JAIRO HUMBERTO CRISTO CORREA

Departamento de Norte de Santander.

Informe de plenaria, cámara de representantes.
Legislatura 3 – 26 de mayo de 2021

PROYECTOS PARA SEGUNDO DEBATE

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual se promueve el uso de tapabocas NÚMERO: Proyecto de
inclusivos y/o demás elementos transparentes y se dictan otras Ley N° 434 de 2020

1 disposiciones”. Cámara – 311 de 2020

Senado

OBJETO

Objeto:

El Proyecto de Ley tiene como objetivo promover la disponibilidad de tapabocas inclusivos y/o demás elementos
transparentes, los cuales cuentan con un visor transparente, que facilita la lectura de labios para población con
discapacidad auditiva al momento de interacción con las demás personas que laboran especialmente en centros de
atención al ciudadano. Se promueve el uso de este tipo de tapabocas inclusivos y otros elementos transparentes en
los espacios donde se requiera el uso de mascarillas de protección y prevención de contagio.

Constitucional:

La Constitución Política de Colombia contempla su artículo 13 el derecho a la igualdad, el cual indica la obligación que
tiene el estado de garantizar no solo un trato respetuoso y equitativo por parte de las autoridades a todos los
habitantes del territorio nacional, sino la protección a los derechos, oportunidades y libertades individuales. Dentro
de este mandato se evidencia la necesidad de crear mecanismos que permitan la inclusión y participación de todos los
sectores sociales.

La Corte Constitucional se ha referido a la igualdad en varias ocasiones indicando que “La igualdad exige el mismo
trato para los entes y hechos que se encuentren cobijados bajo una misma hipótesis y una distinta regulación
respecto de los que presentan características desiguales, bien por las condiciones en medio de las cuales actúan, ya
por las circunstancias particulares que los afectan, pues unas u otras hacen imperativo que, con base en criterios
proporcionales de aquéllas, el Estado procure el equilibrio, cuyo sentido en Derecho no es otra cosa que la justicia
concreta”

Es así como el derecho a la igualdad no es que todos tengamos acceso a los servicios públicos, a la información, o a
diferentes bienes, sino que dentro de estos se contemplen las situaciones excepcionales como lo es para el caso en
cuestión una discapacidad auditiva, garantizando el acceso en condiciones adecuadas y acordes a las necesidades
específicas de esta población.

Sumado a lo anterior la citada norma también protege el derecho fundamental a la información veraz, siendo esto la
posibilidad de conocer todo aquello que sea necesario o de interés de las personas, para lo cual se necesitan canales
de comunicación efectivos y adecuados en donde se contemple la pluralidad, las diferencias, las capacidades
especiales y las discapacidades, en procura de garantizar el acceso a este bien y el derecho fundamental que ostentan
todos los habitantes del territorio nacional.

La carta política en conjunto con tratados internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales – PIDESC en donde el Estado busca garantizar de forma progresiva todos los derechos que le
asisten a la población con discapacidad, buscado “la eliminación de las desventajas estructurales, mediante la
adopción de acciones afirmativas tendentes a lograr el acceso, en igualdad de condiciones que el resto de la
población, a los derechos económicos, sociales y culturales”.

Por consiguiente y como un mandato constitucional es importante y necesario buscar las herramientas jurídicas
necesarias que garanticen el goce efectivo de los derechos fundamentales consagrados.
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Alcance:

Este proyecto de ley busca actualizar el marco normativo existente con una prospectiva que permita contar con
elementos jurídicos incluyentes útiles.

AUTORES: Senador Mauricio Gómez Amín

PONENTES: Representantes José Luis Correa López, Mauricio Andrés Toro Orjuela, Jairo Reinaldo Cala Suarez.

ARTICULOS: 6 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO:

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual se incentiva el uso productivo de la NÚMERO: Proyecto de
guadua y el bambú y su sostenibilidad ambiental en el territorio Ley N° 037 de 2020

2 nacional” Cámara

OBJETO

Objeto:

El Proyecto de Ley tiene como objeto adoptar un marco de política que incentive el uso productivo de la guadua y
bambú en los diferentes sectores de la economía, tales como: industria, construcción, agroindustria y otros, en
armonía con la sostenibilidad ambiental y sus servicios ecosistémicos en la mitigación de los efectos del cambio
climático.

Constitucional:

Decreto 1791 de 1996: “Por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal” expone que cada
Corporación Autónoma reglamentará lo relacionado con los aprovechamientos de especies y productos del bosque no
maderables, como: guadua, caña brava, bambú, palmas, chiquichiqui, cortezas, látex, resinas, semillas, entre otros.

Convenio 020 de 2001: Norma Unificada en Guadua. Reglamentación para el manejo, aprovechamiento y
establecimiento de Guadua, Caña Brava y Bambúes.

Ley 811 DE 2003: “Por medio de la cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el
sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola, las Sociedades Agrarias de Transformación, SAT, y se dictan otras
disposiciones.” En esta ley la guadua fue elevada al estatus de cadena productiva.

Ley 1461 del 2011: Esta ley aprueba el Acuerdo sobre el Establecimiento de la red internacional del bambú y el Ratán.
Colombia hace parte del acuerdo desde el año 2011.

Alcance:

El sector agropecuario en Colombia cumplirá un papel fundamental en la reactivación económica posterior a la

pandemia del COVID-19, principalmente por la histórica vocación agrícola de Colombia, pero adicional a ello, por el
potencial de negocios que pueden llevarse a cabo a partir de la transformación y valor agregado de los productos
obtenidos.

Bajo este entendido, el país debe prepararse con herramientas legislativas que otorguen garantías a los productores y
adicionalmente permitan fomentar escenarios de cultivos, aprovechamiento sostenible, tecnificación de los procesos
productivos y apertura de los nuevos mercados.

El escenario de la guadua y el bambú, no es ajeno a estas nuevas condiciones. Con un mercado que al año genera
alrededor de 14 mil millones de dólares de ingresos en el mundo, que cuenta con actores tan importantes como
China, India y México, y principalmente contando con las condiciones geográficas y ecológicas necesarias para
convertirlo en un gran competidor, el desarrollo de este subsector se presenta como una oportunidad importante de
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diversificación productiva.

Sin embargo, esto es posible siempre que se establezca un marco normativo claro y garantista de la protección
ambiental, que al tiempo permita alcanzar los niveles de producción necesarias, de conformidad con los planes
estratégicos que ha construido el mismo sector y de conformidad con la demanda de los productos y su propia
capacidad de desarrollo.

Es por ello que el presente Proyecto de Ley pretende crear herramientas jurídicas sólidas en un ordenamiento
incipiente, para estimular, por un lado, el uso del que se ha llamado el acero verde y por otro, la conservación de un
ecosistema regulador de los microclimas que además sirve como despensa hídrica y protección de las fuentes
naturales de agua.

AUTORES: Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella y el Representante Juan Fernando Espinal Ramírez

PONENTES: Representantes. Juan Fernando Espinal Ramírez, Luciano Grisales Londoño

ARTICULOS: 21 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO:

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual la Nación se asocia a la NÚMERO: Proyecto de

conmemoración de los 120 años de fundación del municipio de Ley N° 515 de 2020

3 Sevilla, departamento del Valle del Cauca, rinde homenaje a sus

habitantes y se dictan otras disposiciones”
Cámara

OBJETO

Objeto:

Con el presente proyecto de ley se establece que la Nación se vincula y rinde público homenaje al municipio de
Sevilla, departamento del Valle del Cauca, con motivo de la celebración de los ciento veinte (120) años de su
fundación el día 3 de mayo de 2023.

Constitucional:

Constitucionalmente los artículos 150, 154, 334, 341 y 359 numeral 3, que hacen referencia a la competencia por
parte del Congreso de la República para interpretar, reformar y derogar las leyes; a la facultad que tienen los
miembros de las Cámaras Legislativas para presentar proyectos de ley y/o de actos legislativos; la facultad por parte
del Gobierno Nacional en la dirección de la economía nacional; la obligación del Gobierno Nacional en la elaboración
del Plan Nacional de Desarrollo; y la prohibición constitucional de que no habrá rentas nacionales de destinación
específica, con excepción de las previstas en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 359 de la Constitución Nacional.

Igualmente, según lo contemplado en el artículo 150, numeral 3, el cual establece que le corresponde al Congreso
hacer las leyes y por medio de ellas ejercer funciones como la de aprobar el plan nacional de desarrollo y de
inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones
que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. En este
mismo sentido, el numeral 11, prevé que otra de las funciones del Congreso es la de establecer las rentas nacionales y
en concordancia con el artículo 345 ibídem, el cual establece que no se podrá hacer erogación con cargo al tesoro que
no se halle incluida en el presupuesto de gastos. De igual forma, el artículo 334 de la Constitución, enfoca esta
iniciativa respecto de la función estatal en la dirección general de la economía y su intervención por mandato expreso
de la ley, resaltando como uno de los fines el de promover la productividad y la competitividad y el desarrollo
armónico de las regiones.

Alcance:

El municipio de Sevilla, departamento del Valle del Cauca, es un municipio caracterizado por sus extensos y hermosos
paisajes y su importante cultura y producción agrícola y cafetera, estas características le ha hecho merecedor de
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distinciones como “Capital Cafetera de Colombia”, “Capital de la cultura y la inteligencia del Valle del Cauca”, “Balcón
o mirador del Valle y del Quindío” además de su inclusión desde el año 2011, por parte del Comité de Patrimonio
Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura UNESCO en la lista de
patrimonio de la humanidad, por contar con características propias del paisaje cultural cafetero.

Por lo anterior, el Municipio de Sevilla cuenta con grandes ventajas geográficas (recursos hídricos, variedad de pisos
térmicos, paisajes), agropecuarias (variedad agrícola, ciclos y oferta de cosechas), socioculturales (reconocidos
festivales y una amplia oferta cultural) y arquitectónicas que lo convierten en un destino atractivo para convertirse en
un referente turístico a nivel regional, nacional e internacional.

AUTORES: Representantes Milton Hugo Angulo Viveros, Juan David Vélez Trujillo, Gustavo Londoño García, José
Vicente Carreño y el Senador Jhon Harold Suarez Vargas.

PONENTES: Representantes Gustavo Londoño García, Ricardo Alfonso Ferro Lozano

ARTICULOS: 6 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO:

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual se establecen las definiciones, NÚMERO: Proyecto de
principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Ley No. 459 de 2020

4 Política Integral Migratoria del Estado colombiano – PIM, y se dictan

otras disposiciones”
Cámara – 001 de 2019
Senado, acumulado con
el Proyecto de Ley N° 036
de 2019 Senado

OBJETO

Objeto:

El presente proyecto de ley tiene como objetivo establecer las definiciones, conceptos, principios y lineamientos para
la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano

Constitucional:

Dentro del marco constitucional, se destacan los siguientes artículos:

Artículo 4. (..) Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las Leyes.

Artículo 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y
ampara a la familia como institución básica de la sociedad.

Artículo 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el respeto a la
autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la
política exterior de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe.

Artículo 24. Establece que todo colombiano, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y
salir y a permanecer en él.

Artículo 96. Define quienes son nacionales colombianos.

Artículo 97. Establece las salvedades y lineamientos en materia de toma de armas, para quienes actúen en contra de
los intereses de Colombia, sean nacionales o extranjeros.

Artículo 100. Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles que se conceden a los
colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de orden público, subordinar condiciones especiales o negar el
ejercicio de determinados derechos civiles a los extranjeros.

Artículo 189. Corresponde al Presidente de la República nombrar a los ministros y a los directores de departamentos
administrativos. Igualmente, dirigir las relaciones internacionales, tratados o convenios que se sometan a la
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aprobación del Congreso.

Artículo 227. Establece que el Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás naciones.
Artículo 289. Señala que los departamentos fronterizos podrán adelantar programas de cooperación e integración con
los países vecinos.

Artículo 337. Establece que la ley podrá contemplar tratamiento especial en las zonas de fronteras terrestres y
marítimas.

Alcance:

Este proyecto de ley pretende brindar los lineamientos, conceptos, definiciones, principios, estructura legal y diseño
en materia institucional, para la formulación por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Política Integral
Migratoria que responda a las necesidades a corto, mediano y a largo plazo, entendiendo las distintas dinámicas y
flujos de la migración en el país.

El proyecto incluye normativas y reglamentaciones dirigidas a la población migrante, retornados, colombianos en el

exterior, autoridades de control migratorio, extranjeros en Colombia y otras disposiciones en materia de protección a
deberes y derechos fundamentales. Asimismo, establece la coordinación interinstitucional como eje fundamental
para la aplicación e implementación de la Política Integral Migratoria, el desarrollo normativo y la definición de
parámetros dentro de los instrumentos nacionales e internacionales para la reglamentación y orientación de la
Política Integral Migratoria.

En primer lugar, define los objetivos para propender de una migración segura, ordenada y regular, señalando que la
promoción socioeconómica y las alianzas nacionales e internacionales, regionales y subregionales, serán de carácter
fundamental para la gestión migratoria y gobernanza de las migraciones. Igualmente, sostiene los principios a los
cuales el estado colombiano deberá mantener y defender en concordancia con la Constitución.

AUTORES: PL 001/2019 Senado: Senadores Andrés García Zuccardi, Andrés Cristo Bustos, Edgar Díaz Contreras y los
Representantes Neyla Ruiz Correa, Alfredo Rafael Deluque Zuleta PL 036/2019 Senado: Ministro de Relaciones
Exteriores, doctor Carlos Holmes Trujillo García y los Senadores de la República Emma Claudia Castellanos, Ana Paola
Agudelo García, Lidio Arturo García Turbay, Juan Diego Gómez Jiménez, Andrés García Zuccardi y los Representantes
Cristian José Moreno Villamizar, Juan David Vélez Trujillo.

PONENTES: Representantes Juan David Vélez Trujillo, Germán Alcides Blanco Álvarez, Astrid Sánchez Montes de Oca,
Alejandro Carlos Chacón Camargo, Mauricio Parodi Díaz, José Vicente Carreño Castro.

ARTICULOS: 89 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO:

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual se declara patrimonio cultural de la NÚMERO: Proyecto de
nación las fiestas de la virgen de la candelaria del municipio de Ley N° 140 de 2020

5 Magangué en el departamento de Bolívar y se dictan otras

disposiciones”.
Cámara

OBJETO

Objeto:

La iniciativa pretende declarar Patrimonio Cultural de la Nación a las Fiestas Patronales de la Virgen de la Candelaria
en el municipio de Magangué, departamento de Bolívar.

Constitucional:

La Constitución Política de Colombia protege el Patrimonio Cultural de la Nación, entendiendo éste como una
expresión de la identidad de un grupo social en un momento histórico, es decir, que “constituye un signo o una
expresión de cultura humana, de un tiempo, de circunstancias o modalidades de vida que se reflejan en el territorio,
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pero que desbordan sus límites y dimensiones”. Por lo tanto, el Estado tiene la obligación “de asegurar la
conservación y recuperación de los bienes que conforman dicho patrimonio cultural”.

A lo largo del texto constitucional se van identificando disposiciones que tienen con fin último la protección del
patrimonio cultural de la nación a l igual que su protección, así se tiene que en el:

Artículo 2º de la Constitución Política consagra como uno de los fines esenciales del Estado “facilitar la participación
de todos en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación”;

Artículo 7º “reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana”;

Artículo 8º eleva a obligación del Estado y de toda persona “proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”;
el artículo 44 define la cultura como un “derecho fundamental” de los niños;

Artículo 67 dispone que el derecho a la educación busca afianzar los valores culturales; el artículo 70 estipula que “la
cultura, en sus diversas manifestaciones, es el fundamento de la nacionalidad”;

Artículo 71 señala el deber de “fomento a las ciencias y, en general, a la cultura”;

Artículo 72 reconoce que “el patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado”;

Artículo 95-8 señala como uno de los deberes de la persona y el ciudadano “proteger los recursos culturales y
naturales”;

Alcance:

Con esta iniciativa se busca contribuir al fomento, internacionalización, promoción, protección, divulgación,
financiación y conservación de los valores culturales que se originan alrededor de las expresiones históricas y
religiosas que han hecho tradición en las Fiestas de la Virgen de la Candelaria.

AUTORES: Representante Yamil Hernando Arana Padaui.

PONENTES: Representantes Alfredo Rafael Deluque Zuleta, Emeterio José Montes de Castro.

ARTICULOS: 5 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO:

ORDEN: NOMBRE: “Por medio de la cual se crea la Dirección de salud mental y NÚMERO: Proyecto de
asuntos psicosociales para el fortalecimiento de la Política de Salud Ley N° 397 de 2020

6 Mental en Colombia y se dictan otras disposiciones” Cámara

OBJETO

Objeto:

El presente Proyecto de Ley tiene por objeto fortalecer Institucionalmente la Salud Mental en Ministerio de Salud y
Protección Social para dar respuesta a las responsabilidades establecidas en el avanzado marco legislativo que busca
proteger a las personas con eventos de Salud Mental y en general la salud mental de toda la población en Colombia, a
través de la creación de la Dirección de Salud Mental y Asuntos Psicosociales.

Constitucional:

La creación de la Dirección de Salud Mental y Asuntos Psicosociales es una necesidad creada por los desarrollos
legislativos que el Congreso de la República ha venido generando conforme a la realidad del país frente a la
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materialización del derecho a la salud y a la salud mental de los colombianos.

El gran derrotero es la Ley 1616 de 2013 “por medio de la cual se expide la ley de Salud Mental y se dictan otras
disposiciones”, tiene como objeto garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Mental a la población
colombiana, priorizando a los niños, las niñas y adolescentes, mediante la promoción de la salud y la prevención del
trastorno mental, la Atención Integral e Integrada en Salud Mental en el ámbito del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 49 de l a Constitución y con fundamento en el
enfoque promocional de Calidad de vida y la estrategia y principios de la Atención Primaria en Salud.

Alcance:

El presente proyecto busca crear una nueva dirección en el Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS - para la
atención especializada de la salud mental en nuestro país. Todo esto con unas funciones claras que permitan fijar
metas y atender uno de los aspectos claves en la salud de la ciudadanía colombiana, que toma una significativa
relevancia en el año 2020 con la pandemia de la COVID-19.

AUTORES: Representante Jorge Alberto Gómez Gallego

PONENTES: Representantes Jorge Alberto Gómez Gallego, Ángela Patricia Sánchez Leal, Norma Hurtado Sánchez

ARTICULOS: 8 IMPEDIMENTO: PROFUNDIZACIÓN: AFECTACIÓN: DUPLICADO: