4 - Formación Del Catastro Urbano

DIPLOMADO EN CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (visiones unidas) V2.
FORMACIÓN DEL CATASTRO

URBANO
Situación de la información de los catastros urbanos
 Baja cantidad de predios registrados.
 Calidad de la información catastral deficiente.
 Almacenamiento y procesamiento de la información por medio de sistemas

informáticos catastrales desactualizados.
 No utilización de la información de los catastros para fines de planificación y

ordenamiento territorial.
Actualización de los Catastros Urbanos
• EL MOPSV a través del PMGM financia la actualización de la información catastral en 12

municipios.
• Presupuesto total de Programa es de $us 53 MM.
MOPSV - Programa de Mejora de la Gestión

Municipal
1. Actualización de 2. Desarrollo de Sistema de 3. Capacitación, Asistencia 4. Administración

Registros Catastrales Gestión Catastral Técnica y Difusión Evaluación y Auditorías
Actividades del Subcomponente 1 - PMGM:
Elaboración de las Levantamiento Valoración Catastral Saneamiento

cartografías Catastral • Valor catastral del técnico del bien
Bien Inmueble inmueble
• Redes Geodésicas • Mensura • Valor de suelo • Planimetrías
• Levantamiento • Encuesta • Valor de la • Información técnica
Topográfico edificación del bien inmueble
• Aerofotogrametría OBTENCIÓN DE
INFORMACIÓN TÉCNICA
• Restitución Y LEGAL DE TERRENOS,
CÁLCULO DE LOS REGULARIZACIÓN
EDIFICACIONES Y
CONFORMACIÓN VALORES TÉCNICA DEL BIEN
MEJORAS
MAPA BASE CATASTRALES INMUEBLE
Formación del Catastro en Bolivia
Catastro en Bolivia
Rural Urbano
INSTITUTO GOBIERNOS
NACIONAL DE AUTÓNOMOS
REFORMA AGRARIA MUNICIPALES
El Radio o Área Urbana Homologada delimita competencias en lo urbano y rural para la

ejecución de los catastros.
El Procedimiento de homologación lo debe realizar el GAM.
Ámbito Urbano – Rural de un Municipio

Aspectos Normativos del Catastro Urbano
Carta Magna
• 2009, Nueva CPE, Articulo 302 Parágrafo 1, numeral 10.
Leyes
• 2010, Ley N° 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización Art. 82 Parágrafo
IV.
• 2014, Ley N° 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales Art. 26, numeral 17,
Aprobar Mediante Ley Municipal los planos de zonificación y valuación zonal,
tablas de valores según calidad de vía.
Decretos Supremos
• 1991, D.S. N° 22902, Reglamento Nacional de Catastro Urbano Art. 2 y 4
Parámetros Técnicos.
• 2009, D.S. N° 29894, Organización Órgano Ejecutivo Art. 70. e) y Art. 73 g)
Atribuciones. MOPSV y VMVU.
Instructivos
• 2000, Instructivo de Zonificación y Valuación Zonal
¿QUÉ ES CATASTRO URBANO?
Es el inventario de los predios urbanos del país y constituye el sistema

Nacional de Información de dichos bienes.
Describe las características:
Físicas
Información gráfica Económicas

georeferenciada del predio,
edificaciones, mejoras; expresa la
forma, dimensiones y ubicación;.
Levantamiento de las Legales
características del predio y
construcciones y el respectivo
estudio de valores a fin de Información sobre titulares del dominio
determinar el valor catastral
Consolidación de la Información en el
Sistema de Información Catastral
OBJETIVO DEL CATASTRO FÍSICO
Determinar la forma, dimensiones y ubicación del predio, de las

edificaciones y mejoras.
El Reglamento Nacional de Catastro establece:

• Un procedimiento general de elaboración de la Cartografía Catastral por
Método Directo e Indirecto referidos a la Red Geodésica Nacional y en
un Sistema de proyección UTM.
• Impresión de Mapas catastrales a distintas escalas: Mapa General esc.
1:10000, Plano de manzanas y de predio a esc.1:1000, 1:500 y 1:200
• Codificación catastral basada en asignación de dígitos según
Departamento, Ciudad, Distrito Catastral, Manzana, Predio.
No se hace énfasis en el establecimiento y mantenimiento de Redes

Geodésicas Municipales como elemento principal de formación del
Catastro Urbano en los GAMs.
Conformación de la Cartografía Base

Documento gráfico territorial de partida para el levantamiento catastral.
• Componente Horizontal
Marco de MARGEN SIRGAS
Referencia • Componente Vertical
DATUM ARICA
• Establecimiento de
Poligonales
Método • Mediciones Planialtimétricas
Directo o de elementos cartográficos y
Levantamiento barrido del relieve
Topográfico topográfico.
• Conformación de la base de
datos geográfica
• Vuelo Aerofotogramétrico
• Restitución Fotogramétrica
• MDT/MDS, Ortofotos y
Escala 1:1.000 Método
Indirecto
Cartografía digital con la
representación de todos los
Sistema de Proyección UTM elementos geográficos
identificables en el modelo
estereográfico.
Conformación Cartografía Catastral

Donde se representa el deslinde predial
Propiedad está identificada mediante un código catastral que vincula
a una base de datos atributiva.
Levantamiento de Información
Catastral
Levantamiento de Información Catastral
DEFINIMOS: Conjunto de acciones

destinadas a reconocer,
determinar y medir el
espacio geográfico de un
predio y sus características.
Etapas del Levantamiento Catastral
Levantamiento Catastral
Preparatoria
Diagnóstico Planificación Coordinación
Levantamiento de Información Catastral

Campaña de
Mensura Encuesta
Difusión
Trabajo de Gabinete
Control de
Base de Datos
Calidad
Actividades Previas
ESTRUCTURA ACTIVIDADES BASE PARA
DOCUMENTOS DE
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIÓN EL LEVANTAMIENTO Y
PLANIFICACIÓN
OPERATIVO COORDINACIÓN
•Recopilar la información: •Plan de Trabajo y •Responsables de •Definición del la ficha
servicios públicos, cronograma de ejecución ejecución catastral donde se
catastros anteriores •Plan de Control de •Responsable de recabe información en
•Datos estadísticos de calidad Interno Levantamiento Catastral sus aspectos físicos,
numero de manzanas, •Plan de Comunicación •Responsable de jurídicos y económicos.
predios. donde se difunda los Comunicación •Reconocimiento predial y
•Planos de construcciones beneficios del catastro. •Responsable de Sistemas definición de polígonos
aprobados. Dar a conocer como se de trabajo respetando la
•Responsable de SIG
•Planos de urbanizaciones llevará a cabo la estructura organizacional
•Personal de apoyo de las unidades
aprobadas , planos de intervención
•Uniformes, acreditación administrativas locales.
uso de suelo, áreas de •Plan de capacitación
protección y otros. •Información gráfica y •Coordinación con las
•Plan de Mitigación de
tabular de partida. Juntas de Vecinos,
•Limites político riesgos
administrativos, Presidentes de Distrito,
delimitación del área de barrios.
urbana y distritos •Coordinación con otras
municipales unidades del GAM
Trabajo de Campo
Actividades referidas a la visita predio a predio y capturando información física,
economica y jurídica:
ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN
ACTIVIDADES DE MENSURA Y ENCUESTA CATASTRAL
FORMULARIO DE ENCUESTA
PREDIOS INACCESIBLES
IDENTIFICACIÓN DE LOS PREDIOS CATASTRADOS

Campaña de Difusión
Será de carácter informativo permanente sobre los beneficios y ventajas
del catastro; esta campaña será realizada previo, durante y posterior a los
trabajos de campo.
Las actividades de difusión y comunicación deben comprender:
Diagnóstico, para conocer el consumo comunicacional de la población.
Diseño de una estructura creativa, producción del material de acuerdo a
las particularidades de la población objeto.
Estrategia de intervención directa, referida a la realización de talleres.
Estrategia de medios, detallando los medios y número de apariciones.
Producción de material impreso.
Monitoreo de medios.
Medición de Impacto, donde se evalúa si la estrategia de comunicación
implementada tiene el impacto deseado.
Actividades de Comunicación por Zonas
Aviso a propietarios y poseedores con 5 días de anticipación

sobre el ingreso de las brigadas a la zona, en diferentes
medios de difusión.
Primera notificación al propietario o poseedor indicando el
día de ingreso y la información con la deba esperar.
Las actividades descritas se acompañan con:
Perifoneo Callejero.
Volanteo.
Instalación oficina móvil de atención a consultas.
Actividades de Mensura y Encuesta Catastral

La Mensura Catastral es la actividad referida al levantamiento y verificación de los
datos físicos prediales y constructivos.
La Encuesta Catastral es la referida a la captura de información alfanumérica
que comprende la recolección de características constructivas de la
edificación, datos económicos y legales del bien inmueble
Realizarla sobre dos tipos de bienes inmuebles:
Uso privado
Manzanas, Predios
Uso Público
Vías, espacios públicos.
Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Privado

Se debe obtener los siguientes elementos gráficos:
 Deslinde del predio
 Perímetro de las construcciones
 Identificación de mejoras
Medición predial
Predios delimitados con muro de cerco (ladrillo, madera, alambrado u otro
material)
Predios solo con construcción siempre y cuando se cuente con estacas fijas e
inamovibles.
Se tendrá cuidado con los muros divisorios o medianeras.
Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Privado

Medición de la construcción
Se debe obtener las superficies de las construcciones diferenciando
aleros, voladizos, balcones, galerías, pasillos, espacios cubiertos por
techos y cobertizos. (ajuste en la cartografía base – Restitución
fotogramétrica.
Identificador en campo Proceso en gabinete
 Identificar los bloques constructivos en el predio

 Identificar los números de pisos por bloque.
Propiedad horizontal:
Se registran únicamente áreas
construidas privadas, y áreas del edificio
tanto comunes así como otras como
privadas (garajes, bauleras).
Identificación y Registro de las Mejoras

Siendo aquellas construcciones no
convencionales en su uso o de destino
diferente al habitacional: piscinas,
parrilleros, muros de contención, etc.
EJEMPLO – PROCESO DE AJUSTE DE LA INFORMACIÓN GRÁFICA

Ortofoto Restitución
Croquis Cartografía Catastral

Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Público

 Deberá levantarse la información de equipamientos, vías, plazas,
puentes, áreas verdes, cursos y fuentes de agua, canalizaciones y
embovedados.
 Levantar el ancho de vía (el ancho de calzada, ancho de aceras, anchos
de jardineras pueden ser incorporadas como coberturas).
 En relación a las plazas determinar el perímetro total de la plaza.
 En parques se medirán las construcciones y mejoras que se encuentren
al interior del mismo.
 En caso de obras hidráulicas verificar ancho de la canalización, y/o
embovedado, lo propio con los puentes y obras civiles.
Encuesta Catastral de Bienes Inmuebles de Uso Privado

Formulario de Encuesta Catastral - Captura de Información
Alfanumérica
Formulario Digitales
Formulario Impreso
Encuesta en Bienes de Uso Privado
• Código Catastral
• Datos generales del titular
• Datos legales de la propiedad
• Características del predio
• Mejoras del Terreno
• Características de la construcción, mejoras de la construcción
• Características de las mejoras
 Toma de fotografías digitales
Encuesta Catastral de Bienes Inmuebles de Uso Público
Deberá levantarse la información de equipamientos, vías, plazas, puentes,

áreas verdes, cursos y fuentes de agua, canalizaciones y embovedados.
Que se levanta:
Vías Plazas Canalizaciones
• Nombre • Nombre • Denominación

• Revestimiento • Revestimiento • Tipo de
• Mobiliario • Mobiliario material y
Urbano Urbano otras
características
Los datos legales deben ser llenados por la Oficina de Bienes

Inmuebles Municipales del GAM.
Formulario de Encuesta
Inaccesibilidad a los predios
La inaccesibilidad a los predios debe ser mínima, para lo cual
proceder a la notificación, con al menos 3 intentos
documentados en un plazo máximo de 10 días, bajo el proceso
siguiente:
reprogramación ,
2da. Notificación
1ra. Notificación
apersonarse a la
vencido el plazo
cual el titular o
declara Predio
oficina para el
(Tiempo en el
el predio se
Inaccesible
poseedor
registro o
Cédulón
deberá
Dia 1 Dia 2 Dia 3 Dia 4 Dia 5 Dia 6 Dia 7 Dia 8 Dia 9 Dia 10
Identificación de los predios catastrados

Concluida la mensura y encuesta el personal de levantamiento
catastral de campo procederá al pegado del autoadhesivo en
la puerta principal de ingreso al bien inmueble.
Trabajo Post Campo

PRUEBAS DE CONSISTENCIA Y CALIDAD
CARPETAS DIGITALES CATASTRALES
EXPOSICIÓN PÚBLICA DE RESULTADOS
ASIGNACIÓN DEL GEOCÓDIGO
TRANSFERENCIA FINAL DE LA INFORMACIÓN AL SISTEMA

Pruebas de Consistencia y Calidad
A la información recogida en campo de debe aplicar pruebas de calidad, por

muestreo aplicando la ISO 2859. (Es un sistema de muestreo para la
inspección por atributos basado en el nivel de calidad aceptable)
Información Alfanumérica
Validadores (Campo fecha – fecha válida, superficies-valores mayores o
iguales que cero, cadena de caracteres no tener valor NULL)
Información gráfica:
Pruebas de calidad, Consistencia lógica y consistencia física.
Control topológico
 Falta de intersección de líneas, sobre posición y traslape de predios,
construcciones, vías, duplicidad de elementos, vértices duplicados.
 Casos especiales deben ser justificados según casuística.
Carga de fotografías digitales a una BD
Fotografías obtenidas en campo del exterior de cada uno de los bienes
inmuebles públicos y privados cargados en forma sistemática y
vinculación con código catastral.
Armado de Carpetas Catastrales Digitales
Donde se incluya la información escaneada: Folio Real o Tarjeta de DDRR,
Testimonio de propiedad con sellos de DDRR, último pago de impuestos,
cédula de identidad del o los propietarios o representante legal en caso de
persona jurídica y tarjeta de registro catastral.
Exposición Pública de Resultados
Etapa en la que da a conocer los resultados de la mensura y encuesta
catastral, efectuarla bajo las siguientes condiciones:
 Publicación en medios los días de EPR.
 Disponer de planos impresos y equipos de computación.
 Publicar los resultados en un portal web.
 Resultados esperados: Atención y correcciones.
Asignación del Código Catastral Definitivo

La codificación catastral establecida para el área urbana según Distritos,
Manzanas y Predios presenta algunas limitaciones:
Dificultad para asignar códigos catastrales a predios dispersos dentro del
área urbana sin definición de manzanas.
En áreas de conflicto por límites político administrativos, porque
municipios en conflicto asignan dos o hasta tres códigos catastrales a un
mismo predio, generando conflicto para la identificación única del predio.
No permite asignar códigos catastrales a polígonos de vías, acueductos o
canales, áreas verdes, rotondas y otros.
Asignación del Geocódigo

El geocódigo es un identificador alfanumérico de los objetos
geográficos, obtenido a partir de las coordenadas U.T.M.
Transferencia de la Información al Sistema de Catastro

Urbano
Se transfiere toda la información gráfica y

alfanumérica al Sistema de Catastro debiendo estar
validada con los controles respectivos:
 Reglas de integridad del modelo
 Reglas topológicas

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FORMACIÓN DEL CATASTRO

Situación de la información de los catastros urbanos

 Baja cantidad de predios registrados.

 Calidad de la información catastral deficiente.

 Almacenamiento y procesamiento de la información por medio de sistemas

 No utilización de la información de los catastros para fines de planificación y

Actualización de los Catastros Urbanos

• EL MOPSV a través del PMGM financia la actualización de la información catastral en 12

MOPSV - Programa de Mejora de la Gestión

1. Actualización de 2. Desarrollo de Sistema de 3. Capacitación, Asistencia 4. Administración

Actividades del Subcomponente 1 - PMGM:

Elaboración de las Levantamiento Valoración Catastral Saneamiento

Formación del Catastro en Bolivia

El Radio o Área Urbana Homologada delimita competencias en lo urbano y rural para la

Ámbito Urbano – Rural de un Municipio

Aspectos Normativos del Catastro Urbano

¿QUÉ ES CATASTRO URBANO?

Es el inventario de los predios urbanos del país y constituye el sistema

Información gráfica Económicas

OBJETIVO DEL CATASTRO FÍSICO

Determinar la forma, dimensiones y ubicación del predio, de las

El Reglamento Nacional de Catastro establece:

No se hace énfasis en el establecimiento y mantenimiento de Redes

Conformación de la Cartografía Base

Conformación Cartografía Catastral

Levantamiento de Información Catastral

DEFINIMOS: Conjunto de acciones

Levantamiento de Información Catastral

ACTIVIDADES DE MENSURA Y ENCUESTA CATASTRAL

IDENTIFICACIÓN DE LOS PREDIOS CATASTRADOS

Actividades de Comunicación por Zonas

Aviso a propietarios y poseedores con 5 días de anticipación

Actividades de Mensura y Encuesta Catastral

Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Privado

Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Privado

 Identificar los bloques constructivos en el predio

Identificación y Registro de las Mejoras

EJEMPLO – PROCESO DE AJUSTE DE LA INFORMACIÓN GRÁFICA

Croquis Cartografía Catastral

Mensura de Bienes Inmuebles de Uso Público

Encuesta Catastral de Bienes Inmuebles de Uso Privado

Encuesta Catastral de Bienes Inmuebles de Uso Público

Deberá levantarse la información de equipamientos, vías, plazas, puentes,

Vías Plazas Canalizaciones

• Nombre • Nombre • Denominación

Los datos legales deben ser llenados por la Oficina de Bienes

Identificación de los predios catastrados

Trabajo Post Campo

CARPETAS DIGITALES CATASTRALES

EXPOSICIÓN PÚBLICA DE RESULTADOS

ASIGNACIÓN DEL GEOCÓDIGO

TRANSFERENCIA FINAL DE LA INFORMACIÓN AL SISTEMA

Pruebas de Consistencia y Calidad

A la información recogida en campo de debe aplicar pruebas de calidad, por

Asignación del Código Catastral Definitivo

Asignación del Geocódigo

Transferencia de la Información al Sistema de Catastro

Se transfiere toda la información gráfica y