Evolución Conceptual de La Educación Ambiental

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Fecha de presentación: diciembre, 2020


Fecha de aceptación: febrero, 2021
Fecha de publicación: marzo, 2021

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL:
EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA HACIA LOS OBJETI-
VOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
ENVIRONMENTAL EDUCATION: CONCEPTUAL AND METHODOLOGICAL EVO-
LUTION TOWARDS THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS
Dora Lilia Márquez Delgado1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0060-0455
Alain Hernández Santoyo2
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2766-7019
Luis Humberto Márquez Delgado1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2390-768X
Mayra Casas Vilardell3
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3222-3631
1
Universidad de Pinar del Río “Hermanos Saíz Montes de Oca”. Cuba.
2
Universidad Federal de Alfenas. Varginha. Brasil.
3
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La Habana. Cuba.
Cita sugerida (APA, séptima edición)
Márquez Delgado, D. L., Hernández Santoyo, A., Márquez Delgado, L. H., & Casas Vilardell, M. (2021). La educación
ambiental: evolución conceptual y metodológica hacia los objetivos del desarrollo sostenible. Revista Universidad y
Sociedad, 13(2), 301-310.
RESUMEN

Desde finales de la década de los 60´s del siglo XX, la problemática ambiental irrumpe en escenarios científicos, educativos,
tecnológicos y políticos como una cuestión prioritaria, debido a su complejidad, y a los impactos negativos que provoca, no
solo en lo ecológico, sino también en lo socioeconómico. De esta forma, el objetivo del presente artículo consistió en discutir
la evolución conceptual y metodológica de la educación ambiental hacia los objetivos del desarrollo sostenible. Para ello,
se realizó un análisis histórico tendencial basado en una revisión bibliográfica y documental desde la Primera Conferencia
Mundial sobre el Medio Ambiente (1972), los retos de cara a los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Plan
de Acción Global 2030. Entre los principales resultados, se constató, que, desde el surgimiento de la educación ambiental,
su motivación ha sido la búsqueda y construcción de alternativas pedagógicas enfocadas en la sostenibilidad como prin-
cipio rector.

Palabras clave: Educación ambiental, medio ambiente, desarrollo sostenible, objetivos de desarrollo sostenible, sostenibi-
lidad.

ABSTRACT

Since the end of the 60’s of the 20th century, the environmental problem has erupted in scientific, educational, technological
and political scenarios as a priority issue, due to its complexity, and the negative impacts that it causes, not only ecologically,
but also in the socioeconomic. Thus, the objective of this article was to discuss the conceptual and methodological evolution
of environmental education towards the objectives of sustainable development. For this purpose, a historical trend analysis
was developed based on a bibliographic and documentary review from the First World Conference on the Environment
(1972), the challenges facing the new Sustainable Development Goals (SDG) and the 2030 Global Action Plan. Among the
main results, it was verified that, since the emergence of environmental education, its motivation has been the search and
construction of pedagogical alternatives focused on sustainability as a guiding principle.

Keywords: Environmental education, environment, sustainable development, sustainable development goals, sustainability.

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INTRODUCCIÓN evolucionando de una perspectiva centrada en lo natural


hacia la incorporación de lo social y lo cultural como ele-
Desde la Primera Conferencia Mundial sobre el Medio
mentos de significativa importancia.
Ambiente celebrada en Estocolmo, Suecia (1972), hasta
los últimos eventos internacionales acontecidos, se ad- Al respecto la Organización de las Naciones Unidas para
vierte la importancia de la educación ambiental como un la Educación, la Ciencia y la Cultura (1978), en el marco
instrumento necesario a favor de propiciar cambios en de la Conferencia Intergubernamental sobre Educación
los estilos de vida, maneras de actuar y comportamientos Ambiental, al definir qué es el medio ambiente, expresa:
que han acelerado la degradación ambiental. “Se ha convenido ahora en el concepto de medio am-
biente debe abarcar el medio social y cultural y no sólo
El modelo de desarrollo convencional que prioriza el cre-
el medio físico, por lo que los análisis que se efectúen
cimiento económico a toda costa, sin tener en cuenta la
deben tomar en consideración las interrelaciones entre el
capacidad de los sistemas ambientales, ha conducido
medio natural, sus componentes biológicos y sociales y
inevitablemente a un acelerado deterioro ambiental pro-
también los factores culturales”.
vocando fenómenos como la pérdida de biodiversidad,
la deforestación, la contaminación, la degradación de los En correspondencia con la definición de la Organización
suelos, el cambio climático, el calentamiento de la atmós- de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
fera, etc., los cuales afectan las condiciones de vida en Cultura (1978); y González-Escobar (2017), plantea que
el planeta, incluyendo la vida humana. La problemática “el abordaje del medio ambiente se incluye tanto el con-
ambiental se torna así más compleja por su incidencia texto de la naturaleza como las relaciones socioculturales,
cada vez mayor en el plano social, evidenciado en un au- que actúan en procesos de interacción permanente en
mento de la pobreza, las migraciones, crecimiento de las las que los sujetos humanos habitan de manera condicio-
ciudades, violencia, epidemias, entre otras. nada; pero, a su vez, condicionantes del sistema. Esa car-
acterística sistémica permite entender que los problemas
Para revertir tal situación, cobra cada vez mayor impor-
ambientales se asumen interdisciplinariamente para com-
tancia la necesidad de potenciar procesos educativos
prender su complejidad, su constitución como una totali-
en todos los contextos y niveles de la sociedad, a través
dad organizada en la que cualquier cambio en una de sus
de los cuales se facilite la apropiación de conocimientos,
partes afecta a las demás”. (p.6)
habilidades, valores y actitudes diferentes, a los que han
condicionado la agudización de las contradicciones entre Coincidiendo con las definiciones consultadas
la sociedad y la naturaleza. Es así que surge la educa- (Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
ción ambiental como un tipo específico de educación, al la Ciencia y la Cultura, 1978; Cuba. Asamblea Nacional del
extender sus objetivos al contexto e incorporar las rela- Poder Popular; 1997, 2016; Jaula, et al., 2018; González-
ciones de los seres humanos entre sí, y de estos con la Escobar, 2017), se asume una concepción amplia e in-
naturaleza, con la intención de lograr y poder mantener tegradora del medio ambiente que lo vincula estrecha-
un equilibrio dinámico y armónico entre todos los com- mente con el desarrollo, por lo que puede ser entendido
ponentes que conforman el ambiente: la naturaleza, la como un sistema complejo y dinámico, integrado por tres
sociedad y la economía. En este sentido, según apunta grandes subsistemas: naturaleza, sociedad y economía,
Novo (2009), “es posible afirmar que, en el corazón de la que evoluciona a través del proceso histórico de la so-
educación ambiental, desde su nacimiento, está inscrito el ciedad, reconociendo como elemento de significativa im-
problema del desarrollo y la sostenibilidad”. (p.207) portancia en su estudio las relaciones entre la sociedad y
la naturaleza, así como el papel clave de la cultura en la
Basado en los anteriores planteamientos, en el presente
configuración de dichas relaciones.
texto se aborda la evolución conceptual y metodológica
de la educación ambiental hacia los objetivos del desarro- En cuanto al concepto de Desarrollo Sostenible (DS),
llo sostenible, a partir de desarrollar una investigación de acuñado históricamente por el informe de la Comisión
tipo documental en la que se utilizaron métodos teóricos; de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas
el análisis/síntesis, y el análisis documental como proce- (Comisión Brundtlant), en el documento titulado Nuestro
dimientos y técnicas de investigación respectivamente. Futuro Común, se defiende que el desarrollo debe planifi-
carse con el fin de satisfacer las necesidades de la gene-
DESARROLLO ración actual sin dañar la capacidad de las generaciones
Para poder comprender las relaciones que se establecen futuras de satisfacer las propias (Gusmão Caiado, et al.,
entre educación ambiental y sostenibilidad se parte del 2018).
análisis del término medio ambiente, el cual ha venido

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Esta concepción sobre el desarrollo ha generado múlti- social para todas las especies del Planeta. Desde esta
ples polémicas y críticas, esencialmente por su evidente perspectiva se supera la visión antropocéntrica que ha
carácter antropocéntrico al manifestar su atención única- dominado a lo largo de la historia de la humanidad y se
mente en la satisfacción de las necesidades humanas ac- avanza hacia una perspectiva ambiocéntrica.
tuales y futuras. Para muchos un concepto ambiguo que
La evolución que ha experimentado el concepto de desa-
se presta a diversas interpretaciones, además de consi-
rrollo se hace evidente con la proclamación en septiem-
derarlo como perpetuador del modelo económico que ha
bre de 2015, en el marco de las Naciones Unidas, de los
llevado al Planeta a la actual situación de crisis.
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el cual ya ha
El discurso del desarrollo sostenible se fue legitimando y trascendido la mera noción de crecimiento económico al
difundiendo a raíz de la Conferencia de Naciones Unidas incluir problemáticas tan diversas como el cambio climáti-
sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de co, biodiversidad, pobreza, seguridad alimentaria, salud,
Janeiro en 1992.A partir de entonces, se subrayan los lí- agua y saneamiento, trabajo decente, etc. reconociendo
mites de la racionalidad económica y los desafíos que de esenciales los principios de equidad, justicia social,
genera la degradación ambiental al proyecto civilizatorio participación y solidaridad en la construcción de una so-
de la modernidad. ciedad sostenible.
En la actualidad, los conceptos de DS son cada vez más También es de anotar en este punto, que en la litera-
importantes que hace décadas, debido a que van más tura especializada se advierte tanto el término de de-
allá de las preocupaciones estrictamente ambientales, sarrollo sostenible como de sostenibilidad, a lo que la
económicas y de desarrollo social, hacia un impacto en Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la supervivencia de las personas (Kumi, et al., 2014). la Ciencia y la Cultura (2012), argumenta que la diferencia
Algunos de estos conceptos, intentan rebatir las tergiver- entre estos dos términos está dada en que la sostenibili-
saciones a que ha sido objeto la primera definición apor- dad suele analizarse como un objetivo a largo plazo, y en
tada en el informe Brundtland. cambio el desarrollo sostenible refiere las diferentes vías
para alcanzar ese objetivo, teniendo en cuenta el equi-
Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas para
librio dinámico entre las dimensiones ambiental, social
la Educación, la Ciencia y la Cultura (2017), en su obra El
y económica, “así como también una dimensión subya-
derecho humano al medio ambiente en la Agenda 2030,
cente de la cultura. Puesto a que el desarrollo sostenible
reconoce que el desarrollo sostenible integra las dimen-
se adecúa a los contextos locales de estos tres ámbitos,
siones económica, social y ambiental, considerando al
adoptará formas muy variadas en todo el mundo”. (p.5)
medio ambiente como una parte integrante y fundamental
del proceso de desarrollo. Atendiendo a este planteamiento se destaca el papel
transversal de la cultura en las relaciones entre medio
En consecuencia, es significativa la concepción sistémi-
ambiente y desarrollo sostenible, al ser reconocida la cul-
ca e integradora del desarrollo sostenible, reconociendo
tura no solo como acumulado de conocimientos o expre-
la dimensión ambiental como parte integral del proceso
siones artísticas literarias, sino como comportamientos,
de desarrollo, a la vez que manifiesta la complejidad y
valores, maneras de pensar, de hacer, de ser que carac-
la consiguiente necesidad de asumir en su operaciona-
terizan a los distintos individuos, grupos humanos, comu-
lización, enfoques interdisciplinares y transdisciplinares.
nidades, y, por ende, esencial en las relaciones entre los
Desde este enfoque el desarrollo sostenible comprende
seres humanos y la naturaleza. Los problemas ambien-
el crecimiento económico posible, la equidad en la sa-
tales son resultado esencialmente, de nuestra forma de
tisfacción de las necesidades de la población sobre la
vivir, de nuestras prácticas culturales, de ahí la prioridad
base de mantener la sostenibilidad ambiental. Visto así, el
que representa tener en cuenta la cultura en el desarro-
desarrollo no es incompatible con el medio ambiente, en
llo de la educación ambiental a favor de contribuir en la
tanto este en su dimensión natural es fuente vital para la
solución de los problemas ambientales, su prevención,
actividad humana, así como en su dimensión social con-
adaptación o mitigación.
tiene los referentes culturales que caracterizan las mane-
ras de relación de los seres humanos entre sí, y de ellos Sobre la base de estas concepciones se argumenta que,
con el entorno natural que le rodea. desarrollo y medio ambiente no son conceptos opuestos,
sino que su complementariedad es perfectamente reali-
El desarrollo sostenible se comprende como un proceso,
zable, reconociéndose a la educación ambiental como un
resultado de relaciones sistémicas, en las que se dina-
instrumento esencial y efectivo para lograr la conciliación
mizan en un todo único las dimensiones natural, social
entre ambos.
y económica, basado en principios de equidad y justicia

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La educación ambiental ha tenido un proceso de evolu- o “cambiar conductas”, se le asigna una tarea retadora: es
ción y perfeccionamiento continuo. Sus concepciones y educar para cambiar la sociedad asumiendo la respon-
enfoques básicos se han venido consolidando a través sabilidad en la formulación y gestión de políticas públicas
de los diversos eventos internacionales que, desde me- para el desarrollo, pero con un sentido real de participa-
diados de la década de los años 70 del siglo XX, le han ción democrática”. (p.8)
aportado una base conceptual y metodológica sólida.
Atendiendo a estos planteamientos, la educación ambien-
Jiménez-Fontana & García-González (2017), sostie- tal se concibe en vínculo con las problemáticas del entor-
nen que la educación ambiental en su evolución ha te- no natural, social y el construido, en el que se evidencia
nido cambios en la manera de entenderla y ponerla en la responsabilidad de los distintos sectores sociales. Por
práctica, advirtiendo que a comienzos de la década de lo que se define como un proceso continuo y permanente
los 90 del siglo XX, después de la aparición del térmi- de aprendizaje que se dirige a favor de que los individuos
no desarrollo sostenible comienza la ambigüedad en los y las colectividades comprendan la complejidad de la
discursos, registrándose en libros y artículos en revistas problemática ambiental y actúen en su solución, a partir
especializadas el concepto en varias versiones: EPS – de que se apropien de nuevos conocimientos, habilida-
Educación para la Sostenibilidad–; EFS –Educación para des, valores y actitudes, diferentes, a los que conforman
un Futuro Sostenible–; EDS –Educación para el Desarrollo la actual racionalidad social.
Sostenible– anotando que también hay quien ha decidido
En efecto, la educación ambiental es un proceso de
optar (principalmente en países latinoamericanos) por el
transmisión y asimilación de nuevas prácticas culturales,
término “sustentabilidad”. No obstante, no hacen distin-
tendentes a cambios significativos en las relaciones de
ción en el estudio realizado, entre educación ambiental
los seres humanos entre sí, y de ellos, con la naturaleza,
y educación para la sostenibilidad, “pues ha quedado
lo cual se fundamenta desde una nueva concepción filo-
de manifiesto que es una evolución inclusiva y necesaria.
sófica, que sitúa al ser humano en interacción con las de-
Además, está estrechamente relacionada con el contexto,
más especies. Es por ello que los objetivos de este proce-
son matices asociados a las cosmovisiones”. (p.272)
so educativo no se limitan al individuo, sino que tiene en
En específico sobre educación ambiental se reconocen cuenta como elemento esencial las relaciones del mismo
diversas definiciones en la literatura especializada en re- con su entorno ya sea natural o social; su meta es promo-
lación con el concepto de medio ambiente que se asume. ver una cultura de la sostenibilidad a nivel de la sociedad,
Unos la analizan como un proceso continuo y permanente a partir de favorecer la apropiación de los conocimientos,
de aprendizaje, otros como una disciplina y otros como habilidades, valores y actitudes que los empoderen para
una dimensión; no obstante, coinciden en la necesidad la acción transformadora.
de un enfoque sistémico, integrador, interdisciplinario,
Se trata de avanzar a través de la educación ambiental en
dirigido a la apropiación de conocimientos, habilidades,
la búsqueda y construcción de una cultura de la sosteni-
valores y actitudes para el cambio ambiental.
bilidad, lo que implica la aplicación de diversos métodos
Al referirse a la educación ambiental, Llopiz et al., (2020), y formas que favorezcan la modificación de las relaciones
plantean que “es concebida en la actualidad como una con el medio biofísico, así como cambios en los patrones
educación para el Desarrollo Sostenible que permite la culturales, sociales y económicos que han condicionado
creación de condiciones materiales, culturales y espiri- la problemática ambiental. En consecuencia, el objeto
tuales, propiciando la elevación de la calidad de vida de de estudio de la educación ambiental son los problemas
la sociedad donde exista una relación armónica entre los ambientales, y sus objetivos se dirigen a concientizar, ca-
procesos naturales y sociales, así como relaciones de pacitar, diseñar, aplicar y evaluar alternativas con la parti-
equidad y justicia social entre los hombres”. (p.2) cipación de los distintos sectores sociales, sobre la base
de fomentar o fortalecer valores que son esenciales para
Por su parte, Musitu-Ferrer, et al., (2020), sostienen que la
revertir la situación ambiental existente en un determina-
educación ambiental es “un gran recurso para el benefi-
do contexto.
cio óptimo de las relaciones del ser humano con su me-
dio, a través del conocimiento, sensibilización, promoción Desde estas perspectivas se argumenta el vínculo entre
de estilos de vida saludables y comportamientos proam- educación ambiental y sostenibilidad, en tanto, a pesar
bientales”. (p.251) de que la educación ambiental ha experimentado diver-
sas concepciones teóricas y metodológicas, se evidencia
De ahí que, en opinión de González-Escobar (2017): “La
en su desarrollo como elemento unificador la significación
concepción de la EA no se reduce a formar una ciudada-
de las relaciones del ser humano con la naturaleza.
nía para “conservar la naturaleza”,“concienciar personas”

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Al profundizar en las relaciones entre educación ambien- En 1987, también vería la luz el Informe Brundtland, en
tal y sostenibilidad, se reconoce que desde 1975, en el el cual se advierte como su principal aportación el esta-
documento fundacional de la educación ambiental, La blecimiento definitivo de los vínculos entre los modelos
Carta de Belgrado, se propone que “la meta de la acción de desarrollo y los problemas ambientales. Es así como
ambiental es: mejorar todas las relaciones ecológicas, in- a principios de los ochenta se abre paso a una concep-
cluyendo la relación de la humanidad con la naturaleza y ción de la Educación Ambiental orientada al desarrollo,
de las personas entre sí”. (Organización de las Naciones lo que implica ayudar a las personas a comprender la
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 1977, importancia de sus acciones, así como las interacciones
p.15). Para ello establece como uno de los principios que: del planeta.
“la educación ambiental debería tener en cuenta el medio
En la década de los años 90, en continuidad con los años
natural y artificial en su totalidad: ecológico, político, eco-
anteriores se hace énfasis en la educación para el desar-
nómico, tecnológico, social, legislativo, cultural y estético”.
rollo sostenible o educación para la sostenibilidad, con-
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
cepción que se reitera hasta la actualidad.
la Ciencia y la Cultura, 1977, p.15).
En su obra La Formación Ambiental Superior 1948-1991,
Luego, en 1977, se sucedía también por iniciativa de la
Sáenz (2012), refiere que a partir de este momento se
Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
inicia la tercera etapa en la historia de la educación am-
la Ciencia y la Cultura y del Programa de las Naciones
biental, que llega hasta nuestros días. Su comienzo está
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Conferencia
marcado por la Conferencia de las Naciones Unidas so-
Intergubernamental sobre Educación Ambiental en Tbilisi,
bre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Rio de
capital de Georgia (ex-URSS). Entre los documentos
Janeiro, 1992, con lo cual la Educación para el Desarrollo
emanados de esta Conferencia resultaron sus recomen-
Sostenible (EDS) se convierte en una prioridad en el tema
daciones finales, en las que se reitera con claridad, que
ambiental. En este sentido, la citada conferencia en el
los objetivos de la educación ambiental deben dirigirse
documento titulado Agenda 21, significa el papel de la
tanto a cuestiones ecológicas como sociales en sus com-
educación para la adquisición de conocimientos, valores,
plejas interacciones, señalando que para ello el enfoque
actitudes y comportamientos en correspondencia con el
a asumir debe ser de carácter interdisciplinario.
desarrollo sostenible. De ahí que la educación en materia
En la recomendación siete, se plantea que “la educación de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de mane-
ambiental puede promover la conservación y la mejora ra integrada de las problemáticas del medio físico/bioló-
del medio ambiente vivo, mejorando así la calidad de la gico y del medio socioeconómico.
vida humana al tiempo que preserva los sistemas ecoló-
Simultáneamente a la cumbre gubernamental en Río se
gicos… tenga por finalidad crear una conciencia, com-
realizó el Foro Global Ciudadano, con la participación de
portamientos y valores con miras a conservar la biosfera,
un gran número de organizaciones y colectivos no guber-
mejorar la calidad de la vida en todas partes y salvaguar-
namentales de todas partes del mundo. Esta reunión apro-
dar los valores éticos, así como el patrimonio cultural y
bó un acuerdo titulado: Tratado de Educación Ambiental
natural, comprendidos los lugares santos, los sitios histó-
para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global
ricos, las obras de arte, los monumentos y lugares de in-
(1992), a través del cual se reitera el papel clave de la
terés artístico y arqueológico, el medio natural y humano,
educación ambiental como una vía esencial para favore-
incluida su fauna y flora, y los asentamientos humanos”.
cer las relaciones armónicas entre los seres humanos y
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
de ellos, con el entorno natural.
la Ciencia y la Cultura, 1980, p.79).
Es de destacar también en la década del 90 los congre-
A los 10 años de Tbilisi, en 1987 tenía lugar en Moscú,
sos iberoamericanos de educación ambiental que co-
el Congreso Internacional sobre Educación y Formación
mienzan a desarrollarse después de la Conferencia de
relativa al Medio Ambiente. En este evento se reitera nue-
Río en 1992 como respuesta a los planteamientos sobre
vamente el papel significativo de la educación ambiental
una educación ambiental global e integral, a través de los
en el mejoramiento de los problemas del medio ambiente,
cuales se destacan la sostenibilidad y la interdisciplina-
al ratificar que la clave de los mismos reside esencial-
riedad como sus conceptos fundamentales. La idea de
mente en factores sociales, económicos y culturales que
la educación como uno de los pilares de acción en favor
los ocasionan, por lo que no es posible su prevención o
de la sostenibilidad, se reafirma a nivel internacional en
solución solo a través de medios tecnológicos, sino que
la Declaración de Salónica (Grecia), 1997, planteándose
es necesario un cambio en los valores y comportamientos
la reorientación de toda la educación en el sentido de la
de los individuos y grupos con relación a su contexto.

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sostenibilidad, lo que incluye según se declara en el ci- palanca para la integración de la sostenibilidad en todos
tado documento, cuestiones no sólo de medio ambiente, los sectores de la educación a nivel mundial”. (p.276)
sino también de pobreza, población, salud, seguridad ali-
Al mismo tiempo la ONU establecía los Objetivos de
mentaria, democracia, derechos humanos y paz.
Desarrollo del Milenio (ODM) (2005 - 2015) como una for-
Por todo ello, el paradigma predominante en la década ma de reducir la pobreza a nivel global y disminuir las
del 90 es el de la sostenibilidad, al orientarse la educa- diferencias de las condiciones de vida entre los países
ción ambiental al desarrollo de estrategias que permitan pobres y ricos. Durante más de una década se realizaron
comprender las interrelaciones del ser humano con la toda una serie de acciones dirigidas a mitigar impactos
naturaleza y los efectos de estas relaciones, incorporan- ambientales negativos con una fuerte incidencia en lo
do conceptos claves como la producción y el consumo social.
desde la perspectiva de la complejidad de los sistemas
En este contexto de la Década de Educación para el
económicos, sociales, naturales en interrelación per-
Desarrollo Sostenible y de los ODM, se suceden impor-
manente. Este enfoque se asume con una mayor con la
tantes eventos en la temática, entre los que se distinguen:
Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002), y la de-
el 4to Congreso Internacional sobre Educación Ambiental
claración del Decenio de la Educación para el Desarrollo
“Tbilisi +30”, celebrado en Ahmedabad-India, en 2007;
Sostenible, hasta su incorporación en los ODS aprobados
el Congreso Mundial de Educación Ambiental, Canadá,
por la Asamblea General de la Organización de Naciones
2009; la Conferencia Mundial de la Organización de
Unidas (ONU).
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
En el marco de la Cumbre Mundial de Desarrollo Cultura sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible,
Sustentable, celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, en Bonn-Alemania,2009; la Conferencia de las Naciones
el año 2002, los países participantes acordaron que el Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río+20, 2012; la
período entre los años 2005 y 2014 se reconocería como Conferencia Mundial sobre la Educación para el Desarrollo
el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible, Sostenible, Aichi-Nagoya, 2014; evidenciándose en cada
planteando que el desarrollo sostenible se basa en tres uno de ellos, el papel clave de los procesos de educación
pilares: el desarrollo económico, el desarrollo social y la ambiental en la consecución del desarrollo sostenible.
protección ambiental.
Con la adopción de la Agenda 2030 en septiembre de
Sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible, Aricò 2015, la comunidad internacional de nuevo destacó que
(2014), refiere que enfatiza la integración de temas claves la educación es esencial para el desarrollo sostenible. La
del desarrollo sostenible a través de métodos participati- educación tiene asignado en la Agenda, el objetivo 4 que
vos de enseñanza y aprendizaje, con el fin de empoderar tiene por objeto “garantizar una educación de calidad in-
a los estudiantes para que adopten medidas de desarro- clusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendi-
llo sostenible e identifiquen puntos de complementación zaje permanente para todos”. (Comisión Económica para
entre la EDS y la ciencia. de Sostenibilidad. América Latina y el Caribe, 2018). En específico, la meta
7 de este ODS 4, hace referencia implícita a la educación
Por otra parte, González-Escobar (2017), analiza que la
ambiental que tiene lugar en los contextos escolares, no
educación para el desarrollo sostenible, en su ámbito
manifestando en dicha meta sus potencialidades para
amplio, supera una concepción limitada a los procesos
trabajar con los distintos sectores sociales, al plantear
formativos en los contextos escolares, así como el abor-
que: “de aquí a 2030, asegurar que todos los estudiantes
dar solo cuestiones o problemáticas asociadas a lo mera-
adquieran los conocimientos teóricos y prácticos nece-
mente ambiental, incluyendo temas, tales como, la paz, la
sarios para promover el desarrollo sostenible”. (Comisión
salud, la urbanización sostenible, entre otros.
Económica para América Latina y el Caribe, 2018)
En consecuencia, con la proclamación de la Década de
A pesar de esta limitación en la meta 7, se reconoce el ca-
la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) en el
rácter transversal de la educación ambiental como instru-
período 2005-2014, se declara la propuesta de integrar
mento o vía esencial para avanzar en los ODS, al advertir
los principios y las prácticas de desarrollo sostenible en
en cada uno de estos objetivos la necesidad de potenciar
todos los aspectos de la educación con la intención de fa-
procesos educativos para su logro. Todo lo cual incide de
vorecer cambios en los conocimientos, valores y actitudes
manera favorable en el avance que experimenta la edu-
hacia una sociedad más sostenible y justa (Organización
cación ambiental y su consiguiente perfeccionamiento en
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
los diferentes contextos: formal, no formal e informal.
y la Cultura, 2017). Todo lo cual representó, a criterio
de Jiménez-Fontana & García-González (2017), “una

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Es así que en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, La educación ambiental se define en el capítulo dos, ar-
la educación no se circunscribe al ODS 4, sino que es tículo ocho de la referida Ley en los siguientes términos:
transversal, al relacionarse con todos los ODS; mantiene “Proceso continuo y permanente, que constituye una di-
una alta sinergia con el objetivo 12 Producción y consumo mensión de la educación integral de todos los ciudada-
responsables, concretamente en la meta 12.8, que esta- nos, orientada a que, en la adquisición de conocimientos,
blece la necesidad de asegurar que de aquí a 2030 “las desarrollo de hábitos, habilidades y capacidades y acti-
personas de todo el mundo tengan la información y los tudes y en la formación de valores, se armonicen las rela-
conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y ciones entre los seres humanos y de ellos con el resto de
los estilos de vida en armonía con la naturaleza”(Comisión la sociedad y la naturaleza, para propiciar la orientación
Económica para América Latina y el Caribe, 2018) y en el de los procesos económicos, sociales y culturales hacia
objetivo 13 Acción por el clima, en la meta 13.3 se esta- el desarrollo sostenible”. (Cuba. Asamblea Nacional del
blece que es preciso “mejorar la educación, la sensibili- Poder Popular, 1997)
zación y la capacidad humana e institucional respecto de
En ese sentido la educación ambiental en Cuba se conci-
la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la
be como un instrumento de la política y la gestión ambien-
reducción de sus efectos y la alerta temprana”. (Comisión
tal, que con un carácter transversal se orienta al desarro-
Económica para América Latina y el Caribe, 2018)
llo sostenible del país, lo que se basa en favorecer las
En consecuencia, de los ODM a los ODS, se aprecia una relaciones armónicas entre la sociedad, la naturaleza y la
evolución conceptual y de metodologías al integrar obje- economía, estableciendo para su desarrollo tres vías fun-
tivos sociales, ambientales y económicos dirigidos a to- damentales: La educación ambiental formal, la educación
dos los países, y no solamente a los países pobres como ambiental no formal y la educación ambiental informal.
sucedía con los primeros. Según De Jong & Vijge (2021),
Profundizando en la perspectiva de la educación ambien-
los ODS difieren en una serie de elementos claves, al
tal y su orientación hacia el desarrollo sostenible en el
ampliar el objetivo predominantemente singular de los
contexto cubano, en la Ley 81/97, del Medio Ambiente, en
ODM, es decir, la reducción de la pobreza extrema para
el artículo 3 se expresa que “es deber del Estado, los ciu-
incluir cuatro dimensiones de la meta: desarrollo social
dadanos y la sociedad en general proteger el medio am-
inclusivo, desarrollo económico inclusivo, sostenibilidad
biente, significando como uno de los requerimientos para
ambiental y paz y seguridad.
ello, en el inciso d: El constante incremento de los cono-
En resumen, a través de los distintos eventos que se han cimientos de los ciudadanos acerca de las interrelacio-
realizado desde la Conferencia de Estocolmo en 1972 nes del ser humano, la naturaleza y la sociedad”. (Cuba.
hasta la fecha, se han venido estableciendo las bases Asamblea Nacional del Poder Popular, 1997)
teóricas y metodológicas de la educación ambiental en
Seguidamente, en el Artículo 4 destaca que “las accio-
las que se reconoce una evolución hacia la consecución
nes ambientales para un desarrollo sostenible se basan
del desarrollo sostenible y la consiguiente necesidad de
en los requerimientos del desarrollo económico y social
asumir enfoques interdisciplinarios y transdisciplinares
del país… las que deben fundamentarse en los principios
que superen la parcialización y fragmentación del cono-
que se establecen; al respecto en el inciso h se recono-
cimiento, así como metodologías que promuevan la par-
ce que: La educación ambiental se organiza y desarrolla
ticipación y la creatividad de todos los sectores sociales
mediante un enfoque interdisciplinario y transdisciplina-
en la solución de los problemas ambientales generados
rio, propiciando en los individuos y grupos sociales el
por la actividad antrópica.
desarrollo de un pensamiento analítico, que permita la
En el contexto cubano, la educación ambiental se desta- formación de una visión sistémica e integral del medio
ca como uno de los instrumentos de gestión de la política ambiente, dirigiendo en particular sus acciones a niños,
ambiental, lo cual se expresa en el artículo 18, inciso h de adolescentes y jóvenes y a la familia en general”. (Cuba.
la Ley 81 de Medio Ambiente, vigente desde 1997. Esta Asamblea Nacional del Poder Popular, 1997)
Ley tiene por objeto, según se plantea en su artículo 1, lo
En cuanto a la proyección y alcance de la educación am-
siguiente: “Establecer los principios que rigen la política
biental en Cuba, en el Capítulo VII de la Ley 81/97, del
ambiental y las normas básicas para regular la gestión
Medio Ambiente, se reconoce el papel que le correspon-
ambiental del Estado y las acciones de los ciudadanos
de al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
y la sociedad en general, a fin de proteger el medio am-
(CITMA), que en su responsabilidad de Organismo de la
biente y contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo
Administración Central del Estado (OACE), rector de la
sostenible del país”. (Cuba. Asamblea Nacional del Poder
política ambiental, deberá establecer las coordinaciones
Popular, 1997)

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correspondientes, con el Ministerio de Educación, el ambiental con énfasis en la función económica o so-
Ministerio de Educación Superior, el Ministerio de Cultura, cial que desempeñan.
los medios de difusión y otros órganos y organismos com- •• Desarrollo de mecanismos de articulación social que
petentes para el desarrollo de la educación ambiental en fortalezcan las prácticas comunitarias sustentables y
todos los sectores de la sociedad cubana. garanticen la participación de la población en los pro-
cesos de decisiones sobre la gestión de los recursos
Se identifican como escenarios de la educación ambiental
naturales.
atendiendo a las particularidades del sistema de relacio-
nes que caracteriza a la sociedad cubana, a las escuelas •• Fortalecimiento de la Red de Formación Ambiental
y universidades, las instituciones científico-recreativas, a partir de la creación de espacios de articulación
las áreas protegidas, las comunidades, los ecosistemas de educación ambiental a nivel nacional, local e
priorizados y los medios de comunicación masiva. interinstitucional.
•• Elaboración del modelo teórico metodológico de la
A partir de 1997 se elabora en Cuba, la Estrategia
educación ambiental en Cuba, teniendo en cuenta los
Nacional de Educación Ambiental (ENEA), la cual es ac- códigos de representación actuales y el uso de las
tualizada periódicamente en correspondencia con las nuevas tecnologías de reproducción de la información.
problemáticas y necesidades del país.
•• Sistematización y divulgación de las experiencias
Profundizando en los objetivos de la educación ambiental e investigaciones sobre educación y comunicación
en el contexto cubano, la Estrategia Ambiental Nacional ambiental.
(EAN) para el período 2016-2020, expresa que debe
•• Fomento de la transversalidad de la educación am-
dirigirse a “aumentar la cultura ambiental integral de la biental en los proyectos gubernamentales y no guber-
población, a partir del desarrollo de conocimientos, habi- namentales encaminados al mejoramiento de la cali-
lidades, actitudes, cambios de conducta y modos de ac- dad de vida de la población.
tuación que le permita al ser humano mejorar su relación
con el medio y contribuya a la construcción de una socie- •• Difusión de la legislación ambiental por medio de pro-
gramas, proyectos y acciones de educación y comu-
dad sostenible”. (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología
nicación ambiental.
y Medio Ambiente, 2016)
•• Creación de contenidos culturales para diferentes so-
A partir de este objetivo se plantean en el citado docu- portes, capaces de sensibilizar y trasmitir responsa-
mento, las siguientes líneas de acción priorizadas para el bilidad ambiental a la sociedad (Cuba. Ministerio de
período 2016-2020, en el tema de la educación ambiental Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 2016).
en Cuba, en las que se evidencia su vínculo con el desa- Posteriormente, cuando en septiembre de 2015, fue
rrollo sostenible: aprobada la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
•• Perfeccionamiento de los procesos de educación y en el marco de Naciones Unidas, en Cuba tenía lugar el
comunicación ambiental para el desarrollo sostenible, proceso para conformar una propuesta de estrategia de
priorizando los temas relacionados con los principales desarrollo, conocida como “Plan Nacional de Desarrollo
problemas ambientales del país. Económico y Social hasta el 2030” (PNDES 2030), que en
su Eje Estratégico: Recursos Naturales y Medio Ambiente,
•• Perfeccionamiento de los mecanismos de capacita-
ción ambiental dirigidos a diferentes actores sociales, Objetivo específico 18 establece: “fomentar e incremen-
así como de los procesos de formación ambiental ini- tar la educación, conciencia y cultura ambiental de los
cial y continua de los profesionales ciudadanos, así como su participación efectiva y el pa-
pel de los medios de comunicación, de manera armónica,
•• Actualización de los contenidos ambientales en to- sistemática y coherente, incorporando a toda la sociedad
dos los niveles de enseñanza del Sistema Nacional
cubana”. (Cuba. Grupo Nacional para la implementación
de Educación, de manera armónica, sistemática y
coherente. de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 2019)

•• Incremento con mayor calidad de los procesos de co- Para tales fines se perfeccionan las acciones de educa-
municación ambiental, garantizando la preparación ción ambiental que se realizan en los distintos espacios,
adecuada de comunicadores y realizadores, así como registrándose un incremento sustantivo de los programas
el uso de las nuevas tecnologías de la información y la de educación ambiental que se desarrollan en las comu-
comunicación. nidades, empresas e instituciones, así como la incorpora-
•• Programas de capacitación a trabajadores estatales ción de los contenidos ambientales por la vía curricular y
y no estatales, en los diferentes temas de la agenda extracurricular en las escuelas, universidades y centros
educativos en general. Son significativos también los

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proyectos de educación ambiental que se acometen en La educación orientada a la sostenibilidad resulta de vi-
todo el país en función de lograr mayores niveles de sen- tal importancia a favor de la plena realización de los de-
sibilización y de capacitación dirigidos a la solución de rechos humanos, la paz, el ejercicio responsable de la
los principales problemas ambientales. ciudadanía local y mundial, la igualdad de género, el de-
sarrollo sostenible y la salud. Para lo cual se requiere de
Por otra parte, es significativo en el contexto cubano la
una adecuación de los contenidos de dicha educación
significación creciente de la actuación local, reconocien-
que propicie la adquisición de los conocimientos, capaci-
do en este sentido las contribuciones de las universida-
dades, valores y actitudes que necesitan los ciudadanos
des, que desde el trabajo integrado que realizan con los
para vivir una vida fructífera, adoptar decisiones funda-
Centros Universitarios Municipales (CUM) impulsan el de-
mentadas y asumir un papel activo, tanto en el ámbito
sarrollo de acciones de capacitación ambiental, de ejecu-
local como mundial, a la hora de afrontar y resolver los
ción de proyectos de investigación, transferencias de tec-
problemas planetarios.
nologías, promoción de una adecuada cultura ambiental
en las comunidades, instituciones y empresas de los terri- El reconocimiento de la importancia del papel central de
torios, a partir de establecer una adecuada concertación la educación como transversal a todos los temas del de-
con los Consejos de la Administración Municipal (CAM). sarrollo sostenible, ha condicionado que la Organización
Todo ello dirigido al mejoramiento de la calidad de vida en de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. la Cultura, desde la Cumbre de Rio de Janeiro (1992), ha
venido promoviendo un cambio del término de educación
Más recientemente, ante los desafíos que impone el cam-
ambiental, por el de educación para el desarrollo soste-
bio climático al país, surgió como Plan de Estado: La
nible (EDS).
Tarea Vida. Este plan contempla acciones dirigidas a la
solución de los problemas ambientales asociados al cam- En la consecución de la Agenda 2030 y sus ODS, se
bio climático, su prevención, mitigación y adaptación, de destaca la importancia de la educación como meta en
manera que toda la población pueda contribuir desde sus sí misma y como un medio, reconociéndose su carácter
distintas esferas de actuación en este empeño. transversal, al ser parte integral del desarrollo sostenible
y un facilitador clave del mismo.
De manera implícita, la Tarea 10 de este Plan, destaca el
papel clave de la educación ambiental para el enfrenta- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
miento al cambio climático, al expresar la necesidad de:
“Priorizar las medidas y acciones para elevar la percep- Aricò, S. (2014). The contribution of the sciences,
ción del riesgo y aumentar el nivel de conocimiento y el tecnology and innovation to sustainable development
grado de participación de toda la población en el enfren- the application of sustainability science from the
tamiento al cambio climático y una cultura que fomente el perspective of UNESCO’s experience. Sustain. Sci, 9,
ahorro del agua”. 453-462.
Finalmente, en el contexto cubano, la educación am- Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
biental se organiza e implementa a partir de la Red de (2018). La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Formación Ambiental (REDFA) del CITMA, y la Red de Sostenible: una oportunidad para América Latina y el
Medio Ambiente (REDMA) del Ministerio de Educación Caribe. ONU. https://repositorio.cepal.org/bitstream/
Superior (MES), las cuales contribuyen al fortalecimiento handle/11362/40155/24/S1801141_es.pdf
de la capacidad institucional para la gestión de la educa- Cuba. Asamblea Nacional del Poder Popular. (1997).
ción ambiental orientada al desarrollo sostenible. Ley No.81 del Medio Ambiente. Gaceta Oficial de la
Estas y otras cuestiones fundamentan el importante papel República de Cuba, 95(7). http://www.sld.cu/galerias/
que se le concede a la educación ambiental en el con- pdf/sitios/insat/ley-81-citma.pdf
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