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    Poder Judicial de la Nación

    JUZGADO FEDERAL DE AZUL 2

    20441/2023-DISTRINANDO S.A. c/ AFIP s/MEDIDA CAUTELAR

    Azul, de febrero de 2024.-

    AUTOS Y VISTOS:

    1.- Por devuelta la causa del Sr. Fiscal, téngase por


    contestada la vista conferida con fecha 17 de diciembre.
    En su dictamen el sr. Fiscal refiere que en autos estaríamos
    en presencia (pese a que no se la presenta de esa manera) de una
    medida cautelar autosatisfactiva; tema sobre el cual cita doctrina y
    jurisprudencia.
    Manifiesta que estamos ante una sociedad que ha agotado la
    instancia administrativa pero que no ha recurrido dichas decisiones en
    sede judicial, según afirma la Afip. A su vez, no acredita que se haya
    dado inicio a acción judicial alguna, ni que haya incoado acción de
    inconstitucionalidad alguna en sede judicial. Agrega que el plazo de
    suspensión habría vencido el pasado mes de diciembre de 2023.
    Por lo expuesto, considera que no procede la medida
    urgente peticionada, atento no encontrarse acreditado un “interés
    tutelable cierto y manifiesto”, o la “probabilidad cierta de que lo
    postulado resulta atendible”, vale decir, una “probabilidad cierta o
    fuerte” cercana a la certeza, dado que estamos ante una empresa que
    agotó la vía administrativa pero no recurrió las decisiones que
    rechazaron su pretensión, ni acreditó haber sido objeto de una acción
    en su contra; no resulta imprescindible una tutela inmediata, dado que
    el plazo de suspensión habría vencido el pasado mes de diciembre; y
    no surge la urgencia denunciada; considerando así que no procede la
    medida requerida.
    2.-La empresa actora Distrinando S.A., solicita la concesión
    de una medida cautelar de no innovar para que la AFIP se abstenga de
    intimar el pago, promover ejecución fiscal o aplicar medidas
    asegurativas en su contra , en relación con el pago del Impuesto al
    Valor Agregado (IVA) correspondiente a los períodos 06/2023 y 07

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    /2023. En cuanto al relato de los hechos me remito a la presentación
    inicial.
    Con fecha 1 de febrero la AFIP por intermedio de su
    representante contesta el informe del art. 4 de la ley 26.584,
    argumentos a los cuales me remito en honor a la brevedad.
    3.- Ingresando al análisis de la cautelar solicitada, en
    principio debo señalar que comparto íntegramente los términos del
    dictamen Fiscal, los que incorporo como fundamento del presente
    resolutorio.
    Liminarmente citaré – por ser sumamente clarificador – el
    concepto que sobre este tipo de medidas y los recaudos necesarios para
    su viabilidad han sido vertidos por la Exma. Cámara Federal de
    Apelaciones de Mar del Plata en ocasión de pronunciarse en la causa
    “Roman Gomez, Pedro c/ INSSJyP s/ Amparo “,Expte. Nro. 8620/05,
    sentencia del 09/02/06 (voto de los Magistrados Ferro – Tazza ),
    habiendo dejado sentado la siguiente doctrina” Las medidas
    cautelares genéricas tienden a satisfacer una necesidad de
    aseguramiento provisional a cuyo respecto resultan insuficientes las
    medidas cautelares expresamente contempladas en la ley Procesal (
    Colombo, Codigo Procesal Civil y Comercial, Tomo I, pág. 389 y
    sgtes.).
    Las medidas innovativas pretenden que alguien deje de
    hacer algo en sentido contrario al representado por la situación
    vigente y que de alguna manera le afecta ostensiblemente.-La esencia
    de las medidas cautelares innovativas consiste en enfocar sus
    proyecciones – en tanto dure el litigio – sobre el fondo de la
    controversia, ya sea para impedir un acto o para llevarlo a cabo.
    Están orientadas a evitar la producción de perjuicios que podrían
    producirse en caso de inactividad del Magistrado, tornándose de muy
    dificultosa o imposible reparación en la oportunidad de
    pronunciamiento de la sentencia definitiva y alteran el estado de
    hecho o de derecho existente al tiempo de su dictado.-Como
    configuran un anticipo de jurisdicción favorable respecto del fallo

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    Poder Judicial de la Nación

    JUZGADO FEDERAL DE AZUL 2


    final de la causa, resulta justificada una mayor prudencia en la
    apreciación de los recaudos que hacen a su admisión”.
    Luego de un análisis de la decisión de la accionada, a la luz
    de los elementos hasta ahora aportados a la causa, en mi
    interpretación ha sido dictada por la AFIP en el marco de atribuciones
    legítimas.
    Sobre el particular es unánime la jurisprudencia,
    sentenciándose que “…cuando la medida cautelar se intenta frente a
    la Administración Pública, debe acreditarse "prima facie", la
    manifiesta arbitrariedad del acto recurrido, dado el rigor con que
    debe apreciarse la concurrencia de los supuestos que la tornan
    admisible. Y ello es así porque sus actos gozan de presunción de
    legitimidad y fuerza ejecutoria..” (CFSS.,Sal II Autos: Obra Social
    Trabajadores de la industria del Gas c/ E.N- Afip. s/Incidente.
    Herrero-Lucas-Fernández” – Fecha: 17/06/2005 Nro. Sent.: sent. int.
    60187. Nro. Exp.: 8660/ 2005).En igual sentido sent. del
    08.05.90,"Unión Industrial Argentina c/ I.N.P.S.;C.N.A. Cont.
    Adm.Fed.,Sala V,sent.de l2.09.97,"Performar S.A. c/ D. G.I.).
    A su vez la Exma.Cam.Fed.de Apel.de Mar del Plata se ha
    pronunciado sobre el tema declarando que “...cuando la medida
    cautelar tiene como sujeto pasivo a la Administración Pública, surge
    innegablemente la presunción de legitimidad de los actos públicos,
    circunstancia que restringe sensiblemente el ámbito de procedencia
    de las medidas cautelares…”,”…acota pero no impide su viabilidad,
    toda vez que se les dará curso en el supuesto que el accionante la
    solicite en virtud de una base “prima facie “ verosímil y acredite la
    arbitrariedad del acto cuestionado..”(CFMDP en “Cámara Empresaria
    de Olavarría c/ AFIP s/ Amparo”,Expte.Nro. 5423,sent.del 29/03
    /01-Magistrados Ferro-Tazza ).-
    Reiterándose que pesa sobre quien peticiona las medidas
    precautorias, la carga de acreditar prima facie la existencia de
    verosimilitud del derecho invocado y el peligro irreparable en la
    demora, ya que resulta exigible que se evidencien fehacientemente las

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    razones que la justifican...”(CSJN en “Líneas Aéreas Williams SA c
    /Pcia.de Catamarca”, sent.del 16.-7-96. entre otras de igual tenor).
    Y si bien al momento de analizar la procedencia de una
    cautelar no se exige un examen de certeza, indiscutiblemente deben
    existir en la causa elementos de juicio idóneos para formar convicción
    acerca de la bondad de los mismos y pesa sobre quien la solicita,
    acreditar prima facie la existencia de tales condiciones exigidas por la
    ley procesal (CFAMDP en “Videgard SA c/ ONCCA s/
    ordinario-med.cautelar “Exp.Nro.5411, sent.del 29/3/01 y en “Apaz
    Madrid Alejandro K. c/ Pen – Comfer –C.N.N. Comunicaciones s/
    Amparo “Expte.Nro.7329,sent.del 19/2/04).
    Finalmente cabe citar la doctrina del Máximo Tribunal en
    cuanto reitera la prudencia que debe adoptar los jueces ante pedidos
    de medidas cautelares que pudieran afectar la renta pública en tiempo
    y forma dispuesto por las respectivas normas, por ser una condición
    indispensable para el funcionamiento regular del Estado (CSJN en
    autos “Obra Social para la Actividad Docente (O.S.P.L.A.D) c/Buenos
    Aires, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad. Sent
    del 22/12/2008 T. 331, P. 2889), entre otros.
    Conforme surge de las constancias incorporadas,
    Distrinando S.A., solicitó la convalidación de los montos de impuesto
    al valor agregado para efectuar las transferencias cuestionadas,
    sometiéndose al régimen que implicaba la posibilidad de que AFIP
    rechace la solicitud, lo cual finalmente ocurrió.
    La actora no recurrió el rechazo, por lo cual no puede ahora
    pretender que el tema sea resuelto mediante esta medida cautelar.
    En resumen no encuentro acreditada la “verosimilitud del
    derecho”, recaudo insoslayable exigido por el art. 230 del CPCN para
    admitir cautelares de cualquier naturaleza, omisión que me exime de
    tratar las demás cuestiones planteadas por el accionante.
    Por todo lo cual
    RESUELVO:
    1°.- No hacer lugar a la presente medida cautelar.

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    Poder Judicial de la Nación

    JUZGADO FEDERAL DE AZUL 2


    Protocolícese y notifíquese a las partes.

    Signature Not Verified


    Digitally signed by MARTIN BAVA
    Date: 2024.02.19 12:04:30 ART

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