POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL

PROFESIONAL
ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP
“ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEOS”

TRABAJO GRUPAL

“LA LEY Nº30364, “LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO
FAMILIAR”

PRESENTADO POR:

(C ASP, 1, 2, 3, 4) PNP……………………………………………

LIMA, PERÚ
 Escuela De Oficiales de la PNP “Alférez PNP Mariano Santos Mateos”

INTRODUCCION

Con el pasar del tiempo los delitos y actos cometidos frente a la violencia de la
mujer e integrantes del grupo familiar han incrementado de forma que la Policía
Nacional del Perú registró 222 mil 376 denuncias violencia familiar en el año
2018; donde se aprecia una tendencia creciente en el periodo 2012-2018. Entre
enero y mayo 2019, este número representa 117 mil 493 denuncias.

Esto hace que como miembro de la policía estemos en constante preparación y

capacitación logrando un alcance de la guía de procedimientos para la
intervención de la PNP en el marco de la ley N° 30364 ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo
familiar – RCG. N° 170-2020-CG PNP/EMG., del 17Jun20. Del cual hablaremos
en la presente monografía, así mismo podremos capacitarnos de forma precisa
y sin excepción de que realizar cuando estemos frente a estos casos,
denuncias o avisos de que susciten dichos actos en la división, unidad,
comisaria, sección donde trabajemos.

La violencia familiar afecta gravemente a la sociedad peruana. El 90% de estos

casos afecta directamente a las mujeres. Aquí te brindaremos información
sobre las obligaciones que tiene la Policía al recibir una denuncia por violencia
contra las mujeres u otros integrantes del grupo familiar.

Toda denuncia es gratuita y puede ser presentada de forma verbal o escrita

ante la comisaría del lugar donde ocurrieron los hechos o en cualquier otra a
nivel nacional. Ninguna comisaría puede negarse a recibir esta denuncia.
También se puede denunciar directamente ante un Juzgado de Familia. En
ningún caso se necesita contar con un abogado o abogada, ni tener huellas
visibles de la agresión como golpes o moretones.

Cuando la Policía recibe la denuncia tiene la obligación de llenar una ficha de

valoración del riesgo de la víctima y poner el caso en conocimiento del juzgado
de familia o de las fiscalías penales, dentro del plazo de 24 horas. En caso de
flagrante delito, la Policía debe detener inmediatamente al agresor, incluso
ingresando al domicilio o el lugar donde estén ocurriendo los hechos.
Inmediatamente, debe comunicar a la Fiscalía Penal lo ocurrido para iniciar las

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investigaciones correspondientes. También debe informar al Juzgado de

Familia para que emita las medidas de protección urgentes.

La vida de una mujer agredida puede estar en serio riesgo si no se le brinda

protección adecuada. Las medidas de protección tienen que ser ejecutadas por
la Policía, quien además debe habilitar un canal de comunicación para atender
efectivamente los pedidos de resguardo de las víctimas. Incluso puede
coordinar con el mecenazgo para brindar una respuesta oportuna.

En la presente monografía obtendremos el conocimiento necesario de como

ofrece y tratar a las personas con el respectivo procedimiento policías en casos
de violencia, detectando hechos de violencia contra las mujeres e integrantes
del grupo familiar. Así miso el tener el conocimiento de los hechos por la policía
nacional del Perú, teniendo en cuanta los aspectos generales para la atención
de denuncias continuando con la correspondiente ruta de atención para las
denuncias.

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MARCO TEORICO

I. OBJETO

Establecer procedimientos de actuación en la intervención de la Policía

Nacional del Perú en el marco de la Ley Nº30364, “Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar” y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº009-2016-MIMP, y sus
normas modificatorias.

II. FINALIDAD

Garantizar una respuesta policial eficiente y oportuna para la atención de todas

las formas de violencia producida en el ámbito público o privado contra las
mujeres e integrantes del grupo familiar, a través de la unificación de criterios y
procedimientos policiales en materia de lucha contra la violencia hacia las
mujeres e integrantes del grupo familiar.

III. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en la presente Guía, son de cumplimiento

obligatorio por el personal de los órganos y unidades orgánicas de la Policía
Nacional del Perú.

IV. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú.

Ley N°30364, “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar” y modificatorias; reglamento
aprobado con Decreto Supremo N°009-2016 MIMP y modificatorias.

Decreto Legislativo N°1267, “Ley de la Policía Nacional del Perú”,

modificatorias y su reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº026-2017-IN.

Decreto Legislativo N°957, Código Procesal Penal y modificatorias. Decreto

Legislativo N°635, Código Penal y modificatorias, y otras

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4.6. Decreto Supremo N°012-2019-MIMP, Protocolo Base de Actuación

conjunta en el ámbito de la atención integral y protección frente a la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN LOS CASOS DE VIOLENCIA

1.1. DETECCION DE HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS

MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

a) El personal policial a fin de garantizar el derecho

irrenunciable a vivir una vida libre de violencia.

b) Está referida a aquellos no denunciados y que responden a los tipos de

violencia contemplados en el artículo 8 de la Ley N°30364

c) Si al momento de recabar la información la víctima manifiesta su voluntad

de brindar mayor información procede a iniciar una entrevista, evitando el re
victimización:

 Trato respetuoso a sus derechos su dignidad, sin emitir opiniones, juicios

de valor o referencias.
 En los casos en donde existan disponibilidad, del mismo sexo de la
posible víctima.
 La comunicación se realizará, en un espacio tranquilo.
 Garantiza que la comunicación sea sin la presencia de familiares,
tomando especial considerando cando se trate NNA, adultos
mayores, discapacitados o en especial condición de vulnerabilidad.

d) Culminada la entrevista, el personal policial documenta la misma mediante

acta o el medio más idóneo (audio, video, etc.), detallando los hechos que
acompaña al informe o atestado policial.

e) Ante la negativa de la victima de brindar información y el personal policial

infiera circunstancias de riesgo, formular el acta de intervención el cual será
remitido a la Comisaria para continuar con las investigaciones de
oficio.

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f) El personal policial cuando advierta indicios razonables de actos de

violencia intervendrá de inmediato y retiene a las personas involucradas y las
traslada a la unidad policial más próxima.

1.2.- CONOCIMIENTO DE OS HECHOS POR LA POLICIA NACIONAL DEL

PERU

1.2.1.- Aspectos generales para la atención de denuncias

a) El personal policial que, constate abandono de hogar, retiro forzoso o

voluntario del hogar que deviene de un hecho de violencia procede de
inmediato a registrarla como denuncia

b) Todos los hechos de violencia constituyen una grave afectación al interés

público. Es improcedente la negociación y la conciliación entre la víctima y la
persona agresora. El personal policial está prohibido de realizar la
confrontación entre ellos mismos.

c) El personal policial, está obligado a recibir, registrar y tramitar de inmediato

las denuncias verbales o escritas de dichos actos de violencia.

d) Las víctimas y personas denunciantes no requieren presentar documentos

de que acredite su identidad para acceder a registra la denuncia

e) Si la persona no se encuentra está en RENIEC y es de nacionalidad

extranjera, personal policial comunicara al

centro de emergencia mujer. Los cuales, por intermedio de asistencia social,

curso oficio al RENIEC o al ODM.

f) Cuando el caso denunciado corresponda a otra jurisdicción policial,

obligatoriamente a denuncia será recibida, registrada y tramitada, realizando
las diligencias establecidas

g) Las niñas niños o adolescentes podrán denunciar hechos de violencia en

agravio o en agracio de otras personas sin la presencia de una persona adulta
o de su representación legal.

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h) Cuando se toma conocimiento de un hecho por parte de un tercero, no es

necesario precisar los datos de la presunta víctima, siendo suficiente algunas
referencias.

i) Para recibir y registrar la denuncia es suficiente lo manifestado por quien

requiera la intervención policial.

j) Cuando la víctima cuente con documentos como medios probatorios esos

se reciben y adjuntan en el informe o atestado

k) Se debe evitar el re victimización (declaraciones reiterativas y de contenido

humillante).

l) Se le comunicara de forma inmediata a las fiscalías de familia o su

equivalente cuando la violencia involucre como agraviados o agresores a niños,
niñas y adolescente. Así mismo la defensoría municipal del niño y adolescente
acreditada y la unidad de protección especial del ministerio de la mujer y
poblaciones vulnerables cuando se presente riesgo de desprotección o
desprotección familiar.

m) Cuando la persona sea adulta mayor se comunica de inmediato a la

dirección de personas adultas mayores el ministerio de la mujer y poblaciones
vulnerables o al gobierno ocal correspondiente.

n) Cuando se requiere interprete o traductor se coordinará con el consulado

respectivo o traductor de lenguas indígenas u originarias.

o) Cada comisario publicara en un lugar visible el directorio de los servicios

que se ofrecen.

p) Los comisarios deben destinar un ambiente de confidencialidad y

privacidad para los denunciantes.

1.3.- RUTA DE ATENCION PARA LAS DENUNCIAS

a) El personal policial se debe identificar brindando su grado y nombres.

b) Se registrará de manera inmediata la denuncia en el SIDPOL.

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Este debe ser previo a la solicitud de los exámenes periciales.

c) Informar a los denunciantes sobre los derechos que les asisten, defensa
legal, servicios públicos y privados gratuitos, levantando el acta
correspondiente.

d) Realizar los exámenes de ley.

e) Las declaraciones se recibirán bajo técnica de “entrevista única”

f) Previo conocimiento oral se realizará la ficha de valoración de riesgo (FVR).

g) La FVR será llenado por el personal policial. h) Las preguntas serán en

lenguaje sencillo.

i) Tratar a la víctima con respeto y sin utilizar diminutivos ni términos infantiles.

j) La valoración de riesgo es el resultado del analizado realizado por el

efectivo policial que aplica el FVR. En las respuestas dura consignado solo lo
manifestado por la víctima como respuesta única.

k) Toda la información que se pueda obtener sobre los factores de riesgo y de

protección sobre la situación de la víctima, que no estén considerados en las
FVR, se debe consignar en el apartado de “Observaciones de Interés” cuando
la FVR cuente con este o en el informe policial cuando la FVR no cuente con
dicho apartado.

l) En el caso de la FVR para mujeres víctimas de violencia de pareja,

adicionalmente se deberá llenar el anexo denominado “factores de
vulnerabilidad”, con la finalidad de contar con más elementos que coadyuven
con la valoración del riesgo de la víctima.

m) De no existir FVR que se adecúe a la víctima, se consideran en el informe o

atestado policial los factores de riesgo que pueda presentar la víctima de volver
a sufrir violencia por parte de la/s misma persona/s agresora/s.

n) Si del llenado de la FVR se advierte que la situación de la víctima presenta

riesgo severo, en tanto se dicten y ejecuten las medidas de protección, el

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personal policial incluye de inmediato en la hoja de ruta del servicio de

patrullaje policial el domicilio de la víctima o de sus familiares.

o) Las Comisarias que no cuenten con Sección de Familia deben prestar

apoyo a las Comisarías Especializadas de Familia, para realizar visitas
inopinadas con el patrullaje policial asignado a esas Sub Unidades.

p) El personal policial, al identificar un caso con nivel de riesgo severo

mediante el llenado de la FVR, debe trasladar a la víctima al CEM de su
jurisdicción para su ingreso a los Hogares de Refugio Temporal, conforme el
artículo 90.3 del Reglamento de la Ley N°30364.

q) En los lugares donde no se cuente con CEM o la víctima se niegue a

ingresar a un Hogar de Refugio Temporal, el personal policial coordina con un
familiar, organizaciones públicas o privadas que pueda acoger a la víctima,
dejando constancia en acta.

r) En caso que las víctimas se encuentren en un hogar de refugio temporal,

cualquier referencia sobre su ubicación, se mantiene en absoluta reserva, bajo
responsabilidad.

s) El/la efectivo/a policial, comunica los hechos denunciados al Centro

Emergencia Mujer (CEM) de su jurisdicción para la atención de la/s víctima/s.
Si el CEM no puede brindar el servicio integral, éste comunicará a los servicios
de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

t) Cuando la Comisaría cuenta con un CEM actúa en el marco del Protocolo

de Actuación Conjunta de los Centros Emergencia Mujer y Comisarías o
Comisarías Especializadas en materia de protección frente a la violencia contra
las mujeres e integrantes del grupo familiar de la Policía Nacional del Perú,
aprobado mediante Decreto Supremo N°006-2018-MIMP.

u) Si los hechos denunciados corresponden a la comisión de un presunto

delito, el personal policial comunica de manera inmediata a la Fiscalía
Penal, utilizando para ello el medio más célere e idóneo, sin perjuicio de
realizar las diligencias urgentes e inaplazables, con la finalidad de salvaguardar
la integridad de la/s presunta/s víctima/s.
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v) El personal policial debe constituirse al lugar de los hechos a fin de

perennizar la escena, tomando todas las precauciones para el resguardo y
protección del lugar y las evidencias, dejando constancia en el acta respectiva.
De ser necesaria una evaluación de la escena de los hechos convocará a la
DIRCRI u OFICRI, según corresponda.

w) Emitir el citatorio a las/os denunciadas/os, procediendo de acuerdo a lo

establecido por el Manual de Procedimientos Policiales.

x) El informe o atestado policial debe contener la información siguiente:

 El diligenciamiento de las notificaciones le corresponde a la Policía y en

ningún caso puede ser encomendada a la víctima directa o indirecta,
bajo responsabilidad.
 Nombre y apellidos de la presunta víctima, número de documento de
identidad, dirección con el respectivo croquis y referencias para la
ubicación, el número de teléfono fijo y/o celular y/o correo electrónico si
los tuviera.
 Nombre de la entidad o institución que comunicó los hechos de violencia
y su dirección. Cuando la persona denunciante es distinta a la víctima,
se consigna el nombre, el número de su documento de identidad, el
número de su teléfono y/o correo electrónico si lo tuviera, salvo que haya
solicitado la reserva de identidad.
 Nombre, número de documento de identidad, dirección con el respectivo
croquis de ubicación de la persona denunciada de conocerse, número
de teléfono fijo y/o celular y/o correo electrónico si lo tuviera, y profesión,
cargo u ocupación de conocerse.
 Fecha del hecho denunciado.
 Resumen de los hechos que motivan la denuncia, precisando el lugar,
las circunstancias y cualquier otra información relevante.
 Precisión de las diligencias realizadas en la etapa de investigación.
 Informe sobre las denuncias presentadas anteriormente por la víctima
por hechos semejantes.

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 Informe sobre los antecedentes de la persona denunciada sobre hechos

de violencia o la comisión de otros delitos que denoten su peligrosidad.
 Informe relativo a si la persona denunciada es funcionaria/o, servidor/a
público/a de acuerdo al artículo 425° del Código Penal.
 Informe relativo a si la persona denunciada tiene licencia para uso de
armas de fuego.
 Ficha de valoración del riesgo debidamente llenada.
 En los casos que no se cuente con FVR se incorporará información
referente a los factores de riesgo y de protección de la víctima.
 Cualquier información sobre el contexto en el cual se desarrolla el/los
hechos/s de violencia contra la/s víctima/s directa/s o indirecta/s que
permita determinar las relaciones de poder entre víctima y la persona
agresora, así como las circunstancias en que se desarrollaron los
hechos
 Fecha de elaboración del informe o atestado policial.
 El informe o atestado policial incluye los medios probatorios a los que
tuviera acceso el personal policial de manera inmediata, tales como
copia de denuncias u ocurrencias policiales, certificados médicos o
informes psicológicos presentados por la víctima, grabaciones,
fotografías, impresión de mensajes a través de teléfono,
publicaciones en redes sociales u otros medios digitales, testimonio de
testigos, entre otros, conforme el artículo 24° del Reglamento de la Ley
N°30364 y el artículo 332 del Código Procesal Penal.

y) Culminado el Informe o Atestado Policial y dentro de las veinticuatro (24)

horas de conocido el hecho, el personal policial lo remite de manera física o
virtual, según corresponda, al juzgado de familia y a la Fiscalía Penal, de
manera simultánea, a fin de que actúen en el marco de sus competencias.

Al Juzgado de Familia se remiten las copias certificadas del expediente y a la

Fiscalía Penal los medios probatorios originales. La Policía se queda con una
copia de los actuados (físico o virtual, según corresponda) para el seguimiento
respectivo.

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En el informe o atestado policial que se dirija al Juzgado de Familia, el personal

policial identifica a la Fiscalía Penal que recibió dicha comunicación.

En caso la mesa de partes del Juzgado de Familia no se encuentre disponible

o habilitada para recibir el informe o atestado policial dentro de las 24 horas, la
dependencia policial, mediante el acta correspondiente, debe dejar constancia
del motivo por el cual no se recibió dicho documento en el plazo de ley, sin
perjuicio de presentarlo inmediatamente después.

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN LOS CASOS DE VIOLENCIA

A. CONOCIMIENTO DE HECHOS DE VIOLENCIA, ACCIONES INMEDIATAS,

INVESTIGACIÓN Y ELABORACIÓN DEL ATESTADO O INFORME.

1. CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS Y DENUNCIA POLICIAL.

a. Conocido los hechos de violencia por el personal policial de servicio de

calle, deberán reportarlos de forma inmediata al personal de la Comisaría de la
jurisdicción policial correspondiente a través del Parte de Ocurrencia.

b. El personal policial que, como consecuencia de un pedido de constancia de

retiro forzoso o voluntario del hogar, advierta que el caso deviene de un hecho
de violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar, procederá de
inmediato a registrarla como denuncia.

c. El personal policial que como consecuencia de un pedido de

constatación por abandono del hogar, advierta que el caso deviene de un
hecho de violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar, procederá
de inmediato a registrarla como denuncia.

d. El personal policial que reciba una denuncia debe identificarse ante la

usuaria o usuario con su grado y nombres completos, por lo que debe tener en
el escritorio de manera visible su rótulo de identificación.

e. El personal policial, independientemente de la especialidad, está

obligado a recibir, registrar y tramitar de inmediato las denuncias verbales o
escritas de actos de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo

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familiar que presente la víctima o cualquier otra persona en su representación.

En el caso de las víctimas no es necesario presentar el Documento Nacional de
Identidad (DNI) o carnet de extranjería.

En caso, el hecho denunciado corresponda a otra jurisdicción policial,

obligatoriamente la denuncia será recibida, registrada y derivada de inmediato
con los actuados preliminares a la jurisdicción policial correspondiente, previa
comunicación al Juez de Familia del lugar o los que cumplan sus funciones y al
Fiscal Penal de constituir delito.

Está prohibido referir al denunciante a otra dependencia bajo responsabilidad.

Las niñas, niños o adolescentes podrán denunciar actos de violencia en su

agravio o de otras personas sin la presencia de una persona adulta. En esta
circunstancia el personal policial garantiza su seguridad hasta que se dicte la
medida de protección.

f. Lo señalado en el artículo anterior deberá ser ejecutado, cumpliendo con

todas las diligencias de ley considerando que todo el procedimiento policial
debe estar enmarcado dentro del plazo de 24 horas de recepcionada la
denuncia.

g. Para recibir y registrar la denuncia es suficiente lo manifestado por quien

requiere la intervención policial, no siendo necesaria la presentación de
resultados de exámenes físicos, psicológicos, pericias de cualquier naturaleza,
o que la víctima muestre huellas visibles de violencia.

Si la víctima cuenta con documentos que sirvan como medios

probatorios, estos se recibirán e incluirán en el Atestado o Informe, que será
enviado al Juzgado de Familia o su equivalente. Para tal fin se tendrá en
cuenta la precisión que formaliza el artículo 132 del Reglamento de la ley.

h. El personal policial tiene la obligación de registrar la denuncia de manera

inmediata en el aplicativo respectivo del Sistema de Denuncia Policial
(SIDPOL) y, en ausencia de éste, en el libro de denuncias; el registro de la
denuncia debe ser previo a la solicitud del examen pericial.

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Si de la denuncia de violencia se desprende una situación de abandono de una

niña, niño o adolescente se comunica de inmediato al Juzgado de Familia o al
que haga sus veces, al Fiscal de Familia o su equivalente y a la Unidad de
Investigación Tutelar del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para
que actúen de acuerdo a sus atribuciones. Si la denuncia de violencia involucra
como agraviados o agresores a niñas, niños o adolescentes, se comunica a la
Fiscalía de Familia conforme al artículo 14.33 del Reglamento.

Si la denuncia de violencia que se registra implica un presunto delito, el

personal policial comunica de inmediato el hecho a la Fiscalía Provincial Penal
conforme al artículo 14.24 del Reglamento.

Recibida la denuncia, el personal policial de la Sección Familia de cada

Comisaria debe poner en conocimiento de inmediato al Juzgado de Familia o al
que cumpla dicha función para el otorgamiento de las medidas de protección u
otras que correspondan, remitiendo el atestado o informe dentro de las 24
horas de conocido el hecho, conforme se regula en los artículos 145, 216 y 237
del Reglamento.

La denuncia debe contener además de los datos que exige el Sistema de

Denuncia Policial (SIDPOL) lo siguiente:

1) Nombres y apellidos completos de la víctima, nombres y apellidos

completos o datos de identificación de la persona denunciada, de ser el caso el
alias, domicilio, teléfono fijo o móvil, correo electrónico de la víctima, del
agresor y de un familiar de la víctima si lo tuviera.

2) Relación de la víctima con la persona denunciada.

3) Croquis domiciliario de la víctima y de la persona denunciada.

i. Las Comisarías deben destinar un ambiente que garantice la confidencialidad

y privacidad a las personas que acudan a interponer las denuncias.

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2. DE LAS ACCIONES INMEDIATAS.

a. Informar al denunciante sobre los derechos que le asisten, de contar con

defensa legal gratuita del Estado, y los servicios gratuitos públicos y privados a
los que puede acudir, levantando el acta correspondiente. Adicionalmente, se
informará a la víctima que se llenará la Ficha de Valoración de Riesgo, para ser
remitida al Juzgado de Familia o su equivalente.

Cada Comisaría publicará en un lugar visible el directorio de los servicios

públicos que se ofrecen en su jurisdicción, bajo responsabilidad.

b. Si la víctima requiere atención médica será conducida a una institución de

salud, de lo cual se dejará constancia en el Parte de Ocurrencia respectivo
anotando sus generales de ley y los datos del médico tratante, dando cuenta al
Juzgado de Familia para las acciones de su competencia.

c. Emitir el citatorio a las o los denunciados, procediendo de acuerdo a lo

establecido por el Manual de Procedimientos Policiales. En ningún caso el
citatorio puede ser encomendado a la víctima, bajo responsabilidad.

d. El personal policial debe constituirse al lugar de los hechos a fin de

perennizar la escena, tomando todas las precauciones para el resguardo y
protección del lugar y las evidencias, lo que dejará constancia en el Acta
respectiva; de ser necesaria una mayor evaluación de la escena de los hechos
convocará a la DIRCRI u OFICRI según corresponda.

3. LA INVESTIGACIÓN.

a. La Policía Nacional debe gestionar la obtención de las pruebas sobre los

hechos de violencia, entre otras:

1) Certificado médico legal;

2) Informe o peritaje psicológico de la víctima (persona que presenta daño

psíquico o sufrimiento psicológico atribuidos a actos de violencia); para lo que
tendrá en cuenta lo establecido en el artículo

13 del Reglamento de la Ley.

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3) El examen o pericia de dosaje etílico, ectoscópico, toxicológico y otros, de

acuerdo a la circunstancia;

4) Informe de la Institución de Salud sobre la atención de emergencia (si lo

hubiera);

5) Informes de instituciones públicas o privadas sobre hechos de violencia;

6) Manifestación o declaración de testigos;

7) Las denuncias previas que registre el denunciado en el SIDPOL, los

antecedentes policiales y posibles requisitorias, así como los registros en
perjuicio de la agraviada;

8) Audios, videos, vistas fotográficas o copias impresas de mensajes

electrónicos u otros, que evidencien la violencia de que es objeto la víctima;

9) Pruebas de incumplimiento de obligaciones alimentarias u otros;

10) Obtener de la base de datos del RENIEC, las hojas o fichas de consulta,
que corroboren la identidad de la víctima y del agresor;

11) Declaración de la persona denunciante y de la víctima (si no es la misma

denunciante);

12) Realizar la Inspección Técnica Policial, levantar el Acta y elaborar el

Informe correspondiente.

b. Solicitar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicio de Seguridad,

Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), si el agresor(a)
cuenta o no con Licencia vigente para portar armas de fuego.

c. En caso de encontrar un arma de fuego o similar, en el lugar de los hechos,

que ponga en riesgo la vida o integridad física de la víctima, se procederá al
levantamiento e incautación mediante acta para su remisión al laboratorio de
criminalística de la PNP para su análisis y posterior internamiento en la
SUCAMEC.

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En caso de ser miembros de la Policía Nacional del Perú o de las Fuerzas

Armadas, se procede a la incautación para los exámenes correspondientes,
poniendo el arma a disposición de la Institución a la que pertenece el
denunciado (a).

d. Para la recepción de las manifestaciones o declaraciones que brinden las

personas adultas se aplicará lo dispuesto en el Manual de Procedimientos
Policiales.

e. En las referencias de niñas, niños y adolescentes, la Policía Nacional del

Perú procederá a informar a la Fiscalía de Familia o su equivalente para que se
actúe con arreglo a lo establecido en el artículo 144 inciso b 8 del Código de los
Niños y Adolescentes.

f. Cuando la víctima o testigo requiere de intérprete, traductor o traductora o

persona que facilite la comunicación con la autoridad, el personal policial
gestiona y coordina su participación, registra sus generales de ley e identifica
su relación con la víctima y con la persona denunciada.

g. Al recibir la declaración de la víctima debe evitarse toda referencia a su vida

íntima, conducta, apariencia, relaciones, orientación sexual, identidad sexual y
otros, sin emitir juicio de valor alguno o prejuicios de género, debiendo tener en
cuenta los enfoques previstos en la Ley Nº 30364 (Enfoque de género,
integralidad, interculturalidad, Derechos Humanos, interseccionalidad y
generacional).

h. Bajo responsabilidad funcional, los antecedentes, documentación y todo

medio de prueba, correspondiente a los procesos de violencia deben
mantenerse en reserva.

i. El personal policial está prohibido de realizar la confrontación del agresor

con la víctima, como también propiciar o realizar cualquier acto conciliatorio,
transacción o acuerdo extrajudicial.

La reconstrucción de los hechos se practicará sin la presencia de la víctima,

salvo que sea mayor de 14 años de edad y lo solicite.

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j. Citado el denunciado (a), su no concurrencia no impide que se envíen los

actuados al Juzgado de Familia o su equivalente dentro de las 24 horas de
denunciado el hecho.

4. LA ELABORACIÓN DEL ATESTADO POLICIAL O INFORME.

a. El atestado policial o informe en el estado como se encuentra, debe ser

remitido dentro de las 24 horas al Juzgado de Familia o su equivalente para las
acciones de su competencia.

b. El atestado policial o informe debe contener los documentos que han sido
proporcionados por la o él denunciante u obtenidos por la instructora o el
instructor policial para el pronunciamiento de las medidas de protección u otras
que garanticen el bienestar de las víctimas, conforme se regula en el artículo
249 del Reglamento.

c. El atestado policial o informe debe contener la Ficha de Valoración de

Riesgo, la misma que será llenada por la instructora o instructor, conforme a lo
establecido en el “Instructivo de las Fichas de Valoración de Riesgo” aprobado
en el Reglamento de la Ley N° 30364.

d. El atestado policial o informe que se remita al Juzgado de Familia o su

equivalente que dé cuenta de una denuncia formulada por presunto delito, bajo
responsabilidad funcional, deberá identificar la Fiscalía Penal a la que se
comunicaron los hechos conforme al artículo 2310 del Reglamento.

B. EN CASO DE FLAGRANCIA O PELIGRO INMINENTE DE

PERPETRACIÓN DE LOS HECHOS.

1. INTERVENCIÓN Y ACCIONES INMEDIATAS.

a. El personal policial debe constituirse de inmediato al lugar de los hechos,

tomando todas las precauciones para el resguardo y protección de la víctima,
de la escena, indicios y evidencias, lo que dejará constancia en acta.

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b. En caso de flagrante delito, el interviniente procede a la inmediata detención

del agresor (a), incluso, allanando su domicilio o el lugar donde estén
ocurriendo los hechos.

c. En caso que la víctima y el intervenido (a) presenten lesiones deben ser

conducidos al nosocomio más cercano para su atención inmediata.

d. El responsable de la investigación policial debe comunicar de inmediato, por

cualquier medio (escrito, correo electrónico, u otro) de la detención a la Fiscalía
Penal y Juzgado de Familia o su equivalente respectivamente, para las
acciones de su competencia. Asimismo, realizará las siguientes diligencias:

1) Obtener el diagnóstico del nosocomio donde fue atendida la víctima.

2) Determinar el medio empleado para causar las lesiones.

3) Remitir al laboratorio de criminalística la ropa, instrumento empleado, así

como otros indicios y/o evidencias hallados durante las inspecciones policiales,
para el estudio pertinente y la obtención del dictamen pericial.

4) En caso sea posible, ubicar el instrumento del delito y fotografiarlo en el

lugar en que se encuentre. Antes de recogerlo, levantar el croquis y emitir el
acta respectiva.

5) Comunicar a la Unidad especializada los casos establecidos en las

disposiciones legales e institucionales.

2. EL ATESTADO POLICIAL O INFORME.

El atestado policial o Informe deberá contener la siguiente información:

a. Hora de la intervención;

b. Lugar donde se suscitaron los hechos;

c. Nombre del intervenido (a);

d. Circunstancias de la detención;

e. Datos de la víctima;
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f. Recojo de evidencias, protección y cadena de custodia, con las actas

correspondientes;

g. Ficha de Valoración de Riesgo.

(Caso)

Susana es una mujer de clase media, profesional, casada y con hijos de 3 y 6

años.

Trabaja en una empresa privada desde hace tres años para apoyar
económicamente el hogar. Desde su matrimonio dejó de trabajar para
complacer a Ernesto, su esposo, pues el aseguraba que sus ingresos eran
suficientes para ambos. Sin embargo, con la llegada de los niños y la compra
del departamento, se hizo necesario que buscara un trabajo.

Con el advenimiento de sus actividades laborales observó que Ernesto la

llamaba más seguido por celular y se enfurecía cuando demoraba en llegar de
la oficina. Le ha prohibido que salga con sus compañeras de trabajo y en dos
ocasiones la acusó de serle infiel y le levantó la voz insultándola ante una nota
desaprobatoria de su hijo mayor.

La última vez tomo por los hombros y la empujó mientras salía enfurecido del
departamento. Ella siente que la situación está saliendo de control y no sabe
qué hacer. En busca de una solución, Susana acude a la Comisaria de su
distrito con el fin de denunciar a Ernesto. Una vez allí, el policía que la atiende
le pregunta las razones por las cuales él denunciado actuaba de ese modo.
Posteriormente, le entrega un oficio para que sea evaluada por el Médico
Legista, señalándole que será citada para rendir su manifestación cuando
lleguen los resultados de los exámenes ordenados. Un mes y medio después,
Susana es notificada para que se acerque a la Comisaria.

Una vez allí, se da con la sorpresa de que Ernesto también había sido citado a
la misma hora. El policía les ordena a ambos que ingresen a su oficina y una
vez dentro les propone que traten de solucionar sus problemas por el bien de
los hijos de ambos.

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Susana insiste en continuar con la denuncia, por lo que se realiza el atestado

policial correspondiente, derivando el caso al Ministerio Público.

El fiscal a cargo de la investigación del caso dicta la medida de protección de

cese de la violencia a favor de Susana, quien a raíz de la denuncia es víctima
de actos de violencia más graves por parte de su esposo.

Susana recibe una nueva notificación, esta vez para que rinda su manifestación
en el Ministerio Público, luego de lo cual solicita judicialmente medidas
cautelares ante el Juez de Familia quien finalmente sentencia declarando la
existencia de violencia familiar y señalando como medidas cautelares para
enfrentar la violencia que ambos se sometan a terapia psicológica y el retiro
temporal del hogar por tres meses.

Ministerio del interior:

Personal de la Policía Nacional del Perú podrá actuar de oficio ante casos de
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, cuando sean
detectados en el ámbito público o privado; y las víctimas, pese a las evidencias
existentes, no formulen una denuncia por temor hacia su agresor.

Así quedó establecido en las modificaciones recientemente realizadas a la

“Guía de Procedimientos para la Intervención Policial”, efectuada por la
Comandancia General de la Policía Nacional, en el marco de la Ley que
Previene, Sanciona y Erradica la violencia contra estas poblaciones (Ley
30364).

La modificatoria, aprobada en diciembre del año 2018, incorpora en esta guía

un nuevo elemento: la “detección” en el caso de cualquier hecho de violencia
contra la mujer o los integrantes del grupo familiar en el ámbito público o
privado.

Este nuevo eje de detección permite al personal policial intervenir y denunciar

de oficio aquellos hechos de violencia que no quieran ser denunciados,
debiéndose recabar la información necesaria para sentar la denuncia, sin que
ello signifique un re victimización.

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De esta manera, los efectivos detectarán de forma oportuna este tipo de

hechos en las intervenciones que realicen, y actuarán con la
celeridad que corresponde, a fin de garantizar el derecho irrenunciable de las
personas a una vida libre de violencia.

Según la modificación, los hechos de violencia a ser detectados corresponden

a los casos de violencia física, psicológica, sexual, e incluso económica o
patrimonial.

Dado que muchas mujeres o integrantes del grupo familiar no se atreven a

denunciar por temor o dependencia con el agresor, la Policía también podrá
acompañar a la víctima a la comisaría competente, siempre y cuando se cuente
con su consentimiento.

Si la víctima desea dar mayores alcances sobre el hecho, el personal policial la

entrevistará y documentará su declaración en audio, video o en un acta para
acompañar al atestado policial, según sea el caso, se indica en el documento.

La Guía de Procedimientos también precisa que, al realizar la entrevista a la

víctima, el personal policial no podrá emitir opiniones, juicios de valor o
referencias de la vida de la denunciante. Esta información será incorporada en
la ficha de valoración de riesgo que sustenta la denuncia de oficio.

Cabe mencionar que uno de los lineamientos prioritarios de la Política General

de Gobierno al 2021 es la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres
frente a todo tipo de violencia, mientras que la Ley 30364 reconoce el derecho
de las mujeres y los integrantes del grupo familiar a vivir libres de violencia. (NP
12-2019).

3. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN.

La Policía Nacional del Perú es la entidad responsable de la ejecución de las

medidas de protección relacionadas con la seguridad personal de la víctima,
conforme a sus competencias, por lo que da cuenta de manera inmediata y
periódica, bajo responsabilidad, sobre la ejecución de las medidas dictadas por
el Juzgado de Familia o su equivalente.

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Las medidas de protección que pueden ser dictadas por el Juzgado de Familia
son las siguientes:

 Retiro del agresor (a). Para tal efecto se procederá a solicitar la

presencia del representante del juzgado de Familia, para su
participación y ejecución de dicha medida de protección. Debiendo el
efectivo policial, al término de la misma formular la documentación
respectiva de la diligencia realizada.
 Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier
forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
 Prohibición de acceso a lugares de trabajo o estudio de la víctima u otro
lugar que ésta frecuenta o de acercarse a una distancia de 300 metros.
 Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica,
electrónica, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras
redes o formas de comunicación.
 Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor,
debiéndose notificar a la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
para que procedan a dejar sin efecto la licencia de posesión y uso, y
para que se incauten las armas que están en posesión de personas
respecto de las cuales se haya dictado la medida de protección.
 Inventario sobre sus bienes.
 Prohibición de disponer, enajenar, otorgar en prenda o hipoteca o
cambiar de titularidad de los bienes muebles o inmuebles comunes.
 Prohibición a la persona agresora de trasladar niños, niñas o personas
en situación de cuidado del grupo familiar.

Cualquier otra medida de protección requerida para la protección de la

integridad y la vida de las víctimas o sus familiares.

5. REGISTRO DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN.

La Policía Nacional del Perú, a través de su sistema informático, incorpora el

“Registro de Víctimas y Agresores” a nivel nacional de la ejecución de las
medidas de protección cuyo cumplimiento esté a su cargo y brinda información

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al Observatorio Nacional de la Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo

Familiar a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Cada Comisaría contará con el “Registro de Víctimas con Medidas de

Protección” para su seguimiento, el que contiene como mínimo la siguiente
información:

a. Nombres y apellidos, Documento Nacional de Identidad o Carnet de

Extranjería, dirección, correo electrónico y teléfonos de la persona agraviada.

b. Datos de la persona procesada.

c. Números de integrantes de la familia.

d. Datos del juzgado que otorgó las medidas. e. Medida de protección.

f. Nivel de ejecución de las medidas. g. Tipos de violencia.

h. Tiempo de aplicación de la medida

i. Otra información que se considere necesaria.

6. ACCIONES POLICIALES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE

PROTECCIÓN.

El personal policial que conozca de una medida de protección aplicará el

siguiente procedimiento:

a. Mantendrá actualizado el Mapa Gráfico y Georreferenciar de Medidas de

Protección con la información que remitirá el Juzgado de familia o su
equivalente dictada a favor de la víctima.

b. Establecerá un canal de comunicación proporcionándoles los números

telefónicos de la Comisaría de la jurisdicción donde domicilia la víctima a fin
que esta o sus familiares se comuniquen en caso se encuentre en peligro
inminente. Para esta función el personal policial puede coordinar con los
servicios de Mecenazgo para una respuesta oportuna.

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c. Conocida una medida de protección remitida por el Juzgado de Familia o su

equivalente debe registrarse los datos de la víctima en el “Registro de Víctimas
con Medidas de Protección”.

d. Si una víctima acude a la Comisaría portando una medida de protección

dictada a su favor el personal debe comunicarse con el Juzgado de Familia o
su equivalente a fin de corroborar la medida e incluirla en el “Registro de
Víctimas con Medidas de Protección”.

e. Elaborará un plan, ejecuta la medida, da cuenta al Juzgado que dispuso la

medida de protección y realiza labores de seguimiento sobre la misma.

f. Informará a la persona procesada de la existencia de las medidas de

protección y lo que corresponda para su estricto cumplimiento.

g. Establecerá un servicio de ronda inopinada, realizando visitas a la víctima a

fin de verificar su situación elaborando el parte de ocurrencia según el caso.

h. Si las víctimas, comunican algún tipo de lesión, actos de violencia e

incumplimiento de las medidas de protección, se le presta auxilio inmediato,
comunicando el hecho al Juzgado de Familia que dictó la medida.

i. Durante el cumplimiento de la medida de protección comunicará al Juzgado

de Familia o su equivalente mediante el documento respectivo, las acciones
desarrolladas y/o las ocurrencias suscitadas en la ejecución de la misma.

La ejecución de la medida de protección culmina cuando el Juzgado de Familia

o su equivalente comunican la conclusión del proceso de protección.

C. DEL ACCIONAR POLICIAL EN LAS ZONAS RURALES.

Donde no existan Juzgados de Familia o Juzgados de Paz Letrado con

competencia delegada, los Juzgados de Paz asumen competencia en casos de
denuncias de violencia contra la mujer y grupo familiar conforme al artículo

6511 del Reglamento, en tal sentido corresponde a la Policía Nacional del Perú
cumplir con las medidas de protección relacionados a la seguridad personal de
la víctima.

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ANALISIS

Seguidamente, el Artículo 16º se refiere taxativamente a la denuncia que se

presenta ante la PNP, que el agente policial debe efectuar el llenado de la ficha
de valoración de riesgo y mientras el órgano jurisdiccional dicte y ejecute las
medidas de protección, en situaciones de riesgo severo, asume la acción de
prevención, iniciando el patrullaje integrado por los alrededores del domicilio de
la víctima o de sus familiares, de manera coordinada con el personal de
mecenazgo, juntas vecinales y otras acciones preventivas en el límite de sus
competencias.

Sumándose a las precitadas labores de prevención, la comunicación oportuna

de los hechos materia de investigación, sea al representante del Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables de la jurisdicción para la atención de la
víctima en el Centro de Emergencia Mujer de justificar el caso, en su defecto a
la Dirección Regional de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. De otro lado, desarrolla la atención culminando el atestado policial o
informe, debe remitir en copias de todo lo actuado, además copia de los
antecedentes policiales de la persona denunciada y toda información de
carácter importante para el juzgado.

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CONCLUSIONES

 La violencia familiar afecta gravemente a la sociedad peruana. El 90%

de estos casos afecta directamente a las mujeres. Aquí te brindaremos
información sobre las obligaciones que tiene la Policía al recibir una
denuncia por violencia contra las mujeres u otros integrantes del grupo
familiar.
 Toda denuncia es gratuita y puede ser presentada de forma verbal o
escrita ante la comisaría del lugar donde ocurrieron los hechos o en
cualquier otra a nivel nacional. Ninguna comisaría puede negarse a
recibir esta denuncia. También se puede denunciar directamente ante un
Juzgado de Familia. En ningún caso se necesita contar con un abogado
o abogada, ni tener huellas visibles de la agresión como golpes o
moretones.
 Cuando la Policía recibe la denuncia tiene la obligación de llenar una
ficha de valoración del riesgo de la víctima y poner el caso en
conocimiento del juzgado de familia o de las fiscalías penales, dentro del
plazo de 24 horas. En caso de flagrante delito, la Policía debe detener
inmediatamente al agresor, incluso ingresando al domicilio o el lugar
donde estén ocurriendo los hechos. Inmediatamente, debe comunicar a
la Fiscalía Penal lo ocurrido para iniciar las investigaciones
correspondientes. También debe informar al Juzgado de Familia para
que emita las medidas de protección urgentes.

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RECOMENDACIONES

 Garantizar una respuesta policial eficiente para la atención de toda

forma d violencia producida en el ámbito público o privado contra la
mujer y lo integrantes del grupo familiar
 Promover la difusión de información clara y accesible sobre los derechos
reconocidos en la ley a las víctimas y sus familiares
 Articular la intervención policial con los servicios públicos y no
gubernamentales dedicados a la atención legal, psicológica y social para
las personas agraviadas, en atención a los enfoques de la ley
 Ejecutar las medidas de protección relacionadas con la seguridad
persona de las víctimas que se le encomienden de acuerdo a sus
competencias.

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BIBLIOGRAFIA

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de las leyes: el uso de la fuerza y la criminalización de protestas socio
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evaluación de la justicia penal, Nueva York, Naciones Unidas, 2010, p. 1.
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Hacer Cumplir la Ley”, Organización de las Naciones Unidas, La Habana,
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