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MEDIDAS DE PROTECCIÓN
PRIMERO: Que el artículo uno de la Constitución Política del Estado, consagra que la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la Sociedad y del
Estado.
Respecto a la defensa de tales derechos, forman parte de nuestro derecho interno y tienen
jerarquía constitucional, en virtud del artículo 55° y la cuarta disposición final y transitoria de
nuestra Constitución, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, los cuales protegen a
las mujeres de cualquier tipo de discriminación o violencia a nivel nacional y reconocen que la
violencia contra la mujer es un atentado gravísimo e intolerable contra los derechos humanos,
inherentes a su dignidad como persona humana, que impiden el goce efectivo de sus derechos
fundamentales, la cual incide en el funcionamiento de la sociedad misma. 1
1Declaración Universal de los Derechos (1948), Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (1966),
Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), Convención para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, CEDAW, Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer (1994), Convención sobre los derechos del niño (1989).
obliga al Estado Peruano de manera ineludible a eliminar toda forma de violencia y
discriminación ejercida contra la mujer, así como también promueve y garantiza el ejercicio de
todos los derechos fundamentales que dicho grupo vulnerable ostentan, entre los cuales se
encuentra el derecho a una vida sin violencia. En razón de ello, el Estado Peruano [incluido el
Poder Judicial] se encuentra obligado actuar con la debida diligencia en tres ámbitos bien
definidos: el de prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra la mujer.
TERCERO: El artículo 8º del Texto Único Ordenado de la Ley 30364, en el literal a) Violencia
física. Es la acción o conducta, que causa daño a la integridad corporal o a la salud. Se incluye
el maltrato por negligencia, descuido o por privación de las necesidades básicas, que hayan
ocasionado daño físico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo que se requiera
para su recuperación…”.
El artículo 8º del Texto Único Ordenado de la Ley 30364, en el literal b) refiere que la
Violencia psicológica. Es la acción u omisión, tendiente a controlar o aislar a la persona contra
su voluntad, a humillarla, avergonzarla, insultarla, estigmatizarla o estereotiparla, sin importar el
tiempo que se requiera para su recuperación…”.
3.1.- Es destacable que cada vez más se viene aplicando enfoques de derechos humanos y
enfoque de género al punto de establecer la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de la Libertad, en el Exp. 91-2020-18, los parámetros o guías mínimas que deben
tener en cuenta los jueces de familia o de la subespecialidad en violencia contra la mujer, al
momento de analizar el dictado o rechazo de medidas de protección, estableciendo entre ellos:
(i) Analizar las circunstancias específicas del caso, como de los antecedentes previos, partiendo
de un contexto real de asimetría entre el hombre y la mujer, la sociedad y el Estado mismo. (ii)
Valorar los medios probatorios e indicios existente bajo las reglas de la sana critica, excluyendo
en su razonamiento cualquier estereotipo o perjuicio de género que pueda existir. (iii) De existir
dificultad probatoria, establece la forma como debe ser valorados los testimonios de la víctima
como prueba fundamental sobre el hecho (ausencia de incredibilidad subjetiva, la verosimilitud
de lo narrado y la persistencia de incriminación). (iv) Corresponderá luego, identificar y
establecer -con carácter indiciario- qué tipo de violencia se da en el caso concreto (física,
psicológica, sexual o patrimonial). (v) Asimismo, deberá proceder a identificar e individualizar
al/los presunto/s agresor/es y el rol que cumple cada uno ellos en razón del tipo de violencia
ejercida. (vi) Seguidamente deberá identificar e individualizar a la/s víctima o victimas existentes,
extraídas del análisis en su conjunto de los hechos y las pruebas o indicios. Dichas medidas
impuestas deben ser razonables, para lo cual debe darse en función a dos aspectos: (i) la
participación que tenga cada uno de los presuntos agresores en los hechos denunciados y (ii) la
forma de violencia que se le presume ejerció contra la víctima
3.3.- El artículo 9 del T.U.O de la Ley 30364 hace mención al derecho a una vida libre de
violencia, señalando que Las mujeres y los integrantes del grupo familiar tienen derecho a
una vida libre de violencia, a ser valorados y educados, a estar libre de toda forma de
discriminación, estigmatización y de patrones estereotipados de comportamientos, prácticas
sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad y subordinación. (el resaltado es
nuestro).
2
Art. 07 del T.U.O., de la Ley 30364. a. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente, joven, adulta y adulta mayor. b. Los
miembros del grupo familiar. Entiéndase como tales, a los cónyuges, excónyuges, convivientes, exconvivientes; padrastros, madrastras; o
quienes tengan hijas o hijos en común; las y los ascendientes o descendientes por consanguinidad, adopción o por afinidad; parientes colaterales
hasta el cuarto grado de consanguinidad o adopción y segundo grado de afinidad; y quienes habiten en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales, al momento de producirse la violencia.’’a, porque solo quiero
DENUNCIADO Y QUE A PESAR DE LA AGRESIONES SUFRIDAS EN PRESENCIA DE SUS
MENORES HIJOS NUNCA QUIERE DENUNCIAR A AU PAREJA YA QUE SEGÚN LE HABRÍA
DICHO A SUS HIJOS, EL DENUNCIADO ES EL QUE MANTIENE EL HOGAR, ASIMISMO SE
HACE DE CONOCIMIENTO QUE LOS MENORES AGRAVIADOS SE ENCUENTRAN AL
CUIDADO DEL DENUNCIANTE (PADRE) HASTA QUE SE DICTE LAS MEDIDAS DE
PROTECCIÓN EMITIDAS POR EL JUZGADO DE FAMILIA DEL CALLAO. LO QUE SE DA
CUENTA A LA PNP PARA LOS FINES DE LEY.
Obra en autos certificado médico legal y el informe psicológico de los menores agraviados; lo
que determina que existe riesgo de que la víctima sufra nuevos actos de violencia, siendo así,
existe una situación de riesgo3 (…); por lo que en atención al Principio de intervención
inmediata y oportuna4, y el objetivo de la ley 30364, debe dictarse las medidas más
idóneas a fin de prevenir nuevos actos de violencia que pongan en riesgo la integridad
física y/o psicológica de la denunciante.
Así mismo el artículo 16° de la ley N° 31715 (Modificatoria de la ley 30364) refiere: “El
proceso especial de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar se realiza
teniendo en cuenta lo siguiente: a. En caso de riesgo leve, moderado o severo identificado en la
ficha de valoración de riesgo, el juzgado de familia, en el plazo máximo de veinticuatro (24)
horas, contadas desde que toma conocimiento de la denuncia evalúa el caso y resuelve,
priorizando según el nivel de riesgo, en audiencia la emisión de las medidas de protección y/o
cautelares requeridas, que sean acordes con las necesidades de la víctima, salvo en el supuesto
de riesgo severo, donde el juez puede prescindir de la audiencia. b. En caso no pueda
determinarse el riesgo, el juzgado de familia en el plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas,
contadas desde que toma conocimiento de la denuncia, evalúa el caso y resuelve en audiencia.
c. El juzgado de familia, por el medio más célere, en el día y bajo responsabilidad,
comunica la emisión de las medidas a las entidades encargadas de su ejecución para su
cumplimiento inmediato y a los sujetos procesales.
3
Resolución administrativa 000071-2022-CE-PJ /Protocolo de Otorgamiento de Medidas de Protección y Cautelares: 7.1.3
Valoración de los elementos para la identificación del riesgo y las medidas de protección más idóneas.
4 Los operadores de justicia y la Policía Nacional del Perú, ante un hecho o amenaza de violencia, deben actuar en forma oportuna,
sin dilación por razones procedimentales, formales o de otra naturaleza, disponiendo el ejercicio de las medidas de protección
previstas en la ley y otras normas, con la finalidad de atender efectivamente a la víctima.
En el presente caso, la gravedad de los hechos denunciados, la acreditación de la violencia
mediante el certificado médico legal y el riesgo inminente, necesitan de la intervención inmediata
de este Despacho.
5.4.- El Principio Precautorio o de cautela, constituye el principio rector en el proceso que nos
ocupa, pues este principio implica que ante la sola sospecha de la existencia de un maltrato de
violencia psíquica, física, sexual o económica que presenta la presunta víctima en una relación
familiar y personal, el Órgano Jurisdiccional está obligado a adoptar medidas urgentes,
proporcionales y razonables bajo un mandato judicial5; por ello, se debe prescindir de la
realización de audiencia en consideración que el presente proceso se rige por el principio de
intervención inmediata y oportuna, se encuentra desprovisto de todo formalismo y en aplicación
de lo dispuesto por el Tercer Pleno Casatorio Civil sobre los procesos de familia, toda vez, que
se configuran los supuestos para dictarse las mismas y teniéndose en consideración, que por la
elevada carga procesal del despacho, existe peligro en la demora al señalar una diligencia de
Audiencia Oral muy extendida en el tiempo, configurándose así los supuestos para dictarse las
mismas, Por lo que, en aplicación del principio de razonabilidad referido, las medidas de
protección se conceden valorando su necesidad, urgencia y oportunidad, por lo que, para su
adopción, debe establecerse no sólo la magnitud del daño causado, sino también la situación
objetiva de riesgo de la víctima; y que en un futuro se pueda producir un suceso mayor que
ponga en peligro la integridad física, psicológica y/o emocional del denunciante.
5.5.- Debe tenerse presente, que de conformidad con el artículo 37.6 del Reglamento de la Ley
N° 30364, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2016-MIMP modificado por el Decreto
Supremo N° 016-2021- MIMP el Juzgado de Familia remite los actuados originales al Ministerio
Público solo de aquellas denuncias que ingresaron directamente al Juzgado. Respecto de los
Informes de las denuncias presentadas de forma física y digital por la Policía Nacional del Perú o
Ministerio Público, solo remite copia de la resolución de la medida de protección y cautelares
para conocimiento de la Fiscalía Penal que intervino en la investigación, la misma que se realiza
a través de la Plataforma Digital Única de Denuncias de violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar.
SEXTO: Por estas consideraciones y conforme a lo dispuesto en el artículo 32° del TUO de la
Ley 30364, concordante con el artículo 37 de su reglamento SE RESUELVE:
II.- En aplicación del Artículo 36° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 303646, “Ley para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar”: NOTIFÍQUESE A LA CASILLA ELECTRÓNICA DE LA COMISARÍA QUE
CORRESPONDA, ADJUNTANDO LA PRESENTE RESOLUCIÓN Y LA DENUNCIA POLICIAL,
para la ejecución de estas medidas, debiendo para ello hacer uso de las facultades que le
confiere la Ley. Así como, remitir informes periódicos respecto al cumplimiento de las medidas
de protección.
III.- La intervención inmediata de la fuerza pública (Comisaría del Sector) para evitar, impedir o
cesar nuevos actos de violencia familiar, que pongan en peligro o riesgo de la agraviada, para
ello la Comisaria del sector efectúe RONDAS PERIÓDICAS, hasta que cese el riesgo;
debiéndose notificar para que cumplan con lo ejecutar la medida de protección dispuesta,
asimismo, deberá informar del citado cumplimiento en el plazo de cinco días hábiles de
recibida la citada resolución, bajo responsabilidad funcional.
IV.- INFORMAR al denunciado, que conforme dispone el Artículo 39° de la Ley N° 30364, EL
QUE DESOBEDECE, INCUMPLE O RESISTE UNA MEDIDA DE PROTECCIÓN DICTADA en
un proceso originado por hechos que configuren actos de violencia contra las mujeres o contra
integrantes del grupo familiar, COMETE DELITO DE RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA
AUTORIDAD PREVISTO EN EL CÓDIGO PENAL, por lo que deberá de cumplir las medidas
dispuestas en la presente, bajo apercibimiento de remitirse copias al Ministerio Publico para la
denuncia respectiva.
V.- LA VIGENCIA de la medida de protección, según lo señala el artículo 35° del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30364, persista la condición de riesgo de la víctima y/o la ejecución de
esta según informes.
VIII.- CUMPLA la ASISTENTE JUDICIAL con Notificar en el día con las formalidades
establecidas por el T.U.O de la Ley 30364 y el Decreto Legislativo 1470, bajo responsabilidad
funcional. –
6 Artículo 36°. ‘‘La Policía Nacional del Perú es responsable de ejecutar las medidas de protección que se encuentran en el ámbito
de sus competencias, para lo cual debe tener un mapa gráfico y georeferencial de registro de todas las victimas con las medidas de
protección que les hayan sido notificadas; asimismo, debe llevar un registro del servicio policial en la ejecución de la medida y
habilitar un canal de comunicación para atender efectivamente sus pedidos de resguardo, pudiendo coordinar con los servicios de
serenazgo para brindar una respuesta oportuna (…)’’.