TENENCIA DE LA TIERRA EN COLOMBIA

Capitán ALVARO MORALES C.

Antes de la conquista la supervi- tentes, mientras dure la vida de su

vencia de los primeros moradores de poseedor.
Colombia, hacía más de 300 años que A lo largo del Siglo XVIII la enco-
venía existiendo estatificadamente, ba- mienda subsiste y viene a rematar en
jo la forma de comunidad agraria ab- la primera década del Siglo XIX, en
soluta. A grandes rasgos las caracterís- la cual aparece con el Resguardo, otra
ticas de dicha comunidad eran: forma de posesión de las tierras o sea
12—La tercera parte de las tierras el reconocimiento del derecho colectivo
se distribuía todos los años por fami- de propiedad, sobre sus tierras, a un
lias, en proporción al número de in- grupo indígena, clán, o tribu y cuyos
dividuos que la componían sin que nin- títulos estaban en cabeza de sus caci-
guno poseyera nada como propio. ques. Esta forma permitió que algunos
22%—Las tierras restantes se cultiva- de ellos se transformaran de mala fe,
ban en común y la cosecha se guar- en terratenientes, al aprovecharse de
daba en depósitos cormunes. Existía las pertenencias de la comunidad.
la obligación de sembrar las tierras de Al dividirse los Resguardos, durante
los ancianos, los enfermos y las viudas. la República, (aún subsisten algunos),
Dentro de la comunidad existían cada indio perdió la seguridad que le
dos formas de organización del traba- brindaba la comunidad y se debatió en
jo: “la chunca”, compuesta de los labra- la dura lucha de una economía indivi-
dores de la tierra y “la mita”, consti- dualista. Pronto las tierras se dividie-
tuída por las tribus que se formaban ron en parcelas muy pequeñas, mu-
para realizar trabajos colectivos. De chas de las cuales se fueron centrali-
estas dos formas, los españoles tan so- zando en manos de terratenientes que
lo aprovecharon “la mita” para organi- las adquieren a precios irrisorios y así,
zar las “encomiendas” y para el tra- van tomando forma las dos funestas
bajo de las minas. características de nuestras propiedades
La encomienda duró más de tres si- que han entorpecido en el decurso de
glos y apenas empieza su agonía en los años nuestro desarrollo económi-
las jornadas históricas de la Indepen- co: el Minifundio y el Latifundio.
dencia, en que desapareció casi total- En la distribución general de la pro-
mente esta organización originaria y piedad colombiana, tuvo gran repercu-
surgió una ordenación agraria riguro- sión la desamortización llamada de
samente individualista, a base de pe- “manos muertas”, durante el Gobier-
queñas y grandes propiedades y sin no del General Mosquera, pues hubo
posibilidad para continuar la propie- gran especulación de tierras a cambio
dad comunal. de bonos depreciados de deuda públi-
En 1718 se prohibe otorgar nuevas ca, por parte de personas acaudaladas
encomiendas y sólo subsisten las exis- o de cierta posición política, quienes

127
tuvieron facilidad de obtener inmen- debido a nuestros sistemas tradiciona-
sas concentraciones de tierras, hecho les de adquisición, cuyo origen se re-
este que Aníbal Galindo llamó “En- monta, en gran parte, a las concesio-
feudalización del dominio agrario” que nes graciosas de la época colonial y
subsiste hoy, en buena proporción, no eran explotadas porque sus dueños
en varios de nuestros Departamentos. sólo esperaban la valorización para
La injusticia social ha sido el tema enriquecerse con el incremento no
favorito de quienes discuten el proble- ganado, o porque no tenían voluntad
ma; en Latinoamérica algunos países de trabajar o carecían de los me-
han tratado de impregnarse del sen- dios para hacerlo.
tido de equidad y así Argentina en- En el siglo pasado fue funesto el
sayó el justicialismo, un sistema por sistema de adjudicación de tierras de
medio del cual, las necesidades de las dominio público. Por concesiones hasta
masas habrían sido satisfechas; en Bra- 1874 se habían adjudicado, en esta for-
sil se discuten las bases de una Refor- ma, a particulares 4.478.000 hectáreas
ma Agraria. de las cuales eran 100.000 de verdade-
En Colombia se presentó el proble- ros ocupantes o cultivadores.
ma de la propiedad de tierra, con ca- Predominaba la clase propietaria y
racteres de mucha gravedad, antes de los contratos de arrendamiento o de sa-
1936. Grandes extensiones territoria- larios, mediante los cuales se labraban
les del país se habían ido acumulando los campos, no eran siempre justos.
en poder de unos pocos propietarios, El campesino estaba prácticamente
abandonado a la suerte y voluntad de
los grandes terratenientes. Entre los
CAPITAN
ALVARO MORALES C. años de 1920 a 1930, con el Fomento
de las Obras Públicas, muchos campe-
Graduado como Subteniente de In-
fantería en 1949, prestó sus servicios sinos que hallaron trabajo en ellas ad-
como Instructor en la Escuela de In-
fantería y en la de las Armas Blin- quirieron conciencia de su desventajo-
dadas, para luego escalafonarse como sa situación y empezaron a reclamar
Oficial de los Servicios, especialidad que
le ha permitido servir como Ayudan- sus derechos, en ocasiones en forma
te General del Cuartel Maestre Ge-
neral y del Director General de los violenta.
Servicios; Jefe de las Secciones Ad-
ministrativa, de Transportes, de Esta- Comenzaron los conflictos por la
dística y de Control de la misma Di- inconformidad general de los que que-
rección, Actualmente es Jefe de la
Subsección Planes en curso del De- rían trabajar y no tenían dónde y el
partamento G-—4 del Estado Mayor
General. empecinamiento de los que, teniendo
En el campo deportivo ha sobre- tierras, no las trabajaban ni las ce-
salido como esgrimista y en esta con-
dición formá parte del Equipo Co- dían a estos, anhelando su valorización
lombiano que participó en los últimos
Juegos Centroamericanos y del Cari- o esperando que fueran ocupadas por
be. colonos, para luego lanzarlos y despo-
Desde 1957 es alumno de la Facul-
tad de Economía de la Universidad jarlos de sus mejoras.
de Bogotá J. T. L., en la que espera
optar el título respectivo en el pre- Por otra parte, muchos detentado-
sente año. .
Ha escrito importantes estudios en res de la heredad ajena, azuzados por
relación con la “Evolución y Análisis agitadores profesionales, invadían pre-
de la tenencia de la Tierra en Co-
lombia” y sobre “Comparación y aná- dios de propiedad privada y ponían
lisis del Presupuesto Nacional y el
Presupuesto de Guerra”. También so- al propietario en el predicamento de
bre “Necesidades de la Planeación en probar jurídicamente su derecho para
Colombia” y sobre “Servicio Militar
como medio de formación profesio- porerlos sacar. Pero las pruebas que
nal” tema este que aspira a presentar
como Tesis de Grado. exigía la Ley eran de tal naturaleza,
en virtud de una célebre sentencia de

128
la Corte Suprema y que se llamó la glamenta en su eje-cicio, para que no
“Prueba diabólica” que casi ningún pueda perjudicar derecho de los
propietario podía aducirla, de tal ma- demás.
nera que perdía su propiedad. El Gobierno solicitó del Congreso
Las diferencias legales venían así a y obtuvo la expedición de la Ley 200
agravar el problema de la tierra. A de 1936 que sentó principios entera-
veces un propietario de buena fe y tra- mente nuevos en la materia y dió al
bajador, era desplazado; el ocupante Estado el instrumento legal que ne-
podía ser desalojado sin consideración cesitaba para resolver el problema
¿e ninguna clase. agrario con justicia y sin violencia,
Se suscitaron muchísimos conflictos, principios de los cuales merecen es-
por las razones anotadas, que llegaron pecial mención:
a veces a convertirse en verdaderos 192—El que consagra que la propie-
cetates entre colonos, propietarios y dad de la tierra se adquiere por el tra-
policía. Las ocupaciones fueron de he- bajo incorporado a la tierra, y no so-
cho frecuentes y dieron lugar a mu- lamente por la compra, herencia o ad-
chos incidentes en Cutidinamarca, Bo- judicación como antes; esto es, que
yacá, Tolima y otras regiones. basta ocupar y explotar un terreno bal-
En todos estos desequilibrios socia- dío, cuando se compruebe que el ocu-
les, era preciso delimitar claramente pante lo ha cultivado con semente-
el derecho de propiedad para garanti- ras u ocupado con ganados o mediante
zar y facilitar la adquisición de tie- otros activos positivos propios del due-
rras y para impedir que el uso de tal ño, para convertirse en dueño aunque
derecho degenerara con abuso de los no haya adjudicación formal hecha por
derechos colectivos; se hizo necesario el Estado.
poner fin a los conflictos sociales que 20—El artículo 6% sienta el principio
se presentaban con tan alarmantes ca- de que el trabajo contínuo es imdis-
racteres; evitar la perpetuación de la- pensable para poder retener el «lere-
tifundios sin cultivar; lograr una distri- cho de la propiedad. En efecto, el de-
bución más democrática de las tierras recho de propiedad prescribe y la tie-
y aumentar las producciones agrícolas. rra vuelve al dominio del Estado en
Así el Gobierno del Doctor Alfonso calidad de baldío, si durante diez años
López pidió a la Constituyente una consecutivos no ha sido cultivada «€
nueva definición del derecho de propie- poblada de ganados o explotada por
dad y la obtuvo. La Reforma Consti- otros medios de igual significación eco-
tucional de 1936 sentó principios en- nómica. Lo contrario sería un abuso
teramente nuevos; una doctrina tras- de propiedad al mantener tierras ocio-
cendental al declarar: “La propiedad es sas sin ponerlas en producción, única-
una función social que implica obliga- mente con la esperanza de las grandes
ciones.” La propiedad deja, pues, de utilidades con el incremento no gana-
ser un derecho sagrado, intocable e do, de su valor.
ilimitado, como había sido considerado, 32—El artículo 12 de la Ley esta-
para convertirse en una institución so- blece una prescripción adquisitiva de
cial para beneficio de toda la socie- dominio, en favor de quien, creyendo
dad; es un derecho del que se pue- de buena fe, que se trata de tierras
de hacer uso con la condición de que baldías posea mediante cultivos, semen-
preste un servicio correlativo de inte- teras, ocupación con ganados u otros
rés general; derecho que la Ley reco- hechos análogos, terrenos que no esta-
noce, pero que ella misma limita y re- ban explotados por su dueño en la

129
época de la ocupación. Esta prescrip- para el logro de la sustitución de im-
ción adquisitiva sólo se refiere a las portaciones; incentivos de entradas de
extensiones realmente aprovechadas o capital privado extranjero y repatria-
cultivadas en trabajos agrícolas, indus- ción del nacional.
triales o pecuarios y que se hayan po- En cuanto al equilibrio social, cree
seído quieta y pacíficamente durante indispensable el equilibrio entre los
cinco años. precios y salarios y cree contar con la
Estos principios son elementalmente cooperación de los diferentes sectores
una base de preocupación del Gobier- de la economía, mediante una conge-
no Colombiano, para tratar de lograr lación de precios no a base de medios
un equilibrio socio-económico de nues- impositivos sino mediante el llamado
tras instituciones democráticas y un “Pacto de Caballeros”.
mejoramiento del nivel de vida de Busca asimismo la reincorporación de
nuestro pueblo. las zonas afectadas por la violencia
Más adelante encontramos nuevas re- mediante la colaboración financiera de
glamentaciones tendientes a dar una las corporaciones públicas e institucio-
mejor estructuración agraria y medi- nes como la Caja de Crédito Agrario
das conducentes a que aquellas clases y fondos para obras de asistencia so-
abandonadas de la fortuna, puedan ad- cial; expropiación de tierras no traba-
quirir su parcela en propiedad y bus- jadas para entregarlas en parcelas a
car el sustento de su familia, además, los trabajadores de esas zonas; eleva-
buscando un mejor aprovechamiento ción del plan de Obras Públicas crean-
de la tierra, y por ende mejor y ma- do una sección para las zonas afectadas,
yor productividad de alimentos agrí- obras representadas en vías de pene-
colas; podemos citar aquí el Plan Va- tración y parcelación de los terrenos
lMejo, y el Plan Socio-Económico pre- aledaños a dichas vías. Plantea tam-
sentado por el Gobierno Nacional en bién la necesidad de revisar los títu-
Septiembre del año de 1958 al Con- los de propiedad de tierras afectadas
greso, el que tenía por fin buscar por la violencia.
una estabilidad, tanto monetaria co- En el sector agrario, estima la ne-
mo cambiaria, un desarrollo económico cesidad de darle importancia al con-
y un equilibrio social. trol de las relaciones del patrono con
Con relación al logro de la estabi- el obrero, haciendo cumplir en forma
lidad monetaria planea la necesidad de rigurosa la legislación laboral. En
suspender las emisiones y propone la cuanto al desarrollo económico expo-
necesidad de buscar otros medios de ne la necesidad de darle primacía a
financiación para el Fondo Nacional de la producción agrícola que dé margen
Café, a fin de evitar las fuentes in- exportable y el logro de artículos agrí-
flacionistas. colas de sustitución, fomento de las
En relación a la estabilidad cambia- industrias básicas de desarrollo, bie-
ria (Balanza de Pagos) expone un plan nes de capital, petróleos y carbón.
de ¿usteridad de importaciones racio- Dar preferencia a las inversiones de
nalmente dirigidas hacia los bienes capital básico; más irrigación, y elec-
esenciales de consumo para la industria trificación. Desarrollo agrario median-
y en general para el desarrollo econó- te exenciones tributarias para cultivos
mico; eliminación de la llamada Lista extensivos y materia prima. Sanciones
Previa. Plantea, además, la necesidad a loz que no cultivan la tierra; tarifas
de fomentar las exportaciones diversi- aduaneras preferenciales para equipos
ficándolas; fomento en la producción agrícolas.

130
 Pero para no alejarnos del tema les suministren equipos, materias pri-
central de la tenencia de la tierra, to- mas e implementos necesarios, y se
das las medidas sobre parcelaciones encarguen de la compra, almacena-
por sí solas nada resuelven, porque co- miento y distribución de sus produc-
mo vimos con anterioridad, la expe- tos, evitando por todos los medios,
riencia recogida por otros países ha tantos intermediarios que son los cau-
sido un completo fracaso; es preciso santes de los altos costos.
complementarla, dando a los nuevos El campesino Colombiano necesita
propietarios los medios económicos y ayuda técnica que sólo el Estado está
materiales indispensables para explo- en Capacidad de darle, mediante las
tar económicamente sus parcelas, con Escuelas Vocacionales, que lo capacitan
rendimientos adecuados. De ahí que inteligentemente, para desarrollar sus
en toda forma se hace indispensable un labores; mediante consejos basados en
equilibrio general de la vida rural con la experimentación que se adelanta en
la vida urbana. las Granjas Agrícolas y Ganaderas del
Una necesidad de los agricultores es Gobierno. Con este fin fue creada la
el crédito, en términos adecuados y Federación Nacional de Cafeteros, el
favorables tanto a largo, como media- Instituto Tabacalero, el Instituto de
no y corto plazo. Lo primero para fa- Fomento Algodonero y otras de su es-
cilitar al campesino la adquisición de pecie, cuya función principal es el
terrenos, la casa de habitación y otras adelanto técnico con el mejoramiento
habitaciones fijas; lo segundo para de semillas, estudios de suelos y reco-
realizar mejoras, para poner en sus mendaciones generales a los agricul-
manos el capital inicial de explotación; tores, dentro de sus respectivos ramos.
a la vez preparar al campesino, capa- En general comprende:
citándolo para pagar el crédito y lo- a) Conservación de suelos y mejora-
grar éxito. miento de los mismos;
Un programa de crédito y asistencia b) Cultivo y selección de plantas;
técnica, puede elaborarse en regiones c) Enfermedades y plagas de las
de tierras buenas, seleccionadas y de plantas.
propiedad pública, a fin de suministrar d) Prácticas de cultivos (clima, sue-
a los agricultores extensiones limitadas lo) y rotación de cultivos.
y créditos para edificios y para equi- Conviene en este orden la elabora-
pos. ción y preparación de planes socio-eco-
Si bien es cierto que existen insti- nómicos y una completa coordinación
tuciones de orden corporativo como la de los numerosos programas agrícolas
Federación Nacional de Cafeteros, la separados existentes, que desarrollan
Federación Nacional de Arroceros, y entidades públicas, semi-públicas y pri-
otras de orden crediticio como la Ca- vadas; deben reunirse ellos en un pro-
ja de Crédito Agrario, no son Institu- grama unificado con base en la fin-
ciones que faciliten la suficiente ga- ca y en la familia campesina, dando
rantía al campesino, ya que muchas de una buena organización agrícola, me-
ellas viven impregnadas de sectaris- jores prácticas de labores, asistencia
mos políticos, porque sus funcionarios técnica, inversiones en bienes de capi-
son de tal o cual partido. tal básico, irrigación, desecación y a-
La Misión Currie recomienda mayor provechamiento de aguas, vías de pe-
crédito a las Cooperativas y creación netración, principalmente la creación
de nuevas Cooperativas agrícolas, para de fábricas de abonos, insecticidas y
que estas financien a los campesinos, fungicidas para lograr mejores rendi-

Aa
mientos unitarios, ya que por las prác- SISTEMA DE LA TENENCIA DE LA
ticas constantes y tradicionalistas de TIERRA Y REMUNERACIÓN DE LA
nuestros campesinos en monocultivos, MANO DE OBRA EN COLOMBIA
(tabaco, café, etc.,) se ha acentuado el
problema del empobrecimiento de los Estos sistemas de tenencia de la tie-
suelos, por deficiencias orgánivas y rra y de remuneración de la mano de
minerales, en algunos casos por ero- obra fueron clasificados por la “CE-
sión de la tierra y en otros por prác- PAL” en la siguiente forina:
ticas de irrigación poco técnicas.
19 Medianas y grandes explotaciones;
En tal virtud se podrán aprovechar
los desperdicios y basuras de las ciu- 22 Pequeñas explotaciones;
dades, los sub-productos de Paz del 39 Sistema de aparcería;
Río y de las Petroleras de Barranca- 40 Vivientes y agregados;
bermeja para la elaboración de abo- 5 Trabajadores a brazo vuelto;
nos y fertilizantes que aumenten la
6 Colonos;
producción, ya que escasamente está
siendo empleado, sobre todo en culti- 79 Trabajo asalariado.
vos de hortalizas, el estiércol; los abo- En general podemos agregar que el
nos verdes no se usan por la falta de análisis hecho por la Cepal en la cla-
conocimientos de la masa agrícola, la sificación hecha, dejó constancia sobre
carencia de recursos de los mismos el bajo nivel de vida del pueblo colom-
y sus altos costos. biano; la baja eficiencia de los traba-
En Colombia, la agricultura propia- jadores debido a sus precarias condicio-
mente dicha y la ganadería son dos ar- nes de vida ya que, a pesar de dispo-
tividades que marchan separadas; no ner de recursos naturales suficientes,
es correcta la explotación mixta: este no son explotados económicamente por
fenómeno está condicionado por la la carencia de técnica, la distribución
estructura de la propiedad agrícola. del ingreso nacional en Colombia es-
Las medianas y grandes propiedades taba condicionada en tal forma que el
están dedicadas a la ganarvría, con 41% de Ingreso Nacional quedaba en
ia exclusión casi total de cultivos, los manos del 5% de la población; y en
cuales se practican, dentro de estas fin- cuanto a la eficiencia en la organiza-
cas, en reducida escala pour los traba- sión general, mala en cantidad y ca-
jadores permanentes para su propia lidad.
subsistencia. La CEPAL hizo también un análisis
Las fincas de cultivos agrícolas e€s- de la estructura de las explotaciones
tán preferentemente ubicadas en las agro-pecuarias en Colombia, de acuer-
vertientes y laderas de las montañas, do con su magnitud y sólo pudo obte-
con suelos quebrados y empinados; ner datos para los Departamentos y
fenómeno que se debe al proceso de calculó las explotaciones en unas
estructuración de la propiedad agrí- 820.842; así elaboró el siguiente cua-
cola. dro:

132
 ESTRUCTURAS DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
Area me- Area to-
% dia por tal de las %
Tamaño de las explo- Número de ex-
taciones. plotaciones. Sobre el ¿¿áblota- explota” sopre
total Has. gunos de total

Menores de 1 Ha. 112.090 13.66 0.5 56.0 0.25

De 1 a menos de 2 Ha. 156.000 19.00 1.5 234.0 1.03
De 2 e 3 Ha. 69.480 8.46 2.5 173.7 0.76
De 3 a 5 Ha. 121.810 14.83 4.0 487.2 2.14
De 5 LY. 10 Ha. 136.510 16.63 7.5 1.023.8 4.51
De 10 er DAR 20 Ha. 94.040 11.46 15.0 1.410.6 6.22
De 20 Po DEA 50 Ha. 71.441 8.70 35.0 2.500.4 11.02
De 50 2 A 100 Ha. 29.943 3.65 75.0 2.245.7 9.90
De 100 pe ye Na 500 Ha. 25.072 2.05 300.0 7.521.6 33.15
De 500 ” ” ” 1,000 Ha. 2.902 0.35 750.0 2.176.5 9.59
De 1000 ” ” ” 2.500 Ha. 1.212 0.15 1.750.0 2.121.0 9.35
De 2500 ” ” ” 6,400 Ha. 283 0.03 4.450.0 1.259.0 5.55
De 6400 ” ” ” 8.000 Ha. 12 0.01 7.200.0 864.0 3.81
De 80000 ” >” >” 10.000 Ha. 15 0.01 9.000.0 135.0 0.60
De 10000 y Mayores 32 0.01 15.000.0 480.0 2.12

TOTALES ... +... ... +... 820.842 100.00 22.688.5 100.00

CUADRO RESUMEN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES

AGROPECUARIAS POR TAMAÑO
Número de las Superficie de las
TAMAÑO DE LAS explotaciones. explotaciones.

EXPLOTACIONES Cantidad. % del to- Miles de % del

tal. hectáreas. total.

TOTAL uo a o 820.842 55.97 950.9 4.18

Menos de 5 hectáreas 459.380 28.09 2.434,4 10.73
Más de 5 y menos de 20 230.550 12.35 4.746.1 20.92
Más de 20 y menos de 100 101.384 3.05 7.521.6 33.15
Más de 100 y menos de 500 25.072 0.54 7.035.5 31.02
500 y más hectáreas 4.456
100.00 22.688.5 100.00

Ultimamente el Gobierno adelanta ra conseguir un mejor nivel de vida y

un estudio para realizar una Reforma el aprovechamiento de tierras que, por
Agraria, tendiente a equilibrar la desi- uno u otro motivo, hoy están sin uti-
gualdad socio-económica y proporcio- lizar.
nar al agricultor más apoyo oficial pa- El principal objetivo del Desarrollo

133
Económico, es el mejoramiento del ni- de nuestro pueblo, se convierte en el
vel de vida, que por la introducción de punto más delicado del problema.
mejoras técnicas de producción deter- En una Reforma Agraria priman dos
minan un ingreso más alto “per cápi- aspectos: Uno, SOCIAL y otro, de PRO-
ta” por la mayor productividad que ello DUCTIVIDAD.
trae y así tratar de disminuir el tre- En México, país que marcó la pauta
mendo abismo que separa nuestras as- en este orden, se redistribuyeron las
piraciones de las efectivas realizaciones. tierras con un gran sentido social; el
El fomento de la agricultura, en el pueblo se sintió satisfecho, pero qué
estado en aque se encuentra, implica pasó?....No se le dieron los medios
sanciones y estímulos para los propie- para laborar sus parcelas. Así, este país
tarios, lo cual constituye acción direc- que hacía unos años se autoabastecía
triz del Estado; aún tenemos, con muy de su producción agrícola, acaba de
contadas excepciones, una agricultura pasar a importar la muy considerable
primitiva en sus prácticas, que deter- suma de U. S. $ 300.000.00 en trigo.
mina bajísima productividad, precisa- Esta experiencia es digna de aprove-
mente por la falta de tecnificación. charse en propio beneficio.
En la etapa de desarrollo Industrial
Nuestro principal objetivo debe ser
que estamos viviendo, es de gran im-
aumentar la preducción tecnificando
portancia dar la mano al sector agrope-
los medios, y en base a un concien-
cuario para que el desequilibrio de que
zudo plan, se presentará la redistri-
hemos hablado y el abismo entre aspi-
bución de tierras.
raciones y realizaciones no se ahonde
aún más, toda vez que hasta el momen- Si Colombia supera esta etapa de
to se cuenta con la experiencia de las “Despegue” en su desarrollo económi-
múltiples medidas tomadas y cuyo re- co, queda en camino de convertirse en
sultado no ha conseguido ninguno de una verdadera potencia económica, con
los fines propuestos. disponibilidad completa, tanto de pro-
El progreso de nuestra agricultura ductos nacionales en los diferentes ren-
estriba en una mejor redistribución glones como de recursos monetarios.
de las tierras; en el apoyo estatal a Un país sin disponibilidades econó-
los que quieran cultivarlas y no ten- micas, no puede lanzarse a una em-
gan los elementos de trabajo y en un presa que trastorne su economía y lo
intenso plan educacional con todos aboque a su ruina y destrucción. Ve-
los medios al alcance, (Escuelas rura- mos así cómo las grandes potencias
les, vocacionales, etc.), que prepare al actuales, Rusia y Estados Unidos, se
campesino y le permita captar e intro- hallan empeñadas en una vertiginosa
ducir en sus trabajos los beneficios de carrera por un predominio económico,
la tecnología moderna. a través del cual dejan entrever su po-
Naturalmente el orden aconsejable tencial bélico. De este colosal afán, po-
y más lógico es el de dar primero ins- demos extractar como conclusión cier-
trucción; luego apoyo económico y por ta, que el desarrollo económico sobre
último, como consecuencia de la pro- bases firmes y bien extructuradas, es
ductividad, vendría en una forma pau- el más efectivo factor de seguridad con
latina la redistribución de las tierras, que pueda contar un país, por los be-
lo cual por el estatuto tradicionalista neficios que de él se derivan.

134 S