Sentencia - Suiza Dairy Vs CGT
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Demandante
SALA: 904
V.
Demandados
SENTENCIA
El presente caso tiene su génesis el pasado día 12 de junio de 2024 cuando Suiza Dairy Corporation
(en adelante la Demandante), presentó el escrito intitulado Solicitud de entredicho provisional injunction
preliminar y permanente, al amparo de la Regla 57 de las de Procedimiento Civil, 32 LPRA Ap. V R. 57, contra
la Central General de Trabajadores (CGT), su presidente, José Adrián López, sus miembros y oficiales y
el Sr. Scott Barbés (en conjunto, los Demandados). En síntesis, expuso que un grupo de empleados
paz, intimidación, amenazas, insultos y fuerza llevando a cabo acciones que impiden la entrada, entrega,
procesamiento de leche cruda, así como el acceso a las facilidades de Suiza Dairy en San Juan. Según estos,
han incurrido a utilizar la fuerza y la violencia para afectar directamente el procesamiento y suplido de
leche. Arguyen que estas manifestaciones han tenido el efecto de paralizar las operaciones normales de la
Demandante al bloquear e impedir el acceso a la propiedad, así como provocar situaciones de extrema
peligrosidad para la planta de operaciones y la comunidad circundante. Nos solicitan, a través del remedio
extraordinario del injunction que emitamos una Orden, con carácter preliminar y permanente, dirigido a
los Demandados para que cesen y desistan de continuar bloqueando e impidiendo el acceso a las
Tan pronto nos fue asignado el recurso procedimos a emitir la Orden de entredicho provisional y citación
Por lo cual, le ordenamos a la Central General de Trabajadores, su presidente, José Adrián López, sus
miembros y oficiales y el Sr. Scott Barbés, o a cualquiera de sus oficiales, agentes, sirvientes(as),
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empleados(as) y abogados o abogadas y/o aquellas personas que actúen de acuerdo o participen
activamente con ellas, que cesen y desistan de prohibir, impedir o interferir, ya sea a través del uso de vallas,
vehículos de motor, intervenir con el flujo vehicular o los camiones y/o cualquier vehículo que desee entrar
o salir de la empresa, o cualquier obstrucción que no permita el libre acceso vehicular o de personas, o
interfieran con las funciones diarias de la Suiza Dairy Corporation, en cualquiera de sus facilidades, so
pena de desacato. Se advierte que el incumplimiento con esta Orden será causa suficiente para ordenar su
arresto e ingreso a la cárcel por desacato criminal.
junio de 2024 y, a petición de las partes fue transferida para el 24 de junio de 2024.
El 20 de junio de 2024, la CGT y José Adrián López presentaron el escrito intitulado Solicitud de
desestimación por falta de agotamiento de remedios administrativos, madurez y falta de jurisdicción . En apretada
síntesis, exponen que la Ley 50 de 1947 limita la jurisdicción de los tribunales para expedir injunctions en
provisional sin antes celebrar una vista evidenciaría entre las partes. Sostienen que el Tribunal carece de
jurisdicción por el Demandante no haber agotado los remedios administrativos disponibles. En este
aspecto, arguyen que Suiza debió recurrir a través del Negociado de la Policía de Puerto Rico. Además que
el patrono ha estado litigando el asunto en dos foros distintos, es decir, el administrativo y el judicial y,
que procede la desestimación reiterando que el remedio incoado no cumple con todos los requisitos de la
ley 50 sobre los injunctions en disputas obreras, por lo que no procede la expedición del remedio
interdictal.
La vista en su fondo fue celebrada con la participación de la Lcda. Claribel Ortiz Rodríguez y la
Lcda. Karen Ocasio Cabrera en representación de Suiza Dairy Corporation. En representación de los
demandados comparecieron el Lcdo. Orville Omar Valentín Rivera, la Lcda. Zulmarie Alverio Ramos y el
Lcdo. Luis A. Zayas Monge, acompañados por el Sr. Ricardo Santos Ortiz, representante del Sindicato
a. Prueba testifical
i. Parte Demandante
b. Prueba documental
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i. Parte Demandante
1. Suiza Dairy Corp. es una corporación autorizada a hacer negocios en Puerto Rico que se dedica
a la producción, elaboración y venta de productos lácteos, con oficinas principales en San Juan.
2. Desde el pasado día 11 de junio de 2024, empleados de Suiza Dairy Corporation, guiados por
oficiales de la Central General de Trabajadores, han estado bloqueando los accesos a las
facilidades.
circundante.
4. Los miembros de la Central General de Trabajadores, así como otros empleados se encuentran
postados frente a los portones principales de las facilidades, así como han colocado candados
y obstruido los accesos a las facilidades evitando la entrada a estas de cualquier empleado o
Ocupacional de Suiza Dairy es quien se encarga además de velar por el fiel cumplimiento de
6. En las facilidades existen tanques soterrados con diesel y gasolina, una planta de tratamiento
de aguas usadas y sistemas de refrigeración la cual utiliza el amoniaco, los cuales requieren de
7. El 11 de junio de 2024, el Sr. Cárdenas Medina, se personó a las facilidades de Suiza Dairy, sin
embargo, se le impidió el acceso de forma agresiva y amenazante, con palabras soeces por
empleados y miembros de la CGT postados en las entradas y la vía pública. Desde entonces no
ha podido lograr acceso para monitorear las facilidades y dar mantenimiento a los equipos.
monitoreo por el desborde de las aguas usadas en la planta de tratamiento, así como las alarmas
que se activaron por los gases de amoniaco. Observó que todos los accesos y protones
10. Lleva 40 años trabajando para la empresa y se encarga de mantener los controles y buena
operación de la Planta.
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11. El área de compresores, evaporadores, cuartos fríos y sistemas de refrigeración, así como la
12. La falta de monitoreo y mantenimiento de los sistemas, por más de 2 semanas, ha ocasionado
que, conforme al manual de operación del sistema (SOP), estos se encuentren en un nivel de
13. Los monitoreos de los sistemas consisten en verificar temperaturas, presión, aceite de los
equipos, niveles en la planta de tratamiento, gestiones que no se han podido llevar a cabo por
14. La última ocasión en entrar a las facilidades, antes de la presentación del caso de marras, fue
escoltado por miembros de la CGT, quienes evitaron que pudiera verificar o acceder a otras
porque adentro hay producto perecedero el cual, para evitar otras complicaciones, se mantuvo
16. El Sr. Jorge Vélez es Gerente de Acopio, lleva 32 años trabajando para Suiza Dairy y se encarga,
entre otros asuntos, de velar por el cumplimiento con los reglamentos de la O ficina para la
17. El 11 de junio de 2024 se enteró y luego se percató de que los empleados de la su iza Dairy
estaban afuera de las facilidades bloqueando las entradas vehiculares por lo que procedió a
18. Logró acceso a las facilidades por el portón peatonal, junto al Gerente General de la Planta, Sr.
Pablo Vallejo, permaneciendo en las facilidades hasta las 11:30 am. Cuando intentaron salir con
su vehículo, los empleados y miembros de la CGT, manipulados por el codemandado Sr. Scott
capitanear a los empleados postados en las afueras de las facilidades para que procedieran, de
19. Por razones de seguridad hacia su persona, no ha intentado nuevamente lograr acceso a las
facilidades.
Suiza, ocasiona serios y graves daños irreparables, no solo a la Suiza Dairy, si no a la comunidad
circundante, el ambiente y los sistemas de recogidos de aguas, ante el peligro que supone la
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A. El injunction
El auto de injunction en Puerto Rico está regulado por la Regla 57 de las de Procedimiento Civil,
32 LPRA Ap V., R. 57, y los artículos 675 a 689 del Código de Enjuiciamiento Civil, 32 LPRA. secs. 3521 a
3566. Este recurso extraordinario va dirigido a prohibir u ordenar la ejecución de determinado acto con
el fin de evitar que se causen perjuicios inminentes o daños irreparables a una persona cuando no hay otro
remedio en ley. E.L.A. v. Asoc. de Auditores, 147 DPR 669, 679 (1999).
El interdicto preliminar es el que se emite en cualquier momento antes del juicio en su fondo,
después de haberse celebrado una vista en la cual las partes han presentado prueba en apoyo y en
oposición a tal solicitud. D. Rivé Rivera, Recursos Extraordinarios, 2da ed. rev., San Juan, Programa de
Educuación Jurídica Continuada Facultad de Derecho, 1996, pág. 21. El propósito primordial de éste es
mantener el status quo hasta que se celebre el juicio en sus méritos, para que la conducta del demandado
no produzca una situación que convierta en académica la sentencia que finalmente se dicte o que se le
ocasionen daños de consideración al demandante durante la pendencia del litigio. Misión Ind. P.R. v. J.P. y
A.A.A., 142 DPR 656, 683 (1997). Se trata de un remedio en equidad. Noriega v. Gobernador, 122 DPR 650,
681-682 (1988).
Para decidir si expide o no este recurso extraordinario provisional, el tribunal debe de ponderar
los siguientes criterios: (1) la naturaleza de los daños que puedan ocasionársele a las partes de concederse
probabilidad de que la parte promovente prevalezca eventualmente al resolverse el litigio en su fondo; (4)
la probabilidad de que la causa se torne académica de no concederse el interdicto; y (5) el posible impacto
sobre el interés público del remedio que se solicita. Municipio de Ponce v. Gobernador, 136 DPR 776, 784 (1994);
Puerto Rico Telephone Co. v. Tribunal Superior, 103 DPR 200, 202 (1973).
El principio medular que rige la concesión de este remedio extraordinario es la existencia de una
amenaza real de sufrir algún daño para el cual no se tiene un remedio adecuado en ley. En otras pala bras,
el daño irreparable debe ser uno tal que provoque el que no exista otro remedio en ley. Wright and Miller,
Federal Practice and Procedures: Civil, sec. 2942, vol. 11, pág. 368. La determinación de la irreparabilidad del
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daño se ha de evaluar a la luz de los hechos y circunstancias de cada caso en particular. Véase, A.P.P.R. v.
Tribunal Superior, 103 DPR 903 (1975). Véase, además, D. Rivé Rivera, op. cit., pág. 21 y ss. En el caso Misión
Industrial de P.R. Inc. v. Junta de Planificación de P.R., 142 DPR 656 (1997), el Honorable Tribunal Supremo de
Puerto Rico sostuvo que el daño irreparable requerido para mover la discreción del foro judicial hacia la
expedición de un remedio de naturaleza interdictal debe ser aquel que no pueda ser adecuadamente
satisfecho mediante la utilización de los remedios legales disponibles y el que no puede ser apreciado con
El recurso puede expedirse ante circunstancias especiales, incluyendo cuando el peticionario haya
sufrido o esté en riesgo de sufrir daños irreparables. Sólo procede el injunction cuando el remedio
ordinario de ley no protege adecuadamente los derechos sustantivos del promovente rápida y
eficazmente. Para que se dicte el interdicto debe de existir un agravio de patente intensidad al derecho
del que solicite urgente reparación. No puede haber indefinición o falta de concreción en el derecho
reclamado. Com. Pro Perm. Bda. Morales v. Alcalde, 158 DPR 195, 204 (2002). Se ha aclarado que “cuando existe
adecuacidad de ese recurso de vía orinaria, no debe acudirse al entredicho provisional”. A.P.P.R. v. Tribunal,
que se ejercerá ponderando las necesidades y los intereses de las partes involucradas en la controversia.
Misión Ind. P.R. v. J.P. y A.A.A., supra, pág. 680. Toda vez que éste es un remedio que en el procedimiento
ordinario no se obtiene hasta que vence en el juicio plenario, debe expedirse con sobriedad y sólo ante una
demostración de clara e intensa violación de un derecho. A.P.P.R. v. Tribunal, supra, pág. 906.
Por otro lado, el interdicto permanente es el remedio extraordinario atendido por el tribunal
siguiendo los trámites de un juicio ordinario o en sus méritos. Mun. de Loíza v. Sucns. Súarez et al, 154 DPR
333, 367-368 (2001). “Al determinar si procede otorgar un interdicto permanente el tribunal debe
considerar los siguientes criterios: (1) si el demandante ha prevalecido en un juicio en sus méritos; (2) si
el demandante posee algún remedio adecuado en ley; (3) el interés público involucrado; y (4) el balance
de equidades”. Plaza las Américas v. N.H., 166 DPR 631, 729 (2005). La jurisprudencia es clara a los fines de
que la existencia de un remedio en daños excluye la procedencia de un injunciton pendente lite. A.P.R.R.
las defensas clásicas como lo son actos propios, conciencia impura y la de la existencia de transacción
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mediante un contrato válido. Systema de P.R., Inc. v. Interface Int’L, 123 DPR 379 (1989); Villa Caparra, Inc. v.
Iglesia Católica Apostólica y Romana de Puerto Rico, 117 DPR 346 (1986). Por lo tanto, antes de expedir un
ausencia de algún otro remedio adecuado en ley que evite la expedición del injunction. Pérez Vda. De Muñíz
El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha sido enfático al requerir primordialmente que antes de
expedir el injunction, ya sea preliminar o permanente, los tribunales consideren la existencia de algún
otro remedio eficaz, completo y adecuado en ley. De existir, entonces no se considerará el daño como
irreparable. Pérez Vda. Muñíz v. Criado, 151 DPR 355 (2000) citando a A.P.P.R. v. Tribunal Superior, 103 DPR 903
(1975), Franco v. Oppenheimer, 40 DPR 153 (1929); Martínez v. P.R. Ry. Light & Power Co., 18 DPR 725 (1912). De
la antes citada jurisprudencia se desprende que los Tribunales han sido categóricos en establecer que el
recurso de injunction, por su naturaleza de recurso extraordinario, se expide con carácter discrecional, y
mientras exista algún remedio eficaz, completo y adecuado en ley, no se considera el daño como
irreparable.
En Misión Ind. P.R. v. J.P. y A.A.A., 142 DPR 656, 683 (1997), el Tribunal Supremo de Puerto Rico
expresó que constituye un daño irreparable aquel que no puede ser adecuadamente satisfecho mediante
la utilización de los remedios legales disponibles. Expresó, además, que el principio de equid ad que
gobierna la concesión o denegación del injunction exige que la parte promovente demuestre la ausencia
de un remedio adecuado en ley. Al aplicar el criterio de la irreparabilidad de los daños, se ha reitarado que
la “concesión o denegación [de un injunction] exige que la parte promovente demuestre la ausencia de un
remedio adecuado en ley”. Asoc. Vec. V. Caparra v. Asoc. Fom. Educ., 173 DPR 304, 319 (2008), citando a Misión
la existencia de un daño irreparable “que no puede ser adecuadamente satisfecho mediante la utilización
de los remedios legales disponibles”. Asoc. Vec. V. Caparra v. Asoc. Fom. Educ., supra, pág. 319 citando a Misión
Ind. P.R. v. J.P. y A.A.A., supra, pág. 681; Com. Pro. Perm. Bda. Morales v. Alcalde, 158 DPR 195, 205 (2002).
En Pedraza Rivera v. Collazo Collazo, 108 DPR 272 (1979) el Tribunal Supremo de Puerto Rico resolvió
que procede desestimar una demanda de injunction cuando lo alegado como base para la acción es un
hecho escueto que no delata un agravio de patente intensidad al derecho del individuo, que reclame
urgente reparación.
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Tenemos ante nuestra consideración la moción dispositiva presentada por los Demandados. Es
preciso mencionar que en cuanto al argumento de la desestimación de la Orden de entredicho provisional por
falta de jurisdicción y otras alegaciones, el asunto se tornó académico. A el día de hoy, el término de
vigencia del entredicho provisional emitido venció. Razón por la cual, nada tenemos que resolver en
cuanto a ello.
jurisdiccional que presentaron los demandados. Según estos, el Tribunal no tiene jurisdicción para entrar
a atender la presente controversia, pues estamos vedados, según la Ley para Limitar la Jurisdicción de los
Tribunales en la Expedición de Injunctions en Disputas Obreras, Ley Núm. 50 de 4 de agosto de 1947, según
enmendada, 29 LPRA sec. 101 et seq. Con este estatuto, la Asamblea Legislativa estableció los momentos,
en cuanto a asuntos de disputas obreras, en los cuales los Tribunales no tienen la capacidad de expedir
un injunction. Como norma general, “[n]ingún tribunal de justicia de Puerto Rico tendrá jurisdicción para
expedir orden alguna de entredicho o de injunction preliminar o permanente en un caso que envuelva o
que surja de una disputa obrera, salvo de estricta conformidad con las disposiciones de esta ley”. 29 LPRA
sec. 101. Ahora bien, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley Núm. 90-2018 en la cual se enmendó el artículo
Por lo tanto, la Asamblea Legislativa entendió que, en aquellos casos en los cuales aplicara alguna
de las excepciones enumeradas, el Tribunal si tiene jurisdicción para emitir un injuntion. No obstante,
entendemos importante dejar meridianamente claro que las excepciones que surgen de la enmienda a la
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ley son para proteger contra actos ilegales, de violencia o torticeros. O sea, entendemos que no se puede
emitir un injuntion para coartar el derecho de los trabajadores de llevar a cabo su manifestación pacífica
En el presente caso estamos ante un grupo de empleados que se encuentran manifestando en las
afueras del inmueble de Suiza Dairy, puesto que estos entienden que su patrono violentó el Convenio
Colectivo. Para llevar a cabo sus manifestaciones, se alegó que estos han obtenido control sobre las
entradas al inmueble y no han permitido la entrada de los empleados gerenciales, excepto en ocasiones
específicas y con empleados manifestantes de acompañantes. Esto es, claramente, una de las excepciones
del subinciso 6 del inciso b del artículo 2 de la Ley Núm. 50, que expresa que se puede emitir un injunction
si se llevaron a cabo actos de incautación de las facilidades del patrono mediante obstrucción física
al acceso a la propiedad, acoso, acecho, intimidación, daños a la propiedad o amenazas. Por lo tanto,
al no tratarse de un asunto que se discute en el Convenio Colectivo y ser una de las situaciones que se
Ahora bien, de las declaraciones bajo juramento de los testigos durante la vista en sus méritos, la
cual a este Tribunal le mereció total credibilidad por estar libre de contradicciones, ser expresiones
coherentes, pausadas y libre de afectaciones, quedó demostrado que, empleados de Suiza y miembros de
la CGT han estado obstruyendo los accesos de entradas a las facilidades. Las actuaciones de estas
personas han sido dirigidas y manipuladas por algunos de los oficiales de la CGT como su Presidente José
Adrián López y Scott Barbés. Estos han colocado carpas, mesas, sillas e inodoros portátiles frente a los
diversos portones, tanto vehicular como peatonal para impedir el acceso a Suiza Dairy y controlar las
facilidades. Ciertamente, los Demandados han llevado a cabo actos de incautación de las facilidades del
patrono mediante la obstrucción física al acceso a la propiedad, han cometido acoso contra otros
compañeros que han intentado lograr acceso, y los han intimidado mediante el uso de palabras soeces y
amenazas.
Ahora bien, más allá de las actuaciones hostiles y las perturbaciones que los Demandados han
ocasionado en cuanto a impedir el acceso a las facilidades, no podemos tomar livianamente el grave riesgo
que existe para la comunidad circundante, así como para los propios manifestantes, ocasionado por la
falta de mantenimiento y monitoreo de los equipos que existen en Suiza Dairy. Debemos recordar que en
el año 2005 y 2007, la empresa tuvo escapes de gas amoniaco, lo que provocó severos daños al ambiente,
así como a varios residentes de comunidades adyacentes. La empresa tuvo intervenciones por diversas
agencias ambientales, así como la EPA. La falta del monitoreo de los sistemas de refrigeración, los tanques
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de combustible diesel y gasolina, además de la planta de tratamiento de agua, son un grave e inminente
riesgo a la salud y al ambiente que ameritan la intervención a través del remedio peticionado.
Al evaluar los asuntos en controversia, es decir, el derecho a manifestarse a través de la huelga que
le asiste a los Demandados y el método utilizado para llevar a cabo estas manifestaciones resulta
imprescindible visitar la Exposición de motivos de la Ley 90 de 2018 que enmendó los Artículos 2 y 5 de la
El propósito del Legislador claramente fue ampliar la facultad del Tribunal para expedir remedios
interdictales en disputas obrero-patronales cuando concurren situaciones similares al caso de autos. Por
tal razón, este Tribunal entiende que proceden los remedios peticionados por la Demandante.
VI. Sentencia
José Adrián López, sus miembros y oficiales y el Sr. Scott Barbés, o a cualquiera de sus oficiales,
agentes, sirvientes(as), empleados(as) y abogados o abogadas y/o aquellas personas que actúen de
acuerdo o participen activamente con ellas, que cesen y desistan de prohibir, impedir o interferir, ya
sea a través del uso de vallas, vehículos de motor, intervenir con el flujo vehicular o los camiones y/o
cualquier vehículo que desee entrar o salir de la empresa Suiza Dairy, o cualquier obstrucción que
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no permita el libre acceso vehicular o de personas, o interfieran con las funciones diarias de la Suiza
incumplimiento con esta Orden será causa suficiente para ordenar su arresto e ingreso inmediato a
Aclaramos que la Orden aquí emitida se limita a lo relacionado a los accesos vehiculares y
peatonales de las facilidades de Suiza Dairy Corp. No puede interpretarse como una prohibición al
derecho a la huelga y las expresiones pacíficas que los Demandados deseen llevar a cabo.
Regístrese y Notifíquese.