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El funcionamiento de la Unión Europea
La Unión Europea (UE) está compuesta por una serie de instituciones que garantizan la representación de
los Estados miembros y la participación de su ciudadanía
Las instituciones de la Unión Europea
La Unión Europea está formada por las siguientes instituciones.
o Comisión Europea. La integran 27 comisarios. Propone leyes al Parlamento y al Consejo, gestiona
las políticas europeas y asigna los fondos de la UE, garantiza el cumplimiento de la legislación y
representa a la UE en el mundo.
o Consejo Europeo. Está formado por los jefes de Gobierno de los países miembros. Decide la
orientación y las prioridades políticas de la UE, se ocupa de las cuestiones de mayor importancia
de la UE v establece la política exterior y de seguridad
o Consejo de la Unión Europea. Está compuesto por los ministros de los países miembros.Negocia y
adopta la legislación de la U (junto con el Parlamento), desarrolla la política exterior y de
seguridad y celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones internacionales.
o Parlamento Europeo. Lo conforman eurodiputados elegidos por sufragio ciudadano. Aprueba la
legislación de la UE (junto con el Consejo de la UE), supervisa y controla las instituciones y
acrueba los presupuestos de la UE.
Tribunal de Justicia. Interpreta y aplica la legislación. Anula normas europeas si contravienen
derechos fundamentales y sanciona a las instituciones europeas.
Banco Central Europeo. Fija los tipos de interés en la eurozona, supervisa mercados y bancos,
garantiza la solidez del sistema bancario y vigila la inflación.
o Tribunal de Cuentas. Comprueba que los fondos de la UE se reciben y utilizan correctamente y
mejora la gestión financiera de la UE.
La historia de la Unión Europea
En el año 1951, Francia, Luxemburgo, Italia, Países Bajos, Bélgica y la República Federal de Alemania
constituyeron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El acuerdo fue el primer paso en la
creación de una organización europea.
El origen de la Unión Europea
En el año 1957, los mismos países firmaron el Tratado de Roma, por el que quedaron constituidas la
Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(Euratom). El acuerdo perseguía los siguientes objetivos:
o Establecer un mercado común. El tratado diseñó un espacio económico unificado que instauró la
libre competencia entre las empresas de los países miembros.
Implantar una unión aduanera. Se eliminaron las aduanas entre los Estados miembros y se
implantaron aranceles comunes para productos provenientes de otros países.
o Diseñar políticas comunes para mejorar la actividad de los sectores económicos y crear
o fondos de inversión
a fin de desarrollar políticas sociales, económicas y educativas.
o Construir instituciones europeas con objeto de adoptar decisiones comunes. Entre las
instituciones que se crearon destacan la Comisión, la Asamblea y el Tribunal de Justicia
La evolución de La Unión Europea

Tras el abandono de Reino Unido, la Unión Europea está compuesta por 27 países. Hay otros Estados
europeos que son candidatos para la integración
La Unión Europea en la actualidad

En 1992 se firmó el Tratado de Maastricht, por el que la CEE pasó a denominarse Unión Europea Supuso
la implantación de tres pilares: la política económica, el establecimiento de una política exterior y de
seguridad comunes y las políticas de cooperación en seguridad interior y justicia.
La economía de la Unión Europea
La Unión Europea forma una de las regiones más prósperas del mundo, y su ciudadanía disfruta de un
elevado grado de bienestar. Sin embargo, existen algunas diferencias entre los Estados miembros.
Los desequilibrios en la UE
Para corregir esos desequilibrios, se crearon los fondos estructurales. Existen tres tipos de fondo
estructurales:
o Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Corrige los desequilibrios regionales de la
o Unión Europea con inversiones en infraestructuras, investigación, etc.
Fondo Social Europeo (FSE). Su objetivo es luchar contra el desempleo y mejorar la formación de
los trabajadores.
o Fondo de Cohesión (FC). Financia infraestructuras de transporte, educación, salud y
medioambiente
.
La financiación de las políticas de la UE
Para llevar a cabo sus proyectos políticos y económicos, la UE establece un presupuesto anual. Lo
propone el Consejo, lo aprueba el Parlamento y lo gestiona la Comisión
La Unión Europea recibe sus ingresos de dos fuentes:
o Los recursos propios, que abarcan alrededor del 25% del total. Proceden de los derechos de
aduana que recauda la UE y de los impuestos, como el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que
se recauda en todos los países miembros.
o Las contribuciones directas que aportan sus Estados miembros, que suponen el 75% del
presupuesto. Cada país contribuye en función de su riqueza
La ciudadanía europea
La ciudadanía europea concede a los habitantes de los países miembros derechos electorales, de libre
circulación y residencia, asistencia diplomática y amparo jurídico
Los valores y los derechos de la Unión Europea
En el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea se explica que los valores de la Unión Europea son el
respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de derecho y el respeto
de los derechos fundamentales, incluidos los de las minorías.
El respeto de los derechos humanos es una de las obligaciones fundamentales de la Unión Europea
Estos derechos deben ser reconocidos por las instituciones de la Unión cuando aplican sus políticas y
sus programas, así como por cada uno de los Estados miembros en el ejercicio de sus políticas internas.
Desde que en 1992 se reconoció la ciudadanía europea, los habitantes de los países miembros de la
Unión gozan de una serie de derechos en todo el territorio.
3.6
España es una democracia

El sistema político español se basa en la Constitución aprobada por los españoles en un referéndum
celebrado en 1978. Los principios básicos del régimen democrático español son la monarquia
parlamentaria, la soberanía nacional, el Estado social y de derecho, el reconocimiento de derechos y
libertades y la separación de poderes.
La distribución del poder en España

¿Qué poder elabora las leyes?
El poder legislativo reside en las Cortes Generales, compuestas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
o Congreso de los Diputados. Está formado por diputados elegidos por sufragio universal entre los
candidatos presentados por los partidos políticos. Elabora las leyes, elige al presidente del
Gobierno, aprueba o rechaza los presupuestos y controla la acción del poder ejecutivo.
o Senado. Una parte de los senadores son elegidos por los ciudadanos y otra son nombrados por las
comunidades autónomas. Es una cámara de representación territorial que revisa y ratifica las
leves aprobadas por el Congreso
¿Qué poder aplica las leyes?
Las leyes aprobadas por el poder legislativo son aplicadas por el poder ejecutivo, que dirige la
Administración central del Estado en todos los ámbitos.
El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno, que está formado por el presidente y el Consejo de
Ministros. El presidente es elegido por el Congreso, a propuesta del jefe del Estado.
Posteriormente, el presidente elige a sus ministros
¿Qué poder vigila el cumplimiento de las leyes?

Para garantizar que se cumplen las leyes, existe el poder judicial Está formado por los juzgados y los
tribunales.
Su órgano principal de gobierno es el Consejo General del Poder Judicial, cuyos miembros son elegidos
por las Cortes Generales. Se encarga de supervisar que los jueces sean independientes de los otros
poderes del Estado.
Además, existe un Tribunal Constitucional cuya función consiste en decidir si la acción de los poderes
públicos se ajusta a lo previsto en la Constitución.
La organización territorial de España

La Constitución de 1978 estableció una descentralización del Estado por la que se creó un sistema de
comunidades autónomas. En España hay 17 comunidades y dos ciudades autónomas: Ceuta y
Melilla.
El Estado de las Autonomías
La descentralización supuso la transferencia de ciertas competencias a las comunidades autónomas:
educación, sanidad, urbanismo, vivienda y transportes, así como las políticas agrarias y
medioambientales. Además, algunas comunidades gestionan la seguridad ciudadana o el cumplimiento
de las leyes a través de sus policías autonómicas.
En cada comunidad existe un sistema de división de poderes similar al establecido a nivel estatal, con un
Parlamento, un Gobierno y un Tribunal Superior de Justicia. Los miembros del Parlamento son votados
por los ciudadanos en elecciones autonómicas.
Otros niveles administrativos en España

La mayor parte de comunidades autónomas están divididas en provincias.
Las provincias se encuentran gobernadas por una diputación provincial, salvo el País Vasco, que tiene
diputaciones forales
En Canarias, cada isla está administrada por un cabildo insular, y en Illes Balears, por un consejo insular.

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