PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN

CÁMARA NACIONAL ELECTORAL

ACORDADA CNE N°45/2015

Bs. As., 19/05/2015
REGISTRO DE INFRACTORES AL DEBER DE VOTAR. RATIFICACIÓN ACORDADA 37/13 CNE.
COMANDO GENERAL ELECTORAL. VALOR DE LA MULTA.

En Buenos Aires, a los diecinueve días del mes de mayo de dos mil quince,se reúnen en acuerdo
extraordinario en la Sala de Acuerdos de la Cámara Nacional Electoral los doctores Santiago Hernán
Corcuera y Alberto Ricardo Dalla Via, actuando los Secretarios de la Cámara doctores Hernán
Gonçalves Figueiredo y Sebastián Schimmel. Abierto el acto por el señor Presidente, doctor Santiago
Hernán Corcuera,

CONSIDERARON:

1º) Que mediante Acordada Nº 37/2013 este Tribunal reglamentó la organización del Registro de
Infractores previsto por el actual artículo 18 del Código Electoral Nacional.-

2º) Que, en atención al correcto funcionamiento de ese Registro para las elecciones primarias y
generales de 2013, corresponde mantener vigentes las previsiones de la citada Acordada, sin
perjuicio de lo cual resulta pertinente precisar algunas cuestiones adicionales.-

3º) Que, en efecto, según lo expresado en primer orden, es conveniente ratificar lo establecido en la
aludida Acordada en relación al modo en que se asentarán en ese Registro las justificaciones
previstas en los términos del artículo 127 del Código Electoral Nacional (cf. cons. 5º, Ac. 37/13); así
como también las de los fiscales de las agrupaciones políticas (cons. 6º), las de autoridades de mesa
y delegados de la Justicia Nacional Electoral (cons. 7º), y las de los agentes del Comando Electoral
afectados a la custodia y seguridad del acto electoral (cons. 9º); siempre que cualquiera de esos
sujetos no pudiesen emitir su voto por cumplir con sus respectivas funciones o tareas.-

4º) Que, sin perjuicio de lo anterior, corresponde prever asimismo la posibilidad de que se realice -a
través de la Secretaría del Tribunal a cargo del Registro- la justificación de oficio, individual o
colectiva, en todos aquellos supuestos en que conforme la información fehaciente obtenida de los
organismos competentes, así como también en casos de público y notorio conocimiento, pudiera
constatarse que el elector o los electores respectivos se encontraban incursos en una determinada
causal de justificación.-

5º) Que, en similar orden de ideas, corresponde ratificar en todos sus términos lo previsto por la Ac.
37/13 (cons. 4º) en lo que respecta a supuestos de justificación individual de la no emisión del voto
fundada en alguna de las causas previstas por el artículo 12 -incs. “a”, “b” y “c”- del Código
Electoral Nacional.-

Complementariamente, cabe en esta instancia disponer que, en la consulta en Internet del Registro
de Infractores, se habilite una opción a fin de que -durante los plazos legales pertinentes- cada
ciudadano pueda solicitar la justificación por la no emisión del voto.-

A tal efecto, deberá adjuntarse -a través del mismo sistema- un archivo conteniendo la imagen
digital de la documentación respaldatoria que, en cada caso y según la causal de justificación
invocada, resulte apta para comprobar la circunstancia excusatoria. La remisión de la solicitud de
justificación no implica por sí sola la regularización de la situación del elector, hasta tanto no sea
considerada procedente por la justicia nacional electoral.-
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Los pedidos de justificación a través del sistema serán tramitados -con la consiguiente actualización
del estado del elector en el Registro, cuando así correspondierede modo concurrente entre la
Cámara Nacional Electoral y la Secretaría Electoral del distrito respectivo.-

Consecuentemente, es menester solicitar a la Dirección General de Tecnología las adecuaciones

técnicas pertinentes a tal efecto.-

6º) Que, por otra parte, y en atención a las consultas recibidas por diversas autoridades electorales
locales en relación con la conformación del registro de infractores locales y el sistema de
justificaciones en elecciones locales no simultáneas, resulta plausible ofrecer colaboración a esos
organismos electorales en orden a la utilización del Registro de Infractores y/o el sistema de
registración de las justificaciones por no emisión del voto, con el alcance y según los términos y
condiciones que en cada caso se acuerden.-

A tal efecto, debe solicitarse la colaboración de la Dirección General de Tecnología para efectuar las
adecuaciones necesarias, de modo tal que puedan adoptarse las previsiones pertinentes para su
adecuado funcionamiento. En ese sentido, deberá contemplarse -aun en los casos de elecciones
provinciales o municipales- la identificación unívoca del elector a través del código único de elector
(CUE) incorporado en el código de barras de la constancia de emisión del voto; deberán adoptarse
los recaudos pertinentes para que se apliquen a tales actos electorales las previsiones pertinentes
en cuanto al plazo para solicitar la justificación; así como también que se distingan a efectos de
excluirlas del procedimiento de pago voluntario de multa por no emisión establecido para las
elecciones nacionales.-

Todo ello sin perjuicio de aclarar que la captura de los datos de votantes y no votantes en los
padrones utilizados en las elecciones provinciales o municipales, es responsabilidad del organismo
electoral provincial o municipal, salvo expreso convenio en contrario.-

7º) Que, asimismo, con respecto a la determinación del valor de la multa por no emisión del voto, el
Código Electoral Nacional establece que quien no emitiere el voto y no justificare su omisión debe
abonar una multa (cf. art. 125, primer párr.), cuya escala se ha actualizado con el dictado de la ley
26.744 (cf. Ac. 37/13 CNE).-

Cabe recordar que, mediante dicha Acordada, el Tribunal dispuso -dentro del parámetro que prevé
el artículo 125, según el cual el monto será de “pesos cincuenta ($50) a pesos quinientos ($500)”-
los importes para el supuesto de pago voluntario, aplicables al proceso electoral del año 2013. En tal
sentido, se estableció que cuando la infracción se cometiera respecto de uno solo de los actos
electorales -primarias o generales- el valor de la multa asciende a cincuenta pesos ($50); mientras
que el monto de la segunda infracción asciende a cien pesos ($100).-

En ese marco, resulta pertinente en esta ocasión, establecer los parámetros para los casos de
múltiple reiteración de infracciones.-

A tal fin, y siguiendo el criterio aplicado en el proceso electoral anterior, corresponde precisar que el
valor de la multa para la primera infracción del ciudadano, ascenderá a cincuenta pesos ($50), y con
cada nueva infracción el valor de la multa se duplicará, hasta alcanzar el máximo de la escala
establecida por el artículo 125.-

Así, para el supuesto de pago voluntario la multa quedará establecida en cincuenta pesos ($50) para
la primera infracción del ciudadano; cien pesos ($100) para segunda infracción; doscientos pesos
($200) para la tercera infracción; cuatrocientos pesos ($400) para la cuarta infracción; y quinientos
pesos ($500) para la quinta infracción y todas las sucesivas. Las multas ulteriores no subsumen los
montos de las anteriores, ya que son acumulables. Para la determinación de la cantidad total de
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infracciones de cada ciudadano, se tomarán en consideración todos los actos electorales nacionales
celebrados desde la creación del Registro de Infractores previo a las elecciones primarias de 2013.-

Con relación al medio de pago de la multa, corresponde ratificar los procedimientos establecidos
mediante la citada Acordada 37/13, en virtud de lo cual podrá ser efectuado en cualquier sucursal
del Banco de la Nación Argentina y en las demás entidades que se habiliten para el cobro. La boleta
será generada digitalmente en el sitio web de la justicia nacional electoral. Luego de recibida la
comunicación de su pago -por parte de las entidades autorizadas para el cobro o personalmente por
el elector- se encontrará habilitada en el mismo sitio web la generación e impresión de la constancia
correspondiente, que será suficiente elemento de prueba para acreditar dicha circunstancia.-

A su vez, y en atención a los procedimientos administrativos de las entidades de cobro, la situación

del elector en el Registro de infractores se actualizará transcurridos tres días hábiles de efectuado el
pago. En caso de requerirse acreditar con mayor inmediatez la regularización del elector, el
ciudadano deberá presentar la constancia de pago ante el organismo requirente, o bien solicitar a
esta Cámara Nacional Electoral -personalmente o por vía electrónica la actualización inmediata
demostrando tal circunstancia.-

8º) Que, en otro orden de consideraciones, tal como el Tribunal ha informado a la ciudadanía -y en
sentido semejante a lo establecido en el considerando 10 de la Ac. 37/13 CNE-, no resulta ocioso
recordar aquí que el artículo 167 del Código Electoral Nacional actualmente prescribe que “[l]a
Libreta de Enrolamiento (Ley 11.386), la Libreta Cívica (Ley 13.010) y el Documento Nacional de
Identidad (D.N.I.), en cualquiera de sus formatos (Ley 17.671) son documentos habilitantes a los
fines de esta ley”, previsión legal que no ha sido modificada mediante las Resoluciones números
3020/14 y 3117/14 del Registro Nacional de las Personas.-

Esta circunstancia será especialmente enfatizada en la difusión de información a la ciudadanía, como

así también en los cursos y demás actividades de capacitación para las autoridades de mesa, a fin
de asegurar el adecuado desarrollo del acto electoral.-

9º) Que, en otro sentido, cabe recordar lo establecido por el artículo 34 del Código Electoral
Nacional, que dispone que en determinadas condiciones el personal de las fuerzas de seguridad
afectados a los establecimientos de votación debe ser incorporado por los jueces electorales “a un
padrón complementario”.-

En ese orden, corresponde en esta oportunidad ratificar la previsión instrumental establecida a tal
fin en la Acordada 37/13 CNE, no obstante lo cual debe aclararse que la utilización del aplicativo allí
adoptado no excluye la utilización de otros procedimientos que, atendiendo a las modalidades
utilizadas por el Comando General Electoral para administrar y actualizar la nómina de agentes de
las distintas fuerzas armadas y de seguridad afectados a la custodia de los comicios -como así
también su destino-, contribuyan a dar mayor celeridad al intercambio de los datos pertinentes con
la justicia nacional electoral. Ello, siempre que la información transmitida -bajo otro formato o por
otra vía- respete la oportunidad y completitud de la información establecida en el citado artículo 34.-

Vale recordar, a todo evento, que ello resulta necesario en atención a la vigencia del artículo 87 que
prohíbe la inclusión de electores agregados a mano en los padrones preimpresos (cf. Ac. Nº 37/13
CNE).-

10) Que, finalmente, resulta necesario exhortar a los organismos públicos a que adopten todos los
recaudos conducentes para el cabal cumplimiento de lo previsto en el artículo 127 del Código
Electoral Nacional y la aplicación efectiva de las sanciones establecidas en los artículos 125, 126,
127 y 133 del citado Código.-
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Por todo ello,

ACORDARON:

1º) Ratificar las previsiones de la Acordada 37/13 CNE en relación con la creación y funcionamiento
del Registro de Infractores al deber de votar, con las modificaciones incorporadas en la presente.-

2º) Hacer saber al Comando General Electoral que deberá sujetarse a lo establecido en la Acordada
37/13 CNE y en el considerando 9º de la presente, informando en los plazos y condiciones
correspondientes la nómina de los agentes afectados a la custodia de los establecimientos de
votación, a los efectos de lo previsto en el artículo 34 o, en su defecto, la justificación de la no
emisión del voto.-

3º) Reiterar a las agrupaciones políticas que, a fin de justificar la no emisión del voto de los fiscales
partidarios que por tal condición se vieran imposibilitados de concurrir a votar, deberán utilizar el
aplicativo previsto a tal efecto.-

4º) Establecer que el valor de la multa ascenderá a: cincuenta pesos ($50) para la primera
infracción del ciudadano; cien pesos ($100) para segunda infracción; doscientos pesos ($200) para
la tercera infracción; cuatrocientos pesos ($400) para la cuarta infracción; y quinientos pesos
($500) para la quinta infracción y todas las sucesivas.-

5º) Autorizar a los Secretarios de la Cámara a proceder conforme lo establecido en el considerando

4º de la presente, así como también a aprobar los aplicativos y modelos de formularios cuya
utilización se prevé.-

6º) Hacer saber a los organismos electorales provinciales lo previsto por el considerando 6º de la
presente.-

Regístrese, ofíciese a los señores jueces federales con competencia electoral de todo el país y, por
su intermedio, póngase en conocimiento de los partidos políticos, de los tribunales electorales
provinciales y, oportunamente, de las Juntas Electorales Nacionales; comuníquese a la Dirección
General de Tecnología del Consejo de la Magistratura; hágase saber al Comando General Electoral, a
la Jefatura de Gabinete de Ministros, a la Dirección Nacional Electoral del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, publíquese en el sitio web del Poder Judicial de la Nación y dése difusión. Con lo
que se dio por terminado el acto.-