Guayaquil Considerada Una Ciudad Peligrosa
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RESPONSABLES
Consultor
Dr. Rodrigo Tobar Robalino.
Revisión final
Dr. Carlos Manuel Guevara Molina.
Director Nacional de Estrategias de Prevención y Control
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Contenido
- Glosario 4
- Presentación 5
- Breve situación del país 6
- Situación de la epidemia del VIH/sida 7
- Casos acumulados de VIH/sida MSP - Ecuador 1984-2016 8
- Casos de VIH/sida 1984-2016 en Ecuador por décadas
- Estimación de PVV vivos con diagnóstico de VIH en el Ecuador desde 1984 - 2016
- Las defunciones por VIH/sida en el Ecuador
- La epidemia VIH/sida 2016 – RPIS
- Casos VIH/sida del MSP-ENVIH 2016
- La epidemia por casos VIH/sida y sexo – MSP 2016
- Casos VIH/sida por grupos de edad - MSP-ENVIH 2016
- La Incidencia VIH 2016
- Coinfeccion TB-VIH en el Ecuador
- Coinfeccion TB-VIH 2016
- La respuesta programática del MSP 2003 - 2015
- Territorialidad de la epidemia de VIH y TB
- Situación actual del acceso universal en el Ecuador
- Acciones del PENM y CEMSIDA
- Acciones del MSP-ENVIH
- Prevención de Transmisión Materno-Infantil (PTMI)
- Tamizaje de VIH en gestantes - MSP 2016
- Atención Integral a niños casos VIH/sida MSP 2016
- Situación actual del TARV en el 2016
- Situación actual del TARV en el 2016
- PVVs en TARV desde 1984-2016 en la RPIS - Ecuador
- PVVs de la RPIS en TARV - Ecuador 2016
- PVVs en TARV en el MSP
- PVVs por líneas de TARV en el MSP
- Atención a Personas Privadas de Libertad (PPL)
- Situación de los Derechos humanos, discriminación y marco legal sobre VIH/Sida
en el Ecuador
- Sistema de información y vigilancia epidemiológica
- EL gasto en VIH/Sida 2016
- Situación actual del Ecuador frente a los compromisos de ONUSIDA
- Respuesta a los indicadores 2016 solicitados por el GAM
- Bibliografía
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Glosario
SIDAGlobal Aids Monitoring-GAM
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/Sida
NNUU Naciones Unidas
SNS Sistema Nacional de Salud
VIH/Sida Virus de la Inmunodeficiencia Humana/Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
CEPAL Comisión económica para America Latina y el Caribe
COALISIÓN Organización Ecuatorina de personas que viven con el VIH/sida
KIMIRINA Organización de la sociedad civil que trabaja en temas relacionados a la salud, salud
sexual y reproductiva, y derechos humanos en Ecuador
EQUIDAD Fundación Ecuatorina Equidad
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
MSP Ministerio de Salud Pública
OPS/OMS Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud
HSH Hombres que tienen Sexo con Hombres
TS Trabajadoras/es Sexuales
PPL Personas Privadas de Libertad
ENVIH Estrategia Nacional de Prevención y Control del VIH/Sida – ITS
PTMI Prevención de Transmisión Materno Infantil
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía
JBG Junta de Beneficencia de Guayaquil
UAIs VIH/Sida Unidades de Atención Integral en VIH/sida
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y de Censos
PEA Población económicamente activa
RPIS Red Pública Integral de Salud
PVV Personas que viven con VIH
TB Tuberculosis
ENTB Estrategia Nacional de Tuberculosis
DOTS Sistema de Tratamiento por Observación Directa para la TB
DNE Dirección Nacional de Epidemiología
PENM/PEN Plan Estratégico Multisectorial de la respuesta al VIH/sida
CEMSIDA Comité Ecuatoriano Multisectorial del sida
CONASIDA Consejo Nacional del Sida
PEMAR Población expuesta al mayor riesgo
FG Fondo Global o Fondo Mundial
PNEBV Plan Nacional Estratégico del Buen Vivir
DNEAIS Dirección Nacional de Estadísticas y Análisis de Información en Salud del MSP
REDACCA Registro. Diario Automatizado de Consultas y Atenciones Ambulatorias MSP
TARV Tratamiento Antirretrovirales
Ong’s Organismos no gubernamentales
PrEP profilaxis pre- exposición
MAIS-FC Modelo de Atención Integral de Salud con enfoque Familiar, Comunitario e Intercultural
COHAN Cooperativa de Hospitales de Antioquia (COHAN) Medellín Colombia
SIEN Sistema de Información Estadístico Nacional para el VIH/sida MSP-COHAN
MJDHC EL Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
CRS Los Centros de Rehabilitación Social
CAI Centros de Adolescentes Infractores
CDP Centros de Detención Provisional
CC Casas de Confianza
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Presentación
La Declaración Política de las NNUU sobre el VIH y el sida de 2016, refleja la estrategia de
respuesta rápida para acelerar la lucha contra el VIH y poner fin a la epidemia del sida
para 2030, y establece metas ambiciosas para el escalamiento de la prevención, el
tratamiento y abordajes estructurales del VIH para superar la epidemia en los próximos
años.
La finalidad de este documento es informar de la respuesta frente al sida como país, así
como dar a conocer los resultados de los indicadores en base a los compromisos de la
Declaración Política, considerando la parte narrativa en el presente documento.
Para el desarrollo y elaboración de dicho informe se contó con el apoyo del Programa
Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida-ONUSIDA
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Breve situación del país
La sociedad ecuatoriana, desde mediados del año 2015, soporta un impacto negativo
como consecuencia de la disminución del precio del petróleo, el principal producto de
exportación del país; la revalorización del dólar y su impacto negativo en la
competitividad de las exportaciones; el terremoto de abril del 2016 que dejó cuantiosas
pérdidas materiales y humanas; fallos de tribunales internacionales que obligaron al país
a pagar indemnizaciones superiores a los mil millones de dólares a empresas petroleras
transnacionales, fenómenos, todos estos, que condujeron a una ralentización de la
economía ecuatoriana con sus secuelas en términos de menor empleo y la tendencia al
desbalance de las cuentas fiscales, de comercio y de pagos al exterior.
Una situación adversa como la descrita obligó a adoptar medidas emergentes orientadas,
en primer lugar, a atenuar el impacto de la crisis en sectores más vulnerables de la
sociedad; impedir retrocesos en los programas sociales, especialmente en materia de
salud y educación; mantener la actividad productiva interna protegiéndole de la
competencia externa en un momento de pérdida de ingresos por exportaciones.
Bajo esta orientación estratégica, las medidas adoptadas: reducción del gasto público,
establecimiento de salvaguardias y/o cupos a la importación de automotores, incremento
temporal del IVA del 12 al 14% junto a la donación de un día de sueldo a los empleados
públicos para socorrer a los damnificados del terremoto, así como la contratación de
deuda externa y ventas anticipadas del petróleo, si bien no lograron detener la reducción
de la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto que, en el 2016, fue de -1.5%, sí ha
sentado las bases para quebrar y revertir la tendencia negativa. En efecto, las previsiones
de crecimiento del PIB para el año 2017 son positivas, según el Banco Central del Ecuador
1.42% y de acuerdo a las previsiones más pesimista de la CEPAL de 0.6%.
Es importante destacar que pese a la gravedad del shock externo y los desastres
naturales, el ajuste fiscal realizado no afectó a la inversión social y la ejecución de los
programas sociales emblemáticos en las áreas de salud y educación. Ello no obstante, y
para mantener esta orientación estratégica, es indispensable dar continuidad a las
políticas anticíclicas adoptadas para sentar las bases de un crecimiento económico
sostenido en un contexto en el cual, si bien no se avizora una recuperación de los precios
del petróleo a niveles del año 2014, se espera su estabilización a niveles superiores a los
50 dólares el barril.
En esta dirección se propone mejorar la eficiencia del gasto público, reducir la evasión
tributaria, mejorar el perfil de la deuda externa, priorizar las inversiones públicas e
impulsar alianzas público- privadas en sectores generadores de empleo productivo
(comercio, construcción, industria de alimentos) como un factor clave para la
dinamización de la economía en el corto y mediano plazo.
6
Situación de la epidemia del VIH/sida
Ecuador tiene una epidemia de VIH/sida de tipo concentrada, con mayor prevalencia en
poblaciones claves y vulnerables, que se registra en: HSH: 11% (Equidad-MSP-OPS, 2012),
TS: 3.2% (USFQ-FM-MSP, 2007), PPL: 1.3% (Instituto Nacional de Higiene-MSP, 2009),
Trans: 31.9% (Kimirina-MSP-UNPFA, 2012) embarazadas: 0.16% (ENVIH-PTMI-MSP, 2016).
Tabla 1
Caracterización de la epidemia en el
Ecuador
Grupo Prevalencia Año
HSH 11% 2012
TS 3.2% 2007
En el informe GAM 2016 se incluye un análisis de los casos acumulados de VIH/sida desde
1984 al 2015, que reportó la RPIS (IESS, ISSFA, ISSPOL, JBG y el MSP).
Según el reporte de las RPIS, para el año 2016 el Ecuador registra un total de 56.106 casos
de VIH/sida acumulados; el mayor porcentaje lo reporta el MSP con el 88.29%, seguido
por el IESS con el 11.06 %; y con menores porcentajes el ISSFA y el ISSPOL con el 0.45% y
0.18%, respectivamente, como se observa en la tabla 2.
7
Tabla 2
Casos acumulados de VIH/sida de la RPIS
Ecuador 1984 – 2016
Instituciones VIH sida Acumulado VIH/sida %
MSP 37.330 11.793 49.541 88.29%
IESS* 973 5.237 6.210 11.06%
ISSFA* 253 253 0.45%
ISSPOL* 102 102 0.18%
Total acumulado 38.303 17.385 56.106 100%
MSP-ENVIH/Sistema de información y la RPSE
Los totales de los casos acumulados VIH/sida reportados por la RPIS, nos permite ver la
tendencia de la epidemia y el cálculo de algunos indicadores. Por falta de desagregación
por provincia o sexo o grupos de edad, no se puede analizar de una manera más
detallada. *Es importante mencionar que los datos entregados por el IESS, ISSFA e ISSPOL
requieren de ajustes en este sentido.
La RPSI para la atención a PVV cuentan con UAIs ubicadas de las siguiente manera: IESS
con tres hospitales ubicados en Guayaquil, Cuenca y Quito; ISSFA tienen dos hospitales de
atención ubicados en Guayaquil y Quito al igual que el ISSPOL; JBG cuenta con un hospital
en Guayaquil y su atención está dirigida, sobre todo a mujeres y niños, finalmente, el MSP
cuenta con 37 unidades de atención integral, a nivel nacional, a adultos, embarazadas y
niños.
Tabla 3
Ubicación IESS ISSFA ISSPOL PBG MSP
Hosp .José carrasco
Azuay-cuenca
Arteaga
Hosp. Naval de Hosp. de la JBG
Guayas- Hosp. Teodoro Hosp. Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil Maldonado Carbo n°2
(hosnag)
Hosp. De
Hosp. Carlos
Pichincha-Quito especialidades Hosp. Quito n°1
Andrade Marín
n°1 (he-1)
A nivel nacional 37
TOTAL 3 2 2 1 37
MSP-ENVIH/Sistema de información y la RPSE
8
Los casos VIH/sida acumulados del MSP se concentran en las provincias del Guayas,
Pichincha, El Oro, Manabí, Esmeraldas, Los Ríos, Azuay y Santo Domingo.
Grafico 1
MSP-ENVIH/Sistema de información
La región costa concentra el 74.1%, seguido por la región sierra con el 20.34%, la región
amazónica u Oriente con el 1.93% de casos VIH/sida. Y la región insular con el 0.11%.
La ENVIH reporta la existencia del 3.08% de persona con VIH/sida que se desconoce su
ubicación por región o provincia.
9
Tabla 4
Casos VIH/sida acumulados por regiones y provincias - MSP
Ecuador 1984-2016
Las provincias que reportan menos casos de VIH/sida son: Zamora con el 0.06%, Carchi
con el 0.07%, Pastaza con el 0.2%, Galápagos con el 0.11% y Bolívar 70 el 0.08%. Las
provincias con menores casos registrados de VIH/sida corresponden a la Región
Amazónica e Insular.
Tabla 5
Casos acumulados de VIH/sida 1984-2016 en Ecuador por
décadas
Casos
Décadas Total %
VIH sida
1984 1993 305 356 661 1.33
1994 2003 2.500 2.305 4.805 9.69
2004 2013 24.678 7.771 32.449 65.49
2014 2016 10.265 1.361 11.626 23.46
Total 37.748 11.793 49.541 100%
MSP-ENVIH/Sistema de información
En la primera década del presente siglo (2001-2010), la epidemia reportó 23.171 casos de
VIH/sida con un 46.77%, y en el grafico 2 se observa cómo evolucionó los reportes de los
casos VIH/sida por años.
11
Grafico 2
5336
5267
5000 5011
4862
4000
3593
3459 3470
3294
3000 2951
2381
2000
1795
1544
1000 1112
802864
606662611
350
165155230193218269
0 8 2 6 32 62 54 87 90
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
MSP-ENVIH/Sistema de información
El MSP-ENVIH incluye como fallecidos a todos los 1.302 casos VIH/sida notificados por el
desde 1984 a 1996, porque en ese periodo el país no contaba con el TARV y los años de
supervivencia de estos pacientes eran muy reducidos.
Por no disponer de las defunciones del 2016, al término de este informe (INEC entrega su
el primer semestre de cada año), el MSP-ENVIH calculó un promedio de los tres últimos
años de las defunciones que es de 797 defunciones.
La suma de las 15.476 defunciones más las 979 defunciones estimadas para el año 2016,
dan un total estimado nacional de 17.574 defunciones, desde el año 1984 hasta el 2016.
Al restar estas 17.574 defunciones estimadas de los 49.541 PVVs registrados en las
notificaciones del MSP, se obtiene un total estimado de PVVs vivos de 31.967. Y si
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restamos las 17574 defunciones de los 56.106 PVV notificados por la RPIS da un total
estimado de 38.532 PVVs vivos en el Ecuador hasta el 2016, como se observa en la
tabla 6 que viene continuación.
Tabla 6
En análisis anteriores se planteaba que el país había logrado estabilizar las defunciones
por sida con el inicio de la TARV desde el año 2002, el número de defunciones estimado
en el año 2010 fue de 727, la tasa de mortalidad por sida es de 5 x 100.000 habitantes y la
el MSP-ENVIH se planteó reducir la Tasa de mortalidad por sida hasta al 4% al 2015;
según los datos oficiales del INEC y de la ENVIH del MSP en el año 2015 existieron 797
defunciones, con una población nacional de 16.278.844 habitantes la Tasa de mortalidad
por sida es 4.8 por cada 100.000 habitantes.
En el año 2016, partiendo del estimado de defunciones por sida de 796, la tasa de
mortalidad por causa del sida en el país será de 4.81 por cada 100.000 habitantes.
13
Las muertes por sida producen orfandad, constituyéndose en un problema social, no solo
para los hijos sino también de las parejas femeninas, ya que la mayoría de hombres
abandonan su hogar.
La razón hombre/mujer en las defunciones, desde 1997 al 2004, fue de 5 hombres por 1
mujer; desde el 2005 al 2014; la razón hombre/mujer fue de 3 hombres por 1 mujer;
igual razón hombre/mujer se tiene en el 2015.
Tabla 7
Número de nuevos casos de VIH/sida – RPIS Ecuador 2016
RPIS VIH sida Acumulado VIH/Sida %
MSP 3.501 1.361 4.862 73.07
IESS 1.745 1.745 26.22
ISSFA 37 37 0.55
ISSPOL 9 9 0.13
Total acumulado 3.501 3.152 6.653 100%
Los totales de los casos acumulados VIH/sida reportados por la RPIS para el 2016, nos
permite ver los casos acumulados de VIH/sida, pero falta la desagregación por provincia o
sexo o grupos de edad, para poder analizar de una manera más detallada. Pero sus datos
totales serán utilizados para el cálculo de indicadores.
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Tabla 8
S. Domingo 99 2.04
Loja 60 1.23
Tungurahua 78 1.60
1.002 20.60
Chimborazo 37 0.76
Sierra Cañar 39 0.80
Cotopaxi 44 0.90
Imbabura 27 0.56
Bolívar 11 0.23
Carchi 9 0.19
Sucumbíos 40 0.82
Orellana 41 0.84
Morona 45 0.93
Oriente 174 3.57
Napo 24 0.49
Pastaza 11 0.23
Zamora 13 0.27
Total 4.862 4.862 100
MSP-ENVIH/Sistema de información
15
Tabla 9
Casos VIH/sida por sexo – MSP 2016
Los 4.862 casos de VIH/sida en el 2016, el 72% son VIH y el 27.9% son casos sida; de los
casos VIH, el 68% son hombres y el 30.94% mujeres; mientras que de los casos sida el
77.60% son hombres y el 22.39% mujeres. Tabla 9
Grafico 3
En el 2016, la razón hombre / mujer en casos VIH/sida fue de 2.58:1, es decir los
hombres siguen siendo los que más contraen la enfermedad. Tabla 10.
16
Tabla 10
Casos VIH/sida por provincia y sexo – MSP 2016
17
Tabla 11
Por grupos de edad por provincia, se observa que es la provincia del Guayas la que más
casos reporta en todos los grupo por edad, ahí se concentra la PEA con más casos de VIH
al igual que los niños y adolescentes VIH positivos expresan su mayor frecuencia.
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Tabla 12
Casos VIH/sida por provincia y grupos de edad – MSP 2016
Grupos de edad
Provincia
0a1 2a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 34 35 a 39 40 a 49 50 a 64 65 a + Total
Azuay 8 23 44 14 7 6 2 104
Bolívar 1 1 4 2 3 11
Cañar 1 1 3 9 11 5 7 2 39
Carchi 3 4 2 9
Chimborazo 2 12 13 4 4 2 37
Cotopaxi 5 11 14 3 7 3 1 44
El Oro 1 1 2 18 44 92 41 34 15 3 251
Esmeraldas 1 1 1 24 65 115 41 26 12 3 289
Galápagos 1 4 3 1 1 2 12
Guayas 6 11 7 17 168 445 939 307 331 189 26 2446
Imbabura 1 2 5 7 6 3 2 1 27
Loja 5 10 23 7 7 8 60
Los Ríos 1 3 18 61 97 41 29 23 5 278
Manabí 4 1 2 20 49 129 46 33 24 1 309
Morona 1 4 10 18 5 6 1 45
Napo 5 6 3 4 5 1 24
Orellana 1 6 11 9 6 4 3 1 41
Pastaza 2 5 2 2 11
Pichincha 1 1 1 27 114 197 60 65 23 5 494
Santa Elena 1 3 21 35 11 17 12 1 101
S. Domingo 1 2 8 17 33 11 14 10 3 99
Sucumbíos 4 2 5 17 5 6 1 40
Tungurahua 2 10 32 8 16 9 1 78
Zamora 1 4 2 1 4 1 13
Total 13 22 14 26 335 945 1843 633 629 347 55 4862
MSP-ENVIH/Sistema de información
Con relación a la distribución de los casos VIH por grupos de edad, observamos que la
zona 8 (Cantones Guayaquil, Duran y Samborondón), concentra los mayores casos de
VIH/sida con el 52.5%. Por grupos de edad, la mayor incidencia se encuentra en la PEA (15
a 64 años) 2441 casos (51.5%). Reporta así mismo el mayor número de casos en niños y
adolescentes: 33 casos en niños de 0 a 9 años de edad un total de 49 niños a nivel
nacional (67.3%). El grupo de edad de 20 a 39 años es el grupo que más casos reporta con
1.736 casos que representan el 50.74% del total.
Tabla 13
Casos VIH/sida, por zonas y grupos de edad - MSP 2016
Grupos de edad -
Zonas
0a1 2a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 39 40 a 64 65 a + Total %
Zona 1 5 1 1 1 27 253 41 4 333 6.8
19
Zona 2 2 11 36 14 1 64 1.3
Zona 3 11 106 45 2 164 3.3
Zona 4 2 1 1 28 263 80 4 379 7.7
Zona 5 1 23 245 70 4 343 7.0
Zona 6 1 1 1 16 147 34 3 203 4.1
Zona 7 1 23 212 60 3 299 6.1
Zona 8 7 16 10 21 169 1.736 536 28 2.523 52.5
Zona 9 1 1 27 423 96 6 554 11.3
Total 13 22 14 26 335 3.421 976 55 4.862
MSP-ENVIH/Sistema de información
Tabla 14
Casos VIH/sida, por zonas y sexo - MSP 2016
20
Para encontrar la incidencia de VIH, esta definición no garantiza que los casos nuevos
notificados de VIH correspondan a ese periodo de tiempo definido, ya que una persona
puede adquirir el VIH un periodo de tiempo definido pero puede ser diagnosticado de VIH
en otro periodo de tiempo.
ONUSIDA al plantearse métodos para estimar la incidencia de VIH, fundamenta que "la
incidencia de la infección por el VIH, la velocidad en la cual se adquieren nuevas
infecciones durante un periodo de tiempo definido, es mucho más sensible a la dinámica
cambiante de la transmisión de la enfermedad y brinda una medida muy sensible del
estado actual de la epidemia y del impacto de los programas".
ONUSIDA al igual que otros indicadores y tasas lo está encontrado por medio de modelos
matemáticos, analizando varias variables con los datos entregados por los mismos países,
en este marco ONUSIDA para el año 2016 estima una Incidencia de 0.18%
El reporte anual sobre la incidencia de VIH en el Ecuador que el MSP-ENVIH obtiene del
sistema de información y/o sistema de vigilancia epidemiológico, se continuará
reportando y su uso será para dar seguimiento a los casos nuevos diagnosticado cada año
de mucha importancia para la gestión, planificación y evaluación de las estrategias y
programas.
Y la incidencia de VIH de los 4.862 casos nuevos diagnosticados por el MSP es de 2.94 %
por cada 10.000 habitantes para el año 2016.
Por tener los datos desagregados por provincia y zonas del MSP vamos a analizar el
comportamiento de la Tasa de Incidencia de VIH/sida q por provincia, zonas, sexo y
grupos de edad.
21
Tabla 16
Tasa de incidencia x
Provincia Total casos VIH Población total*
10000 hab
Guayas 2446 4146996 5,90
Esmeraldas 289 608906 4,75
Galápagos 12 30172 3,98
El Oro 251 680845 3,69
Los Ríos 278 876912 3,17
Santa Elena 101 367235 2,75
Orellana 41 153269 2,68
Morona Santiago 45 179406 2,51
S. Domingo 99 426910 2,32
Manabí 309 1510375 2,05
Napo 24 122838 1,95
Sucumbíos 40 210532 1,90
Pichincha 494 3003799 1,64
Cañar 39 263048 1,48
Tungurahua 78 564260 1,38
Azuay 104 824646 1,26
Loja 60 500794 1,20
Zamora Chinchipe 13 110296 1,18
Pastaza 11 102655 1,07
Cotopaxi 44 463819 0,95
Chimborazo 37 506325 0,73
Imbabura 27 451476 0,60
Bolívar 11 203344 0,54
Carchi 9 181265 0,50
*Zona no delimitadas 38607
Total general 4862 16528730 2,94
El MSP-ENVH reporta para el año 2016 un Tasa de Incidencia de VIH/sida del 2.94%, por
cada 10.000 habitantes; como se observa en la tabla 16, las provincias con el mayor
reporte son la de Guayas y Esmeraldas, 5,90 % y 4.75%, respectivamente. Con más del 3%
se ubican las provincias de Galápagos (3.98), El Oro (3.69) y los Ríos (3.17).
Con más del 2% de incidencia se ubican las provincias de Santa Elena (2.75%) Orellana
(2.68%), Morona Santiago (2.51%), S. Domingo (2.32 %) y Manabí (2.05%).
Con más del 1% se encuentran las provincias de Napo, Sucumbíos, Pichincha, Cañar,
Tungurahua, Azuay, Loja, Zamora Chinchipe y Pastaza.
Menos del 1% están las provincias de Cotopaxi (0.95%), Chimborazo (0.73%), Imbabura
(0.60%), Bolívar 0. 54%) y Carchi (0.50%).
22
Grafico 4
MSP-ENTB/Sistema de información
Para analizar la incidencia por grupo de edad y sexo se ha tomado como referencia unos
de los indicadores del GAM 17, donde analizado a las 8 provincias con mayor
concentración de casos nuevos de VIH en el 2016, que son Guayas, Esmeraldas, El Oro,
Los Ríos, Santa Elena, Manabí y Pichincha. Es importante mencionar que esta incidencia
se encuentra por cada 1000 habitantes.
Tabla 17
Incidencia del VIH por provincias, por grupos de edad y sexo – Ecuador 2016
Incidencia Incidencia Incidencia
por cada por cada por cada
Numerador Numerador Numerador Denominad Denominador Denominador
Región sub- 1000 1000 1000
(adultos (hombres (mujeres or (adultos (hombres 15- (mujeres 15-
nacional personas personas personas
15-49* 15-49*) 15-49* 15-49*) 49*) 49*)
(adultos (hombres (mujeres 15-
15-49 15-49*) 49*
Azuay 0.24 0.39 0.09 104 84 20 431075 213468 217607
El Oro 0.71 0.94 0.47 251 166 85 354810 17572 179108
Esmeraldas 0.99 0.81 1.16 289 118 171 292878 145033 147845
Guayas 1.13 1.49 0.77 2446 1604 842 2164004 1071615 1092389
Los Ríos 0.63 0.77 0.49 278 168 110 440688 218229 222459
Manabí 0.41 0.53 0.28 309 200 109 762112 377398 384714
Pichincha 0.31 0.49 0,13 494 387 107 1597962 791311 806651
S. Elena 0.55 0.62 0.47 101 57 44 184364 91297 93067
MSP-ENTB/Sistema de información
La incidencia del VIH en las provincias tomadas como ejemplo, afecta más a los hombres
que a las mujeres, con excepción de la provincia de Esmeraldas donde las mujeres son las
más afectadas por la epidemia con el 1.16% de incidencia. Y se demuestra, además, que la
epidemia se concentra en la población en edad productiva.
23
Coinfeccion TB-VIH en el Ecuador
A nivel mundial y regional se estima que una de las enfermedades oportunistas de mayor
incidencia es la TB y que, a su vez, es la principal causa de las defunciones en pacientes
con sida, entre el 40 y el 65 %. Ecuador no es la excepción, la TB sigue siendo una de las
mayores causas de las defunciones en los pacientes con sida.
Las provincias con más prevalencia de VIH/Sida fueron Guayas, El Oro, Los Ríos, Manabí,
Santa Elena, Esmeraldas, Galápagos, Pichincha, Sucumbíos, Bolívar y Santo Domingo. Y las
provincias con mayor prevalencia de TB fueron: Guayas. El Oro, Los Ríos, Pichincha,
Cañar, Cotopaxi y Bolívar, lo que confirma, una vez más, que la epidemia de VIH/sida se
encuentra concentrada en la región costa, seguido por la región sierra y la región oriental
e insular y de igual manera la TB.
Entre las acciones más importantes del MSP como respuesta a la coinfeccion TB/VIH, se
encuentran: la implementación de la estrategia del DOTS, la estrategia “alto a la
tuberculosis”, la respuesta multisectorial, el acceso gratuito a los medicamentos, la
promoción de la movilización social y comunitaria, el enfoque de interculturalidad y de
equidad, la elaboración de las guías nacionales, entre otras.
La ENTB del MSP reporta para el año 2016, que el número de personas que viven con el
VIH, registradas por primera vez en la atención para el VIH con TB activa, es de 3.168
casos, de los cuales se reportó 675 casos de TB activa en VIH, como se refleja en la tabla
18
24
Tabla 18
Casos TB activa con VIH
Casos TB activa con atención en VIH 675 21.3%
Total de casos para primea atención en
3.168
VIH
MSP-ENTB/Sistema de información
Para el mismo año 2016, la ENTB del MSP reporta, que el número de personas que viven
con el VIH, registradas por primera vez en la atención para el VIH que iniciaron terapia
preventiva para TB, según el sistema de información de la ENTB-MSP, es de 3.168 casos
que recibieron la primera atención en VIH, de los cuales 188 casos VIH/sida y recibieron
tratamiento para la TB latente
Tabla 19
Casos VIH con Tratamiento TB
Casos VIH con tratamiento para TB latente 188 5.9%
Según la ENTB, para el 2016, se reporta que 675 casos de VIH recibieron terapia
combinada para la coinfeccion VIH/TB, de los cuales 546 casos fueron hombres y 129
mujeres.
Por grupo de edad se reportan 15 casos de menor sede 15 años y 660 casos de mayores
de 15 años.
Tabla 20
25
Respuesta Nacional de VIH/sida 2009-2013 (PNM-VIH/Sida 2009-2013), y que se exponen
a continuación:
Objetivos
▪ Disminuir la Tasa de Incidencia de VIH-ITS y la Tasa mortalidad por sida (TB);
▪ Disminuir los niveles de exposición de vulnerabilidad de las poblaciones claves más
expuestas y vulnerables;
▪ Mejorar la calidad y cobertura de servicios de atención integral dirigida a PVV y
poblaciones más expuestas y vulnerables para disminuir la morbilidad grave y
mortalidad por Sida;
▪ Fortalecer el sistema único nacional de vigilancia, monitoreo y evaluación para
VIH/sida-ITS y;
▪ Fortalecer las condiciones de gobernabilidad y exigibilidad para el cumplimiento
del PNM-VIH/sida 2009-2013-CEMSIDA.
26
▪ Comunicación-información en VIH/sida-ITS a jóvenes escolarizados y no
escolarizados
▪ Guías de Atención Integral Trans, HSH y TS
▪ Guía de Consejería en Adherencia al TARV
▪ Capacitación en Uso del condón como doble protección y entrega de condones a
la sociedad civil (PEMAR) y unidades del MSP.
Las provincias con mayor incidencia de VIH fueron Guayas con 18 cantones, Los Ríos,
9 cantones, Manabí 4 cantones, Santa Elena 5 cantones, El Oro 4 cantones, Galápagos
3 cantones, Esmeraldas 2 cantones, Pichincha, Sucumbíos, Santo Domingo y Bolívar 1
cantón.
Territorialidad de la epidemia de TB
Las provincias con mayor incidencia de TB eran las provincias de Guayas con 18
cantones Los Ríos con 7 cantones, Manabí con 4 cantones, Santa Elena con 5
cantones, Pichincha 4 cantones, Bolívar con 3 cantones, El Oro con 2 cantones.
Las provincias de Guayas, Los Ríos, el Oro, Bolívar y Cañar tenían la incidencia de TB
más alta que coincide con la presencia, en las mismas provincias, de la epidemia de
VIH.
27
28
Intervenciones con enfoques de riesgo y equidad
Tabla 21
Intervenciones con enfosque de riesgo y equidad
Prioridad en cantones
Intervenciones
Alta Media Baja
Tamizaje a personas con signos tempranos de VIH X X X
Tamizaje a personas con conductas de riesgo y alta prevalencia X X X
Manejo Sindrómico de ITS X X X
Subir punto de corte de CD4 a 499 para inicio de TARV X X X
Oferta de pruebas voluntarias en Unidades de Atención con
pruebas rápidas en sangre digital X X
Consejería para mejorar la adherencia X
Tamizaje de VIH a pacientes con TB X X
Diagnóstico de TB en PVV X X
Tratamiento preventivo de TB en PVVs X X
Tratamiento de Neumonitis X X
Oferta gratuita de condones a grupos expuestos X
Educación adolescentes X
MSP-ENVIH/Sistema de información
El PENM constituye, por lo tanto, la hoja de ruta nacional que guía la respuesta a la
epidemia, tanto para las instancias públicas como para la sociedad civil y otros actores
como la empresa privada, medios de comunicación, universidades, iglesias, etc. El PENM
busca también fortalecer el rol del Estado y sus diferentes instancias sectoriales e
intersectoriales como garantes de los derechos y responsables de la política pública en el
tema, mostrando el compromiso político para reducir el avance e impacto de la epidemia.
29
Acciones del MSP-ENVIH
La Atención Integral en VIH/sida-ITS en el Ecuador es universal y gratuita en el Sistema de
la RPIS, tal como se establece en el PNEBV, PEMSP, PENM 2007-2015 y se acompaña de
un sistema de protección para el cumplimiento de los derechos de las PVV, así como la
participación y veeduría ciudadana de las personas que viven con la enfermedad,
establecidos en la Constitución del Ecuador.
El acceso universal al TARV, hasta 2010, alcanza el 67% (según el informe país UNGASS
2011), una cobertura significativa a la que debe agregarse que existen pacientes en lista
de espera.
Para el año 2013, las estrategias e intervenciones de VIH/sida-ITS del MSP y de la RPIS, (a
medida de sus posibilidades institucionales), se incluyen en la descentralización y
desconcentración de los servicios de salud en el marco de la nueva estructura orgánica
descriptiva a nivel zonal.
Tabla 22
Ecuador - Estructura orgánica descriptiva Nivel Zonal
Zonas Provincias que abarcan Sedes
Coordinación Zona 1 Carchi, Esmeraldas, Imbabura, Sucumbíos Ibarra
Coordinación Zona 2 Pichincha, Napo, Orellana Tena
Coordinación Zona 3 Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo Riobamba
Coordinación Zona 4 Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Portoviejo Portoviejo
Coordinación Zona 5 Guayas, Los Ríos, Santa Elena, Bolívar, Galápagos Milagro
Coordinación Zona 6 Azuay, Cañar, Morona Santiago Cuenca
Coordinación Zona 7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe Loja
Coordinación Zona 8 Cantones Guayaquil, Duran y Zamborondón Guayaquil
Coordinación Zona 9 Distrito Metropolitano de Quito Quito
SENPLADES – Ecuador
30
Tabla 23
UAIs del MSP por zonas , por provincia y por ciudad-Ecuador 2016
Zona Provincia UAIs Ciudad
Esmeraldas Hospital Delfina Torres de Concha Esmeraldas
Zona 1 Imbabura Hospital San Vicente de Paúl Ibarra
Sucumbíos Hospital Marco Vínico Iza Nueva Loja
Napo Hospital Jose Maria Velasco Ibarra Tena
Zona 2
Orellana Hospital Francisco de Orellana Orellana
Chimborazo Hospital General Docente Riobamba Riobamba
Cotopaxi Hospital General Provincial de Latacunga Latacunga
Zona 3
Tungurahua Hospital Docente Ambato Ambato
Pastaza Hospital Provincial del puyo Puyo
Sto. Dgo. de los
Hospital Gustavo Domínguez Sto. Domingo
Tsáchilas
Zona 4 Hospital Verdi Cevallos Portoviejo
Manabí Hospital Rodríguez Zambrano Manta
Hospital Miguel H. Alcívar Bahía
Hospital Martin Icaza Babahoyo
Los Ríos Hospital Sagrado Corazón de Jesus Quevedo
Hospital Jaime Roldos Aguilera Ventanas
Hospital Oscar Jandl Pto... Baquerizo Moreno
Zona 5 Galápagos Hospital República del Ecuador Puerto Ayora
Hospital Oskar Jandl Pto. Baquerizo moreno
Hospital Liborio panchana Sotomayor Santa Elena
Santa Elena
Hospital Básico de salinas Salinas
Guayas zona 5 Hospital General Villamil Playas
Azuay Hospital Vicente Corral Moscoso Cuenca
Zona 6 Hospital Dario Machuca La troncal
Cañar
Hospital Hosp. Homero Castanier Azogues
Loja Hospital Hosp. Isidro Ayora Loja
Zona 7
El oro Hospital Teófilo Dávila Machala
Hospital Abel Gilbert Pontón Guayaquil
Hospital infectólogos "Dr. J. Rodríguez Maridueña" Guayaquil
Maternidad Mariana de Jesús Guayaquil
Zona 8 Guayas
Hospital Del Niño Francisco Icaza Bustamante Guayaquil
Maternidad "Matilde Hidalgo de Prócel" Guayaquil
Hospital de la mujer Alfredo Paulson (jbg) Guayaquil
Hospital Enrique Garcés Quito
Hospital Eugenio espejo Quito
Zona 9 Pichincha Hospital Baca Ortiz Quito
Hospital Gineco-obstétrico "Isidro Ayora" Quito
Hospital Gineco-obstétrico “Luz Elena Arismendi” Quito
MSP-ENVIH/Sistema de información
31
• Hospital de Salinas-Santa Elena.
• Hospital General Villamil-Playas, Guayaquil.
Para el año 2017, está planificado descentralizar los servicios de salud en VIH/sida al 1er.
Nivel de atención para los pacientes VIH con seguimiento y pacientes en fase sida con
tratamiento de primer esquema o dosis combinada, previa consulta con el especialista del
3er nivel de atención.
32
5. Aumentar >95% el número de países de la región que disponen de sistemas de
información que permitan monitorear y evaluar el progreso hacia la eliminación
de la transmisión materno infantil del VIH y la sífilis congénita y apoyar la toma de
decisiones.
La DNEAIS-MSP dio a conocer los datos de población del año 2016 que incluye la
estimación de 417.778 embarazadas.
Tabla 24
Según la tabla 25, la zona que reporta una mayor cobertura de atención prenatal es la
zona 4, con 94,91 y la zona con menor cobertura es lo reportado en las Z00: Zonas no
delimitadas con el 38,03.
33
De las 335.045 gestantes atendidas en el MSP, se realizaron 393.899 pruebas de tamizaje
de VIH, sin embargo, éste dato refleja únicamente “Total de pruebas realizadas” en esta
población, pero no indica número de gestantes tamizadas, es decir el tamizaje se pudo
haber realizado en tres ocasiones en unas gestantes y en otras no se realizó ningún
tamizaje, esta información se incluye en la tabla 26.
Tabla 25
5 5995 5695 4700 5141 6392 4735 4578 4810 4937 4890 6545 6179 64597
6 1191 1047 2166 1709 2345 2625 2666 2468 2316 2566 2674 3398 27171
7 997 2070 3120 2042 2932 2125 2626 2349 2583 3302 3082 2936 30164
8 8799 8602 8936 6480 10440 10428 5918 7604 6996 6680 9380 7935 98198
9 2536 2614 2822 2739 2773 2540 2027 2507 2603 2761 2596 2773 31291
TOTAL 31479 33155 34940 28679 36588 32906 29655 31205 30146 32461 37009 35676 393899
MSP-ENVIH/Sistema de información
En relación al tamizaje realizado en el año 2016, la tabla 25 demuestra que la zona que
reporta el mayor número de tamizajes en gestantes es la zona 8 con 98.198, le sigue la
zona 5, con 64.597 pruebas y el menor número de tamizajes realizados en gestantes
corresponde a la Zona 2 en la que se realizaron 20.308 pruebas.
34
Tabla 26
Fuente: Ficha de Notificación de Embarazadas VIH positivas y Casos Sida en Mayores de 13 años. Formato
SVE- SIDA 002 de la Normas del Sistema de Vigilancia Epidemiológica de VIH/Sida-ITS.
Tabla 27
Según la tabla 25, si se realizara al menos dos tamizajes de VIH a cada una de las 335.045
de las embarazadas atendidas en el MSP el resultado sería 670.090 tamizajes de VIH; lo
que significa que las 393.899 pruebas de VIH realizadas en el año 2016, sólo corresponde
al 59% del total de gestantes atendidas por el MSP a nivel País.
Tabla 26
35
Atención Integral a niños casos VIH/sida MSP 2016
Las UAIs que dan atención en PTMI y realizan seguimiento a la mayor cantidad de casos
VIH/sida en niños son el: Hospital del Niño Francisco Icaza Bustamante en Guayaquil con
572 niños y el Hospital Pediátrico Baca Ortiz en la ciudad de Quito con 112.
Tabla 28
TOTAL 684
MSP-ENVIH/Sistema de información
El MSP en el año 2016 se registró un total de 493 Expuestos Perinatales, de los cuales se
reportaron 13 niños infectados: 12 casos VIH y 1 caso Sida.
Tabla 29
El TARV en el Ecuador
A partir del diagnóstico del primer caso de VIH/sida en el Ecuador, en el año de 1984, el
MSP creó el Programa Nacional de Prevención y Control de VIH/sida-ITS (lo que es hoy la
ENVH) y se inició con la conformación del CONASIDA.
En el año 1996 existía un Comité del Sida formado por médicos tratantes que elaboraron
una Guía de Atención y Seguimiento a PVVs, pero no incluía TARV.
36
En el año 1998 se elabora una nueva Guía de Atención a PVV donde se incluye el TARV y,
a partir de ese año, se actualizan las Guías en los años 2000 y 2002 y se incluyen las guías
de Atención a PVV y PTMI; estás actualizaciones fueron apoyadas técnicamente por la
OPS.
En el año 2002 se incorpora el TARV en la Atención Integral a PVV, para lo cual el MSP
emite un Acuerdo Ministerial en el que se establece el inicio del TARV y se especifica los
Hospitales de la Red Pública (6) y los médicos (12) que están autorizados para atender y
prescribir los medicamentos ARV a pacientes con esta enfermedad.
Tabla 30
Unidades de atención integral de la PPIS – 2002
PROVINCIA-CIUDAD IESS FFAA PNC
HOSP.JOSÉ CARRASCO
AZUAY-CUENCA
ARTEAGA
HOSP. TEODORO HOSP. NAVAL DE GUAYAQUIL
GUAYAS-GUAYAQUIL HOSP. GUAYAQUIL N°2
MALDONADO CARBO (HOSNAG)
HOSP. CARLOS ANDRADE HOSP. DE ESPECIALIDADES N°1
PICHINCHA-QUITO HOSP. QUITO N°1
MARÍN (HE-1)
TOTAL 3 2 2
MSP-ENVIH/Sistema de información
En abril del 2012, en la UAIs del MSP se brindaba TARV a 9.403 PVV, que se distribuían de
la siguiente manera: el 65.6% Guayas, 15.6% en Pichincha, Manabí 5% y Los Ríos 2.6%.
El desde 1984 a marzo del 2011, la cifra asciende a 10.576 PVVs TARV atendidos por las
UAIs del MSP a nivel nacional. Las PVV se concentraban en mayor número en la UAIs de
Guayaquil con el 63.1%, Quito con el 14.5%, Esmeraldas con el 4.3%, Los Ríos con el 3.8%
y Manabí con el 3.5%.
Para el año 2012, la atención a PVV con TARV en las UAIs de la Red Pública de Salud, era
la siguiente: MSP 10.576 (oct. 2012), IESS 2.500, ISSFA con 300 e ISSPOL con 100 casos.
El MSP- ENVIH entre el año 2009 - 2012 realiza una nueva actualización de las Guías de
Atención Integral a PVV y las Guías de PTMI donde se incluye y actualiza el TARV en el
marco de la entrega de ARV en dosis combinadas o Estrategia 2.0 y el cohorte de inicio
del TARV con 500 CD4. Este proceso de actualización conto con la participación de los
médicos coordinadores y tratantes de la Unidades de Atención Integral de VIH/Sida del
MSP, la Red Pública de Salud, la Dirección de Normatización del MSP, asesores
internacionales, la cooperación internacional con OPS y ONUSIDA.
37
Integral de las ITS, de Consejería y de Atención Integral a HSH y Atención Integral a
personas Trans.
Hay que recalcar también, que en diciembre del 2011, el MSP adoptó un nuevo modelo
de atención denominado MAIS-FC, que es considerado el pilar fundamental para
introducir cambios estructurales en el sector a fin de cumplir con los mandatos de la
Constitución.
En las Guías de Atención Integral a PVV en el Ecuador, se inicia el TARV con un conteo de
CD4 de 500 o menos, así como de otros parámetros clínicos y/o presencia de
enfermedades oportunistas o definidoras de la enfermedad.
En el caso de los niños menores de 18 meses se inicia TARV, al tener dos cargas virales
positivas que confirman la infección por el virus del VIH y/o alguna enfermedad
definidora de Sida; en niños mayores de 18 meses al confirmar el diagnóstico mediante
pruebas serológicas.
En la nueva Declaración Política de ONUSIDA, traza una trayectoria para el año 2030 y se
compromete como meta a asegurar que el 90% de las personas que viven con VIH
conozcan su estado serológico, a que el 90% de las personas que sí lo conocen reciban
tratamiento y a que el 90% de las personas que ya lo reciben supriman la carga viral.
38
TARV tienen menos posibilidad de transmitir la infección a su pareja estable, en caso de
ésta ser negativa para el VIH.
Es importante mencionar que en la UAIs del Hospital Enrique Garcés de Quito, en el año
2016, inició el tratamiento al total de pacientes diagnosticados VIH positivos; en este año,
sin tomar como referencia el conteo de CD4, se espera que se puedan sumar más UAIs al
inicio temprano de TARV.
En este gran esfuerzo que ha iniciado el país, tendiente a garantizar el acceso al TARV a
personas diagnosticadas VIH positivas, sin tomar el conteo de CD4, es importante que el
MSP-ENVIH tome en cuenta los resultados del estudio realizado por Kimirina en el 2015,
sobre la aceptabilidad y la intención de uso de la PrEP al VIH en HSH y MFT en el Ecuador,
para establecer y ejecutar acciones que permitan que esta estrategia logre su objetivo,
con la finalidad de disminuir ostensiblemente los casos de VIH en esta población
vulnerable y se cierre el circulo de la prevención.
El estudio reporta que el 10% de los entrevistados han oído hablar de la PrEP y el restante
90% no ha oído nada al respecto.
Con relación a la intención del uso de la PrEP, el 90.7%, manifiestan su interés de utilizar
la PrEP, porcentaje que disminuye al 76% cuando se explora cualquiera de los dos
esquemas de PrEP (dosis diaria, intermitente), sin embargo, el esquema ocasional es el
más aceptado (12%) que el esquema de uso diario; mientras que el 93.1% de MTF están
dispuestas a tomar la PrEP y el 82.3% de MTF está dispuesto a utilizar el esquema diario
frente al 79.4% que también utilizara el esquema intermitente, lo cual concuerda con el
que un 9.3% no está de acuerdo con el primer esquema frente al 5.4%. Prácticamente el
99% afirma que estaría de acuerdo en realizarse la prueba 4 veces al año en el caso de
utilizar la PrEP.
Tratamiento de confecciones
39
• Reducir en un 30% los nuevos casos de hepatitis crónica viral B y C para el año
2020.
• Proporcionar tratamiento para los 5 millones de personas que tienen hepatitis B y
a los 3 millones de personas que tienen hepatitis C crónica para el año 2020.
Tabla 31
PVVS en TARV 1984 – 2016 en la RPIS – Ecuador
Si tomamos como referencia que en la país se estima que existen 38.532 PVV vivos, se
está cubriendo solo el 58.62%.
Tabla 32
Instituciones PVVs en TARV 2016 %
MSP 1.958 61.81%
IESS 1.164 36.74%
ISSFA 37 1.17%
ISSPOL 9 0.28%
Total 3.168 100.%
MSP-ENVIH/Sistema de información
40
Según los reportes de la RPIS el total de casos nuevos VIH/sida en TARV en el 2016 es de
3.168, el MSP con el 61.81%, el IESS con el 36.74%, el ISSFA con el 1,17% y el ISSPOL con
el 0.28%.
El total acumulado de las PVV en TARV, desde el 1984 al 2016, 16.997 del MSP, acuden a
las UAIs que están distribuidas en todo el país, y su mayor número se concentra en las
UAIs de Guayaquil con el 53%, Quito con el 14%, Manabí 7%, Los Ríos 6% y Esmeraldas
con el 4.3%.
De los 16,997 PVV en TARV del MSP, 1 era línea 325 niños, 12.873 adultos con un total de
13.198 PVV (77.6 %). En la 2da línea 315 niños, 2660 adultos con un total de 2.975 PVVs
(17.5%) y, en la 3era línea 44 niños, 780 adultos con 824 PVV (4.8 %).
Tabla 33
PVVs acumulados con TARV - MSP 2016
PVV
Línea de tratamiento TARV
Niños Adultos Total %
1 era línea 325 12873 13198 77.6
2 da línea 315 2660 2975 17.5
3 era línea 44 780 824 4.8
Total 684 16313 16997
MSP-ENVIH/Sistema de información
Los Centros de Rehabilitación Social (CRS) en el país se distribuyen en varios tipos, según
la situación jurídica y edad de la población privada de la libertad, de ahí que se parte de la
siguiente clasificación: Centros de Rehabilitación Social (CRS), Centros de Adolescentes
Infractores (CAI); Centros de Detención Provisional (CDP) y Casas de Confianza (CC):
El MSP tiene establecidas las tipologías de los establecimientos de salud para los tres
niveles de atención del SNS, pero, para la atención en salud a las PPL en los centros de
rehabilitación, las tipologías planteadas requieren adaptarse a las características del
41
sistema penitenciario ya que tiene condiciones diferentes a las de una población no
cautiva.
A continuación se citan las acciones realizadas por el MSP con las PPL, como responsables
de atención de salud desde el año 2014:
Prevalencia de
42
Situación de los Derechos humanos, discriminación y marco legal
sobre VIH/Sida en el Ecuador
El Ecuador, al igual que otros países, garantiza los derechos y la no discriminación a los
PVVs a nivel de la Constitución del Ecuador, Artículo 11, literal 2, en la que consta que no
se puede discriminar de ninguna forma ni en ningún ámbito a una persona que vive con
VIH.
Existen además otras leyes e instrumentos jurídicos que garantizan los derechos y la
discriminación de los PVVs como son: La Ley de derechos y amparo al paciente (2005):
Art. 3.- Derecho a no ser discriminado; el Art. 4.- Derecho a la confidencialidad; Ley
para la prevención y asistencia integral del VIH/sida (2000), en el Art. 7.- Ninguna persona
será discriminada a causa de estar afectada por el VIH/Sida o fallecer por esta causa; el
Acuerdo Ministerial No. 398 del Ministerio de Trabajo y Empleo (2006), en el Art. 1, Art. 3
y Art. 4; Acuerdo Ministerial No. 436 del Ministerio de Educación (2008): Art 1 y Art 2; y la
Resolución No. 166.09 del Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas: Art.
1. Y Art. 2.
Se incluye también La Declaración Política adoptada por los estados miembros de las
Naciones Unidas en la que hace un llamado a nivel mundial para poner fin al sida como
amenaza para la salud pública y la consecución de las siguientes 3 metas como forma de
respaldar la Agenda de 2030 para el desarrollo sostenible: 1) Reducir las nuevas
infecciones de VIH a un número inferior a 500.000 en todo el mundo para el año 2020.
2)Reducir las muertes relacionadas con el sida a un número inferior a 500.000 en todo el
mundo para el año 2020, y 3)Eliminar el estigma y la discriminación relacionada con el
sida para el año 2020. Se comprometen, además, a asegurar que el 90% de las personas
que viven con VIH conozcan su estado serológico, a que el 90% de las personas que sí lo
conocen reciban tratamiento y a que el 90% de las personas que ya lo reciben supriman la
carga viral.
En el Ecuador, desde que se conoció el primer casi VIH/sida en 1984, el MSP garantizó el
acceso universal y gratuito para el diagnóstico de VIH, el TARV así como su seguimiento.
Es importante mencionar que coordinó el establecimiento de políticas públicas y
estrategias durante estos años con la RPIS, organismos internacionales y a nivel nacional
consolidó la respuesta nacional para detener esta epidemia con la conformación del
CEMSIDA y la articulación con organismos no gubernamentales y con la organizaciones de
PVVs que en la lucha contra la epidemia se formaron para trabajar en VIH/sida y el marco
43
de sus derechos para acceder a la atención médica y posteriormente contra la
discriminación.
En este marco, Ong’s y organizaciones de las PVV y de grupos vulnerables han juntado
esfuerzos para realizar varios estudios de investigación en temas de derechos y
discriminación.
Que el 82% de las PVV que reciben tratamiento ARV en las unidades de salud del MSP
está satisfecho con la atención médica recibida.
Que sólo el 38% de las PVV conoce que en el Ecuador existe un marco legal que
establece que las personas con VIH/sida tiene derecho a trabajar; los PVV con mayor
conocimiento se encuentran en la Provincia de Pichincha, entre hombres y en
homosexuales.
Este estudio también analizó otras características sobre la situación de los PVV en el país,
de las cuales tomaremos los resultados más sobresalientes. En relación a las
características económicas: que las tasas de desempleo son realmente altas, el 30% de
PVV están desempleados, casi siete veces a la registrada por el INEC (septiembre
2012) para la población del país (4.6%). Con relación al acceso al trabajo, la tercera
parte (32%) fue despedida de su trabajo, abandonó su trabajo o perdió la fuente de
ingreso si estaba trabajando por cuenta propia; la pérdida del empleo es más alta en
hombres y no existen mayores diferencias por orientación sexual. A un alto porcentaje en
adolescentes (67%) y alrededor del 32% entre personas de 25 años y más de edad,
en los últimos 24 meses, se les ha negado empleo y oportunidades de trabajo por su
condición de tener VIH, siendo mayor en Guayas y en hombres. A la quinta parte de
PVVs se les cambió las características de su(s) trabajo(s) o se les negó un ascenso laboral
por ser VIH positivo
44
En un esfuerzo de planificación y monitoreo de las estimaciones, adquisiciones y
distribución del TARV para el 2013-2015, la ENVIH/Sida-ITS-MSP, en el marco de la
ejecución del Proyecto de VIH/sida MSP-FG con financiamiento de la 9na Ronda, inicio el
desarrollado e implementado el SIEN, con al apoyo técnico de la OPS, COHAN y ONUSIDA.
El SIEN inició un proceso de actualización en sus instrumentos de recolección y llenado de
datos con la incorporación de nuevas variables como son: el seguimiento a PVV, Pacientes
VIH con tamizaje de Tuberculosis, pacientes TB con TARV, información clínica,
inmunológica, virológica, estado vital del paciente, atención y TARV, transferencias entre
Unidades de Atención, distribución de preservativos a PVV, que fue acompañado con un
cronograma de capacitación, para su uso, al personal institucional de las UAIS de
VIH/sida.
45
EL gasto en VIH/Sida 2016
Tabla 34
Inversión en prevención y tratamiento de VIH de la RPIS - 2016
Gasto
No. Rubro Total
MSP IESS ISSFA ISSPOL Cruz Roja KIMIRINA
Gasto nacional e
internacional
relativo al VIH
8,1 según categorías 11.767.489,77 8.699.719,99 522.820,07 2.541,21 732.195,50 2.695.262,31 24.420.028,85
de programas y
fuentes de
financiamiento
Gastos en
pruebas y
8.1a asesoramiento
3.514.785,23 270.859,36 732.195,50 4.517.840,09
sobre VIH
Gasto en terapia
antirretroviral
8.1b (para adultos y 4.924.205,06 7.628.404,44 522.820,07 13.075.429,57
población
pediátrica)
Gasto en el
monitoreo de
laboratorio
8.1c 1.853.531,70 706.471,85 2.560.003,55
específico para
el VIH (Carga
Viral y CD4)
CD4 199 kit 175.816,50 175.816,50
Carga viral 876
1.677.715,20 1.677.715,20
kits
Gasto relativo a
8.1d TB/VIH
334.125,00 15.042,50 349.167,50
Gasto en la
prevención
8.1e combinada 310.374,60 2.541,21 312.915,81
efectiva
/Preservativos
Gasto en
prevención de la
transmisión
8.1f vertical
830.468,18 78941,84 3.603.039,16
(materno-
infantil) del VIH.
Gasto en los
8.1g facilitadores 0
sociales
Gasto total en
transferencias
de efectivo para
mujeres y chicas
(de entre 10 y 24
años de edad,
8.1h 0
países con alta
prevalencia del
VIH,
presupuestos
asignados sobre
VIH
Total 11.767.489,77 8.699.719,99 522.820,07 2.541,21 732.195,50 2.695.262,31 24.420.028,85
El total del gasto en VIH del país para el año 2016 es de 24.420.028,85 USA, sin incluir los
gastos realizados por los organismos internacionales. De los cuales el 48.18 % le
46
corresponde al MSP, seguido por el IESS con el 35.62; ISSFA con el 2.15%, ISSPOL con el
1.4%; Cruz Roja 2.99 % y Kimirina 11.03%.
Hay que mencionar que él % de gastos del IESS suben de valor por la compra de
medicamentos de manera directa a proveedores nacionales que le vuelven más caro la
obtención por paciente, en ese sentido el MSP compara a través del Fondo Estratégico de
a OPS y los costos son mucho más económicos si se compara con el valor de compra del
IESS
Por otro lado, la única inversión internacional es la del FM que financia un proyecto de la
sociedad civil por medio de KIMIRINA.
Se ratifica el apoyo y compromiso del gobierno nacional por medio de la RPIS para
garantizar la atención universal y gratuita que es el derecho de las PVV, financiando la
ejecución del pan operativo anual 2016 en la lucha contra el sida.
Si comparamos el gasto de VIH desde 2005 al 2010 que fue 28.641.874 USD (incluyendo
organismo internacional), solo en el año 2016 se gastó en VIH 24.420.028,85 USA (sin
incluir gastos de organismos internacionales). De los cuales le corresponde al MSP el
48.18 % del total del gasto.
COMPROMISO 1: Asegurar que las 30 millones de personas viviendo con VIH tienen
acceso al tratamiento al alcanzar las metas 90-90-90 para 2020.
47
El 78% de los adultos y niños continúan con el tratamiento 12 meses después de iniciar la
TARV, el MSP-ENVIH va a fortalecer la estrategia para la adherencia al TARV para alcanzar
el 100%.
COMPROMISO 2: Eliminar nuevas infecciones infantiles de VIH para el año 2020 a la vez
que se garantiza que 1,6 millones de niños tengan acceso a tratamiento para el VIH para
el año 2018
El PTMI es uno de los pilares para enfrentar a la epidemia del VIH/sida en el país, durante
sus implementación se estima tener una cobertura del 100% a todas las mujeres
embarazadas antes, durante y después de su parto. El 75% de niños que nacen de madres
seropositivas son sometidos a una prueba virológica del VIH, durante sus dos primeros
meses de vida, pues a pesar de los avances en PTMI todavía nacen niños infectados por el
VIH. La tasa de transmisión materno infantil de VIH para el año 2016 fue de 2.07%, que
corresponde a 13 niños confirmados VIH positivos, Los datos proporcionados por la
Dirección Nacional de Estadísticas y Análisis de Información en Salud reporta un total de
110 casos de sífilis congénita registrados en el año 2016, (nacimientos y mortinatos) lo
que refleja una tasa de transmisión de 3.2% para ese año.
La RPIS cumple al 100% TARV para reducir el riesgo de transmisión materno infantil a las
526 embarazadas reportadas en el 2016.
COMPROMISO 4: Eliminar las desigualdades de género y acabar con todas las formas de
violencia y discriminación contra las mujeres y las niñas, las personas que viven con el VIH
y los grupos de población clave, para el año 2020.
La constitución de la república del Ecuador contempla leyes contra todas las formas de
violencia y discriminación contra mujeres y niñas así como también garantizan los
derechos de las personas que viven con el VIH y de todos los ciudadanos
independientemente de su orientación sexual.
48
COMPROMISO 5: Garantizar que el 90% de los jóvenes tengan los conocimientos y
capacidades necesarios para protegerse del VIH y que tengan acceso a servicios de salud
sexual y reproductiva para el año 2020, para reducir el número de nuevas infecciones por
el VIH entre chicas adolescentes y mujeres jóvenes a menos de 100.000 al año.
COMPROMISO 6: Garantizar que el 75% de las personas que viven con el VIH o que estén
en situación de riesgo o que se vean afectadas por el VIH se beneficien de protección
social sensible ante el VIH para el año 2020.
Al momento en el País solo los niños que viven con el VIH se benefician del programa de
protección social “Joaquín Gallegos Lara”, el cual contempla la dotación de un bono
mensual de $240 UDS, a los niños infectados por VIH menores de 14 años de edad.
Dicho compromiso será un reto asumirlo como país ya que el VIH no es considerado una
patología catastrófica para incorporarla en programas de protección social.
Con la implementación del Modelo de Atención Integral en Salud, MAIS del Ministerio de
Salud la prestación de los servicios de salud se acercaran más a las comunidades a través
de los Equipos Integrales de Salud-EAIS y con la incorporación de los Técnicos de Atención
Primaria en Salud- TAPS, quienes realizaran visitas domiciliares a nivel de las
comunidades.
El total del gasto en VIH del país para el año 2016 es de 24.420.028,85 USA, sin incluir los
gastos realizados por los organismos internacionales. Ratifica que el gobierno nacional
por medio de la RPIS garantiza la atención universal y gratuita que es el derecho de las
PVV y ha mantenido el financiamiento para la ejecución del plan operativo anual 2016 en
la lucha contra el sida.
49
COMPROMISO 9: Empoderar a las personas que viven con el VIH, en situación de riesgo
en relación con el virus o que se ven afectadas por el VIH para que conozcan sus derechos
y accedan a la justicia y a servicios jurídicos para prevenir y dar respuesta a violaciones de
derechos humanos.
Además de los derechos que garantiza la constitución de la república del Ecuador, las
personas que viven con el VIH/Sida pueden recibir asesoría legal a través de
organizaciones de la Sociedad Civil como la Coalición Ecuatoriana de personas que viven
con VIH, Defensoría del Pueblo así como las instancias legales establecidas en el País para
prevenir y dar respuesta a violaciones de derechos humanos.
COMPROMISO 10: Compromiso para sacar el sida del aislamiento a través de sistemas
centrados en las personas para mejorar la cobertura sanitaria universal, lo que incluye el
tratamiento de la tuberculosis, el cáncer de cuello de útero y la hepatitis B y C.
Así mismo esta normado la realización de pruebas de diagnóstico para descartar otras
coinfecciones como: Hepatitis B, Hepatitis C, dichos insumos como los reactivos y/o
pruebas de diagnóstico no se encuentran disponibles en todos los laboratorios a nivel
nacional, por lo que no todos los PVV pueden acceder a estas pruebas de laboratorio; al
momento el país no cuenta con medicamentos para tratar la Hepatitis C.
50
Respuesta a los indicadores 2016 solicitados por el GAM
COMPROMISO 1. Garantizar que 30 millones de personas que viven con el VIH tengan
acceso a tratamiento cumpliendo con los objetivos 90-90-90 para el año 2020:
1.1 Personas que viven con el VIH que conocen su estado serológico respecto del VIH
Estado Nro. de persona
Nro. Indicador Fuente
serológico qué conocen
Porcentaje de
personas
viviendo con
el VIH que
conocen su Red de laboratorios de los UAIs del MSP
1.1 estado, 92.4% 38.532 / 41.682 INSPI: Quito, Guayaquil y Cuenca Encuesta ICPN
incluyendo y el Spectrum
datos de la
notificación
de casos de
vigilancia
1.2 Personas que viven con el VIH que reciben terapia antirretroviral
De inicio reciente : Número de
personas que inician por
Elegibles para tratamiento: Número de
primera vez terapias
personas elegibles para el tratamiento
Número de personas que antirretrovirales durante el
en países en que la elegibilidad para
reciben terapia año para el que se presentan
terapias para el VIH, de acuerdo con
Nro. Indicador antirretroviral a la los informes esos datos
directrices nacionales sobre criterios % Fuente
conclusión del periodo deberán estar disponibles a
de elegibilidad, es un subconjunto de
sobre el que se informa través de las mismas fuentes
todas las personas que viven con el
que el número total de
VIH.
personas que reciben terapias
antirretroviral
Porcentaje de
adultos y niños Pedidos de
que recibe medicamentos
1.2 actualmente EN VIH/sida-ITS
terapia y demás
22.589 3168 41.680 54.20%
antiretroviral instituciones:
entre todos los IESS, FFAA,
adultos y niños PPNN. /
que viven con
el VIH.
51
1.3 Retención en la TARV 12 meses después de comenzar el tratamiento
Ecuador 2016
Total adultos y de niños
Número total de
que siguen vivos y que
adultos y niños que
reciben terapia
Nro. Indicador antirretroviral 12 meses
iniciaron su terapia % Fuente
antirretroviral en el
después de iniciar el
año 2015
tratamiento en 2015
Porcentaje de adultos
y niños con el VIH que
se sabe que continúan
1.3 con el tratamiento 12 2858 3666 78%
meses después de
empezar TARV
1.4 Paciente que siguen recibiendo TARV 12 meses después se su inicio, por rango
de edad y sexo - Ecuador 2016
Número de
personas que
Denominador :
viven con el VIH,
Número
en el periodo del
Nro. Indicador que se informa,
estimado de % Fuente
personas que
que han suprimido
viven con el VIH
su carga viral
(≤1.000 copias/ml)
Porcentaje de adultos
y niños viviendo con
VIH con supresión
1.4
virológica en el
1454 41.682 3.5 Spectrum
periodo de
notificación
52
1.5 Personas que viven con el VIH con un recuento inicial de células CD4 <350
células/mm3 – Ecuador 2016
Número de personas que Número total de
viven con el VIH con un personas que viven
recuento inicial de con el VIH con un
Nro. Indicador células CD4 <350 recuento inicial de % Fuente
células/mm3 durante el células CD4 durante el
periodo del que se periodo del que se
informa informa
Porcentaje de
personas
seropositivas con
recuento inicial de
células CD4 inferior a
1.5 200 células/μL e 2487 6653 37.4 Spectrum
inferior a 350
células/ul en el
periodo de
notificación (2016)
Porcentaje de
centros donde se
produjeron Estos
desabastecimiento desabastecimiento
1.6 s de uno o más 6 41 14.6% s se produjeron 6
medicamentos
Antiretrovirales clínicas generales
durante un periodo
definido
53
1.7 Mortalidad relacionada con el sida
Número de personas Población total
que murieron por independientemente del
Nro. Indicador causas relacionadas estado serológico
% Fuente
con el sida en 2016 respecto del VIH
Tasa : Número
total de personas
INEC, se calculó un
que han muerto
promedio de los
1.7 por causas 796 16.528.730 4.81% tres últimos años,
relacionadas con el
para el año 2016
sida por cada
100.000 persona
54
2.2 Transmisión materno infantil del VIH
Número de niños
que contraen la
Número estimado
infección por el VIH
de niños nacidos de
por transmisión
mujeres que viven
maternoinfantil
Nro. Indicador entre los niños
con el VIH que % Fuente
hayan dado a luz en
nacidos en los 12
los 12 meses
meses anteriores
anteriores
de mujeres que
viven con el VIH.
Porcentaje estimado
de infecciones por el
VIH en niños que
2.2 13 626 2.07%
nacieron de madres
seropositivas en los
últimos 12 meses
Porcentaje de
casos de sífilis
congénita
2.5 110 334.222 3,29
registrados
(nacimientos y
mortinatos)
55
COMPROMISO 3: Garantizar el acceso a las opciones de la prevención combinada,
incluyendo el profilaxis pre-exposición, la circuncisión masculina médica y voluntaria,
la reducción de daños y condones, para al menos 90% de las personas, especialmente
mujeres jóvenes y niñas adolescentes en países de alta prevalencia y poblaciones
clave de hombres gay y otros hombres que tienen relaciones sexuales con hombres,
personas transgénero, los y las profesionales del sexo y sus clientes, usuarios de
drogas inyectables y privados de libertad
Numerador : Número de
nuevas infecciones durante el
4385 402 1280 75 4862
periodo de reporte
multiplicado por 1000
56
Incidencia del VIH por provincias, por grupos de edad y sexo – Ecuador 2016
Incidencia Incidencia Incidencia
por cada por cada por cada
Numerador Numerador Numerador Denominad Denominador Denominador
Región sub- 1000 1000 1000
(adultos (hombres (mujeres or (adultos (hombres 15- (mujeres 15-
nacional personas personas personas
15-49* 15-49*) 15-49* 15-49*) 49*) 49*)
(adultos (hombres (mujeres 15-
15-49 15-49*) 49*
Azuay 0.24 0.39 0.09 104 84 20 431075 213468 217607
El Oro 0.71 0.94 0.47 251 166 85 354810 17572 179108
Esmeraldas 0.99 0.81 1.16 289 118 171 292878 145033 147845
Guayas 1.13 1.49 0.77 2446 1604 842 2164004 1071615 1092389
Los Ríos 0.63 0.77 0.49 278 168 110 440688 218229 222459
Manabí 0.41 0.53 0.28 309 200 109 762112 377398 384714
Pichincha 0.31 0.49 0,13 494 387 107 1597962 791311 806651
S. Elena 0.55 0.62 0.47 101 57 44 184364 91297 93067
Porcentaje de
Quito 23 31 74.19
profesionales del
sexo que declara
3.6a
haber utilizado un
preservativo con
su último cliente Guayaquil 53 78 69.95
57
3.6D Uso del preservativo entre las personas transgénero
Número de personas
transgénero que
reportan haber
utilizado el
Número de personas
preservativo
Nro. Indicador transgénero % Fuente
durante su última
encuestadas
relación sexual o
última ocasión en
que practicaron sexo
anal
Porcentaje de
personas
transgénero que
reportan haber
utilizado el
3.6D preservativo 311 331 94%
durante su última
relación sexual o
última ocasión en
que practicaron
sexo anal
8.1 A-H Gasto Total relativo al VIH (según categorías de programas o de servicios y
según fuentes de financiación)
58
EL gasto en VIH/sida 2016
59
COMPROMISO 10: Sacar el sida del aislamiento a través de sistemas centrados en
las personas para mejorar la cobertura de la salud universal, incluyendo tratamiento
para la tuberculosis, cáncer cervical y la hepatitis B y C
10.2 Proporción de personas que viven con el VIH registradas por primera vez en la
atención para el VIH con TB activa
60
10.3 Proporción de personas que viven con el VIH registradas por primera vez en la
atención para el VIH que iniciaron terapia preventiva para TB
Número total de
personas seropositivas Número total de personas que se
que se registraron por registraron por primera vez en la
primera vez en la atención para el VIH, es decir,
atención para el VIH e quienes comenzaron la terapia
Nro. Indicador iniciaron el antirretrovírica o el tratamiento % Fuente
tratamiento para la previo a esta durante el periodo
infección por de notificación. El denominador
tuberculosis latente debe ser el mismo que el
durante el periodo de denominador del indicador 10.2
notificación.
Número de pacientes
que comenzaron el
tratamiento para la
infección por
tuberculosis latente,
expresado como el
10.3 porcentaje del número 188 3.168 5.9%
total de personas que
se registraron por
primera vez en la
atención para el VIH
durante el periodo de
notificación
Número de hombres
con secreción uretral Número de hombres con 15 o
Nro. Indicador durante el periodo de más años de edad.
% Fuente
notificación
Porcentaje de hombres
con secreción uretral
10.4 en los últimos 12
4512 5704588 0.1%
meses
61
10.5 Gonorrea entre la población masculina
Número de hombres
que reportan gonorrea
Número de hombres de 15 años
Nro. Indicador diagnosticados en
de edad o más
% Fuente
laboratorio en los
anteriores 12 meses
Índice de cuadros de
gonorrea
diagnosticados en
laboratorio entre
10.4 hombres de países que 465 5704588 8.15%
cuentan con
capacidades de
laboratorio para este
tipo de diagnósticos
Número de personas
que iniciaron terapias
antirretrovirales que
fueron sometidas a Número de personas que
pruebas de hepatitis B empiezan terapias
Nro. Indicador durante el periodo del antirretrovirales durante el
% Fuente
que se informa periodo sobre el que se informa
utilizando pruebas de
antígeno de superficie
de la hepatitis B
Proporción de
personas que inician
terapias
antirretrovirales que se
10.4 han sometido a
2114 3168 66.7%
pruebas para la
detección de la
hepatitis B
62
10.7 Proporción de personas coinfectadas con el VIH y el VHB que reciben terapia
combinada
Número de personas
coinfectadas por el VIH Número de personas
y el VHB que reciben diagnosticadas con coinfeccion
antirretrovíricos por el VIH y el VHB que reciben
Nro. Indicador efectivos contra ambos atención para el VIH durante un
% Fuente
virus durante el periodo de notificación (12
periodo de meses)
notificación.
Proporción de
personas coinfectadas
10.7 por VIH/VHB que 234 234 100%
reciben terapia
combinada
63
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ONUSIDA 2016 | DIRECTRICES Monitoreo Global del Sida 2017
Ecuador: Informe de Progreso 2012 sobre la Respuesta al VIH/Sida Agosto 2012
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