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    Maestría en Educación y Desarrollo con

    Especialidad en Educación Positiva

    Tema 3. Planeación institucional

    Explicación

    En el tema 1 se presentó cómo la visión, la misión y los valores institucionales constituyen


    la planeación normativa de la organización (Ruiz, 2017), mientras que en el tema 2 se
    explicaron las funciones del líder en estos procesos clave de la gestión, características del
    líder y del liderazgo que pueden ser desarrolladas.

    ¿Qué ocurre a partir de la planeación normativa? En este tema se retomarán las fases
    subsiguientes que permiten desarrollar escenarios de acción: la planeación estratégica y la
    planeación operativa. Asimismo, se verá el diagnóstico institucional como parte de la
    planeación estratégica.

    Hasta ahora hemos discutido sobre la planeación normativa que viene a ser la carta de
    navegación de la institución educativa. La planeación estratégica es el conjunto de
    estrategias que resultan de la misión y la visión; mientras que la planeación operativa es
    en donde sucede el cambio, e incluye tanto los objetivos como los planes de acción
    derivados de la planeación estratégica (Ruiz, 2017). La planeación estratégica es el puente
    que permite “traducir” los grandes planes e ideales en acciones concretas para lograr lo
    que el centro educativo se planteó alcanzar. “Cuando estos tres tipos de planeación están

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    fundamentados en el personal, los procesos críticos, enfoque al cliente, y con un


    aseguramiento basado en un sistema de indicadores y la documentación de procesos
    clave”, se le conoce como un sistema de planeación de calidad según Ruiz (2014) tal y
    como resume en el siguiente esquema. Al tratarse de una institución educativa, los
    “clientes” son los principales receptores de los servicios educativos: estudiantes y sus
    padres; mientras que los empleados son los docentes y personal.

    ¿Qué otras características nos permiten ver las diferencias entre la planeación normativa y
    la estratégica? La siguiente tabla nos permite identificarlas.

    Planeación normativa Planeación estratégica


     Centrado en la “lógica de la  Centrado en la “lógica de la
    formulación”. realización”.
     Los planes, programas y proyectos  Los planes, programas y
    expresan “lo deseable”. proyectos expresan “lo posible”.
     Importancia del papel de los  Importancia de integrar el aporte
    expertos. metodológico de los expertos con
     El centro de la planificación es el las expectativas, intereses,
    “diseño” y suele expresarse en un necesidades y problemas de las
    “plan-libro”. personas involucradas.
     La definición de objetivos resulta  El centro de la planificación es la
    del diagnóstico. “dinámica de conducción”; no se
     No tiene en cuenta, de manera cristaliza en un plan, hay
    significativa, los oponentes, los permanente seguimiento que se

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    obstáculos y dificultades que hace de la coyuntura política,


    condicionan la factibilidad del plan. económica y social.
     El punto de partida es el “modelo  La definición de objetivos resulta
    analítico” que explica la situación del consenso social entre los
    problema, expresada en un diferentes actores sociales
    diagnóstico. implicados.
     El punto de llegada es el modelo  Procura conciliar el conflicto y el
    “normativo”, que expresa el diseño consenso como dos factores
    del “deber ser”. actuantes en los procesos
     La dimensión normativa se sociales y que condicionan la
    expresa en un “deber ser”, del que realización del plan.
    se deriva un esquema riguroso,  El punto de partida es la
    formalizado y articulado de “situación inicial” que explica la
    actuación. situación problema, expresada en
    un diagnóstico.
     El punto de llegada es la
    Sé parte del supuesto de que: “situación objetivo” que expresa
     El sistema social puede ser objeto la realización en el tiempo de la
    de orientación por parte del “imagen objetivo” que configura el
    planificador. “horizonte utópico”.
     El sujeto que planifica está “sobre”  La “situación objetivo” se articula
    o “fuera” de la realidad planificada. con el plano estratégico del
     El sujeto que planifica tiene el “puede ser” y en el plano
    monopolio del plan. operacional con la “voluntad de
     El sujeto planificador tiene hacer”; no existe un esquema
    capacidad de controlar la realidad rígido de acción sino una
    planificada. preocupación por la
    direccionalidad.

    Sé parte del supuesto de que:


     El sistema social está integrado
    por personas que tienen su
    propia escala de valores y
    establecen lo que es conveniente
    e inconveniente, bueno o malo
    como objetivo a alcanzar.
     El actor que planifica está inserto
    en y forma parte de la realidad
    que planifica, coexistiendo con
    otros actores sociales que, de
    algún modo, también planifican.
     No hay monopolio en la
    elaboración del plan, sino que
    coexisten varios planes, algunos

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    coincidentes, otros posibles de


    concertar y algunos en
    competencia.
     Los actores que planifican no
    controlan por sí solos la realidad
    planificada.
    Manes, 2014, basado en Ander-Egg, 1995.

    “Toda organización necesita tener un norte, directrices o políticas que la guíen, que faciliten
    a través del análisis, tanto interno como externo, saber cuáles son los objetivos que se
    espera obtener en el futuro y es allí cuando surge la planeación estratégica” (Contreras,
    2013). Consulta el siguiente diagrama para los tipos de planeación:

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    La planeación estratégica está integrada principalmente por estrategias, metas y objetivos.


    Veamos detenidamente cada uno de estos conceptos. Basándose en la investigación de
    otros autores, Contreras (2013) proporciona definiciones y características:

    Estrategia: es la determinación de las metas y objetivos de una empresa a largo plazo, las
    acciones a emprender y la asignación de recursos necesarios para el logro de dichas metas
    (Chandler, 2003); la estrategia incluye “el establecimiento de objetivos a la luz de las fuerzas
    internas y externas, la formulación de políticas y estrategias específicas para alcanzar los
    objetivos y asegurar su correcta implementación” (Steiner y Miner, 1977).

    Ruiz (2014) nos explica que la definición de estrategias debe considerar un diagnóstico
    institucional que integre un análisis externo o del entorno:
     Un análisis del entorno, detectando necesidades, oportunidades y retos en los
    cuales la organización pueda dar respuesta y participar.
     Una evaluación interna, definiendo fortalezas y debilidades.
     Una evaluación del avance en cuanto a los planes y proyectos puestos en operación
    y sus resultados.
     Partir de los escenarios que se hayan definido en la planeación normativa, así como
    de los factores críticos institucionales que se contextualizan en la visión y misión
    educativa.

    Los siguientes enlaces son externos a la Universidad Tecmilenio, al acceder a éstos considera que debes apegarte a
    sus términos y condiciones.

    Escuela de Pedagogía PUCV. (2016, 3 de mayo). Conferencia Magistral de Rosa


    Blanco: “Desarrollo profesional docente para una educación inclusiva” [Archivo de video].
    Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=B4AhqJt_1GA&t=20s

    Consulta el trabajo “Sistemas de planeación para instituciones educativas” de la autora,


    páginas 57-59, para conocer qué es un análisis externo, interno y en qué consiste un
    análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).

    Si la estrategia es una forma en como la institución responde a su medio ambiente,


    entonces no puede ser perdurable, esta cambiará en el tiempo. Sin embargo, como explica
    Contreras (2013), “no existe un tiempo mínimo o máximo para lograr que las estrategias
    funcionen, todo va a depender de la manera como el estratega plantee el direccionamiento
    que se va a seguir y de acuerdo con el tipo de negocio o actividad que se desarrolle”. Otras
    características de las estrategias es que estas sean:

     Técnicamente factibles y políticamente aceptables.


     Congruentes con la misión, visión y valores institucionales.
     Consideren los factores críticos.

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    Los siguientes enlaces son externos a la Universidad Tecmilenio, al acceder a éstos considera que debes apegarte a
    sus términos y condiciones.

    UNIMINUTO Virtual y Distancia. (2012, 6 de noviembre). Entrevista a Lourdes Münch -


    Administración educativa [Archivo de video]. Recuperado de
    https://www.youtube.com/watch?v=h_DG2HB7q94

    Las metas son el medio que permite relacionar las estrategias con los planes de acción.
    Permiten llevar a la operación las estrategias institucionales, estableciendo un sentido de
    prioridad. Las metas hacen posible establecer un sentido de prioridad al delimitar la
    asignación de recursos materiales e inmateriales (recursos económicos, infraestructura y
    equipo, tiempo) y de recursos humanos (profesores y personal). Ruiz (2017) explica que lo
    recomendable es que las metas estén expresadas en pocas palabras y que lo que expresan
    debe evaluarse a la luz de las estrategias, bajo parámetros como los siguientes:

    - Se definieron apoyando la misión y visión institucionales.


    - No deben ser incompatibles entre sí.
    - Deben ser suficientes, evitando la redundancia.

    Finalmente, los objetivos. Estos pueden ser de tipo general (que implican a toda la
    organización) o específicos (por área, departamento, unidad). En el primer caso, se les
    suele ubicar como parte de la planeación estratégica; mientras que, en el segundo caso, en
    la planeación operativa (junto con los programas, proyectos y planes de acción). Los
    objetivos generales son instrumentales a las estrategias, son la expresión más sencilla de
    estas: son unidades de medida, por lo tanto, sujetos de evaluación. Deben ser
    cuantificables en un plazo de tiempo determinado y ambiciosos pero alcanzables. La
    definición de objetivos contribuye a responder las preguntas: ¿cómo vamos a comprobar o
    demostrar que logramos lo que como organización establecimos que íbamos a hacer?, ¿en
    qué medida lo logramos (o lo lograremos)?

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