TEMA 5: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN. FASES. RECURSOS.

CLASES DE RECURSOS.

1.- FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN.

El procedimiento administrativo, si bien es flexible o no normalizado,

exige la presencia de unas fases obligatorias, que sirven como anclaje o
estructura del procedimiento.
Estas fases son:
a) Iniciación.
b) Ordenación.
c) Instrucción.
d) Finalización.
1. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
1.1. CLASES DE INICIACIÓN.
Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud del interesado.
La forma de iniciación varía en función de la clase de procedimiento de
que se trate en cada caso.
La iniciación de oficio procede, en general, en los casos de actuaciones
administrativas desfavorables o de gravamen para los interesados (como
es el caso del ejercicio de la potestad sancionadora o expropiatoria),
aunque también se da en procedimientos que concluyen con el
reconocimiento de un derecho como son los procedimientos selectivos o

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de concurrencia competitiva (por ejemplo, la adjudicación de una plaza
de funcionario, de un contrato administrativo o de una beca).
La iniciación a solicitud de persona interesada procede, en general, en
los supuestos en los que se interesa una actuación administrativa de la
que se deriva una resolución favorable o beneficiosa para los solicitantes
de la misma, por lo general actos declarativos de derechos (así, la
solicitud de una autorización o licencia –permiso de circulación, licencia
de edificación, etc.–).
En todo caso, procede cuando se pretende de la Administración
competente el reconocimiento, la modificación o la desaparición de un
derecho o una situación jurídica en general.
Además de los supuestos anteriores, hay casos en los que,
indistintamente, procede la iniciación de oficio o a solicitud de persona
interesada (por ejemplo, en los procedimientos de exigencia de
responsabilidad patrimonial).

1.2. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE OFICIO POR LA ADMINISTRACIÓN.

Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano
competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.

1.3. INICIO DEL PROCEDIMIENTO A SOLICITUD DEL INTERESADO.

Las solicitudes que se formulen deberán contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo
represente.
b) Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar físico en
que desea que se practique la notificación. Adicionalmente, los
interesados podrán aportar su dirección de correo electrónico y/o
dispositivo electrónico con el fin de que las Administraciones Públicas les
avisen del envío o puesta a disposición de la notificación.
c) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud.
d) Lugar y fecha.
e) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio.

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f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su
correspondiente código de identificación.
Las oficinas de asistencia en materia de registros estarán obligadas a
facilitar a los interesados el código de identificación si el interesado lo
desconoce. Asimismo, las Administraciones Públicas deberán mantener y
actualizar en la sede electrónica correspondiente un listado con los
códigos de identificación vigentes.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas
tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar,
podrán ser formuladas en una única solicitud, salvo que las normas
reguladoras de los procedimientos específicos dispongan otra cosa.

2. ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

El Título IV de la LPACAP estructura el procedimiento en distintas fases
diferenciadas entre las que se encuentra la ordenación, pero teniendo
en cuenta las normas y principios que inspiran la misma (expediente
administrativo, impulso de oficio, concentración de trámites,
cumplimiento de trámites, cuestiones incidentales) que se encuentran
presentes en todas las fases del procedimiento, es por lo que, la
ordenación, en sí misma, carece de sustantividad propia para constituir
un trámite diferenciado del procedimiento.
Por tanto, es imposible regular una fase del procedimiento en la que la
ordenación tenga lugar, porque por su propia naturaleza tiene lugar
desde el momento en que se inicia el procedimiento hasta que termina.
2.1. EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de
documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a
la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a
ejecutarla.
2.2. IMPULSO.
El procedimiento, sometido al principio de celeridad, se impulsará de
oficio en todos sus trámites y a través de medios electrónicos, respetando
los principios de transparencia y publicidad.
2.3. CONCENTRACIÓN DE TRÁMITES.
De acuerdo con el principio de simplificación administrativa, se
acordarán en un solo acto todos los trámites que, por su naturaleza,
admitan un impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento
sucesivo.
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2.4. CUMPLIMIENTO DE TRÁMITES.
Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados deberán
realizarse en el plazo de 10 días a partir del siguiente al de la notificación
del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.
En cualquier momento del procedimiento, cuando la Administración
considere que alguno de los actos de los interesados no reúne los
requisitos necesarios, lo pondrá en conocimiento de su autor,
concediéndole un plazo de 10 días para cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los párrafos anteriores,
se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite correspondiente.
No obstante, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus
efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la
resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
2.5. CUESTIONES INCIDENTALES.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso
las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspenderán la
tramitación del mismo, salvo la recusación.
3. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
3.1. ACTOS DE INSTRUCCIÓN.
Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento
y comprobación de los hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse
la resolución, se realizarán de oficio y a través de medios electrónicos, por
el órgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho delos
interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su
intervención o constituyan trámites legal o reglamentariamente
establecidos.
3.2. ALEGACIONES.
A) De fondo. Los interesados podrán, en cualquier momento del
procedimiento anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y
aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros serán
tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la
correspondiente propuesta de resolución.
B) De forma. En todo momento podrán los interesados alegar los defectos
de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción
de los plazos preceptivamente señalados o la omisión de trámites que
pueden ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto.

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Dichas alegaciones podrán dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
3.3. PRUEBA.
Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por
los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del
mismo acordará la apertura de un período de prueba por un plazo no
superior a 30 días ni inferior a 10, a fin de que puedan practicarse cuantas
juzgue pertinentes. Asimismo, cuando lo considere necesario, el instructor,
a petición de los interesados, podrá decidir la apertura de un período
extraordinario de prueba por un plazo no superior a 10 días.
3.4. INFORMES.
La clasificación de los informes se realiza en base a diferentes criterios:
a) En función de la exigencia legal de su emisión en el procedimiento, los
informes serán preceptivos o facultativos.
• Informes preceptivos: Son aquellos que necesariamente han de ser
recabados por expresa exigencia de alguna disposición.

• Informes facultativos: Son aquellos que el órgano instructor puede

solicitar aunque no esté obligado a ello, por considerarlos útiles o
convenientes para garantizar el acierto de la decisión definitiva. A
este respecto, el art. 79.1 de la LPACAP establece: «A efectos de la
resolución del procedimiento, se solicitarán aquellos informes que
sean preceptivos por las disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, citándose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.»
b) En función de la incidencia de su contenido sobre la formación de la
voluntad del órgano competente para resolver el procedimiento, los
informes serán vinculantes o no vinculantes.
• Informes vinculantes: Son aquellos cuyo criterio debe seguirse por
el órgano decisor.
• Informes no vinculantes: Son aquellos que dejan libertad al órgano
decisor para atenerse o apartarse del criterio contenido en el
informe, con la única exigencia de que, en caso de apartarse,
deberá motivarse la decisión tal como establece el art.35.1.c) de
la LPACAP.
El art. 80.1 de la LPACAP recoge la regla general: «Salvo disposición
expresa en contrario, los informes serán facultativos y no
vinculantes.»

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3.5. TRÁMITE DE AUDIENCIA.
Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la
propuesta de resolución, se pondrán de manifiesto a los interesados o, en
su caso, a sus representantes, para lo que se tendrán en cuenta las
limitaciones previstas en su caso en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
La audiencia a los interesados será anterior a la solicitud del informe del
órgano competente para el asesoramiento jurídico o a la solicitud del
Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autónoma, en el caso que éstos formaran parte del
procedimiento.
Los interesados, en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15, podrán
alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el
procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni
otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
3.6. INFORMACIÓN PÚBLICA.
El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento, cuando la
naturaleza de éste lo requiera, podrá acordar un período de información
pública.
A tal efecto, se publicará un anuncio en el Diario oficial correspondiente
a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el
expediente, o la parte del mismo que se acuerde.
El anuncio señalará el lugar de exhibición, debiendo estar en todo caso
a disposición de las personas que lo soliciten a través de medios
electrónicos en la sede electrónica correspondiente, y determinará el
plazo para formular alegaciones, que en ningún caso podrá ser inferior a
20 días.
4. FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
Pondrán fin al procedimiento la resolución (puede ser expresa, que es el
modo normal determinación del procedimiento, o presunta, en virtud de
silencio administrativo), el desistimiento, la renuncia al derecho en que se
funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el
ordenamiento jurídico, y la declaración de caducidad.
También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad
material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolución que se
dicte deberá ser motivada en todo caso.

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Además, hay que incluir como una forma más de finalizar el
procedimiento, la terminación convencional.

2.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS. CLASES

2.1 CONCEPTO
Los recursos administrativos son un medio de impugnación de
resoluciones definitivas de la Administración, constituyen una garantía
para los afectados, en la medida en que se les asegura la posibilidad de
reacción contra ella y eliminar el perjuicio que sus actos pudieran
comportar.
Su finalidad es la impugnación de actos o disposiciones que los
interesados estimen contrarios a Derecho.
El administrado pide a la Administración, la revocación, anulación o
reforma de un acto disposición general en base a un título jurídico.
Debemos de distinguirlos de:
• Las quejas.- que no persiguen la revocación de un acto administrativo,
sino solamente que se corrijan defectos en su tramitación, paralización
de plazos obligatoriamente señalados u omisión de trámites, que puedan
subsanarse, antes de la resolución definitiva del asunto.
• Las peticiones.- Que tienen por objeto el forzar la producción de un
acto.
• Las reclamaciones.- que se prevén en caso de determinados
procedimientos para resoluciones provisionales, cuyos errores quiere
corregir la Administración, antes de la resolución definitiva. Es un trámite
más, que suele suplir a una consulta individualizada, cuando el número
de interesados es muy alto. Ej.: las listas provisionales de admitidos en una
oposición.
La garantía que ofrecen para los ciudadanos los recursos administrativos
es limitada, ya que se interponen ante la propia Administración, lo que
hace que ésta sea a la vez juez y parte.
Suponen un privilegio para la Administración, ya que es un filtro que
retrasa el enjuiciamiento ante los tribunales.
Es una carga para los ciudadanos que deben de agotar la vía
administrativa antes de comenzar la vía judicial y esperar a que se
resuelvan los recursos presentados ante la Administración, o el plazo
establecido para el silencio administrativo.

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2.2. CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

➊ Contra las resoluciones y actos de trámite que decidan directa o

indirectamente sobre el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio
irreparable a derechos e intereses legítimos podrán interponerse:
• recurso de alzada
• recurso potestativo de reposición

➋ Las leyes pueden sustituir el recurso de alzada y el potestativo de

reposición (respetando este carácter) en supuestos o ámbitos sectoriales
distintos o por la especialidad de la materia, por otros procedimientos de
impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje ante
órganos colegiados o comisiones específicas, no sometidos a instrucción
jerárquica, con respeto a los principios, garantías y plazos que esta ley
reconoce a los ciudadanos.

➌ Contra las disposiciones de carácter general, no cabe recurso alguno

en vía administrativa. Los recursos que se funden únicamente en la
nulidad de una disposición administrativa se interpondrán directamente
ante el órgano que los dictó.

➍ Las reclamaciones económico administrativas se ajustarán a los

procedimientos establecidos en su legislación específica.

➎ Contra las resoluciones firmes, sólo procederá el recurso extraordinario

de revisión, por alguna de las causas del Art. 125.1.
2.3. ACTOS QUE PONEN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA
Según el artículo 114, ponen fin a la vía administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos a que se refiere el artículo
112.2 (sustitutos del recurso de alzada).
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de
superior jerárquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la
consideración de finalizadores del procedimiento.
e) La resolución administrativa de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de
relación, pública o privada, de que derive.
f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia
sancionadora a los que se refiere el artículo 90.4.

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 g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una
disposición legal o reglamentaria así lo establezca.

❑ EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO PONEN FIN

A LA VÍA ADMINISTRATIVA
• Los actos del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas
en todo caso.
• Los adoptados por los Ministros en el ejercicio de sus
competencias que tengan atribuidas sus departamentos.
• Los adoptados por los Subsecretarios y Directores Generales en
materia de personal.

❑ EN EL ÁMBITO LOCAL (ART. 52 LRBRL)

• Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo
en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la
aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la comunidad
autónoma, o cuando proceda recurso ante éstas en los supuestos del
artículo 27.2. (ART. 27.2)
En todo caso, la Administración delegante podrá, para dirigir y controlar
el ejercicio de los servicios delegados, emanar instrucciones técnicas de
carácter general y recabar, en cualquier momento, información sobre la
gestión municipal, así como enviar comisionados y formular los
requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias
observadas.
En caso de incumplimiento de las directrices, denegación de las
informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos
formulados, la Administración delegante podrá revocar la delegación o
ejecutar por sí misma la competencia delegada en sustitución del
Municipio. Los actos de éste podrán ser recurridos ante los órganos
competentes de la Administración delegante.
• Las de autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan
por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas
resoluciones pongan fin a la vía administrativa.
• Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo
establezca una disposición legal.

2.4.- NORMAS GENERALES SOBRE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ❍

INTERPOSICIÓN DE RECURSO
Los recursos que se interpongan deberán contener:
a) Nombre y apellidos e identificación personal del recurrente

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 b) Acto que se recurre y razón de la impugnación
c) Lugar, fecha y firma del recurrente. Identificación del medio y en
su caso, del lugar que se señale a efectos de notificación
d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su
correspondiente código de identificación.
e) Las particularidades que se exijan, en su caso, por disposiciones
específicas. Siempre que se deduzca su verdadero carácter, el
error o la ausencia de la calificación, no será obstáculo para su
tramitación. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no
podrán ser alegados por quienes los hubieren causado.

❍ SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN

El interponer un recurso (salvo normativa en contrario) no suspende la

ejecución del acto que se ha impugnado. Ahora bien, el órgano a quien
competa resolver el recurso, puede suspender el acto una vez analizados
las circunstancias si:
● La ejecución pudiera dar lugar a perjuicios de difícil reparación.
● El recurso se funde en algunas de las causas de nulidad de pleno
derecho.
La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si
transcurrido un mes desde que la solicitud de suspensión haya tenido
entrada en el registro electrónico del órgano competente para decidir
sobre la misma, el órgano a quien competa resolver el recurso no ha
dictado resolución expresa al respecto.
Al dictarse la suspensión del acto pueden adoptarse otras medidas
cautelares para asegurar la protección del interés público o de terceros
y la eficacia de la resolución o acto impugnado.
Si de la suspensión del acto pudieran derivarse perjuicios de cualquier
naturaleza deberá prestarse caución o garantía suficiente para
responder de ellos, mientras tanto la suspensión no producirá efectos. La
suspensión de un acto puede prolongarse después de agotada la vía
administrativa, cuando existan medidas cautelares y los efectos de éstas
se extiendan a la vía contencioso administrativa.
Al interponerse el recurso contencioso administrativo, si se solicita la
suspensión del acto objeto del proceso, ésta se mantendrá hasta que se
produzca el pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
Si la suspensión afectara a una pluralidad indeterminada de personas,
habrá de ser publicada en el periódico oficial correspondiente.

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❍ AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS (artículo 118)

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o

documentos no recogidos en el expediente originario, se pondrán
de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a
diez días ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten
los documentos y justificantes que estimen procedentes.
NO se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos, hechos,
documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo
podido aportarlos en el trámite de alegaciones no lo haya hecho.
Tampoco podrá solicitarse la práctica de pruebas cuando su falta
de realización en el procedimiento en el que se dictó la resolución
recurrida fuera imputable al interesado.
2. Si hubiera otros interesados se les dará, en todo caso, traslado del
recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen
procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carácter de
documentos nuevos a los efectos de este artículo. Tampoco lo
tendrán los que los interesados hayan aportado al expediente
antes de recaer la resolución impugnada.

❍ RESOLUCIÓN (artículo 119)

1. La resolución del recurso estimará en todo o en parte, o

desestimará las pretensiones formuladas en el mismo, o declarará
su inadmisión.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente
resolver sobre el fondo se ordenará la retroacción del
procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido, sin
perjuicio de que eventualmente pueda acordarse la
convalidación de actuaciones por el órgano competente para
ello, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 (convalidación).
3. El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones,
tanto de forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan
sido o no alegadas por los interesados. En este último caso se les
oirá previamente. No obstante, la resolución será congruente con
las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso
pueda agravarse su situación inicial.

❍ PLURALIDAD DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS (artículo 120)

1. Cuando deban resolverse una pluralidad de recursos

administrativos que traigan causa de un mismo acto administrativo

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 y se hubiera interpuesto un recurso judicial contra una resolución
administrativa o bien contra el correspondiente acto presunto
desestimatorio, el órgano administrativo podrá acordar la
suspensión del plazo para resolver hasta que recaiga
pronunciamiento judicial.
2. El acuerdo de suspensión deberá ser notificado a los interesados,
quienes podrán recurrirlo. La interposición del correspondiente
recurso por un interesado, no afectará a los restantes
procedimientos de recurso que se encuentren suspendidos por
traer causa del mismo acto administrativo.
3. Recaído el pronunciamiento judicial, será comunicado a los
interesados y el órgano administrativo competente para resolver
podrá dictar resolución sin necesidad de realizar ningún trámite
adicional, salvo el de audiencia, cuando proceda.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS. CLASES

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1. EL RECURSO DE ALZADA

❍ OBJETO Y MOTIVO

Resoluciones y actos de trámite que no pongan fin a la vía

administrativa, si éstos últimos deciden directa o indirectamente sobre
el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio de difícil
reparación.

❍ INTERPOSICIÓN

• Ante el órgano que dictó el acto, quien trasladará en el plazo de 10

días, copia del expediente e informes al órgano competente para
resolverlo.
• Ante el órgano competente para su resolución, directamente. El
órgano competente para la resolución es el superior jerárquico del
que dictó el acto.
En el caso de los tribunales y órganos de selección de personal y otros
que tengan autonomía funcional y carezcan de superior jerárquico: el
órgano al que estén adscritos o en su defecto, el que haya nombrado
al presidente.

❍ PLAZOS:

● Para la interposición del recurso

• 1 mes para actos expresos
• Si el acto no fuera expreso el solicitante y otros posibles
interesados podrán interponer recurso de alzada en cualquier
momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con
su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio
administrativo.
● Para su resolución y notificación
• 3 meses

❍ SILENCIO ADMINISTRATIVO

Si en el plazo de 3 meses, no existiera resolución expresa se entenderá

desestimado, salvo que dicho recurso se hubiera interpuesto como
consecuencia de un silencio administrativo desestimatorio anterior. En
ese caso se entenderá estimado. Contra las resoluciones del recurso
de alzada no existe ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso
extraordinario de revisión por los motivos del Art. 125.1.

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2. EL RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN

❍ OBJETO

Es un recurso que puede interponerse potestativamente contra actos

que pongan fin a la vía administrativa o por el contrario, no
interponerlo e impugnarlos directamente ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo. Si se interpone, habrá que esperar a que
el órgano competente resuelva o se haya producido la desestimación
presunta por silencio administrativo, antes de acudir a la vía judicial.
Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto.

❍ PLAZO

● De interposición:
• 1 mes para actos expresos
• Si el acto no fuera expreso, el solicitante y otros posibles
interesados podrán interponer recurso de reposición en cualquier
momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con
su normativa específica, se produzca el acto presunto. Si se dejan
transcurrir estos plazos, únicamente podrá interponerse el recurso
contencioso administrativo correspondiente, excepto si procede el
recurso extraordinario de revisión.
● De resolución
• 1 mes
Contra la resolución de un recurso potestativo de reposición no podrá
interponerse de nuevo dicho recurso.

3. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN

Es un remedio excepcional contra determinados actos firmes, pero

cuya legalidad es dudosa en base a datos o hechos sobrevenidos con
posterioridad.

❍ OBJETO

Actos que agotan la vía administrativa, ante el mismo órgano que los
dictó y exclusivamente por alguno de los motivos del siguiente
apartado

❍ MOTIVOS

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 1) Si se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los
propios documentos incorporados al expediente.
2) Si aparecen documentos de valor esencial para la resolución del
asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la
resolución.
3) Si en la resolución hubieran influido esencialmente documentos
o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior
o posterior a aquella resolución
4) Si la resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación u otra conducta
punible y así se haya declarado por sentencia judicial firme.

❍ PLAZO DE INTERPOSICIÓN

Respecto al apartado 1º sería de 4 años, desde la fecha de la

notificación de la resolución impugnada. En los demás casos 3 meses,
desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia
judicial fuera firme.

❍ RESOLUCIÓN

El órgano competente puede o no admitir a trámite el recurso porque:

• No se funde en alguna de las causas anteriores
• Se hubieren desestimado en cuanto al fondo otros recursos similares
En el caso de que se admita este recurso deberá ser resuelto en el plazo
de 3 meses desde su interposición.
El silencio administrativo tiene carácter desestimatorio y abre la vía
contencioso-administrativa al igual que la resolución expresa.
Este recurso no perjudica el derecho a la solicitud de los interesados de
los artículos 102 y 105.2 (revisión de disposiciones y actos nulos y
rectificación de errores), ni el derecho a que los mismos se sustancien
y resuelvan

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