IBEROMUN

Oficina de las Naciones Unidas

contra la Droga y el Delito (ONUDD)

Situación del tráfico de

drogas ilícitas
 Introducción

El tráfico de drogas ilícitas es uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta
la comunidad internacional en los tiempos actuales. Con redes criminales operando a
través de fronteras y continentes, afectando día a día millones de vidas a lo largo y
ancho del mundo. Según el Informe Mundial sobre las Drogas de 2023 de la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), el valor del mercado mundial
de estos estupefacientes supera los 320 mil millones de dólares al año, en esta cifra
refleja la gran magnitud de la problemática y su impacto en la seguridad y la salud
pública en todo el mundo.

Las redes internacionales de tráfico de drogas se aprovechan de la globalización

y las tecnologías avanzadas para transportar y distribuir sustancias ilegales. Estas
organizaciones emplean rutas y métodos cada vez más sofisticados para evadir la
detección de las autoridades, muchas veces incluyendo las denominadas “mulas de
tráfico”, éstas siendo personas las cuales se encargan de transportar las diversas
sustancias entre las fronteras, muchas veces involucradas con estos grandes grupos de
tráfico debido a una pobre situación económica o de seguridad.

A pesar de los esfuerzos de cooperación internacional y las iniciativas para

combatir el tráfico de drogas, las estadísticas muestran que este problema persiste y,
en algunos casos, está en aumento. Se estima que millones de personas en todo el
mundo están involucradas en actividades relacionadas con el tráfico de drogas, desde
la producción hasta la distribución y el consumo.

El tráfico de drogas ilícitas no solo afecta aspectos económicos y sociales, sino

también a la estabilidad política y del estado de los países a lo largo del mundo.

Es importante recordar que el tráfico de drogas no se detiene en esto, sino que

se encuentra estrechamente relacionado a otra gran diversidad de delitos, entre estos
el lavado de dinero, la corrupción, explotación, violencia, entre otros, agravando aún
más sus impactos negativos en la sociedad.

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 Se debe abordar eficazmente el tráfico de drogas ilícitas ya que este requiere un
enfoque integral que incluya medidas de prevención, aplicación de la ley, tratamiento
de adicciones y cooperación internacional, siendo esta fundamental para enfrentar
este desafío, fortaleciendo la coordinación entre países en la lucha contra el
narcotráfico y promoviendo estrategias que aborden las causas de este fenómeno.

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 Glosario

➢ Tráfico Ilegal: Cuando hablamos de tráfico ilegal nos referimos al movimiento

entre fronteras de objetos u otros de forma clandestina, fuera de marcos o
procesos legales válidos.
➢ Crimen Organizado: El crimen organizado es aquel premeditado, o llevado a
cabo de manera sistemática, y por redes complejas de numerosos
participantes, generalmente de manera internacional. El crimen organizado
generalmente tiene como eje la ganancia económica, siendo un negocio
mundial y billonario.
➢ Crimen Complejo: El crimen complejo es aquel que posee más de un crimen en
sí mismo, como puede ser el tráfico de personas o los negocios ilícitos. Su
magnitud de ilegalidad es multifacética debido a que, el ser llevado a cabo,
implica también otras faltas legales graves.
➢ Cártel/Pandilla/Maras/Mafia: Estas son organizaciones armadas ilìcitas y
relacionadas al crimen organizado o a los negocios delincuentes, con algunas
enfocándose específicamente en el negocio del tráfico de drogas ilícito (como
es el caso de los carteles). Se considera que, debido al poder que amasan,
pueden llegar a tener injerencia y ser causantes de importantes conflictos
políticos y sociales.
➢ TCS/“Trastorno de Consumo de Sustancias”: La Asociación de Psiquiatría
Americana define este trastorno como “una condición compleja en la que se
produce un uso descontrolado de una sustancia a pesar de consecuencias
nocivas.” Su gravedad puede variar, con la mayor de ellas generalmente siendo
la adicción.
➢ Globalización: Como término económico, podemos entender a la globalización
como “el proceso por el que las economías y mercados, con el desarrollo de las
tecnologías de la comunicación, adquieren una dimensión mundial, de modo
que dependen cada vez más de los mercados externos y menos de la acción
reguladora de los Gobiernos.” (Real Academia Española: Diccionario de la
lengua española, 23.ª ed.). Básicamente, es la complejización de los mercados
debido a su transición a existir global o internacionalmente.

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 Situación actual

Gracias al Informe Mundial sobre Drogas del año 2023 elaborado por la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), se puede observar como el
número de consumidores en 2011 era de aproximadamente 240 millones y este llegó a
296 millones en el año 2021, aumentando un 23%, significando que 1 de cada 17
personas utilizan algún tipo de sustancia ilícita, siendo el cannabis la droga más popular
en ese año, con 219 millones de consumidores, un 4,3% de la población mundial. En
conjunto a este aumento, también se puede denotar una suba del 45% de casos de
personas que sufrieron trastornos por consumo de estupefacientes en los últimos 10
años.

Como ya es mencionado, el cannabis fue la droga más popular durante el año

2021 y anteriores, pero esta es considerada por muchos como una sustancia “pasiva” o
“suave”. Además de esta, existen infinidad de drogas ilícitas que, a diferencia que el
cannabis, su consumo en bajas dosis puede causar mucho más daño, este es el caso de
las anfetaminas, contando con 36 millones de consumidores, la cocaína con 22
millones y el éxtasis con 20 millones.

Más allá de los consumidores, también existen las “mulas de tráfico”, dónde se
sabe que el 38% de las causas actuales sobre microtráfico incluye a estas mulas las
cuales fueron detectadas por los diversos controles fronterizos. Más del 90% de esas
mulas son personas que transportaban cocaína, ya sea clorhidrato o pasta base, donde
el 70% de estas personas son extranjeros de Bolivia, Perú o Colombia que ven en esto
una forma de conseguir dinero rápido o son obligados por los carteles.

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 Eje temático 1: Cooperación regional e internacional para la resolución
del problema mundial de las drogas y su conexión con el crimen complejo.

El problema mundial de las drogas y su conexión con el crimen complejo

constituyen desafíos que trascienden las fronteras nacionales y requieren una
respuesta coordinada a nivel regional e internacional. La cooperación entre países es
fundamental para abordar estos problemas de manera efectiva.

En el ámbito regional, los países comparten intereses comunes y enfrentan

desafíos similares sobre el tráfico de drogas y el crimen organizado. Esta cooperación
se manifiesta a través de acuerdos de colaboración, como convenciones
internacionales, tratados y organizaciones de seguridad. Estos mecanismos facilitan el
intercambio de información y el desarrollo de estrategias regionales para combatir el
narcotráfico.

A nivel internacional, la cooperación entre países es esencial para abordar el

problema mundial de las drogas y su conexión con el crimen complejo. Organismos
como las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la
Interpol desempeñan un papel clave en la colaboración entre los estados miembros,
promoviendo la implementación de políticas y programas integrales de prevención,
tratamiento y control del tráfico de drogas.

A pesar de los avances sobre la cooperación regional e internacional, los

desafíos en la lucha contra el tráfico de drogas y el crimen complejo persisten. La
magnitud y evolución de las redes criminales, el surgimiento de nuevas sustancias y
métodos de contrabando, y la corrupción en algunos sectores gubernamentales
representan obstáculos para la efectividad de las estrategias de prevención y control.

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 No solo el consumo de drogas es un gran peligro para la salud de cualquier
persona, sino que en una gran variedad de casos, estas sustancias pueden encontrarse
adulteradas por los mismos que las fabrican para su venta. Entre los adulterantes
podemos encontrar elementos de uso común como los puede ser la cafeína, el talco, la
tiza, la lactosa, el yeso, productos de limpieza y otros compuestos como la procaína, el
paracetamol, la lidocaína, el levamisol o la fenacetina. Esta adulteración en los
narcóticos puede resultar en hipertensión, taquicardia, alucinaciones, falla renal y la
muerte.

Para abordar estos desafíos, es necesario fortalecer los mecanismos de

cooperación existentes, promover la transparencia y la rendición de cuentas en todos
los niveles, y fomentar la participación activa de la sociedad civil en la formulación e
implementación de políticas antidrogas. Asimismo, es fundamental abordar las causas
subyacentes del tráfico de drogas, como la pobreza, la desigualdad y la exclusión social,
mediante enfoques integrales que promuevan el desarrollo sostenible y la inclusión
social.

Como ya es mencionado anteriormente, la lucha contra el tráfico de drogas no

solo implica enfrentarse a las redes criminales, sino también al crimen complejo que se
entrelaza con ella. Este abarca una variedad de actividades ilícitas, que van desde el
contrabando de armas y personas hasta el lavado de dinero y la corrupción
institucional. Estas actividades suelen estar interconectadas, con los beneficios
obtenidos del tráfico de drogas alimentando otros aspectos del crimen organizado y
viceversa. Se presentan como un gran desafío debido a su capacidad para corromper
instituciones y arruinar la estabilidad de los estados. Las redes criminales pueden
operar de manera clandestina, aprovechando los agujeros en la legislación nacional y
las debilidades en la aplicación de la ley para llevar a cabo sus actividades ilícitas.

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 Eje temático 2: Protección de grupos poblacionales vulnerables: la
cuestión de la juventud.

Cuando hablamos del rol de la juventud en la problemática del tráfico de

sustancias ilícitas, podemos verlo relacionado de varias maneras: tanto como
consumidores, como distribuidores, como partícipes en su cadena de producción.

Dentro de comunidades marginadas donde los carteles y el tráfico y producción

de drogas abundan, las juventudes de bajos recursos son particularmente vulnerables a
ser reclutadas por estos grupos riesgosos con promesas a base de protección y ayuda
económica. En situaciones de pobreza donde la ascensión social es extremadamente
dificultosa, también pueden funcionar como una manera para los jóvenes de "ascender
socialmente", por lo menos en cuestiones exclusivamente económicas.

Sin embargo, el riesgo que presenta para los jóvenes meterse en estas
organizaciones es remarcable: el 4th Global Study on Homicide de la ONUDD muestra
que aproximadamente el 50% de los homicidios en latinoamérica están relacionados
con el crimen organizado - principalmente, el mismo que se encarga del tráfico de
drogas- con el rango etario masculino de 15-29 teniendo, por muy lejos, la mayor tasa
de víctimas.

Es importante reiterar, también, el poder que mantienen (con violencia) estas

organizaciones dentro de estas comunidades, o incluso, de países enteros.
Históricamente, los países más relacionados con la producción de estas sustancias
ilícitas se encuentran en Latinoamérica, puntualmente en América Central. Algunos de
estos se encuentran enfrentados, gobiernos y pandillas, en una “guerra contra las
drogas” durísima y duradera; como la llamada “guerra contra el narco” en México,
comenzada en 2006, o la “guerra contra las pandillas” en El Salvador.

Debido a estas situaciones, las pandillas tornan a la reclutación forzada de

jóvenes que no solo actúan como mano de obra o distribuidores para las pandillas, sino
también como niños soldados enfrentándose contra las fuerzas de seguridad de su
propio país.

Dentro de las pandillas, donde la violencia rige como ley, los niños, jóvenes, y
adolescentes presencian y normalizan situaciones brutales, yendo en contra de

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cualquier convención internacional sobre la protección de los mismos. Es por eso que
este problema tan grande, del que las juventudes son partícipes y protagonistas, debe
también poseer un enfoque en torno a su protección.

Agregando, a pesar de los jóvenes tener numerosos papeles importantes en la

cuestión, jamás han sido los que manejan las cosas; se encuentran completamente a la
merced de otros. A la merced de sus patrones, de sus proveedores, o de otras figuras
de poder; desde productores a consumidores, son peones en un juego complejísimo de
adultos infinitamente más poderosos.

Además, las cosas han cambiado mucho generacionalmente entre lo que solía
ser el mundo de las drogas a día de hoy: agregando a la globalización, entra la creciente
masificación de las drogas sintéticas, cada vez más potentes e inidentificables. A drogas
más adictivas, más consumidores, y a más de estos, más manufacturación, lo que
implica más mano de obra (y más juventudes marginalizadas implicadas) y más
ganancias, aumentando exponencialmente el poder de estos grupos armados.

Debido a la magnitud de recursos de estos grupos, los peones han sido

descritos como “soldados desechables”; sin necesidad de recurrir al tráfico de
personas, se han armado con un ejército de niños vulnerables que cometen
atrocidades por dinero y vida, y cuando llega su turno ligan las consecuencias de haber
participado en estas actividades ilícitas y brutales. Esto ha llevado a medidas de
abordaje radicalmente distintas entre estados, desde limitaciones en las condenas para
menores de edad y organizaciones enfocadas en la reincorporación social de estos
individuos, a políticas extremadamente represivas con una fuerte tendencia
penitenciaria.

Aún así, es importante no limitar la discusión en el tópico a países

latinoamericanos o relacionados con la manufacturación de las drogas ilícitas. Si
hablamos de las juventudes y el tráfico o consumo, también es importante nombrar el
efecto de las drogas de prescripción en países de América del Norte, donde las
benzodiacepinas, los opioides, y las anfetaminas se han convertido en una crisis de
salud gigante. Con un aumento exponencial en muertes, el fentanilo alcanzó a cobrar
70.000 vidas en 2021, un máximo incomparable al de cualquier otra sustancia.

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 Asimismo, podemos analizar la implicación violenta de las juventudes metidas
en estos conflictos desde infinitas aristas, que no solo se limitan a América Latina, si no
a todo el continente, o incluso a todo el mundo. Debido a la globalización, la
producción y el tráfico de drogas ilícitas se ha convertido crecientemente en un
fenómeno global y relativamente descentralizado, con las distintas etapas de la cadena
de producción en distintos continentes. Desde Asia, América y Europa, la violencia
acecha (principalmente) a las comunidades marginalizadas que más participan en ella.
No importa si hablamos de países bajos o medio oriente; el tráfico de drogas es un
negocio construido sobre las juventudes precarizadas.

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 Eje temático 3: La política de reducción de daños en el mundo de las
drogas

En el complejo panorama del tráfico de drogas ilícitas, la implementación de

políticas de reducción de daños emerge como una estrategia clave para abordar los
desafíos sociales, de salud y de seguridad asociados con el consumo de sustancias
ilícitas. En un contexto global donde las drogas continúan siendo un problema
persistente, especialmente entre los jóvenes, es fundamental comprender y considerar
enfoques alternativos a la restricción o prohibición que prioricen la salud pública y la
seguridad ciudadana.

La política de reducción de daños es un abordaje particular al problema de las

drogas enfocado en bajar estadísticas preocupantes respecto al consumo, la última de
las etapas en el tráfico ilícito. Dentro de una comprensión médica o psicológica, se
enfoca en la reducción de las adicciones clandestinas, por ejemplo, promoviendo
espacios terapéuticos donde las personas que sufren de Trastorno de Consumo de
Sustancias pueden tratar controladamente sus usos de psicoactivos.

Otra forma de implementación que pueden tener estas políticas es,

entendiendo la existencia de consumidores como algo relativamente imparable,
explicitar los consumos y normalizar prácticas más seguras. Por ejemplo entregando
materiales nuevos y sanitizados a consumidores para reducir posibles transmisiones de
enfermedades.

Este es otro punto clave de estas políticas, que no solo ayudan a evitar las
adicciones masivas, sino también a evitar las propagaciones de enfermedades causadas
por la mala praxis de sus consumos, por ejemplo con la transmisión del VIH a través del
consumo de opioides.

También, buscan reducir la tasa de mortalidad curvando las estadísticas de

sobredosis, masificando la posibilidad de acceso a medicamentos como la naloxona
(que revierten los efectos de narcóticos) y controlando los productos mercantilizados
para evitar la propagación de sustancias falsas y especialmente riesgosas para la salud,
como fue el caso del fentanilo reemplazando encubiertamente otras sustancias
sintéticas.

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 Uno de los pilares a partir de los cuales surge la política de reducción de daños
es el planteo de que las comunidades más propensas al consumo problemático son
aquellas con crisis preexistentes, y que su criminalización solo aumenta la
marginalización de estos grupos.

Estas políticas buscan la eventual reinserción social de personas que han estado
involucradas en el comercio de drogas a la sociedad, con un fuerte enfoque en
impulsarlos a crear economías personales fortalecidas y en construir fuertes vínculos
comunitarios, en general promoviendo comunidades más seguras, conectadas, y
estables, y una reducción en tasas de crímenes generales dentro de las mismas.

A lo largo de los últimos años han surgido numerosas ONG’s que trabajan con
los distintos estados para implementar políticas más humanitarias y compasivas con el
consumo, pero es importante notar que, por más que se asegura que a largo plazo
estas políticas pueden terminar siendo costo-efectivas, la realidad es que se han
mayoritariamente implementado en países europeos, norteamericanos, o etcétera,
con sociedades de mayores recursos y más progresistas. En naciones en vías de
desarrollo o de características particularmente conservadoras, estas políticas tienen
una especial dificultad a la hora de ser implementadas tan masivamente.

En estos casos, la globalización es, contradictoriamente, uno de los mejores

aliados; la cooperación internacional puede ayudar a la expansión en países periféricos
de estos programas que han dado resultados positivos en el cuidado de los derechos
humanos. Si bien deberán ser adaptados a las realidades locales para su desarrollo
responsable y efectivo, la herramienta de la diplomacia es de una relevancia particular.
No solo la salida de esta problemática se encuentra en la contribución global, sino que
al ser también la misma un problema descentralizado, el impacto positivo en una
nación (especialmente las de bajos recursos) impulsa, también, un impacto positivo en
el resto del globo.

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Conclusiones generales

Muchas veces decimos que el mundo en el que nos encontramos se está

desarrollando cada vez más rápido; desde la globalización a las revoluciones científicas
y tecnológicas, el humano está sometiendo al mundo a constantes cambios y avances,
cada vez de forma más acelerada.

Frente a todo esto, es importante revisar el impacto y la evolución de áreas

críticas que justamente se ven sumamente afectadas por estos avances; tal es el caso
de la producción y el tráfico de drogas ilícitas, un área atravesada por los cambios en la
ciencia, tecnología, política y el comercio.

En los últimos años, este tópico se ha complejizado ampliamente, acrecentando

conflictos en distintos puntos del globo (pero, especialmente, en LATAM) debido a las
tensiones económicas y políticas entre grupos armados y los gobiernos de las naciones.

Su problemática afecta principalmente a las juventudes (y más aún a aquellas

de comunidades marginadas), quienes representan la amplia cantidad de
consumidores y mano de obra.

El método de abordaje para resolver estos conflictos varía mucho de país a país,
tanto por el aspecto filosófico como por la diversidad de problemáticas que derivan del
mismo. Desde políticas penitenciarias a humanísticas, hay un enorme debate en torno
a los riesgos y beneficios de cada alternativa.

Aún así, una cosa es segura; al ser una problemática sumamente globalizada,
este es un conflicto que debe ser resuelto con un esfuerzo internacional e integral, que
contemple las diferentes raíces y consecuencias de la problemática, así como sus
diferentes nodos a lo largo y ancho del globo.

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Preguntas guías:

➢ ¿Cuáles son las principales organizaciones criminales involucradas en el tráfico

de drogas en mi país?
➢ ¿Cómo se aborda la cuestión de las "mulas de tráfico" en mi país?
➢ ¿Qué tipos de drogas son más comunes y qué rutas se utilizan para su
contrabando?
➢ ¿Cuál es el estado de las juventudes en mi país en su relación con el consumo,
manufacturación, y distribución de sustancias ilícitas?
➢ ¿Qué avances se han logrado en la lucha contra el tráfico de drogas y el crimen
complejo en mi país en los últimos años?
➢ ¿Cuál es la relación de mi país con las políticas de reducción de daños? ¿De
poseerlas, cuál fue su impacto?

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 Bibliografía

➢ Delincuencia organizada. (2023). Interpol.

https://www.interpol.int/es/Delitos/Delincuencia-organizada
➢ UNODC. (2023). World Drug Report 2023 (WDR).
https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/world-drug-report-2023.h
tml
➢ UNODC. (2023). Global Study on Homicide 2023 (GSH).
https://www.unodc.org/unodc/data-and-analysis/global-study-on-homicide.ht
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➢ NHRC (2023). Principles of harm reduction. National Harm Reduction Coalition.
https://harmreduction.org/about-us/principles-of-harm-reduction/
➢ Harm Reduction - DPA. (2023). Drug Policy Alliance.
https://drugpolicy.org/harmreduction/
➢ Observatorio Argentino de Drogas. (2024). SEDRONAR. Argentina.gob.ar.
https://www.argentina.gob.ar/sedronar/observatorio-argentino-de-drogas
➢ 2022 NSDUH Companion Infographic. (2022). CBHSQ Data. SAMHSA.
https://www.samhsa.gov/data/report/2022-nsduh-infographic
➢ GFFG (2023). Child or dealer? Favela Children intertwined in the world of
Drug-Trafficking. Global Foundation for Girls.
https://globalfoundationforgirls.org/child-or-dealer-favela-children-intertwined-
in-the-world-of-drug-trafficking/
➢ Organized crime blamed for Latin America’s homicides. (2023) InSight Crime.
https://insightcrime.org/news/organized-crime-blamed-for-half-of-latin-americ
as-homicides/
➢ Centro Reina Sofía (2020). Jóvenes y drogas: una respuesta local para
comprender un problema global. Centro Reina Sofía De Fad Juventud.
https://www.centroreinasofia.org/blog/analisis-y-debate/jovenes-y-drogas-una
-respuesta-local-para-comprender-un-problema-global/

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