RECOMENDACIÓN No.

/2023
EXPEDIENTE: 6219/2023
PETICIONARIOS: ****

SOBRE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS

HUMANOS A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD Y
SEGURIDAD PERSONAL, ASÍ COMO EL DERECHO
A LA SEGURIDAD JURÍDICA

HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A ** DE OCTUBRE DE 2023

SECRETARIO DE GOBERNACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA;

SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
PUEBLA; FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE PUEBLA; H. CONGRESO DEL
ESTADO DE PUEBLA; PRESIDENTAS Y PRESIDENTES MUNICIPALES
CONSTITUCIONALES DE LOS 217 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE PUEBLA.

Distinguidas autoridades:

1. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 1o, párrafo tercero, de la

CPEUM, que señala el deber de todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. Por lo tanto, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones. De manera que, “las normas relativas a los derechos humanos se
interpretaran de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia”.

2. El artículo 1o del Protocolo adicional a la Convención Americana sobre

Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
“Protocolo de San Salvador”, precisa que los estados partes se comprometen a
adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación
entre los estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los
recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr
progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de
los derechos que se reconocen en el presente protocolo. Esto, considerando la
armonía con el arábigo 26 de la propia CADDHH.

3. Asimismo, el artículo 13, fracción VII, de la Ley de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de Puebla, dispone como atribución de este Organismo Estatal,
proponer a las autoridades estatales y municipales que, en el ámbito de sus
respectivas competencias, promuevan las reformas legislativas y reglamentarias
correspondientes, así como los cambios o modificaciones de prácticas administrativas
que redunden en una mejor protección de los derechos humanos.

4. De acuerdo con el artículo 120 Bis del Reglamento Interno de la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de Puebla, la Comisión puede dictar
Recomendaciones Generales, cuando derivado de los estudios realizados se
determine que diversas autoridades han vulnerado derechos humanos. Es por ello
que, a través del presente documento, la Comisión de Derechos Humanos del Estado
de Puebla hace un respetuoso llamado a las personas titulares de la Secretaría de
Gobernación del Estado de Puebla; Secretario de Seguridad Pública del Gobierno del
Estado de Puebla; Fiscal General del Estado de Puebla; H. Congreso del Estado de
Puebla; Presidentas y Presidentes Municipales Constitucionales de los 217 Municipios
del Estado de Puebla, para generar las políticas gubernamentales y los mecanismos
necesarios que favorezcan la protección a los derechos a la vida, integridad y
seguridad personal, así como a la seguridad jurídica, relacionado con la aplicación
correcta del Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamientos en el
Estado de Puebla.

5. Esta Recomendación General tiene como objetivo proporcionar información útil

para que todas las autoridades a las que va dirigida, trabajen de manera significativa
en el reconocimiento de la situación que prevalece en el estado de Puebla y sus 217
municipios, respecto a los linchamientos consumados y las tentativas de linchamiento;
lo que permitirá generar políticas públicas y acciones gubernamentales que redunden
en la prevención y atención del fenómeno del linchamiento, cumpliendo a su vez, con
la Constitución Política de los Estados Unidos de Mexicanos y los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano es parte y que prevén la protección de

2
los derechos a la vida, a la integridad personal, a la dignidad de las personas y a la
seguridad jurídica.

6. Con base en lo anteriormente expuesto, este Organismo Constitucionalmente

Autónomo dirige la presente Recomendación General a las autoridades mencionadas,
considerando que la Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla reconoce como
autoridades en materia de seguridad pública estatal a: el Titular del Ejecutivo; el Titular
de la Secretaría de Seguridad Pública; el Titular de la Secretaría de Gobernación; y el
Titular de la Fiscalía General del Estado de Puebla. Esto, aunado a que el arábigo 211
de la Ley Orgánica Municipal reconoce que las personas que ejerzan el cargo de
presidentes municipales estarán al mando del cuerpo de seguridad pública municipal.

7. Por lo que, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 21 1 de la CPEUM, 2

de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que refiere que […] la
seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y
municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la
prevención especial y general de los delitos, la sanción de las infracciones
administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la
reinserción social del sentenciado, en términos de esta Ley, en las respectivas
competencias establecidas en la CPEUM; […] 2 de la Ley de Seguridad Pública del
Estado de Puebla, que señala que la seguridad pública es la función a cargo de la
Federación, el Estado y los Municipios conforme a la distribución de competencias
establecidas en la CPEUM y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, que tiene como fines salvaguardar la integridad física, los derechos y bienes
de las personas; preservar las libertades, la paz, y el orden público; […]. La seguridad

1
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La ley determinará
los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial.
La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad judicial.

3
pública tiene por objeto: “I. Mantener la paz, la tranquilidad y el orden público; II.
Prevenir la comisión de ilícitos y la violación de leyes, reglamentos y demás
disposiciones de observancia general; III. Respetar y hacer respetar los derechos
humanos y sus garantías de conformidad con la CPEUM […].”

8. Además, la Ley Orgánica Municipal, en su artículo 91, fracciones I, II, V y VI

establece que son facultades de los Presidentes Municipales difundir en sus
respectivos municipios las leyes, reglamentos y cualquier otra disposición de
observancia general, así como hacerlas públicas cuando corresponda, por medio de
los Presidentes de las Juntas Auxiliares; cumplir y hacer cumplir las leyes,
reglamentos y disposiciones administrativas; disponer del uso de la fuerza pública
municipal para la conservación del orden público salvo en los casos de excepción
contemplados en la CPEUM y la particular del Estado de Puebla; y preservar y velar
por la tranquilidad y el orden público y dictar las medidas que a su juicio demanden las
circunstancias.

9. Por otra parte, de conformidad con el artículo 212 de la Ley Orgánica Municipal,
son atribuciones de los Ayuntamientos en materia de seguridad, la de garantizar el
bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, así como preservar y guardar el
orden público en el territorio municipal, expidiendo para tal efecto los reglamentos,
planes y programas respectivos.

10. Es importante destacar que la Recomendación General emitida en este acto

busca que se garantice el respeto y la protección de los derechos humanos
reconocidos en el orden jurídico mexicano, tal como lo establece la CPEUM y los
Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, de los que el Estado
mexicano es parte. Por lo que, se toman en cuenta las interpretaciones progresivas
realizadas por los organismos nacionales e internacionales con competencia en la
materia, atendiendo a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad.

4
11. La presente Recomendación General no implica en ningún momento un
pronunciamiento sobre la inocencia o responsabilidad penal de los implicados en los
hechos, ni afecta el ejercicio de otros derechos o medios de defensa, así como
tampoco interrumpe los plazos de preclusión o prescripción. De manera que, este
organismo público autónomo no tiene la facultad de imponer penas o sanciones a las
autoridades responsables de violar derechos humanos. En ese sentido, no se requiere
la identificación individual de los agentes estatales o municipales a quienes se
atribuyen los actos violatorios, ni la determinación de su culpabilidad, inocencia o
intencionalidad.

12. Con el fin de preservar la identidad de las personas involucradas en los hechos
y evitar la divulgación de sus nombres y datos personales, se omitirá su publicidad en
cumplimiento de lo establecido en los artículos 20, apartado C, fracción V, de la
CPEUM; 77, fracción XXXV, y 87, fracción I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Puebla, así como el acuerdo adoptado por el
Comité de Información de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla
en la sesión número 01/2011. La información relacionada se proporcionará a la
autoridad recomendada a través de un listado adjunto que describe el significando de
las abreviaturas y claves utilizadas, con el compromiso de dictar las medidas
necesarias para proteger los datos correspondientes.

13. En esta Recomendación General se hace referencia a cargos públicos,

instituciones públicas, documentos, normatividad, instrumentos nacionales e
internacionales en materia de derechos humanos. Con el objetivo de facilitar la lectura
y evitar repeticiones constantes, se presentan a continuación los acrónimos y
abreviaturas utilizados:

Denominación y/o dependencia, documento y/o normatividad Acrónimo

5
Carpeta de Investigación CDI
Carpeta Judicial Administrativa CJA
Código de Conductas para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
CCFEHCL
la Ley
Código Nacional de Procedimientos Penales CNPP
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla CDHP
Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas CEEAVI
Comisión Nacional de los Derechos Humanos CNDH
CPEUM CPEUM
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla CPELSP
Convención Americana sobre Derechos Humanos CADDHH
Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte IDH
Declaración Universal de los Derechos Humanos DUDDHH
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre DADDH

14. Para pronta referencia de los distintos rubros que se desarrollan en la presente
Recomendación, se presenta el siguiente índice:

ÍNDICE

IV. CONTEXTO

6
V. OBSERVACIONES

15. En este apartado, la CDHP realizó un análisis lógico jurídico de los hechos y
evidencias que integran los expedientes de queja 6219/2023 y sus acumulados, con
un enfoque de máxima protección de las víctimas, tomando en consideración los
estándares nacionales e internacionales en materia de derechos humanos, así como
de los precedentes emitidos por la CDHP y los criterios jurisprudenciales aplicables
tanto de la SCJN, como de la Corte IDH. A fin de determinar la existencia de las
violaciones a los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, a
la seguridad jurídica, por la falta de debida aplicación del Protocolo de Actuación para
Casos de Linchamientos en el Estado de Puebla abrogado, y Protocolo de Actuación
para Casos de Intentos de Linchamiento en el Estado de Puebla vigente.

16. Por lo expuesto, de acuerdo con lo previsto en los artículos 41, 42, y 44 de la
LCDHP, se procedió a emitir la presente Recomendación, partiendo del respeto a la
autonomía estatal, conforme lo establece el artículo 115 de la CPEUM, así como la
división de poderes consagrada en el artículo 28 de la CPELSP, y a las obligaciones
generales de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad, en términos del artículo 1o de la CPEUM.

A. COMPETENCIA

17. Acorde con lo previsto en el artículo 102, apartado B, párrafo primero, de la

CPEUM, los organismos de protección de los derechos humanos están facultados
para llevar a cabo investigaciones relacionadas con actos u omisiones provenientes
de cualquier autoridad administrativa que viole derechos humanos. La CDHP es un
organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene
competencia en todo el territorio del Estado. Además, conocerá de las quejas
relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos imputadas a

7
servidores públicos estatales y municipales, en términos de los artículos 4 de la
LCDHP, y 2 del RICDHEP.

18. Es importante precisar que esta Comisión Estatal, no se pronuncia sobre la

probable responsabilidad penal de las personas vinculadas a proceso, dado que
carece de competencia para conocer de asuntos de índole jurisdiccional; 2 en términos
de los artículos 142 de la CPELSP; 14, fracciones I y II, de la LCDHP; y 105,
fracciones I y II, del RICDHEP.

19. Así como tampoco, esta Comisión Estatal interviene en la investigación de los
delitos, debido a que el artículo 21 de la CPEUM precisa que “la investigación de los
delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la
conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función. El ejercicio de la acción
penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público[...]”. En este entendido, la
investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal son competencia exclusiva
de la FGE.

B. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS ATRIBUIBLES A

PARTICULARES

20. Con la reforma constitucional del 10 de junio de 2011, se estableció que, en los
tres niveles de gobierno, y en general toda persona servidora pública o autoridad debe
respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos de todas las
personas:

20.1. Artículo 1°. En los Estados Unidos Mexicanos todas las

personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
2
Asuntos jurisdiccionales, estos corresponden a la función judicial de impartición de justicia, la cual es
competencia del Poder Judicial del Estado.

8
 casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. [...]
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

21. De igual forma, dicha reforma contempla obligaciones generales y específicas

para las autoridades: prevenir, investigar, sancionar y reparar violaciones a los
derechos humanos. Siendo imperante el principio “pro persona”,3 es decir, deberá
prevalecer la interpretación de norma más protectora y garantista, favoreciendo -
siempre- a toda persona de conformidad con la CPEUM y los tratados internacionales.

22. Dicho avance constitucional mexicano en materia de derechos humanos debe

ser interpretado a la luz de lo previsto en el artículo 1.1 de la CADDHH, 4 que
claramente establece el compromiso de los Estado Parte a respetar los derechos y
libertades reconocidos en esta Convención, así como a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna.
Disponiendo así, el alcance de la responsabilidad internacional de los Estados.

23. La responsabilidad internacional de los Estados miembros del Sistema

Interamericano y del Sistema Universal derivan de los actos u omisiones de cualquier
poder u órgano de éste, independientemente de su jerarquía, que violen cualquier

3
El principio pro persona es definido como el criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los
derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, a la interpretación más
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma a la
interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de
los derechos su suspensión extraordinaria. Este principio coincide con el rasgo fundamental del derecho
de los derechos humanos, esto es, estar siempre a favor de la persona. PINTO, Mónica. (1997). “El
principio pro homine. Criterios de hermenéutica y pautas para su regulación de los derechos humanos”,
en revista de la Corte IDH, p. 163. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/tablas/20185.pdf
4
Ver artículo 1.1 de la CADDHH 1. Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar
los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que
esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.

9
Pacto interamericano de la OEA o Tratado internacional de la ONU. La Corte IDH ha
sostenido –en diversos casos- que de la aplicación del artículo 1.1 de la Convención,
los Estados poseen la obligación erga omnes de respetar y garantizar las normas de
protección, así como de asegurar la efectividad de los derechos humanos.5

24. Las obligaciones de los Estados Parte de la CADDHH han sido abordadas por
la Corte IDH en repetidas ocasiones, pero la primera vez que se pronunció al respecto
fue en el caso “Velásquez Rodríguez contra Honduras”, en 1988; en este fallo explicó
los alcances del artículo 1.1 de la CADDHH y el alcance de los términos “respetar” y
“garantizar” los derechos fundamentales.6 Así que, por respeto de los derechos y
libertades fundamentales se entiende que:

24.1. “…el ejercicio de la función pública tiene unos límites que

derivan de que los derechos humanos son atributos inherentes a la
dignidad humana y, en consecuencia, superiores al poder del Estado.
Como ya lo ha dicho la Corte en otra ocasión ([...]) la protección a los
derechos humanos, en especial a los derechos civiles y políticos
recogidos en la Convención, parte de la afirmación de la existencia de
ciertos atributos inviolables de la persona humana que no pueden ser
legítimamente menoscabados por el ejercicio del poder público. Se
trata de esferas individuales que el Estado no puede vulnerar o en los
que sólo puede penetrar limitadamente. Así, en la protección de los
derechos humanos, está necesariamente comprendida la noción de la
restricción al ejercicio del poder estatal”.7

25. Por consiguiente, los Estados se comprometen no solo a respetar los derechos
y libertades en ella reconocidos (obligación negativa), sino también a adoptar todas las
medidas apropiadas para garantizarlos (obligación positiva). En este sentido, la Corte
ha establecido que no basta que los Estados se abstengan de violar los derechos,
5
Cfr. Caso de la “Masacre de Mapiripán” Vs. Colombia. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie
C No. 134, párr. 111, y Caso Suárez Peralta Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de mayo de 2013. Serie C No. 261, párr. 127.
6
El artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos aborda la obligación de respetar
y garantizar los derechos humanos, por lo que es fundamental para determinar si una violación de
derechos reconocidos por la Convención puede ser atribuida a un Estado Parte, y por ende es
responsable internacional.
7
Corte IDH, caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Sentencia de 29 de julio de 1988, párrafo 165.

10
sino que es imperativa la adopción de medidas positivas, determinables en función de
las particulares necesidades de protección del sujeto de derecho, ya sea por su
condición personal o por la situación específica en que se encuentre.8

26. Esto quiere decir, que la obligación de garantizar el libre y pleno ejercicio de los
derechos fundamentales a toda persona sujeta a su jurisdicción implica “…el deber de
los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas
las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de
manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de
los derechos humanos. Como consecuencia de esta obligación los Estados deben
prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la
Convención y procurar, además, el restablecimiento, si es posible, del derecho
conculcado y, en su caso, la reparación de los daños producidos por la violación de
los derechos humanos…”.9

27. La obligación de garantía se proyecta más allá de la relación entre los agentes
estatales y las personas sometidas a su jurisdicción, abarcando asimismo el deber de
prevenir, en la esfera privada, que terceros vulneren los bienes jurídicos protegidos. 10
No obstante, la Corte IDH ha considerado que un Estado no puede ser responsable
por cualquier violación de derechos humanos cometida entre particulares dentro de su
jurisdicción.11 El carácter erga omnes de las obligaciones convencionales de garantía
a cargo de los Estados no implica una responsabilidad ilimitada de los mismos frente a
cualquier acto o hecho de particulares; pues, aunque un acto, omisión o hecho de un
particular tenga como consecuencia jurídica la violación de determinados derechos

8
Corte IDH, caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No. 205, párr. 243, y Caso
Suárez Peralta Vs. Ecuador, párrafo 127.
9
Corte IDH, caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Sentencia de 29 de julio de 1988, párrafo 166.
10
Caso de la “Masacre de Mapiripán” Vs. Colombia, párrafo 111, y Caso Suárez Peralta Vs. Ecuador,
párrafo 129. En ese mismo sentido, Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados,
párrafo 140.
11
Corte IDH, caso González Lluy y otros Vs Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas). Sentencia de 01 de septiembre de 2015.

11
humanos de otro particular, aquel no es automáticamente atribuible al Estado, sino
que corresponde atenerse a las circunstancias particulares del caso y a la concreción
de dichas obligaciones de garantía. 12 Esto quiere decir, que debe verificarse si la
autoridad en su ente garantista actuó conforme al marco jurídico aplicable y acorde a
los derechos fundamentales.

28. La Corte IDH en el caso “Integrantes y Militantes de la Unión Patriótica Vs.

Colombia” y en el caso “Caso Pavez Pavez Vs. Chile”, precisó que una violación de
los derechos humanos protegidos por la Convención puede “comprometer
la responsabilidad internacional de un Estado parte por una falta al deber de respeto
contenido en el artículo 1.1 de la Convención sea porque la violación es perpetrada
por sus propios agentes o bien -aunque al principio no sean directamente atribuibles al
Estado por haber sido cometidas por un particular-, cuando ese acto ilícito ha contado
con la participación, el apoyo o la tolerancia de agentes estatales”.13

29. Entonces, la responsabilidad del Estado por violaciones a los derechos

humanos por actos de particulares se actualiza en los siguientes supuestos: 1) Por
anuencia, complicidad o tolerancia; 2) Por falta de debida diligencia; y, 3) Por falta de
prevención y protección.

29.1. En el primer supuesto, la responsabilidad del Estado se

actualiza cuando sus agentes por acción u omisión aprueban,
colaboran o toleran actos cometidos por particulares.

Respecto al segundo, el Estado exige a los órganos de investigación

e impartición de justicia, llevar a cabo todas las actuaciones y
averiguaciones a fin identificar a los responsables de las violaciones a
los derechos humanos, evitando demoras, obstáculos y obstrucciones
12
Corte IDH, caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs Colombia. Sentencia de 31 de enero de 2006.
Serie C No. 140, párrafo 123, y Caso Suárez Peralta Vs. Ecuador, párrafo 129.
13
Corte IDH, caso Integrantes y Militantes de la Unión Patriótica Vs. Colombia. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de julio de 2022. Serie C No. 455.,
Párrafo 260 y Corte IDH, caso Pavez Pavez Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4
de febrero de 2022. Serie C No. 449. Párrafo 108.

12
 en las actuaciones procesales y omisiones en las indagatorias.

En cuanto al tercero, el Estado debe adoptar todas las medidas para

prevenir actos de particulares que violenten derechos humanos, lo
cual se actualiza en dos circunstancias: a) cuando la violación de
derechos humanos cometida por un particular no fue prevenida por el
Estado, a pesar de tener conocimiento de la existencia de una
situación de riesgo real e inminente; y b) cuando es cometida por
entes privados14 a los que el Estado ha cedido, conferido, delegado o
subrogado la prestación de servicios públicos.15

30. De esta forma, es dable afirmar que la obligación de garantía proyecta sus
efectos más allá de la relación entre sus agentes y las personas sometidas a su
jurisdicción, pues se manifiesta también el deber positivo del Estado de adoptar las
medidas necesarias para asegurar la efectiva protección de los derechos humanos en
las relaciones interindividuales. Así, las instituciones del Estado tienen el deber de
adoptar medidas de prevención y protección en estos actos que trasgreden los
derechos humanos y desestabilizan la paz y el orden público. Al respecto, cobra
aplicación lo argüido por la Corte IDH en el caso “Gómez Virula y otros Vs.
Guatemala”:

30.1. De acuerdo con el artículo 1.1 de la Convención, los Estados

están obligados a respetar y garantizar los derechos humanos
reconocidos en ella. No obstante, es claro que un Estado no puede
ser responsable internacionalmente por cualquier delito cometido
entre particulares dentro de su jurisdicción. En efecto, las
obligaciones convencionales de garantía a cargo de los Estados no
14
Caso de los Buzos Miskitos (Lemoth Morris y otros) Vs. Honduras. Sentencia de 31 de agosto de
2021, párrafo 46, la Corte recuerda que, en el marco de sus competencias, no le corresponde
determinar la responsabilidad individual de los particulares, sino establecer si los Estados son
responsables por la violación a los derechos humanos reconocidos en la Convención. En este sentido,
este Tribunal se ha pronunciado respecto del deber que tienen los Estados de regular, supervisar y
fiscalizar la práctica de actividades peligrosas por parte de empresas privadas que impliquen riesgos
significativos para la vida e integridad de las personas sometidas a su jurisdicción. En un sentido
similar, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha señalado que los Estados parte
deben prevenir de manera eficaz toda afectación de los derechos económicos, sociales y culturales en
el contexto de las actividades empresariales, por lo que deben adoptar medidas legislativas,
administrativas y educativas para asegurar una protección eficaz.
15
Medina Ardila, Felipe, “La responsabilidad internacional del Estado por actos de particulares: análisis
jurisprudencial interamericano”, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, p. 19.

13
 implican una responsabilidad ilimitada de estos frente a cualquier acto
o hecho de particulares, pues sus deberes de adoptar medidas de
prevención y protección de los particulares en sus relaciones entre sí
se encuentran condicionados al conocimiento de una situación de
riesgo real e inmediato para un individuo o grupo de individuos
determinado - o a que el Estado debió conocer dicha situación de
riesgo real e inmediato - y a las posibilidades razonables de prevenir
o evitar ese riesgo. Es decir, aunque un acto u omisión de un
particular tenga como consecuencia jurídica la afectación de
determinados bienes jurídicos de otro particular, aquél no es
automáticamente atribuible al Estado, pues debe atenderse a la luz
de las circunstancias particulares del caso y a la concreción de dichas
obligaciones de garantía. Al respecto, la Corte aclara que, a fin de
establecer un incumplimiento del deber de prevenir violaciones a los
derechos a la vida e integridad personal, debe verificarse que: i) las
autoridades estatales sabían, o debían haber sabido, de la existencia
de un riesgo real e inmediato para la vida y/o integridad personal de
un individuo o grupo de individuos determinado, y que ii) tales
autoridades no adoptaron las medidas necesarias dentro del ámbito
de sus atribuciones que, juzgadas razonablemente, podían esperarse
para prevenir o evitar ese riesgo. Este estándar ha sido aplicado por
la Corte, por ejemplo, en situaciones de desaparición de mujeres
ocurridas dentro de un contexto de aumento de violencia homicida
contra mujeres, e igualmente sería aplicable dentro de un contexto de
aumento de violencia homicida contra sindicalistas.16

31. De la jurisprudencia pre inserta, la Corte IDH aclaró que, a fin de establecer un
incumplimiento del deber de prevenir violaciones a los derechos a la vida e integridad
personal, debe verificarse que:

31.1. i) Las autoridades estatales sabían, o debían haber sabido, de

la existencia de un riesgo real e inmediato para la vida y/o integridad
personal de un individuo o grupo de individuos determinado, y que

31.2. ii) Tales autoridades no adoptaron las medidas necesarias

dentro del ámbito de sus atribuciones que, juzgadas razonablemente,

16
Caso Gómez Virula y otros Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 21 de noviembre de 2019. Serie C No. 393, Párrafo 56. Guatemala | 2019

14
 podían esperarse para prevenir o evitar ese riesgo.

32. De estos dos requisitos, se desprenden las obligaciones que corresponden a

las autoridades respecto a los actos cometidos por particulares; si bien, no implica de
inmediato una responsabilidad directa por violación a los derechos humanos -como se
mencionó a supra líneas-, lo cierto es, que el Estado debe tomar medidas de
prevención y protección de los particulares respecto a brindar seguridad pública y
mantener la paz, sobre todo si se tiene conocimiento de una situación de riesgo real e
inmediato para un individuo o grupo de individuos determinado -o a que el Estado
debió conocer dicha situación de riesgo real e inmediato- y a las posibilidades
razonables de prevenir o evitar ese riesgo; como es en el caso de los Linchamientos,
ya que, es claro que el estado de Puebla ocupa los primero lugares con relación a
este fenómeno; incluso, algunos municipios destacan por la alta comisión y realización
de este tipo de conductas de hacer justicia por propia mano. Razón por la cual, se
adquiere un deber mayor de debida diligencia para prevenir esta situación.17

33. En el ámbito nacional, el párrafo tercero del artículo primero constitucional,

atribuye a todas las autoridades el deber de respetar y garantizar los derechos
humanos, y esa obligación no se agota con la mera existencia de un orden normativo,
más bien, va dirigido a la práctica y ejecución de las obligaciones internacionales. Ya
que, adicionalmente se requiere contar con una efectiva restricción del poder público,
esto es un “no hacer” por parte de las autoridades, a fin de respetar los derechos

17
Corte IDH. Caso de la "Masacre de Mapiripán" Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, Párrafo 111. La responsabilidad internacional
puede generarse también por actos de particulares en principio no atribuibles al Estado. Los Estados
Partes en la Convención tienen obligaciones erga omnes de respetar y hacer respetar las normas de
protección y de asegurar la efectividad de los derechos allí consagrados en toda circunstancia y
respecto de toda personal. Esas obligaciones del Estado proyectan sus efectos más allá de la relación
entre sus agentes y las personas sometidas a su jurisdicción, pues se manifiestan también en la
obligación positiva del Estado de adoptar las medidas necesarias para asegurar la efectiva protección
de los derechos humanos en las relaciones interindividuales. La atribución de responsabilidad al Estado
por actos de particulares puede darse en casos en que el Estado incumple, por acción u omisión de sus
agentes cuando se encuentren en posición de garantes, esas obligaciones erga omnes contenidas en
los artículos 1.1 y 2 de la Convención.

15
civiles y políticos; pero al mismo tiempo se necesita de la implementación de políticas
públicas, es decir un “hacer” público que asegure “la existencia, en la realidad, de una
eficaz garantía del libre y pleno ejercicio de los derechos humanos”,18 pues el
compromiso de garantizar los derechos humanos lleva implícito un deber de prevenir,
investigar y sancionar a los responsables de las violaciones cometidas en contra de
los derechos fundamentales de las víctimas, quienes tienen -adicionalmente- el
derecho a una reparación integral19 por los daños producidos.

34. Para establecer que se ha producido una violación de los derechos

consagrados en la Convención o algún Tratado en materia de derechos humanos no
se requiere determinar, como ocurre en el derecho penal interno, la culpabilidad de
sus autores o su intencionalidad, y tampoco es preciso identificar individualmente a los
agentes a los cuales se atribuyen los hechos violatorios. Es suficiente la demostración
de que ha habido apoyo o tolerancia del poder público en la infracción de los derechos
reconocidos en la CADDHH, u omisiones que hayan permitido la perpetración de esas
violaciones.20

Derecho a la vida en los casos de Linchamiento

35. El derecho a la vida está consagrado en el artículo 4 de la CADDHH y 6 del

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; ambos Tratados Internacionales
han sido firmados y ratificados por el estado mexicano, por ende, tiene aplicación
obligatoria para las autoridades. El derecho fundamental a la vida se concibe como un
prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos. Tal y como lo dijo
la Corte IDH en el caso “Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) Vs. Venezuela”,
el derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un

18
Corte IDH Velásquez Rodríguez Vs. Honduras, párrafo 167.
19
El derecho a la reparación integral se desprende de la jurisprudencia emitida por la Corte IDH, ya que
atiende a una reparación material y no material, dependiendo los daños causados a las víctimas.
20
Cfr. Caso de la “Masacre de Mapiripán” Vs. Colombia. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie
C No. 134, párr. 110.

16
prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humano, de no ser
respetado, todos los derechos carecen de sentido. Debido a dicho carácter, no son
admisibles enfoques restrictivos del mismo.21

36. El artículo 4 de la CADDHH garantiza no solo el derecho de todo ser humano

de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino que, además, el deber de los
Estados de adoptar las medidas necesarias para crear un marco normativo adecuado
que disuada cualquier amenaza al derecho a la vida. Entonces, el derecho a la vida es
inherente e irrenunciable a la persona, y una obligación “erga omnes”, por lo tanto, el
Estado debe evitar y prevenir cualquier conducta que interfiera, impida o restrinja el
ejercicio del derecho, ya sea por acción u omisión, por culpa o dolo de un individuo o
autoridad. Este derecho se encuentra reconocido a nivel Constitucional en los
artículos 1, 14, párrafo segundo, y 22, mismos que disponen:

36.1. Artículo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las

personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección,
cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. [...].

36.2. Artículo 14. [...] Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido
ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan
las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho. [...].

36.3. Artículo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de

mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de
cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena
deberá ser proporcional al delito que sancione y al bien jurídico
afectado. [...].

21
Corte IDH, caso Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150.

17
37. El artículo 7, de la CPELSP establece: “Toda restricción o suspensión al
ejercicio o goce de los derechos humanos solo se realizarán en los términos y
condiciones que emanen de la CPEUM, en los Tratados Internacionales en los que el
Estado Mexicano sea parte y esta Constitución”. El bien jurídico protegido de la vida
está reconocido así, en los artículos 1.1, 4.1, 27.1, y 27.2, de la CADDHH, 6.1, del
Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1, de la Declaración Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, 1, y 3, de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Al respecto, la Corte IDH ha establecido:

37.1. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo

goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos
humanos. De no ser respetado, todos los derechos carecen de
sentido. En razón del carácter fundamental del derecho a la vida, no
son admisibles enfoques restrictivos del mismo. En esencia, el
derecho fundamental a la vida comprende, no solo el derecho de todo
ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino también
el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le
garanticen una existencia digna. Los Estados tienen la obligación de
garantizar la creación de las condiciones que se requieran para que
no se produzcan violaciones de ese derecho básico y, en particular, el
deber de impedir que sus agentes atenten contra él.22

38. En ese sentido, el tribunal interamericano ha determinado:

38.1. El derecho a la vida resulta fundamental en la Convención por

ser el presupuesto esencial para el ejercicio de los demás derechos.
La observancia del artículo 4, relacionado con el artículo 1.1 de la
Convención Americana, no solo presupone que ninguna persona sea
privada de su vida arbitrariamente (obligación negativa), sino que
además requiere que los Estados adopten todas las medidas
apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligación
positiva), conforme al deber de garantizar el pleno y libre ejercicio de
los derechos de todas las personas bajo su jurisdicción.23 La
protección activa del derecho a la vida involucra a toda institución

22
Derecho a la vida, cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
N°21, página 5.
23
Derecho a la vida, cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
N°21, página 7.

18
 estatal, inclusive a quienes deben resguardar la seguridad, ya sea
que se trate de fuerzas de policía o fuerzas armadas. Es contraria a la
Convención aquella privación de la vida que sea producto de la
utilización de la fuerza de forma ilegítima, excesiva o
desproporcionada.

39. En esa tesitura, de acuerdo con los criterios Constitucionales y de la Corte IDH,
son autoridades responsables en el ámbito de su competencia, de adoptaron todas las
medidas apropiadas para proteger y salvaguardar la vida de toda persona, sobre todo,
si de sus funciones está brindar seguridad pública oportuna, protección y auxilio.

40. Esta Comisión comparte el criterio de la CNDH, en el sentido de que los

linchamientos son relacionados con el “abandono” o la “ausencia” de autoridad, la
inseguridad, la desigualdad social, entre otros aspectos, que en algunos casos
convergen en estos sucesos, pero ello no debe justificar conductas violentas que
alteran el orden público, producen delitos y violaciones a derechos humanos. Son
múltiples las causas que propician los linchamientos, principalmente la crisis de
autoridad ante el incumplimiento o negligente actuar del Estado frente a la comisión de
delitos, aunado al hartazgo institucional.

41. Los linchamientos son en sí mismos un factor de inseguridad, al cometerse en

agravio de la víctima y de la sociedad, agudizando los niveles de violencia. Un factor
que incide en la reiteración de esta conducta es el sentimiento de la inseguridad de la
ciudadanía a través de la reproducción de eventos violentos en medios de
comunicación y redes sociales, lo que genera percepción de que el linchamiento es un
acto posible de ejecutar.

42. En contexto jurídico los linchamientos dentro del esquema de los derechos
humanos se ubican frente al quehacer de la autoridad, la cual, de no actuar para
impedirlos, provoca la violación a los derechos humanos de las personas agredidas
por la turba, sea a su integridad y seguridad física, su dignidad, e incluso a la vida. Al

19
respecto, la Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o
arbitrarias ha señalado que:

42.1. Un axioma fundamental de la normativa de derechos humanos

es que los sospechosos de delito no deben ser condenados ni
castigados hasta que no hayan comparecido en un juicio en el que se
respeten las garantías procesales, y que la pena de muerte debe
reservarse estrictamente para los "delitos de extrema gravedad"
(homicidio premeditado). Sin embargo, por muy noble que sea la
intención declarada de cualquier muerte infligida por vigilantes
parapoliciales, ese acto, por su propia naturaleza, constituye un
asesinato y un atentado grave contra el derecho a la vida y contra el
derecho a un juicio con las debidas garantías procesales.
Sencillamente, se ejecuta a las víctimas de manera sumaria, a
menudo brutalmente, con lo que se añade un elemento de tortura o
de trato cruel, inhumano o degradante. En ocasiones, habrá un
"juicio" ficticio, pero, por lo general, se presumirá que la persona es
culpable y la buscará, detendrá y matará la misma persona o el
mismo grupo, que actúan como víctima, policía, fiscal, juez, jurado y
verdugo. Ello presenta el grave peligro de que se mate a inocentes.
Es más, el castigo es, en general, totalmente desproporcionado al
delito presuntamente cometido. Muy a menudo, se mata a personas
por delitos menores, sobre todo por hurtos de poca monta, y por
creencias, prácticas o identidades que se les imputan y que no
constituyen, ni debieran constituir, delitos penales en absoluto (como
la brujería) En un estudio de 82 casos de linchamiento en el Brasil
ocurridos entre 1979 y 1982 se comprobó que muchos asesinatos se
habían cometido en represalia contra el hurto de artículos de escaso
valor, como "una radio barata o una pequeña cantidad de comida".24

43. En esta misma tónica, la Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales,

sumarias o arbitrarias en su “Reporte temático 11 (A/HRC/11/2)”, destacó que:

43.1. Cabe, no obstante, preguntarse si han cumplido sus

obligaciones de diligencia debida para prevenir dichos asesinatos.
Éstas requieren que los gobiernos adopten todas las medidas
posibles para prevenir esos delitos y castigar a sus autores, incluidos
los particulares. De hecho, un paralelo histórico interesante son las

24
Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Reporte temático 31
(A/64/187).

20
 normas contra los linchamientos que se propusieron en los Estados
Unidos en respuesta a los cerca de 5.000 linchamientos que
presuntamente ocurrieron entre 1882 y 1968. Su propósito explícito
era ir más allá de la simple penalización del asesinato en cuestión y
preveían penas severas para los funcionarios estatales o municipales
que no adoptaran medidas razonables para prevenir un linchamiento.
Preveían, además, que cualquier condado en que ocurriera un
linchamiento debía pagar una indemnización a la familia de la
víctima.25

44. De esta forma, los linchamientos constituyen una trasgresión grave contra el
derecho a la vida y contra el derecho a un juicio con las debidas garantías procesales;
aunado a que, representa un peligro de que se asesine a inocentes. Por ello, la
prevención y actuar inmediato de los cuerpos de seguridad pública representa la
medida idónea y diligente frente a este tipo de casos; siendo necesaria la evaluación
de riesgos, ya que, contar una planeación y estrategia que considere el contexto,
permitirá el rescate de las víctimas, midiendo el nivel de violencia y el número de
elementos de seguridad frente a la población.

45. Si bien, en los casos de linchamiento hay una intervención directa de

particulares, quienes por medio de la violencia infligen sufrimiento sobre una persona
con amenazas, insultos, golpes, vejaciones, llegando incluso la privación de la vida;
esto no exime a las instituciones del Estado en su deber de adoptar medidas de
prevención y protección en estos actos que trasgreden los derechos humanos,
desestabilizan la paz y el orden público. En la entidad poblana, tienen obligaciones
concretas en materia de seguridad pública y paz ciudadana, la Secretaría de
Seguridad Pública; así como las instituciones u áreas homólogas en cada municipio.

46. En efecto, la Ley General del Sistema de Seguridad Pública señala en su

arábigo 2, que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las
entidades federativas y municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y

25
Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Reporte temático 11
(A/HRC/11/2)

21
derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz
públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la sanción de las
infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y
la reinserción social del sentenciado, en términos de esta Ley, en las respectivas
competencias establecidas en la CPEUM. El Estado desarrollará políticas en materia
de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la
comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para
fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la
legalidad y a la protección de las víctimas.

47. Esto quiere decir, que la seguridad pública -de manera general- involucra dos
momentos fundamentales: la prevención y la atención -reacción-; esto, a fin de
proteger y garantizar los derechos fundamentales de las personas que se encuentren
bajo la jurisdicción del Estado mexicano, así como para preservar el orden y paz
pública. Por ello, adquiere relevancia contar con políticas públicas y políticas
gubernamentales que permitan hacer frente a la problemática y el fenómeno del
linchamiento en Puebla, desde las distintas instituciones policiacas, actuando
coordinadas, pero cada una desde el ámbito de su competencia. Bajo esta mirada, se
efectúa el análisis de los casos en los que esta Comisión Estatal conoció e investigó,
respecto a los linchamientos consumados, así como las tentativas de linchamiento; tal
y como se plasma a continuación:

CASOS EMBLEMÁTICOS DE LINCHAMIENTOS CONSUMADOS EN EL ESTADO

DE PUEBLA

48. Esta Comisión Estatal ha mantenido un constante monitoreo y seguimiento de

las notas periodísticas de casos relacionados con linchamientos en la entidad poblana
desde el año 2019 hasta la fecha -2023-; por lo que, con fundamento en los artículos

22
XXXX, de 2019 a XXXX 2023, se iniciaron XXX expediente de queja de manera
oficiosa en los que las víctimas perdieron la vida, ya sea en el lugar de los hechos o
posteriormente, en la una unidad médica a la que fue trasladado; esto es, que el
linchamiento fue consumado.

48.1. Gráfico 8. Registro de casos de linchamiento consumado de

2019 a 2023 en Puebla que fueron investigados por la CDH

Casos de linchamiento en Puebla

12

10
10

4
4

2
2
1 1
0
2019 2020 2021 2022 2023

Casos de linchamiento en Puebla

Nota: elaboración propia con la información que obra en la Tercera Visitaduría de la

CDH.

49. En este tenor, durante el año 2019 se tiene registro de 10 casos; en 2020, un
total de 4 linchamientos, en la anualidad de 2021, un caso; para el año 2022, 2

23
eventos relacionados con linchamiento; y en el año 2023, se tiene conocimiento de 1
suceso. De esta manera, se tiene un registro de quejas, en razón de las diversas
notas periodísticas y hechos que investigó este Organismo Autónomo de Derechos
Humanos; a continuación, se plasma la información precisa, incluyendo el año y
municipio en que ocurrieron los hechos, así como el reporte de activación del
protocolo y las principales acciones efectuadas por el personal de seguridad pública
que intervino:

A4. AUTORIDAD
A2. TIPO DE INTERVINIENTE 1.
SUPUESTAS Guardia Nacional 2.
IRREGULARIDADE Secretaría de
S 1. Robo de Seguridad Pública u
menores homóloga de la
2. Abuso de entidad federativa 3.
menores Secretaría de
3. Robo (sin Seguridad Pública u
incluir robo de homóloga de algún
menores) municipio o
4. Secuestro (sin demarcación
incluir robo de territorial 4. Persona
menores) A3. RANGO DE presidenta municipal
Expediente 5. Violencia PERSONAS u homóloga de algún
sexual (sin incluir AGRESORAS 1. municipio o
abuso de De 1 a 19 demarcación
menores) personas territorial 5. Persona
6. Corrupción agresoras juzgadora cívica u
7. Extorsión 2. De 20 a 99 homóloga de algún SE ACTIVO EL
8. Homicidio personas municipio o PROTOCOLO
9. Lesiones agresoras demarcación DE
10. Brujería 3. 100 o más territorial 6. Otra A5. TIPO DE ACTUACIÓN
A1. 11. Otro tipo de personas autoridad AFECTACIÓN PARA CASOS
PERSONAS supuesta agresoras (especifique) 7. Sin 1. DE
AGREDIDAS irregularidad 4. No autoridad Fallecimiento LINCHAMIENT
1. HOMBRES (especifique) identificado interviniente 8. No 2. Lesión A5. O EN EL
12. No 5. La autoridad identificado 9. La 3. No Hombre ESTADO DE
2. MUJERES identificado no informo autoridad no informo identificado Mujer PUEBLA
1662-2020 1 3 2 3 2 H NO
1236
3573-2020 1 POLICIA
3 3 AUXILIAR 1 H NO
1236
SEDENA,
3 SECRETARIA DE
862-2021 2H
11 GOBERNACIÓN
HOMICIDIO Y POLICIA
CALIFICADO 3 AUXILIAR 2 H SI
3961-2021 3H 3 3 23 3 H NO

24
2835-2021 1 3 5 5 3 H NO
502-2021 1 3 2 23 2 H SI
3611-2021 2H 11 RIÑA 2 23 2 H NO
2677-2021 2H
3 3 23 2 H NO
2H
1746-2021
1M 3 3 123 2 H SI
1H
728-2021
1M 3 2 123 2 H SI
1274-2021 2H 1
3 3 123 2 H SI
3021-2021 2H
3 2 3 2 H NO
663-2022 2H 3 4 3 2 H NO
3391-2022 1 3 2 23 1 H NO
5148/2022 1
3 2 23 2 H SI
7000/2022 1 3 3 123 2 H NO
8321/2022 1 3 2 23 2 H SI
6H
7112/2022
1M 3 3 23 2 H NO
5604/2022 2H 3 2 23 2 H NO
SOLO
GOLPE
5602/2022 4H
ARON
3 2 123 2 A3 SI

5593/2022 1
3 3 123 3 SI
5146/2022 1 3 3 23 3 NO
7711/2022 2H 3 2 23 2 H NO
6901/2022
ACUMULA 6H
DO 7112- 1M
2022 3 3 23 2 H NO

2446/2022 2H

3 4 23 12 H NO

25
 1H
3247/2022
2M 4 3 234 2 HM NO
7110/2022 1
3 2 3 2 H NO
5145/2022 1 3 3 23 2 H
4979/2022 2H
1 3 23 2 H NO
6424/2022 1
3 2 3 2 H NO
872-2023 1 3 4 3 2 H NO
2H H
1342/2023
1M 3 3 23 2 M SI
1623/2023 2H 3 2 23 2 H NO
6427/2022 1 3 1 23 2 H NO
11
POBADORES
QUERÍAN LA
LIBERACIÓN
DE UN
2886/2023 30H
HOMBRE
QUE FUE 12346
DETENIDO EJERCITO
DURANTE MEXICANO FGE
UN CATEO 3 SEDENA 3 NO
2996/2023
ACUMULA
2H
DO
29972023 3 2 23 2 H NO
1368/2023 1H 6 2 23 2 H SI

1059/2023 4H

3 2 23 2 H NO
1149/2023 3H 3 3 23 2 H SI
894/2023
ACUMULA
DO
895/2023, 4H
896/2023
Y
1374/2023 3 3 123 2 H SI

26
 49.1. Tabla 4. Expedientes de linchamiento de 2019 a 2023, en los
que se acreditan violaciones a los DDHH

Activ
Expediente Año Nota periodística Municipio aron Observaciones
Proto
colo

132 Se logró la extracción de

“Segundo linchamiento del
San 1 persona a través del
año: queman vivo a asaltante
1039-2019 2019 Martín Si diálogo. Sin embargo,
de taxista” del medio “Imagen
Texmeluc otra persona perdió la
Poblana”.
an vida.

No fue posible entablar el

“Le arrebata la vida a mujer a diálogo, los pobladores
103
puñaladas y el pueblo lo amenazaron a la policía
1367/2019 2019 Nicolás Sí
lincha” del periódico “El sol de municipal; por lo que se
Puebla”. Bravo retiraron del lugar y
dejaron sin protección.
Nota periodística "Linchan a 156
presunto delincuente en
No Diálogo
Tehuacán” del medio “La Tehuacán
1829/2019 2019 Jornada de Oriente”.
“Linchan a presunto ladrón en
114
Jardines de San José” del Sí
Puebla
2501/2019 2019 medio “El Sol de Puebla”.
“Se consuma linchamiento en 142
El Seco presunto violador San
Intento de extracción
muere” del medio “El sol de Salvador
3169/2019 2019 puebla”. el Seco
“Queman vivo a presunto
ladrón, buscaba llevarse 154 Intento de extracción,
ahorros de grupo de mujeres Tecamac Sí pero eran solo 3
en Tecamachalco” del medio halco elementos municipales.
3719/2019 2019 “El Sol de Puebla”.
140
“Era Taxista, el linchado en San
Extracción
San Francisco Coapan” del Pedro
3793/2019 2019 medio “El Sol de Puebla”, Cholula
4709/2019 2019 “Cuelgan a secuestradores 168 No Se intentó por parte del
por plagiar a habitantes de Tepexco personal del municipio

27
 negociar y dialogar con
Tepexco”, del medio la población enardecida;
“Municipios” sin éxito.
19
Sí Retención de patrullas
Atlixco
6407/2019 2019 1
69 Se realizó el rescate,
“Primer linchamiento de 2020 pero una persona perdió
en Puebla: turba mata a un Huaquec Sí la vida. Se logró la
ladrón en Huaquechula”, del hula extracción de otras dos
8-2020 2020 medio “Cambio”. personas más.
“Linchan y queman vivos a Se intentó el diálogo con
dos delincuentes en los los pobladores, pero
sí
Ángeles Tetela”, del medio 114 amenazaron a los
1727-2020 2020 “Cambio”. Puebla policías municipales.
144
“Linchan a un hombre en la San
central de abastos de Salvador
Huixcolotla” del periódico “E- Huixcolotl
3573-2020 2020 consulta”. a sí Consumado
“¡Brutal! Linchan a ladrones 180
en Tlahuapan; uno murió en
el hospital y el otro esta Tlahuapa
grave” del medio “Página n
1274-2021 2021 negra”. si
122

San
“Tras riña se registra intento Felipe
de linchamiento e incendio de Teotlalcin
auto en Teotlalcingo”, del go
3611-2021 2021 periódico “Municipios”. 1 Extracción
19
“Linchan a dos hombres en
comunidad de Atlixco”, del Atlixco
2446-2022 2022 medio “Municipios”. no
85

Izúcar de
“Linchan a un hombre por Matamor
robarse una motocicleta en os FGEP/EAT/FIR/
3391-2022 2022 Epatlán”, del medio “Central”. 2 IZUCARMAT-7/004325
“Linchan en Huauchinango a 71
hombre acusado de roba Huauchin
3981-2022 2022 chicos" del medio e-Consulta. ango si
“Intentan linchar a presunto
delincuente en junta auxiliar
de Acajete”, del periódico 1
7000-2022 2022 “Municipio”. Acajete no

28
 “¡Qué valientes! Pasajeros de
la ruta Azteca dan brutal
golpiza a hombre que intentó
asaltar (VIDEO)”, del medio 114
7110-2022 2022 “Diario Cambio”, Puebla no
180
"Muere hombre linchado por
turba en Tlahuapan, confirma Tlahuapa
Gobernación" del medio n
2827-2023 2023 " Municipios". si
Nota: elaborado con información que obra en los expedientes radicados en la
Tercera Visitaduría de la CDH.

50. A continuación se procede a efectuar el análisis de cada expediente referido en

la tabla plasmada, específicamente, de aquellos que fueron iniciados ex officio por
este Organismo Autónomo, agregando las diligencias desplegadas y la información
obtenida por las diversas autoridades que participaron, intervinieron o tuvieron
conocimiento de los hechos; para posteriormente, determinar si las conductas por
aquellas desplegadas impactaron en los derechos fundamentales de las personas que
se encontraban en riesgo, considerando las disposiciones contenidas en el Protocolo
de Actuación para los Casos de Intento de Linchamientos en el Estado de Puebla, que
entró en vigor el 29 de mayo de 2019, siendo el marco jurídico aplicable para todos los
casos de linchamiento, incluyendo la modalidad de tentativa.

51. En este sentido, los expedientes iniciados en los años 2019, 2020, 2021, 2022 y
20223 fueron analizados y valorados conforme a los principios XXXX,

Análisis expedientes en los que se consumó el linchamiento

Expediente 1367/2019

29
52. El expediente 1367/2019, fue iniciado de oficio en atención a la nota
periodística titulada “Le arrebatan la vida a una mujer a puñaladas y el pueblo lo
lincha”, publicada en “El Sol de Puebla, el 04 de marzo de 2019, dicha síntesis señaló:

52.1. “Le arrebata la vida a mujer a puñaladas y el pueblo lo lincha.

Una nueva historia de linchamiento se escribe en Puebla, en esta
ocasión en el municipio de Nicolás Bravo en donde pobladores
decidieron tomar la justicia en sus manos luego de que
presuntamente un hombre matara a puñaladas a una mujer.
El hecho provocó indignación entre los pobladores que de inmediato
se congregaron en el centro la comunidad para ir en busca del
responsable quien tras ser ubicado fue muerto a manos de los
colonos.
De acuerdo con los primeros reportes todo inició antes de la
medianoche del domingo cuando en medio de una discusión el sujeto
hirió con un arma punzocortante a una mujer de 35 años de edad de
nombre Marcelina, la cual fue trasladada de manera inmediata al
Hospital General de la ciudad de Tehuacán, en donde horas más
tarde falleció.
Fue así que familiares dieron aviso a los habitantes de la comunidad
indicándoles quién era el responsable.
En pocos minutos más de 250 personas comenzaron a buscar al
hombre quien una vez ubicado fue golpeado por la enardecida

30
 muchedumbre quien terminó por lincharlo. Pese a que autoridades
locales solicitaron el apoyo de la policía del estado y de otros
municipios la gente evitó que los uniformados ingresaran a la
comunidad.
Esta situación ha sido aprovechada por algunos habitantes que se
encuentran molestos, para tomar la presidencia manteniendo
retenidos a los regidores, al presidente municipal, así como a los
pocos elementos de la Policía Municipal; los inconformes exigen la
presencia de una autoridad del estado, para solicitar la destitución del
edil.”26

53. En virtud de lo expuesto, se solicitó informe a las autoridades: a) Fiscalía

General del Estado de Puebla; y b) Síndico municipal del Ayuntamiento de Nicolás
Bravo, Puebla. Ambas instituciones remitieron su respuesta a esta Comisión Estatal,
en los siguientes términos:

Informe del H. Ayuntamiento de Nicolás Bravo, Puebla

54. El expediente 1367/2019, fue iniciado de oficio en atención a la nota

periodística titulada “Le arrebatan la vida a una mujer a puñaladas y el pueblo lo
lincha”, publicada en “El Sol de Puebla, el 04 de marzo de 2019, dicha síntesis señaló:

55. Por oficio 011/03/2019, la Síndico Municipal de Nicolás Bravo Puebla hizo del
conocimiento a este Organismo Constitucionalmente Autónomo que en relación a los
hechos ocurridos el día cuatro de marzo del 2019, en la cabecera municipal de Nicolás
Bravo Puebla, destacando que:

55.1. El comandante de la policía municipal a través del informe

policial señaló que, en el domicilio conocido del Barrio De La Luz de
la cabecera municipal de Nicolás Bravo, una femenina -vecina del
lugar- había sido agredida a puñaladas por una persona del sexo
masculino, al cual, vecinos del lugar ya lo tenían retenido y lo estaban
26
Iván Rodríguez, Le arrebata la vida a mujer a puñaladas y el pueblo lo lincha, medio El Sol de Puebla,
lunes 04 de marzo de 2019. https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/estado/le-arrebata-la-vida-a-mujer-
a-punaladas-y-el-pueblo-lo-lincha-puebla-feminicidio-muerta-linchamiento-nicolas-bravo-3139479.html.

31
golpeando. Por lo que, aproximadamente las 00:35 horas, acudieron
5 policías a bordo de la patrulla 005, de la policía municipal de Nicolás
Bravo; asimismo, el director de la policía municipal solicitó el apoyo
del ejército mexicano, a la policía estatal preventiva, así como de los
municipios aledaños y al delegado de gobernación Distrito de
Tehuacán, con la finalidad de activar el Protocolo de actuación en
casos de linchamiento para el estado de Puebla y de esta manera,
preservar la integridad física del masculino que se encontraba
retenido y estaba siendo golpeado por los vecinos del lugar.
A las 00:40 horas, uno de los policías señaló que no se contaba con
ambulancia en el municipio por lo que la señora que había sido
golpeada en el domicilio Barrio de la Luz contaba con diversas
lesiones en el cuerpo en este sentido sería trasladada fue trasladada
al hospital general del municipio de Tehuacán donde momentos más
tarde momento más tarde perdió la vida.
A las 02:10 horas aproximadamente se volvió a tener contacto con los
policías a bordo de la unidad 005, quienes corroboraron la detención
de un masculino, aparentemente de 22 años, por parte de
aproximadamente 100 pobladores de la cabecera municipal de
Nicolas Bravo que, en su mayoría, portaban armas de fuego y que por
medios violentos, agrediendo verbal, físicamente y realizando
disparos con sus armas de fuego impidieron la labor policial, aunado
a que se negaban a entablar un diálogo, por lo que, el personal
policial a bordo de la patrulla en comento, se retiró hacia la
presidencia municipal de Nicolas Bravo y también, se retiró el
personal de guardia en la presidencia municipal; esto, con la finalidad
de preservar su integridad física, ya que para ese momento se
estaban tocando las campanas de la iglesia para reunir a más
pobladores de Nicolas Bravo en torno a la plaza principal. A las 02:20
horas, se tuvo contacto en la junta auxiliar de Azumbilla Nicolas Bravo
Puebla, con el sub-inspector, con 11 policías estatales más, a bordo
de las patrullas PE-312 y PE-443, en espera demás apoyo. A las
05:23 horas, arribó el delegado de Gobernación, Distrito Tehuacán.
Estando en espera del personal de la Fiscalía General del Estado de
Puebla.
A las 06:30 horas, arribó personal de la Fiscalía General del Estado
de Puebla con personal de la agencia estatal de investigación y perito
en criminalística. Policía municipal de Santiago Miahuatlán con 1
elemento más a bordo de la unidad 001. Policía municipal de Cañada
Morelos, al mando del policía 2do, con 4 elementos más, a bordo de
la unidad 091.
A las 07:00 horas, aproximadamente arribaron nuevamente las
autoridades antes mencionadas a la plaza principal de Nicolás Bravo
Puebla, en compañía de los regidores municipales y el Director de
32
Seguridad Pública municipal, constatando que en el lugar se
encontraba una persona del sexo masculino en posición decúbito
dorsal ya sin vida y con diversas huellas de violencia física que
presumiblemente le provocaron la muerte, por lo que el personal de
FGE inició las diligencias de levantamiento de cadáver para trasladar
el cuerpo al anfiteatro del distrito judicial de Tehuacán, retirándose del
lugar a las 09:10 horas aproximadamente todas las autoridades.

33
56. Por su parte, la Fiscalía General del Estado por oficio DDH/2508/2019, rindió su
informe, en el que señaló -grosso modo- que respecto a los hechos enunciado
en la nota periodística de mérito, la agente del ministerio público de la Fiscalía
de Investigación Regional comunicó que se inició la CDI 801/2019/TEHUA, por
el delito de homicidio doloso, respecto al masculino originario de la ciudad de
México y vecino de Tehuacán. La causa de la muerte fue hemorragia
subaracnoidea secundaria a traumatismo craneoencefálico.

Del expediente 1367/2019, fue posible observar, considerando la información remitida

por la autoridad municipal, que se intentó el diálogo, sin embargo, no fue posible llegar
a un medio de solución pacífica; también destaca el tiempo transcurrido para que las
corporaciones policiacas llegaran en apoyo al lugar de los hechos, esto incluyendo a
los cuerpos de seguridad de los municipios aledaños, así como de la fuerza de

34
seguridad estatal y federal. Esto debido a que el primer arribo por la policía municipal
de Nicolás Bravo fue a las 00:35 horas, momento en que se activó el Protocolo y se
pidió refuerzos, quienes empezaron a tener presencia a las 02:20 horas; pasando
tiempo importante para implementar la estrategia en atención al uso legal de la fuerza
para su extracción exitosa, esto es que permitiera salvaguardar su vida como lo
dispone el artículo “NOVENO” del Protocolo.

Otro punto a destacar, es que los policías municipales se retiraron del lugar, dejando
desprotegido a la persona que perdió la vida durante horas; sin establecer un punto de
vigilancia. Por ende, cuando acudieron todas las autoridades las 7:00 horas, la
persona ya había perdido la vida.

Expediente 1829/2019

57. El expediente 1829/2019 se radicó de oficio con la nota periodística

denominada “Linchan a presunto delincuente en Tehuacán”, del 22 de marzo de 2019,
publicada por el medio “La Jornada de Oriente”, misma que a la letra dice:

57.1. “Linchan a presunto delincuente en TehuacánTehuacán.- Un

presunto ladrón fue ultimado de dos puñaladas luego de que
personas de San Pablo Tepetzingo, al percatarse del robo de una
motocicleta persiguieron al hombre que se llevaba la unidad para
recuperar el vehículo.
Los hechos ocurrieron justo cuando estaba por concluir el desfile de
la primavera, en el que participaron los preescolares de esa junta
auxiliar, correspondiente a Tehuacán; la presencia de las personas
que estaban reunidas, impidió que el supuesto delincuente lograra
darse a la fuga, de modo que en cuestión de minutos las personas le
dieron alcance.
Supuestamente el hombre bajó de una camioneta para luego dirigirse
a la motocicleta que logró arrancar para huir en ella, pero varios
vecinos se percataron del robo y alertaron a los propietarios,
empezando así la persecución.
Versiones sobre los hechos indican que fueron alrededor de 15
personas las que siguieron al hombre hasta darle alcance, una vez

35
 que recuperaron la motocicleta lo rodearon para golpearlo, pero
momentos después el hombre cayó al piso mortalmente herido y
todas las personas se dispersaron.
El hombre falleció en cuestión de minutos, su cuerpo quedó sobre la
carretera estatal Tehuacán – Teotitlán, a la altura del parque de San
Pablo, dos heridas con arma blanca lo privaron de la vida.
Antes de que arribaran al sitio los elementos policiacos, las personas
ocultaron la motocicleta, asimismo nadie hizo señalamientos sobre
quienes participaron en la detención del hombre que fue identificado
como Jaded Bautista, de 26 años de edad, vecino de la colonia 21 de
Marzo de San Diego Chalma, junta auxiliar que colinda con San Pablo
Tepetzingo.
Personal de la Fiscalía acudió al lugar para realizar las diligencias del
levantamiento del cadáver, mismo que quedará a disposición del
Servicio Médico Forense que le practicará la necropsia de rigor.27

57.2. Imagen #. Fotografía del evento en Tehuacán

Nota: fotografía obtenida del medio “La Jornada de Oriente”

27
Elizabeth Rodríguez Lezama, la Jornada de Oriente, 21 de marzo de 2019.
https://www.lajornadadeoriente.com.mx/puebla/linchan-tehuacan/

36
58. En este sentido, una persona Visitadora Adjunta de la CDH levantó acta
circunstanciada de fecha 22 de marzo de 2019, en la que hizo constar que se
comunicó con el abogado responsable del área jurídica de Seguridad Pública
Municipal de Tehuacán, Puebla, a quien solicitó su colaboración a efecto de corroborar
la información documentada por la nota periodística enunciada a supra líneas. Por lo
que, dicho servidor público municipal manifestó que “el día 21 de marzo de 2019, a las
11:15 horas, el centro de emergencias recibió llamada de auxilio para la junta auxiliar
de San Pablo Tepetzingo, perteneciente al municipio de Tehuacán, Puebla; por lo que
al llegar los uniformados resguardaron el lugar, toda vez que se reportaba que una
persona del sexo masculino había fallecido como consecuencia de herida con arma
punzocortante, en el lugar los uniformados se entrevistaron con la [...] hermana del
occiso; por tales hechos se inició la carpeta de investigación número
1088/2019/TEHUA, siendo la policía ministerial quien realizó las diligencias, y los
peritos quienes realizaron el levantamiento del cadáver.”

59. Con el objetivo de continuar con la investigación, esta Comisión Estatal pidió
informes a: a) La Fiscalía General del Estado de puebla, y b) Directora de Seguridad
Pública del Municipio de Tehuacán, Puebla. Ambas autoridades proporcionaron sus
respectivas respuestas, de las que se desprende lo siguiente:

Informe del municipio de Tehuacán

60. Por oficio 040/2019, de 29 de marzo de 2019, la -entonces- Directora de

Seguridad Pública Municipal hizo del conocimiento que con relación a la nota
periodística pre inserta, que:

60.1. Sobrevino un hecho ilícito ocurrido el día 21 de marzo de 2019,

del cual tuvo conocimiento dicha dependencia municipal, a través del
reporte telefónico a la Central de Emergencias (911) CERIT, donde
solicitaron auxilio porque el conductor del vehículo automotor había
arrollado y lesionado a algunas personas; por lo cual fueron

37
asignados los elementos de la Policía municipal a borde de la patrulla
P-316, se aproximaron alrededor de las 11:00 horas al lugar de los
hechos, percatándose que a la altura del parque de la comunidad de
San Pablo Tepetzingo, perteneciente a este municipio ubicado sobre
la carretera Estatal Tehuacán-Teootitlán; a la altura de la privada 20
de noviembre de esa comuna, ellos observaron un grupo reducido de
personas (aproximadamente tres) en actitud de curiosos o
espectadores, alrededor de una persona del sexo masculino que se
encontraba tirada sobre el asfalto, y quienes al arribo de los
elementos, les hicieron señas, refiriendo que al yacente lo habían
seguido unos sujetos desde varios kilómetros atrás y que estos le
habían dado alcance, agrediéndolo verbal y físicamente, golpeándolo
y provocándole lesiones que presentaba, al parecer con un objeto
punzocortante. Los mismos curiosos manifestaron que aquellos
sujetos, minutos antes, se habían llevado una motocicleta en la que
viajaba el masculino lesionado que se encontraba sobre la cinta
asfáltica, y quienes a su dicho, el mismo se los había robado;
manifestando los mismos -curiosos- que ya se había retirado de la
ubicación y que no eran vecinos de la localidad; al aproximarse se
percatan que el masculino en el suelo ya no presentaba movimientos
característicos o signos vitales; solicitando de inmediato (11:05 horas)
asistencia médica de emergencia; arribando una unidad de la Cruz
Roja matriculada con el número 367 a cargo del paramédico Jorge
Mediana Hernández (la cual arribó aproximadamente a las 11:30
horas) quienes previa valoración confirmaron la ausencia de signos
vitales; posteriormente se acercaron otras unidades oficiales como la
Policía Vial Estatal (PE-438) y la Policía Militar.
Se procedió al acordonamiento y preservación de lugar de la
intervención; dando aviso a la Central de Emergencias y al Personal
Ministerial para la intervención que corresponda. Al lugar se
presentaron diversas personas entre ellas quien se identificó como
Delegado de la Secretaría General de Gobierno del Distrito 25;
posteriormente en diferentes horarios arribaron al lugar de la
intervención los Agentes de la Policía Ministerial del Grupo Ajalpan,
quienes procedieron al levantamiento del cadáver; iniciándose la
Carpeta de Investigación CDI-1088/2019/Tehua, sin que hubiera
necesidad de activar ningún otro protocolo de actuación, como el
denominado “Protocolo de actuación para caso de linchamiento en el
Estado de Puebla”; por lo ser este evento alguno relativo a dicho
supuestos contenidos en dicho protocolo.

38
Información proporcionada por la Fiscalía General del Estado

61. Por su parte la Fiscalía General del Estado por oficio DDH/8515/2019 de 31 de
julio de 2019 señaló día y hora par a la consulta de la Carpeta de Investigación CDI
1088/2019/TEHUA/CNPP; por lo que, una persona Visitadora Adjunta el día 6 de
agosto de 2019, suscribió acta circunstanciada en la que hizo constar que tuvo acceso
a la investigación penal, en dicha diligencia revisó las diversas actuaciones y
diligencias practicadas por el agente del Ministerio Público a cargo de la Carpeta;
resaltando el dictamen de necropsia, en el que se concluyó que la causa de la muerte
fue un choque hipovolémico por herida punzocortantes con lesión a órganos blancos
por arma blanca; tipo de muerte: violenta. Asimismo, observó que la investigación no
fue iniciada por el linchamiento.

62. De los hechos relatados en la nota periodística que obra en el expediente

1829/2019, así de los informes rendidos, se desprende que no fue considerado como
un evento de linchamiento por las diversas autoridades -municipales y la FGE-sin
embargo, es importante señalar que una persona perdió la vida; y al llegar personal
del H. Ayuntamiento de Tehuacán, dicha persona estaba tirada sobre la banqueta. Sin
establecer el tiempo que tardaron al llegar al lugar del evento. No obstante, de la nota
en cuestión dice que había 15 personas. En razón a esta apreciación, es que se
determinó no activar el “El Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de
Linchamientos en el Estado de Puebla”; siendo fundamental, que las autoridades
conozcan las características de estos acontecimientos para poner en marcha sus
lineamientos, así como para llevar un registro oportuno, eficaz y certero.

Expediente 2501/2019

El expediente 2501/2019 fue iniciado con la nota periodística “Linchan a presunto

ladrón en Jardines de San José”, de 22 de abril de 2019, del medio “El Sol de Puebla”,
dicha nota estableció:

39
“Vecinos de la colonia Jardines de San José, lincharon anoche a un presunto ladrón,
mientras que a dos de sus cómplices los dejaron severamente golpeados.
Aproximadamente a las 21:30 horas del jueves, tres sujetos fueron sorprendidos
intentando robar en una tienda de venta de materiales para construcción, ubicada
sobre la avenida Benemérito de las Américas y calle 21 de marzo.

Vecinos cansados de la delincuencia decidieron darles un escarmiento a los tres

ladrones, por lo que comenzaron a golpearlos, sin embargo, uno de los acusados dejó
de moverse.
Tras una llamada de emergencia al 911: policías municipales y estatales así como
Técnicos en Urgencias Médicas: se trasladaron al sitio.

Ahí, los paramédicos de SUMA confirmaron e! deceso de uno de los golpeados,

mientras que los otros dos delincuentes fueron llevados gravemente heridos a un
hospital, donde uno de ellos se debate entre la vida y la muerte.

Por su parte los agentes estatales de investigación que fueron notificados de los
hechos, encabezaron las diligencias de levantamiento de cadáver y dieron inicio a la
carpeta de investigación.

MUERE OTRO PRESUNTO ASALTANTE EN EL HOSPITAL

A dos se elevó la cifra de linchados tras el intento de robo a un negocio dedicado a la
venta de materiales de construcción en la colonia Jardines de San José ubicada al
nororiente de la ciudad.

Mientras uno de los delincuentes murió en la vía pública, tras la golpiza que los
colonos le propinaron, otro falleció al interior del hospital de Traumatología y
Ortopedia del Sector Salud, donde un tercer ladrón continúa bajo la observación de
los médicos, con estado de salud grave.”

Imagen 1. Fotografía del evento de linchamiento en Jardines de San José

https://www.e-consulta.com/nota/2019-04-19/seguridad/ya-murio-el-segundo-
ladron-linchado-en-jardines-de-san-jose

40
Nota: fotografía obtenida del medio “e-consulta”.28

Al respecto, obra acta circunstanciada levantada por una persona Visitadora Adjunta
de la misma data, en la que resalta que hizo constar la comunicación que sostuvo con
la licenciada Amanda Sofía Silva González, Adscrita a la Fiscalía de Asuntos Jurídicos
y Derechos Humanos de la Fiscalía General del Estado de Puebla, quien señaló -
grosso modo- que:

“A las 18:30 horas del 11 de octubre del 2019 para consultar la carpeta de
investigación 23/2019/UIEHOM”.

En este tenor, se pidió informe a las autoridades siguientes: a) Director de Asuntos

Jurídicos de la Secretaría de Salud y Servicios de Salud del Estado de Puebla; b)
Fiscalía General del Estado de Puebla; c) Secretaría de Seguridad Pública del Estado;
d) Síndico Municipal de Puebla; quienes otorgaron las respuestas que se plasman a
continuación:

Informes de la autoridad

28
Alberto Melchor, e-consulta, 19 de abril de 2019.
https://www.e-consulta.com/nota/2019-04-19/seguridad/ya-murio-el-segundo-ladron-linchado-en-
jardines-de-san-jose

41
Informes rendidos por la autoridad municipal
Municipio de Puebla Municipio de Puebla
Mediante oficio número SM-DGJC-DDH.- A través del oficio: SM-DGJC-DDH.-
2693/2019 de 3 de mayo de 2019 3706/2019, de 12 de junio de 2019,
manifestó. señaló que la Secretaría de Seguridad
“(…) El DÍA JUEVES 18 DE ABRIL DEL Pública y Tránsito Municipal, a través de
AÑO EN CURSO SIENDO LAS 21:20 la línea de emergencia 9-1-1, recibió el
HRS UNIDAD PMJA024 ADSCRITA A alertamiento del evento mediante los
JUNTAS AUXILIARES DEL SECTOR 1, folios 37526133 y 37526209, donde
Y ASIGNADA A LA JUNTA AUXILIAR aproximadamente a las 20:50 horas,
DE RESURECCIÓN A BORDO DE LOS solicitan la presencia de alguna
ELEMENTOS DE NOMBRE GILBERTO autoridad derivado de que se reporta a
REYES PÉREZ, CON NÚMERO DE por lo menos una persona detenida a la
CONTROL 214232, RAYMUNDO que están golpeando, al momento
PÉREZ CONDE, CON NÚMERO DE personal de la Dirección Emergencias y
PLACA 7974, REPORTARON EL Respuesta Inmediata, informa a Policía
SIGUIENTE AUXILIO: Estatal y Municipal para que acudan al
Fecha: jueves 18/04/19. lugar, siendo Policía Estatal la primera
Hora: 21:20 horas. en llegar y confirmar el evento, por tal
Lugar: Av. Benemérito de las Américas motivo, se activa el Protocolo de
entre la calle Guadalupe y calle Linchamiento y se hace lo propio con
Margarita Maza de Juárez. Fiscalía General del Estado y la
Colonia: Benito Juárez Secretaría de Gobernación para
Tipo de evento: Linchamiento conducente, tal información quedó
Nos entrevistamos con 52 (la parte registrada en los folios señalados, mismo
acusadora) Lucio Argüello Juárez, que se anexan al presente.
ocupación comerciante, Núm., 22 27 15 Cabe señalar que, durante el auxilio, se
27 72, quien manifiesta que ingresan (5) actuó con base en los principios que
33s (masculinos) a su negocio con rigen el Protocolo, que son los
denominación social (Abarrotes siguientes:
Miscelánea La Cruz) y empieza a “…
forcejear con un 33 (masculino) que 1. Proteger la vida e integridad de las
llevaba una F1, (arma de fuego) su hijo personas.
mayor de edad (no proporciona datos) 2. Garantizar, mantener y restablecer el
que también se encontraba en el lugar orden público y la paz social.
trata de defenderse, pero al no obtener 3. Proteger los bienes y el patrimonio
resultados empieza a gritar y a pedir privado y público.
apoyo a los vecinos, inmediatamente los 4. Garantizar, proteger y respetar
33s (masculino) intentan darse a la fuga, irrestrictamente los derechos humanos.
pero al salir 3 de ellos son sorprendidos De acuerdo al Protocolo Nacional de
y fuertemente golpeados por los vecinos Actuación del Primer Respondiente, la
hasta al grado de dejarlos inconscientes, Secretaría de Seguridad Pública del
2 de ellos pretenden darse a la fuga Estado de Puebla, como primera
abordó de una 15(motocicleta) y 31 autoridad en llegar al lugar, es la
(automóvil), pero a la vuelta de lugar responsable de las acciones para la
(lugar abierto) y a una cuadra identificación de los probables, en el
abandonan su medio de trasladó y

42
emprende la huida, 51 (peticionario) evento registrado el 18 de abril de 2019.
menciona que ellos se llevaron 61
(Paseo Bravo) y el F1 (arma de fuego). Definición de Primer Respondiente: “…
Minutos más tarde solicitan el apoyó al Policía Primer Respondiente. Personal
911, arribando al 13 (la ubicación) de las Instituciones de seguridad
Policía del Estado y como apoyo el que (instituciones policiales, de procuración
suscribe, una multitud de gente en el de justicia, del sistema penitenciario y
lugar de los hechos, breve se solicita 35 dependencias encargadas de la
(una ambulancia) y asimismo se checa seguridad pública a nivel federal, local y
signos vitales, pero uno de ellos ya se municipal) que sin perjuicio de la división
encontraba 12 (cadáver) procedemos a o especialización a la que pertenezca,
acordonar el área. asume la función de intervenir primero
ante un hecho probablemente
constitutivo de delito, conforme a la
normatividad que le aplique...”
Donde también en sus apartados A, B,
C, D, E y F, de las Políticas de
Operación, indica que:
“…A. El policía Primer Respondiente,
ante una situación que implique la
protección y/o salvaguarda de un bien
superior como es la vida de alguna
persona, debe privilegiar ésta sobre la
persecución y/o detención.
B. El Policía Primer Respondiente debe
informar los pormenores del lugar y
naturaleza de los hechos al Ministerio
Público para que éste, en conjunto con el
Policía Ministerial de investigación,
Policía con Capacidades para Procesar
el lugar de la Intervención y/o Peritos,
coordine las acciones para el caso en
concreto.
C. El Policía Primer Respondiente, ante
la duda de ejercer las diligencias
urgentes, debe comunicarse con el
Ministerio Público para coordinar las
acciones a seguir.
D. El Policía Primer Respondiente debe
abstenerse de realizar acciones
innecesarias en el lugar u objetos que
representen riesgo a su salud.

43
 E. El Policía Primer Respondiente debe
coordinarse con el Ministerio Público
para definir el destino del traslado de las
personas, indicios, evidencias, objetos,
instrumentos y bienes del hecho
probablemente delictivo.
F. El Policía Primer Respondiente debe
limitarse a preservar el lugar de los
hechos, cuando resulte(n) persona(s)
fallecida(s) con motivo de aplicar el uso
de la fuerza, para su entregar-recepción
a la autoridad investigadora...”

Informe rendido por la Secretaría de Salud

Por ocurso 5013/DAJ/AP/1913/2019 emitido por el Director de Asuntos Jurídicos de la

Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado Puebla al que anexo el
similar número HTO/DG/706/2019 suscrito por el Director del Hospital de
Traumatología y Ortopedia “Doctor y General Rafael Moreno Valle” en el que precisó
que el día 18 de abril de 2019 ingresa masculino, de 25 años de edad, trasladado por
ambulancia de cruz roja a este nosocomio a las 22:40 horas en calidad desconocido
64/2019, en compañía de Policía Estatal, Juan Héctor Luna Domínguez, sin familiar,
refieren es linchado junto a 2 sujetos.

A la exploración física ingreso con mascarilla laríngea taquicardia extrasístole

ventriculares, edema facial deformidad de cara crépitos en huesos propios de la nariz,
imposible apertura ocular para Valorar pupilas, área pulmonar con hipoventilación,
ritmos cardiacos arrítmicos, abdomen blando, sin irritación peritoneal, pelvis estable
extremidades simétricas no deformidad.

Con un diagnóstico de lesión cerebral traumática aguda, síndrome post reanimación,

trauma cerrado Se realizaron maniobras de reanimación y se realiza toracotomía de
reanimación sin éxito, el paciente falleció a las 23:30 horas, se notificándose a Fiscalía
General del Estado a la Unidad Especializada en Homicidios con la Lic. Monserrat
Coca Santiago a las 00:00 horas, a las 11:40 horas ingresa familiar a reconocer
cadáver esposa Carolina Cárcamo, identificado como Héctor Augusto Cordero Ortega
así mismo ingresa personal de Fiscalía a realizar levantamiento de cadáver.

Informe rendido por la Secretaría de Seguridad Pública

Por ocurso SSP/007/004591/2019, emitido por el Director General de Asuntos

Jurídicos de la SSP, precisó que: a las 20:59 horas al encontrarse realizando recorrido
de seguridad y vigilancia preventiva a bordo de la unidad oficial PE-604, sobre avenida

44
las torres en Infonavit Amalucan de esta Ciudad de Puebla, Pue., recibieron una
llamada vía radio a red abierta del C-5, para que la unidad más cercana se acercara a
calle Benemérito de las Américas y privada Guadalupana, lote nueve de la colonia
Benito Juárez, de esta ciudad, ya que en el lugar estaban reportando tres personas
retenidas, por lo que elementos de esta Secretaría de Seguridad Pública del Estado,
se trasladaron al lugar indicado.

Por lo que siendo las 21:10 horas llegaron a dicho lugar y se percataron de un grupo
de 150 personas aproximadamente, quienes al advertir la presencia de los elementos
policiales varias personas les hicieron señas con sus manos como pidiendo apoyo,
por lo que de inmediato se acercaron al lugar deteniendo la marcha de la unidad
oficial descendiendo de la misma y es uno de los masculinos que se encontraba
en el grupo de personas quien al mismo tiempo que les señalaba a otras tres
personas que se encontraban tiradas en piso con la cara mirando al cielo indicándoles
que las tres personas que se encontraban tiradas en el piso minutos antes intentaron
meterse a la casa marcada como lote nueve, en la que vive el señor de nombre Lucio
Arguello Juárez, de 39 años de edad y con domicilio marcado como lote nueve de la
colonia Benito Juárez, de esta ciudad de Puebla, percatándose los elementos
policiales que en el piso se encontraban tres personas del sexo masculino:
a) La primera un masculino de aproximadamente 25 años de edad quien no tenía
camisa, vistiendo únicamente una bermuda de color negro con cuadros de
color blanco, y tenía puesto en sus pies únicamente calcetines de color negro.
b) Un masculino de aproximadamente 26 años de edad el cual estaba vestido
con una playera de color gris, pantalón de color negro, con un cinturón de color
negro, calcetines de negros.
c) Y un tercer masculino de aproximadamente 27 años de edad el cual estaba
vestido con una playera de color azul, chamarra de color azul, pantalón de
mezclilla de color azul y calcetines de color negro.
Quienes presentaban diversas lesiones en diferentes partes del cuerpo así tales en
cabeza, cara y brazos dejando ver aparentemente que su estado de salud era grave,
por lo que Policía del Estado procedió a solicitar de inmediato una ambulancia a
cabina del 911, transcurriendo el tiempo sin novedad y mientras acordonaban con
cinta de color amarillo.
A las 21.46 horas, arribo al lugar la ambulancia de la cruz roja, con número económico
288 a bordo el paramédico Rafael Guzmán, con cuatro paramédicos más, quienes se
avocaron a la revista de las personas lesionadas, siendo el paramédico de nombre
Rafael Guzmán, quien al realizar un diagnóstico a estas tres personas de inmediato
manifiesta que el primero de los masculinos ya no tenía vida, quedando en calidad de
persona desconocido número 136, haciendo referencia que la muerte del masculino
fue provocada por los golpes de la cual fue objeto y es el mismo paramédico quien de
inmediato realiza la revisión de los otros dos masculinos y después de examinar a los

45
masculinos manifestó: Que el estado de salud de los masculinos era grave y que
tenían que ser trasladados a un hospital para su atención; por lo que proceden a
abordar a estas dos personas en la ambulancia con la finalidad de trasladarse al
referido nosocomio. Iniciando el recorrido 22:00 horas aproximadamente, con destino
al hospital de traumatología y ortopedia Rafael Moreno Valle, y en apoyo salió la
unidad oficial PE-408, con el Policía 3° Juan Héctor Luna Domínguez a bordo Con dos
más quien los acompaña en el recorrido de la ambulancia para establecer la
respectiva custodia de estas personas ya que refieren los elementos policiales que la
gente gritaba que eran los responsables de los constantes en el lugar y que no
merecían vivir.
Siendo las 22:35 horas aproximadamente, informa el Policía 3° Juan Héctor Luna
Domínguez que en el trayecto al hospital falleció otro de los masculinos, razón por la
que solo sería internado el masculino que ahora se sabe responde el nombre de
Francisco Javier Pérez Salinas de 25 años de edad con domicilio en calle 10 oriente
número 1406 de la colonia Centro de esta Ciudad de Puebla, Pue., internado en la
sala de urgencias del hospital de traumatología y ortopedia Rafael Moreno Valle, en
esta Ciudad, mismo que fue diagnosticado con traumatismo craneoencefálico severo.
De los hechos ocurridos los elementos policiales dieron aviso al Agente del Ministerio
Público en turno y personal de la Fiscalía arribando con la finalidad de hacerse cargo
del levantamiento del cadáver que ya hacía en el lugar y de poner a disposición el
VEHICUL0 MARCA VOLKSWAGEN, TIPO POINTER, MODELO 2002, DE COLOR
GIS, CON NUMERO NIV: 9BWCC05X82T102874, así como la MOTO MARCA
ITÁLICA. DE COLOR ROJO.

Finalmente y aproximadamente las 02:30 horas Policía Estatal se dirigió a las

instalaciones de la Policía Estatal Preventiva ubicada en calle nueve oriente número
1419 de la colonia Azcarate de esta Ciudad de Puebla, arribando aproximadamente a
las 02:50 horas para efecto de realizar la documentación administrativa
correspondiente para la puesta a disposición del vehículo y la moto, recabando la
entrevista al C. Lucio Arguello Juárez.

Línea del tiempo considerando la información del parte informativo.

Informe rendido por la Fiscalía General del Estado

Por su parte la FGE, por oficio número DDH/4730/2019 de 28 de mayo de 2019,

rendido por la -entonces- Directora de Derechos Humanos, precisó que se inició la
CDI número CDI 1024/2019/UF/CM2, el 19 de abril de 2019 con motivo de la puesta a
disposición del C. Francisco Javier Pérez Salinas, por su posible intervención en los
hechos con apariencia de delito de robo agravado. Cabe destacar que se encuentra

46
agregadas las carpetas relacionadas con el levantamiento de cadáver del desconocido
número 136, siendo la CDI 23/2019/UIEHOM, ordenándose las siguientes diligencias:

Diligencia de levantamiento de cadáver de quien en vida llevó el nombre de Héctor

Augusto Ortega Cordero, por parte de Javier Reyes Jiménez, Policía Investigador de
la Agencia Estatal de Investigación, Adscrito a la Unidad de Atención con Detenidos
en Flagrancia Delictiva Dirección Metropolitana Zona Norte, siendo las 11:00 horas del
día 19 de abril de 2019, al interior del Hospital de Traumatología y Ortopedia Dr. y Gral
Rafael Moreno Valle de la ciudad de Puebla.

Diligencia de identificación de cadáver de quien en vida llevó el nombre de HECTOR

AUGUSTO ORTEGA CORDERO, por parte de los C.C. Carolina Carcamo Duarte
(CONCUBINA) y HUGO ALBERTO ORTEGA CORDERO.(HÉRMANO), ambas
recabadas en fecha 19 de abril de 2019.
Entrevista al C. Lucio Argüello Juárez de fecha 19 de abril de 2019, recabada al
interior del Hospital de Traumatología y Ortopedia Dr. y General Rafael Moreno Valle
de la ciudad de Puebla.

Individualización del C. FRANCISCO JAVIER PEREZ SALINAS de fecha 19 de abril

del año en curso, siendo proporcionados los datos por su concubina nombre LUNA
ROSALES BERISTAIN.
Dictamen de Necropsia número 478/2019 de fecha 19 de abril de 2019, emitido por la
DRA. KENIA SANCHEZ HERNANDEZ, Médico Legista del Tribunal Superior de
Justicia, en el cual determinó como causa de muerte del desconocido numero 137
(HECTOR AUGUSTO ORTEGA CORDERO) fue HEMORRAGIA SUBARACNOIDEA,
TRAUMATISMO DE TORAX SECUNDARIO A CONTUSIONES.

Se encuentran agregadas las carpetas relacionadas con el levantamiento del cadáver

que se tuvo como DESCONOCIDO número 136, siendo la CDI23/2019/UIEHOM, de
las radicadas en esa Unidad Especializada, y de la cual tomó conocimiento la C:
LICENCIADA MONTSERRAT COCA SANTIAGO, Agente del Ministerio Público
Adscrita. Dentro de las cuales también obran las diligencias correspondientes al
levantamiento de cadáver del desconocido número 136, llevando a cabo por el Agente
Investigador Marcelino Mariano Arenas Juárez.

Dictamen de Necropsia número 476/2019 de fecha 19 de abril de 2019, emitido por la

DRA. Kenia Sánchez Hernández, Médico Legista del Tribunal Superior de Justicia, en
el cual determinó como causa de muerte del desconocido numero 136 HEMORRAGIA
SUBARACNOIDEA, TRAUMATISMO CRANEOENCEFALICO MAS TRAUMATISMO
DE TORAX SECUNDARIO A CONTUSIONES.

Revisión de la CDI
Una persona Visitadora Adjunta tuvo a la vista la Carpeta de Investigación
23/2019UIEHOM, el día 11 de octubre de 2019, en la que hizo constar lo siguiente:
47
Inicio el 18 de abril de 2019 a las 22:45 horas, por el reporte hecho por Marco Antonio
Castro Sánchez policía estatal, en su carácter de primer respondiente, respecto al
levantamiento de cadáver de un masculino; informe de investigación, respecto a un
hombre retenido por robo y lesionad, realizado por Marcelino Arenas Juárez, Informe
Policial Homologado, de fecha 19 de abril de 2019; dictamen de necropsia número
374, de fecha 19 de abril de 2019, suscrito por una médico legista forense, del
desconocido 136, de entre 32 y 46 años, en el que como conclusión se establece un
tipo de muerte violenta por hemorragia subcranoidea, traumatismo craneoencefálico
más traumatismo cerrado de tórax secundario a contusiones, dicha carpeta se
encuentra agregada a la CDI 1024/2019/UF/CM2, iniciada con fecha 19 de abril de
2019 con motivo de la puesta a disposición de Francisco Javier Pérez Salinas, por su
posible intervención en la comisión de los hechos con apariencia de delito de robo
agravado en agravio de Lucio Arguello Juárez. Se advierte que la carpeta en cita se
encuentra en integración.

Expediente 3169/2019

63. Por su: violenta. Asimismo, observó que la investigación no fue iniciada por el
linchamiento. El expediente 3169/2019 se inició de oficio con la nota periodística de 20
de mayo de 2019, titulada “Se consuma linchamiento en El Seco, presunto violador
muere” del periódico El Sol de Puebla, la cual describió lo siguiente:

64. El expediente 3169/2019 se inició de oficio con la nota periodística de 20 de

mayo de 2019, titulada “Se consuma linchamiento en El Seco, presunto violador
muere” del periódico El Sol de Puebla, la cual describió lo siguiente:

64.1. Se consuma linchamiento en El Seco, presunto violador muere.

Alrededor de 200 pobladores de Coatepec toman la justicia en sus
manos
Alrededor de 200 pobladores de Santa María Coatepec, en el
municipio de San Salvador El Seco retuvieron y lincharon a un
hombre acusado de abusar sexualmente de una menor de edad. El
presunto responsable murió camino al hospital.
Cerca de las 23:00 horas del domingo se reportó un intento de
linchamiento, por lo que diversas corporaciones policiacas arribaron a

48
 la localidad antes mencionada donde un hombre fue señalado de
secuestrar y violar a una menor de 14 años de edad en el cerro de El
Brujo, quien logró escapar y pedir auxilio.
La población enardecida se congregó en el centro de la localidad y
propinó una golpiza al presunto responsable quien fue sacado de un
camión del Ejército Mexicano, incluso se vivieron momentos de
tensión cuando los habitantes se negaron a entregar al sujeto a las
autoridades y amenazaron con quemarlo vivo.
Alrededor de las 4:20 horas del lunes con la intervención de la policía
militar, policía estatal y el Delegado de Gobernación, Alejandro Arias
Jiménez, se logró rescatar al presunto agresor alrededor.
Sin embargo, se informó que durante el traslado en ambulancia a la
clínica rural del IMSS la persona de nombre [...]. de 36 años de edad
falleció a causa de los golpes y una herida provocada con una
escopeta que le propiciaron los pobladores.
Por lo anterior, peritos de la Fiscalía General del Estado (FGE) se
trasladaron al sitio para realizar el levantamiento de cadáver. Las
autoridades informaron que continúan las investigaciones para
esclarecer este caso.29

64.2. Imagen 6. Fotografía del evento de linchamiento en Tepeaca

29
Silvia Campos, el Sol de Puebla, 20 de mayo de 2019.
https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/estado/se-consuma-linchamiento-en-el-seco-presunto-violador-
muere-puebla-santa-maria-coatepec-abuso-sexual-3647917.html.

49
 Nota: fotografía obtenida del medio “El Sol de Puebla”

65. A fin de dar una debida a tención a la queja, se pidió información a las
autoridades: a) Presidente Municipal del Ayuntamiento de San Salvador El Seco,
Puebla; b) Fiscalía General del Estado de Puebla; y c) Director General de Asuntos
Jurídicos de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado; en este sentido, se
recibieron los informes que se plasman a continuación.

Informe de la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla

66. Por oficio número SSP/07/006238/2019, de 25 de junio de 2023, el -entonces-

director General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado, hizo del conocimiento que, a través del oficio DGPEP/JUR/2019/9409,
signado por el Director General de la Policía Estatal Preventiva, remitió a esta unidad
administrativa, se remitieron las constancias relativas a los hechos de la nota
periodística que nos ocupa, de las que se desprenden que personal policial operativo
adscrito a esta Secretaría de Seguridad Pública del Estado, sí tuvo participación en los
hechos conforme a la actuación siguiente:

66.1. 1. El día 19 de mayo de 2019, a las 22:20 horas vía telefónica

al 911, reportaron la desaparición de una menor de edad, la cual
desde la mañana no había regresado a su casa, siendo buscada
durante todo el día, recibiendo sus familiares una llamada por la
noche, indicando que la tenían secuestrada en el Cerro del Brujo, por
lo que policía municipal de San Salvador el Seco, de Soltepec, policía
estatal y personal del Ejercito Mexicano, acudieron a San Salvador el
Seco; ya que en el lugar se encontraba un grupo de 200 personas
reteniendo a un hombre, que al parecer era la persona que había
intentado violar a la menor antes mencionada, la cual había sido
trasladada al Ministerio Público de Ciudad Serdán para presentar la
denuncia correspondiente.
2. También, se pidió el apoyo de personal paramédico, debido a que
la persona retenida, presentaba varias lesiones y heridas, por lo que
el personal paramédico que atendió a dicha persona, refirió que era

50
 necesario y urgente trasladarlo al hospital, porque su estado de salud
era grave, sin embargo y pese al impedimento que aún la gente
seguía teniendo para darle el apoyo a la persona retenida;
posteriormente fue posible trasladarlo en ambulancia al Hospital Rural
del IMSS número 88 ubicado en carretera federal Acatzingo-Perote;
sin embargo, al llegar a dicho hospital y ser valorado por el personal
médico, indicaron que dicha persona ya no presentaba signos vitales;
por lo que continuó con la realización de los trámites legales
correspondientes.

67. Del parte informativo, se desprenden las acciones efectuadas por las diversas
autoridades que estuvieron presentes en el día de los hechos; siendo lo que se
transcribe a continuación:

67.1. A las 23:49 horas, personal de Policía Municipal de San

Salvador El Seco con cinco policías más, a bordo de las unidades P-
369 y P-02 acudieron al apoyo de la femenina secuestrada en el
Cerro del Brujo, solicitando más apoyo, ya que en el lugar se
encontraba un grupo de personas reteniendo al masculino
responsable del secuestro, el cual intentó violar a la femenina, misma
que fue trasladada al Ministerio Público de Ciudad Serdán para
levantar la denuncia correspondiente.
Al lugar arribó el subinspector con 16 policías más, a bordo de las
unidades PE-330, PE-215, PE-658 y PE-328, entrevistándose con el
Delegado de Gobernación, quien informó que en el lugar se
encontraban aproximadamente 200 personas, algunas en estado de
ebriedad, las cuales no permitían iniciar el diálogo, asimismo
observaron al masculino retenido a distancia sin playera y golpeado,
en el lugar un grupo de familiares rodea al retenido para que no lo
sigan golpeando.
00:45 horas, el Oficial con 30 policías más a bordo de las unidades
PE-507 y PE-785, arribó al municipio del El Seco.
00.30 horas, arribó al lugar personal del Ejercito mexicano al mando
del Mayor de Arma con 15 más de tropa a bordo de dos vehículos
oficiales, así como Policía Municipal de Soltepec con cinco policías
más, a bordo de la unidad P-
01:37 horas, el personal de T.U M. a cargo del paramédico Luis
Hernán del Municipio de San Salvador el Seco, informó que el
masculino se encontraba en estado etílico, con un impacto de bala en
fémur derecho, herida lacerante, pero la población no dejó atender al
masculino.
01:32 horas el Delegado de Gobernación informó que al masculino

51
 retenido había sido subido a un vehículo del ejército, sin embargo, el
grupo de personas le obstruyó el paso y no permitía que se retirara
del lugar.
04:00 horas se pidió el apoyo de personal paramédico ya que la
persona retenida presentaba varias lesiones en cuerpo y se estaba
desangrando.
04.30 horas, arribó el paramédico, con dos paramédicos más en la
ambulan número 03, lo cual le dan asistencia médico y refirieron, que
era necesario trasladado a un Hospital, ya que su estado de salud era
grave.
04:45 horas es sustraído el retenido, del grupo de personas ya que se
oponían a darle atención medica, agrediendo con piedras y palos, con
apoyo de la ambulancia fue trasladado al Hospital Rural del IMSS.
05:00 horas arribaron al hospital, en el que se determinó que el
masculino ya no contaba con signos vitales.

22:20 horas
Reporte de la desaparición
de una menor de edad

23:49
horas

68. El H. Ayuntamiento de San Salvador El Seco, a través de la -entonces-

Presidenta Municipal hizo del conocimiento por oficio sin número, de 26 de junio de
2019, que: “efectivamente en la junta auxiliar de Santa María Coatepec, perteneciente
al Municipio de San Salvador El Seco, ocurrieron hechos lamentables que derivaron

52
en linchamiento en el que falleció una persona del sexo masculino, esto ocurrió con
fecha 19 de mayo del presente año, motivo por el cual el agente del Ministerio Público
investigador de ciudad Serdán dio inició a la carpeta de investigación cuyo número es
695/2019/CDSER [...] Cabe hacer mención que el día de los hechos y en lugar de los
mismos desde el primer momento hubo intervención de las fuerzas policiacas
municipales, estatales y el ejército, para tratar de rescatar a la persona de la población
enardecida”

69. En esta misma tónica, la Fiscalía General del Estado por oficio DDH/8762/2019,
de fecha 08 de agosto de 2019, informó a esta Comisión Estatal que la agente del
Ministerio Público, Encargada de Despacho de la Fiscalía Región Sur Oriente
Tehuacán, Puebla, comunicó que se inició la carpeta de investigación
695/2019/SERDAN, en atención a la nota periodística citada.

70. Del expediente 3169/2019 considerando los datos proporcionados por la

Secretaría de Seguridad Pública del Estado se observa que el reporte fue efectuado a
las 22:20 horas, sin embargo, la policía municipal de San Salvador El Seco arribó al
lugar de los hechos las 23:49 horas, momento en que se pudo constatar que ya se
encontraba una persona que estaba retenida por un grupo de aproximadamente 200
personas. Esto quiere decir, que -según la información proporcionada por la propia
autoridad- pasaron 89 minutos para que fuera atendida la llamada de emergencia; por
tal cuestión, se permitió que se agrupara tal cantidad de personas. Si bien, se efectuó
el primer diálogo como lo exige el Protocolo de Actuación para casos de Intentos de
Linchamientos en el Estado de Puebla, en su arábigo sexto; lo cierto es que, no fue
posible realizar el convencimiento a la multitud, en atención a las condiciones en las
que se encontraban. Por lo que, se procedió a pedir la ayuda a demás corporaciones
de seguridad pública, así como a las autoridades de la Secretaría de Gobernación -
Delegado- y la Secretaría de Salud para que se procediera a brindar la atención
médica correspondiente.

53
71. La extracción fue efectuada a las 01: 32 horas, por el Ejercito mexicano, a
pesar de que le impedían la salida del municipio; en ese tenor, pudo ser valorado por
los paramédicos que acudieron al lugar de los hechos y quienes determinaron que
debería de ser trasladado al hospital porque su estado de salud era grave. No
obstante, perdió la vida en el trayecto. En este orden de ideas, pasó alrededor de 1
hora con 42 minutos para que se efectuara la extracción, pasando este tiempo en la
planeación de la estrategia que prevé el arábigo “Noveno” del Protocolo en cuestión.
De esta manera, podrían mejorarse los tiempos de reacción ante estas situaciones
para proteger y salvaguarda la vida de la persona que esta en riego.

72. Cabe destacar que se pudo apoyar a la mujer que había sido secuestrada y se
le brindó apoyo para que presentara su denuncia ante el agente del Ministerio Público.

Expediente 3719/2019

73. El expediente 3719/2019, se inició con la nota periodística titulada “Queman

vivo a presunto ladrón, buscaba llevarse ahorros del grupo de mujeres en
Tecamachalco”, de 12 de junio de 2019, publicada en “El Sol de Puebla”

54
 Fotografía tomada del medio “El Sol de Puebla”

73.1. Queman vivo a presunto ladrón, buscaba llevarse ahorros de

grupo de mujeres en Tecamachalco
Un presunto ladrón de aproximadamente 20 años fue linchado por
vecinos de Santiago Alseseca, quienes lo golpearon y lo quemaron
vivo, luego de intentar robar al interior de una casa particular, donde
se realizaría la entregada de dinero efectivo por parte de una
financiera. El presunto ladrón hirió a dos personas.
De acuerdo con el testimonio de los pobladores fue alrededor de las
09:10, cuando el presunto delincuente ingresó a una vivienda donde
se llevaría el pago de una caja de ahorro a un aproximado de 20
personas, en su mayoría mujeres, fue entonces cuando el hombre
desfundó un arma de fuego que accionó contra los presentes.
Una mujer y un hombre de 28 y 27 años resultaron heridos por
proyectil, quienes fueron traslados por los cuerpos de emergencia al
Hospital General de Tecamachalco, hecho que generó el enojo de los
vecinos.
Tras haber forcejeado y desarmarlo al individuo, una multitud
enfurecidos golpearon de forma brutal al maleante al grado de dejarlo
medio muerto, no conformes y cansados de la ola violencia, rociaron
de gasolina al sujeto aún con vida y le prendieron fuego.
Finalmente, el cuerpo quedó dañado por el fuego sobre calle 27 Sur
esquina 9 Poniente, lugar a donde llegaron elementos de la Policía
Municipal y Estatal, quienes intentaron aplicaron los protocolos
correspondientes para tratar de rescatar al sujeto del linchamiento; sin

55
 embargo, ya era demasiado tarde, ya que el presunto delincuente
había muerto.
Posteriormente, la zona fue acordonada por los uniformados y
resguardada por personal del Ejército Mexicano para dar paso a las
diligencias correspondientes a cargo de peritos y personal de la
Fiscalía General del Estado (FGE). El ahora occiso de
aproximadamente 20 años se encuentra en calidad de desconocido.
Ante los hechos, vecinos de la comunidad señalaron que este
linchamiento fue una forma de escarmiento para los delincuentes que
buscan dañar a la comunidad. Esto, ante los constantes robos que
imperan en la zona, sin que las autoridades municipales logren poner
orden.
Con estos hechos, exigieron a la alcaldesa Marisol Cruz mayor
seguridad para la comunidad.
Mientras, las víctimas que fueron heridas por arma de fuego se
reportan delicados de salud. Trascendió que los cómplices del
linchado huyeron abordo de un vehículo Nissan Tsuru; por su parte
las autoridades dieron paso a una carpeta de investigación.30

74. Para la debida integración del expediente, y en atención al marco jurídico

aplicable para la investigación de presuntas violaciones a los derechos humanos, el
personal de este Organismo solicitó información a: a) Presidente Municipal del
Ayuntamiento de Tecamachalco; b) Fiscalía General del Estado de Puebla; quienes
remitieron su respuesta en los siguientes términos:

75. Por parte de la autoridad municipal, el Director de Seguridad Pública de

Tecamachalco Puebla informó por oficio no. DIR. S.P. 62/2019, de 18 de junio de
2019, lo que se plasma a continuación:

75.1. En este horario se recibe llamada telefónico anónima.

Reportando que sobre calle 27 sur y 5 poniente del Barrio La
Providencia de la Junta Auxiliar Santiago Alseseca, Tecamachalco, se
encuentra un masculino herido por arma de fuego; es por eso que

30
José Luna. Queman vivo a presunto ladrón, buscaba llevarse ahorros de grupo de mujeres en
Tecamachalco, el Sol de Puebla, miércoles 12 de junio de 2019.
https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/estado/queman-vivo-a-presunto-ladron-buscaba-llevarse-
ahorros-de-grupo-de-mujeres-en-tecamachalco-puebla-policiaca-alseseca-linchamiento-fgr-
3754292.html#:~:text=TECAMACHALCO%2C%20Pue.,por%20parte%20de%20una%20financiera

56
acude la unidad 004; informando que con horario de 08:24 horas,
arribaron a la calle 27 sur, esquina con la calle 5 poniente,
observando que en la calle 7 poniente se encontraban varias
personas, por lo que se acercaron hacia el lugar encontrando sobre la
calle 27 sur esquina con la calle 7 poniente a 10 personas entre
hombres y mujeres, quienes les señalaron una casa ubicada en el
ángulo sur-poniente de esa intersección, diciéndoles que en esa casa
estaban asaltando a unas personas, por lo que descendieron de la
patrulla y con las debidas medidas de seguridad se acercaron al
domicilio del que salió una señora y les dijo que entraran que estaban
asaltando adentro, por lo que ingresaron al patio de ese domicilio
encontrando en el interior aproximadamente 15 personas entre
hombres y mujeres quienes tenían sometido, tirado al piso a una
persona del género masculino y lo estaban golpeando. En ese
momento el oficial vía radio pidió apoyo de más elementos de la
Policía Municipal, así como de una ambulancia para la atención
medica de la persona que golpeaban, observando que en ese lugar
se encontraba una mesa rustica y sobre su superficie había dinero, en
billetes de quinientos, doscientos, cien pesos y morralla, así como
hojas o recibos de pago, y una libreta, por lo que les indicaron a las
personas que dejaran de golpear al sujeto que tenían sometido,
observando que a un lado de la mesa se encontraba una persona del
género femenino quien se quejaba, notándole sangre en el costado
derecho del abdomen, al acercarse el oficial hacia ella y al
preguntarle que le había pasado, le respondió que el sujeto que
tenían sometido le había disparado con una arma de fuego
lesionándola en su costado derecho a la altura del abdomen, por lo
que, le indico que se sentara y con un trapo le hizo presión y le tapo
la hemorragia y le pidió a una señora que le apoya y que hiciera
presión con el trapo, al mismo tiempo otra señora le dijo que en un
cuarto o baño se encontraba otro lesionado, por lo que fue a ver a la
persona lesionada que le indicaban se encontraba en el baño,
dejando a sus compañeros para que trataran de rescatar al sujeto que
las personas golpeaban, ya en el baño encontró a un masculino quien
estaba sentado en el piso, y junto a esta piso se encontraba una arma
de fuego tipo escuadra de color café, dándose cuenta que junto a él
se encontraban unos masculinos, escuchando que decían que el
lesionado había forcejeado con el delincuente y que lo había
desarmado, por lo que al tratar de asegurar el arma de fuego, uno de
esos tipos pateo el arma al momento que decía que de ahí no
sacaban nada, sin darse cuenta que persona levanto el arma de
fuego, en ese momento el lesionado al ver al oficial le dijo que lo
auxiliaran que le había disparado con una arma de fuego en su pie
izquierdo lesionándolo a la altura de la tibia y peroné, por lo que un
57
suéter le hizo un torniquete en el muslo izquierdo para detener la
hemorragia indicándole a la persona que se calmara y en ese
momento nuevamente el oficial solicitó vía radio apoyo de más
elementos y de ambulancias para auxiliar a los lesionados, con ayuda
de un chavo saco al masculino lesionado y lo llevaron hacia la calle a
adonde se encontraba su patrulla dejándolo sentado en la tapa de la
batea, escuchando que tocaban las campanas de la iglesia y que
boceaban que se reuniera la gente en una casa que tenían detenido a
un ratero, sin lograr escuchar el nombre del propietario de la casa,
regresando nuevamente el oficial al patio del domicilio por lo que
nuevamente informó al CERI que pidiera el apoyo de policías
cercanas y que activara el protocolo contra linchamientos,
informándome el CERI que ya que se había activado el protocolo
contra hinchamientos y que se estaban reuniendo las corporaciones
policiacas; observando que la mujer lesionada caminaba hacia la
salida de la casa, por lo que la ayudó y la llevó también a su patrulla,
dejándola sentada en batea, regresando al patio de la vivienda
dándose cuenta que la gente seguía golpeando al sujeto con palos y
sus compañeros forcejeaban con esas personas sin lograr rescatarlo,
que ya para ese momento, que ya para ese momento había 80
personas, todas enardecidas, quienes gritaban que iban hacer
justicia por su propia mano, que ya estaban hartos de la delincuencia,
por lo que los oficiales trataron de hacer entender a la gente que era
mejor que le entregaran al sujeto y que podían proceder legalmente
en su contra., que iba a ser puesto a disposición del Ministerio
Público, pero la gente seguía enardecida y gritaban que iban a hacer
justicia por su propia mano, que lo iban a quemar , continuando con el
forcejeo para sacar al sujeto de ahí es donde la gente se les fue
encima a golpes y empujones, logrando apartarlos, y la multitud se
llevó al sujeto arrastrándolo por la parte posterior de la casa sin que
ellos pudieran evitarlo, puesto que las personas se los impidieron,
viendo que la pareja lesionada abordó un taxi y los retiraron del lugar;
siendo las 08:45 horas aproximadamente arribó al lugar el
comandante de la policía municipal, junto con los elementos a bordo
de la patrulla 001, por lo que se acercaron a la calle 9 poniente entre
las calles 27 y 29 sur, observando que en ese lugar para ese
momento ya se encontraban alrededor de 200 personas entre
hombres y mujeres, que les impidieron acercarse, gritándoles que si
se acercaban los iban a linchar también, por lo que el comandante
solicito el apoyo de la policía estatal y de más corporaciones,
permaneciendo en el lugar, siendo las 09:00 horas aproximadamente
arriba la patrulla número 03, al mando del jefe de grupo de la policía
municipal, de Tecamachalco, Puebla, junto con 2 elementos más, y
dos patrullas de la policía estatal con 6 elementos al mando del
58
 comandante. Para ese momento la multitud ya se había retirado, y el
sujeto se encontraba sobre la calle ya sin vida, con lesiones visibles
en la cabeza y lesiones por quemaduras en todo el cuerpo, por lo que
acordonaron el área reportando al Agente del Ministerio Público de
Tecamachalco, Puebla; posteriormente arribaron al lugar diversas
autoridades, siendo el Delegado de Gobierno del Estado, la unidad
370 de la policía municipal de Tecamachalco, con 6 más; el director
de seguridad pública de Tecamachalco, Puebla, junto con el segundo
comandante; el presidente de Santiago Alseseca, Tecamachalco,
Puebla; la unidad 042 de la policía de Huixcolotia, Puebla; policías
municipales de Xochitian Todos Santos con 4 elementos más a bordo
de la unidad sin número; policías estatales con 3 elementos más en la
unidad 749 y 3 elementos más en la unidad 458; elementos del
Secretaria Defensa Nacional con 18 más unidades hambys 3307144
y 3307147; Policía Militar con 13 elementos más en las unidades
1647357 y 1647353; elemento de la Agencia Estatal de Investigación,
grupo Tecamachalco, Alfredo Báez Espinosa con 1 elemento más en
la unidad 897, asociado de la perito criminalística, iniciando la
diligencia de levantamiento de cadáver o las 11:05 horas, finalizando
a 12:00 horas, retirándose del lugar.
Los oficiales Víctor Hugo Reyes Méndez, y los oficiales Juan Arturo
Arellano Gutiérrez y Juan Rangel Veles Martínez, debido o las
lesiones que presentaban fueron valorados por el médico adscrito a la
Dirección de Seguridad Público; posteriormente fueron informados
por el encargado de CERI que la ambulancia de suma 202 y la
ambulancia alfa 01, habían interceptado al taxi en el que viajaban las
personas lesionados, y a bordo de la ambulancia de suma 202
trasladaron a la lesionada [...] y en lo ambulancia de alfa 01,
trasladaron al lesionado, ambas personas lesionadas fueron llevadas
al Hospital General de Tecamachalco, Puebla, para su atención
médica.

76. Por similar SSP/07/007075/2019, de 18 de julio de 2019, el -entonces- Director

General de Asuntos Jurídicos y Representante Legal de la Secretaría de Seguridad
Pública del Estado, remitió la respuesta del Comisario y director General de la Policía
Estatal quien dijo:

76.1. “…Se obtuvieron resultados positivos en el sentido de que con

base al parte informativo emitido por el Inspector [...] encargado del
Arco de Seguridad de Cuapiaxtla, hace del conocimiento que el día
59
 12 de junio 2019, en compañía de 3 elementos más a bordo de la
unidad PE-707, se trasladaron al Municipio Tecamachalco, en la Junta
Auxiliar de Alseseca, Localidad de La Providencia, entre la 7 poniente
y 27 sur, donde siendo aproximadamente las 08:00 horas se había
suscitado un hecho de linchamiento de una persona masculina, que
por comentarios de las personas del lugar, había ingresado a un
domicilio junto con otras tres personas más para efectuar un robo a
unas personas que iban a retirar un dinero derivado de un préstamo y
que se habían escuchado detonaciones dentro del domicilio,
resultado personas lesionadas por arma de fuego, [...] quienes fueron
trasladadas al Hospital General de Tecamachalco. Por otra parte, el
Policía 2° 1787 [...] con tres policías más, a bordo de la unidad PE-
458, se entrevistó con el Director de Seguridad Pública de
Tecamachalco, Inspector [...], con personal a su cargo, se encontraba
dialogando con un grupo de treinta personas aproximadamente,
derivado del hecho ocurrido de la persona del sexo masculino que se
encontraba sin vida, quien presentaba quemaduras de un 40% de su
cuerpo, así como varios golpes en el cuerpo provocado por el grupo
personas que se encontraban en el mencionado lugar. Así mismo fue
acordonada el área en espera del personal de la Fiscalía General del
Estado para que realizaran las diligencias correspondientes y a las
11:00 horas se realizó la diligencia de levantamiento de cadáver a
cargo de la Fiscalía General del Estado de Tecamachalco,
radicándose la Carpeta de Investigación CDI- 1407/2019/TECAM. Por
último, informa que también participó personal del ejército mexicano
[...] con 16 elementos más en dos vehículos oficiales […]”

77. Aunado a ello, el 17 de noviembre de 2019, el contralor municipal del H.

Ayuntamiento de Tecamachalco notificó a este Organismo Constitucionalmente

60
Autónomo que el 23 de septiembre de 2019, se dio inicio al procedimiento de
responsabilidades administrativas PARA/006/2019/CT. Por oficio CMT/310/2020 el
entonces contralor municipal del H. Ayuntamiento de Tecamachalco, Puebla, remitió
las entrevistas efectuadas a los primeros respondientes que obran dentro del
Expediente: PRA/006/2019/CT; siendo la del -entonces- Director de Seguridad Pública
del Municipio de Tecamachalco y de un elemento de Proximidad Social del Municipio
de Tecamachalco; en las que destaca que:

77.1. Tabla 5.

Respuesta de la autoridad municipal de Tecamachalco

Expediente: PRA/006/2019/CT; entrevistas del -entonces- Director de Seguridad Pública del
Municipio de Tecamachalco y de un elemento de Proximidad Social del Municipio de
Tecamachalco.

Director de Seguridad Pública del Municipio de Elemento de Proximidad Social del

Tecamachalco: Municipio de Tecamachalco:
El 12 de junio de 2019, aproximadamente a El 12 de junio aproximadamente, a las 8:22
las 8:30 vía radio se solicitó apoyo de la horas, recibió -por medio de la radio- la
corporación, así como de ambulancia coma indicación de acudir a la calle 27 sur y 5
para aproximarse al domicilio en la calle 27 sur poniente, del Barrio La Providencia- de la
esquina 5 poniente coma en la junta auxiliar Junta Auxiliar de Santiago Alseseca.
de Santiago Alseseca. Esto debido a que se recibió un reporte de
un masculino herido arma de fuego, por lo
Por lo que giré instrucciones para que el que es acude de inmediato al lugar en
personal de la corporación acudiera ha dicho compañía de otros 2 compañeros
domicilio. Al llegar al lugar se nos impidió corporación. Nos acercamos al domicilio en
acercarnos coma ya que el acceso al domicilio el cual salió una señora y nos dijo que
estaba bloqueado por un aproximado de 200 entráramos, porque estaban asaltando
personas las cuales nos amenazaron con dentro de la casa. Nos percatamos que
lincharnos; minutos más tarde los pobladores había gente dentro de la casa, siendo
comienzan a irse y es cuando me percato que aproximadamente 15 personas, entre
el sujeto se encuentra tirado en la calle con hombres y mujeres y nos percatamos que
lesiones visibles en la cabeza y quemaduras tenían sometida a una persona y lo estaban
en distintas partes del cuerpo; por lo que se da golpeando en ese momento se solicitó
aviso al agente del ministerio público. apoyo vía radio para que llegara más
elementos de la policía municipal y una
ambulancia para la atención de la persona
que tenían sometida mis compañeros y yo
tratamos de rescatar al masculino, pedimos
que dejaran de golpearla, pero nos
superaban en cantidad.
[...] Fue entonces cuando empecé a

61
 escuchar las campanas de la iglesia y
también estaban voceando para que se
reunieran en la casa donde tenían detenido
al delincuente [...]. Llamé nuevamente para
pedir apoyo y esta vez le pedí al CERI que
pidiera más apoyo de policías cercanas y
que se activara el protocolo contra
linchamiento, debido a que el pueblo ya
estaba enardeciendo más gentes; ya que
solo éramos tres.

78. La Fiscalía General del Estado por oficio DDH/8136/2019, la entonces Directora
de Derechos Humanos hizo del conocimiento a esta Comisión Estatal que la agente
del Ministerio Público Encargada de Despacho de la Fiscalía Región Sur Oriente,
Tehuacán, Puebla le comunicó el inicio de la Carpeta de Investigación
1407/2019/TECAM por el delito de homicidio doloso; respecto a los hechos referidos
en la nota periodística.

79. La particularidad del linchamiento investigado en el expediente 3729/2019, es

que tuvo lugar en el interior de una vivienda; esto, debido a que fue el lugar en el que
se inició el conflicto. Los hechos tuvieron lugar en junio de 2019, cuando ya había
entrado en vigor el “Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamiento
en el Estado de Puebla”, razón, por cual las autoridades municipales precisaron que
se activó el protocolo; sin embargo, a pesar de que intentaron el diálogo y solicitaron
el auxilio de otras corporaciones municipales y estatales, no pudieron rescatar a la
persona. Cabe destacar, que -de acuerdo con el informe rendido-, las autoridades
municipales señalaron que forcejearon con la personas de la multitud, pero por ser
pocos, no pudieron hacer más.

Expediente 4709/2019

80. El expediente 4709/2019 fue iniciado con la nota periodística “Cuelgan a

secuestradores por plagiar a habitante de Tepexco”, de 7 de agosto de 2019, del
medio “Municipios”, dicha nota estableció:

62
 80.1. “Tepexco, Pue.- Pobladores de la Junta Auxiliar Los Reyes
Teolco, en Tepexco, lincharon a dos presuntos asaltantes tras una
persecución, esto después del reporte de un vecino de nombre
Andrés Pérez Contreras, de aproximadamente 50 años, quien
aseguró que fue plagiado por estos sujetos en la colonia Centro, de
esta junta auxiliar. Tras el plagio, los cuatro delincuentes abordaron
un vehículo color verde y se dieron a la fuga rumbo a comunidad
Ahuatlán.
Posteriormente, la policía municipal de Tepexco reveló que los 4
masculinos fueron ubicados en Junta Auxiliar Los Reyes Teolco,
municipio Cohuecan, por lo que se dieron a la fuga a pie
abandonando el vehículo en el que viajaban. Mientras huían, le
dispararon a una persona que pasaba por el lugar, ocasionando su
muerte.
Asimismo, dispararon contra elementos de policía municipal de
Cohuecan y Acteopan.
No obstante, la población logró asegurar a dos y los colgaron de un
árbol. Los cuerpos siguen inertes hasta estos momentos, pero la
población amenaza con bajarlos y quemarlos.
En el lugar ya hay elementos de la Guardia Nacional, la Sedena y
policías estatales. Los otros dos asegurados por Policía Municipal de
Tepexco, se encuentran en la Comandancia Municipal.
Los asegurados responden a los nombres de Orlando "A" de 16 años
y Julio "P" de 32 años, con domicilio ambos e Santa Maria
Xonacatepec.
En estos momentos ya hay alrededor de 200 personas a las afueras
de la Comandancia Municipal, pidiendo les entreguen los asegurados,
para lincharlos.31

80.2. Imagen 6. Fotografía del evento de linchamiento en Tepexco

31
https://municipiospuebla.mx/nota/2019-08-07/izucar-de-matamoros/cuelgan-secuestradores-por-
plagiar-habitante-de-tepexco

63
 Nota: fotografía obtenida del medio “Municipios”

81. Al respecto, obra acta circunstanciada levantada por una persona Visitadora
Adjunta de la misma data, en la que resalta que hizo constar la comunicación que
sostuvo con Daniel Navarro, Coordinador regional de ministerios públicos de la zona
3, Izúcar de Matamoros, de la FGE, quien señaló -grosso modo- que:

81.1. “Le puedo decir que los 4 presuntos plagiados fallecieron,

también un civil que se encontraba a bordo de su camioneta. [...]
el día de hoy entre las 10:30 a 11:00 horas, pobladores de la junta
auxiliar de Los Reyes de Teolca, del municipio de Tepexco, Puebla,
ubican a 4 presuntos secuestradores de un empresario, de los cuales
dos huyen a hacia Cohuecan, mismo que son alcanzados por la
población, los otros dos comienzan un fuego cruzado con la policía,
pero son asegurados y trasladados a la comandante de Tepexco, en
64
 ese momento, un campesino que estaba en su camioneta pierde la
vida en el evento, en el lapso de los hechos referidos, los pobladores
bajan a los dos que tenían colgados aún con vida y los llevan a la
explanada de la presidencia de Tepexco, donde sustraen a los dos
que estaban asegurados en la comandancia, además de la persona
que encontraba haciendo trámites, golpeando a sus secuestrados (de
los que estaban dentro de la comandancia) y lo matan a golpes, al
otro lo cuelgan y al civil también lo matan a golpes; matando a los 5
en la plaza, a las 16:00, fiscalía inicia las diligencias de levantamiento
de cadáveres, la situación se calmó aparentemente, como le había
informado, se inició la Carpeta de Investigación
1080/2019/IZUCAR…”

82. En este tenor, se pidió informe a las autoridades siguientes: a) Síndico

Municipal de Tepexco, Puebla; b) Síndico Municipal de Cohuecan; c) Síndico
municipal de Tipala; d) Síndico Municipal de Huaquechula; e) Síndico Municipal de
Epatlán; f) Síndico Municipal de Tochimilco; g) Síndico Municipal de Tepemaxalco; h)
Secretaría de Seguridad Pública del Estado; i) Fiscalía General del Estado de Puebla;
quienes otorgaron las respuestas que se plasman a continuación:

Informes de las autoridades

82.1. Informes rendidos por las diversas autoridades municipales a

las que se les requirió información:

Informes rendidos por las autoridades municipales

Municipio de Tepexco Municipio de Huaquechula
Por oficio sin número, precisó que Mediante oficio:
los hechos respectos al SM-HUAQ./0065/2019, de 25 de
linchamiento de los presuntos noviembre de 2019, manifestó que
secuestradores, se encuentan hubo participación de 12 elementos de
detallados en la carpeta de seguridad pública municipal, aclarando
investigación NIC. CDI. que durante la intervención, en ningún
1080/2019/IZUCARDEMATAMORO momento tuvieron contacto con los
S. Asimismo, precisó que habían supuestos responsables de la

65
solicitado copia de la CDI, por lo comisión del delito o con la gente; ya
que, una vez que tengan dicha que, solo se encargaron de resguardar
documental, remitirían las el vehículo por un determinado tiempo.
declaraciones de los elementos que
intervinieron. Se adjuntó el informe del Comandante
Municipal, quien resaltó que: se le
solicitó el apoyo para resguardar el
vehículo marca kia, ya que los
elementos de Tepexco acudirían a
buscar a los supuestos responsables,
ya que las personas que
supuestamente iban en ese auto lo
habían abandonado y huyeron para el
cerro. Nos retiramos a las 15:00 horas.

82.2. Informes rendidos por las diversas autoridades municipales a

las que se les requirió información:

Informes rendidos por las autoridades municipales

Municipio de Tilapa Municipio de Cohuecan
Por oficio sin número de fecha 20 de Por oficio sin número de fecha 8 de
noviembre de 2019, señaló que y agosto de 2019, señaló que: resulta
como a eso de las 7:00 o 1:30 de la cierta la nota. Aclarando que los
mañana una persona vecina del Reyes Teolco es una junta auxiliar a
municipio de Tepexco fue ese municipio y Tepexco es un
interceptada por unos masculinos y municipio diverso; ya que los hechos
subido a un vehículo de manera acontecieron en Tepexco.
violenta y forzada, percatándose de
lo ocurrido personas del sexo Se empezó a juntar la población,
femenino, toda vez que ya se dirigían persiguieron a los presuntos
al molino por lo que se empiezan a plagiarios y/o secuestradores,
dar de conocer de los demás llegando a la junta auxiliar de Reyes
pobladores; más tarde la gente de la Teolco; para entonces ya venían un
misma población empieza a reunirse aproximado de doscientas personas.
para ir en persecución de los Por lo que, al tener conocimiento se
plagiarios por lo que piden apoyo de giró instrucción a la policía municipal
la policía municipal de Tepexco e de ese municipio para auxiliar y tratar
inician la búsqueda; en los caminos de calmar a la población enardecida.
se percatan de un vehículo y en su Al llegar los policías, se informó que
interior un masculino con impacto de ya había alrededor de 400 personas.

66
bala en la cabeza, mismo que se Por ende, los policías al ver la
sabe le dispararon al intentar robar cantidad de gente enardecida que los
su camioneta para huir en ella, quien superaba en número, no pudieron
se resistió y perdió la vida. Más tarde hacer nada. Tan es así, que ni
se sabe que 2 de los presuntos intervinieron policías estatales,
delincuentes fueron interceptados por federales y guardia nacional.
un grupo de pobladores en el
municipio de Cohuecan, mismos que Personal de la Secretaría de
hicieron justicia por propia mano, Gobernación de dicho municipio
colgándolos de un árbol; intentó negociar con la población
posteriormente se sabe que 2 enardecida mediante el diálogo, sin
pobladores delincuentes estaban tener resultado favorable. Quienes
retenidos en la comandancia tomaron conocimiento directo de los
municipal de Tepexco, por lo que al hechos fue policía estatal y fiscalía.
enterarse de esto, la turba se
trasladó a Tepexco, lugar donde
sacaron de la comandancia a los
otros dos probables delincuentes;
después, se sabe que llegó a las
instalaciones un sujeto más,
preguntando por los detenidos, quien
fue señalado como jefe de la banda,
por lo que también fue retenido y
colgado junto con los otros 2. Por lo
que, en conjunto con los otros dos
linchados de Cohuecan, hicieron un
total de 5 muertos, 4 de ellos tirados
en el piso y 1 más suspendido.
Se recibió la llamada por el 911, para
apoyar al municipio de Tepexco a las
14:30 horas, saliendo el comandante
con 6 elementos más; arribaron al
lugar 14:55 horas.

82.3. Informes rendidos por las diversas autoridades municipales a

las que se les requirió información:

Informes rendidos por las autoridades municipales

Municipio de Epatlán Municipio de Municipio de
Tepemaxalco Tochimilco

67
 A través del oficio sin Por medio del oficio Por oficio #8, de 24 de
número de 21 de “único” de 13 de marzo marzo de 2020, remitió
noviembre de 2019, se de 2020, adujeron que: el parte informativo del
hizo del conocimiento el 7 de agosto del año Comandante del
que usted solicitó apoyo 2019 el cuerpo de segundo turno de la
de los elementos de la seguridad del municipio policía municipal de
policía municipal el de Tepexco brindó Tochimilco, así como
comandante en turno en apoyo de seguridad tarjeta informativa del
compañía de 3 municipal tras haber Director de Seguridad
elementos más prestó recibido una llamada de Pública de ese
auxilio al municipio de emergencia de dicho municipio; de los cuales
Tepexco Puebla municipio. En ese destaca: A las 13:40
haciendo acto de comunicado horas del 07 de agosto
presencia en dicho manifestaron que había de 2019, se activó el
lugar. La duración del sido secuestrada una Protocolo de intento de
trayecto es de persona del municipio linchamiento, mediante
aproximadamente 1 de Tepexco. A las 13:00 grupo de WhatsApp de
hora, por lo que, del día mes y año antes la mesa de seguridad
tuvieron salida a las mencionado los de reconstrucción de la
14:21 horas del 7 de elementos de seguridad paz de la región III; por
agosto del año 2019, acudieron a dicho lo que, solicitaron el
llegando a las 15:20 municipio para apoyo en el municipio
hrs; solo hicieron acto resguardar a las de Cohuecan ya que
de presencia, puesto personas detenidas y refirieron que tenían a
que no hubo acusadas como los varios masculinos
coordinación entre el presuntos participantes retenidos, acudiendo el
municipio de Tepexco y en plagiar a una Comandante con 4
el municipio de Epatlán. persona; ya que, los elementos más. Al
El comandante solo habitantes de Tepexco llegar al municipio de
observó que había una y los vecinos de las Cohuecan, ya se
multitud de personas comunidades cercanas encontraban
armadas y que nadie estaban enardecidos y bloqueadas las
los dejó ingresar al tenían en su poder a los entradas, trasladándose
centro del municipio; no secuestradores. Todo a Tepexco, al llegar
vieron nada físicamente fue en vano. nadie dio indicaciones,
y regresaron a las 16:00 razón por la que se
horas sin novedad retiraron a las 16:50 hrs.
alguna.

Informe rendido por la Secretaría de Seguridad Pública

83. Por ocurso SSP/007/008011/2019, emitido por la Directora General de Asuntos

68
Jurídicos de la SSP, precisó que:

83.1. A las 10: 33 horas del 07/08/2019 vía radio se informó que a un
lado de la iglesia del municipio de Tepexco, cuatro hombres armados
a bordo de un vehículo habían levantado a un hombre dándose a la
fuga hacia Calméca- Ahuacatlán. A las 11:50 horas, se tuvo
conocimiento que la persona presuntamente secuestrada fue
encontrada en la junta auxiliar de los Reyes Teolco, municipio de
Cohuecan, Puebla. Tras lo ocurrido a las 11:17 horas Policía
municipal de Tepexco, mismos que fungieron como primer
respondiente, solicitaron el apoyo de personal de Seguridad Pública
del Estado. Por lo que, acudieron al llamado, el inspector junto con 18
elementos de la SSP. Cámara hacer mención que la comandancia
municipal de Tepexco ya tenía detenidas a 2 personas del sexo
masculino de 16 y 22 años como presuntos integrantes de la banda
de delincuentes.
A las 12:22 horas, personal de la junta auxiliar de los reyes Teolco
hizo del conocimiento que 2 personas como probables responsables
habían sido retenidas por un grupo de 30 personas que
posteriormente se sumaron a 200, quienes manifestaron que no
entregarían a los masculinos retenidos y que harían justicia por propia
mano; por lo que, a las 13:06 hrs. la policía municipal de los Reyes
Teolco reportó que los pobladores ya habían colgado de un árbol y
ocasionaron la muerte de estas 2 personas; acudiendo
posteriormente, al mismo lugar, 100 personas más para bajar a las
personas fallecidas e incinerarlas. La SSP no tuvo condiciones para
entrar y dispersar a la multitud, ya que en su mayoría se encontraban
armados, pudiendo ocasionar un enfrentamiento entre la turba y
personal de la SSP. El personal de la Guardia Nacional llegó 13:42
horas. El Delegado de la SG intentó dialogar con la turba de más de
300 personas, pero le arrebataron su teléfono celular e intentaron
golpearlo, por lo que tuvo que refugiarse en la comandancia
municipal.
A las 14:45 horas, elementos de la Policía Estatal Preventiva llevaron
al municipio de Tepexco, quienes fueron informados de lo ocurrido y
además, les dijeron que una persona que se encontraba en las
oficinas municipales, quien preguntó sobre la situación de las
personas detenidas, también lo habían linchado, ya que lo habían
69
 señalado como el líder de la banda de secuestradores. Haciendo un
total de 5 hombres que habían sido linchadas.
A las 20:40 horas, el Comandante de la comandancia de Cohuecan,
Puebla, informó que los habitantes de la población de los reyes
habían retenido a otras 2 personas quienes fueron encontradas en un
barranco escondidos y trasladados al paraje denominado el calvario o
el mirador de los Reyes Teolco, municipio de San Bartolo Cohuecan;
lugar donde fueron colgados a un árbol. Dichas personas ya se
encontraban sin signos vitales; por lo anterior de manera inmediata a
las 20:45 horas personal operativo de la policía estatal preventiva, se
trasladó al municipio de San Bartolo Cohuecan; llegando a las 21:50
al Ayuntamiento Auxiliar de la comunidad los Reyes Teolco,
encontrándose con un grupo de 80 personas en estado etílico,
quienes manifestaron que ya las habían colgado de un árbol en “El
Mirador” de los Reyes Teolco, por lo que personal operativo de
seguridad pública se trasladó a dicho lugar llegando a las 22:10
horas, informando que iniciarían con las diligencias del levantamiento
de cadáver. Estos cuerpos fueron trasladados al anfiteatro municipal
de Izúcar de Matamoros en su calidad de desconocidos. A dicho
informe, agregaron el parte informativo del Subdirector Operativo, del
que destaca:

Línea del tiempo considerando la información del parte informativo.

70
71
Informe rendido por la Fiscalía General del Estado

84. Por su parte la FGE, por oficio número DDH/8889/2019 de 15 de agosto de

2019, rendido por la -entonces- Directora de Derechos Humanos, precisó que se inició
la CDI número 1080/2019/IZUCAR, por el delito de privación ilegal de la libertad y
homicidio calificado.

Revisión de la CDI

84.1. Se inició la investigación el 07 de agosto de 2019 por el delito

de privación ilegal de la libertad y homicidio calificado en contra de
quien resulte responsable; se inició con la llamada por personal de la
Agencia Estatal de Investigación con el grupo de Tepexco, quien
informó que recibió reporte en el que el municipio de Cohuecan, los
habitantes de Tepexco y comunidades cercanas habían retenido a 2
personas señaladas por privar de la libertad a otra persona, mismos
que al parecer ya habían sido linchados, por lo que, se ordenó iniciar
diligencias correspondientes. Dentro de la Carpeta de Investigación
obra el informe de la Agencia Estatal de Investigación, en el que se
comunicó que en la plaza de la Constitución, en el municipio de
Tepexco, Puebla, había 5 cuerpos sin vida, uno de ellos, colgado del
aro del tablero de la cancha, sin encontrarse presentes familiares de
dichas personas, por lo que se iniciaron las diligencias de
levantamiento de cadáver como desconocidos 11, 12, 13, 14 y 15.

84.2. Corre agregada a la Carpeta de Investigación una entrevista de

testigo, quien señaló que a las 11:15 se escuchó el perifoneo que
provenía de una casa, era la voz de una señora que decía: “salgan
todos hay que agarrar a unos hombres malos son secuestradores;
todas las personas señores señoras todos los que tengan armas
salgan con ellas hay que agarrarlos y colgarlos”. Asimismo, se
practicaron diversas entrevistas y dictámenes periciales.

Del expediente 4709/2019, se desprende el linchamiento cometido en Cohuecan, en el

72
que es posible establecer dos momentos; el primero, en el que la población interceptó
y retuvo a 2 personas señaladas como presuntamente haber cometido el delito de
secuestro, en el que hicieron justicia por propia mano; y el segundo episodio,
comprende el momento en el que la policía municipal pudo detener a dos personas,
pero fueron llevadas a la comandancia municipal del municipio de Tepexco, lugar en el
que fueron arrebatados por la población enardecida; y posteriormente, linchadas; junto
con una persona más que se encontraba en dichas oficinas municipales preguntando
por la situación jurídica de las personas retenidos.

De esta manera, dichas autoridades municipales incumplieron lo previsto en el artículo

“NÓVENO”, cuarto párrafo, del “Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de
Linchamientos en el Estado de Puebla”, que dice: “Queda prohibido tener en la
comandancia u oficinas de la Presidencia Municipal o Auxiliar o sus similares, a la(s)
persona(s) rescatadas y sobre la(s) cual(es) se haya presentado el intento de
linchamiento; la Autoridad Municipal deberá llevar a cabo las acciones necesarias
para trasladarla(s) inmediatamente al Distrito Judicial más cercano, o bien a la Capital
del Estado, o en su caso, al hospital más cercano, custodiándolas en todo momento
por los elementos policiales para garantizar su integridad física”.

En efecto, ante el contexto y situación de riesgo que se presentaba en el lugar, las 2

personas detenidas que se encontraban en la comandancia tuvieron que ser
trasladadas, de la forma más inmediata posible, a la Capital del Estado de Puebla, con
la finalidad de proteger su vida. En total, perdieron la vida de forma violenta un total de
5 personas. Cabe decir, que sí se activó el Protocolo, por lo que, arribaron al lugar de
los hechos la SSP, Guardia Nacional y el Delegado de la SGG, sin embargo, llegaron
ya que había perdido la vida las personas. A pesar de ello, la SSP no tuvo condiciones
para entrar y dispersar a la multitud, ya que en su mayoría se encontraban armados;
asimismo, el Delegado de la SG intentó dialogar con la turba de más de 300 personas,
pero le arrebataron su teléfono celular e intentaron golpearlo, por lo que tuvo que

73
refugiarse en la comandancia municipal.

Expediente 08/2020

85. El expediente 08/2020 fue iniciado con la nota periodística del 14 de enero de
2020, titulada “Primer linchamiento de 2020 en Puebla: turba mata a ladrón de
Huaquechula”, del periódico “Cambio”. En la publicación se dijo que:

85.1. “Un linchado y dos detenidos fue el saldo que dejó el asalto
perpetrado en el interior de un negocio de fertilizantes en la junta
auxiliar de Santa Ana Coatepec, perteneciente al municipio de
Huaquechula; lo que representa el primer linchamiento del 2020 en el
estado.
Alrededor de las 10:00 horas, vecinos de Santa Ana Coatepec y de la
localidad de La Sábana evitaron que delincuentes se dieran a la fuga;
de cinco, tres fueron detenidos y uno murió en el lugar tras los golpes.
En un principio, aunque los pobladores llamaron a la Policía Municipal
de Huaquechula, no atendieron el llamado de manera oportuna, lo
que derivó en el primer linchamiento del año en el estado de Puebla.
Vecinos aseguran que el presidente municipal, Ciro Gavilán, no está
atento de las alertas y llamados de emergencia, por el contrario se
esconde y no hace presencia para atender el problema de

74
 inseguridad.
Testigos refirieron que cinco sujetos armados entraron a robar a una
tienda de fertilizantes cuando intentaban darse a la fuga, al intentar
abordar un camión de la línea Erco, el dueño del lugar sacó su arma y
disparó, lo que provocó que el camión siguiera su camino y lograran
la detención de uno de los presuntos delincuentes.
El resto de los presuntos ladrones comenzó a correr por los campos
de cultivo, mientras que los testigos daban una golpiza al único
detenido.
A la zona arribaron elementos del Ejército Mexicano, pero se negaron
a entrar a la localidad de Santa Ana Coatepec, pues aseguraron que
si ingresaban los pobladores comenzarían a realizar destrozos.
Entre la misma población pidieron que no se permitiera la entrada a
las autoridades y fuerzas de seguridad, ni que se tomaran fotos del
acto para evitar represalias tras el linchamiento.
Pobladores aseguran a dos más
Dos hombres más fueron detenidos por los pobladores de Santa Ana
Coatepec, en Huaquechula, luego del que el primero fue linchado a
golpes, mientras que los otros dos se dieron a la fuga.
Tras el intento de robo, tanto el afectado como los pobladores
iniciaron una persecución, uno de los presuntos ladrones fue detenido
y golpeado hasta la muerte, otro fue detenido minutos
después, mientras que un cómplice más que se escondían en un
terreno de cultivo fue asegurado horas después por la muchedumbre
y Policía Municipal.
Cabe mencionar que el edil auxiliar, Pedro Romero, descartó el
linchamiento del presunto delincuente, incluso aseguró que todo se
trató de un mal entendido: “cuando llegué, no vi nada”, puntualizó.
Fiscalía confirma linchamiento
A través de un comunicado, la Secretaría de Seguridad Pública
informó que ante la complicación de los hechos y de la falta de
atención médica de uno de los detenidos por la población, murió en el
lugar.
También indicaron que fueron dos los detenidos y que ambos están
siendo atendidos en un hospital; en dicha misiva señala que están
atentos de cualquier conato de violencia en la región.”32

32
Yessica Ayala, Diario Cambio, 14 de enero de 2020.
https://www.diariocambio.com.mx/2019/regiones/sierra-norte/item/45956-primer-linchamiento-de-2020-

75
86. En este sentido, se solicitaron informes a las autoridades siguientes: a) Síndico
Municipal de Huaquechula, Puebla; y b) Fiscalía General del Estado de Puebla. En vía
de respuesta, se obtuvo la información siguiente:

Informe de la autoridad municipal

87. Oficio número: SM- HUAQ/0019/2020, de 02 de marzo de 2020, a través del

cual la síndica de dicho municipio rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo y señaló que con fecha 25/02/2019 se solicitó todo lo
actuado respecto al caso del linchamiento que aconteció en el municipio el día 13 de
febrero de 2020. En esta óptica, remitió original del parte informativo signado por el
comandante, en el cual narró los hechos acontecidos aquel día, 13 de enero de 2020.
Cabe decir, que cuando los elementos de seguridad arribaron al lugar de los hechos y
realizaron la labor de rescate de la persona que pretendían lechar, lo subieron a la
patrulla con la finalidad de abandonar la zona y brindarle los servicios médicos
necesarios; sin embargo, tiempo después perdió la vida. En este tenor los
paramédicos ratificaron que ya no presentaba con signos vitales. Por lo que, se realizó
el levantamiento de cadáver. De los documentos anexos se desprende que:

87.1. Parte informativo de 26 de febrero de 2020:

Siendo aproximadamente a las 8:21 del día 13 de enero 2020, el
comandante estaba llevando a cabo un operativo de escuela segura;
en ese momento, recibió un reporte vía radio de la cabina de la
comandancia de la policía municipal, el que le informaron que el
presidente auxiliar municipal de Santa Ana Coatepec, Huaquechula,
Puebla, en la Colonia Paraíso, un grupo de personas sin precisar
cantidad tenían retenida a una persona del sexo masculino
presuntamente por tentativa de robo en un comercio de fertilizantes
sin razón social, ubicado en la carretera federal Atlixco- Izúcar de
Matamoros, por lo que, se solicitó que acudiera una unidad con cuatro
elementos de la policía municipal, al ser quienes se encontraban más
en-puebla-turba-mata-a-un-ladron-en-huaquechula

76
próximos al lugar de los hechos; posteriormente el comandante se
unió y se dirigió a dicha ubicación.
Después de haber verificado el reporte en la Colonia Paraíso, se
arribó a dicho lugar a las 8:35 horas, sin novedad. Destacando que le
informaron que una patrulla de policía estatal había pasado por el
lugar y le fue entregado el individuo del cual se desconocía su
identidad, pero en las inmediaciones del panteón de la Junta Auxiliar
de Santa Ana Coatepec otro grupo de personas ya tenía retenido a
otro masculino, cómplice del que había retenido en el Paraíso;
aunque según información, la tentativa de robo había sido efectuado
por un total de 5 personas masculinos con arma de fuego, pero los
otros cuatro sujetos habían huido con dirección a Santa Ana
Coatepec, por esa razón lo detuvieron y lo tenían en las cercanías del
panteón; por lo que, acudió de inmediato a dicho lugar.
Al llegar a la nueva ubicación, observó un grupo de aproximadamente
100 personas quienes estaban arrojando piedras hacia un punto de la
brecha; en este tenor, se activó el protocolo de linchamientos para
solicitar apoyo a diferentes corporaciones federales y estatales. Al
notar la presencia de las unidades de la policía municipal, el grupo de
personas se dispersaron hacia los campos de cultivo, huyendo del
lugar en diferentes direcciones; en ese momento, se percataron que
en el piso se encontraba una persona tirada con visibles huellas que
daban cuenta de que había sido agredido por la multitud, pero aún se
movía y se quejaba, lo cual demostraba que tenía signos vitales. A la
distancia se escuchaban gritos de algunos integrantes que incitaban a
los demás para que regresaran y terminaron de matarlo; por ello, se
procedió a subirlo a una de las patrullas para sacarlo del lugar hacia
la carretera federal, donde les daría el encuentro la ambulancia del
municipio de Huaquechula A-01. Al llegar al punto, intervinieron los
paramédicos, quienes se percataron que el hoy occiso dejó de tener
signos vitales, por ello, se procedió a informar a la Fiscalía General
del Estado para que efectuara las diligencias correspondientes;
realizando el levantamiento de cadáver.
Personal de las corporaciones de los tres niveles de gobierno
efectuaron patrullaje a motor y a pie en el interior de la población de
Santa Ana Coatepec y caminos vecinales, a fin de localizar a los
individuos que presuntamente se habían dado a la fuga,
posteriormente y siendo las 15:25 horas se recibió llamada del

77
 número 911, informando que en las inmediaciones del panteón de
Santa Ana Coatepec, se presumía que los pobladores tenían retenido
a una persona más, de los presuntos delincuentes. Por eso,
acudieron elementos de la policía municipal a dicho lugar, a la
brevedad posible, no obstante, personal de la Guardia Nacional y
Policía Estatal habían tenido contacto con el comandante de la policía
municipal para coordinarse y sustraer a la persona retenida.
Al arribar al punto indicado, ya estaba en el lugar la Guardia Nacional
y Policía Estatal; por lo que fue posible la sustracción de 2 masculinos
quienes habían sido localizados y retenidos por personas civiles,
también se pudo observar que ambos habían sido agredidos
físicamente y presentaban lesiones a simple vista; por esa razón
fueron trasladados al complejo médico Gonzalo Río Arronte,
quedando a resguardo de la Policía Estatal.

Información proporcionada por la FGE

88. Acta circunstanciada de 15 de enero de 2020, en la que una persona Visitadora

Adjunta certificó que una agente del Ministerio Público adscrita a la Dirección de
Derechos Humanos de la FGE, le comentó que se inició la Carpeta de Investigación
48/2020/HOM.

89. Del expediente 08/2020, tramitado por esta Comisión Estatal de Derechos
Humanos, destaca que 2 personas señaladas de presuntamente haber cometido el
delito de robo, fueron rescatadas por la coordinación de las corporaciones de
seguridad pública de orden municipal, estatal y federal, en atención a la activación del
Protocolo. No obstante, una de las personas que fue entregada por la población
mediante el diálogo, perdió la vida en el trayecto al hospital.

78
Expediente 1727/2020

90. Este expediente se inició en atención a la nota titulada “Linchan y queman vivos
a dos delincuentes en Los Ángeles Tetela”, del medio “Cambio”, de 05 de mayo de
2020, la cual señaló que:

90.1. “Linchan y queman vivos a dos delincuentes en Los Ángeles

Tetela
El hecho ocurrió este martes, cerca de las 11:26 horas, a un costado
de la carretera a Tetela, a la altura de la calle 3 Poniente, de acuerdo
con las primeras investigaciones.
Dos presuntos delincuentes fueron quemados dentro del vehículo en
el que viajaban por un grupo de pobladores enardecidos de la
localidad Los Ángeles Tetela, perteneciente a la junta auxiliar Los
Ángeles Tetela de la capital poblana.
El hecho ocurrió este martes, cerca de las 11:26 horas, a un costado
de la carretera a Tetela, a la altura de la calle 3 Poniente, de acuerdo
con las primeras investigaciones.
En donde un grupo de personas enardecidas detuvieron a dos
presuntos delincuentes que cometieron un robo en dicha localidad,
por lo que fueron detenidos cuando intentaban huir, en el crucero de
dicha localidad por lo que incendiaron el vehículo y quemaron a los
dos presuntos delincuentes en la cabina.
Por lo anterior, elementos de la Policía Municipal, a bordo de la
unidad VP-824, acudieron al punto y encontraron un vehículo en
llamas.
Ante estos hechos la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC), a
través de un comunicado informó que mediante un llamado de
emergencias a la Dirección de Emergencias y Respuesta Inmediata
(DERI), se tomó conocimiento sobre la presencia de un grupo de
ciudadanos que agredía físicamente a dos personas, presuntamente
relacionadas en la comisión de un hecho delictivo, en inmediaciones
de la calle 3 Poniente.
Por lo que los uniformados se movilizaron al lugar y a su arribo
activaron el Protocolo de Linchamiento, ante dicha situación le
notificaron a las Secretarías de Gobernación Estatal y Municipal,

79
 Secretaría de Seguridad Pública Estatal y servicios prehospitalarios.
En la zona, los elementos ubicaron un vehículo incendiado y en su
interior la presencia de dos cuerpos humanos sin vida.
Por lo anterior, conforme a los Protocolo Nacional de Actuación
Primer Respondiente, la Policía Municipal acordonó el lugar de los
hechos.
Y pidió apoyo a personal de la Unidad Especializada en Investigación
de Homicidios de la Fiscalía General del Estado (FGE), para que
efectúe las diligencias correspondientes para el levantamiento de
los cadáveres.

90.2. Imagen #. Fotografía del evento de linchamiento en Los Ángeles

Tetela

Nota: fotografía obtenida del medio “Cambio”

91. Por ello, la CDHP solicitó informes a las autoridades que pudieron haber
intervenido en los hechos narrados en la nota periodística, siendo: a) Síndico
Municipal de Puebla, Puebla; b) Director General de Asuntos Jurídicos de la SSP; y c)
Fiscalía General del Estado de Puebla. En vía de respuesta, hicieron del conocimiento
que:

Informes rendidos por la autoridad municipal de Puebla

80
A través del ocurso SM-DGJC-DDH.-2529/2020, de 13 de mayo de 2023, el
Director General Jurídico y de lo Contencioso de la Sindicatura Municipal
acompañó a su informe los partes informativos, mismos que indican lo
siguiente
Policías municipales adscritos a la Policías con número de control
zona 8 315038 y 319603
Respecto a los hechos ocurridos el Sobre los hechos ocurridos el día 05
05 de mayo de 2020, cuando de mayo de 2020, realizábamos el
realizaban su recorrido de Seguridad recorrido de Seguridad y Vigilancia a
y Vigilancia a bordo la unidad VP-817 bordo de la unidad oficial con número
sobre la carretera a la Junta Auxiliar económico VP-824, sobre la Avenida
de Guadalupe Tecola, a las 10:23 141 Poniente de la Colonia San
horas, vía radio, el inspector de los Bernabé Temoxtitla de esta Ciudad
ángeles Tétela les informó que se de Puebla, cuando siendo
encontraba un vehículo sospechoso aproximadamente las 10:36 horas, se
de color gris, robando tiendas de escuchó vía radio que la unidad VP-
convivencia e intimidando a la gente 817 solicitaba apoyo y al mismo
de la población, por lo que, se tiempo activando Protocolo de
acercaron al lugar para brindar Linchamiento, por lo que dos
apoyo. Al estar circulando a la altura elementos si dirigieron al lugar de los
del crucero conocido como Crucero hechos. A la altura de la Junta
al Aguacate, perteneciente a los Auxiliar de San José el Rincón, se
Ángeles Tetela, a las 10:36 horas, ponchó el neumático delantero de
observaron una multitud de dicha unidad oficial; por lo que, se
aproximadamente 200 personas, por pidió el apoyo de la unidad VP-802,
ello, pidieron apoyo por radio, debido el oficia a cargo abordó la unidad VP-
a la superación de personas que se 802 y se dirigió al punto de os
encontraban en el lugar, hechos, al crucero al Aguacate,
desconociendo los hechos que perteneciente a los Ángeles Tétela,
sucedían. Descendieron de la unidad en donde observó una multitud de
para efectuar entrevistas, logrando aproximadamente 150 a 200
percatarse que a lo lejos tenían personas reunidas alrededor de un
detenidas a 2 personas, junto con un vehícul9o WV Polo; apreciando que
vehículo VW Polo, color gris, los pobladores reunidos insultaron a
golpeándolos y gritándoles rateros. Al los tripulante de la Unidad VP-817,
intentar dialogar con los pobladores, gritando que si rescataban a las
estos adoptaron una actitud agresiva personas retenidas les pasaría lo
hacia los elementos de la policía mismo; asimismo, el vehículo
municipal, recibiendo amenazas, retenido lo comenzaron a incendiar,
entre ellas que, si intentaban rescatar se les pidió que se tranquilizaran y
a los sujetos, les pasaría lo mismos. que harían la labor de llevarlos ante
En ese momento, escucharon un las autoridades competentes,
estruendo, viendo que el dicho haciendo caso omiso. Minutos

81
vehículo empezó a incendiarse con después, se contó con el apoyo de la
las personas retenidas dentro. Policía del Estado, la guardia
Estando imposibilitados a realizar nacional, persona de la FGE y
alguna acción, ya que los superaban Bomberos.
en número. Se pidió apoyo de
Bomberos y Ambulancia. Alas 10:50
horas se informó vía radio al mando
superior, y que se aplicaría le
Protocolo de Linchamiento.
Posteriormente, se tuvo presencia de
Guardia Nacional, SSP, FGE, y la
SG.

82
83
Informe de la SSP

92. Por medio del oficio No. SSP/DGAJ/SC/DAJ/0340/2020, el -entonces- Director

General de Asuntos Jurídicos de la SSP, señaló que el Director General de la Policía
Estatal Preventiva informó que -efectivamente- se tuvo conocimiento de los hechos, a
través del C-5, aproximadamente a las 11:10 horas, por el posible linchamiento, por lo
que, de acuerdo con lo informado a través del Parte Informativo 07615, arribaron al
lugar de inmediato, y la altura del entronque carretera al Aguacate y Guadalupe
Tecola se percataron que se encontraba en el lugar un vehículo color blanco y dos
personas afuera ya calcinadas, además de la presencia de la Policía Municipal de los
Ángeles Tétela y Gobernación; posteriormente arribó al lugar de los hechos otras
autoridades; retirándose a las 14:40 horas. Del parte informativo anexo, se desprende
que acudió personal en las unidades 1023, 1059, 1035, 1060, 1062 y 1064. Siendo las
11:30 horas, encontraron la unidad de Policía Municipal y Gobernación, observaron un
vehículo de color blanco a fuera personas ya calcinadas; siendo primer respondiente
la unidad VP-817 a cargo del Policía Tercero 249, quien manifestó que estaban
brindando apoyo desde 10:45 horas. Finalizó la presencia de la SSP a las 14:40
horas.

Informe de la FGE

93. Por oficio DDH/3326/2020, de 04 de junio de 2020, la -entonces- Directora de

Derechos Humanos de la FGE informó que se inició la Carpeta de Investigación
número CDI 238/2020/UIEHOM, con la constancia de aviso del Policía Municipal de
Puebla, en calidad de primer respondiente, quien informó que en la carretera crucero
ángeles Tétela y El Aguacate, perteneciente a los ángeles Tétela, en los términos
siguientes:

93.1. A través del oficio número 2097/2020/UIEHOM, de 28 de

mayo de 2020, signado por el Abogado José Guadalupe Aguilera

84
Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad de
Investigación Especializada en Homicidios, de la Fiscalía General del
Estado, se informó que, al entrar al estudio de la nota periodística, se
desprendió lo siguiente:
1. Con fecha 5 de mayo de 2020, se inició la Carpeta de Investigación
número CDI 238/2020/UIEHOM con la constancia de aviso en la que
se recibió llamada por parte de Víctor Cozatl Bravo, Policía Municipal
de Puebla, en calidad de primer respondiente, quien informó que en la
carretera crucero Ángeles Tetela y El Aguacate, perteneciente a Los
Ángeles Tetela, se encontró el cadáver de dos personas del sexo
masculino, quienes se registraron como desconocidos 149 y 150,
mismos que se encuentran calcinados junto a un vehículo. Con
posterioridad fueron identificados.
2. Diligencias realizadas en la CDI 238/2020/UIEHOM, así como su
estado procesal:
a. Con fecha 05 de mayo de 2020, se realizó acta de levantamiento
de cadáver signado por la Abogada Karla Soledad Ortega Valencia,
Agente del Ministerio Público Investigador.
b. Con fecha 20 de mayo de 2020, se rindió informe pericial número
CRI464/2020, por medio del oficio número 5266/2020/TUR-HOM,
emitido por la Licenciada Katerin Vanessa Rosas Quevedo, perito
Criminalista Procesador del Instituto de Ciencias Forenses de la
Fiscalía General del Estado.
c. Con fecha 06 de mayo de 2020, se emitió dictamen de necrocirugía
número 605, signado por el Dr. Roberto Pérez Ramírez, médico
legista y forense, practicado al cadáver del sexo masculino
identificado como desconocido 149, quien fuera identificado como la
persona quien en vida respondiera al nombre de Alejandro Rodríguez
Cruz, cuya causa de muerte fue: traumatismo craneoencefálico
severo con fractura de bóveda y base, quemaduras del 90% de
superficie corporal, de 3° y 4° grado.
d. Con fecha 06 de mayo de 2020, se emitió dictamen de necrocirugía
número 606, signado por el Dr. Roberto Pérez Ramírez, médico
legista y forense, practicado a desconocido 150, quien fuera
identificado como la persona quien en vida respondiera al nombre de
Alejandro Israel Cuautli Nava, cuya muerte fue: trauma
craneoencefálico severo con fractura de bóveda en la parte anterior y
media del piso, quemadura del 90% de superficie corporal, de 3° y 4°
grado
e. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista al C. Néstor
Meneses González, recabada por el Lic. José Guadalupe Aguilera
Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad de
Investigación Especializada en Homicidios.
f. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista a la C. Teresa
85
Morales Benítez, recabada por el Licenciado José Guadalupe
Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad
de Investigación Especializada en Homicidios.
g. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista a la C. Uvalda
Concepción Benítez Hernández, obtenida por el Licenciado José
Guadalupe Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a
la Unidad de Investigación Especializada en Homicidios.
h. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista al C. Julio
López Cortina, recabada por el Licenciado José Guadalupe Aguilera
Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad de
Investigación Especializada en Homicidios.
i. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista de
identificación de cadáver por parte del C. Abel Rodríguez Cruz,
recabada por la Licenciada Briseida Aurora Ramos Sánchez, Agente
del Ministerio Público adscrita a la Unidad de Investigación
Especializada en Homicidios, quien refiere en lo esencial que
identifica el cadáver de su hermano, quien en vida respondió al
nombre de Alejandro Rodríguez Cruz, de 38 años de edad, y en
relación a los hechos manifiesta que los desconoce por no haber
estado presente, y que el día 05 de mayo de 2020, siendo las 16:30
horas, al estar en su domicilio recibió llamada telefónica por parte de
su mamá de nombre Elena Cruz Alba, quien le dijo que le acababan
de avisar unos sobrinos de Ángeles Tetela que quemaron a su
hermano.
j. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista de
identificación de cadáver por parte del C. Luis Alberto Iváñez Zárate,
recabada por la Licenciada Briseida Aurora Ramos Sánchez, Agente
del Ministerio Público adscrita a la Unidad de Investigación
Especializada en Homicidios.
k. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó el oficio número
108/DSMF/I.H./2020, signado por el Dr. Gerardo Josimar Martínez
Martínez, médico legista. Licenciada Rosa Isela Mateos Rodríguez,
área post mortem. Lic. Janet Gancedo Molina. Área post mortem en
turno. Dra. Alejandra Odessa Rosas Camacho, estomatología forense
en turno.
l. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista de
identificación de cadáver por parte de la C. María Elena Nava
Guzmán, recabada por Lic. Briseida Aurora Ramos Sánchez, Agente
del Ministerio Público adscrita a la Unidad de Investigación
Especializada en Homicidios.
m. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó entrevista de
identificación de cadáver por parte del C. Alejandro Daniel Cuautli
Lima, recabada por Lic. Briseida Aurora Ramos Sánchez, Agente del
Ministerio Público adscrita a la Unidad de Investigación Especializada
86
en Homicidios. n. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó el oficio
número 109/DSMF/I.H./2020, signado por el Dr. Gerardo Josimar
Martínez Martínez, médico legista. Licenciada Rosa Isela Mateos
Rodríguez, área post mortem. Lic. Janet Gancedo Molina. Área post
mortem en turno. Dra. Alejandra Odessa Rosas Camacho,
estomatología forense en turno.
n. Con fecha 07 de mayo de 2020, se realizó el oficio número
109/DSMF/I.H./2020, signado por el Dr. Gerardo Josimar Martínez
Martínez, médico legista. Licenciada Rosa Isela Mateos Rodríguez,
área post mortem. Lic. Janet Gancedo Molina. Área post mortem en
turno. Dra. Alejandra Odessa Rosas Camacho, estomatología forense
en turno.
o. Con fecha 08 de mayo de 2020, se realizó Entrevista de Víctor
Cozatl Bravo, Policía Municipal, recabada por el Lic. José Guadalupe
Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad
de Investigación Especializada en Homicidios.
p. Con fecha 08 de mayo de 2020, se realizó Entrevista del C.
Fernando Robles Salazar, Policía Municipal, recabada por el Lic. José
Guadalupe Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a
la Unidad de Investigación Especializada en Homicidios.
q. Con fecha 08 de mayo de 2020, se realizó el oficio número SSC-
DERI2016/2020, signado por la C. Magdalena Cuéllar Parra,
Directora de Emergencias y Respuesta Inmediata, mediante el cual
emite reporte al Ministerio Público, nueve reportes de la base de
datos del Sistema Safetyned CAD de las llamadas realizadas por los
policías CC. Víctor Cozatl Bravo y Fernando Robles Salazar, de fecha
de 05 de mayo de 2020, a las 10:20 horas, refiriendo sobre el hecho
de que un vehículo negro transitaba a alta velocidad por las calles con
un masculino a bordo. Asimismo, refiere que se activó el Protocolo de
linchamiento y que acudieron diversas autoridades; también refirió 23
reportes de llamadas relacionadas con los hechos ocurridos el día 05
de mayo de 2020.
r. Con fecha 11 de mayo de 2020 se signó el oficio
SSP/SII/C5I/00632/2020, por la C. Carla Morales Aguilar, Encargada
de la Coordinación General de C5, en el cual se remiten Folios
4118893, generado por vehículo sospechoso a las 10:20 horas de
fecha 05 de mayo de 2020, en Avenida Reforma, esquina 3 Poniente,
Los Ángeles Tetela, Puebla, realizado por el C. Jorge Vázquez y folio
41718907, generado por vehículo sospechoso a las 10:22 horas de
fecha 05 de mayo de 2020, en calle 2 Oriente, San Baltazar Tetela,
Puebla, generado por la C. Gloria Vázquez.
s. Con fecha 12 de mayo de 2020 se realizó entrevista al C. Dionicio
Paz Meza, en calidad de testigo, recabada por el Lic. José Guadalupe
Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público adscrito a la Unidad
87
 de Investigación Especializada en Homicidios.
t. Con fecha 19 de mayo de 2020 se realizó entrevista al C. Marcelino
Arcadio Pérez Godínez, en calidad de testigo, recabada por el Lic.
José Guadalupe Aguilera Sánchez, Agente del Ministerio Público
adscrito a la Unidad de Investigación Especializada en Homicidios.
u. Con fecha 18 de mayo de 2020, se signó el oficio número
0248/UAI/2020, por el Lic. José Manuel Cariño Guerrero, Analista
Investigador adscrito a la Unidad de Investigación Especializada en
Homicidios.
v. Con fecha 21 de mayo de 2020, se solicitó al C. Juez de Control de
la Región Judicial Centro de Puebla, librara Orden de Aprehensión en
contra de los imputados, por su probable participación en la comisión
de los hechos que la ley señala como delito de Homicidio Calificado,
previsto y sancionado por los artículos 312, 313 fracción I inciso a),
323, 326 fracción II, 328 y 331, en relación con los diversos 13, 21
fracción II, todos del Código Penal para el Estado Libre y Soberano
de Puebla, cometidos en agravio de la persona que en vida
respondiera al nombre de Alejandro Rodríguez Cruz y Alejandro Israel
Cuautli Nava. Se libró orden de aprehensión bajo el número de
Carpeta Judicial 997/2020/PUEBLA.

94. Del expediente 1727/2020, se desprende que el personal de seguridad

pública ciudadana del municipio de Puebla se intentó el diálogo con los
pobladores, pero al tener un estado de emoción violento insultaron a los
servidores públicos municipales, amenazándolos que si rescataban a las
personas retenidas les pasaría lo mismo, esto es, serían linchados; por lo que,
pidieron apoyo a demás compañeros, llegando solo de una unidad municipal
más, ya que otra se averió. No pasa desapercibido, que si bien, se activó el
Protocolo, no fue de inmediato, es decir, en cuanto el primer responsable
informó sobre el acontecimiento a su superior jerárquico. Al lugar acudieron
diversas corporaciones, pero la persona ya había perdido la vida.

88
Expediente 1039/2019

95. El inicio del expediente 1039/2019 tiene cono antecedente la nota periodística
titulada “Segundo linchamiento del año: queman vivo a asaltante taxista”, del periódico
“imagen Poblana”, de 17 de febrero de 2019, en la que se dijo:

95.1. Segundo linchamiento del año: queman vivo a asaltante de

taxistas
Un presunto asaltante de taxistas se convirtió en el segundo linchado
del año, luego de que en el municipio de San Martin Texmelucan,
pobladores y trabajadores del volante lo golpearon y quemaron por
asaltar a uno de sus compañeros y robarle su vehículo.
Todo ocurrió luego de que taxistas se organizaron para perseguir y
detener a dos sujetos, los que huían a borde del taxi marca Chevrolet
que previamente le había robado a uno de sus compañeros.
El aseguramiento lo realizaron en el Camino Real a Tlanalapan, a la
altura de la comunidad de Tepatlaxco, hasta donde legaron policías
municipales de Texmelucan para evitar un incidente mayor.
Sin embargo, en cuestión de minutos se juntó más de un centenar de
pobladores ante el rumor de que uno de los sujetos había sido el
responsable de dispararle a un talachero la semana pasada, quien
posteriormente falleció.
Enardecidos por ese rumor, la gente comenzó a golpear a los dos
sujetos, por los que los policías intervinieron y lograron levarse a uno
de ellos, pero el sospechoso, acusado ahora de homicidio, fue
retenido por la gente hasta que lo rociaron con gasolina y le
prendieron fuego.
Alin de sacar al otro sujeto para de nueva cuenta hacer justicia por
propia mano, la gente se trasladó a la comandancia, por lo que
elementos de la Policía Municipal, Estatal y hasta del Ejército
Mexicano tuvieron que reforzar la seguridad.
Este se trató del segundo linchamiento del 2019, luego de que el
pasado 5 de enero pobladores de San Lorenzo Chiautzingo golpearon
e hirieron de muerte a un sujeto señalado por robo de vehículo.
Por esta situación, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y la
Secretaría General de Gobierno (SGG) recalcaron que ninguna
persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho", como lo marca la Constitución en el artículo 17.
Asimismo, destacaron que será la Fiscalía General del Estado de
Puebla (FGEP) quien lleve a cabo las investigaciones del caso para

89
 deslindar responsabilidades, esclarecer los hechos y castigar a los
responsables.
95.2. Imagen 3. Fotografía del evento de linchamiento en San
Martín Texmelucan

Nota: fotografía obtenida del medio “E-consulta”33

96. En este sentido, la CDHP solicitó informes a las autoridades respectivas, esto
es, a: a) Síndico Municipal de San Martín Texmelucan, Puebla; b) Director General de
Asuntos Jurídicos de la SSP; y c) Fiscalía General del Estado de Puebla.

97. En atención a dicha solicitud, el Síndico Municipal de Puebla, a través del oficio
HASNMT-SM-132/2019, de 24 de febrero de 2019, en el que remitió el parte
33
Alberto Melchor, e-consulta, 17 de febrero de 2019.
https://www.e-consulta.com/nota/2019-02-17/seguridad/linchan-en-texmelucan-presunto-asalta-taxistas-
el-segundo-de-2019

90
informativo del Director de Seguridad Pública municipal, a bordo de la patrulla con
número económico 15168, el acta de aviso al Ministerio Público, de los hechos
probablemente delictuosos, teniendo la función de primer respondiente los oficiales a
bordo dela unidad 15172; así como el Informe Policial Homologado.

Informe rendido por la autoridad municipal

Parte Informativo de Parte informativo de Parte informativo de
policías adscritos a la elementos a bordo de la oficiales a bordo de la
Comisaría de seguridad patrulla P-051 y escolta moto patrulla P-054 y de
pública y tránsito el policía a bordo de la escolta a bordo de la
municipal de San Martín moto patrulla P-063 moto patrulla P-069
Texmelucan a bordo de
la moto patrulla P-048 y
P-036.
Siendo Estaban circulando Estaban circulando
aproximadamente las sobre calle 16 de sobre calle Josefa Ortiz
16:27 horas al Septiembre y de Domínguez y
encontrarnos en Altamirano, esquina con Florencio,
recorrido de seguridad y aproximadamente a las aproximadamente a las
vigilancia a la altura de 16:35 horas escucharon 16:30 horas
calle Veracruz y vía radio, que pidieron escuchamos vía radio
Tabasco de San Rafael apoyo para que que pidieron para acudir
Tlanalapan, cuando acudieran a calle a calle Guadalupe
pide apoyo vía radio el Guadalupe Progreso y Progreso y calle
oficial, pidiendo que calle Guadalajara de Guadalajara de San
acudiéramos a la calle San Rafael Tlanalapan, Rafael Tlanalapan, ya
Guadalupe y Progreso y ya que se encontraban que se encontraban dos
calle Guadalajara de dos personas en el personas en el interior
San Rafael Tlanalapan; interior de un domicilio y de un domicilio y en su
ya que se encontraban en su exterior había exterior había mucha
dos personas en el mucha gente intentando gente intentando sacar
interior de un domicilio y sacar a estos dos a estos dos sujetos para
en su exterior había sujetos para golpearlos. golpearlos. por lo cual
mucha gente intentando Por lo cual se se trasladaron al lugar,
sacar a estos dos trasladamos al lugar, arribando a las 16:40
sujetos para golpearlos. arribando a las 16:42 horas. Al llegar al lugar,
Por lo cual nos horas. Al llegar al lugar, se percatan que había
trasladamos al lugar, se percataron que había un aproximado de 110
arribando un aproximado de 110 personas enojadas, por
aproximadamente a las personas enojadas, por lo cual, dejaron las moto

91
16: 34 horas. Al llegar al lo cual dejaron las moto patrullas a una distancia
lugar, observamos que patrullas a una distancia de aproximadamente 10
había un aproximado de de aproximadamente 50 metros de la turba, al ir
60 personas con actitud metros de distancia de acercándose al grupo
agresiva. Algunos de la· multa turba, al ir de gente, observaron
ellos llevaban piedras y acercándose al grupo que comenzaron a
tubos, los cuales se de gente observaron agredir a una persona
encontraban al a interior que comienzan a del sexo masculino, la
de un domicilio, por lo agredir a una persona tiraron al piso, la
cual dejé la moto del sexo masculino, la golpean con varios
patrulla a una distancia tiraron al piso, la objetos (blogs,
de 15 metros y nos golpearon con la varios piedras ,palos, tubos);
aproximamos al lugar, objetos (blogs, piedras, todo sucedió en
en ese momento palos, tubos) todo cuestión de segundos y
observamos a una sucedió en cuestión de enseguida, lo dejaron
distancia aproximada de segundos y enseguida tirado, pero muy
12 metros que lo dejaron tirado pero golpeado, por lo que de
comienzan a agredir a muy golpeado por lo inmediato, se acercaron
una persona del sexo que de inmediato, se al masculino que
masculino, la tiran al acercamos al masculino estaban golpeando y
piso y la comienzan a que estaban golpeando con el apoyo de varios
golpear con piedras y y con el apoyo de varios policías lo sacaron sin
tubos, esto pasa en policías lo sacaron sin recibir ningún tipo de
cuestión de segundos; recibir ningún tipo de agresión, lo abordaron
lo dejan tirado y muy agresión, al sacarlo de en la unidad 064 para
golpeado y al mismo la turba, lo abordaron a trasladarlo a las
tiempo, informan vía la unidad 064, para instalaciones de la
radio que nos trasladarlo a las Comisaria de Seguridad
mantuviéramos en instalaciones de la Pública y Tránsito
nuestras moto patrullas Comisaria de Seguridad Municipal para su
ya que la gente nos Pública y Tránsito resguardo y seguridad.
superaba en número y municipal para su
estaba en actitud resguardo y seguridad.
agresiva, después de Por lo que, escoltaron
algunos minutos el dicha unidad hasta la
comandante en turno comisaria sin tener
indicó que nos ningún tipo de
retiráramos del lugar, ya contratiempo o
que ya estaban problema.
trasladando a la
comisaría de seguridad
pública al masculino
para su resguardo y

92
seguridad, por lo cual
abordamos moto
patrullas y escoltamos
la unidad hasta la
comisaria.

Los tres partes informativos son coincidentes en su contenido, así como en

circunstancias de tiempo, modo y lugar.

93
94
98. Ahora bien, del Informe Policial Homologado, en el apartado de “narrativa de
hechos” el primer respondiente precisó que:

98.1. El 16 de febrero de 2019, en la carretera federal México-

Puebla, a la altura de la comunidad de San Cristóbal Tepatlaxco,
siendo las 16:00 horas, le hizo una parada un taxista y les informó
que vio un taxi que le habían robado y que lo cambiaron a un color
negro, que estaba por una gasolinera de la comunidad antes
mencionada; a lo que se le preguntó si estaba seguro, respondiendo
de manera afirmativa. Se procedió a brindar apoyo, y al ver la unidad,
se dio a la fuga entre la calle 20 de noviembre, al darse cuenta de que
los taxistas iban en persecución, abandonó el vehículo en la calle
Guanajuato y se introdujo a un domicilio, del cual salió una señora, a
quien le dicen que 2 personas se brincaron a su casa, salió una de las

95
personas; por lo que, le preguntaron a la señora que si lo conoce, a lo
cual ella contestó que sí, les comenta que es un tatuador y fue a su
casa para hacerle un tatuaje; pero eso dijo la señora porque las había
amenazado para que no dijera nada.
Al salir la señora con su marido les comentó que no lo conocen y que
lo dijo para que no le hicieran nada; al escucharla los taxistas se
alteran, y en este momento, sacaron primero a uno de los
sospechosos, a quien comenzaron a golpear con tubos, palos, bats y
piedras. Asimismo, entraron a la casa para sacar a la otra persona y
lo comienzan a golpear. Al querer salvaguardar su vida, la turba no se
lo permiten e incluso, también agreden a los policías. Posteriormente,
se lo llevaron, le echaron gasolina y lo prendieron.
Se pidió apoyo a la corporación, ya que eran más de 100 personas;
también se pidió apoyo a los agentes de investigación para el
levantamiento del cadáver.
Por su parte, del Acta Aviso al Ministerio Público de hechos
probablemente delictuosos, se relató que: “Siendo las 17:30 horas del
día sábado 16 de febrero de 2019, estando en recorrido de seguridad
y vigilancia se recibió llamado de auxilio vía radio, para acudir a la
calle Guadalajara, sin número, como punto de referencia a un costado
de un deshuesadero del güero macias de la Junta Auxiliar de San
Cristóbal Tepatlaxco, municipio de San Martin Texmelucan, debido a
que había un grupo de taxistas que habían detenido a una persona,
motivo por el cual, a bordo del unidad oficial con número
económico15172 y la unidad CECSNSP-64, se trasladaron hasta el
citado lugar, arribando a 17:40 horas, en donde al llegar tuvieron a la
vista un grupo de aproximadamente 80 personas que iban en
vehículos tipo taxi color azul con amarillo en un número aproximado
de 40 taxis. Al llegar preguntaron qué pasaba, acercándose en ese
momento una persona del sexo masculino de aproximadamente 40
años, quien dijo que se encontraba en ese lugar debido a que había
ocurrido momentos antes un robo de vehículo tipo taxi de un
compañero y que lo habían perseguido hasta una casa de dos plantas
rustica con zaguán de color blanco, de aproximadamente 5 metros de
ancho, a la cual intentaron ingresar, pero fueron detenidos por los
taxistas antes de ingresar a dicho domicilio y que tenían a una
persona del sexo masculino de complexión delgada de
aproximadamente 1.70 metros de estatura, tez clara, quien vestía
playera gris, pantalón de mezclilla color azul y tenis blancos, persona
a la cual ya estaban golpeando por este grupo de personas; por lo los
elementos municipales trataron de dialogar con ellos, indicando que si
esa persona había cometido el delito lo tenían que entregar para que
fuera puesto a disposición del ministerio público, pero la gente se
negaba a entregarlo, por lo que nuevamente, se entabló el diálogo por
96
 un lapso de 15 minutos, que al ver que estaba siendo golpeado por
este grupo de personas solicitamos más apoyo de policías y patrullas
arribando al lugar 4 patrullas con un total de 8 policías; ya con ese
apoyo nuevamente se intervino para rescatar a esta persona,
dándonos cuenta que presentaba diversas lesiones en su cuerpo
entregándoselos en ese momento el grupo de personas, por lo que
inmediatamente lo subieron a una patrulla a efecto de salva guardar
su integridad física, y se le hizo saber a esta persona que estaba
siendo señalado como responsable de haberse robado un vehículo
marca Chevrolet, tipo Chevy monza, del servicio público mercantil
(taxi); por la cual siendo las 18:05 horas del día sábado 16 de febrero
de 2019 se le hizo saber que apoderarse de un vehículo ajeno es un
hecho que la ley señala como delito, razón por la cual quedaba
detenido, procediendo ene se momento hacerle del conocimiento sus
derechos
como persona detenida en términos del CNPP. Se dirigieron al
Hospital Integral de San Martín Texmelucan, en donde fue atendido y
valorado por el médico de guardia; llegando hasta ese lugar el grupo
taxistas, queriendo quitarles a esta persona detenida y por órdenes
del comisario nos ordenó fuera trasladado a un hospital en la Ciudad
de Puebla, para su Atención médica, debido a que presentaba
diversas lesiones, razón por lo cual a bordo de la ambulancia de
SUMA 200, fue trasladado al hospital de traumatología y ortopedia
Rafael Moreno Valle, en la ciudad de Puebla.”

99. La Fiscalía General del Estado por oficio DDH/4510/2019 de 23 de mayo del
año 2019, al rendir su informe manifestó que el agente del ministerio público de la
Fiscalía de Investigación Metropolitana, inició la Carpeta de Investigación
2812/2019/Zona Centro. Anexado el informe rendido por dicho servidor público, en el
que indico las diligencias practicadas, entre estas, el levantamiento de cadáver del
desconocido 55, quien contaba con quemaduras en todo el cuerpo. Así como la
entrevista de identificación de cadáver.

Del expediente 1039/2019, fue posible observar que las autoridades de

seguridad pública del municipio de San Martín Texmelucan lograron rescatar a
solo 1 de las dos personas retenidas, dicha extracción fue posible gracias al

97
diálogo con la multitud. De la información rendida, no se desprende que
activaran el “Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamientos
en el Estado de Puebla”, ya que ante la imposibilidad material de controlar la
situación, únicamente pidieron apoyo a su misma corporación municipal. No se
tiene reporte de requieran refuerzos o de que acudiera personal de la SSP,
Guardia Nacional, así como tampoco de la SG. Respecto a la persona que perdió
la vida, se inició CDI por el homicidio. Esto muestra, un desconocimiento de los
pasos a seguir conforme al marco jurídico aplicable en la entidad.

Expediente 2446/2022

100. Este expediente se inició en atención a la nota titulada “Linchan a dos hombres
en comunidad de Atlixco”, del medio “Municipios”, de 5 de abril de 2022, la cual señaló
que:

100.1. Atlixco, Pue.- La madrugada de este martes, surgieron

versiones encontradas sobre el linchamiento de un par de personas
en la junta auxiliar de la Trinidad Tepango, al sur de la mancha
urbana. Oficialmente uno de ellos murió a consecuencia de los golpes
y otro se encuentra hospitalizado grave.

Primero se dijo todo comenzó por el presunto robo de aguacates en

una huerta de esa comunidad ubicada sobre la carretera Atlixco-
Izúcar de Matamoros.

Sin embargo, fuentes oficiales indicaron el reporte al número de

emergencias llegó por el robo de ropa a los habitantes provocando el
enojo de los vecinos quienes los atraparon y golpearon.

Trascendió fueron amarrados a un poste, pero eso quedó descartado

por la policía municipal.

98
 Esta mañana, el Ayuntamiento de Atlixco emitió el siguiente
comunicado:

"El lunes 4 de abril, a las 22:29 hrs., la Dirección de Seguridad

Pública Municipal, recibió una llamada, en la cual reportaban a un par
de sujetos tirados sobre una calle de la Junta Auxiliar de la Trinidad
Tepango.

"Elementos se dirigieron de inmediato a la zona para hacer un

recorrido en la comunidad, al llegar a la calle Veracruz que da a
campos de cultivo de aguacate, se encontraron a 2 masculinos sobre
el camino de terracería semidesnudos y con golpes, uno de 25 años y
otro de 38 años aproximadamente.

"Inmediatamente solicitaron apoyo de la ambulancia, la cual, al llegar

reporta el fallecimiento de uno de ellos y el otro es trasladado al
Complejo Médico Gonzalo Río Arronte, el cual mencionó, que ambos
se encontraban dentro de los campos de cultivo de aguacate cuando
fueron sorprendidos por varios sujetos quienes los empezaron a
golpear y despojar de sus ropas, arrastrándolos hasta la calle en
donde los encontraron los elementos de Seguridad Pública.

"Al lugar de los hechos también llegó la Fiscalía General del Estado
para el levantamiento de cadáver e iniciar la carpeta de investigación
correspondiente"34.

100.2. Imagen #. Fotografía del evento de linchamiento en Atlixco

34
Lena Velázquez, Municipios, 05 de abril de 2022.
https://municipiospuebla.mx/nota/2022-04-05/atlixco/linchan-dos-hombres-en-comunidad-de-atlixco

99
 Nota: fotografía obtenida del medio “Municipios”.35

101. En este sentido, se solicitaron informes a las autoridades siguientes: a) Síndico

Municipal de Atlixco, Puebla; b) Fiscalía General del Estado de Puebla; c) Secretaría
de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla; y d) Secretaría de
Gobernación del Estado. En vía de respuesta, se obtuvo la información siguiente:

Informe de la autoridad municipal

102. Oficio número: SM/796/2022, de 10 de mayo de 2022, a través del cual el

Síndico de dicho municipio rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo y remitió el parte informativo del Supervisor del Primer
Turno, en el cual narró los hechos acontecidos aquel día, 4 de abril de 2022. Cabe
decir, que cuando los elementos de seguridad arribaron al lugar de los hechos y
solicitaron el apoyo de ambulancia para las dos personas que se encontraban
lesionadas, sin embargo, en el Hospital perdió la vida uno de ellos. Por lo que se dio
conocimiento a la Policía de Investigación Metropolitana iniciándose la Carpeta de
Investigación FGE/CDI/FIM/HOMICIDIOS-1/005978/2022 por los delitos de homicidio
y lesiones, De los documentos anexos se desprende que:

102.1. Parte Informativo de 5 de abril de 2022:

35

100
Siendo las 22:29 horas Policía 3º Abraham Santos Chapulín vía radio
indica le reportan intento de robo por camino de terracería atrás de
gas 1 hasta el fondo, refiere de 2 masculinos golpeados a los cuales
dejaron tirados acude al lugar Policía Marco Antonio Doniz con un
elemento más en la unidad P-46, Policía Ricardo Portillo Soriano con
un elemento más en la unidad P-007, Policía 2° José Luis Fiscal
Baxin con un elemento más en la unidad P-40, se realiza recorrido por
el área a las 22:40 horas se localiza a los masculinos, golpeados,
calle camino a los campos colonia Veracruz entre paso de Castillotla
de la Trinidad Tepango, así mismo se solicita el apoyo de ambulancia,
22:52 horas arriba al lugar ambulancia alfa 01 a cargo paramédico
Araceli Carro Tapia con un elemento más, 22:57 horas arriba al lugar
ambulancia de Star Life a cargo paramédico Jesús Reyes. Los
masculinos se encontraban sobre el camino de terracería uno del lado
norte y el otro de lado sur así mismo al entrevistarnos uno dice
llamarse Josué Cecilio Martínez Calindres de 20 años domicilio en
san diego Acapulco con un diagnóstico de traumatismo
craneoencefálico traumatismos facial fractura de huesos faciales,
originario de honduras no proporcionando más datos, al
entrevistarnos con el segundo masculino se encuentra muy golpeado
en la cabeza refiere llamarse Daniel de 40 años con domicilio en la
trinidad Tepango a un costado de la iglesia sin más datos, a ambos
masculino se les brindan los primeros auxilios. Ambulancia de Star
Life traslada al Hospital Rio Arronte a masculino de nombre Josué
Cecilio Martínez Calindres en estado grave y al segundo masculino es
atendido por paramédico de ambulancia alfa 01, a las 23:30
paramédicos informa que masculino ya no cuenta con signos vitales.
Se da conocimiento a policía de investigación recibe comandante
Juan García. Siendo las 01:35 horas arriban al lugar de los hechos

101
 policía de investigación metropolitana al mando de agente
investigador Irma Ayari Méndez Polonieski con uno más y la perito
Lidia González Hoyos a bordo de la unidad 981, unidad de UTREC a
cargo de Alejandro González Mendizábal en la unidad C-486.
iniciando el levantamiento de indicios a las 01:58 horas y finalizando a
las 03:04 horas, retirándonos a las 03:10 horas. El cuerpo fue
trasladado al anfiteatro municipal. Quedando el evento como
HOMICIDIO Y LESIONES. CDI: FGEP/CDI/FIM/HOMICIDIOS-
1/005978/2022. Lesionado se encuentra en el Hospital General Rio
Arronte, choque uno área de urgencias.

103. Ahora bien, del Informe Policial Homologado, en el apartado de “narrativa de

hechos” el primer respondiente precisó que a bordo de la unidad p-46 siendo las 22:28
horas del día 04 de abril de 2022 mientras circulábamos por calzada Oaxaca a la
altura del OXXO de la colonia Francisco I. Madero Atlixco Puebla. Cuando siendo las
22:29 horas vía radio reporta el compañero Abraham Santos Chapulín que por los
terrenos baldíos por donde está la gasera de gas uno de carretera Puebla -Izúcar de
Matamoros ya que mencionan que se encuentran dos masculinos tirados en los
terrenos por los sembradíos de aguacates siendo las 22:31 horas al llegar al lugar nos
percatamos que los masculinos se encontraban sobre el camino de terracería se
encontraban tirados y golpeados uno del lado norte y el otro de lado sur así mismo al
entrevistarnos uno dice llamarse José Cecilio Martínez Colindres de aproximadamente
20 años de edad refiere paramédico Jesús Reyes con un diagnóstico de traumatismo
craneoencefálico, traumatismos facial y fractura de huesos faciales no proporcionando
más datos al entrevistarnos con el segundo masculino se encuentra muy golpeado en
la cabeza y cara de aproximadamente de 35 a 40 años de edad, sin más datos, se
solicita apoyo de ambulancia arribando a las 22:52 horas la unidad alfa 1 a cargo de
paramédico Araceli Vianey Carro Tapia con dos más y la unidad Star Life a cargo de

102
paramédico Jesús Reyes con uno más, así mismo a ambos masculino brindando
primeros auxilios trasladando a masculino de nombre José Cecilio Martínez Colindres
en estado grave de salud al Hospital Rio Arronte en la unidad de Star Life para
brindarle la atención médica y al segundo masculino fallece a las 23:30 en el lugar
comentando paramédicos que ya no cuenta con signos vitales. Así mismo se le da de
conocimiento a policía de investigación metropolitana y se le hace entrega del lugar de
los hechos siendo las 01:35 horas arriban al lugar de los hechos policía de
investigación metropolitana al mando de Agente Investigador Irma Ayari Méndez
Polonieki con uno más y perita Lidia Gonzalez Hoyos a bordo de la unidad 981 y
unidad de UTREC a cargo de Alejandro González Mendozabal en la unidad C-486.
Iniciando el levantamiento de indicios a las 01:58 horas y finalizando a las 03:04
horas, retirándonos a las 03:10 horas.
El cuerpo del occiso queda en calidad de desconocido y es trasladado al anfiteatro de
Atlixco Puebla.
Evento queda como homicidio y lesiones.

Del Expediente 2446/2022, se desprende que los elementos de la Municipal que

acudieron como primeros respondientes, localizando a dos personas, por lo que,
solicitaron apoyo de personal médico, arribando dos ambulancias, quienes brindaron
los primeros auxilios y diagnosticaron a uno de ellos con traumatismo
craneoencefálico, traumatismos facial y fractura de huesos faciales; y el segundo, muy
golpeado de la cabeza; siendo el caso que el primero de ellos murió, razón por la cual
dieron conocimiento de la Policía de Investigación, atendiendo la solicitud personal de
la Fiscalía General del Estado de Puebla, quienes realizaron el levantamiento de
indicios, siendo trasladado el cuerpo al anfiteatro municipal de Atlixco, e iniciándose
Carpeta de Investigación por delito de homicidio y lesiones. Cabe señalar, que no
dieron aviso a la Secretaría de Gobernación; por lo que, no atendieron los
lineamientos que establece el “Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de
Linchamientos en el Estado de Puebla”.

103
104. Informe de la Fiscalía General del Estado

105. Por oficio FGE/FEDH/UDH/2896/2022, de 6 de junio de 2022, una persona

agente del Ministerio Público y la Titular de la Unidad de Derechos Humanos de la
FGE informó que se inició la Carpeta de Investigación número
FGEP/CDI/FIM/HOMICIDIO-I/005978/2022, con motivo de los hechos ocurridos el 4
de abril de 2022 en Atlixco, en los términos siguientes:

105.1. […] se recibió el diverso 2910/2022/INV-HOM, suscrito por la

Lic. Elisabeth Casabal Reyes, Agente del Ministerio Público adscrita la
Unidad Especializada en Investigación de Delitos Contra la Vida y la
Integridad Corporal, en el que señaló:

1. Se inició la carpeta de investigación número

FGEP/CDI/FIM/HOMICIDIO-I/005978/2022, con motivo de los hechos
ocurridos el 04 de abril de 2022, en Atlixco; los delitos de Homicidio
Calificados y lesiones calificadas.

2. La carpeta de investigación se encuentra en etapa de investigación

complementaria, en la que se han practicado diversos actos de
investigación entre ellos levantamiento de cadáver, entrevistas de
identificación de cadáver, entrevista de las víctimas lesionada,
dictamen de necropsia, clasificación de lesiones.

3. La víctima lesionada, de nombre José Cecilio Martínez Colindres

cuenta con domicilio ubicado en San Diego Acapulco, Atlixco, Puebla;
en cuenta a la víctima quien en vida respondiera al nombre de José
Daniel Morales Flores, los familiares que identificarse el cadáver
responden a los nombres de Teodora Morales Flores y Miguel Ángel

104
 Campis Morales, con domicilio en calle 4 norte, número 2, la Trinidad
Tepango, Atlixco, Puebla.

106. Del contenido del informe se desprende que, personal adscrito a la FGE fue
notificada de los hechos acontecidos el día 4 de abril de 2022 en la que se
encontraron involucrados dos personas del sexo masculino, sin embargo, una de ellas
perdió la vida; por lo que realizaron las diligencias respectivas, tan es así que se
encontraba en dicha fecha -6 de junio de 2022- en investigación complementaria.

Informe de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de

Puebla

107. Oficio número: 5013/DAJ/D.D.H.H/2434/2022, de 06 de mayo de 2022, a través

del cual el Director de asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios
de Salud del Estado de Puebla, rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo y señaló que el Director del Hospital General de
Atlixco, precisando que un paciente masculino de 19 años de edad de nombre José
Cecilio Martínez Colindres, originario de Honduras, que es traído por ambulancia, a su
ingreso al servicio de urgencias del Hospital General de Atlixco, el paciente refiere que
estando en el lugar llamado la aguacatera, consumiendo marihuana cuando fue
agredido por terceras personas, golpeándolo principalmente en cara y cabeza, quien
es auxiliado por policías y bomberos, posteriormente trasladado a esta unidad
hospitalaria.

108. En virtud de la información obtenida, se precisa que personal del Hospital

General de Atlixco señaló que acudió al nosocomio una las personas implicadas en la
nota periodística, brindándole atención médica.

Informe de la Secretaría de Gobernación del Estado

105
109. Por ocurso SG/SPDDH/349/2022, suscrito por la Subsecretaria de Prevención
del Delito y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación del Estado de
Puebla, precisó que: derivado de los hechos señalados en la nota periodística no se
activó el Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamiento en el Estado
de Puebla, toda vez que no fueron informados ni reportados por el personal del
Ayuntamiento, Seguridad Pública Estatal y/o por el 911.

110. Ahora bien, de la respuesta rendida por la Secretaría de Gobernación, se

desprende que ningún Delegado de la dependencia tuvo conocimiento de los hechos
narrados en la nota periodística, razón por la cual no actuaron en el ámbito de su
competencia para poner en marca el Protocolo de Actuación para Casos de Intentos
de Linchamiento en el Estado de Puebla.

Expediente 1274/2021

111. El expediente 1274/2021 fue iniciado con la nota periodística “¡Brutal! Linchan a
ladrones en Tlahuapan, uno murió en el hospital y el otro esta grave (FOTOS)”, de 8
de abril de 2021, del medio “Página Negra”, dicha nota estableció:

111.1. “Santa Rita Tlahuapan Pue.- Cansados de la inseguridad

vecinos de Tlahuapan golpean a dos sujetos que intentaban robar un
vehículo, ambos fuero trasladado a un nosocomio en donde uno
murió derivado de los golpes que le dieron, mientras que otro se
encuentra recibiendo atención médica.

La madrugada de este jueves se registró una intensa movilización por

parte de policías de diferentes municipios así como socorristas, ya
que reportaron un intento de linchamiento en la colonia La Loma de la

106
 cabecera municipal de Tlahuapan.

Los uniformados lograron rescatar a dos sujetos los cuales eran

golpeados por la población, ambos sujetos fueron trasladados a las
inmediaciones del hospital de Traumatología y ortopedia, uno de los
golpeados perdió la vida derivado de los golpes que le dieron.

La fiscalía general de estado ya realiza los trabajos de investigación

por la muerte de este hombre de aproximadamente 24 años de
edad.36

111.2. Imagen 4. Fotografía del evento de linchamiento en Santa

Rita Tlahuapan

Nota: fotografía obtenida del medio “Página Negra”37

36
Héctor Tenorio, Diario Cambio, 08 de abril de 2021. https://www.diariocambio.com.mx/2021/codigo-
rojo/item/10608-brutal-linchan-a-ladrones-en-tlahuapan-uno-murio-en-el-hospital-y-el-otro-esta-grave-
fotos.
37
Héctor Tenorio, Diario Cambio, 08 de abril de 2021. https://www.diariocambio.com.mx/2021/codigo-
rojo/item/10608-brutal-linchan-a-ladrones-en-tlahuapan-uno-murio-en-el-hospital-y-el-otro-esta-grave-
fotos.

107
112. En este sentido, se solicitaron informes a las autoridades siguientes: a) Síndico
Municipal de Tlahuapan, Puebla; b) Secretaría de Seguridad Pública; c) Fiscalía
General del Estado de Puebla; d) Secretaría de Gobernación; e) Instituto Mexicano del
Seguro Social; y f) Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de
Puebla. En vía de respuesta, se obtuvo la información siguiente:

Informe de la autoridad municipal

113. Oficio número: MT/SA/2311/2021, de 26 de abril de 2021, a través del cual la

Síndico suplente de dicho municipio rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo y señaló que con fecha 7 de abril de 2021 se tuvo
conocimiento de los hechos. En esta óptica, remitió copia certificada del Informe
Policial Homologado, firmado por dos policía municipal, en el cual narraron los hechos
acontecidos aquel día, 7 de abril de 2021.

114. Cabe decir, que cuando los elementos de seguridad arribaron al lugar de los
hechos, solicitaron inmediatamente la intervención más elemento de la Policía
Municipal y apoyo de la Policía Estatal; realizando labor de rescate de las personas
que pretendían linchar, siendo trasladadas al Hospital Integral de San Martín
Texmelucan, no obstante por la gravedad de las lesiones se les tuvo que trasladar al
Hospital de Traumatología “Rafael Moreno Valle” para salvaguardar su integridad
física y su vida; por lo que posteriormente los elementos de la policía municipal se
trasladaron al Complejo Metropolitano de Seguridad Pública para realizar la puesta a
disposición por Protocolo de Actuación para casos de Intento de Linchamiento,
quedando a disposición del Ministerio Público. De los documentos anexos se
desprende que:

114.1. Informe Policial Homologado

108
8 de abril de 2021

El suscrito Roberto Carlos Lazcano, policía adscrito a Seguridad

Pública Municipal y Diego Serrano Castañeda, policías municipales
adscritos a Seguridad Pública Municipal Santa Rita Tlahuapan,
Puebla, el día 07 de abril de 2021, aproximadamente a las 23:02
horas nos encontrábamos realizando recorridos de seguridad y
vigilancia a bordo de la unidad oficial número 0017, adscrita a policía
municipal, de Tlahuapan Puebla, momentos en los que informa
cabinera en turno Arminda Ana Luisa Mendoza Castellanos, policía
adscrita a Seguridad Pública Municipal Santa Rita Tlahuapan, Puebla,
vía radio que en calle Prolongación Reforma entre la calle Encinos y
calle Tuxtla colonia la Loma, de Santa Rita Tlahuapan, Puebla, a la
altura de la capilla, reportaban que se encontraba una riña, por lo que
de inmediato nos trasladamos a dicho lugar arribando a las 23:10
horas, al llegar descendemos de la patrulla, percatándonos que había
un grupo de personas de aproximadamente 80 a 100 personas, entre
hombres y mujeres, la mayoría mayores de edad, quienes tenían
rodajeados a dos sujetos tirados en el suelo, mismos a los cuales se
encontraban agrediendo a golpes, así como patadas, jalones de
cabellos y con palos que tenían en sus manos los estaban golpeando,
así mismo les arrojaban piedras, por lo que de inmediato solicitamos
el apoyo de cabinera de turno, Arminda Ana Luisa Arminda Mendoza
Castellanos, solicitando el apoyo de más elementos, ya que nos
rebasaban en número y se encontraban muy agresivos, sin embargo
nos acercamos, a las personas las cuales se encontraban gritando y
golpeando a los presuntos por lo que se pregunta por la victima a las
personas no proporcionan datos, ni alguna refiere ser afectada u/o
victima así mismo se desconoce el vehículo que supuestamente

109
intentaba robar las personas ya se encontraban gritando que los
sujetos que tenían en el piso que eran rateros, hijos de su puta madre,
ya estamos artos, los vamos a matar, se los va a cargar la chingada,
se querían robar el carro, ya haremos justicia por nuestra propia
mano, empujándonos, sin dejar que los protegiéramos, sin embargo
les solicitamos que los dejaran y que nos los entregaran, que los
pondríamos a disposición del Ministerio Público, sin embargo se
pusieron más agresivos diciendo que nos harían lo mismo por
defenderlos, sin embargo una vez que llegan más elementos
policiales siendo un aproximado de 8 elementos más, nos acercamos
a dichos masculinos como pudimos preguntándoles su nombre,
quienes dijeron llamarse, Eulalio Beltran Sanchez, de 46 años, mismo
que vestía un suéter color gris cerrado sin gorro, pans color azul cielo,
con domicilio en calle Plutarco Elías Calles de la Inspectoria Auxiliar
Domingo Arenas, Santa Rita Tlahuapan Puebla, así como el segundo
masculino quien refirió llamarse, Juan Servera Rodriguez, de 25 años
de edad, con vestimenta sudadera color azul con cierre, pantalón de
mezclilla color azul marino con domicilio calle Modelo Numero 203
Ixtapalapa Estado de México, por lo que después de estar dialogando
con el grupo de gente y tranquilizarlos, accedieron a entregarnos a los
detenidos, esto hasta que en presencia de la gente les dijimos que
quedaban en calidad de detenidos y les leímos sus derechos a las
23:54 horas momento en que viendo esta acción la gente los
liberaron, gritando, vámonos ya están muertos, en ese momento de
inmediato los levantamos del piso para salvaguardar su integridad
física, al mismo tiempo que ya había llegado una ambulancia quien
les brinda los primeros auxilios por parte del paramédico Edgar
Sánchez con uno más, siendo las 00:05, de igual forma como
necesitaban el traslado al Hospital esperamos que arribe el apoyo de

110
 la SUMA 149 de San Matías Tlalancaleca, Puebla ya que en el
municipio no contamos con ambulancia, siendo las 00:33 horas la
unidad SUMA 149 a cargo del paramédico Isaac Guzmán del
municipio de San Matías Tlalancaleca, Puebla, arriba al lugar para
trasladarlos al Hospital Integral, para atención médica inmediata,
ubicado en San Martin Texmelucan, Puebla en Av. El moral sin
número, ingresando a la 01:05 horas para su atención, siendo
custodiados por Diego Serrano Castañeda, y nosotros nos
trasladamos a nuestras oficinas a efecto de realizar la documentación
correspondiente respecto a la puesta a disposición, haciendo del
conocimiento que ante tal situación y debido a la seguridad tanto de
las personas detenidas y a la de los suscritos policías intervinientes
no se realizó llamada al Agente del Ministerio Público para dar aviso
de la detención, pues la prioridad era salvaguardar la integridad física
y atención médica de los detenidos, así mismo siendo las 01:56 horas
nos informa nuestro compañero Diego Serrano Castañeda, que se
encontraban muy graves y serian trasladados al Hospital de
Traumatología Rafael Moreno Valle ubicado en calle Sur capital
Puebla y carretera México, Puebla, una vez que los ingresan quedan
en el lugar para su atención médica y en custodia por los compañeros
de la unidad 012 a cargo de c. Oscar Saturnino Sánchez, C. Héctor
Alai Sánchez Aguilar, adscritos a Seguridad Pública municipal Santa
Rita Tlahuapan, Puebla, es por lo que nos trasladamos a las oficinas
del Complejo Metropolitano de Seguridad Pública a efecto de realizar
la puesta a disposición por robo (protocolo de linchamiento),
quedando a disposición del Ministerio Público en turno.

Informe de la Secretaría de Seguridad Pública

111
115. Por ocurso SSP/DGAJ/SC/DAJ/006705/2021, emitido por el Subdirector de lo
Contencioso en ausencia del Director General de Asuntos Jurídicos de la SSP, en el
que precisó que: a las 23:45 horas informa el policía 2 779 Agustin Cuazitl Daniel, con
22 más, a bordo de las unidades 1123 1786 1766,1789 1120 1130,1126, me traslado
al municipio de Santa Rita Tlahuapan, por el reporte del número de emergencias 911
de un intento de linchamiento de dos personas responsables de robo, por pobladores
del lugar. 00:15 horas me informa cabina de radio de policía municipal de Santa Rita
Tlahuapan, que logran extraer a las dos personas retenidas que minutos antes
intentaba linchar el grupo de gente, aplicando el protocolo de linchamiento,
trasladando a las personas a un nosocomio para su valoración médica, 00:45 horas
llega al Hospital Integral de San Martín Texmelucan la unidad SUMA 149, a cargo el
paramédico Jorge Ramírez Pablo, con un paramédico más, a bordo las personas
lesionadas quienes responden al nombre de Juan Servera Rodríguez, de 24 años de
edad, con domicilio en calle Calma, Número 203, de la Delegación Iztapalapa, de la
Ciudad de México, de ocupación estudiante, con fecha de nacimiento 19 de
septiembre del año de 1996 y Eulalio Beltrán Sánchez, de 46 años de edad, con
domicilio en calle Domingo Arenas, sin número del municipio de Santa Rita
Tlahuapan, de ocupación carpintero, con fecha de nacimiento 09 de febrero del año de
1974. Haciéndose cargo el médico en turno Filemón Juárez Sánchez, 01:45 horas me
informan que los lesionados serán trasladados al Hospital de Traumatología y
Ortopedia en la Ciudad de Puebla ya que su estado de salud es grave, haciéndose
cargo del traslado el médico Eduardo Reyes López, con un paramédico más, a bordo
de la SUMA 089, con placas de circulación SJ95434, policía municipal primer
respondiente, policía Sergio Pelcastre García con número telefónico 2211253548, con
dos policías más, a bordo de la unidad 0015, policía municipal que se hace cargo de la
custodia, policía Diego Serrano Castañeda, con número telefónico 2482261227, con
dos policías más a bordo de la unidad 0012, retirándonos del lugar 01:45 horas.

112
116. Ahora bien, de lo anterior se desprende que los elementos de la SSP, se
trasladaron al lugar de los hechos, siendo el caso que personal operativo de la
Secretaría de Seguridad Municipal intervinieron para extraer a las dos personas
sujetas a linchamiento llevando a cabo el Protocolo de Actuación para casos de
Intentos de Linchamientos en el Estado de Puebla, y trasladándolos mediante una
unidad SUMA al Hospital Integral de San Martín Texmelucan, sin embargo, derivado
del estado de salud de uno de ellos, derivado de las lesiones que presentaba, lo
transportaron al Hospital de Traumatología y Ortopedia en la Ciudad de Puebla bajo
custodia de la policía municipal.

117. Informe de la Fiscalía General del Estado de Puebla:

118. Por oficio FGE/FEDH/UDH/3718/2021, de 21 de junio de 2021, un agente del

Ministerio Público y la Titular de la Unidad de Derechos Humanos de la FGE,
informaron que se inició la Carpeta de Investigación número
FGEP/CDI/FEIDAI/FLAGRANCIA-I/005409/2021, con la puesta a disposición de las
dos personas sujetas a linchamiento, en los términos siguientes:

119. “(…) se recibió el diverso número FGEP/FEIDAI/URCH/2252/2021, signado por

el Lic. Alejandro Mendoza López, Fiscal Especializado de Investigación de Delitos de
Alta Incidencia, informando lo siguiente:

119.1. Se inició la carpeta de investigación

FGEP/CDI/FEIDAI/FLAGRANCIA-1/005409/2021, el día 08 de abril de
2021, se presentaron en las oficinas Roberto Carlos Lazcano y Diego
Serrano Castañeda, elementos de la Policía Municipal de Santa Rita
Tlahuapan, Puebla, quienes dejan a disposición a Juan Cervera
Rodríguez y Eulalio Beltrán Sánchez, por su probable participación en
un hecho con apariencia de Robo (Por Protocolo de Linchamiento).

113
119.2. Se giró el oficio 5409-01/2021, al Director General del Instituto
de Ciencias Forenses de la FGE, solicitando se sirva a proporcionar la
media filiación y practique examen psicofisiológico, clasificación de
lesiones, toxicológico a Juan Cervera Rodríguez y Eulalio Beltrán
Sánchez, quienes se encuentran en el Hospital de Traumatología y
Ortopedia (antes conocido como Doctor Rafael Moreno Valle).

- Se recibió el oficio: 5409-01/2021, Dictamen número: Abril 736, de

Juan Cervera Rodríguez, en el que se concluyó no se emite dictamen
ya que trabajo social notifica que la persona falleció.

- Se recibió el oficio: 5409-01/2021, Dictamen número: Abril 737, de

Eulalio Beltrán

Sánchez, en el que se concluyó no se emite dictamen ya que trabajo

social notifica que se encuentra en área de choque valorándose aún
por medico urgenciologo y no existir expediente.

- Entrevista a Roberto Carlos Lazcano en el que anexa y ratifica en

todos y cada una de sus partes la siguiente documentación: Lectura
de derechos del detenido, Registro nacional de detención, Informe
policial homologado, Inspección del lugar de los hechos y detención,
Inspección de los indicios.

- Entrevista a Diego Serrano Castañeda en el que anexa y ratifica en

todos y cada una de sus partes la siguiente documentación: Lectura
de derechos del detenido, Registro nacional de detención, Informe
policial homologado, Inspección del lugar de los hechos y detención,
Inspección de los indicios.

114
- Constancia de llamada telefónica del indiciado Eulalio Beltrán
Sánchez, manifestó que no es su deseo realizar su llamada, toda vez
que no recuerda algún número telefónico de familiar.

- Acuerdo de retención de Juan Cervera Rodríguez y Eulalio Beltrán

Sánchez.

- Constancia en el que se nombra a la Licenciada Antonia Cecilia

González Hernández.

- Se giró el similar 5409-03/2021, al Director de la Unidad de Medidas

Cautelares y Policía Procesal, en el que se le solicito realice el
análisis de riesgos procesales para la imposición de medidas
cautelares de nombre Eulalio Beltrán Sánchez,

- Se giró el diverso 5409-05/2021, al Titular de la Unidad de Análisis

de la Información, en el que se le solicito realice búsqueda en el
sistema plataforma México a la persona de nombre Eulalio Beltrán
Sánchez, así mismo, informe si dicha persona cuenta con algún
antecedente criminal, orden de aprehensión o reaprehensión.

- Se giró el diverso 5409-05/2021, al Titular de la Unidad de Análisis

de la Información, en el que se le solicito realice búsqueda en el
sistema plataforma México a la persona de nombre Eulalio Beltrán
Sánchez, así mismo, informe si dicha persona cuenta con algún
antecedente criminal, orden de aprehensión o reaprehensión.

- Se giró el similar 5409-06/2021, al Titular de la Unidad de

Investigación en Delitos de Alta Incidencia, en el que se le solicito
realizará diversos actos de investigación.

115
- Se giró el ocurso 5409-07/2021, al Coordinador de la Unidad de
Medios Alternativos de Solución de Conflictos, en el que se le solicito
si Eulalio Beltrán Sánchez, ha sido beneficiado con anterioridad por
algún convenio reparatorio celebrado.

- Se giró el diverso 39/2021/FEIDAI, al Director del Hospital de

Traumatología y Ortopedia, Puebla, se le informó que las personas
del sexo masculino de nombres Juan Cervera Rodríguez y Eulalio
Beltrán Sánchez, personas las cuales se encuentran internadas en el
área de urgencias en dicho nosocomio, tienen la calidad de imputados
y detenidos dentro de la carpeta de investigación, por lo que cuentan
con custodia por parte de la policía municipal de Santa Rita
Tlahuapan, Puebla, se hace del conocimiento que los pacientes están
a disposición de la Fiscalía General del Estado de Puebla, por su
probable participación en el hecho que la ley señala como ROBO
(Protocolo de Linchamiento), por lo que en caso de ser dados de alta
los elementos que se encuentran en custodia realizaran el traslados,
para el ingreso al área de seguridad.

- Se recibió oficio 3429/2021/TUR-HOM, en el que en contestación al

similar 5409-10/2021, remitió en original y duplicado las diligencias
realizadas mediante la colaboración solicitada, que contienen lo
siguiente: diligencia de levantamiento de cadáver; dictamen médico
forense número 347; y el dictamen antropológico forense número
079/2021, así mismo, dejo en el interior del Servicio Médico Forense
de la ciudad de Puebla, el cadáver de una persona del sexo
masculino, quien se encuentra registrado como desconocido número
83 y/o Juan Cervera Rodríguez, así como, todos los indicios
recabados durante la diligencia de necrocirugía.

116
- Se giró el oficio s/n, a la Directora General de la Defensoría Pública,
en el que se le solicito se sirva a designar defensor público a los Juan
Cervera Rodríguez y Eulalio Beltrán Sánchez, quienes se encuentran
en calidad de detenidos, por el hecho con apariencia del delito de
ROBO (POR PROTOCOLO DE LINCHAMIENTO), quienes se
encuentran detenidos en el Hospital de Traumatología y Ortopedia,
con la finalidad de que dicho defensor le asista y asesore en todo el
desarrollo del proceso, por lo que se solicita acuda de manera
inmediata para que acepte y proteste el cargo.

- Se recibió el diverso FGEP/CGMASCMP/1416/2021, signado por el

Coordinador General de Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal, en el que informó que Eulalio Beltrán
Sánchez, no se cuenta con registro de la persona solicitada, toda vez
que fue consultada la búsqueda en los libros de gobierno físicos,
electrónicos de las delegaciones y unidades, así como en el Registro
Nacional de Mecanismo Alternativos.

- Se giró el similar 5409-16/2021/FEIDAI, al médico legista adscrito a

la Fiscalía General del Estado de Puebla, se solicita realizar examen
psicofisiológico y clasificación de lesiones a nombre de Eulalio Beltrán
Sánchez, quien se encuentra en el Hospital de Traumatología y
Ortopedia (antes conocido como Doctor Rafael Moreno Valle).

- Se recibió dictamen 631, en el que se le realizó examen

psicofisiológico y clasificación de lesiones de quien dice llamarse
Eulalio Beltrán Sánchez.

Acuerdo de libertad a favor de Eulalio Beltrán Sánchez.

117
- Se giró el similar 5409-10/2021/FEIDAI, al Director de la Policía
Municipal de Santa Rita Tlahuapan, para que se sirva a indicar a los
elementos de esa corporación, a fin de que retiren la custodia de
Eulalio Beltrán Sánchez, toda vez que se ha resuelto su situación
jurídica, mediante acuerdo de libertad, debiendo velar por el irrestricto
respeto a sus derechos humanos.

- Se le hicieron saber las prevenciones de ley a Eulalio Beltrán

Sánchez.

- Diligencia de identificación de cadáver de una persona del sexo

masculino como desconocido número 83 y/o Juan Cervera Rodríguez
por parte de la C. Rebeca Torres Méndez.

- Se giró el diverso 5409-11/2021, al Director del Servicio Médico

Forense (SE.ME.FO) del Estado de Puebla, en el que se le solicito el
egreso de dicho cuerpo de quien en vida respondiera al nombre de
Juan Cervera Rodríguez.

- Se giró el similar 5409-12/2021, al Juez del Registro del Estado Civil

de las Personas, en el que se le solicito realicen los trámites
correspondientes para la inscripción en el registro civil y su
inhumación correspondiente.

- Se recibió el ocurso UAI/10196/2021, signado por el Titular de la

Unidad de Análisis de Información, por el que remitió la búsqueda
realizada a nombre de Eulalio Beltrán Sánchez.

118
120. Del contenido del informe se desprende que personal adscrito a la FGE fue
notificada de los hechos acontecidos el 13 de mayo de 2022 en el que se vieron
involucrados dos personas del sexo masculino, siendo una de ellas la que perdiera la
vida en el Hospital General de Izúcar de Matamoros debido a las múltiples lesiones y
traumatismo craneoencefálico; no obstante la segunda persona presentó lesiones que
no ponen en riesgo la vida y tardan en sanar más de quince días, realizando así
personal de la Unidad de Apoyo Policial Grupo Matamoros de la FGE las diligencias
respectivas para desvirtuar los hechos acontecidos dentro del Expediente de Atención
Temprana número FGEP/EAT/FIR/IZUCARMAT-1/004325/2022.

Informe de la Secretaría de Gobernación

121. A través del ocurso SG/SPDDH/265/2021, suscrito por la Subsecretaria de

Prevención del Delito y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación del
Estado de Puebla, remitiendo el informe rendido por el Subsecretario de Gobierno en
el cual narró los hechos acontecidos aquel día, 7 de abril de 2021, acudiendo el
Delegado en el Distrito 08 con cabecera en Huejotzingo, Puebla, quien activó el
Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamiento en el Estado de
Puebla. De los documentos anexos se desprende que:

121.1. Se inició

121.2. 1. Como probable causa, motivo o detonación del conflicto,

señalo lo subsecuente: Dos hombres retenidos por tentativa de robo
de un vehículo.

1. Eulalio Beltrán Sánchez de 46 años.

2. Juan Cerbero Rodríguez de 29 años.

119
2. Manifiesto que recibo llamada a las 23:29 horas del día siete del
mes de abril del año 2021 del Mtro. José Hugo Cruz Cruz, Encargado
de Despacho de la Dirección de Delegaciones. Informándome de la
retención de masculino en el Municipio de Santa Rita Tlahuapan. Al
cual respondo que me traslado de inmediato al lugar de los hechos,
con un tiempo estimado de 40 minutos.

3. Si, el Delegado de Gobernación intervino, por si o por un tercero,

en el tiempo que transcurrió al llegar al lugar de los hechos,
pormenorizar a continuación:

Me comuniqué en todo momento con Alexis Molina Sánchez, Director

de Seguridad Pública Municipal y Carmina Huitzil Orozco,
Coordinadora de Arco de Seguridad Huejotzingo y monitoreando el
tema, llegando al lugar de los hechos a las 00:15 horas.

Me comunico vía telefónica a las 00:07 horas del día ocho del mes de
abril del año 2021, informándome Carmina Huitzil Orozco,
Coordinadora de Arco de Seguridad Huejotzingo que en esos
momentos elementos realizaron el aseguramiento de los dos
retenidos, sacándolos del lugar y dirigiéndose al Arco de Seguridad,
para evitar que los volvieran a retener, así como se pide apoyo de
ambulancia ya que se encuentran heridos.

4. A las 00:15 horas llego al lugar de los hechos, en donde me percato

que ya no se encuentra el retenido, e informándome que son dos los
presuntos delincuentes y que fueron severamente agredidos por la
multitud, uno de ellos con impacto de bala. Reportándolo a mi superior
Mtro. José Hugo Cruz Cruz, Encargado de Despacho de la Dirección
de Delegaciones, y me retiro del lugar.

120
 5. Por lo que hace al estado de fuerza, consta que la cantidad de
elementos de seguridad pública y/o corporaciones que participaron en
el evento fue de (cantidad de elementos):

Sin dato, ya que al llegar al lugar de los hechos, ya se habla retirado

gran cantidad de elementos custodiando a los retenidos.

6. Nombres, cargos, adscripción de los Servidores Públicos o de

liderazgos que participaron e intervinieron en el caso de linchamiento:

Alexis Molina Sánchez, Director de Seguridad Pública Municipal.

7. Manifiesto que los actos que se señalan anteriormente bajo

protesta de decir verdad, anexando los siguientes (videos, audios,
fotos, documentos, etc.)

122. Ahora bien, de la respuesta rendida por la Secretaría, se desprende que acudió
al lugar de los hechos un Delegado de la dependencia quien realizó las acciones
respectivas para trasladarse al lugar de los hechos, no obstante, mantuvo en todo
momento contacto con personal de Seguridad Pública Municipal; sin embargo, al
llegar al lugar se percató que las presuntas personas sujetas a intento de
“linchamiento” fue trasladada al Arco de Seguridad Huejotzingo.

123. Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS):

124. En vía de respuesta, remitió el oficio 6063.1/DG/049/2021 de 21 de abril de

2021, a través del cual el Director de la Unidad Médica de Alta Especializada del
Hospital de Traumatología y Ortopedia del Instituto Mexicano del Seguro Social rindió
el informe solicitado por este Organismo Constitucionalmente Autónomo y señaló que

121
derivado de la búsqueda exhaustiva en los libros de control del área de urgencias del
día 8 de abril de 2021, consistentes en enlace de trabajo social, del área de urgencias,
avisos a la Fiscalía General del Estado, y formato de registro de atención
prehospitalaria que elaboran las ambulancias, no se localizó algún caso con las
características referidas en la nota periodística.

125. En atención al informe rendido por el Instituto, se desprende que no tuvieron

intervención en la atención de persona alguna que haya requerido atención médica.

126. Informe del Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de
Puebla:

126.1. Oficio número: 5013/DAJ/D.D.H.H/3513/2022, de 28 de junio

de 2022, a través del cual el Director de Asuntos Jurídicos de la
Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla,
rindió el informe solicitado por esta CDHP y refirió que

"(…) después de realizar una búsqueda exhaustiva en los archivos de

este nosocomio, no se encontró dato alguno del C. JUAN CERVERA
RODRÍGUEZ; en cuanto al C. EULALIO BELTRÁN SÁNCHEZ, se
encontró lo siguiente:

Paciente de 46 años referido de Hospital Comunitario de San Martín

Texmelucan, Puebla, el pasado ocho de abril de esta anualidad.
Donde se diagnosticó lo siguiente: sufre linchamiento provocando
contusiones en cráneo, tórax de predominio izquierdo, extremidades
superiores y en abdomen inferior, a nivel de codo izquierdo herida con
objeto punzocortante, en pierna izquierda herida por proyectil de arma
de fuego el día de ayer.

122
App.- consumo ocasional de "cristal", resto preguntados y negados.

A su ingreso paciente responde a estímulos verbales, pupilas

isocóricas reflexicas a la luz, quejumbroso, múltiples contusiones en
cara, cuello con tráquea central sin lesiones visibles, tórax con
presencia de asimetría por poca expansión de hemitórax izquierdo y
presencia de contusiones en parrilla costal izquierda con disminución
de rudiso respiratorias, usg pulmonar no se observa desplazamiento
de pleuras, asimetría de pulso en dos monitores marca 85%,
abdomen blando depresible, contusiones superficiales y
dermoabrasiones en abdomen superiores, usg fast con ausencia de
líquido libre, pelvis íntegra, musculoesquelético contusiones y herida
superficial en codo izquierdo, mano derecha a nivel del dorso, pierna
derecha y presencia de dos heridas por proyectil de arma de fuego en
pierna izquierda con crepitación, escaso sangrado, pulsos pedios y
tibiales presentes en este momento.

Siendo dado de alta el día trece de abril con los siguientes

diagnósticos:

- CE LEVE POR OMS A DESCARTAR LESIÓN CEREBRAL

TRAUMÁTICA REMITIDO.

- TRAUMA CERRADO DE TÓRAX REMITIDO.

- HEMONEUMOTORAX CORREGIDO.

- POLITRAUMATIZADO.

123
 - FRACTURA METAFISIARIA PROXIMAL DE PERONÉ IZQUIERDO
AO A2.2 (MANEJO CONSERVADOR).

- FRACTURA DIAFISIARIA DE CUBITO IZQUIERDO AO 2U2B3

(MANEJO CONSERVADOR).

El numeral 2 se apega lo transcrito con antelación, ya que fue la

atención que este nosocomio brindó al C. EULALIO BELTRÁN
SÁNCHEZ.

En cuanto hace al numeral 3, esta unidad hospitalaria bajo protesta de

decir verdad se ve imposibilitada de brindar dicha información, toda
vez que no se proporcionaron datos de contacto por parte de algún
familiar del C. EULALIO BELTRÁN SÁNCHEZ."

127. Por lo anterior, se llega a la conclusión que el personal médico del Hospital
Comunitario de San Martín Texmelucan, Puebla brindó de manera inmediata atención
médica conforme al estado de salud presentada por la persona cuyo diagnóstico fue
que se presentó en el nosocomio a causa sufrir linchamiento que le provocó
contusiones en cráneo, tórax de predominio izquierdo, extremidades superiores y en
abdomen inferior, a nivel de codo izquierdo herida con objeto punzocortante, en pierna
izquierda herida por proyectil de arma de fuego.

Expediente 3391/2022

128. El expediente 3391/2022 fue iniciado con la nota periodística “Linchan a un

hombre por robarse una motocicleta en Epatlán”, de 16 de mayo de 2022, del medio
“Central”, dicha nota estableció:

124
128.1. “[…] Linchan a un hombre en el municipio de Epatlán, en
límites con Izúcar de Matamoros, por robarse una motocicleta; horas
después falleció en el Hospital General de Izúcar y hasta el momento
su cuerpo se encuentra en calidad de desconocido.

Al menos 50 vecinos de la población de San Juan Epatlán retuvieron

a un ladrón el pasado 13 de mayo. Originalmente se planteó que,
alrededor de las 9:00 de la noche, dos hombres habían robado una
motocicleta.

Más de cincuenta vecinos apoyaron al dueño de la moto quien señaló

a dos sujetos, uno de ellos escapó. Al sitio acudieron hombres
relacionados al grupo Fuerza Territorial Poblana quienes han tomado
funciones como autodefensas en la región.

El ladrón fue retenido y golpeado hasta que quedó inconsciente y la

madrugada del sábado 14 de mayo fue trasladado por elementos de
la Policía Municipal de Epatlán e Izúcar de Matamoros al Hospital
General de Izúcar.

El domingo 15 de mayo se confirmó el fallecimiento del hombre

linchado en Epatlán. Hasta el momento se encuentra en calidad de
desconocido, ya que no se ha confirmado su identidad ni ningún
familiar ha reclamado sus restos.

Segob sólo ha reportado tres intentos de linchamiento en 2022

A inicios del mes de abril la titular de la Secretaría de Gobernación,

Ana Lucía Hill solamente había reportado 3 intentos de linchamiento
que va del 2022 y se habían rescatado a cinco personas.

125
 La funcionaria dijo en la rueda de prensa del gobernador Miguel
Barbosa que la Secretaría de Gobernación mantiene los protocolos
necesarios con autoridades ministeriales y municipales para intervenir
y evitar que los pobladores de distintas comunidades tomen la justicia
por sus propias manos.38”

128.2. Imagen #. Fotografía del evento de linchamiento en

Epatlán

Nota: Fotografía obtenida del medio “El Universal Puebla”39

129. En este tenor, se pidió informe a las autoridades siguientes: a) Secretaría de

Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla; b) Secretaría de Gobernación
del Estado; c) Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Puebla; d) Síndico
38
Edmundo Velázquez, Central 16 de mayo de 2016.
https://www.periodicocentral.mx/pagina-negra-s/tragedias/linchan-a-un-hombre-por-robarse-una-
motocicleta-en-epatlan/38823/
39
El Universal Puebla 15 de mayo de 2022 https://www.eluniversalpuebla.com.mx/estado/linchan-
pedradas-ratero-en-izucar-de-matamoros/

126
Municipal de Izúcar de Matamoros; e) Síndico Municipal de Epatlán; f) Fiscalía
General del Estado de Puebla; quienes otorgaron las respuestas que se plasman a
continuación:

Informes de las autoridades

130. Informe rendido por la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del
Estado de Puebla

131. Por ocurso 5013/DAJ/D.D.H.H/3030/2022, emitido por el Director de Asuntos

Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla,
precisó que derivado del oficio 5013/0707/06/2022, del tres de junio del dos mil
veintidós, signado por la Directora del Hospital General de Izúcar de Matamoros, en el
que señaló que a las 20:39 horas del día 13 de mayo del 2022 ingresó un paciente
con diagnóstico de politraumatizado a la Unidad Hospitalaria, después de haber sido
linchado por múltiples personas ocasionándole traumatismo craneal, facial y
encefálico, además de traumatismo abdominal contuso, por lo que ingresó con estado
de salud considerado como grave. Se le brindó atención médica inmediata,
suministrándole analgesia y sedación completa para posteriormente, intubarlo y
conectarlo a ventilación mecánica, y solicitó estudios de laboratorio y gabinete,
consistentes en tomografías craneal, torácica y abdominal.

132. Por lo anterior, se llega a la conclusión que el personal médico del Hospital
General de Izúcar de Matamoros brindó de manera inmediata atención médica
conforme al estado de salud presentada por la persona que ingresó a sus
instalaciones.

Informe rendido por la Secretaría de Gobernación

127
133. Mediante oficio SG/SPDDH/546/2022, suscrito por la Subsecretaria de
Prevención del Delito y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación del
Estado de Puebla, precisó que: derivado de los hechos señalados en la nota
periodística no se activó el Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de
Linchamiento en el Estado de Puebla, toda vez que no fueron informados ni
reportados por el personal del Ayuntamiento, Seguridad Pública Estatal y/o por el 911.

134. Ahora bien, de la respuesta rendida por la Secretaría de Gobernación, se

desprende que ningún Delegado de la dependencia tuvo conocimiento de los hechos
narrados en la nota periodística, razón por la cual no actuaron en el ámbito de su
competencia para poner en marca el Protocolo de Actuación para Casos de Intentos
de Linchamiento en el Estado de Puebla.

Informe rendido por la Secretaría de Seguridad Pública

135. Por medio del oficio SSP/DGAJ/SC/DAJ/005822/2022, el -entonces- Director

General de Asuntos Jurídicos y Representante Legal de la SSP, informó que mediante
el ocurso DGPEP/JUR./07272/2022, remitió el Parte Informativo número
ASIM/0350/2022, suscrito por el Oficial Responsable del Arco de Seguridad de Izúcar
de Matamoros, Puebla, perteneciente a la VIII Región, dependiente de la Dirección
General de la Policía Estatal Preventiva, en el que informó que a las 19:35 horas del
día viernes 13 de mayo del 2022, al circular sobre carretera internacional a Oaxaca
con sentido al sur de Izúcar de Matamoros a la Junta Auxiliar de San Juan Raboso a
la altura del kilómetro 71+500, donde a una distancia de 50 metros, se observa a un
grupo de aproximadamente 30 a 40 personas que se encontraban a un costado de la
tienda de conveniencia con razón social 24 horas, por lo que de manera inmediata me
aproximo al lugar, descendiendo de la unidad oficial me identifico como elemento de la
Policía Estatal Preventiva, entrevistándome con una persona del sexo masculino la
cual no proporciona datos. argumentando que las personas en el lugar pertenecen al

128
grupo Fuerza Territorial, mismo que informa que venían persiguiendo a un masculino
desde la Junta Auxiliar de Santa Ana Necoxtla, el cual momentos antes había robado
una motocicleta de las cuales no se proporciona características y que le dieron
alcance a la altura de la tienda de conveniencia con razón social 24 horas el cual se
cae de la motocicleta y corre hacia los sembradíos de caña para ocultarse, en todo
momento de la entrevista el masculino se encontraba en movimiento, 19:40 horas se
aprecia a una distancia 100 metros que la multitud de personas señala a una persona
del sexo masculino la cual le habían rodeado, por lo que inmediatamente abordamos
la unidad y nos acercamos a una distancia de 10 metros aproximadamente
estacionando la unidad en un camino de terracería que se encuentra aún costado de
la tienda de conveniencia 24 horas, percatándonos que a simple vista se trata de una
persona del sexo masculino que viste pantalón de mezclilla de color negro, camiseta
de color blanco y tenis color negro, del cual refieren es el responsable del robo de la
motocicleta, por lo que es rodeado para evitar que escapara, en ese momento una
persona del sexo masculino se aprecia que saca un arma corta y apunta hacia el
presunto responsable del robo de la motocicleta gritando que le dispararía por lo que a
dicha acción el Policía "A" 1733 por medio de comandos verbales le indica que
guardara el arma y que Policía Estatal nos haríamos cargo para presentarlo ante la
autoridad competente y que ellos hicieran su denuncia correspondiente, gritando que
ellos harían justicia por su propia mano, agrediendo física y verbalmente a los policías,
quienes intentábamos resguardar la integridad física de la persona en todo momento,
empujándonos y agrediéndonos físicamente para que nos retiráramos, la Policía "A"
1801, la cual se encontraba a un costado de la unidad trata de pedir apoyo vía
telefónica pero las personas gritaban que guardaran el teléfono sino se lo quitarían y
también la golpearían, quien por el temor de las circunstancia evita enardecer más a
las personas.

136. A escasos minutos las personas comienzan a agredir físicamente con palos,
cables y piedras en diferentes partes del cuerpo al presunto responsable, en todo

129
momento se trató de entablar un diálogo siendo imposible ya que la multitud se
encontraba enardecida y era inevitable impedir que lo agredieran, todo esto en un
lapso de 10 minutos aproximadamente, donde personal de la Policía Estatal al tratar
de resguardar la integridad física del masculino reciben varios golpes, logrando la
gente su cometido y al ver que el masculino ya no se movía, le quitan sus pertenecías
(cartera) y se empiezan a retirar del lugar rápidamente.

137. 19:50 horas de manera inmediata subimos al masculino a la parte posterior de

la unidad 1729 (batea) para ser trasladarlo con premura al Hospital General de Izúcar
de Matamoros para su pronta atención, arribando a las 19:55 horas aproximadamente
quedando en el área de choque cama 1, atendido por el doctor; durante el traslado se
trató de recabar información de dicho masculino pero por las condiciones en las que
se encontraba le era imposible hablar.

138. 20:00 horas se realiza la llamada telefónica a la Agente del Ministerio Publico
de la Fiscalía Especializada de Delitos de Alta Incidencia de la Fiscalía General del
Estado Delegación Sur de Izúcar de Matamoros, a quien se le hace de conocimiento
de los hechos descrito con antelación, informando que dicho acontecimiento no le
correspondía a su área, por el motivo de no tener la motocicleta ni persona que señale
los hechos narrados por lo que le competía al Agente del Ministerio Público del Primer
Turno de Izúcar de Matamoros, por lo que de manera inmediata se realiza la llamada
telefónica al Agente del Ministerio para dar de conocimiento de los hechos, a quien se
le hace una breve narración de lo ocurrido vía telefónica, mismo que me indica que me
esperara un momento ya que haría de su conocimiento a su superior el cual a escasos
10 minutos me informa que tal situación no corresponde a su área y quien tenía que
atender dicho evento era la Agente del Ministerio Publico de la Fiscalía Especializada
de Delitos de Alta Incidencia de la Fiscalía General del Estado Delegación Sur de
Izúcar de Matamoros.

130
139. Comunicándome nuevamente la Agente del Ministerio Publico de la Fiscalía
Especializada de Delitos de Alta Incidencia, quien me informa que a tal caso personal
de salud del Hospital General de Izúcar de Matamoros a través de su área Trabajo
Social tenían que realizar los trámites correspondientes siendo este la llamada al
agente del Ministerio Publico para que realice las diligencias correspondientes y
notifique al agente del Ministerio Publico en tumo.

140. De lo anterior, se logra percibir que la Policía Estatal Preventiva del Gobierno
del Estado acudió a la Junta Auxiliar de San Juan Raboso, para dar atención a los
hechos acontecidos por las agresiones que un grupo de aproximadamente 30 a 40
personas le efectuaron a un masculino, en el que, de acuerdo a la entrevista que le
realizaron a un ciudadano, el grupo de personas pertenecían a la Fuerza Territorial;
siendo el caso que el motivo por el cual la persona se encontraba sujeta a
linchamiento fue porque se había robado una motocicleta. Precisando que los oficiales
que acudieron como primer respondiente se dirigieron a la multitud, tratando de
establecer diálogo en todo momento, señalándoles que se harían cargo para
presentarlo ante la autoridad competente y haciéndoles del conocimiento que debían
realizar la denuncia correspondiente, sin embargo, fueron agredidos física y
verbalmente en cuanto intentaban resguardar la integridad física de la persona sujeta
a linchamiento, siendo que posterior a la agresión y al ver que el masculino ya no se
movía el grupo de personas se empezaron a retirar del lugar; por lo que de manera
inmediata subieron al masculino a la parte posterior de la unidad para ser trasladarlo
al Hospital General de Izúcar de Matamoros para su atención médica y dando parte al
Agente del Ministerio Publico de la Fiscalía Especializada de Delitos de Alta Incidencia
de la Fiscalía General del Estado Delegación Sur de Izúcar de Matamoros, quien en
su momento le informó que a tal caso personal de salud del Hospital General de
Izúcar de Matamoros a través de su área Trabajo Social tenían que realizar la llamada
al agente del Ministerio Publico para que realizara las diligencias correspondientes.

131
141. Ahora bien, de todo lo anterior se desprende que los elementos de la Policía
Estatal Preventiva del Gobierno del Estado que acudieron como primeros
respondientes, no activaron el Protocolo de Actuación para casos de Intentos de
Linchamientos en el Estado de Puebla, para realizar todas las acciones necesaria e
indispensables para salvaguardar la vida de la persona sujeta a linchamiento, que si
bien, los elementos presenciaron en primer instante la multitud de 30 a 40 personas
en contra de un masculino, no solicitaron el apoyo de más elementos estatales y
municipales para contener los hechos, además de omitir dar intervención a la
Secretaría de Gobernación.

Informes rendidos por las autoridades municipales

Municipio de Epatlán Municipio de Izúcar de Matamoros

Por oficio 07/2022DSPM de 23 de Mediante oficio: DSPM/0452/I/2022, de

junio de 2022, el Síndico Municipal 16 de junio de 2022, el Síndico
acompañó el similar 01/2022DSPM, Municipal manifestó que después de
firmado por el Director de Seguridad hacer una minuciosa búsqueda en los
Pública Municipal señalando que en archivos de la Dirección de Seguridad
sus registros de parte de novedades Pública Municipal, no se encontró
que obra en el archivo del mes de registro alguno de llamada de auxilio o
mayo de 2022 no hay ninguna reporte respecto de algún hecho
información sobre un linchamiento suscitado referente al día 16 de mayo
en el municipio y sus localidades. de 2022, por Linchamiento de un
hombre por robarse una motocicleta
en Epatlán.

142. De los informes rendidos por ambos Municipios -Epatlán e Izúcar de

Matamoros-, se desprende que personal adscrito a dichas autoridades no tuvieron

132
participan y/o intervención en los hechos señalados en la nota periodística para actuar
en el ámbito de sus atribuciones.

143. Informe rendido por la Fiscalía General del Estado

144. Por su parte la FGE, a través del oficio número FGE/FEDH/UDH/4003/2022, de

29 de julio de 2022, rendido por un agente del Ministerio Público y Titular de la Unidad
de Derechos Humanos de la FGE, precisaron que se inició el Expediente de Atención
Temprana número FGEP/EAT/FIR/IZUCARMAT-1/004325/2022 el 14 de mayo de
2022, por motivo de la llamada telefónica del Agente Investigador adscrito a la Unidad
de Apoyo Policial Grupo Matamoros, en el que informó del deceso de una persona del
sexo masculino identificado como Guillermo Flores Navarro, mismo que ingresó al
Hospital General de Izúcar de Matamoros, Puebla por motivo de múltiples lesiones y
traumatismo craneoencefálico, en los términos siguientes:

144.1. I. Se inició el Expediente de Atención Temprana

FGEP/EAT/FIR/IZUCARMAT-1/004325/2022 con fecha 14 de mayo
de 2022, (…) por motivo de la llamada telefónica realizada por parte
del Agente Investigador adscrito a la Unidad de Apoyo Policial Grupo
Matamoros, en el que informó del deceso de una persona del sexo
masculino de aproximadamente 25 años de edad, quien se
encontraba en calidad de Desconocido Numero 2, mismo que ingresó
al Hospital General de Izúcar de Matamoros, Puebla por motivo de
múltiples lesiones y traumatismo craneoencefálico.

2. Se realizó oficio de fecha 14 de mayo de 2022 dirigido al

Encargado de la Unidad de Apoyo. Ministerial Grupo Matamoros, lo
anterior a fin de que se realizara la diligencia de levantamiento de
cadáver de la persona del sexo masculino de aproximadamente 25
años de edad, quien se encontró en calidad de Desconocido Numero
2; se sirva proceder a realizar inspección ocular del levantamiento de
cadáver, se sirva indagar el domicilio exacto donde ocurrieran los
hechos y una vez hecho lo anterior se sirva realizar diligencia de
inspección ocular; se sirva recabar datos de los primeros
Intervinientes; se sirva obtener nombre completo de la persona que
realizo el traslado del ofendido desde el lugar de los hechos hasta las

133
instalaciones del Hospital General de Izúcar de Matamoros; se sirva
obtener nombre completo y domicilio de los probables responsables;
se sirva obtener nombre completo y domicilio de testigos de los
hechos que hayan percibido a través de sus sentidos el momento de
ocurridos los hechos; se sirva investigar si en el lugar de los hechos
existen cámaras de video que hayan grabado el momento en que
fueron acontecidos los hechos que se investigan; se sirvan investigar
a través de fuentes abiertas alguna noticia relacionada con los hechos
que se investigan; y se sirvan investigar antecedentes penales de
imputados.

3. Entrevista al Agente Investigador adscrito a la Unidad de Apoyo

Policial Grupo Matamoros, mediante el cual exhibió acta de entrega
de diligencias de fecha 14 de mayo de 2022, siendo estas: Aviso al
Ministerio de un hecho probablemente delictuoso: Acta de
Levantamiento de Cadáver; Informe Policial Homologado dejando a
disposición de esta Autoridad el cadáver del sexo masculino de
aproximadamente 25 años de edad, quien se encontraba en calidad
de Desconocido Número 2.

4. Oficio de fecha 14 de mayo de 2022 dirigido al Médico Legista

adscrito al Distrito Judicial de Izúcar de Matamoros, Puebla, a fin de
que practicara examen de reconocimiento, inspección y necropsia
médico legal del cadáver de la persona del sexo masculino de
aproximadamente 25 años de edad, quien se encuentra en calidad de
Desconocido Numero 2.

5. Aviso recibido con fecha 14 de mayo de 2022 por parte del

personal de la Unidad de Apoyo Policial Grupo Matamoros del ingreso
de una persona adulta del sexo masculino, que responde al nombre
de Teódulo Guadalupe Álvarez Luna, quien fuera ingresado al
Hospital General de Izúcar de Matamoros, Puebla debido a diversas
lesiones que sufrió por un grupo de personas que le pegaron en un
terreno de cañas.

6. Oficio de fecha 14 de mayo de 2022 dirigido al Médico Legista

adscrito al Distrito Judicial de Izúcar de Matamoros, Puebla, a fin de
que se sirva practicar examen de reconocimiento médico y
clasificación de lesiones a la persona que responde al nombre de
Teódulo Guadalupe Álvarez Luna.

9. Se recibió dictamen Médico Legal de clasificación de lesiones y

134
psicofisiológico rendido por el Médico Legista quien a través de su
dictamen concluyó que el C. Teódulo Guadalupe Álvarez Luna
presenta lesiones por objeto contuso cortante (machete) y se
clasifican como lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en
sanar más de quince días.

10. Se recibió dictamen Médico Legal y Forense de Reconocimiento y

Necropsia rendido por el Médico Legista Doctor Braulio Osorio Rueda
con fecha 14 de mayo de 2022, quien a través de su dictamen
concluyó que la causa de muerte de quien se encuentra como
Desconocido Numero 2, del sexo masculino, de aproximadamente 23
a 28 años de edad fue: Hemorragia Subaracnoidea generalizada,
trauma craneoencefálico, contusiones múltiples a cráneo.

[…]

Oficio de fecha 15 de mayo de 2022, dirigido al Juez del Registro del

Estado Civil de las personas de este Distrito Judicial a fin de que se
realizara los trámites correspondientes para la inscripción del acta de
defunción del hoy occiso Guillermo Flores Navarro solicitando su
inhumación correspondiente.

[…]

22. Se recibió con fecha 16 de mayo de 2022 oficio suscrito por el

Director de Seguridad Pública Municipal de Izúcar de Matamoros,
Puebla, mediante el cual remitió videograbaciones del lugar de los
hechos.

[…]

24. Oficio de fecha 17 de mayo de 2022, dirigido al Coordinador

General de Análisis de la Información a fin de que se realizara análisis
de los videos exhibidos por el Director de Seguridad Pública Municipal
de Izúcar de Matamoros, Puebla, lo anterior a fin de que realizara de
manera cronológica captura de pantalla de las personas involucradas
en los hechos que se investigan.

[…]

28. Se emite citatorio con fecha 14 de junio de 2022 dirigido al C.

135
 Teódulo Guadalupe Álvarez Luna, en su calidad de testigo de los
hechos, a fin de que se lleve a cabo una diligencia de carácter
ministerial.

145. Del contenido del informe se desprende que personal adscrito a la FGE fue
notificada de los hechos acontecidos el 13 de mayo de 2022 en el que se vieron
involucrados dos personas del sexo masculino, siendo una de ellas la que perdiera la
vida en el Hospital General de Izúcar de Matamoros debido a las múltiples lesiones y
traumatismo craneoencefálico; no obstante la segunda persona presentó lesiones que
no ponen en riesgo la vida y tardan en sanar más de quince días, realizando así
personal de la Unidad de Apoyo Policial Grupo Matamoros de la FGE las diligencias
respectivas para desvirtuar los hechos acontecidos dentro del Expediente de Atención
Temprana número FGEP/EAT/FIR/IZUCARMAT-1/004325/2022.

146. Expediente 3611/2021

147. El inicio del expediente 3611/2021 tiene como antecedente la nota periodística
titulada “Tras riña se registra intento de linchamiento e incendio de auto en
Teotlalcingo”, del periódico “Municipios”, de 17 de agosto de 2021, en la que se dijo:

147.1. Teotlalcingo, Pue.- Una riña entre dos hombres derivó en un

intento de linchamientos y el incendio de un vehículo en el municipio
de San Felipe Teotlalcingo.

147.2. La pelea generó la movilización de la policía estatal y

municipal, que finalmente lograron extraer al lesionado, quien ya
había sido rodeado por un grupo de personas.

147.3. Lo anterior ocurrió en la calle Independencia de la comunidad

de San Juan Tlale, donde se registró una riña entre dos hombres uno
de ellos vecino de Texmelucan; se presume que estaban en aparente
estado de ebriedad.

136
 147.4. Durante la pelea, el hombre vecino de Texmelucan intentó huir,
cuando era perseguido por más de 80 personas y durante ello,
terminó inconsciente dentro una vivienda.

147.5. Por lo anterior se solicitó el apoyo de una ambulancia, pero

cuando pretendían ingresar los paramédicos el grupo de gente lo
impidió. Luego de esto se montó un operativo para rescatar al herido
y sacarlo de la comunidad.

147.6. Tras el rescate, los inconformes decidieron incendiar el carro

del herido. Ante estos hechos la Fiscalía General del Estado ya inició
con las investigaciones en torno a este incidente.

147.7. Imagen #. Fotografía del evento de linchamiento en

Teotlalcingo

148.

Nota: fotografía obtenida del medio “Municipios”40

40
Cecilia Espinoza Galindo, Municipios, 16 de agosto de 2021. https://municipiospuebla.mx/nota/2021-
08-16/san-mart%C3%ADn-texmelucan/tras-ri%C3%B1a-se-registra-intento-de-linchamiento-e-incendio-
de

137
149. En este sentido, la CDHP solicitó informes a las autoridades respectivas, esto
es, a: a) Síndico Municipal de San Felipe Teotlalcingo, Puebla; b) Director General de
Asuntos Jurídicos y Representante Legal de la SSP; c) Fiscalía General del Estado de
Puebla, d) Sindicatura Municipal de San Salvador el Verde; e) Sindicatura Municipal
de San Lorenzo Chiautzingo; f) Secretaría de Gobernación.

Informe de la autoridad municipal de San Felipe Teotlalcingo, Puebla

150. La Síndica Municipal de Puebla, a través del oficio sin número, de 15 de

diciembre de 2021, rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo y remitió el Informe de la Bitácora de la Dirección
General de Seguridad Pública Municipal en el que se señaló que siendo las 13:00
horas se recibe llamada vía telefónica de la C. Arai Cortez Arzate, indicando que en la
calle independencia de San Juan Tlale junta auxiliar de San Felipe Teotlalcingo, se
encuentra un masculino herido e inconsciente, por lo que acude la unidad 007 a cargo
del comandante en turno Marcos Pérez Domínguez, y al no encontrarse la unidad
médica disponible ya que se encontraba en un traslado desde el hospital integral de
San Martín Texmelucan, se solicita el apoyo al Municipio de San Salvador el Verde.
13:25 horas Informa el comandante en turno Marcos Pérez Domínguez, que hace
contacto con el lugar conocido como “BETANIA”, se trasladan a San Juan Tlale, a la
calle Independencia, al arribar al lugar la unidad 007 a cargo del comandante en turno
Marcos Pérez Domínguez, mas 1 elemento, les informan personas que se
encontraban en el lugar que en un domicilio se encuentra un masculino de nombre
Pedro Antonio Salvador Sandoval de 22 años con dirección en andador del Carmen
edificio 14 Departamento 1 de San Martín Texmelucan que estaba golpeado ya que al
parecer tuvo una pelea en la calle con otro masculino de nombre Braulio Castro
Hernández de 22 años de edad con domicilio en calle Independencia #5 de la Junta
Auxiliar de San Juan Tlale, y al parecer un grupo de personas se comenzó a juntar y
agredir al masculino de nombre C. Pedro Antonio Salvador Sandoval, el cual

138
intentando escapar del grupo de personas ingresa al domicilio antes mencionado y se
golpea la cabeza perdiendo el conocimiento, para eso en el exterior del domicilio se
encontraba un grupo de personas masculinos de aproximadamente 80 personas,
pidiéndole a los oficiales que le entreguen al masculino de nombre C. Pedro Antonio
Salvador Sandoval, se desconoce el motivo, mientras el comandante en turno Marcos
Pérez Domínguez y el oficial Enrique Pérez Arroyo intentan controlar la situación, se
pide apoyo a comandancia para que manden refuerzos, se envía la unidad 163 a
cargo del oficial Nazario Flores Cordero mas un elemento. 13:35 horas Arriba la
Unidad 165 a cargo del oficial Nazario Flores Cordero mas un elemento a los cuales
les impiden el acceso un grupo de personas y de las misma forma se pide el apoyo a
los municipios de San Salvador el Verde, quien indica que el apoyo tardará puesto que
no cuentan con personal suficiente pero en cuanto puedan enviarán una unidad, y del
Municipio de San Lorenzo Chiautzingo que indica que pedirá autorización para que
proceda la unidad de apoyo, de la misma forma se le pide el apoyo a la Policía Estatal
que confirma que arriba a el lugar.

151. 14:43 horas "Arriba a la ubicación calle independencia #5, Policía Estatal con
las unidades 1119, 1623, 1422 a cargo del Comandante Isiderio Herrera más 5
elementos, auxiliando al comandante Marcos Pérez Domínguez y tres elementos más
para la extracción de C. Pedro Antonio Salvador Sandoval el cual es trasladado a la
comandancia de Seguridad Pública en la unidad 163 pero al ver que la gente se
percata de que ya va hacer trasladado el masculino, empiezan a agredir verbalmente
y aventar piedras hacia la unidad. 14:50 horas arriban las unidades 007 y 163 de San
Felipe Teotlalcingo y las unidades 1119, 1623 y 1422 de Policía del Estado, a la
comandancia de San Felipe Teotlalcingo con el masculino C. Pedro Antonio Salvador
Sandoval para comenzar a recabar la información sobre los hechos correspondientes.
15:00 horas Arriba a la comandancia La C. Anai Cortez Arzate quien se entrevista con
el comandante en turno Marcos Pérez Domínguez, quien le comienza a narrar los
hechos, aclarando que todo comenzó con una pelea de los masculinos de nombre

139
Pedro Antonio Salvador Sandoval de 22 años de edad con dirección en andador del
Carmen Edificio 14 Departamento 1 de San Martin Texmelucan, quien es el que
comienza la pelea y Braulio Castro Hernández de 22 años de edad con domicilio en
calle Independencia #5 de la Junta Auxiliar de San Juan Tlale. 15:20 horas Arriba la
unidad 086 a cargo del Comandante Humberto Hernández Huerta, más tres
elementes pertenecientes al Municipio de San Lorenzo Chiautzingo a la comandancia
de San Felipe Teotlalcingo. 15:30 horas Arriba al lugar el C. Pedro Salvador Ramírez
quien se identifica como el padre del C. Pedro Antonio Salvador Sandoval quien se
entrevista con el comandante en turno Marcos Pérez Domínguez, quien le explica los
hechos suscitados, a ambas partes, así como el agraviado y del agresor para llegar a
un acuerdo, finalizando en que el C. Pedro Salvador Ramírez se hará cargo de los
gastos médicos menores del C. Braulio Castro Hernández, quedando únicamente a
disposición del Juez Calificador para el pago de la multa por alteración del orden
público.

Informe de la Secretaría de Seguridad Pública

152. Por medio del ocurso SSP/DGAJ/SC/DAJ/000276/2022, el Subdirector de lo

Contencioso en ausencia del Director General de Asuntos Jurídico de la SSP, señaló
que elementos de la Corporación acudieron en apoyo de la Policía Municipal de San
Felipe Teotlalcingo a bordo de las unidades oficiales 1623 y 1542 al mando de la
Policía 1° 2694 José Adrián Gasca Hernández.

Informe de la Fiscalía General del Estado

153. Mediante oficio FGE/FEDH/UDH/1/2022 (sic.), de 7 de marzo de 2022, la Titular

de la Unidad de Derechos Humanos de la FGE, informó que el agente del Ministerio
Público adscrito a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Alta

140
Incidencia, señaló que no cuenta con ninguno de los datos que se solicitan respecto a
la nota periodística.

154. Por oficio FGE/FEDH/UDH/1403/2022, de 18 de marzo de 2022, la Titular de la

Unidad de Derechos Humanos de la FGE, informó que el Titular de la Unidad
Especializada en Investigación de Robo de Vehículos, indicó que no encontró dato
sobre la nota periodística.

155. Por oficio FGE/FEDH/UDH/1699/2022, de 4 de abril de 2022, la Titular de la

Unidad de Derechos Humanos de la FGE, informó que el agente del Ministerio Público
adscrito a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos de Alta Incidencia,
indicó que no se tiene dato alguno de la información solicitada.

156. Por oficio FGE/FEDH/UDH/1996/2022, de 18 de abril de 2022, la Titular de la

Unidad de Derechos Humanos de la FGE, informó que el Fiscal de Zona Poniente
(Tehuacán), indicó que una vez que solicitó información a los Titulares de las agencias
del Ministerio Público adscritas a la Fiscalía a su Cargo, el resultado fue negativo.

157. Dentro de los diversos informes no se desprende que la FGE haya iniciado
Carpeta de Investigación, Número de Atención Temprana o Expediente de Atención
Temprana con motivo de los hechos suscitados en la Junta Auxiliar de San Juan Tlale
del Municipio de San Felipe Teotlalcingo.

Informe de la Sindicatura Municipal de San Salvador el Verde

158. A través del ocurso sin número y sin fecha, la Síndico Municipal del H.
Ayuntamiento de San Salvador El Verde, Puebla, indicó que personal operativo
adscrito a la Seguridad Pública Municipal, no tuvo intervención en los hechos
señalados en la nota periodística.

141
159. Informe de la Sindicatura Municipal de San Lorenzo Chiautzingo

160. Por medio del oficio número HACH/21-24/SM/037 de 3 de enero de 2022, la

Síndico Municipal del H. Ayuntamiento de Chiautzingo, Puebla, informó que elementos
de la Secretaría de Seguridad Municipal no tuvieron participación en los hechos
mencionados, no obstante, que siendo las 9:15 horas únicamente se solicitó apoyo
por parte del Municipio de San Felipe Teotlalcingo para retirar un vehículo en aparente
estado de abandono y calcinado, ubicado en la Junta Auxiliar de San Juan Tlale, Junta
Auxiliar perteneciente a San Felipe.

Informe de la Secretaría de Gobernación

161. Mediante el ocurso número SG/SPDDH/569/2022 de 13 de junio de 2022, la

Subsecretaria de Prevención del Delito y Derechos Humanos de la Secretaría de
Gobernación del Estado, informó que de la base de datos de la Subsecretaria de
Gobierno, se desprende que no se activó el Protocolo de Actuación para Casos de
Intentos de Linchamiento en el Estado de Puebla, toda vez que no fueron informados
ni reportados por el personal del Ayuntamiento, Seguridad Pública Estatal y/o por el
911, los hechos referidos en la nota periodística.

162. Del expediente 3611/2021 se desprende que elementos de la Policía Municipal

de San Felipe Teotlalcingo atendieron los hechos suscitados en la Junta Auxiliar de
San Juan Tlale en donde al entrevistarse con un ciudadano de la localidad, le
refirieron que un grupo de personas se juntaron y agredieron a una persona del sexo
masculino quien entró a un domicilio y se golpeó la cabeza, perdiendo el
conocimiento; por lo que alrededor de 80 personas se encontraban al exterior del
domicilio solicitando a los oficiales les entregarán al masculino, lo que motivo a que los

142
policías solicitaran apoyo a la comandancia para que mandaran refuerzos, de igual
manera, a los municipios cercanos a la localidad, como fueron los de San Salvador El
Verde, San Lorenzo Chiautzingo, así como a la Policía Estatal, logrando la extracción
del masculino, el cual fue trasladado a la comandancia de Seguridad Pública; sin
embargo, derivado del informe se desprende que los oficiales que acudieron como
primeros respondiente, no activaron el “Protocolo de Actuación para casos de Intentos
de Linchamientos en el Estado de Puebla”, en este entendido, no solicitaron la
intervención a la Secretaría de Gobernación.
163. Lo cual se corrobora con el informe suscrito por personal de la Secretaría de
Gobernación, por medio del cual señaló que ningún Delegado de la dependencia tuvo
conocimiento de los hechos narrados en la nota periodística, razón por la cual no
actuaron en el ámbito de su competencia para poner en marcha el Protocolo de
Actuación para Casos de Intentos de Linchamiento en el Estado de Puebla.

164. Cabe señalar que del informe emitido por la SSP se desprende que los policías
de la Secretaría de Seguridad Pública acudieron al llamado de apoyo realizado por
personal adscrito al Municipio de San Felipe Teotlalcingo. En atención a la información
remitida por el municipio de San Lorenzo Chiautzingo señaló que personal de la
Secretaría de Seguridad Municipal acudieron el día de los hechos únicamente a
brindar apoyo para retirar un vehículo en aparente estado de abandono y calcinado
ubicado en la Junta Auxiliar de San Juan Tlale, y no en los hechos señalados en la
nota periodística.

Informe rendido por la Secretaría de Gobernación

165. Por su parte, la Secretaría de Gobernación rindió informe por oficio número
SG/SPDDH/0917/2019, de 11 de diciembre de 2020, signado por la Subsecretaria de
Prevención del Delito y Derechos Humanos, al que adjuntó el similar no.

143
SG/SG/0497/2020, suscrito por la Jefa de Oficina de la subsecretaría de Gobierno, en
el que precisó: “ con base en las disposiciones que terminan los artículos primero,
segundo, cuarto, quinto, sexto, octavo del Protocolo de Actuación para casos de
Intentos de Linchamiento en el Estado de Puebla, abrogado el 29 de mayo de 2019,
(…) y de los registros que integra esta Dependencia, se señala que esta autoridad
estatal se encontró imposibilitada materialmente para coadyuvar en la mediación de
los conflictos y se consiguiera la liberación de las personas que fueron linchadas, esto
obedece a que esta autoridad tuvo conocimiento de las inconformidades y agresiones
una vez que estas últimas estaban o se encontraban consumidas, lo que imposibilito
la intervención de nuestros dialogados para coadyuvar con el diálogo advirtiendo que
esta se estaría efectuando ante el intento de linchamiento…” Anexando la siguiente
información:

QUEJA MUNICIPIO DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS

Un grupo aproximado de 500 personas
lincharon a un presunto ladrón en la Junta
Auxiliar de Santa María Oxtotipan del
Tepeaca Junta
Municipio de Tepeaca, resultó golpeado el
Auxiliar Santa
2639/2019 Presidente Auxiliar. Al lugar arribó la Policía
María
Municipal, Policía Estatal, SEDENA y el
Oxtotipan
Delegado de Gobierno, más tarde llegó la FGE
y Cruz Roja para hacer el levantamiento del
cadáver.
Por la noche un hombre fue retenido por
aproximadamente 250 personas en Santa
María Coatepec, acusado por violar y privar de
la libertad a una menor de 14 años de edad. Al
Santa María
lugar acudió Policía Estatal y Delegado de
Coatepec, San
3169/2019 Gobierno, quien al llegar se percató que el
Salvador El
retenido se encontraba sumamente golpeado y
Seco
al parecer herido con arma de fuego, después
del diálogo se logró la sustracción con apoyo
del Ejército quien realizó el traslado al Servicio
Médico, sin embargo en el camino falleció.
3719/2019 Junta Auxiliar El Delegado de Gobierno reportó que en la
de Santiago comunidad de Alseseca, más de 100

144
 pobladores detuvieron a un masculino que
intentó robar a una señora que se dirigía al
banco. Al lugar acudió Policía Estatal, Policía
Alseseca,
Municipal y Delegado de Gobierno, pero no se
Tecamachalco
pudo recuperar al detenido pues cuando
llegaron la multitud ya le habían rociado
gasolina y prendido fuego.
El viernes tras retención de un masculino por
gente en actitud agresiva, se activó Protocolo
de Linchamiento y el Delegado de Gobierno se
trasladó al lugar, cuando llegó reportó al
Ministerial de San Pedro Cholula y Policía
Municipal como primer respondiente del
Ayuntamiento de San Pedro Cholula, le
San Francisco
informaron que se reportó un intento de robo
3793/2019 Coapan, San
de Uber, por detención ciudadana entregaron
Pedro Cholula
a 2 detenidos, a las 11:14 horas recibieron el
llamado para detener un tercer presunto
responsable. Aproximadamente 100 personas
se encontraban en el punto, al acercarse
ubicaron un cuerpo en un terreno de siembra y
siendo las 11:35 horas informan que el cuerpo
no contaba con signos vitales.
El Delegado del Distrito 21 acudió al Municipio
de Cohuecan con el Regidor de Gobernación
quien le comentó que en la Junta Auxiliar de
Los Reyes dos individuos fueron colgados a
las 21:40 horas por aproximadamente 400
personas, llegó Policía Estatal, Guardia
Nacional y Policías Municipales de los
Junta Auxiliar
diferentes municipios aledaños, así como
4709/2019 Reyes Teolco,
Policías Ministeriales, pero la población no los
Cohuecan
dejó entrar para extraer a los sujetos, el
segundo comandante informó que la Policía
Ministerial y peritos de Izúcar de Matamoros
hicieron el levantamiento de los dos cadáveres
a las 22:45 horas. Después de realizar el
levantamiento de cadáveres la fuerza pública
se retiró del lugar de los hechos.
Tepexco El Delegado de gobierno reportó que en el
Municipio de Tepexco abordaron por la fuerza
a un masculino, en recorrido por Policía
Municipal ubicaron en la Junta Auxiliar Los

145
 Reyes Teolco, Cohuecan al masculino
afectado de nombre Andrés Pérez Contreras
de aproximadamente 47 a 50 años de edad,
con domicilio en Tepexco. Se dio la detención
de dos individuos y se siguió tras la
persecución de otros dos individuos. El
Regidor de Gobernación del Municipio de
Cohuecan, informó que en la Junta Auxiliar
Los Reyes Teolco, Cohuecan, la población
aseguró a los presuntos responsables. Las
autoridades municipales activaron Protocolo
de Actuación para Casos de Intentos de
Linchamientos. Al lugar acudió el Delegado de
Gobierno, se contó con el apoyo de Policía
Municipal de Acteopan, Tilapa, Tlapanalá,
Cohuecan y Tepexco, así como Guardia
Nacional, SEDENA y Policía Estatal, sin
embargo la población se mantenía en actitud
agresiva y con armas, sin acceder al diálogo,
lo que impidió el rescate de 5 sujetos
retenidos, los cuales fueron privados de la
vida.
6407/2019 Nexatengo, El C5 informó que aproximadamente 300
Atlixco personas retuvieron y golpearon a dos
personas, un hombre y una mujer, quienes
presuntamente intentaron privar de la libertad
a una menor de edad. Al lugar acudió Guardia
Nacional, Policía Estatal, Policía Municipal de
Atlixco, Tepeojuma, Huaquechula,
Tianguismanalco, así como el Director de
Delegaciones y el Delegado de Gobierno,
quienes al llegar encontraron un grupo de 70
personas aproximadamente y entablaron
diálogo los inconformes. Se logró entregar a la
mujer a Policía Municipal. La población se
encontraba enardecida y amagando con
linchar al masculino, al cual le prendieron
fuego mientras se encontraba en la batea de la
patrulla municipal, tres elementos resultaron
lesionados. El retenido fue extraído por
Guardia Nacional, Policía Estatal y Policía
Municipal y trasladado junto con los elementos
al Hospital General Gonzalo Río Arronte. Así

146
 mismo, en la Presidencia Auxiliar de
Nexatengo continuaba el padrastro de la
víctima quien fue señalado por la población
como responsable por consentir la acción del
acusado, el padrastro fue golpeado por la
población, al lugar regresó Policía Municipal
quien se hizo cargo de este tercer retenido.
Reportó la Policía Municipal que un grupo de
aproximadamente 100 personas retuvo y
golpeo a un masculino al parecer por robo a
negocio. El grupo de personas se encontraba
en actitud agresiva y amenazaron con linchar
al masculino, estaban en búsqueda de 4
masculinos más, ya que al parecer
008/2020 Huaquechula
participaron en el robo 5 hombres. Se coordinó
con despacho de Policía Estatal, Guardia
Nacional, apoyo intermunicipal y Delegado de
la Secretaría de Gobernación. Se logró la
sustracción del masculino, el cual estaba muy
golpeado e inconsciente, se confirma que ya
no contaba con signos vitales.
Vía medios de Comunicación circuló que en el
Municipio de Tepexco ese día por la
madrugada ocurrió un linchamiento en contra
de un masculino, derivado de la anterior el
Delegado del Distrito 22, consultó con el
Secretario General del Ayuntamiento los
840/2020 Tepexco
hechos, el cual informo a las 17:05 horas de
ese día lo siguiente: Que los involucrados en
estos hechos, ya habían tenido (meses antes)
roces entre ellos, por lo que los hechos
quedan señalados como una riña entre
particulares.

Expediente 7000/2020

El expediente 7000/2020 fue iniciado con la nota periodística del 24 de septiembre de

2022, titulada “Intentan linchar a presunto delincuente en junta auxiliar de Acajete”, del
periódico “Municipio”. En la publicación se dijo que:

147
 “Intentaron linchar a presunto delincuente en junta auxiliar de Acajete.
Llegaron a la zona elementos de seguridad de municipios como Tepetlaxco,
Los Reyes de Juárez, Cuapiaxtla de Madero, Tochtepec y Cuauntinchan
Sábado, 24 de Septiembre de 2022 19:44
Acajete, Pue.- Una fuerte movilización de elementos se registró sábado en la
junta auxiliar de Magdalena Tetela en Acajete, ante el intento de
linchamiento de un presunto delincuente que fue detenido por personas
de la zona.
Fue alrededor de las 11:30 de la mañana cuando un grupo de
aproximadamente 80 personas enojadas, comenzaron a tocar las
campanas de la iglesia para reunir a la población.
En palabras de vecinos, un sujeto fue identificado quien habría cometido un
robo durante la tarde de ayer viernes, sin embargo aunque fue detenido el
sujeto aún seguía cometiendo delitos en la zona, situación que generó que los
pobladores molestos buscaba extraer de su domicilio al presunto delincuente
para hacer justicia por propia mano.
Tras la fuerte situación, elementos de seguridad de los municipios como
Tepetlaxco, Los Reyes de Juárez, Cuapiaxtla de Madero, Tochtepec y
Cuauntinchan acudieron al llamado de auxilio, así como elementos de la
policía municipal y Guardia Nacional ya se encuentra en la zona. Hasta el
momento los elementos de seguridad dialogan con los vecinos para evitar el
linchamiento del masculino”41.

Imagen 1. Fotografía del evento de linchamiento

41
Franco Flores, Municipios, 24 de septiembre de 2022.
https://municipiospuebla.mx/nota/2022-09-24/acajete/intentan-linchar-presunto-delincuente-en-junta-
auxiliar-de-acajete

148
 Nota: fotografía obtenida del medio “Municipios”

En este sentido, se solicitaron informes a las autoridades siguientes: a) Síndico

Municipal de Acajete, Puebla; b) Fiscalía General del Estado de Puebla; c) Secretaría
de Seguridad Pública del Estado; d) Secretaría de Gobernación del Estado. En vía de
respuesta, se obtuvo la información siguiente:

Informe de SEGOB

Por medio del oficio No. SG/SPDDH/1038/2022, de la Subsecretaria de Prevención

del delito y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, al que adjuntó
Tarjeta informativa DGD/D12/09/2922/2260, de la cual se desprende lo siguiente:
“Retención de masculino señalado por robo
Fecha: 24/09/2022
Distrito: 12 Amozoc
Municipio: Acajete
Hora: 10:50
Junta Auxiliar: La Magdalena Tetela
Estatus: Actual

149
11:42 horas Vía CS informó el Director de Seguridad Pública Municipal de
Acajete José Francisco Robles Fartón, que en la explanada del parque de la
Junta Auxiliar la Magdalena Tétela, Acajete, se estaba reuniendo gente
molesta, ya que el día anterior, unos masculinos trataron de meterse a robar a
una casa habitación y al no lograrlo, le prendieron fuego al inmueble. Vecinos
del lugar identificaron a los responsables y amagaron con ir a su domicilio y
tomar represalias contra ellos. Se gestionó apoyo con Policía Estatal y
Municipios cercanos.

11:44 horas Vía Chat informó el Director de Seguridad Púbica Municipal, José
Francisco Robles Farfón, que se encontraban aproximadamente de 50 a 60
personas en el lugar, en actitud agresiva, señaló que tocaron las campanas de
la Iglesia, así mismo, señaló que se trasladaron al domicilio del señalado.

El Delegado se coordinó con el Responsable de la Región de Policía Estatal,

estableciendo como punto de reunión la gasolinera de San Jerónimo Ocotitlan,
acudieron al apoyo Seguridad Pública de los Municipios:

Tepatlaxco de Hidalgo
Los Reyes de Juárez
Tochtepec
Cuapiaxtla de Madero
Cuautinchán

El Director y Encargado de Despacho de la Dirección General de Delgados.

Andrés Iván Villegas Mendoza, instruyó al Delegado del Distrito 12, Amozoc,
José Raúl Babines Pérez, para que se trasladara al punto, el Delegado se
encontraba en Tepeaca y estableció n tiempo estimado de llegada de 25
minutos.

11:47 horas Señaló el Director de Seguridad Pública Municipal, que sus

unidades se retiraron del lugar, ya que la gente seguía concentrándose por
goteo, se visualizó la presencia de aproximadamente 80 personas, lo cuales
continuaban recorriendo la Junta Auxiliar en búsqueda del señalado. Al lugar
arribó Guardia Nacional.

12:05 horas el Delegado señaló que arribó al punto de reunión (gasolinera de

San Jerónimo Ocotitlan), en compañía de Policía Ministerial, Municipal y
Estatal, minutos antes, un grupo de aproximadamente 100 habitantes de la
Junta Auxiliar de Magdalena Tetela, se encontraba recomiendo la localidad,
casa por casa para localizar a los presuntos ladrones.

150
Señaló que el día anterior, dos personas ingresaron a un domicilio a robar, en
este hecho los confrontaron la dueña de la casa y sus hijos, siendo amarrada la
femenina, así mismo los ladrones prendieron fuego a la vivienda, elementos de
Policía Municipal rescataron a la femenina con vida del inmueble. Con esta hora
no había ninguna persona retenida.

Informó un elemento de Policía Ministerial que se encontraba dentro de la

localidad, y que la población se encontraba enardecida, incluso entre ellos ya
había conato de riña, señaló la Policía Ministerial que no ingresara la Policía, ya
que podría generarse un enfrentamiento por la molestia de la población.

12:30 horas Informó el Agente Ministerial (se encontraba infiltrado) al Delegado

que un grupo aproximado de 170 habitantes retuvieron un masculino, el cual
fue señalado como probable responsable.

El estado de fuerza con el que se contaba hasta el momento era de 46

elementos, precisando que no había condiciones para el diálogo.

El Delegado informó que se estaban organizando los mandos de Seguridad

Pública para establecer la estrategia para extraer al masculino.

En el punto se encontraba Policía Estatal de San José Chiapa: PE-1937, PE-

1736, PE-1832 Y PE-1204, al mando del Pol. 3° 1029 Miguel Ángel Mirón Con 8
más

-Guardia Nacional: Acudiendo 2 unidades

-Acudiendo al apoyo los siguientes Municipios:
-Tepatlaxco de Hidalgo, unidad p-003 con 4 elementos
-Reyes de Juárez:
-Tochtepec:
-Cuapiaxtla de Madero: unidad Ram p-03 Director de Seguridad Publica con 4
más.
-Cuautinchán: unidades 005 con 3 elementos.
-Tepeaca: unidad 09 con 4 elementos. Todas las unidades se mantenían
pendientes en la gasolinera de San Jerónimo Ocotitlan.

12:42 horas Informó la Responsable del Complejo de Seguridad de

Acajete al Delegado que, fue retenido un masculino, sin embargo,
momentos después arribó un líder de una organización criminal conocido
como "el gato" el cual extrajo al masculino y se lo llevó con rumbo
desconocido. Derivado de lo anterior, la población se dispersó por goteo.

12:49 horas Informó el Director de Seguridad Pública del Municipio que no

habían localizado a la persona, por lo que continuaron con la búsqueda.
151
 13:20 horas Informó El Capitán de la SEDENA al Delegado que se encontraba
en el punto que, una patrulla con su personal y en recorrido no encontró a
ningún grupo de personas concentradas, se observó gente dispersa en el
exterior de la Presidencia Auxiliar.

13:48 horas Director de Seguridad Publica de Acajete José Francisco Robles

Farfá desactivó el protocolo de linchamiento.

14:44 horas Informó el Delegado que concluyó el recorrido por toda la

Localidad, sin que se haya encontrado concentración alguna, señalando que
todo se encontraba en calma y sin novedad. Las unidades se retiraron del
punto.
Acuerdos o Acciones del grupo de contraparte: Sin Datos”

Informe de la autoridad municipal

Oficio número: SM-2262022, de 26 de octubre de 2022, a través del cual la síndico

municipal de Acajete, Puebla, rindió el informe solicitado por este Organismo
Constitucionalmente Autónomo, anexando los siguiente documentos:

1. Oficio 58/MEMDIR/SC/2022 signado por el C. José Francisco Robles Farfán,

Director de Seguridad Ciudadana del H. Ayuntamiento De Acajete, Pueblan, en
el que informó que se realizó protocolo de intento de linchamiento dando aviso
a las autoridades las cuales llegaron a la Presidencia Auxiliar, se cercioraron
de que no se encontrara ningún acto de intento de linchamiento, o algún grupo
de personas manifestantes inconformes

2. Copia certificada de la parte informativa "novedades de fecha 24 de septiembre

2022, anexando copia fotostática como evidencia". Del cual se desprende que:
11:20 hrs. Se recibe llamada por parte del arco de seguridad el cual informa
que hay un grupo de personas en el parque de la Magdalena Tetela,
mencionando querer ir a un domicilio a linchar a una persona, al mismo tiempo
se informó al encargado de turno David Sánchez Loranca, quien informa al
Director de Seguridad Pública José Francisco Robles Farfán y Subdirector de
Seguridad José Duarte Vargas, mismos que informaron al encargado de
COPEM de San José Chiapa, Cmt. Miguel Ángel Mirón García, los cuales se
coordinan fijando punto de reunión en la junta auxiliar de San Jerónimo
Ocotitlan, trasladándose la unidad p-156 con 7 elementos. Aproximadamente a
las 12:10 hrs., ya se encontraban compañeros de los siguientes municipios:
Acajete, Tepatlaxco de Hidalgo, Los Reyes de Juárez, Cuautinchan, Tepeaca,

152
 Cuapiaxtla de I. Madero, así como Guardia Nacional, Policía Estatal COPEDEM
San José Chiapa, Policía Estatal del Estado de Puebla.

12:40 hrs. Se realiza recorrido de prevención y delito en la junta auxiliar de

La Magdalena Tetela, con la finalidad de localizar el presunto intento de
linchamiento. Cerciorándose que en la Presidencia Auxiliar y en sus
alrededores ya no se encontrara ningún grupo de personas de
manifestantes, ni la persona que presuntamente intentaban linchar.

Informe de la SSP

Por medio del oficio No. SSP/DGAJ/SC/DAJ/010613/2020, el -entonces- Director

General de Asuntos Jurídicos de la SSP, señaló que el Director General de la Policía
Estatal Preventiva informó que -efectivamente- se tuvo conocimiento de los hechos, a
través de arco de seguridad de Cuapiaxtla, alertando de un grupo de personas por el
posible linchamiento, por lo que, establecieron coordinación con Guardia Nacional,
Policía Estatal de las regiones de Chalchicomula de Sesma, región V Puebla, región
Tepeaca, así como policías municipales de Acajete, Tepatlaxco, Cuautinchan,
Cuapiaxtla de Madero y Tepeaca, estando presente de igual forma el Lic. Raúl
Radinez Pérez, Delegado de Gobernación de Acajete, una vez organizados realizaron
patrullamiento por la población de Acajete, no detectaron ningún grupo de personas ni
reporte de linchamiento, algunos curiosos de la población mencionaron que se había
reunido la gente por una persona que habían retenido y posteriormente se disolvió.

Ahora bien, el expediente 7000/2020 iniciado con la nota periodística del 24 de

septiembre de 2022, titulada “Intentan linchar a presunto delincuente en junta auxiliar
de Acajete”, del periódico “Municipio”, en la cual se da cuenta que en la Junta Auxiliar
de La Magdalena Tetela, Puebla, el día 24 de septiembre de 2022, un grupo de
personas enojadas, acudieron a un domicilio por un sujeto que no obstante que ya
había sido detenido seguía cometiendo robos, por lo que deciden hacerse justicia por
propia mano, siendo las 12:30 horas, como lo señala en su informe el C. José Raúl

153
Babines Pérez, Delegado de Gobernación del Distrito 12, sede Amozoc, Puebla, 170
habitantes retuvieron a un masculino, para tomar represalia, debido a que un día
anterior había intentado robar y al no lograrlo prendió fuego al inmueble, persona de la
que hasta este momento se desconoce su nombre y si fue linchado o quedó en un
intento de linchamiento, ya que de igual forma el citado Delegado de Gobierno, señala
en su Tarjeta DGD/D12/09/2022/2260 que tenían conocimiento de lo que estaba
pasando en la población dado que había una persona infiltrada y no obstante ello se
mantuvieron impávidos, permanecieron en un punto de reunión en San Jerónimo
Ocotitlan, población que queda a 5 kilómetros del lugar de los hechos, información que
se obtiene de la aplicación Google maps, y no obstante la corta distancia, no se
advierte alguna acción mínima por parte de los servidores públicos encabezados por
el multicitado Delegado, para la extracción del masculino o proteger la vida e
integridad, sin asumir en ningún momento su función como garantes de derechos
humanos ante el hecho probablemente constitutivo de delito; sin que sea óbice a lo
anterior, que Secretaría de Seguridad Pública del Estado y sindicatura Municipal del
Ayuntamiento de Acajete, Puebla, en sus respectivos informes hayan señalado que no
se encontró ningún acto de intento de linchamiento, ya que cuando los mismos hacen
patrullaje el evento ya había ocurrido.

Sin que pase desapercibido que, aunado al no actuar de los Primeros Respondientes,
con la complicidad de autoridades Municipales y Estatales, se desconoce el paradero
del masculino que iba a ser o fue sujeto de linchamiento, ya que como lo informó el
Delegado de Gobernación José Raúl Babines Pérez, a las 12:42 horas le fue enterado
por la Responsable del Complejo de Seguridad de Acajete, que el masculino retenido
fue extraído por un líder de una organización criminal conocido como “El Gato” el cual
se lo llevó con rumbo desconocido, desconociendo hasta la presente fecha si tal
desaparición fue objeto de alguna investigación o cual fue el actuar de las autoridades,
por lo que se deberá desglosar copia certificada del expediente 7000/2020, a fin de
iniciar la investigación respectiva respecto a la desaparición del masculino.

154
Expediente 7110/2022

El expediente 7110/2022 fue iniciado con la nota periodística “¡Qué valientes!

Pasajeros de la ruta Azteca dan brutal golpiza a hombre que intentó asaltar (VIDEO)”,
de 29 de septiembre de 2022, del medio “Diario Cambio”, dicha nota estableció:

“Un ladrón fue brutalmente golpeado luego de haber herido con arma de fuego
a un hombre en un intento de asalto a bordo de la ruta Azteca.
Hartos de la delincuencia, pasajeros de la ruta Azteca unidad
151 se abalanzaron y golpearon a un presunto delincuente, quien intentó
asaltarlos e incluso este maleante le disparó a un usuario de este transporte
público, ocurriendo sobre la 25 Sur casi llegando a la 31 Poniente.
Los hechos ocurrieron sobre dicha vialidad a la altura de un Bodega Aurrera
Expréss en donde se reportó movilización policiaca luego de que se escuchó
un balazo y un hombre estaba siendo brutalmente golpeado en la calle.
Y es que, de acuerdo con las primeras versiones, el sujeto de playera blanca
se subió al camión y comenzó a amenazar al chófer y a los usuarios, uno de
los pasajeros se armó de valor e intentó quitarle el arma de fuego a este
criminal, la cual estaba utilizando para quitarle sus pertenencias a sus víctimas.
Ante ello, el pasajero héroe y el delincuente comenzaron a forcejear y el
poblano resultó herido en la pierna, esto enfureció a los demás pasajeros
quienes se armaron de valor y se abalanzaron contra el delincuente a quien
golpearon brutalmente.
Finalmente, el criminal quedó mal herido, golpeado del rostro y lleno de sangre,
fue trasladado al hospital mientras que el pasajero herido también fue atendido
por paramédicos”42.

Imagen 1. Fotografía del evento de linchamiento

42
Fernanda Escobedo, Diario Cambio 29 de septiembre de 2022.
https://www.diariocambio.com.mx/2021/codigo-rojo/item/65014-que-valientes-pasajeros-de-la-ruta-
azteca-dan-brutal-golpiza-a-hombre-que-intento-asaltarlos-video

155
Nota: fotografía obtenida del medio “Cambio”

Al respecto, obra acta circunstanciada de 5 octubre de 2022, levantada por una

persona Visitadora Adjunta de la Tercera Visitaduría, hizo constar que realizó
monitoreo de medios electrónicos en busca de información relacionada con la nota,
ubicó la siguiente ¨Un asiento y un pasajero armado, combinación letal que detonó
golpiza en Ruta Azteca”, de 29 de septiembre de 2022, del medio “El Sol de Puebla”,
referida nota comunicó:

“Aunque las primeras versiones apuntaban a un asalto, horas después se supo

que se trató de una riña entre dos pasajeros.
Un militar fue el herido de bala tras discutir por un asiento con otro pasajero
arriba de la unidad 151, de la ruta Azteca, y que al agresor le costó una severa
golpiza por más usuarios que intervinieron pensando que se trataba de un
asalto, esta mañana en calles de la colonia Benito Juárez.
Según fuentes cercanas al caso, uno de los pasajeros inició una discusión con
otro, por no permitirle sentarse junto a la ventanilla del microbús, por eso sacó
una pistola y la accionó en dos ocasiones, acertando un tiro en una de las
piernas de su contrario, que resultó ser militar.
El resto de pasajeros al verse en peligro por los disparos, no dudó en enfrentar
al agresor y en el forcejeo el sujeto con su misma arma se hirió por un tiro
cerca de un ojo.
Aun así, la gente lo siguió golpeando y fue hasta la llegada de policías
municipales que lo dejaron y permitieron que paramédicos de Protección Civil
Municipal y del Sistema de Urgencias Médicas Avanzadas (SUMA), brindaran

156
 los primeros auxilios a los dos pasajeros heridos para luego ser llevados a un
centro hospitalario.
Durante los hechos, la circulación vehicular estuvo cerrada cerca de una hora
sobre la calle 25 Sur entre la 27 y 29 Poniente, donde al final solo quedaron
como mudos testigos, grandes manchas de sangre regada frente al Bodega
Aurrerá de esa demarcación.
Cabe señalar que aún se espera el reporte oficial de la Secretaría de Seguridad
Ciudadana para confirmar esta versión”43.

Imagen 2. Fotografía del evento de linchamiento

Nota: fotografía obtenida del medio “El Sol de Puebla”

Así mismo, obra acta circunstanciada de 5 octubre de 2022, en la que se certificó que
una persona Visitadora Adjunta, al realizar monitoreo de medios electrónicos en busca
de información relacionada con la nota, localizó la siguiente ¨Fallece militar baleado
tras discusión con pasajero en la ruta Azteca”, de 3 de octubre de 2022, del medio “El
Sol de Puebla”, referida nota comunicó:

“La madrugada del domingo pereció quien respondía al nombre de Luis, de 52

años de edad.
Después de tres días de agonía el domingo murió el militar que fue
severamente golpeado y herido de bala cerca del ojo, tras una discusión con
otro pasajero arriba de un microbús de la ruta Azteca, debido a la disputa de un
asiento (lugar), el jueves de la semana pasada.
43
https://www.elsoldepuebla.com.mx/policiaca/un-asiento-y-un-pasajero-armado-combinacion-letal-que-detono-
golpiza-en-ruta-azteca-8962164.html

157
 Aunque el día de los hechos, inicialmente se pensó que se había tratado de un
intento de asalto y por ello pasajeros de la unidad 151 de ese colectivo,
golpearon severamente al presunto responsable, más tarde surgió la versión de
la riña por el lugar del lado de la ventanilla.
Aquí se adelantó que ese día, a la altura de la 25 Sur entre la 27 y 29 Poniente.
dos pasajeros protagonizaron una pelea arriba del transporte público, y uno de
ellos sacó una pistola, disparó e hirió en una pierna a su contrario
Ante eso y al verse en peligro, el resto de pasajeros le dieron una severa
golpiza al hombre que primero disparó, e incluso en el forcejeo también salió
herido de bala cerca de un ojo.
Tras llegar paramédicos de SUMA, Protección Civil Municipal y policías
municipales, ambos heridos fueron llevados, uno al Hospital Militar, el golpeado
al ser identificado como miembro del ejército (franco), y al otro al hospital de
Traumatología y Ortopedia del Sector Salud.
Es así que fuentes ministeriales revelaron que la madrugada del domingo
pereció quien respondía en vida al nombre de Luis, de 52 años de edad, en el
hospital Militar, por múltiples golpes, fracturas e incluso heridas con arma
blanca.
Los hechos ahora son investigados dentro de la carpeta de investigación
número FIM/HOMICIDIOS-I/018580/2022, por homicidio”.

En este tenor, se pidió informe a las autoridades siguientes: a) Fiscalía General del
Estado de Puebla; b) Síndico Municipal de Puebla, Puebla; c) Secretaría de
Gobernación del Estado; d) Secretaría de la Defensa Nacional; quienes otorgaron las
respuestas que se plasman a continuación:

Informes de las autoridades

Informe rendido por la SEGOB

Por medio del oficio No. SG/SPDDH/1056/2022, de la Subsecretaria de Prevención

del delito y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, señaló que “no se
activó el Protocolo de Actuaciones para casos de Intentos de Linchamiento en el
Estado de Puebla, toda vez que no fueron informados ni reportados por el personal del
Ayuntamiento, Seguridad Pública Estatal y/o por el 911”
Informe rendido por Sindicatura del H. Ayuntamiento de Puebla

158
El Director General Jurídico y de los Contencioso de la Sindicatura del Honorable
Ayuntamiento del Municipio de Puebla, a través del oficio SM-DGJC-DDHH-
7453/2022, de 26 de octubre de 2022, en el que remitió Informe Policial Homologado
(IPH 3164) con número de folio de sistema PL/FC/115/2909/2022/004, de fecha 29 de
septiembre de 2022

En esa misma línea, del Informe Policial Homologado, en el apartado de “narrativa de

los hechos” el primer respondiente entrevistó a Oswaldo Rojas Valderrama, quien en
síntesis manifestó:

Desempeñarse cómo conductor la unidad 151 Marca Chrysler, tipo microbús,

año 2007, de color blanco, con placas de circulación 652503 del servicio
público; el 29 de septiembre de 2022, realizaba recorrido de flor del bosque a
casas geo de ciudad judicial, la cual iba lleno en sus 24 asientos e iban dos
hileras de pasajeros parados, cuando al ir conduciendo sobre la 25 sur antes de
llegar a la 25 poniente siendo aproximadamente 07:25 horas escuchó una
explosión, los pasajeros comienzan a alterarse, se detiene sobre la misma calle
pasando la 27 poniente, abre las puertas, los pasajeros comienzan a bajar de la
unidad, una vez que el camión quedó casi vacío se dio cuenta que en el pasillo
a la altura de la segunda hilera de asientos del lado izquierdo había 2 personas
de sexo masculino, uno de ellos viste chamarra de color negro de nombre Luis
Ricardo Castro Romero, quien en ese momento no presenta lesiones, tenía
una pistola de metal color negro en sus manos y le apuntaba a la segunda
persona que viste chamarra de color gris con gorro y se enteró responde al
nombre de Víctor Echeverria Soto, quien también sujetaba la misma pistola,
forcejeaban para que no le siguiera apuntando, observó una mancha roja en su
pantalón de mezclilla del lado de la pierna derecha, ambas personas seguían
forcejeando, dándose cuenta que el de chamarra de color gris se encontraba
lesionado en la pierna, se acerca a ambos masculinos, sujetó del brazo
derecho al masculino de chamarra de color negra, observando como los otros
dos pasajeros que se encontraban atrás se acercan y de igual forma sujetan de
los brazos a los masculinos, siendo en ese momento en que se vuelve a
detonar la pistola causando un daño al asiento de la segunda hilera del lado
izquierdo el que da a la ventana, siendo en ese momento en que suelta la
pistola, la cual cae al suelo y es cuando ve como ambas personas bajan del
transporte a la persona, cuando el bajó de la unidad vio como varias personas
entre los pasajeros y la gente que pasaba golpean a la persona que viste
chamarra de color negra, ya no presentaba la chamarra, ya estaba en playera
blanca y tenía mucha sangre en su rostro, escuchando que los pasajeros

159
 decían que la persona que viste chamarra de color gris con gorro, le preguntó a
donde se bajaba y la persona que viste chamarra de color negro, contestó que
en Angelópolis, por lo que la persona de chamarra de color gris con gorro, le
dijo al de chamarra negra “ahorita en Angelópolis te vamos a partir tu madre”,
es cuando le disparo y después se pararon quedando en el pasillo.

Informe de la FGE

Por oficio FGE/FEDH/UDH/536/2023, de 1 de febrero de 2023, suscrito por personal

de la UDH de la FGE, mediante los cuales dio respuesta al oficio V3/013702,
remitiendo la información requerida en los siguientes términos:

“1. Se inició carpeta de investigación FGEP/CDI/FIM/FLAGRANCIA-1/018417

2022, iniciada por la Agente del Ministerio Público adscrita a la Unidad de
Flagrancia, con fecha 29 de septiembre de 2022, por el hecho con apariencia
de delito de tentativa de homicidio calificado, daño en propiedad ajena doloso y
portación de arma de fuego para uso exclusivo del ejército.
2. La carpeta de investigación se encuentra en espera de ser determinada en
virtud del fallecimiento del imputado Luis Ricardo Castro Romero (…)”.

Informe de SEDENA

Por ocurso Cal./4863, emitido por el Director del Hospital Militar Regional de Puebla,
señaló que: el extinto Capitán 1°., de Artillería Retirado Luis Ricardo Castro Romero,
el 29 de septiembre del 2022, fue trasladado a estas instalaciones en la ambulancia
de Protección Civil siglas A-3208, por el paramédico Alejandro Bonilla Vázquez, sin
familiares, siendo acompañado por el Policía Fernando López Solano, motivo de la
valoración: herida por instrumento punzocortante, proporcionándole en ese nosocomio
la atención médica. Adjunto copia certificada de resumen clínico de fecha 22 de
marzo de 2023 y expediente clínico electrónico, desprendiéndose de este último que:

A foja 56, en apartado de padecimiento actual consta lo siguiente:

“Militar retirado, obeso, que ingresa por urgencias el día 29 septiembre 2022,
aproximadamente a las 0833 hrs., a bordo de una ambulancia civil,
acompañado por un agente de la policía quien se identificó como Fernando
López Solano, el paciente ingresa consciente y alerta, refiere al médico de
guardia que lo recibe en urgencias (cubículo de choque) la Sbtte. A.M.C.
160
 Esp. en urgencias Tonantzin Yamilet Ayala Arias que aproximadamente a olas
0730 hrs de este mismo día fue agredido por varios desconocidos en la vía
pública, quienes lo lesionan con un objeto punzocortante y lo golpean con
puños y patadas en la cabeza, rostro tórax y abdomen, iniciando con dolor
abdominal intenso, así como sangrado procedente de la cara y la imposibilidad
de abrir los parpados del ojo.
En la exploración clínica se constata edema severo post traumático en ojo
derecho, herida corto contundente supraciliar derecha, una lesión por arma
blanca en hipocondrio izquierdo, así como irritación peritoneal, múltiples
dermoabrasiones en extremidades inferiores.
Diagnósticos: con base en la revisión clínica y los hallazgos tomográficos,
decide realizar laparotomia exploradora urgente, esta cirugía se realiza en la
misma fecha documentándose como hallazgos en el transoperatorio:
hemoperitoneo, laceración esplénica grado III, perforación gástrica de
aproximadamente 2 cm de diámetro, realizándosele esplenectomía y reparación
de la perforación gástrica, en forma simultánea, la especialista en
otorrinolaringología Rocío Vara Cardoso realiza traqueostomía, reducción de
fractura de huesos de la nariz y taponamiento nasal, el hábito corporal del
paciente (obesidad y cuello corto) condicionaron una vía aérea difícil a la
intubación, por lo que fue necesario realizar dicha traqueostomía.

A foja 36 consigna hoja de depósito de cadáver en el mortuorio, de fecha 2 de

octubre de 2022, en el que consta nombre de Cáp. 1/o. Art. Luis Ricardo Castro
Moreno, fecha de defunción 01/10/22, hora 22:17.

Diagnósticos clínicos finales:

Acidosis metabólica severa
Trauma penetrante de abdomen
Traumatismo de la cabeza
Hemorragia subaracnoidea

Ahora bien, este Organismo Constitucionalmente Autónomo inició de oficio el

expediente 7110/2022, con la nota periodística “¡Qué valientes! Pasajeros de la ruta
Azteca dan brutal golpiza a hombre que intentó asaltar (VIDEO)”, sin embargo, de las
evidencias a las que se allegó esta Visitaduría General se puede establecer que, el
día 29 de septiembre de 2022, Víctor Echeverria Soto y Luis Ricardo Castro Romero,
iban sentados juntos, ya que viajaban como pasajeros a bordo del transporte público,
siendo este un microbús, unidad 151 de la ruta Azteca, placas 652503S del Servicio
Público, aproximadamente a las 07:25 horas Víctor Echeverría Soto amenaza a Luis

161
Ricardo Castro Romero con causarle un daño tan pronto bajara del microbús, por lo
que Luis Ricardo saca un arma de fuego y le dispara a Víctor en la pierna, lo que
origina que el conductor Oswaldo Rojas Valderrama detuviera la marcha de la unidad,
los pasajeros se bajan, en la unidad quedan los antes citados forcejeando por el
arma de fuego, interviene el conductor sujetando del brazo al de chamarra negra,
momento en el que otros dos masculinos que aún ese encontraban en el vehículo
intervinieron, sujetando a Luis Ricardo Castro Romero y Víctor Echeverria Soto, se
escucha otra detonación causando daño a uno de los asientos, en este momento
bajan del vehículo a los dos rijosos ya que habían soltado el arma de fuego.

Enseguida, Oswaldo Rojas Valderrama después de hablar con los pasajeros que
preguntaban si continuaría su recorrido normal, bajó de la unidad, es cuando se
percata que la persona que vestía chamarra de color negro de nombre Luis Ricardo
Castro Romero estaba en el suelo, era agredido por los pasajeros y transeúntes, ya no
presentaba la chamarra y tenía mucha sangre en su rostro, en su playera, en todo el
cuerpo; lo que se corrobora con lo manifestado por Luis Ricardo Castro Romero al
momento de ingresar al Hospital Militar, al estar consciente y alerta según lo refirió
médico de guardia que lo recibió la Sbtte. A.M.C. Esp. en urgencias Tonantzin
Yamilet Ayala Arias, a quien le manifestó que aproximadamente a las 07:30 horas de
ese mismo día fue agredido por varios desconocidos en la vía pública, quienes lo
lesionan con un objeto punzocortante y lo golpean con puños y patadas en la cabeza,
rostro tórax y abdomen.

En conclusión, si bien el hecho se originó por un conflicto entre particulares, este

evento dio paso a un segundo acontecimiento, en el cual un grupo de personas de las
cuales no se tiene un número preciso, pero de lo narrado por Oswaldo Rojas
Valderrama, conductor de la unidad en donde se originó la discusión entre los
involucrados y lo manifestado por la propia víctima quien al llegar al hospital militar,
estando consciente le manifestó a la médica de guardia Tonantzin Yamilet Ayala

162
Arias, que aproximadamente a las 07:30 horas de ese mismo día fue agredido por
varios44 desconocidos en la vía pública, esto es coincidente con lo referido por el
conductor del vehículo, quien fue más preciso, refiriendo que lo agredieron entre los
pasajeros y transeúnte, quienes lo lesionan con un objeto punzocortante y lo golpean
con puños y patadas en la cabeza, rostro tórax y abdomen; por lo que, aun no
teniendo el número de personas que participaron en la agresión al hoy occiso, es
evidente que fue una multitud, máxime si consideramos que el vehículo de transporte
público iba repleto de personas, las cuales permanecieron en el lugar esperando que
se reanudara el servicio público y transeúntes que pasaban por el lugar del hecho, lo
que derivó en la perdida de vida una persona, esto a causa de los diversos golpes
recibidos, esto es, fue linchado.

166. Existen obligaciones precisas para los cuerpos de seguridad pública

contemplados en el CCFEHCL, la LGSNSP y la LSPEP. En las instituciones de
seguridad está depositada la confianza ciudadana, quienes tienen el deber de cuidar a
todas las personas, auxílialos y protegerlos en un caso de riesgo o emergencia. El
CCFEHCL en su proemio enfatiza sobre “la naturaleza de las funciones de aplicación
de la Ley en defensa del orden público y la forma en que dichas funciones se ejercen
tienen una repercusión directa en la calidad de la vida de los individuos y de la
sociedad en su conjunto”.

167. En efecto, el CCFEHCL, adoptado el 17 de diciembre de 1979 por la Asamblea

General de las Naciones Unidas, en el artículo 1 señala: “Los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley,
sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión”.45 En ese
44
Varios es una palabra que se utiliza para referirse a una cantidad indeterminada o diversa de cosas o
sujetos. ttps://www.ismos.es/que-significa-la-palabra-la-palabra-varios/?expand_article=1
45
Fecha de adopción 17 de diciembre de 1979- Consultable en https://www.ohchr.org/es/instruments-
mechanisms/instruments/code-conduct-law-enforcement-officials

163
sentido, el artículo 2 del de dicho Código exige que, en desempeño de sus tareas, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad
humana y defenderán los derechos humanos de todas las personas.

[168.] Aunado a que, reconoce la importancia del establecimiento de un código de

conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley es solamente una de
varias medidas importantes para garantizar la protección de todos los derechos e
intereses de las y los ciudadanos a quienes dichos funcionarios sirven y se deben.

168.[169.] A nivel nacional, la LGSNSP atribuye a los integrantes de alguna institución

de seguridad pública la obligación irrestricta de respetar los derechos humanos
apegando su actuar al orden jurídico nacional e internacional, así como brindar
protección a los derechos de toda persona. Dicha legislación impone lo siguiente:

168.1.[169.1.] “De las obligaciones y sanciones de los integrantes de

las Instituciones de Seguridad Pública. Artículo 40.- Con el objeto de
garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de
Seguridad Pública se sujetarán a las siguientes obligaciones: I.
Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego
al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos
humanos reconocidos en la Constitución; (…) III. Prestar auxilio a las
personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u
ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y
derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al
hecho; IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin
discriminación alguna; (…) VI. Observar un trato respetuoso con
todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de
limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio
de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la
población…”

169.[170.] En la misma vertiente, la Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla,

en sus artículos 4, 6 y 34, precisa las obligaciones de las personas que integran las
Instituciones de Seguridad Pública, así como el objetivo de la seguridad pública;

164
destacando lo siguiente:

169.1.[170.1.] Artículo 4. La seguridad pública tiene por objeto:

I.- Mantener la paz, la tranquilidad y el orden público;

II.- Prevenir la comisión de ilícitos y la violación a leyes, reglamentos y

demás disposiciones de observancia general;

III.- Respetar y hacer respetar los derechos humanos y sus garantías

de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;

IV.- Garantizar el pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás
ordenamientos aplicables; así como el debido cumplimiento de las
obligaciones establecidas en éstos;

VI.- Promover la participación de los Ayuntamientos y sectores

sociales, en la elaboración y evaluación de programas de seguridad
pública;

Artículo 6. La aplicación de la presente Ley corresponde a las

autoridades estatales y municipales que la misma señala, quienes
cumplirán con las obligaciones y ejercerán las atribuciones y
facultades que ésta les confiere en sus respectivos ámbitos de
competencia.

Artículo 9. Para efectos de esta ley, los cuerpos de seguridad pública

son los siguientes: (…)

II.- Cuerpo de Seguridad Pública Municipal, cuya organización podrá

replicarse en los términos de esta Ley.

169.2.[170.2.] Artículo 34. Con el objeto de garantizar el cumplimiento

de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, las

165
 personas que integran las Instituciones de Seguridad Pública se
sujetarán a las obligaciones siguientes:

I.- Conducir su actuar con dedicación y disciplina, así como con

apego al orden jurídico y respeto a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y sus garantías; (…)

III.- Prestar inmediato auxilio y protección a las personas amenazadas

por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de algún
delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su
actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;

IV.- Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin

discriminación alguna;

VI.- Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo

abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las
acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos
constitucionales y con carácter pacífico realice la población; (…)

IX.- Velar por la vida e integridad física de las personas

detenidas; (…)

XVIII.- Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad,

espíritu de cuerpo y profesionalismo, en sí mismo y en el personal
bajo su mando; (…)

XXVIII.- Implementar los protocolos de actuación y respuesta

necesarios que para cada caso existan…”

170.[171.] La Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Puebla

establece en su numeral 31, que la Administración Pública Centralizada del Gobierno
del Estado puede auxiliarse de las diversas dependencias -secretarías- para el
despacho de los asuntos públicos,46 como en este caso es la seguridad pública; por lo
Artículo 31 de la LOAPEP. Para el estudio, planeación y despacho de los negocios de los diversos ramos de la
46

Administración Pública Centralizada del Estado, el Gobernador se auxiliará de las siguientes dependencias:

166
que, en son competentes la Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría de
Gobernación; máxime que estas dos secretarías son autoridades en materia de
seguridad pública estatal conforme la Ley de Seguridad Pública del Estado de
Puebla.47 En este sentido, la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de
Puebla otorga funciones especificas a dichas dependencias, siendo las siguientes:

ARTÍCULO 32. A la Secretaría de Gobernación le corresponde el

despacho de los siguientes asuntos: (…)I. Conducir, de acuerdo con
los ordenamientos legales aplicables, las relaciones del Poder
Ejecutivo con los demás Poderes del estado, con los Poderes de la
Unión, con los órganos constitucionalmente autónomos, con otros
estados, con los ayuntamientos de los municipios del estado, los
partidos políticos, las organizaciones sociales y religiosas, así como
las demás organizaciones de la sociedad civil; (…)

II. Conducir y atender los asuntos relativos a la política interior del

estado, así como facilitar acuerdos políticos y consensos sociales
para que se mantengan las condiciones de unidad y cohesión social
en el estado, el fortalecimiento de las instituciones de gobierno y la
gobernabilidad democrática; (…)

XXXII. Coordinar el diseño y la ejecución de políticas, programas y

acciones relativos a la cohesión social y la prevención social de la
violencia y de la delincuencia,

ARTÍCULO 46. A la Secretaría de Seguridad Pública le corresponde

el despacho de los siguientes asuntos:

I. Realizar en el ámbito territorial del estado las funciones de

prevención, incluyendo la investigación para hacerla efectiva, y de
reacción dirigidas a salvaguardar la integridad y patrimonio de las
personas; prevenir la comisión de delitos e infracciones a las
disposiciones gubernativas y de policía, así como a preservar las
libertades, el orden y la paz públicos, en el ámbito de su competencia;

I. SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN; […] XV. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA; […]

47
Artículo 8 de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla. Son autoridades en materia de seguridad pública
estatal: I.- El Titular del Ejecutivo; II.- El Titular de la Secretaría de Seguridad Pública; III.- El Titular de la
Secretaría de Gobernación…

167
 II. Proponer las políticas de seguridad pública y de política criminal del
estado con perspectiva de género, que comprenda las normas,
instrumentos, medidas y acciones convenientes para prevenir y
combatir la comisión de delitos, garantizando la congruencia de tales
políticas entre las dependencias de la Administración Pública del
Estado y con los otros ámbitos de gobierno; (…)

XII. Instrumentar programas de prevención social de la delincuencia,

ejecutar las medidas relativas y, en su caso, colaborar con las
autoridades federales, estatales, municipales o de la Ciudad de
México competentes en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Pública cuando así lo soliciten, con el objeto de preservar el orden
público protegiendo la integridad física de las personas y sus bienes
frente a situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente; (…)

XVI. Prestar el auxilio de la fuerza pública cuando lo requieran los

diversos órganos, dependencias y entidades de los Poderes del
estado, de la Federación y municipios, para el debido ejercicio de sus
funciones de conformidad con la legislación y normatividad aplicables;

171.[172.] A nivel municipal, la Ley Orgánica Municipal en su arábigo 211 contempla

que “El cuerpo de seguridad pública municipal estará al mando del Presidente
Municipal, en términos de las disposiciones aplicables. Aquel acatará las órdenes que
el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de
fuerza mayor o alteración grave del orden público .Los Ayuntamientos deberán
expedir los reglamentos correspondientes que normen de manera administrativa la
integración y funcionamiento de los cuerpos de seguridad pública municipal”.

172.[173.] Sumado al marco legal invocado, el 29 de mayo de 2019, se publicó en el

Periódico Oficial del Estado de Puebla el Acuerdo del Secretario General de Gobierno,
por el que emite el “Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamientos
en el Estado de Puebla”; el cual tiene por objeto establecer las acciones coordinadas
que deberán llevar a cabo el Primer Respondiente con la Autoridad Municipal, con la
coadyuvancia de la Autoridad Estatal, en el ámbito de sus respectivas competencias y
168
atribuciones, a efecto de proteger la vida, brindar garantías a las personas, respeto a
los derechos humanos y establecer la forma de actuar de los cuerpos de seguridad
pública, en los casos en los que tengan conocimiento de algún intento de
linchamiento.48 En este tenor, el arábigo tercero de dicho Protocolo dispone que
cuando se tenga conocimiento de un intento de linchamiento, el Primer Respondiente,
la Autoridad Municipal y la Autoridad Estatal, regirán su actuación conforme a los
siguientes criterios:

a) Proteger la vida e integridad de las personas;

b) Garantizar, mantener y restablecer el orden público y la paz social;
c) Proteger los bienes y el patrimonio privado y público;
d) Garantizar, proteger y respetar irrestrictamente los derechos humanos de las
niñas, niños, mujeres y hombres, y
e) Garantizar el derecho a la justicia, a la legalidad y al estado de derecho.

48
Ver artículo PRIMERO del Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamientos en el Estado de
Puebla.

169
 Garantizar el
derecho a la
Proteger la vida
justicia, a la
e integridad de
legalidad y al
las personas
estado de
derecho

Garantizar,
Garantizar,
proteger y
mantener y
respetar
restablecer el
irrestrictamente
orden público y
los derechos
la paz social
humanos

Proteger los
bienes y el
patrimonio
privado y
público

173.[174.] De esta manera, la esencia de dicho Protocolo es que las autoridades

policiales respeten y garanticen los derechos humanos; entre estos, de las personas
que está en riesgo su vida e integridad personal, por lo que, en caso que tengan
conocimiento de un intento de linchamiento. Por ello, son autoridades competentes
para instrumentar el presente Protocolo, el Primer Respondiente, la Autoridad
Municipal como primer responsable y la Autoridad Estatal, en el ámbito de sus
respectivas competencias y atribuciones.

174.[175.] De esta forma, las autoridades estatales y municipales que tienen ese
carácter de acuerdo a lo enunciado en el “Protocolo de Actuación para Casos de
Intentos de Linchamientos en el Estado de Puebla” son autoridades estatales los
funcionarios de la Secretaría General de Gobierno y de la Secretaría de Seguridad

170
Pública del Estado de Puebla, en el ámbito de sus respectivas competencias y
atribuciones. Y además, considera como autoridad Municipal al Presidente Municipal,
el o los Regidores competentes, el Síndico Municipal, el Titular del Cuerpo de
Seguridad Pública municipal respectivo, cualquiera que sea denominación del cargo y
en su caso, los integrantes del Consejo Municipal.49

175.[176.] De esta manera, del análisis efectuado, se observa que la autoridad

municipal, a través de las corporaciones policiacas locales, suele ser quien actúa
como primer responsable o respondiente, ya que, es quien tiene el contacto más
cercano con la población y está más cercano al lugar de los hechos, por lo que, de sus
obligaciones emana que:

175.1.[176.1.] Se debe trasladar de manera inmediata al lugar de los hechos,

a fin de corroborarlos y realizar el primer contacto con la multitud,
efectuar acciones de mediación y negociar la liberación de la(s)
persona(s) a quien(es) se intenta(n) linchar.

175.2.[176.2.] De ser necesario, solicitará de inmediato la intervención de la

Secretaría de Seguridad Pública correspondiente, a fin de garantizar la
integridad de las personas y la seguridad de los habitantes, e informará
de inmediato por conducto del 911 al Delegado de Gobierno.

175.3.[176.3.] El primer informe de la situación que efectúe la Autoridad

Municipal deberá comprender, cuando menos, lo siguiente:

a) El lugar exacto en donde se lleva a cabo el intento de

linchamiento;
b) El número aproximado de las personas que participan en
el linchamiento, así como su género y edad;
c) El motivo de la inconformidad o agresión;

49

171
 d) Si las personas que participan en el intento de
linchamiento portan armas, instrumentos, sustancias u
objetos que puedan servir para atacar o defenderse;
e) El aparente estado físico, género y edad de la persona o
a las personas que son sujeto del intento de linchamiento, y
f) La identificación de líderes o instigadores a la violencia.

176.[177.] De esta manera, la dirección y rumbo de la situación está a cargo de la

autoridad que tiene conocimiento e intervención inicial, en su gran mayoría
autoridades de seguridad pública municipal, quienes deben evaluar la situación y en
caso de no ser posible la primera negociación o diálogo pacífico para que entreguen a
la persona que tiene repetida la población, pedir refuerzos y apoyos de otras
corporaciones policiacas, así como requerir la presencia del representante de la
Secretaría de Gobernación, para que en conjunto se efectúe la segunda negociación.

177.[178.] De no tener respuesta favorable en la segunda negociación, se deberá -

inmediatamente- analizar la extracción y quien esté al mando de la fuerza pública
ordenará la puesta en marcha de la estrategia para hacer uso legítimo de la fuerza
pública y proteger la vida e integridad personal de la persona o personas que se
encuentren en riego inminente, y de esta manera evitar con todos lo medios que
tengan disponibles que se efectué el linchamiento; ya que, ante una situación que
implique la protección o salvaguarda de un bien superior como es la vida de alguna
persona, debe privilegiar esta, sobre la persecución o detención. Para ello, el mismo
protocolo contine en su anexo el diagrama de flujo que se plasma a continuación:

DIAGRAMA DE FLUJO50
50
“Protocolo de Actuación para Casos de Intentos de Linchamientos en el Estado de Puebla”, pagina
21. https://ojp.puebla.gob.mx/legislacion-del-estado/item/1187-acuerdo-del-secretario-general-de-
gobierno-por-el-que-emite-el-protocolo-de-actuacion-para-casos-de-intentos-de-linchamientos-en-el-
estado-de-puebla

172
178.[179.] Una vez que la persona fue liberada, de tener elemento de prueba que
permitan establecer que se cometió un hecho que la ley señala como delito, y que la
persona rescatada del linchamiento, es señala de cometerlo o haber participado como

173
lo exige el arábigo 1951 de la CPEUM, deberá hacerse de- forma inmediata- la puesta
a disposición ante el Agente del Ministerio Público, para ello, la autoridad municipal
tendrá que coordinarse con persona de la Fiscalía General del Estado de Puebla,
realizando el respectivo Informe Policial Homologado considerando las circunstancias
de modo, tiempo y lugar.52

179.[180.] De los expedientes en estudio y que fueron investigados por esta Comisión
Estatal, se desprende, en todos los casos, que los hechos constitutivos de
linchamiento acontecieron cuando el “Protocolo de Actuación para Casos de intentos
de Linchamientos” del año 2019 estaba vigente en la entidad poblana; sin embargo, es
de explorado derecho que la simple emisión de un ordenamiento jurídico no trae
aparejada su pena eficacia; por lo que, si bien, el Protocolo constituye el diseño de la
política gubernamental para el quehacer público en los casos de linchamiento, lo cierto
es que, la implementación resulta ser el verdadero desafío para las autoridades.

180.[181.] En la gran mayoría de los casos, las autoridades municipales fueron las
primeras en tener conocimiento del hecho de linchamiento, quienes efectuaron el

51
Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas,
a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación
a proceso en el que se expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias
de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como
delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.
52
SEXTO. La Autoridad Municipal, como Primer responsable, previo informe del Primer Respondiente,
actuará conforme al siguiente procedimiento: 1. Se trasladará de manera inmediata al lugar de los
hechos, a fin de corroborarlos y realizar el primer contacto con la multitud, efectuar acciones de
mediación y negociar la liberación de la(s) persona(s) a quien(es) se intenta(n) linchar. 2. De ser
necesario, solicitará de inmediato la intervención de la Secretaría de Seguridad Pública
correspondiente, a fin de garantizar la integridad de las personas y la seguridad de los habitantes, e
informará de inmediato por conducto del 911 al Delegado de Gobierno. 3. El primer informe de la
situación que efectúe la Autoridad Municipal deberá comprender, cuando menos, lo siguiente: a) El
lugar exacto en donde se lleva a cabo el intento de linchamiento; b) El número aproximado de las
personas que participan en el linchamiento, así como su género y edad; c) El motivo de la
inconformidad o agresión; d) Si las personas que participan en el intento de linchamiento portan armas,
instrumentos, sustancias u objetos que puedan servir para atacar o defenderse; e) El aparente estado
físico, género y edad de la persona o a las personas que son sujeto del intento de linchamiento, y f) La
identificación de líderes o instigadores a la violencia.

174
contacto inicial e intentaron llegar a una solución pacífica del conflicto mediante el
diálogo, quedando rebasado por la situación y la multitud, ya que, el número de
personas los superaba; por lo que, su propia vida e integridad se puso en riesgo, pues
hubo casos en los que los amenazaron de linchamiento. Razón por la cual tuvieron
que pedir apoyo a otras corporaciones policiacas, tanto de otros municipios, como de
naturaleza estatal y federal.

181.[182.] Ante este panorama, los operadores municipales deben tener una pericia
clara y precisa para identificar y detectar que se está ante un caso de probable
linchamiento, a fin de que -dentro de un plazo razonable- se active el “Protocolo de
Actuación para Casos de intentos de Linchamientos” y se actúe de manera
coordinada; pues el tiempo en estos acontecimientos es valioso, ya sea para
reintentar el diálogo o para establecer la estrategia de extracción con empleo del uso
de la fuerza pública.

182.[183.] También fue posible identificar, que en algunos casos, el personal de la

Secretaría de Gobernación no efectuó la segunda mediación, ya sea porque no
llegaron -a causa de que no les avisaron- o porque cuando arribaron al lugar el
linchamiento ya se había consumado. Más aun cuando del informe rendido dijeron que
solo tuvieron conocimiento de XXX número de casos. El papel que desempeña el
Delegado de la Secretaría de Gobernación es primordial, ya que representa una figura
de autoridad estatal con jerarquía y posibilidad de tomar decisiones para atender un
tema público; más allá de competencia municipal, por lo que, los acuerdos a los que
se lleguen tienen un carácter moral y político con una de las principales secretarías de
la administración pública estatal.

183.[184.] Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo con la población que tiene a

una persona retenida y ante la negativa de entrega voluntaria, el empleo de la fuerza

175
 pública cobra vital relevancia, ya que solo a través de aquella será posible preservar la
vida de la persona que está en riesgo de ser linchada. Claro que el empleo de aquella
debe observar en todo momento la protección y salvaguarda de los derechos
fundamentales.

Uso de la fuerza

184.[185.] La fuerza es un tema central en las relaciones internacionales y ha sido

objeto de intensos debates y conflictos a lo largo de la historia. Desde las guerras
mundiales hasta los conflictos regionales y las operaciones de mantenimiento de la
paz, la humanidad ha enfrentado el desafío de regular y controlar el uso de la fuerza
en la arena global.

185.[186.] Prima facie es imperante destacar que el uso de la fuerza para hacer
cumplir la ley es una medida extrema, ya que debe protegerse la vida como derecho
fundamental, por lo que, los elementos policiales podrán recurrir a la fuerza
únicamente cuando todos los demás medios para lograr el objetivo legítimo resulten
ineficaces y el uso de la fuerza se justifique en atención a la importancia del objetivo
legítimo que se desea alcanzar, así como en proporción a la gravedad de la conducta
desplegada por la o el ciudadano.

186.[187.] Esto es, las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar
la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no
garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto.53

187.[188.] Como parte del marco jurídico -soft law- dentro del Sistema Universal de

53
Ver numeral 4 de Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

176
Derechos Humanos encontramos los “Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza
y de Armas de Fuego por los funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley”, los
cuales son un conjunto de directrices y estándares internacionales adoptados por las
Naciones Unidas para regular el uso de la fuerza y armas de fuego por parte de las
fuerzas policiales y otros agentes del orden público. Estos principios están diseñados
para promover el respeto de los derechos humanos y minimizar el uso excesivo de la
fuerza, garantizando la seguridad pública y el mantenimiento del orden. De su
contenido, destaca lo siguiente:

187.1.[188.1.] 1. Los gobiernos y los organismos encargados de

hacer cumplir la ley adoptarán y aplicarán normas y reglamentaciones
sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por
parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al
establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los
organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarán
continuamente las cuestiones éticas relacionadas con el empleo de la
fuerza y de armas de fuego.

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley

establecerán una serie de métodos lo más amplia posible y dotarán a
los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y
municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la
fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberían figurar
armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera
apropiado, con miras a restringir cada vez más el empleo de medios
que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo,
también debería permitirse que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley cuenten con equipo autoprotector, por ejemplo,
escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte
a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de
cualquier tipo.

3. Se hará una cuidadosa evaluación de la fabricación y distribución

de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mínimo el riesgo
de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlará
con todo cuidado el uso de tales armas.

4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el

177
 desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible
medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de
armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna
manera el logro del resultado previsto.54

188.[189.] Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias,

Reporte temático 9 (A/HRC/17/28). El criterio para el recurso a la fuerza en el sistema
europeo, incluso para dispersar una revuelta, es que sea "absolutamente necesario" .
El uso de la fuerza debe ser proporcionado y necesario.

189.[190.] Las fuentes autorizadas del derecho internacional que establecen los
principios del uso de la fuerza por la policía son el Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (en adelante el Código) y los
“Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley”, son instrumentos se refleja en el
principio de "protección de la vida" que se describe supra. Los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley pueden aplicar estos principios respecto del
arresto, la detención o la defensa privada. 55 Algunos de los principios más importantes
incluyen:

189.1.[190.1.] Legalidad: El uso de la fuerza y de armas de fuego por

parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe
estar autorizado y regulado por la ley. Deben actuar de conformidad
con las leyes nacionales e internacionales.

Necesidad y proporcionalidad: El uso de la fuerza debe ser necesario

y proporcional a la amenaza que se enfrenta. Debe ser el último
recurso después de agotar todas las alternativas no violentas.

Discriminación: La fuerza debe ser utilizada de manera no

discriminatoria y sin prejuicios basados en la raza, el género, la
54
https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/basic-principles-use-force-and-
firearms-law-enforcement
55
Relatoría especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Reporte temático 29
(A/66/330)

178
 religión u otras características personales.

Advertencia y oportunidad de rendirse: Cuando sea posible, se debe

dar una advertencia clara antes de usar la fuerza y se debe ofrecer
una oportunidad razonable para que la persona se rinda.

Evitar lesiones innecesarias: Los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley deben tomar medidas para evitar o minimizar lesiones y
daños a la vida y la integridad física de las personas.

Asistencia médica: En caso de lesiones, los funcionarios encargados

de hacer cumplir la ley deben garantizar que se brinde atención
médica inmediata a las personas afectadas.

Información y registro: Debe llevarse un registro de cada incidente en

el que se utilice la fuerza o armas de fuego, y se debe realizar una
revisión imparcial de dichos incidentes.

Capacitación y rendición de cuentas: Los funcionarios encargados de

hacer cumplir la ley deben recibir capacitación adecuada en el uso de
la fuerza y armas de fuego, y deben rendir cuentas por cualquier uso
indebido de la fuerza.

190.[191.] Estos principios se aplican a nivel internacional y son fundamentales para

garantizar que el uso de la fuerza por parte de las fuerzas policiales y los agentes del
orden público se realice de manera justa, transparente y respetuosa con los derechos
humanos. Su cumplimiento es esencial para mantener un equilibrio entre el
mantenimiento del orden público y la protección de los derechos fundamentales de las
personas.

191.[192.] La Corte Interamericana de Derechos Humanos por sentencia de fecha 24

de octubre de 2012 (Fondo, Reparaciones y Costas) resolvió en el caso “Nadege
Dorzema y otro vs. República Dominicana”, que:

191.1.[192.1.] “…la Corte considera que, durante el desarrollo de un

evento de despliegue de la autoridad, los agentes estatales, en la
medida de lo posible, deben realizar una evaluación de la situación y

179
 un plan de acción previo a su intervención. En este sentido, los
Principios básicos sobre empleo de la fuerza establecen que “los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán armas
de fuego contra las personas, salvo en defensa propia o de otras
personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves,
o con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente
grave que entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto de
detener a una persona que represente ese peligro y oponga
resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y sólo en caso de
que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr
dichos objetivos. En todo caso, sólo se podrá hacer uso intencional de
armas letales cuando sea absolutamente inevitable para proteger una
vida. (…)

A fin de observar las medidas de actuación en caso que resulte

imperioso el uso de la fuerza, ésta debe realizarse en armonía con los
principios de legalidad, absoluta necesidad y proporcionalidad.

I. Legalidad: el uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo

legítimo; en este caso detener el vehículo que desacató un alto en un
puesto de control.

II. Absoluta necesidad: es preciso verificar si existen otros medios

disponibles para tutelar la vida e integridad de la persona o situación
que pretende proteger, de conformidad con las circunstancias del
caso. El Tribunal Europeo ha señalado que no se puede concluir que
se acredite el requisito de absoluta necesidad para utilizar la fuerza
contra personas que no representen un peligro directo, inclusive
cuando la falta del uso de la fuerza resultare en la perdida de la
oportunidad de captura.

III. Proporcionalidad: el nivel de fuerza utilizado debe ser acorde con

el nivel de resistencia ofrecido. Así, los agentes deben aplicar un
criterio de uso diferenciado y progresivo de la fuerza, determinando el
frado de cooperación, resistencia o agresión de parte del sujeto al
cual se pretende intervenir y con ello, emplear tácticas de
negociación, control o uso de fuerza.

192.[193.] En este sentido, se desprenden los tres principios esenciales para

considerar si un hecho de detención fue realizado bajo los parámetros del uso legítimo
de la fuerza: a) Legalidad, b) Absoluta necesidad, y c) Proporcionalidad. La

180
jurisprudencia de la Corte IDH ha sido fundamental para establecer y definir los
principios relacionados con el uso de la fuerza en el contexto de los derechos
humanos en las Américas. Aunque estos principios no están enumerados
explícitamente como una lista en la jurisprudencia de la Corte, se pueden identificar
varios principios clave que han sido desarrollados y aplicados en sus decisiones y
opiniones consultivas.

193.[194.] Estos principios, basados en la jurisprudencia de la Corte IDH, son

fundamentales para garantizar que el uso de la fuerza por parte de las autoridades en
las Américas se ajuste a los estándares internacionales de derechos humanos y al
Estado de derecho.

194.[195.] A nivel nacional, en México se publicó la Ley Nacional sobre el Uso de a

Fuerza en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de mayo de 2019, misma que en su
árabido primero precisa que el contenido de dicha Ley es de orden público, de interés
social y de observancia general en todo el territorio nacional; tienen como fin regular el
uso de la fuerza que ejercen las instituciones de seguridad pública del Estado, así
como de la Fuerza Armada permanente cuando actúe en tareas de seguridad
pública.56 Dicho arábigo debe leerse en armonía con el numeral 3, fracción VII, que
delimita que las instituciones de Seguridad Pública corresponden a las instituciones
policiales, de procuración de justicia, del sistema penitenciario y dependencias o
entidades encargadas de la seguridad pública de orden federal, local o municipal. Por
ende, es aplicable para las autoridades de seguridad pública estatales y municipales
en la entidad poblana.

195.[196.] El objetivo de la Ley Nacional del Uso de la Fuerza está previsto en el

artículo 2: La presente Ley tiene por objeto: I. Establecer las normas generales bajo
las cuales los integrantes de las instituciones de seguridad pueden ejercer el uso de la
fuerza y utilizar el armamento oficial para el desempeño de sus funciones; II. Regular
56
Ver art. 1 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

181
el catálogo normativo de funciones, derechos, obligaciones y prohibiciones para los
integrantes de las instituciones de seguridad que ejercen el uso de la fuerza; III.
Establecer las reglas para el control y administración del equipamiento oficial de los
integrantes de las instituciones de seguridad; IV. Normar los esquemas de
coordinación operativa para las instituciones de seguridad en el uso de la fuerza y del
armamento oficial; V. Brindar certeza jurídica y transparencia a la ciudadanía en
relación con el uso de la fuerza que realicen las instituciones de seguridad en el
ejercicio de sus funciones, y VI. El establecimiento del régimen de responsabilidades
por la inobservancia de esta Ley.

196.[197.] IMÁGENES Principios del Uso de la Fuerza Artículo 4. El uso de la fuerza

se regirá por los principios de: I. Absoluta necesidad: para que el uso de la fuerza sea
la última alternativa para tutelar la vida e integridad de las personas o evitar que se
vulneren bienes jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y la paz
pública, al haberse agotado otros medios para el desistimiento de la conducta del
agresor; II. Legalidad: para que la acción de las instituciones de seguridad se realice
con estricto apego a la Constitución, a las leyes y a los Tratados Internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte; III. Prevención: para que los operativos para el
cumplimiento de la ley sean planificados y se lleven a cabo, en la medida de lo
posible, minimizando el uso de la fuerza y, cuando esto sea inevitable, reduciendo al
mínimo los daños que de ello puedan resultar; IV. Proporcionalidad: para que el nivel
de fuerza utilizado sea acorde con el nivel de resistencia ofrecido por el agresor y el
nivel de riesgo exhibido, de tal forma que los agentes apliquen medios y métodos bajo
un criterio de uso diferenciado y progresivo de la fuerza, y V. Rendición de cuentas y
vigilancia: para que existan controles que permitan la evaluación de las acciones de
uso de la fuerza y sea valorada su eficacia en términos del desempeño de las
responsabilidades y funciones previstas por esta Ley. Artículo 5. El uso de la fuerza se
hará en todo momento con pleno respeto a los derechos humanos. Artículo 6. El
impacto del uso de la fuerza en las personas estará graduado de la siguiente manera:

182
I. Persuasión: cese de la resistencia a través del uso de indicaciones verbales o de la
simple presencia de la autoridad, para lograr la cooperación de las personas con la
autoridad; II. Restricción de desplazamiento: determinar un perímetro con la finalidad
de controlar la agresión; III. Sujeción: utilizar la fuerza física con moderación para
lograr el control o aseguramiento de los individuos; IV. Inmovilización: utilizar la fuerza
física con intensidad, pudiendo emplear medios o equipos destinados a restringir la
movilidad de las personas para lograr su aseguramiento; V. Incapacitación: utilizar la
fuerza física con máxima intensidad, permitiendo el empleo de armas menos letales,
así como sustancias químicas irritantes que perturben las funciones sensoriales, con
la finalidad de neutralizar la resistencia y la violencia, teniendo alta probabilidad de
causar lesiones que no pongan en riesgo la vida del agresor; VI. Lesión grave: utilizar
la fuerza [epiletal], permitiendo el uso de armas menos letales o de fuego con la
finalidad de neutralizar a los agresores y proteger la integridad de la autoridad o de
personas ajenas, con alta probabilidad de dañar gravemente al agresor, y Fracción
declarada inválida por sentencia de la SCJN a Acción de Inconstitucionalidad
notificada para efectos legales 29-10-2021 y publicada DOF 08-04-2022 (En la porción
normativa “epiletal”) VII. Muerte: utilizar la fuerza letal como una acción excepcional,
permitiendo el uso de armas menos letales o de fuego con la finalidad de repeler y
neutralizar la agresión, no teniendo otra opción para proteger la vida de las personas
ajenas o la propia, a sabiendas que existe un alto riesgo de causar la muerte del
agresor.

197.[198.] En virtud de lo expuesto, el uso de la fuerza es un medio idóneo para

asegurar y proteger los bienes jurídicamente tutelados de las personas que se
encuentran en riesgo y peligro inminente de ser agredidos físicamente, así como de
perder la vida a causa de un linchamiento. Es por ello, que esta Comisión Estatal no
se opone al uso de la fuerza conforme lo dispone el marco jurídico nacional e
internacional, esto es, siguiendo los principios y, sobre todo, previo análisis de la
situación y el riesgo. Pero, estas medidas son reactivas ante un caso de extrema

183
necesidad; siendo importante que existan políticas preventivas para que las
estadísticas tiendan a bajar los índices de criminalidad al respecto y sobre todo,
contribuyan al fortalecimiento de la paz.

CASOS EMBLEMÁTICOS DE TENTATIVAS DE LINCHAMIENTO

Derecho a la integridad y seguridad personal

198.[199.] Los elementos de las corporaciones policiales deben ejercer sus

atribuciones de tal forma que éstas sean compatibles con los derechos humanos de
las personas, teniendo presente que el derecho a la integridad y seguridad personal
ocupa un lugar fundamental, de este modo la actuación de los elementos policiales,
deberá en todo momento atender a los protocolos, capacitación y medidas tendientes
a garantizar el respeto a los derechos humanos de todas las personas, teniendo
aplicación en lo conducente, la tesis aislada con número de registro 162999, del
Tribunal Pleno de la SCJN, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, de enero de 2011, tomo XXXIII, Novena época, página 58, bajo el rubro y
texto siguiente:

198.1.[199.1.] “SEGURIDAD PÚBLICA. EL CUMPLIMIENTO DEL

CRITERIO DE NECESIDAD EN EL USO DE LA FUERZA POR
PARTE DE LOS CUERPOS POLICIACOS SE HACE POSIBLE A
TRAVÉS DE LA ELABORACIÓN DE PROTOCOLOS Y DE LA
CAPACITACIÓN DE SUS AGENTES. En la acción policial las
circunstancias de facto con las que se enfrenta el agente del Estado,
a veces vertiginosas, otras imprevisibles, conducen a que la
valoración de la necesidad bajo la cual debe actuar aquél o la
corporación policial no siempre pueda hacerse premeditadamente,

184
 sino que exigen la toma de decisiones súbitas, lo que refleja el grado
de dificultad de la actividad referida y justifica la conveniencia de que
se establezcan protocolos de actuación que permitan, en alguna
medida, automatizar las reacciones del cuerpo policiaco y se capacite
al agente para que sus respuestas a los estímulos externos sean
legales y sólo las necesarias o proporcionales a su circunstancia.”

199.[200.] En este sentido, el artículo 5 de la CADDHHH contiene el derecho a la

integridad personal, precisando en su punto uno, que toda persona tiene derecho a
que se respete su integridad física, psíquica y moral; reconoce expresamente el
derecho a la integridad personal, física y psíquica, cuya infracción “es una clase de
violación que tiene diversas connotaciones de grado y (…) cuyas secuelas físicas y
psíquicas varían de intensidad según los factores endógenos y exógenos que deberán
ser demostrados en cada situación concreta”57. Además, la Corte IDH ha sostenido en
otras oportunidades que la mera amenaza de que ocurra una conducta prohibida por
el artículo 5 de la Convención, cuando sea suficientemente real e inminente, puede en
sí misma estar en conflicto con el derecho a la integridad personal.

200.[201.] La Corte IDH ha interpretado los alcances de la CADDHH, a través de su

jurisprudencia, la cual en el sistema jurídico mexicano es de observancia obligatoria,
tal y como ha sido establecido por la SCJN, en la jurisprudencia con número de
registro 2006225, del Tribunal Pleno, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación, Libro 5, abril del 2014, tomo I, página 204, bajo el rubro y texto
siguiente:

200.1.[201.1.] “JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. ES VINCULANTE
PARA LOS JUECES MEXICANOS SIEMPRE QUE SEA MÁS

57
Caso Loayza Tamayo Vs. Perú, párr. 57, y Caso masacres de El Mozote y lugares aledaños Vs. El
Salvador, párr. 147.

185
 FAVORABLE A LA PERSONA. Los criterios jurisprudenciales de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, con independencia de
que el Estado Mexicano haya sido parte en el litigio ante dicho
tribunal, resultan vinculantes para los jueces nacionales al constituir
una extensión de la CADDHH, toda vez que en dichos criterios se
determina el contenido de los derechos humanos establecidos en ese
tratado. La fuerza vinculante de la jurisprudencia interamericana se
desprende del propio mandato establecido en el artículo 1º
constitucional, pues el principio pro persona obliga a los jueces
nacionales a resolver cada caso atendido a la interpretación más
favorable a la persona. En cumplimiento de este mandato
constitucional, los operadores jurídicos deben atender a lo siguiente:
(i) cuando el criterio se haya emitido en un caso en el que el Estado
Mexicano no haya sido parte, la aplicabilidad del precedente al caso
específico debe determinarse con base en la verificación de la
existencia de las mismas razones que motivaron el pronunciamiento;
(ii) en todos los casos en que sea posible, debe de armonizarse la
jurisprudencia interamericana con la nacional; (iii) de ser imposible la
armonización, debe de aplicarse el criterio que resulte más
favorecedor para la protección de los derechos humanos”.

201.[202.] Es menester recordar, que las autoridades son garantes de los derechos
consagrados en la CADDHH, de la observancia de los derechos a la vida y a la
integridad personal de todo individuo que se encuentre bajo su custodia, que en este
sentido, recae en dicha autoridad, la obligación de proveer una explicación inmediata,
satisfactoria y convincente de lo sucedido a una persona que se encontraba bajo su
custodia, para así desvirtuar las alegaciones sobre su responsabilidad, mediante
elementos probatorios adecuados, tal y como se ha dicho en los casos “Neira Alegría

186
y otros vs. Perú”58, “Juan Humberto Sánchez vs. Honduras”59,y el caso del “Penal
Miguel Castro Castro vs. Perú”.60

202.[203.] El derecho a la integridad personal es un derecho fundamental que protege

la dignidad y la seguridad de las personas en todo momento. En el contexto de
México, este derecho está consagrado en la CPEUM y en tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por México, como la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Este derecho implica la obligación de las autoridades de
garantizar la integridad física y psicológica de todas las personas dentro de su
jurisdicción.

203.[204.] Cabe resaltar que este organismo constitucionalmente autónomo, no se

opone a las acciones de prevención, investigación y persecución de delitos por parte
de las autoridades que tienen como mandato constitucional la obligación de garantizar
la seguridad pública y procurar justicia en el país, por lo que hace patente la
necesidad de que el Estado mexicano, a través de sus instituciones públicas cumpla
con eficacia el deber jurídico que tiene para prevenir las acciones antijurídicas y de ser
el caso, investigue con los medios a su alcance los ilícitos que se cometan en el
ámbito de su competencia, a fin de identificar a los responsables y lograr que se les
impongan las sanciones legales correspondientes, siempre y cuando dichas acciones
no ocasionen o lesionen los derechos humanos con los que cuenta todo gobernado.

Seguridad jurídica

204.[205.] El artículo 14 de la CPEUM, disponen que ninguna persona podrá hacerse

justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho, correspondiendo a
los tribunales previamente establecidos, la solución de conflictos, a través de un juicio

58
Visible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_20_esp.pdf
59
Visible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_99_esp.pdf
60
Visible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_160_esp.pdf

187
con las formalidades de ley, garantizando los derechos de las partes.

205.[206.] Las autoridades tienen la obligación de evitar que un individuo o un grupo

de individuos ejerzan sobre otros, una posición superior a través de la violencia para el
reclamo de un derecho, la solución de conflictos o cualquier circunstancia; ya que
corresponde a las instancias de seguridad pública e impartición de justicia, la
investigación y sanción de conductas que desestabilizan el orden y la paz pública, y
atentan contra la integridad y vida de las personas.

206.[207.] En el caso de los linchamientos, aunque no hay intervención directa y

activa de servidores públicos, lo cierto es que deben tomarse las acciones necesarias
para impedir su consumación; las omisiones de las autoridades en adoptar medidas
de prevención y protección para evitar la comisión de estas conductas, genera
responsabilidad del Estado por actos cometidos por particulares, que traen como
consecuencia violaciones a derechos humanos.

207.[208.] En el ámbito nacional, el derecho a la seguridad jurídica se encuentra

reconocido en los artículos 14 y 16, de la CPEUM, que prevén que el ciudadano:
“conozca cuál será la consecuencia jurídica de los actos que realice, y por otro, que el
actuar de la autoridad se encuentre limitado, de manera que la posible afectación a la
esfera jurídica de aquél no resulte caprichosa o arbitraria”.

208.[209.] Esta disposición también se encuentra prevista en los artículos 8.1 y 25, de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 14.1, del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; 8 y 10 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos; y 18, de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
que garantiza a toda persona a ser oída públicamente en condiciones de igualdad y
justicia por un tribunal independiente e imparcial.

209.[210.] El derecho a la seguridad jurídica no sólo consagra que a toda persona se

188
le garantice impartición de justicia por tribunales previamente establecidos; también
impone deberes a las autoridades, especialmente en las que recae una función
primordial como es la seguridad pública.

210.[211.] El derecho a la seguridad pública comprende las acciones de las

autoridades encaminadas a brindar un entorno público de confianza a los habitantes,
de que pueden desarrollar sus actividades en las calles y lugares públicos en un clima
de tranquilidad, pues confían en las condiciones de seguridad respaldadas por las
autoridades. Al Estado se le imponen limites en su actuar, a fin de evitar la restricción
a derechos o bienes jurídicamente tutelados, que solo podrán ser limitados bajo
disposiciones previamente establecidas.

211.[212.] La seguridad pública es una función tripartita a cargo de la federación, las

entidades federativas y los municipios, que comprende la prevención de los delitos,
así como la investigación, persecución y sanción de los delitos y de las infracciones
administrativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, para lo cual, la
actuación de las instituciones se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto de los derechos humanos, en términos
de los artículos 21, de la CPEUM; la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública; la Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla; y la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Puebla.

212.[213.] Esta función estatal es indelegable, ya que únicamente las autoridades de

los tres órdenes de gobierno son quienes están obligadas a garantizar la integridad
física, bienes y derechos de toda persona bajo su jurisdicción, así como preservar la
libertad, el orden y la paz pública. Esta disposición debe interpretarse en conjunto con
el artículo 17, primer párrafo, de la CPEUM, que prohíbe a toda persona hacer justicia
por sí misma y ejercer violencia para reclamar su derecho.

213.[214.] Al respecto, la Ley de Seguridad del Estado de Puebla, establecen que el

189
Sistema Estatal de Seguridad Pública es el conjunto de instancias integradas por el
Ejecutivo, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Gobernación, la
Fiscalía General del Estado, la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal y los
presidentes municipales, para la consecución de los fines en la materia, cuyas
funciones entre otras son: establecer instrumentos, políticas públicas, intercambiar
información, homologar criterios, generar políticas en atención a víctimas del delito,
impulsar la participación de la sociedad y el seguimiento de las acciones.

214.[215.] Los integrantes de las instituciones de seguridad pública están sujetos a la

observancia de determinadas obligaciones, entre ellas “prestar auxilio a las personas
amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de un delito, así
como brindar protección a sus bienes y derechos”; observando que “su actuación será
congruente, oportuna y proporcional al hecho”; de conformidad con los artículos de la
Ley General de Seguridad Pública; y, de la Ley de Seguridad Pública del Estado de
Puebla.

215.[216.] El deber de prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o
que hayan sido víctimas u ofendidas de un delito es una parte fundamental de las
responsabilidades de las autoridades de seguridad pública en México. Este deber
busca garantizar la protección de los derechos humanos, la seguridad ciudadana y la
justicia en la sociedad.

216.[217.] En resumen, el derecho a la seguridad jurídica en México establece la

obligación de las autoridades de seguridad pública de actuar conforme a la ley,
respetando y protegiendo los derechos y libertades fundamentales de las personas. El
cumplimiento de este deber es esencial para garantizar un Estado de derecho sólido y
para prevenir abusos de poder por parte de las autoridades encargadas de hacer
cumplir la ley.

217.[218.] En ese sentido, cobra aplicación por analogía, la tesis de jurisprudencia

190
I.4o.A. J/22, con número de registro 184396, sostenida por Cuarto Tribunal Colegiado
en Materia Administrativa del Primer Circuito, publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tomo XVII, abril de 2003, página 1030, bajo el rubro y texto
siguiente:

217.1.[218.1.] SERVIDORES PÚBLICOS. SU RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA SURGE COMO CONSECUENCIA DE LOS
ACTOS U OMISIONES PREVISTOS EN LA LEGISLACIÓN QUE
RIGE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Y SU RELACIÓN
CON EL ESTADO: La responsabilidad administrativa de los
servidores públicos surge como consecuencia de los actos u
omisiones —que se definan ya sea por la propia legislación bajo la
cual se expidió el nombramiento del funcionario, la ley que rige el acto
que se investigó, o bien, por las que se contemplan en la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos— pues, de no
considerarse así, bastaría que el ordenamiento jurídico respectivo no
previera las obligaciones o deberes que a cada funcionario le
corresponden, para dejar impunes prácticas contrarias a la legalidad,
honradez, imparcialidad, economía y eficacia que orientan a la
administración pública y que garantizan el buen servicio público, bajo
el principio unitario de coherencia entre la actuación de los servidores
públicos y los valores constitucionales conducentes, sobre la base de
un correlato de deberes generales y la exigibilidad activa de su
responsabilidad. Tan es así que la propia Constitución Federal, en su
artículo 109, fracción III, párrafo primero, dispone que se aplicarán
sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos,
cargos o comisiones, lo que constriñe a todo servidor público a acatar

191
 y observar el contexto general de disposiciones legales que normen y
orienten su conducta, a fin de salvaguardar los principios que la propia
Ley Fundamental estatuye como pilar del Estado de derecho, pues la
apreciación de faltas implica constatar la conducta con las normas
propias o estatutos que rigen la prestación del servicio público y la
relación laboral y administrativa entre el servidor público y el Estado.

218.[219.] De la jurisprudencia pre inserta se desprende que las autoridades en

condición de garantes de las personas a su resguardo, son responsables de la
observancia de los derechos humanos y muy especialmente del derecho a la
integridad y a la vida de toda persona bajo su custodia; ya que como garante, tienen la
obligación de prevenir aquellas situaciones que pudieran conducir, por acción u
omisión, a la supresión de la inviolabilidad del derecho a la vida.

219.[220.] La Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos “Caso

Hermanos Gómez Paquiyauri vs Perú, Caso Myrna Mack Chang, Caso Bulacio, Caso
“Niños de la Calle” y Caso Juan Humberto Sánchez vs. Honduras” ha dicho que esta
protección integral del derecho a la vida por parte del Estado involucra a toda
institución estatal, y a quienes deben resguardar la seguridad, sean éstas sus fuerzas
de policía o sus fuerzas armadas,

220.[221.] No pasa por desapercibido que las violaciones al derecho a la vida, se

agravan cuando en ellas participan quienes ejercen un servicio público en materia de
seguridad pública, ya que no sólo incumplen con sus obligaciones, sino que afectan
las funciones más esenciales que tienen a su cargo y transgreden los principios y
derechos humanos tutelados, como lo disponen los artículos 1, 2, 5 y 8 del Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley; así como el
principio 1, del Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas
Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión, pues los elementos de las
corporaciones policiales deben ejercer sus atribuciones en el ámbito de la seguridad

192
pública, de tal forma que éstas sean compatibles con los derechos humanos, teniendo
presente que el derecho a la vida ocupa un lugar fundamental.

221.[222.] De igual manera, la citada Corte IDH señaló en el Caso Vera Vera y otra vs
Ecuador y el Caso Garibaldi vs Brasil, que el actuar omiso y negligente de los órganos
estatales no es compatible con las obligaciones emanadas de la Convención
Americana, con mayor razón si están en juego bienes jurídicos esenciales de las
personas, como lo es la vida.61 Es menester recordar, que las autoridades son
garantes de los derechos consagrados en la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en especial del derecho a la vida, integridad y seguridad personal de todo
individuo.62

222.[223.] Es por lo anterior, que esta Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Puebla tiene a bien emitir la presente recomendación general a las siguientes
autoridades y en los siguientes términos:

VI. RECOMENDACIONES

PRIMERA.

Sin otro particular le envío un cordial saludo.

Atentamente
El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Puebla

61
Debe establecerse que los pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que
se citan en la presente Recomendación, son de observancia obligatoria para el Estado mexicano, de
conformidad con el artículo 62, en sus numerales 1 y 2, de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y del reconocimiento de su competencia contenciosa, acorde al decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación, de 24 de febrero de 1999.
62
Caso Neira Alegría y otros vs. Perú, Caso Juan Humberto Sánchez vs. Honduras, y Caso del Penal
Miguel Castro Castro vs. Perú, entre otros

193
Dr. José Félix Cerezo Vélez

194