Tema 5

LOS ÓRGANOS DEL
ESTADO
SU ACCIÓN Y
COMPETENCIA
LOS ÓRGANOS DEL ESTADO
La organización del estado, esta integrada por un

conjunto de personas colectivas denominadas
“jurídicas” a cuyo cargo esta la realización de las
actividades publicas en todo el territorio nacional. A
estas entidades publicas se les denomina “Órganos
de Estado”
Estas entidades expresan su voluntad por
medio de las personas “individuales”
(autoridades) que, en definitiva, son quienes
expresan su voluntad (por eso esas personas
deben ser profesionales con experiencia)
Son autoridades que deben permanecer bajo el control y
seguimiento del superior y de la sociedad. Estos señores son los
instrumentos o medios de que se vale el Estado para realizar o
hacer efectiva sus funciones, así como en la prestación de los
servicios.
A diferencia de otros estados, nuestro Estado posea Órganos de poder,

estos son cuatro, Órgano Legislativo (ASAMBLEA PLURINACIONAL) ,
Judicial (ADMINISTRACION DE JUSTICIA) , Ejecutivo (GOBIERNO) y
Electoral (PODER POLITICO). juntos hacen el PODER CENTRAL DEL
ESTADO.
Estos deben gozar de absoluta independencia funcional.
La independencia de poder garantiza la transparencia
administrativa del poder publico, pero a su vez están
relacionados y deben coordinar y cooperarse mutuamente, sin
intromisiones de uno a otro.
Los órganos no solo son el eje del poder del Estado, también
son la administración del Estado en todo sentido, por tanto
cada órgano tienen sus propias atribuciones conforme a la ley.
Potestades exclusivas mas no omnipotentes.
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO
POR SU ORIGEN
Constitucionales.- Son los creados por la constitución, como son: el

Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Electoral, Contraloría General del
Estado, Gobernaciones y otros. Artículos 145, 165, 178,205 de la
C.P.E.
Legales.- Son los creados por las demás leyes tales como
las direcciones de los distintitos ministerios y gobiernos
autónomos. Art. 175 C.P.E.
POR EL NUMERO DE PERSONAS QUE LES ESTÁN ADSCRITAS.
Individuales.- Son los que están formados por una sola persona o
autoridad.
Colegiados.- Son los que están constituidos por dos o mas personas que
concurren en un mismo tiempo en situación de igualdad en el ejercicio de
una misma función.
Las decisiones de este cuerpo deben regirse por procedimientos y reglas
relativas a la convocatoria , al quorum, los debates, el número de votos
requeridos.
POR SU ESTRUCTURA.
Simples.- Sean individuales o colegiados, son de hecho

unidades indivisibles.
Complejos.- Comprenden un conjunto de órganos

individuales o colegiados que bajo ciertos aspectos,
permanecen distintos, mientras que en otros se
consideran como parte que concurren a formar un
órgano único (mancomunidad de municipios)
POR SU ESFERA DE ACCIÓN.
Externos.- Son aquellos que facultan a la autoridad, para que

actúen en nombre de la entidad relacionándola con otras
entidades de derecho nacional o internacional. (presidente,
gobernadores, etc.)
Internos.- Estos ejercen una acción ilimitada en la esfera interna

de la propia entidad o persona jurídica de la cual forman parte o
la representa con otros sujetos de derecho. (asesores)
DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA NATURALEZA DE SUS
ATRIBUCIONES.
Ejecutivos.- Son los que ejecutan, deciden o contribuyen a la ejecución de

la voluntad de la entidad jurídica, (órgano) son los gobiernos nacionales o
departamentales, así como los directores, jedes y máximos representantes
de a cada entidad
Consultivos.- Estos no adoptan ni ejecutan decisiones, sino las de la autoridad

ejecutiva, su labor es solo de ilustración o inteligencia del órgano.
De Control.- Tiene por misión asegurar la legalidad y regularidad de los actos

de los órganos activos en los aspectos de una legitimidad, legalidad y de las
necesidades socio – administrativas. (sectores sociales, gremios, etc.)
LA ACTUACIÓN DEL ESTADO
El Estado permite que la administración publica se realice a través de sus órganos
Actuación Económica-Administrativa.- Toda organización social necesita

para su funcionalidad, recaudar fondos que le permitan ejecutar fielmente
sus funciones y cumplir cabalmente con sus fines (Programa Operativo
Anual del Gobierno)
Se debe desarrollar un plan estratégico y general en la administración de

sus ingresos y egresos, a este se denomina SUPER ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA, para luego delegar determinadas funciones de esta
naturaleza por sectores, por regiones o departamentos.
Actuación Política-Administrativa.- Dicho de otro modo es la
Política de Gestión de Gobierno, que no es otra cosa que el
diseño de una verdadera superestructura de la administración
publica.
Adopta medidas protectoras de los bienes o de la cosa publica;

muy especialmente de los recursos naturales (renovables y no
renovables) y en general de todos los bienes del Estado, de ello
depende el crecimiento económico del Estado, tasa de
empleo, la atracción de inversiones nacionales o extranjeras y
el desarrollo integral de los pueblos.
LOS ÓRGANOS Y SUS
COMPETENCIAS
Competencia.- Es la atribución que se le otorga por ley a ciertos Órganos

del Estado. Con el propósito que ejerzan efectivamente sus funciones
propias que le corresponda.
La competencia presupone el hecho de la existencia de

una pluralidad de entidades publicas en el marco de un
determinado territorio cuya jurisdicción puede ser de
carácter Nacional, Regional, Departamental o Local.
La competencia sirve para determinar a quien corresponde el
conocimiento o ejercicio de un derecho, de una acción o de determinados
actos y hechos dentro de la administración publica.
Cada Órgano tiene su propia competencia de acuerdo a su área o

materia, la ley determina las competencias específicas de cada
órgano e institución o autoridad.
Dicha competencia no siempre deben entenderse como exclusivas o

restrictivas de otro ámbito, amenos que se precise exclusivamente la
decisión de, el, llamado por ley, para evitar nulidades por usurpación de
funciones.
CLASES DE COMPETENCIA
En razón de la Materia.- Obedece a la clase de actividad que

desempeña cada Órgano
El ejecutivo en su competencia de deliberante y consultivo, la

ejerce a través de los distintos ministerios, y por otro lado en su
competencia de controlar y de ejecutar Art. 172 C.P.E.
se realizan de forma directa en cumplimiento de sus funciones
especificas y como producto de su propio mandato
constitucional.
En razón del Territorio
Se delimita por el espacio físico en el que un órgano o

autoridad ejerce su competencia de acuerdo a ley. El
Presidente en todo el país, el Gobernador en el
departamento, los Alcaldes en los municipios, cada
institución o autoridad tiene un limite territorial
donde ejerce su potestad y competencia.
En razón a los Grados
El poder administrativo funciona con un orden jerárquico de autoridad,

(manda-obedece) este orden se determina por los grados de la
institución, o de la autoridad en concreto, (superior- inferior).
La regla se aplica, en el sentido de que el

superior imparte las ordenes y los inferiores
acatan, ejecutan y hacen cumplir, quedando las
autoridades como únicos responsables del acto
administrativo.
En nuestro medio, la competencia de cada
órgano e institución de la administración
publica se determina por la Constitución
Política del Estado.
Estos órganos e instituciones tienen jurisdicción nacional,

expanden su representación según sean las necesidades de la
sociedad o el criterio del Gobierno Central.

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LOS ÓRGANOS DEL

La organización del estado, esta integrada por un

A diferencia de otros estados, nuestro Estado posea Órganos de poder,

Constitucionales.- Son los creados por la constitución, como son: el

Simples.- Sean individuales o colegiados, son de hecho

Complejos.- Comprenden un conjunto de órganos

Externos.- Son aquellos que facultan a la autoridad, para que

Internos.- Estos ejercen una acción ilimitada en la esfera interna

Ejecutivos.- Son los que ejecutan, deciden o contribuyen a la ejecución de

Consultivos.- Estos no adoptan ni ejecutan decisiones, sino las de la autoridad

De Control.- Tiene por misión asegurar la legalidad y regularidad de los actos

El Estado permite que la administración publica se realice a través de sus órganos

Actuación Económica-Administrativa.- Toda organización social necesita

Se debe desarrollar un plan estratégico y general en la administración de

Adopta medidas protectoras de los bienes o de la cosa publica;

Competencia.- Es la atribución que se le otorga por ley a ciertos Órganos

La competencia presupone el hecho de la existencia de

Cada Órgano tiene su propia competencia de acuerdo a su área o

Dicha competencia no siempre deben entenderse como exclusivas o

En razón de la Materia.- Obedece a la clase de actividad que

El ejecutivo en su competencia de deliberante y consultivo, la

Se delimita por el espacio físico en el que un órgano o

El poder administrativo funciona con un orden jerárquico de autoridad,

La regla se aplica, en el sentido de que el

Estos órganos e instituciones tienen jurisdicción nacional,

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