celebración de
este Convenio, por el Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza, en su
carácter de Secretario de Marina.
IV.3. Para los fines y efectos legales del presente instrumento, se señala como
domicilio la sede de la Secretaría de Marina, ubicado en Eje Dos Oriente tra-
mo Heroica Escuela Naval Militar número 861, Colonia los Cipreses, Delega-
ción Coyoacán, C. P. 04830, en México, Distrito Federal.
460

V. LA “SSP” DECLARA QUE:
V.1. Es una Dependencia de la Administración Pública Federal, que se rige por

lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; artículo 30 bis fracciones I, II, XIII y XXV de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal; artículo 3 de la Ley General que establece
las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; artícu-
lo 1 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública; artículo 8
del Reglamento del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Re-
adaptación Social; y artículos 1, 2, 4, 5 y 87 del Reglamento de los Centros Fe-
derales de Readaptación Social.
V.2. Con fundamento en los artículos 8 y 9 del Reglamento Interior de la SSP,

estará representada para la celebración de este Convenio, por el Lic. Genaro
García Luna en su carácter de Secretario de Seguridad Pública.
V.3. Para los fines y efectos legales del presente instrumento, se señala como
domicilio el ubicado en las instalaciones de la SSP, en Avenida Constituyentes
No. 947, Colonia Belén de las Flores, Delegación Álvaro Obregón, C. P. 01110,
en México, Distrito Federal.
VI. LA “SALUD” DECLARA QUE:
VI.1. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, 26 y 39 de la Ley Or-

gánica de la Administración Pública Federal, es una Dependencia de la Admi-
nistración Pública Federal a la que corresponde, entre otras atribuciones, esta
blecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios
médicos y salubridad general.
VI.2. S u titular tiene la competencia y legitimidad para suscribir el presente

Convenio, según se desprende de los artículos 6 y 7 del Reglamento Interior
de la Secretaría de Salud.
VI.3. Para los efectos del presente Convenio señala como domicilio el ubicado
en la calle de Lieja No. 7, 1er piso, Colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc,
461

VII. LA “PGR” DECLARA QUE:
VII.1. Es una institución que se ubica en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal
a la que le corresponde el despacho de los asuntos que al Ministerio Público
de la Federación y al Procurador General de la República les confieren los ar-
tículos 21 y 102, apartado “A” de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República,
su Reglamento y demás disposiciones aplicables.
VII.2. El Procurador General de la República cuenta con facultades para sus-

cribir el presente Convenio en términos de lo previsto en el artículo 6, fracción
X de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. VII.3. Seña-
la como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos
que deriven del presente instrumento, el ubicado en Avenida Paseo de la Re-
forma números 211 y 213, Colonia Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc,
VIII. LA “CNDH” DECLARA QUE:
VIII.1. De conformidad con el artículo 102, apartado B, de la Constitución Po-

lítica de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos es un organismo de protección de los derechos humanos que am-
para el orden jurídico mexicano, que cuenta con autonomía de gestión y pre-
supuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.
VIII.2. En los términos del artículo 6o., fracciones VII, XI, XII y XIII, de la Ley
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, entre sus atribuciones se
encuentran: impulsar la observancia de los derechos humanos en el país; ela-
borar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos; su-
pervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de
readaptación social del país; así como formular programas y proponer accio-
nes en coordinación con las dependencias competentes que impulsen el cum-
plimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenciones y acuer-
dos internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos
humanos.
462

VIII.3. Es una institución nacional de derechos humanos establecida por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que cumple con los
elementos señalados por los “Principios de París”.
VIII.4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15, fracciones I y VI, de la

Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, su Presidente, el Doc-
tor José Luis Soberanes Fernández, ejerce su representación legal y está facul-
tado para celebrar este Convenio.
VIII.5. Para los efectos del presente instrumento, y para cualquier notificación
o comunicación en relación con el mismo, señala como domicilio el ubicado
en Periférico Sur No. 3469, Colonia San Jerónimo Lídice, Delegación Magda-
lena Contreras, C. P. 10200, en México, Distrito Federal.
IX. LAS “PARTES” DECLARAN QUE:
Es su intención celebrar el presente Convenio con el fin de sentar las bases de

colaboración entre el Gobierno Federal y el MNPT de México, instrumentado
por la CNDH, y fomentar el diálogo entre las autoridades responsables de lu-
gares dedetención y dicho mecanismo en el marco del Protocolo Facultativo,
conforme a las siguientes:
CLÁUSULAS
PRIMERA. OBJETO
El presente Convenio tiene por objeto establecer las bases de colaboración en-
tre las partes, a fin de que el MNPT, sin menoscabo de su autonomía y facul-
tades legales, lleve a cabo visitas periódicas de supervisión a lugares en que se
encuentren personas privadas de su libertad, con el fin de prevenir la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
463

SEGUNDA. DISPOSICIONES GENERALES
1. En cumplimiento de los artículos 3, 17 y 18 del Protocolo Facultativo, el

MNPT de México será instrumentado por la CNDH.
2. La CNDH llevará a cabo las modificaciones internas necesarias para adop-

tar el MNPT y podrá promover la extensión nacional del MNPT a través de la
colaboración con otros órganos autónomos de promoción y protección de los
derechos humanos de toda la República Mexicana.
3. De conformidad con el cometido de prevención del Protocolo Facultativo, el

MNPT tendrá acceso a todos los lugares en que se encuentren personas priva-
das de su libertad y podrá entrevistarse con ellas. La autoridad podrá sugerir
el lugar de la entrevista atendiendo criterios de seguridad y otros que estime
pertinentes.
4. Por “lugar de detención” se entenderá cualquier lugar en donde se encuen-

tren o pudieran encontrarse personas privadas de su libertad, bien por orden
de una autoridad pública o a instigación suya o con su consentimiento expre-
so o tácito, de acuerdo al artículo 4.1 del Protocolo Facultativo.
5. El presente Convenio no restringe las facultades otorgadas por el Protocolo

Facultativo al MNPT o al Subcomité, ni las facultades que la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley y el Reglamento Interno res-
pectivo otorgan a la
TERCERA. VISITAS
Con el fin de cumplir con el objetivo preventivo contemplado en el Protocolo

Facultativo, el MNPT llevará a cabo visitas periódicas de supervisión a lugares
de detención.
1. La relación entre el MNPT y la autoridad responsable del lugar estará basa-

da en el respeto mutuo y en la cooperación.
464

2. El MNPT elaborará un programa de visitas que en su oportunidad hará del

conocimiento de las autoridades competentes. Sin embargo, el MNPT podrá
realizar visitas no programadas en cualquier momento que lo considere nece-
sario.
3. Sin menoscabo de las obligaciones relativas a la propia Ley y Reglamento

Interno de la CNDH y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-
mación Pública Gubernamental, el MNPT conducirá sus visitas basadas en los
principios de confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad
y objetividad.
4. Para ingresar a cualquier lugar de detención el MNPT y el Subcomité debe-

rán observar los requisitos de ingreso de cada lugar, y las obligaciones inter-
nacionales de México en la materia.
5. Las autoridades que sean visitadas se comprometen a otorgar las facilida-

des necesarias a fin de cumplir con el Protocolo Facultativo. Sólo podrá obje-
tarse una visita a un lugar de detención determinado por razones urgentes y
apremiantes de defensa nacional, seguridad pública, emergencia sanitaria,
catástrofes naturales o disturbios graves, que impidan temporalmente la rea-
lización de esa visita.
6. Las visitas deben de realizarse por el personal debidamente acreditado por

el MNPT (en adelante “visitadores”).
7. Tomando en cuenta las disposiciones de la cláusula segunda, párrafo 3, del

presente Convenio, los visitadores están autorizados para hablar personal-
mente con las personas privadas de su libertad que así lo deseen en el lugar
acordado con las autoridades competentes, así como con cualquier otra per-
sona que el MNPT considere que pueda facilitar información pertinente de
conformidad con lo dispuesto en el inciso d) del artículo 20 del Protocolo Fa-
cultativo.
8. El MNPT podrá llevar a cabo visitas de seguimiento a los lugares de deten-

ción según la frecuencia que estime adecuada.
465

CUARTA. MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS VISITAS
1. A solicitud del MNPT, las autoridades de los lugares de detención informa-

rán respecto de la identidad de la persona privada de su libertad; lugar, fecha
y motivo de la privación de la libertad; traslado o liberación. Asimismo, se
proporcionarán los exámenes médicos realizados a la persona privada de su
libertad si los hubiere, y la información relativa a las condiciones de deten-
ción, así como cualquier información requerida por el MNPT, que no sea de
carácter reservada o confidencial de conformidad con la Ley Federal de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental o cualquier otra
información que esté expresamente prohibida, de acuerdo con las disposicio-
nes del Protocolo.
2. Las visitas que realice el MNPT se llevarán a cabo de conformidad con lo

dispuesto en el Protocolo Facultativo.
3. Las autoridades de los lugares de detención serán responsables de garanti-

zar la seguridad e integridad física de los visitadores, tomando en cuenta lo
dispuesto en la cláusula segunda, párrafo 3.
4. Durante la visita, los visitadores solicitarán a las autoridades del lugar de

detención la información administrativa necesaria para llevar a cabo la visita,
así como la relativa al funcionamiento del lugar, de los principales problemas
que afrontan las autoridades en cuestión y, en su caso, de las mejoras realiza-
das por éstas desde la visita anterior.
I. Visita de las instalaciones del lugar de detención:
Los visitadores podrán visitar todas las instalaciones del lugar de detención.
El recorrido de las instalaciones se realizará en compañía de un servidor pú-

blico del lugar de detención, quien deberá responder a las preguntas que los
visitadores le formulen.
II. Registro de los datos y entrevistas con las personas privadas de su libertad:
466

a) Los visitadores registrarán los datos de las personas privadas de su li-

bertad y podrán entrevistarse personalmente o con la asistencia de un
intérprete de ser necesario, libremente y sin testigos.
b) Estas entrevistas tendrán por objeto obtener información de las per-

sonas privadas de su libertad respecto de las condiciones de la priva-
ción de la libertad y el trato que reciben.
c) El MNPT recibirá las quejas individuales que le presenten las perso-

nas privadas de su libertad, las que serán canalizadas a la autoridad
competente.
QUINTA. INFORME, RECOMENDACIONES Y OBSERVACIONES
1. Después de una visita, el MNPT elaborará un Informe que contendrá las

propuestas, observaciones y recomendaciones sobre la visita realizada, mismo
que será entregado a la autoridad directamente responsable.
2. Las autoridades responsables atenderán, en un plazo razonable, las reco-

mendaciones del MNPT. En los casos urgentes señalados por el MNPT, las
autoridades responsables atenderán inmediatamente dichas recomendacio-
nes, según las circunstancias concretas del caso.
3. El MNPT elaborará un Informe Anual en el cual formulará recomendacio-

nes al Gobierno de México, derivadas de las visitas que haya realizado duran-
te ese periodo, el cual será publicado y difundido por el Gobierno de México,
de conformidad con el artículo 23 del Protocolo Facultativo.
SEXTA. DIÁLOGO
Las Partes de este Convenio se comprometen a mantener un diálogo periódi-

co entre ellas, y en su caso con el Subcomité, sobre las propuestas, observacio-
nes y recomendaciones que con base en el Protocolo Facultativo y en este Con-
venio formule el MNPT, con el propósito de que se examinen las medidas
necesarias para la prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles, in-
humanos o degradantes.
467

SÉPTIMA. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Las Partes manifiestan que el presente Convenio es producto de su buena fe,

por lo que realizarán todas las acciones posibles para su cumplimiento, pero
en caso de presentarse alguna discrepancia sobre su interpretación, las resol-
verán de mutuo acuerdo.
OCTAVA. RELACIÓN LABORAL
Queda expresamente estipulado que las Partes suscriben el presente instru-

mento, en atención a que cada una de ellas cuenta con el personal necesario y
elementos propios para realizar las actividades objeto de este instrumento le-
gal, por lo tanto aceptan que en relación con el personal que llegase a trabajar
con motivo de la ejecución de este Convenio, no existirá relación alguna de
carácter laboral con las contrapartes, por lo que no podrán considerárseles
patrones sustitutos o solidarios y cada una de ellas asumirá las responsabilida
des que de tal relación les corresponda.
NOVENA. DISPOSICIONES FINALES
1. El presente Convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma.
2. El Presente Convenio podrá ser modificado por consentimiento escrito de

las Partes.
3. La terminación anticipada del presente Convenio no afectará la conclusión

de las acciones de cooperación que hubieren sido formalizadas durante su vi-
gencia.
4. Para el cumplimiento de los fines del presente Convenio se designa como

enlace del MNPT con el Gobierno Federal, al titular de la Tercera Visitaduría
General de la CNDH.
468

Firmado en la Ciudad de México; el 22 de junio de dos mil siete.
Lic. Francisco Javier Ramírez Acuña

Secretario de Gobernación

Gral. Guillermo Galván Galván

Secretario de la Defensa Nacional
Alm. Mariano Francisco Saynez Mendoza

Secretario de Marina
Ing. Genaro García Luna

Secretario de Seguridad Pública
Dr. José Ángel Córdova Villalobos

Secretario de Salud
Lic. Eduardo Medina-Mora Icaza

Procurador General de la República

Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
469

ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL
PREÁMBULO
el oficial mayor de la comisión nacional de los derechos huma

nos, con fundamento en el artículo 2 de la ley de la comisión
nacional de los derechos humanos así como el artículo 22,
fracciones i, iii y xiii, de su reglamento interno, manda hacer
la publicación de las políticas, bases y lineamientos en mate-
ria de adquisiciones, arrendamientos y servicios para la comi-
sión nacional de los derechos humanos.
CONSIDERANDO
Que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un Organismo Públi-

co Autónomo, en términos de lo establecido en el apartado B del artículo 102
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Que en términos de lo que establece el artículo 22 del Reglamento Interno de

la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Oficialía Mayor tiene en-
tre sus atribuciones atender las necesidades administrativas y establecer, con
la aprobación del presidente de la Comisión Nacional, las políticas, normas,
criterios, lineamientos, sistemas y procedimientos generales y específicos
para la administración de los recursos humanos, financieros, tecnológicos y
materiales del organismo, para lo cual es necesario que realice contrataciones
sobre adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios;
473

Que el Oficial Mayor es también presidente del Comité de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios de este Organismo, por lo que en términos de lo es-
tablecido en el artículo 22 fracción III del Reglamento Interno, formuló las Po-
líticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (POBALINES);
Que mediante Acuerdo del 8 de febrero de 2007, el Presidente de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos, con fundamento en los artículos 15, frac-
ción II de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 18 y 22
fracción III de su Reglamento Interno, así como el 22 fracción III de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, autorizó las
POBALINES, para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, propues-
tas por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del mismo
Organismo, en su primera sesión ordinaria celebrada el 31 de enero de 2007;
Que el numeral 1.2 de las mismas POBALINES, se establece que son de carác-
ter permanente, hasta en tanto no sean abrogadas, derogadas o modificadas,
a propuesta del mismo Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
y con aprobación del Presidente de la Comisión Nacional;
Que con fecha 30 de octubre de 2007, se autorizó modificación a las mismas

por propuesta formulada en la Décima Sesión Ordinaria del Comité de Adqui-
siciones, Arrendamientos y Servicios, celebrada el 26 de octubre de 2007, con
la adición del numeral 12.8 de las mismas, en congruencia con la reforma y
adición de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pú-
blico, relacionada con el cumplimiento de aspectos de tipo ambiental, con el
objeto de optimizar y utilizar de forma sustentable los recursos para disminuir
costos financieros y ambientales;
Que con fecha 30 de enero de 2009, se llevó a cabo la Primera Sesión Ordina-
ria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, en la que propu-
sieron diversas modificaciones y adiciones a las POBALINES, adecuándolas a
la operación cotidiana que en la materia se lleva a cabo en la Oficialía Mayor,
por conducto de sus áreas de adscripción; propuesta aprobada en el seno del
Comité por unanimidad de votos de los miembros presentes con derecho a
voto, tomando en consideración los comentarios esgrimidos por los asesores
del mismo, representantes del Órgano Interno de Control y de la Dirección
General de Asuntos Jurídicos;
474

A dquisiciones, arrendamientos y servicios
Que por Acuerdo de fecha 30 de abril de 2009 del Comité de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios, tomado en la Segunda Sesión Ordinaria, se orde-
nó mandar hacer la publicación en el Diario Oficial de la Federación, para to-
dos los efectos a que haya lugar, de las presentes:

DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS
Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL
OBJETIVO
Contar con políticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arren-

damientos y Servicios, a que se refiere el artículo 1o. penúltimo párrafo de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, aplica-
bles a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de precisar y
regular la actuación de los servidores públicos encargados de su aplicación,
con el objeto de que las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuenten con
un marco normativo pormenorizado al nivel de operación cotidiana de los
procesos de adquisición y contratación de servicios.
1.- DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y VIGENCIA
1.1. Las presentes Políticas son de observancia obligatoria para las Unidades
Responsables que integran la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
aplicables en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que rigen
a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sujetando su vigilancia y
cumplimiento al Órgano Interno de Control de la propia CNDH; tal y como lo
señala el artículo 1o. párrafo segundo de la Ley de Adquisiciones, Arrenda-
mientos y Servicios del Sector Público.
1.2. Su vigencia será a partir del día siguiente de su aprobación por parte del
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, previa dicta-
minación del Comité de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del mismo
organismo, en cumplimiento al artículo 22 fracción III de la Ley de Adquisi-
475

ciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; serán permanentes

hasta en tanto no sean abrogadas, derogadas o modificadas, a propuesta del
mismo Comité y con la aprobación del Presidente de la Comisión.
1.3. Conforme lo señala el artículo 15 fracción II de la Ley de la Comisión Na-

cional de los Derechos Humanos, relacionado con el artículo 22 fracción III
del Reglamento Interno de la misma, se formulan, proponen y establecen las
presentes Políticas, con la aprobación del Presidente de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, para la adecuada administración de los recursos
financieros, tecnológicos y materiales del organismo y la prestación de los ser-
vicios generales de apoyo, sin perjuicio de las autorizaciones que en materia
de infraestructura tecnológica realice el Subcomité de Comunicaciones e In-
formática.
1.4. Las presentes Políticas, deberán ser publicadas en las páginas de Internet
e Intranet de la CNDH, con el objetivo de dar publicidad a las mismas y, de así
considerarlo el mismo Comité, podrán ser publicadas en el Diario Oficial de
la Federación.
2.- DE LAS SESIONES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL
2.1. Conforme al artículo 22 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-

vicios del Sector Público, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
contará con un Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, que
operará de conformidad con las reglas que se encuentran establecidas en el
Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones Arren-
damientos y Servicios de la CNDH, previamente aprobado por sus integrantes.
2.2. Las sesiones del Comité se realizarán con puntualidad y con estricto ape-
go al orden del día autorizado.
2.3. Las sesiones extraordinarias se llevarán a cabo a solicitud del Presidente

del Comité y/o del Secretario Ejecutivo y/o del vocal de la Unidad Responsa-
ble; sujetándose a los lineamientos del Manual de Integración y Funciona-
476

miento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comi-

sión Nacional de los Derechos Humanos.
2.4. A las sesiones deberán asistir los vocales titulares o los vocales suplentes
de conformidad con lo señalado en el capítulo correspondiente del Manual de
Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Los vocales
suplentes deberán ser designados por escrito por lo vocales titulares y debe-
rán notificarlo al presidente del Comité a más tardar el día programado para
la sesión del Comité y previo a su celebración.
3.- DE LA ATENCIÓN DE ASUNTOS COMPETENCIA DEL COMITÉ DE

ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN
NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
3.1. El Comité sólo conocerá, atenderá y resolverá casos relativos a requeri-

mientos de bienes, arrendamientos y servicios, para lo cual la Unidad Respon-
sable requirente deberá contar con suficiencia presupuestal. En el caso de
contrataciones que se convoquen, adjudiquen o contraten en el año inmedia-
to anterior al que se prestarán los servicios o se entregarán los bienes, éstas se
sujetarán al esquema de condición suspensiva establecido en el artículo 25 de
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por
lo que el Comité queda facultado para autorizar los casos de excepción a la li-
citación pública, por invitación a cuando menos tres personas y por adjudica-
ción directa, por encontrarse en los supuestos del artículo 41 del mismo orde-
namiento, inclusive en el ejercicio inmediato anterior al del inicio de su
vigencia, cuyo ejercicio de los recursos queda sujeto a la condición suspensiva
de su disponibilidad y su asignación. Bajo ningún supuesto se atenderán ca
sos de regularización, por lo que la Oficialía Mayor, a través de sus áreas de
adscripción, no podrá operar regularizaciones sobre la adquisición de bienes
o contratación de arrendamientos o servicios.
477

4.- DE LA PRESENTACIÓN DE LOS CASOS AL COMITÉ
El Comité, sin perjuicio de lo que disponga la Ley de Adquisiciones, Arrenda-

mientos y Servicios del Sector Público, revisará y dictaminará:
4.1. Los casos de excepción a licitación pública fundamentados en los artícu-

los 40 y 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, que se realizan a través de los procedimientos de invitación a cuando
menos tres personas o de adjudicación directa, salvo los que por disposición
de la propia Ley no sea necesario.
4.2. Los casos en que, por solicitud específica del área requirente o por esti-
mación de la Oficialía Mayor se requiera el acortamiento de plazo en las Lici-
taciones Públicas, conforme a lo dispuesto por la Ley.
4.3. Aquellos que por su importancia, la Oficialía Mayor, a través de sus direc-
ciones generales, considere necesario someter a la dictaminación del Comité.
5.- DE LA CONSOLIDACIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES

Y CONTRATACIÓN DE ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
5.1. Será responsabilidad de las áreas requirentes de la adquisición de bienes

y contratación de servicios o arrendamientos, planear y formular sus requeri-
mientos de forma conjunta y programada, para que la Subdirección de Adqui-
siciones se encuentre en aptitud de realizar los procedimientos de contrata-
ción de forma consolidada, a efecto de conseguir las mejores condiciones para
la obtención de los mismos, con el objeto de no fraccionar las operaciones
para quedar comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación públi-
ca a que se refiere el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público.
6.- DE LAS CONVOCATORIAS DE LICITACIONES PÚBLICAS

Y DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
6.1. La Subdirección de Adquisiciones será la responsable de la elaboración y

tramitación de las convocatorias para la celebración de Licitaciones Públicas
478

e Invitación a cuando menos tres personas. La elaboración de las convocatorias

será responsabilidad de la Subdirección de Adquisiciones, y el área requirente
será responsable de la elaboración de los Anexos Técnicos correspondientes.
Previo a la publicación de la convocatoria, de considerarlo conveniente, se
podrá publicar en la página de Internet, en el apartado “Procedimientos de
Adjudicación LAASSP y LOPYSRM”, los proyectos de la convocatorias, esta-
bleciendo una dirección de correo electrónico para el efecto de poder recibir
comentarios exclusivamente por dicho medio, los cuales previo análisis, la
convocante podrá considerarlos siempre y cuando se mantengan las condicio-
nes de igualdad de participación de los potenciales licitantes en beneficio de la
Comisión.
La publicación de las convocatorias para licitaciones públicas invariablemente

se realizarán a través de la página electrónica de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, y se pondrá a disposición de los licitantes el texto de la
convocatoria en medios electrónicos y/o en forma impresa. La obtención de
la convocatoria será gratuita.
El Oficial Mayor y/o el Director General de Recursos Materiales y Servicios

Generales autorizarán la publicación del resumen de la convocatoria en el
Diario Oficial de la Federación. El contenido del resumen de la convocatoria
contendrá como mínimo:
a) Número y carácter de la licitación;
b) Descripción sucinta del objeto de la licitación;
c) La fecha, hora y lugar en las que se celebrarán los actos de junta de

aclaraciones, presentación y apertura de proposiciones y el fallo.
En caso que la fecha de publicación del resumen de la convocatoria en el Dia-

rio Oficial de la Federación y la fecha de difusión por medios físicos o electró-
nicos de que disponga la Convocante sean distintas, para el efecto del cómputo
de los plazos y términos, prevalecerá la fecha que corresponda a la de publi-
479

6.2 En el caso de las invitaciones a cuando menos tres personas, deberán rea-
lizarse por escrito recabando el acuse de recibo correspondiente, y podrán ser
autorizadas por el Director General de Recursos Materiales y Servicios Gene-
rales y/o el Director de Recursos Materiales y/o el Subdirector de Adquisicio-
nes, debiendo formular la invitación cuando menos 2 de los 3 servidores públi-
cos señalados e invitarán a los proveedores y/o prestadores de arrendamientos
y servicios cuyas actividades comerciales o profesionales estén relacionadas
con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. El plazo para la pre-
sentación de las propuestas no podrá ser inferior a cinco días naturales a partir
de que se entregó la última invitación.
Con objeto de dar transparencia a los procedimientos de contratación, las

convocatorias de las invitaciones a cuando menos tres personas, se publicaran
en la página de Internet de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
con la salvedad que dicha difusión es de carácter informativo, por lo que no
tendrán ningún derecho a participar personas distintas a las que hayan sido
expresamente invitadas por la Convocante.
Al igual que las convocatorias para Licitación Pública, se pondrá a disposición

de los licitantes el texto de la convocatoria de invitación a cuando menos tres
personas en medios electrónicos y/o en forma impresa.
La obtención de la convocatoria será gratuita.
7.- DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO REVISOR

DE CONVOCATORIAS DE LICITACIONES PÚBLICAS
7.1. A efecto de contar con un grupo colegiado múltiple, la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos contará con un “Grupo Revisor de Convocatorias” de
Licitaciones Públicas.
7.2. La Subdirección de Adquisiciones será el área responsable de convocar y

presidir las reuniones del “Grupo Revisor de Convocatorias” de Licitaciones
Públicas y remitirles con la debida anticipación los proyectos que serán revi-
sados en la reunión a que convoque, lo cual podrá realizarse por escrito o por
medios de comunicación electrónica (correo electrónico).
480

7.3. El “Grupo Revisor de Convocatorias” de la Comisión Nacional de los De-

rechos Humanos, se integrará con un representante de las siguientes áreas:
Unidad Responsable, requirente de los bienes, servicios o arrendamientos a
contratar o adquirir; Subdirección de Adquisiciones; Órgano Interno de Con-
trol; Dirección General de Asuntos Jurídicos; áreas administrativas que se en-
carguen de la recepción de los bienes o servicios; la supervisión de su instala-
ción; la puesta en marcha, la puesta en funcionamiento, así como de su
mantenimiento, según sea el caso.
7.4. Este grupo llevará a cabo exclusivamente la revisión del contenido legal y
administrativo de las convocatorias, verificando la inclusión de sus anexos téc-
nicos, cuya elaboración, modificación y ajustes definitivos, serán responsabi-
lidad de las Unidades Requirentes, las que deberán ajustarse a los requisitos
mínimos que deberán contener las requisiciones, conforme a las necesidades
especificas para poder realizar la adquisición, el arrendamiento o la contrata-
ción del servicio; lo que se hará constar en el acta o minuta correspondiente;
lo anterior apegándose a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arren-
damientos y Servicios del Sector Público.
7.5. La invitación a los integrantes del “Grupo Revisor de Convocatorias”, para

la revisión y validación del(os) proyecto(s) de convocatoria(s), se les hará llegar
acompañado de un ejemplar de las mismas, con cuando menos con 24 horas
de anticipación, señalando la fecha y hora en que se efectuará la reunión, para
lo cual, se podrá enviar por correo electrónico el ejemplar de la convocatoria a
revisar, pero invariablemente la invitación deberá ser por escrito.
7.6. Para la realización de las reuniones del “Grupo Revisor de Convocatorias”

se deberá contar con el quórum suficiente, el que se determinará con la asis-
tencia del 50 % más uno de los integrantes.
7.7. Los acuerdos del “Grupo Revisor de Convocatorias” tendrán validez cuan-
do se cuente por votación, con mayoría simple; y dado el caso de empate,
quien presida la reunión, tendrá el voto de calidad.
7.8. De cada reunión se elaborará un acta o minuta que firmarán los integran-
tes del “Grupo Revisor de Convocatorias” presentes.
481

8.- DE LOS REQUERIMIENTOS DE BIENES, ARRENDAMIENTOS

Y SERVICIOS
8.1. Las Unidades Responsables que requieran para el desempeño de sus tareas
la adquisición de bienes y/o la contratación de servicios o arrendamientos, de-
berán utilizar el Sistema de Gestión de Adquisiciones (SGA) para asentar clara y
detalladamente, en el formato de “Requisición de Bienes, Arrendamientos y/o
Servicios”, las características que debe de reunir el bien, servicio o arrenda-
miento solicitado, requisitando los campos dentro del sistema para cada bien
o partida requerida, lo cual también podrá complementarse o especificarse
en un “Anexo Técnico” adjunto, mismo que pasará a formar parte de la requi-
sición.
La elaboración, integración y validación del “Anexo Técnico” será responsa-

bilidad de las Unidades Requirentes de los bienes, arrendamientos y/o servi-
cios, el cual deberá precisar las condiciones generales de la contratación pre-
tendida.
8.2. La Unidad Responsable o Requirente presentará a la Subdirección de Ad-

quisiciones la requisición en forma impresa, debidamente suscrita por los ti-
tulares de las Unidades Responsables o por los servidores públicos que se de-
signen para tales efectos, que previamente se encuentren en el catálogo de
firmas autorizado; con el compromiso presupuestal asignado y con los sopor-
tes documentales correspondientes.
Se realizará una revisión preliminar verificando el cumplimiento de todos los

requisitos establecidos, lo cual de resultar procedente, se le asignará el núme-
ro de folio a la requisición, asignado por la Subdirección de Adquisiciones, el
cual es independiente al folio del Sistema Integral de Administración de Re-
cursos Financieros (SIARF), acto por el cual se tendrá por recibida formalmen-
te la requisición en la Subdirección de Adquisiciones. En caso contrario, la
Subdirección de Adquisiciones rechazará la requisición, informando el motivo
del rechazo.
Si la requisición ya fue recibida formalmente, pero durante el proceso de ad-

judicación la documentación soporte presenta inconsistencias, la Dirección
de Recursos Materiales y/o la Subdirección de Adquisiciones la cancelará, lo
482

cual se notificará a la Unidad Requirente, mediante nota, oficio o correo elec-

trónico.
8.3. La Dirección General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Gene-

rales y/o la Dirección de Recursos Materiales y/o la Subdirección de Adquisi-
ciones no recibirán ni tramitarán ninguna solicitud de bienes o servicios que
no sean realizadas a través de los procedimientos establecidos, específicamen-
te conforme al Manual de Políticas y Procedimientos para la Adquisición de
Bienes y Contratación de Arrendamientos y Servicios.
8.4. La Unidad Requirente deberá realizar las gestiones, vía Sistema de Ges-
tión de Adquisiciones (SGA), con la debida oportunidad y atendiendo los pla-
zos o términos de la adquisición o contratación, por lo tanto, antes de la fecha
de inicio del instrumento jurídico, se deberá generar la requisición y obtener
la validación de suficiencia presupuestaria.
8.5. Las requisiciones de bienes, arrendamientos y servicios serán tramitadas

por la Subdirección de Adquisiciones, validadas por el Director de Recursos
Materiales y autorizadas por el Director General Adjunto de Recursos Mate-
riales y Servicios Generales, lo que se hará constar con la firma autógrafa en
el formato de “Requisición de Bienes, Arrendamientos y/o Servicios”, sin per-
juicio de las autorizaciones del Oficial Mayor que pueda hacer respecto de las
mismas.
8.6. Se podrán tramitar requisiciones de bienes, arrendamientos y/o servi-

cios, cuya entrega de los bienes, vigencia de los arrendamientos de bienes
muebles o vigencia de la prestación de los servicios, inicie en el siguiente ejer-
cicio fiscal a aquel en el que se tramiten, para lo cual, dichas requisiciones es-
tarán identificadas con la leyenda “Condición Suspensiva”, lo que implica que
la erogación de los recursos queda sujeta a la condición suspensiva de la mi-
nistración, disponibilidad y asignación del presupuesto en la partida presu-
puestal y en la requisición respectiva, sin que la no realización de la condición
suspensiva origine responsabilidad alguna para la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.
Cumplida la condición suspensiva en las requisiciones tramitadas bajo dicho

supuesto, es decir, cuando ya se cuente con la ministración, disponibilidad y
483

asignación del presupuesto en la partida presupuestal que se afectará, con la

autorización y trámite ante la Dirección General de Finanzas, podrá señalarse
en el mismo formato de la requisición dicha circunstancia mediante un signo
inequívoco como un sello o firma, o bien, podrá generarse e imprimirse a tra-
vés del Sistema de Gestión de Adquisiciones el mismo formato de la requisición
ya con la asignación de los recursos presupuestales, con el “sello digital” inser-
to en el mismo formato, con el que se convalida la suficiencia presupuestal.
Las requisiciones que se origen bajo el supuesto de condición suspensiva, en

su caso, ya cumplida la misma con la ministración, disponibilidad y asigna-
ción de los recursos, también serán tramitadas por la Subdirección de Adqui-
siciones, validadas por el Director de Recursos Materiales y autorizadas por
el Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales, lo que se
hará constar con la firma autógrafa en los formatos de “Requisición de Bienes,
Arrendamientos y/o Servicios”, sin perjuicio de las autorizaciones del Oficial
Mayor que pueda hacer respecto de las mismas.
9.- DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS E INVITACIONES A CUANDO

MENOS TRES PERSONAS CON CARÁCTER INTERNACIONAL
9.1. Este tipo de contrataciones se llevarán a cabo en los términos que señala
el artículo 28 fracciones II y III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, siempre y cuando no se contrapongan a los orde-
namientos legales que rigen a la propia Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, sujetándose a las determinaciones emitidas por el Órgano Interno
de Control de este Organismo Público Autónomo.
9.2. El proveedor adjudicado en estos procedimientos internacionales, será

responsable de entregar los bienes en territorio nacional, específicamente
donde lo defina la convocante, así como efectuar los trámites de importación
y de pagar los impuestos y derechos que se generen.
9.3. En el supuesto que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos rea-

lice procedimientos de contratación de carácter internacional, los pagos se
realizarán en moneda nacional al tipo de cambio vigente al día del pago, sin
perjuicio que en el instrumento jurídico que se formalice entre las partes, de
484

común acuerdo, se pueda estipular el tipo de cambio que corresponda al día

de la adjudicación, con base en el cual se realizará el pago correspondiente a
futuro.
9.4. Las invitaciones a cuando menos tres personas de carácter internacional

bajo la cobertura de tratados, conforme al artículo 28 fracción II de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, podrán ser in-
vitados licitantes mexicanos y extranjeros de los países con los que México
tenga celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras guber-
namentales; en el caso de las invitaciones a cuando menos tres personas de
carácter internacional abierto, conforme al artículo 28 fracción III de la Ley
en cita, podrán ser invitados licitantes mexicanos y extranjeros. En las invita-
ciones a cuando menos tres personas de carácter internacional, con la que se
pretenda la adquisición o arrendamiento de bienes muebles, se podrán recibir
proposiciones que consideren la oferta tanto de bienes de procedencia nacio-
nal, que cuenten con el grado de contenido nacional requerido conforme a la
fracción I del mismo artículo, así como bienes de procedencia extranjera, su-
jeto a las disposiciones que resulten aplicables en lo que se refiere a los már-
genes de preferencia.
10.- DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE PODRÁN CONDUCIR

Y/O PARTICIPAR EN LOS ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE LICITACIÓN PÚBLICA E INVITACIÓN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS
10.1. El Servidor Público designado para presidir el Acto de Presentación y

Apertura de Proposiciones, el acto de fallo y la junta o juntas de aclaraciones
de las licitaciones públicas, podrá ser el Director General Adjunto de Recursos
Materiales y Servicios Generales y/o el Director de Recursos Materiales y/o el
Subdirector de Adquisiciones, quien será la única persona facultada para
aceptar las propuestas o desecharlas y, en general, para tomar todas las deci-
siones durante la realización del acto, debiendo estar presente durante su de-
sarrollo,
485

En el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones podrán participar:

Los licitantes que hayan registrado su asistencia, uno o más representantes de
la Unidad Responsable Usuaria requirente de los bienes, arrendamientos y/o
servicios; los invitados que se considere conveniente que participen; invaria-
blemente se invitará al Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos.
En virtud que la obtención de la convocatoria será gratuita, ya no se requerirá

recibo de compra de bases (convocatorias), será necesario que los interesados
y/o licitantes acrediten su personalidad ante los actos de los procedimientos
de adjudicación, con un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protes-
ta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse
por sí o por su representada o poderdante, mismo que enunciativa y no limi-
tativamente, contendrá: Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domi-
cilio, nombre de su apoderado o representante, descripción del objeto social
de la persona moral o actividad preponderante de la persona física; en el caso de
las personas morales se deberán señalar los datos de las escrituras públicas
con las que se acredita su existencia legal, de haberlas, las reformas y modifi-
caciones, así como el nombre de los socios que aparezcan en éstas; para el caso
que los datos del representante o apoderado legal no se contengan en la escri-
tura constitutiva, se deberán señalar los datos de la escritura pública en la que
le fueron otorgadas facultades para suscribir y presentar propuestas, así como
para obligar a su representada.
10.2. El Servidor Público designado para presidir el Acto de Presentación y

Apertura de Proposiciones, el acto de fallo y la junta o juntas de aclaraciones
de las invitaciones a cuando menos tres personas, podrá ser el Director Gene-
ral Adjunto de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o el Director de
Recursos Materiales y/o el Subdirector de Adquisiciones, quien será la única
persona facultada para aceptar las propuestas o desecharlas y, en general,
para tomar todas las decisiones durante la realización del acto, debiendo estar
presente durante su desarrollo.
En el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones podrán participar:

Los licitantes que se hayan invitado; uno o más representantes de la Unidad
Responsable Usuaria requirente de los bienes, arrendamientos y/o servicios;
los invitados que se considere conveniente que participen; invariablemente se
486

invitará al Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional de los Dere-

chos Humanos.
11. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN Y LOS CRITERIOS

PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PARA LA OBTENCIÓN
DE BIENES, ARRENDAMIENTOS Y/O SERVICIOS
11.1. Los procedimientos de contratación de la Comisión Nacional de los De-

rechos Humanos, se efectuarán en los términos que señala el artículo 134 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se adjudicarán o
llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria públi-
ca para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condi-
ciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, se

llevarán a cabo procedimientos de excepción a la licitación pública, de invi-
tación a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas, bajo las pre-
misas de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pú-
blico, siempre y cuando no se contrapongan a los ordenamientos legales de
la misma Comisión Nacional de los Derechos Humanos, bajo las bases, pro-
cedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la econo-
mía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones.
Asimismo, en las licitaciones públicas que celebre la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos, se podrá utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de
descuentos, mediante las disposiciones administrativas que sobre el particu-
lar se emitan para el efecto, siempre que se justifique el uso de dicha modali-
dad; para lo cual se deberá considerar como oferta subsecuente de descuento
la modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes al
presentar sus propuestas, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la
presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta econó-
mica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el
precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar
487

las especificaciones o características originalmente contenidas en su proposi-

ción técnica. En esta modalidad, el contrato se adjudicará al licitante que haya
ofertado el precio más bajo.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 26 párrafo sexto de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se elaborarán
estudios de mercado por parte de las Unidades Responsables o requirentes o
de la Subdirección de Adquisiciones, en los cuales se establecen los resultados
derivados de la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos o ser-
vicios, atendiendo las especificaciones de lo solicitado, señalando el (los) pre-
cio(s) estimado(s) o en su caso, precio(s) exacto(s), basados en información
que se obtenga de organismos públicos o privados, de fabricantes de bienes o
prestadores de servicios, inclusive distribuidores o mayoristas, comprendien-
do también la información que existe en la propia Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, mediante consulta de sus archivos históricos (bases de
datos); pudiendo utilizarse la información de forma excluyente o combinada,
siempre y cuando se señale la fuente; en los mismos se podrán establecer los
“precios convenientes” y los “precios no aceptables”, en los términos que se-
ñala el artículo 2o. fracciones XI y XII de la ley en cita. Las investigaciones de
mercado podrán ser utilizadas tanto para las estimaciones, como para las ad-
judicaciones.
El documento mediante el cual se deje constancia del estudio de mercado,

enunciativa y no limitativamente deberá contener:
a) Descripción completa del bien, arrendamiento y/o servicio a adquirir

o contratar;
b) Señalamiento de la fuente de consulta;
c) Conclusiones cualitativas y cuantitativas.
En el caso que el estudio de mercado se sustente con cotizaciones requeridas

a empresas y/o personas físicas, además de lo anterior, deberá considerar:
d) Nombre de la empresa y/o persona física con la que se realizó la in-

vestigación, con el señalamiento de sus datos generales;
488

e) Que la actividad de la empresa o persona física esté relacionada con la

contratación pretendida;
f) Precio del bien, arrendamiento de bien mueble o servicio, señalando

si es con IVA incluido o más IVA;
g) Condiciones generales (lugar, tiempo de entrega, forma de pago, ga-

rantías), y
h) El señalamiento expreso de la aceptación o no de las condiciones de

contratación y pago de la CNDH.
El estudio de mercado deberá ser emitido y suscrito por el titular del área
usuaria o requirente de los bienes, arrendamientos y/o servicios, en su caso,
por el servidor público responsable del área receptora de los bienes, arrenda-
mientos y/o servicios, que se encuentre acreditado en el catálogo de firmas
autorizado, para la toma e instrumentación de decisiones en materia de soli-
citud de recursos materiales, que no deberá tener nivel inferior al de Director
de Área.
Para aquellas contrataciones que se realicen al amparo del artículo 42 de la

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se podrá
realizar un estudio de mercado y/o un dictamen de justificación que cumpla
con lo dispuesto en los párrafos segundo y tercero del artículo 40 del mismo
ordenamiento legal. Lo anterior con la finalidad de salvaguardar las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportu-
nidad y demás circunstancias pertinentes conforme lo dispone el artículo 134
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El documento mediante el cual se deje constancia del dictamen de justifica-

ción, enunciativa y no limitativamente deberá contener:
a) Descripción completa del bien, arrendamiento y/o servicio a adquirir

o contratar;
b) Fundamento legal (cita y transcripción de los preceptos legales en los

que se funde el ejercicio de la opción);
489

c) Antecedentes de la contratación;
d) Motivación de la adquisición y/o contratación (exposición de la ade-

cuación del caso concreto a los preceptos legales invocados);
e) Los criterios en los que se funda el ejercicio de la opción: economía,

eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que re-
sulten procedentes, es decir, se señalarán únicamente los que resulten
aplicables, estableciendo para cada uno de ellos la fundamentación y
motivación, así como su acreditamiento, esto es, señalar aquellos ele-
mentos con lo que se confirmen los criterios;
f) En el caso que el dictamen de justificación se sustente en el criterio de

ECONOMÍA, éste se deberá acreditar con información cuantitativa
de precios que otorguen un referente económico de los bienes, arrenda
mientos y/o servicios pretendidos, como lo pueden ser cotizaciones
directas, precios históricos, consultas por medios electrónicos (correo
electrónico e Internet), señalando la fuente, y
g) Conclusiones.
El dictamen de justificación deberá ser emitido y suscrito por el titular del

área usuaria o requirente de los bienes, arrendamientos y/o servicios, en su
caso, por el servidor público responsable del área receptora de los bienes,
arrendamientos y/o servicios, que se encuentre acreditado en el catálogo de
firmas autorizado, para la toma e instrumentación de decisiones en materia
de solicitud de recursos materiales, que no deberá tener nivel inferior al de
Director de Área.
En el caso de los dictámenes de justificación que se presenten al Comité de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Organismo, los cuales conten-
gan información cualitativa y cuantitativa de las condiciones del mercado del
bien, arrendamiento y/o servicio pretendidos, es decir, que en el mismo se
contengan los resultados del estudio de mercado realizado, ya no será necesa-
ria la presentación un estudio de mercado en otro documento y tal informa-
ción deberá estar precisada como parte del criterio de ECONOMÍA del dicta-
men de justificación.
490

Cuando la naturaleza jurídica de la contratación pretendida implique la im-

posibilidad de realizar una investigación de mercado, como lo pueden ser
aquellas contrataciones al amparo del artículo 41 fracciones I y XIV de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, tal circuns-
tancia se deberá así estipular en el dictamen de justificación a que se refiere el
artículo 40 párrafos segundo y tercero de la Ley en cita.
Cuando se trate de requisiciones que impliquen más de 15 partidas (bienes o

servicios), la investigación de mercado, en su caso, el dictamen de justifica-
ción, podrá considerar la agrupación de las mismas por género del producto
o servicio y/o considerar únicamente las partidas que en monto o volumen
sean las más representativas.
En el caso de las adjudicaciones directas por monto de actuación, para el efec-

to de cumplimiento del último párrafo del artículo 42 de la Ley de Adquisicio-
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se entenderá que de las
tres cotizaciones requeridas, una de ellas es la que pudiera resultar adjudicada
y cuando no sea posible contar con al menos otras dos cotizaciones adicionales
a la que pudiera resultar adjudicada, en el estudio de mercado o el dictamen
de justificación se deberá justificar tal circunstancia, señalando las razones
por las que no es posible obtenerlas, ya sea por la naturaleza de la contratación
o por aspectos de tipo técnico, legal o administrativo; dicha circunstancia tam-
bién podrá justificarse si se cuenta con al menos dos escritos de proveedores
o prestadores de servicios cuya objeto o actividad preponderante esté relacio-
nada con la contratación pretendida, en los que de manera expresa se señale
que el bien, arrendamiento de bien mueble o servicio no le resulta factible ven-
derlo, arrendarlo u otorgarlo.
En los procedimientos de adjudicación de invitación a cuando menos tres per-

sonas, se podrá celebrar una o varias juntas de aclaraciones, o en su caso, se
podrán atender los cuestionamientos que previamente se hayan formulado
por escrito, vía impresa o por correo electrónico, por parte de los licitantes que
hayan sido invitados; para lo cual, de igual forma, se podrán atender los cues-
tionamientos por escrito o por correo electrónico, con la intervención de las
unidades requirentes o áreas usuarias, informando en los mismos términos a
todos los invitados al procedimiento de adjudicación sobre las respuestas
otorgadas, con la finalidad de mantener la igualdad de condiciones de todos
491

los participantes. Será exclusiva responsabilidad de los licitantes invitados al

procedimiento de adjudicación, la recepción y atención de las respuestas otor-
gadas en la preparación de sus propuestas.
11.2. Para la evaluación de las proposiciones se deberá utilizar el criterio indi-

cado en la convocatoria. La evaluación de las propuestas técnicas para las Li-
citaciones Públicas y los procedimientos de Invitación a cuando menos tres
personas, serán realizadas por las Unidades Responsables requirentes de los
bienes, arrendamientos y/o servicios, apoyándose en las pruebas que consi-
deren pertinentes que se hayan estipulado en las convocatorias emitidas. Di-
cha evaluación deberá constar por escrito, debidamente suscrita por los ser-
vidores públicos encargados de llevarla a cabo y en el caso que se considere
que la propuesta en su conjunto, parte de ella o algunas partidas o conceptos
no cumplan con los requisitos técnicos solicitados, deberán precisar los moti-
vos de descalificación.
11.3. En los casos en que se establezca como modo de evaluación el costo be-
neficio, deberá establecerse claramente en las convocatorias la forma en que
deba realizarse tal evaluación y que este método será aplicado a todas las
propuestas presentadas; pero en ningún caso podrán ser menores a las si-
guientes:
a) La información que para la aplicación del criterio deberá presentar

cada licitante o participante como parte de su propuesta;
b) El método de evaluación que se utilizará, el cual debe ser medible y

comprobable, considerando los conceptos que serán objeto de evalua-
ción, tales como mantenimiento, operación, consumibles, rendimien-
to u cualquier otro, vinculados con el factor de temporalidad o volu-
men de consumo, así como las instrucciones que deberá tomar en
cuenta el licitante para elaborar su propuesta, y
c) Método de actualización de los precios de los conceptos considerados

en el criterio de adjudicación.
11.4. No será causa de descalificación, la falta de cumplimiento de requisitos

que no afecten la solvencia de las propuestas presentadas, como lo son aque-
492

llos relacionados con agilizar la conducción de los actos o facilitar la presen-

tación de las propuestas.
11.5. En caso de errores aritméticos en la oferta económica, se procederá del

modo siguiente:
a) Se hará la rectificación del error por parte de la convocante, siempre

que no se modifiquen los precios unitarios;
b) En caso de discrepancia entre las cantidades de números y letras, para

efecto de evaluación se tomará como válida la expresada con letra;
c) Si la variación es en volúmenes o cantidades de bienes o servicios so-

licitados y se cuenta con los precios unitarios sin error, se hará la co-
rrección a través del cálculo que resulte de la unidad de volumen o
cantidad por el precio unitario, siempre y cuando así lo solicite la Uni-
dad Responsable o Requirente por escrito, sujeto a la consideración
por parte del licitante o invitado, lo que se hará constar en el acta de
fallo correspondiente;
d) Si el licitante o invitado no acepta la corrección se adjudicará la parti-

da o partidas conforme a los volúmenes originales estipulados en las
convocatorias; y,
e) En aquellos casos en que se establezcan evaluaciones en cifras, montos

o decimales, sólo se evaluará con las cifras, montos o decimales que se
hayan requerido en las convocatorias, eliminando los números que
se establezcan fuera de lo requerido.
11.6. Las adjudicaciones de los instrumentos jurídicos para la adquisición de

bienes, arrendamientos y/o servicios, se harán a las propuestas técnica y eco-
nómica que resulten solventes, porque reúnen conforme a los criterios de ad-
judicación establecidos en las convocatorias de licitación o invitación a cuan-
do menos tres personas, las condiciones legales, técnicas y económicas
requeridas por la convocante, que garanticen satisfactoriamente el cumpli-
miento de las obligaciones respectivas; aun cuando no sea la propuesta eco-
nómica más baja, con la salvedad de que exista igualdad en condiciones téc-
493

nicas o en la evaluación de puntos y porcentajes, en cuyo caso se adjudicará al

precio más bajo, siempre y cuando éste resulte conveniente, por lo que los pre-
cios ofertados que se encuentren por debajo del precio conveniente, podrán
ser desechados. Lo anterior de conformidad con el artículo 36 bis de la Ley de
Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
11.7. Las Unidades Responsables o Requirentes de los bienes, arrendamientos

y/o servicios participarán cuando se requiera, en la evaluación económica de
las propuestas presentadas por los proveedores o los prestadores de servicios.
Previo a la adjudicación y una vez que se cuente con la información de los pre-
cios propuesta por proveedores y/o prestadores de servicios a contratar, la
Subdirección de Adquisiciones verificará que los recursos presupuestales con-
signados en la “Requisición” sean suficientes para cumplir con las obligacio-
nes de pago a cargo de la Comisión Nacional, en caso contrario, deberá diferir
el acto de adjudicación (ya sea por licitación pública, invitación a cuando me-
nos 3 personas, inclusive adjudicación directa), para el efecto de realizar con-
sulta por escrito a la Unidad Requirente si se encuentra en posibilidades de
realizar una adecuación presupuestal a la alza, con el consecuente ajuste en la
“Requisición”; bajo este supuesto, será la Unidad Requirente la responsable
de realizar en tiempo y forma los trámites conducentes ante la Dirección Ge-
neral de Finanzas, vigilando los términos que establece la Ley de Adquisicio-
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para los casos de diferi-
miento.
A consideración de la Subdirección de Adquisiciones se solicitará ante la Di-

rección General de Finanzas, de forma directa, vía ventanilla única o a través
del SGA, los ajustes presupuestales que resulten necesarios para que los com-
promisos presupuestales consignados en la(s) “Requisición(es)”, sean exactos
con respecto a los montos adjudicados y contratados; siendo la Unidad Requi-
rente la responsable de verificar el compromiso presupuestal de la(s) “Requisi
ción(es)”, así como el ejercicio global o específico de su presupuesto.
Cuando se trate de procedimientos de adjudicación por monto de actuación

(artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público), las adecuaciones presupuestales a la alza no podrán sobrepasar los
montos de actuación aplicables al procedimiento que se trate, en cuyos casos
dichos procedimientos deberán declararse desiertos.
494

11.8. En aquellos casos en que se determine que ninguna de las ofertas econó-
micas son aceptables o convenientes, se deberá establecer en el fallo corres-
pondiente las razones y motivos por los que se haga tal determinación, inclu-
yendo aquellos casos en que se sobrepase el techo presupuestal otorgado para
la adquisición de bienes, arrendamientos y/o servicios.
Para los efectos de aplicar los criterios a que hacen referencia las fracciones
XI y XII del artículo 2o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-
cios del Sector Público, se establece:
1.- Precio no aceptable.- es aquel que se deja de considerar para efectos de

adjudicación porque se ubica por arriba del precio calculado a partir de apli-
car cualquiera de las siguientes opciones:
a) El que resulta de sumar un 10 % al precio que se obtiene después de

sacar la mediana a los precios obtenidos en la investigación de merca-
do realizada.
b) El que se obtiene después de sumarle un 10 % al promedio de las ofertas

presentadas en la propia licitación o procedimiento de adjudicación.
2.- Precio conveniente.- Es aquel que se determina a partir de obtener el

promedio de los precios preponderantes o prevalecientes (consistentes entre
ellos, toda vez que la diferencia debe ser relativamente pequeña), presentados
en las proposiciones aceptadas técnicamente en el procedimiento de adjudi-
cación y a éste se le resta el 40 % (cuarenta por ciento). Calculado el precio
conveniente, los precios que se ubiquen por debajo de éste, con fundamento
en la fracción II del artículo 36 bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamien-
tos y Servicios del Sector Público, se podrá(n) desechar y por lo tanto serán
considerados como inconvenientes.
Se considerarán precios preponderantes aquellos que se ubican dentro del

rango que permita advertir que existe una consistencia entre ellos, en virtud
que la diferencia entre los mismos es relativamente pequeña, por lo que la
convocante podrá desechar aquéllos precios que considere no preponderan-
tes, en consecuencia, no serán tomados en cuenta para la determinación de
los precios aceptables y convenientes.
495

11.9. De conformidad con lo que establecen los artículos 22 fracción III párra-
fo segundo y 26 párrafos cuarto y quinto de la Ley de Adquisiciones, Arrenda-
mientos y Servicios del Sector Público; se establece lo siguiente:
Con el objeto de utilizar y optimizar de forma sustentable los recursos para

disminuir costos financieros y ambientales, en todos los procedimientos de
contratación de licitación pública, invitación a cuando menos tres personas y
adjudicación directa que se lleven a cabo en la Comisión Nacional de los De-
rechos Humanos, que impliquen adquisiciones de madera, muebles y sumi-
nistros de oficina de este material, se deberá requerir a los licitantes y/o par-
ticipantes que en sus propuestas y cotizaciones, incluyan certificados
otorgados por terceros, previamente registrados ante la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, que garanticen el manejo sustentable de los
bosques de donde proviene la madera de dichas adquisiciones; debiendo ad-
juntar original o copia certificada de los mismos, junto con fotocopia, para que
previo cotejo y compulsa de esta última, le sea devuelta el original o certifica-
da al interesado.
En el caso de las adquisiciones de papel para uso de oficina, los licitantes y/o
participantes deberán acreditar con documentos o certificados originales que
el papel ofertado contiene un mínimo de 50 % de fibras de material reciclado
y blanqueado libre de cloro; debiendo adjuntar original o copia certificada de
los mismos, junto con fotocopia, para que previo cotejo y compulsa de esta úl-
tima, le sea devuelta el original o certificada al interesado.
En los procedimientos de contratación que se realicen por licitación pública o

invitación a cuando menos tres personas, que se encuentren bajo los supues-
tos enunciados en el presente numeral, en cuyas propuestas no se incorporen
los certificados y/o documentos requeridos, las mismas serán desechadas y
consecuentemente, la empresa será descalificada en el procedimiento de con-
tratación.
Para el caso de los procedimientos de contratación que se realicen por adjudi-

cación directa, que se encuentren bajo los mismos supuestos, en cuyas pro-
puestas y/o cotizaciones no adjunten los certificados y/o documentos relati-
vos, éstas no serán tomadas en cuenta.
496

Lo anterior, será aplicable a reserva de las disposiciones que al efecto pudie-

ran emitir las autoridades competentes y serán aplicables en términos de lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
11.10. Para efectos de lo dispuesto en los artículos 33 primer párrafo y 33 bis

penúltimo párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público, las modificaciones que la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos pretenda llevar a cabo a la convocatoria de la licitación, se deberán
realizar a más tardar el séptimo día natural previo al acto de presentación y
apertura de proposiciones, salvo que las modificaciones a efectuar deriven de
juntas de aclaraciones, caso en el cual, se considerará que siempre deberá ha-
ber seis días naturales como mínimo entre el día de la última junta de aclara-
ciones y la nueva fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones.
Los seis días naturales, se considerarán sólo como mínimo indispensable, por
lo que en cada caso, se establecerán los días que sean necesarios para que los
licitantes integren su proposición.
Cualquier modificación que se requiera hacer a la convocatoria, se publicará

exclusivamente en el portal de internet de la Comisión Nacional de los Dere-
chos Humanos.
Con relación a la publicidad de las actas que deriven de las juntas de aclara-
ciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de la junta pú-
blica en la que se dé a conocer el fallo, conforme lo disponen los artículos 37
bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
el ejemplar que se fijará en un lugar visible y público del dominio del área con-
vocante, podrá constar únicamente de la carátula del documento que se trate,
cuando éste conste de un número considerable de hojas, además de la difusión
que se dará en el portal de Internet de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.
11.11. Con la notificación del fallo serán exigibles los derechos y obligaciones
establecidos en el modelo del instrumento jurídico y obligará a la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y a la persona a quien se le haya adjudi-
cado el contrato, a firmar el mismo en la fecha, hora y lugar previstos en el
497

propio fallo, el cual no podrá ser posterior a 15 días naturales después de la

notificación del fallo.
12.- DE LAS OFERTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS NO APERTURADAS

EN PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA Y DE INVITACIÓN
A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
12.1. Las proposiciones desechadas y/o los sobres no aperturados, durante la

licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser de-
vueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días na-
turales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo,
salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las propuestas
se conservarán hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias sub-
secuentes; agotados dichos términos, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos podrá proceder a su devolución o destrucción.
12.2. Si el licitante o invitado presentó documentación distinta a las propues-

tas técnica y económica fuera del sobre cerrado, ésta se podrá devolver en el
acto mismo de su presentación.
13.- DE LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS Y QUIENES

LOS PODRÁN SUSCRIBIR
13.1. La formalización de las operaciones para la adquisición de bienes mue-

bles, cuyo monto sea hasta el monto máximo de actuación para las adjudica-
ciones directas, de acuerdo al presupuesto asignado, más IVA, se realizará
mediante el formato denominado “pedido” y serán suscritos por: El Subdirec-
tor de Adquisiciones y el Jefe del Departamento de Contrataciones.
13.2. La formalización de las operaciones para el arrendamiento de bienes

muebles o prestación de servicios, cuyo monto sea hasta $100,000.00 (Cien
mil pesos 00/100 M. N.), más IVA, se realizará mediante el formato “orden de
trabajo” y serán suscritos por: El Subdirector de Adquisiciones y el Jefe del
Departamento de Contrataciones.
498

13.3. La formalización de las operaciones para la adquisición de bienes mue-

bles, cuyo monto sea superior al monto máximo de actuación para las adjudi-
caciones directas, de acuerdo al presupuesto asignado, más IVA, se realizará
mediante el formato denominado “pedido mayor” y serán suscritos por: El
Oficial Mayor; el Director General Adjunto de Recursos Materiales y Servicios
Generales; y el Director de Recursos Materiales, y rubricados por el Subdirec-
tor de Adquisiciones y el Jefe del Departamento de Contrataciones.
13.4. La formalización de las operaciones para el arrendamiento de bienes

muebles o prestación de servicios, cuyo monto se encuentre entre el rango de
$100,000.00 (Cien mil pesos 00/100 M. N.), más IVA y hasta el monto máxi-
mo de actuación para las adjudicaciones directas, de acuerdo al presupuesto
asignado, más IVA, se realizará mediante el formato “orden de servicio” y se-
rán suscritos por: el Oficial Mayor; el Director General Adjunto de Recursos
Materiales y Servicios Generales; y el Director de Recursos Materiales y rubri-
cados por el Subdirector de Adquisiciones y el Jefe del Departamento de Con-
trataciones.
13.5. La formalización de las operaciones para el arrendamiento de bienes o

prestación de servicios, cuyo monto sea mayor al monto máximo de actuación
para las adjudicaciones directas, de acuerdo al presupuesto asignado, más
IVA, se realizará mediante la celebración de “contratos” y serán suscritos por:
el Oficial Mayor; el Director General de Asuntos Jurídicos; y el Director Ge-
neral Adjunto de Recursos Materiales y Servicios Generales, rubricados por el
Director de Recursos Materiales y el Subdirector de Adquisiciones.
En todos los casos, el representante legal del proveedor o prestador de servi-

cios, previa acreditación, deberá suscribir el instrumento jurídico correspon-
diente; en el caso de personas físicas, el documento lo deberá suscribir el obli-
gado a proveer el bien o prestar el servicio o arrendamiento.
13.6. Para el caso de ampliaciones por monto o plazo, o en su caso, modifica-

ciones a los instrumentos jurídicos formalizados en términos de lo establecido
por el artículo 52 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público, se suscribirá el que corresponda (pedido modificatorio, orden
de trabajo modificatoria, pedido mayor modificatorio, orden de servicio mo-
dificatoria o convenio modificatorio), en los términos siguientes:
499

13.6.1. El “pedido modificatorio” para la adquisición de bienes muebles, cuyo

monto sea hasta el monto máximo de actuación para las adjudicaciones direc-
tas, de acuerdo al presupuesto asignado, más IVA, será suscrito por: El Sub-
director de Adquisiciones y el Jefe del Departamento de Contrataciones.
13.6.2. La “orden de trabajo modificatoria” para el arrendamiento de bienes

muebles o prestación de servicios, cuyo monto sea hasta $100,000.00 (Cien
mil pesos 00/100 M. N.), más IVA, será suscrita por: El Subdirector de Adqui-
siciones y el Jefe del Departamento de Contrataciones.
13.6.3. El “pedido mayor modificatorio” para la adquisición de bienes mue-

bles, cuyo monto sea superior al monto máximo de actuación para las adjudi-
caciones directas, de acuerdo al presupuesto asignado, más IVA, será suscrito
por: El Oficial Mayor; el Director General Adjunto de Recursos Materiales y
Servicios Generales; y el Director de Recursos Materiales y rubricados por el
Subdirector de Adquisiciones y el Jefe del Departamento de Contrataciones.
13.6.4. La “orden de servicio modificatoria” para el arrendamiento de bienes

muebles o prestación de servicios, cuyo monto se encuentre entre el rango de
$100,000.00 (Cien mil pesos 00/100 M. N.), más IVA y hasta el monto máxi-
mo de actuación para las adjudicaciones directas, de acuerdo al presupuesto
asignado, más I.V.A, será suscrita por: El Oficial Mayor; el Director General
Adjunto de Recursos Materiales y Servicios Generales; y el Director de Recur-
sos Materiales, y rubricados por el Subdirector de Adquisiciones y el Jefe del
Departamento de Contrataciones.
13.6.5. El “convenio modificatorio” para el arrendamiento de bienes o pres-

tación de servicios, cuyo monto sea mayor al monto máximo de actuación
para las adjudicaciones directas, de acuerdo al presupuesto asignado, más
IVA, será suscrito por: El Oficial Mayor; el Director General de Asuntos Jurí-
dicos; y el Director General Adjunto de Recursos Materiales y Servicios Ge-
nerales, rubricados por el Director de Recursos Materiales y el Subdirector de
Adquisiciones.
En todos los casos, el representante legal del proveedor o prestador de servi-

cios, previa acreditación, deberá suscribir el instrumento jurídico que corres-
500

ponda. En el caso de personas físicas, el documento lo deberá suscribir el obli-

gado a proveer el bien o prestar el servicio.
13.7. Se podrán realizar contrataciones para la adquisición de bienes, arren-

damientos y/o servicios con los organismos a que se refiere el artículo 1o. frac-
ciones I a VI de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sec-
tor Público, inclusive, con personas de derecho público con autonomía
derivada de la Constitución, sin sujetarse al ámbito de aplicación de la Ley de
la Materia, siempre y cuando no se contrapongan con las disposiciones que
rigen a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. No obstante, los ac-
tos que se celebren quedarán sujetos a la Ley, cuando el organismo o institu-
ción obligada a entregar el bien o prestar el arrendamiento y/o servicio, no
tenga capacidad para hacerlo por sí misma y contrate un tercero para su rea-
lización.
13.8. Se podrá ejercer el presupuesto o adquirir bienes, arrendamientos y/o

servicios, con los proveedores y/o prestadores de servicios que establezcan la
aplicación de políticas y procedimientos propios para la adquisición o presta-
ción de bienes o servicios, es decir, la Comisión Nacional de los Derechos Huma
nos se puede adherir a las condiciones del proveedor o prestador de servicios
cuando la naturaleza jurídica y condiciones de los mismos así lo amerite (con-
tratos o instrumentos jurídicos de adhesión), siempre y cuando no se pacten
condiciones que sean desfavorables o vayan en detrimento de la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos.
13.9. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley de Adquisi-

ciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a partir de la notifica-
ción del fallo serán exigibles los derechos y obligaciones del contrato o instru-
mento jurídico que corresponda, por lo tanto el proveedor o prestador de
servicios podrá iniciar con la entrega de los bienes o las prestación de los ser-
vicios. Lo anterior no modifica la obligación de firmar el contrato o instru-
mento jurídico correspondiente dentro del plazo establecido en la convocato-
ria, o en su caso, dentro de los 15 (quince) días naturales que establece el
precepto legal en cita.
13.10. Para los efectos del artículo 47 fracción I de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Comisión Nacional de los
501

Derechos Humanos ejercerá únicamente los recursos presupuestales respec-

to de los bienes efectivamente entregados o los servicios prestados.
13.11. Los servidores públicos que intervienen en la suscripción y formalización

de todos los instrumentos jurídicos que se mencionan en el presente numeral,
por razón de los cargos conferidos, cuentan con la capacidad y facultades para
obligar a la Comisión Nacional de los Derechos únicamente por lo que respec-
ta a los derechos y obligaciones que en los mismos se consignan, incluyendo
todos aquellos instrumentos jurídicos que se formalicen en un ejercicio pre-
supuestal previo al de su vigencia y que en consecuencia, se sujetarán a la con-
dición suspensiva de contar con la ministración, disponibilidad y asignación
del presupuesto en la partida presupuestal, con disponibilidad total para cu-
brir las obligaciones de pago en el instrumento jurídico correspondiente, sin
que la no realización de la condición suspensiva origine responsabilidad algu-
na para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; cumplida la condi-
ción suspensiva, se podrán realizar los pagos con cargo a los instrumentos ju-
rídicos formalizados bajo este supuesto, sin necesidad de realizar convenio o
acto jurídico adicional
13.12. Los instrumentos jurídicos que se señalan en el presente numeral, de-

berán considerar una declaración de parte del proveedor o prestador de ser-
vicios en la que manifieste que NO se encuentra en ninguno de los supuestos
del artículo 32-D fracciones I a IV del Código Fiscal de la Federación, por lo
que ha cumplido con sus obligaciones fiscales en materia de inscripción al
RFC, a que se refiere dicho Código y su Reglamento, que la clave del RFC está
activa y el domicilio localizado y que se encuentra al corriente en el cumpli-
miento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, para aquellas adjudicaciones cuyo monto sea superior al monto de

actuación por adjudicación directa determinado para el Organismo, conforme
a los rangos de los montos de actuación establecidos en el Decreto del Presu-
puesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda, sin in-
cluir el Impuesto al Valor Agregado, se deberá presentar por escrito la opinión
de cumplimiento de obligaciones fiscales expedido por la autoridad fiscal en
términos de lo previsto en la Resolución Miscelánea Fiscal que corresponda.
502

14.- DE LOS ANTICIPOS
14.1. El monto de los anticipos que se otorguen no podrá rebasar el 50 % (cin-

cuenta por ciento) del monto total de bienes, servicios o arrendamientos con-
tratados, independientemente de los impuestos que es obligatorio cubrir y se-
rán autorizados por el Oficial Mayor y/o por el Director General Adjunto de
Recursos Materiales y Servicios Generales, lo que podrá ser sometido a la dic-
taminación del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos si así se considera conveniente.
La autorización para el otorgamiento del anticipo deberá estar implícita en la
formalización del instrumento jurídico que corresponda.
14.2. El importe del anticipo deberá pactarse bajo la condición de precio fijo.
14.3. Para asegurar la aplicación correcta de los anticipos, los proveedores in-
variablemente constituirán previamente a su entrega, garantía de acuerdo con
lo señalado en el capítulo correspondiente de las presentes Políticas, Bases y
Lineamientos.
15.- DE LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO Y DE ANTICIPO

DE CONTRATOS Y PEDIDOS
15.1. Los adjudicatarios de los contratos y pedidos mayores, deberán garanti-

zar su cumplimiento mediante una fianza de cumplimiento a nombre y en fa-
vor de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por un 10% (diez por
ciento) del total del monto adjudicado sin incluir el Impuesto al Valor Agre-
gado, expedida por institución debidamente facultada para ello, y deberá ser
entregada en el plazo o fecha previstos en la convocatoria, o en su defecto,
dentro de los diez días naturales posteriores a la firma del contrato o pedido
mayor en el domicilio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sal-
vo que la prestación de los servicios contratados se realice dentro del citado
plazo.
La fianza correspondiente al anticipo también será a nombre y en favor de la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos por el 100 % (cien por ciento)
del monto de anticipo otorgado sin incluir el Impuesto al Valor Agregado y se
503

presentará previamente a la entrega de éste, a más tardar en la fecha estable-

cida en el contrato o pedido, en términos del artículo 48, fracción I y último
párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pú-
blico. Dicha fianza será constituida en la misma moneda en la que se otorgue
el anticipo, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, la que subsis-
tirá hasta su total amortización.
Las fianzas de anticipo y cumplimiento del contrato o del pedido mayor que
se formalice, invariablemente deberán observar, como mínimo, las siguientes
declaraciones:
– Las fianzas se otorgarán atendiendo todas las estipulaciones conteni-

das en el contrato o el pedido mayor que se formalice.
– Las fianzas estarán vigentes durante la substanciación de todos los re-

cursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte reso-
lución definitiva por autoridad competente que cause firmeza legal.
– La afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos

de ejecución previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas
para la efectividad de las fianzas, aún para el caso de que procediera
el cobro de intereses, con motivo del pago extemporáneo del importe
de la póliza de fianza requerida.
– La garantía relativa al cumplimiento del contrato o del pedido mayor,

será liberada una vez que haya transcurrido el plazo que el adjudicata-
rio haya ofertado como garantía de los servicios, teniendo como requi-
sito indispensable la manifestación expresa y por escrito de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, a través de la Dirección General
Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o la Dirección
de Recursos Materiales y/o la Subdirección de Adquisiciones, sin que
por ello se le exima de las obligaciones que como empresa contrae con
la propia Comisión.
– Asimismo, que el proveedor o licitante se obliga a mantener vigentes

las fianzas que otorguen a nombre y en favor de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos por todo el tiempo que subsistan los dere-
504

chos y obligaciones que deriven de las convocatorias, del contrato

o del pedido mayor, así como los posibles convenios modificatorios
vinculados con el mismo.
Las anteriores declaraciones deberán estar contenidas expresamente en las

pólizas de fianza de forma textual, equivalente, implícita o análogamente, por
lo que de no estipularse, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, no
admitirá las pólizas de fianza como medios de garantía para la realización del
pago, hasta en tanto se presente otra póliza o pólizas de fianza que cumplan
con tales declaraciones.
15.2. En lugar de la exhibición de las pólizas de fianza, se podrán aceptar como

medios de garantía: cheque de caja expedido por institución bancaria o bille-
te de depósito expedido por institución financiera autorizada para el efecto
(uno u otro, por separado, para la garantía de cumplimiento y para el antici-
po), los cuales se expedirán a nombre de la Comisión Nacional de los Dere-
chos Humanos; el de garantía de cumplimiento por el 10 % (diez por ciento)
del total del monto adjudicado, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado y el
de garantía del anticipo por el 100 % del monto del anticipo otorgado, también
sin incluir el Impuesto al Valor Agregado
15.3. Para el caso de las contrataciones que no rebasen el monto de actua-

ción por adjudicación directa o aquellas que así se autoricen expresamente,
conforme lo señala el artículo 48 segundo párrafo de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, independientemente de su
procedimiento de contratación, no se requerirá de la presentación de la ga-
rantía de cumplimiento y sólo quedarán sujetas a las penas convencionales
que se señalen en el instrumento jurídico que se formalice y a lo dispuesto
en el Título Quinto de las Infracciones y Sanciones de la Ley de Adquisicio-
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sin que esto sea óbice
para efectuar el procedimiento de rescisión respectivo en términos de la
misma Ley.
15.4. Para el caso de las contrataciones que se celebren con cargo a la partida
31902 “Contratación de otros servicios” (tales como pensiones de estaciona-
miento), del Clasificador por Objeto del Gasto de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, dada la naturaleza jurídica de la prestación de los servi-
505

cios, la Comisión podrá liberar al prestador del servicio de la exhibición de la

garantía de cumplimiento del contrato, lo que así deberá quedar inserto en el
cuerpo del propio instrumento jurídico.
16.- DE LAS PENAS CONVENCIONALES
16.1. En caso de incumplimiento a las condiciones establecidas en los instru-

mentos jurídicos, los proveedores o prestadores de servicios se harán acree-
dores a las penas convencionales que se establezcan en las convocatorias o en
los propios instrumentos legales, las que no excederán el monto de garantía
de cumplimiento que es del 10 % (diez por ciento) del total del monto adjudi-
cado (siempre y cuando se haya otorgado garantía de cumplimiento), deter-
minadas en función de los bienes, arrendamientos o servicios no entregados
o prestados oportunamente.
16.2. Las penas convencionales consistirán en sanciones que serán del cinco
al millar por cada día hábil (para la Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos) de demora, sobre el importe total de los bienes no entregados o servi-
cios no prestados en tiempo, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado y
sin que se rebase el monto de la garantía de cumplimiento del contrato o pe-
dido (siempre y cuando se haya otorgado garantía de cumplimiento).
16.3. El importe de las penas convencionales se deducirá del pago que corres-
ponda a los proveedores por la operación específica de que se trate. En el caso
de que el proveedor decida de manera voluntaria cubrir el monto de la san-
ción, deberá presentar cheque certificado o comprobante original del depósi-
to bancario realizado en el número de cuenta bancario que se le indique, a fa-
vor de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mismo que será
requisito para liberar el pago de las facturas.
16.4. Para el caso de demora en la entrega de bienes en el almacén de la Comi-

sión Nacional de los Derechos Humanos, cuya responsabilidad del trámite de
pago sea de la Subdirección de Almacén e Inventarios, ésta será responsable
de calcular las penas convencionales e insertarlas en la orden de pago previo
a la realización del trámite de pago ante la Dirección General de Finanzas.
506

16.5. Para el caso de bienes que sean adquiridos directamente por las Unida-
des Responsables, la aplicación, en su caso, de la pena convencional, será bajo
la responsabilidad de las mismas, sin perjuicio de la obligatoriedad de notifi-
car por escrito a la Subdirección de Almacén e Inventarios para el efecto de
inventariarlos y generar, en su caso, los resguardos correspondientes.
16.6. Las Unidades Responsables de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-

manos, que sean responsables directos del ejercicio del presupuesto asignado,
consecuentemente, generadoras de las órdenes de pago, serán responsables de
calcular las penas convencionales e insertarlas en la orden de pago previo a la
realización del trámite de pago ante la Dirección General de Finanzas.
16.7. Para el caso de demora en la prestación del servicio o conclusión del mis-
mo, y/o arrendamientos, el área responsable de la supervisión y/o ejecución
de éstos, será responsable de calcular las penas convencionales e insertarlas
en la orden de pago previo a la realización del trámite de pago ante la Direc-
ción General de Finanzas.
16.8. La Subdirección de Almacén e Inventarios, el Centro Nacional de Dere-

chos Humanos (en lo inherente a la contratación de materiales impresos y pu-
blicaciones y otros), en general, las Unidades Responsables del ejercicio del
presupuesto, que resulten generadoras de órdenes de pago (por adquisición
de bienes o prestación de arrendamientos y/o servicios), deberán informar
por escrito, trimestralmente, dentro de los 10 (diez) días naturales siguientes
al trimestre que se reporte, a la Dirección General Adjunta de Recursos Mate-
riales y Servicios Generales, con copia a la Dirección de Recursos Materiales,
sobre aquellos casos en los que se hayan aplicado penas convencionales, se-
ñalando el monto de la pena por caso y la suma de las penas convencionales
determinadas, y bajo el supuesto que no se hubiese determinado pena alguna
en el periodo a reportar, deberán presentar el informe en ese sentido.
Dichos informes serán presentados en las sesiones ordinarias del Comité de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional de los De-
rechos Humanos, en cumplimiento a lo señalado por el artículo 22 fracción IV
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
507

16.9. En caso de que el proveedor o prestador de servicios y/o arrendador de

bienes muebles, incumpla con las obligaciones contraídas en cualquiera de los
instrumentos jurídicos formalizados, la Oficialía Mayor a través de la Direc-
ción General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o la Di-
rección de Recursos Materiales y/o la Subdirección de Adquisiciones y/o el
servidor público con facultades para extinguir obligaciones, procederá a rea-
lizar los trámites necesarios para rescindir el instrumento jurídico formaliza-
do, de conformidad a lo establecido por el artículo 54 de la Ley de Adquisicio-
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, a través del área competente, realizará las gestiones
para determinar, calcular o aplicar las penas convencionales, o en su caso, ha-
cer efectiva la garantía de cumplimiento del instrumento jurídico de aquellos
casos que así proceda.
16.10. Para sustentar la aplicación de la pena convencional, deberá tomarse

en cuenta el control de entradas y salidas de almacén o la bitácora de los
servicios.
16.11. Los días de demora en la entrega de bienes o prestación de los servicios

se comenzará a computar a partir del día hábil siguiente al estipulado para su
cumplimiento, sin que se tomen en consideración los días inhábiles para la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
16.12. En el caso de las contrataciones que por no rebasar el monto de adjudi-

cación directa, no requieran la presentación de garantía de cumplimiento,
conforme a las presentes Políticas, Bases y Lineamientos, se aplicarán las pe-
nas convencionales en los términos señalados en el presente capítulo, hasta
llegar al 20 % (veinte por ciento) del importe total del pedido o contrato, de-
terminadas en función de los bienes, arrendamientos y/o servicios no presta-
dos oportunamente.
17.- DE LOS BIENES, SUS ESPECIFICACIONES

Y CONDICIONES DE ENTREGA
17.1. La calidad de los bienes y servicios requeridos será definida por la Uni-
dad Responsable o Requirente de los mismos y establecida de forma precisa
y específica en el Anexo Técnico respectivo, cuya elaboración, integración y
508

validación será bajo su estricta responsabilidad, vinculado y referido con su

correspondiente requisición, que será el mismo que se insertará en las convo-
catorias de la licitación pública o de la invitación a cuando menos tres perso-
nas que se trate. En los casos de adjudicaciones directas, se estará a lo solici-
tado por las Unidades Responsables o Requirentes, sin que en estos casos sea
óbice para las áreas la presentación de un Anexo Técnico cuando la pretendi-
da contratación lo amerite.
17.2. Para poder ser recibidos los bienes, servicios o arrendamientos contra-
tados, será requisito indispensable que se apeguen a las especificaciones se-
ñaladas en los instrumentos jurídicos formalizados, en su caso, la Subdirec-
ción de Almacén e Inventarios, previo a la recepción de los bienes, podrá
solicitar a la Unidad requirente, que verifique que la entrega de los mismos
corresponda a lo solicitado y se cumplan con las características requeridas.
17.3. Tratándose de la recepción de bienes en el almacén, cuando el importe

del pedido sea superior al monto de adjudicación directa, cualquiera que sea
su procedimiento de adjudicación, la Subdirección de Almacén e Inventarios,
será la Unidad Responsable de verificar que los bienes se estén entregando
dentro de los 10 días naturales siguientes a la fecha de suscripción del instru-
mento jurídico, en caso contrario, deberá solicitar al proveedor copia de la ga-
rantía otorgada (fianza, cheque de caja o billete de depósito) de acuerdo con
lo señalado en el capítulo que refiere a las garantías en las presentes Políticas,
Bases y Lineamientos; lo anterior sin perjuicio de verificar que la entrega de
los bienes se realizó dentro del plazo estipulado para el efecto, el cual de rea-
lizarse la entrega en fecha posterior, se deberán calcular y aplicar las penas
convencionales que correspondan conforme a estas Políticas, Bases y Linea-
mientos, ya sea por la Subdirección de Almacén e Inventarios (para los bienes
solicitados por la Dirección General Adjunta de Recursos Materiales y Servi-
cios Generales, o sus áreas de adscripción) o por la Unidad responsable del
ejercicio del presupuesto, según sea el caso.
17.4. Para el caso de los bienes (trabajos de impresión y/o publicaciones), que
sean entregados en la Dirección de Publicaciones del Centro Nacional de De-
rechos Humanos (CENADEH), de igual forma, dicha Unidad Responsable de-
berá verificar que los bienes se estén entregando dentro de los 10 días natura-
les siguientes a la fecha de suscripción del instrumento jurídico, en caso
509

contrario, deberá solicitar al proveedor copia de la garantía otorgada (fianza,

cheque de caja o billete de depósito) de acuerdo con lo señalado en el capítulo
que refiere a las garantías en las presentes Políticas; lo anterior sin perjuicio
de verificar que la entrega de los bienes se realizó dentro del plazo estipulado
para el efecto, el cual de realizarse la entrega en fecha posterior, se deberán
calcular y aplicar las penas convencionales que correspondan conforme a es-
tas Políticas, Bases y Lineamientos.
En estos casos la Subdirección de Almacén e Inventarios o la Dirección de Pu-

blicaciones del CENADEH, notificará por medio escrito, oficio, nota o correo
electrónico, a la Subdirección de Adquisiciones sobre aquellos casos en los
que los bienes se hayan entregado dentro de los 10 días naturales posteriores
a la firma del instrumento jurídico correspondiente, sin perjuicio de informar
trimestralmente sobre los casos en los que se hayan aplicado penas conven-
cionales, así como el importe de las mismas.
17.5. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en cualquier tiempo, se

reserva el derecho de verificar los avances en el proceso de fabricación de cual-
quier bien de fabricación especial que se haya adquirido.
17.6. Tratándose de valores adquiridos, tales como vales canjeables por gaso-
lina, despensa, etcétera, éstos serán recibidos directamente por los represen-
tantes de la Unidad Responsable o Requirente, quienes en todo caso estarán
obligados a observar el debido cumplimiento de lo especificado en las convo-
catorias de licitación, así como en los instrumentos jurídicos correspondientes.
17.7. En el caso de los arrendamientos de bienes muebles que realice la Comi-

sión al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sec-
tor Público, será necesario contar con el visto bueno de recibido por parte de la
Unidad Responsable o Requirente de los mismos, previo a su trámite de pago.
18. PRÓRROGAS A LOS PLAZOS DE ENTREGA DE LOS BIENES

O EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS
La Dirección General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales

y/o la Dirección de Recursos Materiales, bajo su responsabilidad, podrá otor-
510

gar prórrogas a los plazos de entrega de los bienes o de prestación de los ser-
vicios, contando con el Visto Bueno de la Unidad Requirente (a excepción de
aquellos casos cuya “Requisición de Bienes, Arrendamientos y/o Servicios”
haya sido generada por la misma); de acuerdo con lo siguiente:
a) Que el proveedor o prestador de servicios lo solicite por escrito con

oportunidad y previamente al vencimiento del plazo de entrega, jus-
tificando el motivo o la causa de su solicitud;
b) Tratándose de bienes de línea se otorgará, como máximo, una prórro-

ga de hasta diez días hábiles contados a partir de la fecha de entrega
establecida en el contrato respectivo;
c) En el caso de bienes de fabricación especial o sobre diseño se otorga-

rá, como máximo, una prórroga de hasta veinte días hábiles contados
a partir de la fecha de entrega establecida en el contrato respectivo;
d) En el caso de los servicios, se otorgará, como máximo, una prórroga

de hasta diez días hábiles contados a partir de la fecha final señalada
para la culminación en la prestación de los servicios;
e) El proveedor deberá presentar la documentación que sustente su so-

licitud.
19.- DEL PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONTRATADOS
19.1. El pago de los bienes, arrendamientos y servicios contratados, se efectua-

rá conforme a las políticas de pago de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, el cual no podrá exceder de veinte días naturales contados a partir
de la entrega de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o presta
ción de los servicios en la fecha y lugares indicados.
19.2. La Subdirección de Almacén e Inventarios, verificará que las cantidades

consignadas en los instrumentos jurídicos hayan sido entregadas a la entera
satisfacción de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, conforme a
las características y condiciones contratadas durante el proceso de adjudica-
511

ción, mismas que se cotejarán contra la copia del instrumento jurídico que
avala su adquisición.
19.3. Previamente al pago de los bienes, arrendamientos o servicios la Unidad

Responsable o Requirente deberá verificar que se hayan recibido los bienes o
que se hayan prestado los arrendamientos o servicios en tiempo y forma, se-
gún las condiciones pactadas en los instrumentos jurídicos formalizados.
19.4. Es requisito para proceder a solicitar el pago de los bienes o servicios,

que el proveedor presente la(s) factura(s) original (es) debidamente requisi-
tada (s) por el receptor de los bienes, arrendamientos o servicios, conforme a
las condiciones contratadas. Posteriormente el área receptora de los bienes,
arrendamientos o servicios procederá a generar la Orden de Pago respectiva
y presentarla para pago ante la Dirección General de Finanzas.
20.- DE LAS CANCELACIONES
20.1. Las Unidades Responsables o Requirentes de la Comisión Nacional de

los Derechos Humanos, por razones justificadas, podrán solicitar a la Direc-
ción General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales, la cance-
lación de la “Requisición de Bienes, Arrendamientos y/o Servicios”, siempre
y cuando no se haya realizado por parte de la Subdirección de Adquisiciones
la adjudicación mediante la suscripción del instrumento jurídico que corres-
ponda.
20.2. La Oficialía Mayor, por sí misma o a través de sus áreas de adscripción

facultadas para la realización de los procedimientos de contratación, podrá
cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, por caso for-
tuito, fuerza mayor o cuando existan circunstancias debidamente justificadas,
que provoquen la extinción de la necesidad de adquirir o arrendar los bienes
o contratar la prestación de los servicios. Tal determinación deberá constar
por escrito y deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual
en su caso, se hará del conocimiento de los licitantes o participantes en el pro-
cedimiento de contratación que corresponda.
512

20.3. Una vez formalizado el instrumento jurídico que corresponda, ante la

existencia de causas justificadas que impidan a los proveedores o prestadores
de servicios cumplir con la entrega total de los bienes o cumplimiento com-
pleto del servicio, se podrán modificar por escrito en el instrumento que re-
sulte idóneo (dictamen de justificación, pedido modificatorio, pedido mayor
modificatorio, orden de servicio modificatoria, orden de trabajo modificatoria
o convenio modificatorio), siempre y cuando no se rebase el 10% del importe
total del instrumento jurídico respectivo.
21.- DE LA SUSPENSIÓN, TERMINACIÓN ANTICIPADA Y RESCISIÓN

DE LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS FORMALIZADOS
21.1. De la suspensión.
Cuando en la prestación del servicio, arrendamiento de bien mueble o en el

periodo de entrega de los bienes adquiridos se presente caso fortuito o de
fuerza mayor, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de la
Oficialía Mayor, por sí misma o a través de sus áreas de adscripción facultadas
para la realización de los procedimientos de contratación, bajo su responsa-
bilidad, podrá suspender la prestación del servicio o que se realice la entrega
de los bienes, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido
efectivamente prestados o entregados y se reintegrarán los anticipos no amor-
tizados.
En cualquier caso, la suspensión deberá constar por escrito, documento en el

que se expresarán las causas de la suspensión y deberá estar suscrito por los
sujetos que intervinieron en la formalización del instrumento jurídico que dio
origen a la relación contractual, señalando el plazo de la suspensión, a cuyo
término podrá iniciarse la terminación anticipada del instrumento jurídico
formalizado.
Bajo este supuesto, previo a la realización de la suspensión, se solicitará la opi-

nión de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, para el efecto de salvaguardar las repercusiones de
carácter jurídico que se pudiesen afrontar.
513

21.2. De la terminación anticipada de los instrumentos jurídicos formalizados.
Sin que se requiera la suspensión de la prestación de los servicios, arrenda-

miento de bien mueble o de la entrega de los bienes en los términos señalados
en el numeral que antecede, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
podrá dar por terminados anticipadamente los instrumentos jurídicos forma-
lizados, conforme lo señala el artículo 54 bis de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, lo cual se sustentará mediante
escrito que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la
misma, para lo cual la Unidad Responsable o Requirente de los bienes, arren-
damientos o servicios, por escrito, indicará a la Oficialía Mayor y/o a la Direc-
ción General Adjunta de Recursos Materiales y Servicios Generales, las causas
y razones por las que se deba considerar la terminación anticipada del instru-
mento jurídico formalizado.
Cuando la determinación de dar por terminado anticipadamente un instru-

mento jurídico formalizado o bien, cuando por causas justificadas se extinga
la necesidad de requerir los bienes originalmente contratados, y se demuestre
que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasio-
naría algún daño o perjuicio a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
o se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al con-
trato, con motivo de la resolución de una inconformidad emitida por su Órga-
no Interno de Control, se realizará el pago de los servicios efectivamente pres-
tados o bienes entregados y se reintegrarán los anticipos no amortizados.
La terminación anticipada del instrumento jurídico formalizado, deberá cons-

tar por escrito, expresando el fundamento y las razones o la conveniencia de
la misma, el cual será signado por el Oficial Mayor y/o el Director General Ad-
junto de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o por el Director de Re-
cursos Materiales, en su caso, por el servidor público facultado para extinguir
obligaciones en los instrumentos jurídicos formalizados, lo cual será comuni-
cado al proveedor o prestador de servicios.
Bajo este supuesto, previo a la realización de la terminación anticipada, se so-

licitará la opinión de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Comi-
sión Nacional de los Derechos Humanos, para el efecto de salvaguardar las
repercusiones de carácter jurídico que se pudiesen afrontar.
514

21.3. De la rescisión de los instrumentos jurídicos formalizados.
Para el caso de las rescisiones de los instrumentos jurídicos, la Comisión Na-

cional de los Derechos Humanos se sujetará al procedimiento establecido en
el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sec-
tor Público.
La rescisión del instrumento jurídico formalizado deberá constar por escrito

debidamente fundado y motivado y será signado por el Oficial Mayor y/o el
Director General Adjunto de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o
por el Director de Recursos Materiales, en su caso, por el servidor público fa-
cultado para extinguir obligaciones en los instrumentos jurídicos formaliza-
dos, lo cual será comunicado al proveedor o prestador de servicios.
Bajo este supuesto, previo a la realización de la rescisión, se solicitará la opi-

nión de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, para el efecto de salvaguardar las repercusiones de
carácter jurídico que se pudiesen afrontar.
22.- DE LOS FORMATOS
22.1. Los formatos a utilizarse por la Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos, correspondientes a: Requisición de bienes, arrendamientos y/o servi-
cios; Contrato y convenio modificatorio; Pedido Mayor y su respectivo modi-
ficatorio; Pedido y su respectivo modificatorio; Orden de servicio y su
respectiva modificatoria y Orden de trabajo y su respectiva modificatoria, se-
rán determinados por la Oficialía Mayor.
México, D. F., a 6 de mayo de 2009.- El Oficial Mayor de la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos, Malcolm Alfredo Hemmer Muñoz.- Rúbrica.
515

Artículos transitorios del Acuerdo del Presidente de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos, por el cual se dan a conocer
las especificidades en la aplicación de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
en esta Comisión Nacional, y por el que se modifican las Políticas,
Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios para la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, que han sido sometidas a su consideración.
Publicado el 15 de octubre de 2009
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Fede-

ración, y en la Gaceta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

TERCERO.- Los procedimientos de contratación, de aplicación de sanciones

y de inconformidades que, en materia de adquisiciones y arrendamientos de
bienes muebles y de obras, así como de sus respectivos servicios, se encuen-
tren actualmente en trámite en la Comisión se seguirán rigiendo por las dis-
posiciones anteriores a la entrada en vigor del presente Acuerdo.
CUARTO.- La Comisión en su oportunidad y caso, tomará las medidas nece-

sarias para contar con los equipos y sistemas de informática y telecomunica-
ciones para cumplir con las disposiciones de las leyes materia de este Acuerdo,
en materia de medios remotos de comunicación e identificación electrónica
conforme a sus posibilidades. A tal efecto, una vez que esté en aptitud de rea-
lizar las actividades de carácter tecnológico de que se trata, publicará el o los
avisos necesarios para dar a conocer a los posibles licitantes o proveedores y
contratistas el inicio de operaciones por estos medios.
Entre tanto, las actividades aludidas se realizarán a través de los medios tra-
dicionales previstos en los citados ordenamientos así como en las normas es-
516

pecíficas y criterios generales, expedidos por el presidente y, en su caso, por

el Consejo Consultivo de la Comisión.
QUINTO.- Quedan si efectos los acuerdos publicados en el Diario Oficial

de la Federación el veinticinco de mayo de dos mil y el primero de agosto de
dos mil, por “el cual se dan a conocer las especificidades en la aplicación de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en esta Comisión
Nacional” y “por el que se modifica al similar del Presidente de la Comisión Na
cional de los Derechos Humanos, por el cual se dan a conocer las especificida-
des en la aplicación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas en esta Comisión Nacional, publicado el 25 de mayo”, respectivamente;
Así lo acordó y firma, el día 25 del mes de agosto de 2009, el Presidente de la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, José Luis Soberanes Fernán-
dez.- Rúbrica.

Nacional de los Derechos Humanos, por el cual se modifican
las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Publicado el 28 de diciembre de 2010
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federa-

ción, y en la Gaceta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Así lo acordó y firma, el día siete del mes de diciembre de dos mil diez, el Pre-
sidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Raúl Plascencia
517


Nacional de los Derechos Humanos, por el cual se modifican
las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,
Publicado el 15 de febrero de 2011
TRANSITORIOS


Así lo acordó y firma, el día diecisiete del mes de octubre de dos mil once, el
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Raúl Plascen-

Nacional de los Derechos Humanos, por el cual se reforman
y adicionan las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
que han sido sometidas a su consideración.
Publicado el 18 de julio de 2012
TRANSITORIOS


Así lo acordó y firma, el día veintiséis del mes de junio de dos mil doce, el Pre-
sidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Raúl Plascencia
518

Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
editado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se terminó
de imprimir en noviembre de 2016 en los talleres de Corporativo
Prográfico, S. A. de C. V., Calle Dos núm. 257, bodega 4, colonia
Granjas San Antonio, Delegación Iztapalapa, C. P. 09070, Ciudad de
México. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Dirección Edito-
rial de esta Comisión Nacional. El tiraje consta de 50 ejemplares.
Este material fue elaborado con papel certificado por la Sociedad

para la Promoción del Manejo Forestal Sostenible A. C.
(Certificación FSC México).

Forros ACEPTADO WEB 2A Normatividad CNDH 2016.pdf 2 11/1/16 8:35 PM
Presidente
Luis Raúl González Pérez
Consejo Consultivo
Mariclaire Acosta Urquidi
María Ampudia González
Mariano Azuela Güitrón
Ninfa Delia Domínguez Leal
Mónica González Contró
David Kershenobich Stalnikowitz
Carmen Moreno Toscano María
Olga Noriega Sáenz
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Primer Visitador General

Ismael Eslava Pérez
Segundo Visitador General
Enrique Guadarrama López
Tercera Visitadora General
Ruth Villanueva Castilleja
Cuarta Visitadora General
Norma Inés Aguilar León
Quinto Visitador General
Edgar Corzo Sosa
Sexto Visitador General
Jorge Ulises Carmona Tinoco
Secretario Ejecutivo
Héctor Daniel Dávalos Martínez
Secretario Técnico del Consejo Consultivo
Joaquín Narro Lobo
Oficial Mayor
Manuel Martínez Beltrán
Directora General del Centro Nacional de Derechos Humanos
Julieta Morales Sánchez
Forros ACEPTADO WEB 2A Normatividad CNDH 2016.pdf 1 11/1/16 8:35 PM
NORMATIVIDAD DE LA COMISIÓN NACIONAL

NORMATIV IDAD DE LA
COMISIÓN NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS

Normatividad CNDH

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Normatividad CNDH

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Normatividad CNDH

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Forros ACEPTADO WEB 2A Normatividad CNDH 2016.

pdf 1 11/1/16 8:35 PM

NORMATIVIDAD DE LA COMISIÓN NACIONAL

Normatividad.indd 3 04/11/16 6:58 a.m.

Diseño de interiores y formación:

Normatividad.indd 4 04/11/16 6:58 a.m.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL INCISO G) A LA

DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIÓN

LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL

LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL

Normatividad.indd 5 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO II. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL

Normatividad.indd 6 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo Único. Competencia en materia de presuntas

Normatividad.indd 7 04/11/16 6:58 a.m.

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

Normatividad.indd 8 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo V. De las obligaciones específicas en materia energética. . 245

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA

Normatividad.indd 9 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO SEGUNDO. RESPONSABLES EN MATERIA

Normatividad.indd 10 04/11/16 6:58 a.m.

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN

DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO

Normatividad.indd 11 04/11/16 6:58 a.m.

POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

LEY GENERAL DE VÍCTIMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

Normatividad.indd 12 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO QUINTO. MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL. . . . . . . 589

Normatividad.indd 13 04/11/16 6:58 a.m.

LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR

Normatividad.indd 14 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO SEGUNDO. DE LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR,

Normatividad.indd 15 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO TERCERO. DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES

Normatividad.indd 16 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo III. De la distribución de competencias en materia

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ACCESO

LEY FEDERAL PARA PREVENIR

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS

Normatividad.indd 17 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS

Normatividad.indd 18 04/11/16 6:58 a.m.

TÍTULO QUINTO. DE LA PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN INTEGRAL

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS

Normatividad.indd 19 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo IV. De las bases de datos de niñas, niños y adolescentes

LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL

Normatividad.indd 20 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo I. Principios generales del Sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050

Normatividad.indd 21 04/11/16 6:58 a.m.

Capítulo único. Audiencia inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107

Normatividad.indd 22 04/11/16 6:58 a.m.