Manual de Normas y Procedimientos.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD TERRITORIAL DELTAICA FRANCISCO TAMAYO
PNF: EN CONTADURIA PUBLICA
TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE

CRÉDITOS A LOS EMPRENDEDORES DE LA COMUNIDAD SAN RAFAEL
SECTOR I, PARROQUIA SAN RAFAEL MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO
DELTA AMACURO.
Tutora: Autores:
Dra. Joelys Salazar Araguayan Juan
Márquez Luis
Maurera Stephany
Ordaz Luna
Zurita Moisés
Abril del 2023

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SECTOR I, PARROQUIA SAN RAFAEL MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO
DELTA AMACURO.
Trayecto III Autores:

Línea de Investigación: Mejoramiento de los Araguayan Juan
Procesos Contables relacionados con la Márquez Luis
Producción, comercialización y distribución en Maurera Stephany
Empresas de Producción Social. Ordaz Luna
Tema Generador: Descripción, análisis y Zurita Moisés
ejecución de los procesos administrativos,
aplicando técnicas y procedimientos en el
entorno laboral socio comunitario conforme al
marco legal correspondiente
Abril del 2023

DEDICATORIA
A Dios padre celestial, todo poderoso, por permitirnos crecer y caminar por el
camino universitario, tener la bella experiencia que brinda la universidad en
conocimientos, en aprendizajes técnicos y de la vida, cumplir con cada una de las
exigencias que día a día nos exigían para continuar avanzando y cumpliendo con cada
unidad curricular, cada tarea, cada asignación.
A nuestros padres, por encaminarnos y mostrarnos la importancia de la

educación, por su entrega incondicional a ayudarnos a escalar y subir cada peldaño de
esta escalera a la profesionalización desde nuestra edad preescolar, incansables
pilares y motores que cada día nos impulsan a seguir adelante. Por ti y para ti mama,
por ti y para ti papá
A nuestros familiares, abuelos, hermanos, tíos, primos, que de alguna manera

nos han acompañado en nuestra educación, brindándonos su mano amiga, dándonos
un consejo de aliento, que nos impulsa a continuar, a seguir caminando para lograr
este paso de ser profesional universitario, porque de alguna u otra manera fueron
paños de lágrimas, o bastones para que no abanderamos este camino, hoy queremos
dedicar y seguir compartiendo con ustedes haber subido un escalón más, sabiendo
que brindan y celebran nuestros logros.
iii
AGRADECIMIENTO
Gracias Dios padre celestial, por la vida por la salud, por las bendiciones que
cada día nos brinda para que hasta en momentos más oscuros o difíciles veamos y
demos solución a los problemas caminando así adelante.
Gracias Mamá, gracias Papá, por todos tus esfuerzos y sacrificios, tus consejos,
tus bendiciones, tus oraciones, para que este gran momento llegara y se consolidaran,
por ser ese bastón que siempre me impulso a caminar y no desmayar en este camino a
formarme como profesional de la República.
Gracias a nuestra tutora la Dra. Joelys Salazar, por sus asesorías, su tiempo y su
dedicación durante el desarrollo de esta investigación.
Gracias a toda la gran familia de la Universidad Territorial Deltaica Francisco

Tamayo, pro abrirnos sus puertas, y permitirnos ser parte de esta gran familia, gracias
a todo el personal obrero que día a día lucha por el mantenimiento de las
instalaciones, gracias al personal administrativo, gracias a cada profesor que de
alguna u otra enriquecieron nuestros conocimientos.
Gracias a la comunidad de San Rafael, sector I, por permitirnos llevar esta

investigación en su comunidad, mostrándonos sus debilidades, fortalezas, amenazas,
y oportunidades, así como a los emprendedores del sector, por compartir sus
experiencias y principales debilidades para dar ese paso de emprendedor a
empresario.
iv
ÍNDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
RESUMEN
Fase I. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
1.1.1 Dimensión Histórica
1.1.2 Dimensión Social
Nivel Educativo
1.1.3 Dimensión Económica
Nivel de Empleo
1.1.4 Dimensión Cultural
Costumbre, Religioso, Deporte
1.1.5 Dimensión Ambiental
1.1.6 Dimensión Geográfica
1.1.7 Dimensión Política
1.2 Plan Estratégico de la Comunidad
1.3. Matriz DAFO
1.4. Sistematización situacional
Fase II: Planteamiento del problema
2.1 El Problema
2.2 Objetivos del Proyecto
2.2.1. Objetivo General
2.2.2. Objetivos Específicos
v
2.3 Justificación del Proyecto
Fase III: Contrastación
3.1 Antecedentes de la Investigación.
3.2 Bases Teóricas.
3.3 Bases Legales.
3.4 Referencia Metodológica.
3.4.1 Cobertura Poblacional y Geográfica.
3.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección De Datos de Información.
FASE IV. Diseño y Ejecución del Plan de Acción
4.1 Plan de Acción
4.1.1 Resultados del plan de Acción.
4.2 Plan de Inversión. (opcional)
4.3 Presupuesto del Proyecto (opcional)
4.4 propuesta para la Institución
4.5 Efecto
4.6 Impacto
Memorias Fotográficas
Conclusiones
Recomendaciones
Referencias Bibliográficas y Electrónica
Anexos
ÍNDICE DE vi
CUADROS
Cuadro Descripción Pág.

1 Empresas de propiedad social y privada
2 Plan estratégico
3 Matriz FODA
4 Plan de Acción
vii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico Descripción Pág.

1 Croquis de la comunidad
viii
REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÒN UNIVERSITARIA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÒN EN CONTADURÍA PÚBLICA
TUCUPITA, DELTA AMACURO

SECTOR I, PARROQUIA 311SAN RAFAEL MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO
DELTA AMACURO.
Línea de Investigación: Mejoramiento de los Procesos Autores:
Contables relacionados con la Producción, Araguayan Juan
comercialización y distribución en Empresas de Márquez Luis
Producción Social. Maurera Stephany
Tema Generador: Descripción, análisis y ejecución de Ordaz Luna
los procesos administrativos, aplicando técnicas y Zurita Moisés
procedimientos en el entorno laboral socio comunitario Tutora: Dra. Joelys Salazar
conforme al marco legal correspondiente Año: 2023
RESUMEN
La presente investigación tiene como objetivo general diseñar un manual de normas y procedimientos
para el otorgamiento de créditos a los emprendedores del sector. La metodología utilizada para este
estudio estuvo definida de campo, nivel descriptivo, bajo la modalidad Investigación – Acción –
Participación, método estudio y acción, tipo cualitativo, con una población y muestra de 27
emprendedores, aplicando como técnicas de instrumentos de recolección de información observación
participante, entrevista no estructurada, cuaderno de notas y guía de entrevista, las cuales sirvieron de
marco para el análisis e interpretación de los resultados, con esta investigación se pretende que los
emprendedores de la comunidad cuenten con una guía que les ayude a buscar en las instituciones
crediticias tanto del Estado como privadas, y conocer las oportunidades y políticas públicas actuales en
el apoyo al emprendimiento, como estrategias de crecimiento económico del país. Derivado de este
análisis se originaron las conclusiones y recomendaciones específicas enfocadas en el Manual permite
a los emprendedores conocer claramente las rutas o procedimientos para optar a créditos que le
permitan fortalecer sus negocios, así como información de dónde empezar a registrarse como
emprendedores, y optar a los beneficios que actualmente el gobierno nacional ofrece a los
emprendedores, además de los pasos a seguir en las instituciones privadas, las cuales también tienen
políticas para apoyar el emprendimiento Se recomienda a Los emprendedores de la comunidad deben
organizar su documentación legal, mediante los apoyos que actualmente da el gobierno, con registros,
conocimiento para pasar de emprendedores a microempresarios mediante la capacitación, explorar más
el mercado de su producto, convirtiendo su idea en un proyecto enmarcado en la expansión, no solo en
la comunidad, sino hacia toda la región y el país.
Descriptores: emprendedores, manual, procedimientos, crédito.
ix
INTRODUCCIÓN
El emprendimiento es un término que hace referencia a algunas cualidades de

las personas, como a una actividad específica en la que se desarrolla la propia
actividad de manera independiente. En la mayoría de los casos, se refiere al proceso
de creación de un negocio o empresas a partir de una idea, modelo o necesidad
comercial, o práctica profesional.
Teniendo en cuenta el crecimiento de este sector, y considerando que en una

sociedad con un alto número de emprendimientos de distintas magnitudes y en una
multitud de sectores representa un progreso social muy importante en términos
económicos, el ejecutivo nacional ha creado políticas económicas, mediante
financiamiento o créditos a los emprendedores a través de la banca pública, aunque
esto ha sido difundido por las redes sociales, la información no ha sido divulgada a
los emprendedores por las autoridades o responsables de la misma, razón por la cual
los emprendedores del sector I de la Comunidad de San Rafael, municipio Tucupita
del Estado Delta Amacuro desconocen estos beneficios.
Los manuales de normas y procedimientos están compuestos por normas que

rigen el funcionamiento, diagramas que explican paso a paso cada proceso y también
pueden formar parte de él formularios, formatos e instructivos con los cuales se
puedan definir y controlar pasos específicos y vitales. Están relacionadas con
actividades determinadas y constituyen la formalidad de las diferentes funciones, y
pasos, en general es una guía para garantizar la calidad de una actividad específica,
partiendo de las premisas: ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?, ¿Quién?, debe
efectuar las disposiciones particulares de cada actividad a realizar para obtener el
resultado deseado.
Considerando todo lo antes planteado se busca mediante la presente
investigación diseñar un manual de normas y procedimientos para el otorgamiento de
créditos a los emprendedores productivos en la comunidad San Rafael sector I,
Parroquia San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, a fin de que estos
tengan conocimientos claros y precisos de donde gestionar y buscar apoyo financiero
para impulsar sus emprendimiento, comprar sus maquinarias y equipos necesarios
para ello, o materia prima, y puedan así mejorar su producción y expandirse por todo
el estado o país.
Para ello, se realizó un trabajo de investigación-acción-participativa, de campo-

descriptivo, atendiendo a la línea de investigación mejoramiento de los procesos
contables relacionados con la producción, comercialización y distribución en
empresas de producción social y como tema generador descripción, análisis y
ejecución de los procesos administrativos, aplicando técnicas y procedimientos en el
entorno laboral socio comunitario conforme al marco legal correspondiente, cuyas
reflexiones se recogen en cuatro fases:
En la fase I Diagnostico Situacional, se desarrolló: Dimensión Histórica;

Dimensión Social (Nivel Educativo); Dimensión Económica (Nivel de Empleo);
Dimensión Cultural (Costumbre, Religioso, Deporte); Dimensión Ambiental;
Dimensión Geográfica; Dimensión Política; Plan Estratégico de la Comunidad;
Matriz DAFO; Sistematización situacional.
En la Fase II: Planteamiento del problema, presenta el problema; objetivos

(general y específicos); y justificación del proyecto.
La Fase III Contrastación, está conformada por antecedentes de la

investigación; bases teóricas; bases legales; referencia metodológica; cobertura
poblacional y geográfica; técnicas e instrumentos de recolección de datos de
información.
La Fase IV Diseño y ejecución del plan de acción, abarca el plan de acción;

resultados del plan de acción; plan de inversión. (opcional); presupuesto del proyecto
(opcional); propuesta para la institución; efecto; impacto; memorias fotográficas,
conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y electrónica, anexos.
FASE I
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.
1.1.1.- Dimensión Histórica.

Esta comunidad comenzó como San Rafael, un área a las costas de río Orinoco,
la cual abarcaba lo que es hoy Sector I y Sector II, por ella navegaban los grandes
barcos antes del cierre del caño Manamo, siendo una región de flujo comercial,
agropecuario y pesquero. Pertenece al Municipio Tucupita del Estado Delta
Amacuro, específicamente en la Parroquia San Rafael.
La comunidad desde su inicio era llamada tierra de camino y de siembra, por

encontrarse ubicado en el margen derecho del Caño Manamo. En las riveras, los
primeros moradores se dedicaban al cultivo de cacao, café, caña de azúcar y piña, la
vía de acceso era un camino por donde se traficaba en burro y caballo. Los pocos
habitantes de esta comunidad vivían distantes, de cien a cien metros de distancia en
casas de barro, entre los que se puede nombrar a: Guaro Navarro, Eugenia Bermúdez,
Juan (Chiquito) Narváez, Josefa Contreras, Cirilo Urrieta y la Señora Chana, los
cuales fundaron la misma en el año de 1943 con la creciente del río, ya que debido a
ello se vieron obligados a trasladarse de San Carlos, La Ladera, Vuelta Triste y
Chaguarama, y así comenzar el poblamiento San Rafael.
En los años 40 aproximadamente había un puerto ubicado al frente de la antigua

escuela, por donde llegaban los barcos de Margarita, los cuales traían víveres y
materiales de construcción y los cambiaban por carne, existía el cementerio el cual
era limpiado por un personal que venía todos los sábados del Caimán y Manamito y
hacían una faena de trabajo fuerte. Se les daba cristiana sepultura a los difuntos en un
hueco y no se encofraba con ladrillos, las urnas eran de madera normal.
Las casas eran de barro y en invierno se anegaban mucho. La escuela era la casa
de los maestros y hermanos: Aracelis Contreras y Carlos Rafael Contreras, ubicada al
lado de lo que es hoy el depósito de Malariologia, luego se construyó la escuela que
está ubicada en Raúl Leoni I. Cuando mudaron la escuela en ese lugar vivieron la
familia Meza y los Barreto.
Las personas se trasladaban vía fluvial y terrestre y los transportistas eran los
señores: Eloy Bermúdez, Erasmo Quijada, Ángel Mendoza y Alirio Ordaz. Había una
Arenera, allí cavaban para profundizar el río, dinamitaban para que pasaran los
vapores petroleros, una de las primeras habitantes de San Rafael era la Señora Isabel
Bermúdez.
El dispensario antiguo de la comunidad era la casa de la familia Alcicla Moreno

y Enrique Tejería, dejo de funcionar después que hicieron el Modulo de Asistencia
Médica actual. Las enfermeras eran: Rosalía Marcano, Petronila Pedrosa, Elba
Estévez, Carmen Márquez y Margarita Tablante. Es para 1968 con el Cierre del Caño
Manamo, cuando empieza a construirse la vía de comunicación (La carretera y el
alumbrado eléctrico) en San Rafael, cambiando las varas de mangle por tubos de
electricidad. Ya ha transcurrido más de 30 años sin el mantenimiento del asfaltado de
las carreteras es por eso que se hayan actualmente muchas grietas dentro de la
comunidad. En 1973 comienza a funcionar el primer dispensario.
El Sector de San Rafael Sector I, cuenta con 15 consejos Comunales de los

cuales mencionamos los siguientes: La Bandera, La Victoria, El Aserradero de los
Pérez, La Coromoto, San Rafael sector I y II, Ezequiel Zamora, Bello Campo, Raúl
Leoni I, Raúl Leoni II, La Floresta, Las Lomas, Avenida Orinoco, Avenida Orinoco
al Final, 30 de junio y Complejo Rodo.
La primera estación de gasolina funcionaba en plena avenida cerca de lo que
hoy la Cancha de Bolas Criollas la Gran Colombia, atendida por el Señor Guillermo
Márquez. También funcionaba la Trilladora en donde hoy en día queda la entrada de
Bello Campo. Igualmente existía el pilón de maíz del Señor Antonio Salazar y su
pequeña bodega San Rafael, en el famoso pilón se preparaba el nepe, el pico, el maíz
pilado que se usaba para hacer las empanadas, el bollo y las arepas.
Tiene conformación con un (1) líder de comunidad que es Carolina Rodríguez y

seis (6) líderes de calle, donde encontramos en la primera calle “Yakera” al líder de
comunidad Jorgelys Ordaz, en la calle 2 “El Progreso” a Eduardo Rivas, calle 3 “El
Araguaney” Marisela Millán, calle 4 “Santa Barbará” Jesús campos, calle 5 “Casilla
policial” Elci Rodríguez, y en la calle 6 “Avenida del cementerio” Loisinett
Figueredo como líderes de calle.
1.1.2.- Dimensión Social:

La población, está representada por, Trecientas sesenta (360) Familias, con un
total de setecientos treinta y cinco (879) Habitantes, el estado civil está comprendido
por solteros, casados, divorciado, concubino y viudo, en lo que respecta en las edades
de los habitantes estas varían dentro de la población, referido al género de la
comunidad el resaltante corresponde al género femenino.
Detalladamente podemos encontrar doscientas once (211) viviendas, ciento

quince (115) personas de la 3era edad, veintinueve (29) discapacitados, niños de 0 a 5
años cincuenta y nueve (59), niñas de 0 a 5 años sesenta y dos (62), niños de 6 a 5
años sesenta y dos (62), niñas de 6 a 10 años cincuenta (50), de 11 a 14 años
veintiocho (28) F, de 11 a 14 años veintisiete (27) M, de 15 a 35 años cien (100) F, de
15 a 35 años ochenta y uno (81) M, 36 a 54 años setenta y ocho (78) F, 36 a 54 años
sesenta y uno (61) M, de 55 a 100 años sesenta y tres (63) F, de 55 a 100 años sesenta
y cuatro (64) M, son las cifras que están en el sector I.
Con respecto al área educativa es importante destacar que la comunidad San

Rafael sector I dentro de su jurisdicción no cuenta con instituciones educativas; sin
embargo se benefician de la Escuela Básica Carlos Rafael Contreras ubicada en San
Rafael Sector II, donde se imparten los niveles escolares de preescolar hasta
educación básica, esta se encuentra en perfectas condiciones de funcionamiento,
además de brindar educación a la comunidad en estudio alberga comunidades de toda
la parroquia San Rafael.
En el ámbito de salud cuenta con un módulo de salud asistencial, aunque este

ubicado en el sector II beneficia directamente el sector I, donde funciona misión
barrio adentro, presta servicios de asistencia en medicina general, oftalmología,
odontología y vacunación (medicina-preventiva). Dentro de las enfermedades más
comunes tenemos: la diabetes, el dengue y el cáncer siendo la enfermedad que afecta
a una cantidad considerable en la comunidad.
1.1.3. Dimensión económica

En lo que respecta al área económica activa, la actividad laboral predominante
es la de los servicios públicos y la actividad comercial formal e informal existiendo;
Licenciados, Médicos, Enfermeros, Abogados, TSU, e Ingenieros, que contribuyen al
desarrollo económico de la Comunidad y por ende del País.La actividad económica
en esta comunidad está básicamente influenciada por los aportes del sector oficial, ya
que la mayoría de las personas activas se desempeñan en organismos de la
administración pública estatal y nacional, así como también las empresas de servicios
absorben una cantidad considerable. Dentro de las empresas formales e informales
que se encuentra dentro de la comunidad mencionaremos algunas de estas.
CUADRO N°1
Empresas de propiedad social y privada.
N° TIPO DE EMPRESA ESTATUS NOMBRE DE LA EMPRESA
1 Social Construcción Lácteos Delta.
1 Social Activa Cárnica (Matadero Municipal).
1 Privada Activa Gaseosas del Orinoco (Coca-Cola) .
1 Privada Activa El Rey.
1 Social Activa La Yakera.
2 Social Activa Talleres De Mecánica En General.
1 Privada Activa Bodegón de Santa Bárbara F.P.
1 Social Inactivo Barbería el Pana 46.
1 Social Activo Auto lavado El Junior.
1 Social Activo Venta de comida Fe y Buena Vida.
1 Privado Activo Madera San Rafael Los Ramonis.
1 Privado. Activo Carpintería y Abasto de Juancho.
1 Privado. Activo El Charle de Víctor.
1 Privado. Activo Suministro de Combustible San Rafael.
1 Privado. Activo Artilleros Bejaranos.
1 Privado. Activo Reina de la Cerámica (Zaida
Domínguez)
1 Privado. Activo Envíos de Trinidad
Fuente: Los investigadores (2022)
Otras fuentes de ingresos dentro de la comunidad se destacan las siguientes:

La Pesca: Es una actividad naturalmente realizada de forma artesanal y
esporádica por algunos lugareños, obedeciendo al majestuoso rio que bordea a esta
comunidad, lo que impulsa a realizar pesca de algunas especies como: Rayado,
Morocoto, palometas y caribes, entre otras.
La Ganadería: Dentro de la Comunidad no se observan el desarrollo de este
sector, pero es importante señalar que algunos habitantes, se desempeñan como
ganaderos y los cuales traen su producción para ser comercializada en esta
comunidad, de los cuales podemos mencionar: Carlos Ordaz, Alexander Millán y
Francisco Arzolay.
La Agricultura: Es el uno de los sectores importantes de esta comunidad ya

que es la base y sustento de sus habitantes contando actualmente con los siguientes
rubros: yuca dulce, Maíz amarillo, Plátano, Auyama, Batata y Ñame. Es importante
señalar que este proceso de siembra se desarrolla comunitaria y en terrenos
adyacentes a la comunidad específicamente en las islas Santa Ana y Manamito.
Añadiendo veintisiete (27) emprendedores que hay dentro de la comunidad del

sector I informales que realizan repostería, manualidades, confitería, costurera,
compra y venta de frutas y verduras a la parte fluvial para la terrestre, entre otros.
Todo esto para la venta dentro de la comunidad a las personas que la conforman y sus
allegados dentro de la misma.
1.1.4.- Dimensión Cultural:

Dentro de los aspectos culturales de la comunidad San Rafael Sector I, se
destaca los siguientes:
Costumbre y Religión
Entre sus manifestaciones folklóricas se celebra el 08 de septiembre la Virgen
Del Valle, donde los habitantes salen a pasear en sus embarcaciones por las aguas del
rio Orinoco. El 24 de octubre se conmemora a su santo patrono San Rafael, donde se
organizan misa y procesiones. Para los Carnavales, en la comunidad se celebran
realizando festivales de juegos tradicionales, para semana Santa se realizan las
diferentes actividades que conmemoran a cada día de dicha semana, resaltando el
nacimiento, vida y muerte de Jesucristo.
Dicha comunidad comulga en su mayoría con la religión católica, cuentan con

una iglesia católica, sin embargo, también se practica los cultos de las religiones
evangélica y testigos de Jehová. Hay cantantes de galerón como el profesor Héctor
Figueroa y hermanos. Hay un escritor muy famoso de Venezuela José Balsa, En
relación a su gastronomía es la tradicional de todo el estado, no hay una comida que
diferencie la región.
Entre las leyendas que existían está la del animal que, habitada en el
cementerio, era conocido como “Cuspa” y se dedicaba a comerse a los muertos, aun
la cuspa no ha dejado de existir; en la esquina de la entrada del cementerio quedaba la
casa de los controles
Es importante resaltar que algunos habitantes manifiestan que ven con

preocupación la perdida de la identidad regional y valores culturales, ya que se han
dejado de realizar actividades culturales para dar realce a tan importantes fechas.
Deporte
El sector I de San Rafael, no cuenta con cancha deportiva para la práctica de
disciplinas propias de dicha instalación, sin embargos los habitantes realizan deporte
en la cancha que está ubicada en la comunidad vecina la Floresta. Sin embargo, eso
no ha sido impedimento para que la población deportiva activa pueda dejar de
practicas la actividad física, ya que la comunidad objeto de estudio por su ubicación y
características geográficas, cuenta con espacio de playas aptas para la practicas de
deporte de arena, como el voleibol y futbolito, actualmente en la comunidad funciona
la escuela de voleibol de playa.
1.1.5.- Dimensión Ambiental:

En su aspecto ambiental la comunidad, cuenta con una vegetación tropical,
con árboles frutales, ornamentales, medicinales que, en su conjunto, proporcionan al
sector beneficios en la salud pues la comunidad cuenta con plantas medicinales: como
Atamel, rosa amarilla, malojillo, jengibre, colombiana, entre otras.
También plantas ornamentales que brindan un paisaje y ambiente ideal para el

embellecimiento del sector y muy aprovechable para el turismo y finamente cuenta
con gran variedad de árboles frutales los cuales muchos ubicados en el majestuoso
caño Manano, generan un ambiente ideal para el disfrute al aire libre de sus
habitantes y visitantes.
El ambiente del sector también cuenta con grandes situaciones que perjudican
las sustentabilidad sostenibilidad ambiental, ello en virtud que al no contar con redes
de aguas negras, están desembocan en las orillas del rio generando problemas de
contaminación del agua, aunado a ello también los desechos son lanzados al rio son
altamente contaminantes los cual afecta la vida y la salud de los habitantes, pues
muchos de los habitantes al presentar problemas con la red de aguas blancas, usan el
agua del rio para consumo humano. Otro aspecto ambiental que presenta la
comunidad es la maleza en ciertas áreas del sector, y la quema en menor medida pero
que se presenta con frecuencia y que es agente de contaminación y enfermedad.
1.1.6.- Dimensión Geográfica:

La comunidad San Rafael sector I, está ubicado geográficamente en la
Parroquia San Rafael, Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro. Pertenece a la
zona terrestre de la dicha Parroquia y aleje “B” de la parte terrestre junto a las
comunidades “La Coromoto”, “San Rafael I”, “San Rafael II”, y “Las Lomas”. Su
ubicación exacta está marcada por los siguientes límites:
Norte: Caño Manamo.

Sur: Comunidad Bello Campo.
Este: San Rafael Sector II.
Oeste: Comunidad nuestra señora de Coromoto.
En este mismo orden de ideas es importante resaltar que dicha comunidad

cuenta con una ubicación geográfica estratégica para el desarrollo de la actividad
turística y comercial, ello en virtud que tiene vía de acceso fluvial pues forma parte
del eje costero de la parroquia San Rafael, terrestre y muy importante aérea, ya que el
eje costero culmina con san Rafael sector II y la ubicación del Único aeropuerto del
Estado.
1.1.7. Dimensión Política

En relación al aspecto político, San Rafael Sector I, por territorialidad política
pertenece a la UBCH El Rodo, cuya representante es la sr. Isidra Gil conocida como
Chila; además la comunidad forma parte de la comuna Arañeros de Chávez.
Cuenta con 362 votantes incluyendo a los nuevos votantes para las próximas
elecciones presidenciales, los cuales ejercen su derecho al voto en dos centros
electorales de comunidades adyacentes, en vista de que actualmente el centro de
votaciones “Malariologia” que está ubicado en la comunidad no está funcionando, de
esta manera se los votantes están distribuidos en la escuela Rafael Contreras y Obras
Públicas.
Con respecto a la inclinación política de los habitantes de dicho sector, en su

mayoría son militantes del partido Socialista Unida de Venezuela (PSUV).
1.2. Plan estratégico de la comunidad
La comunidad no cuenta como tal con un Plan Estratégico diseñado por la
máxima estructura del poder comunal (Asamblea de ciudadano), sin embargo,
cuentan con un mapa de problemas y posibles soluciones de la comunidad en las
áreas más priorizadas por ellos; donde está la vialidad, electricidad y vivienda.
Aunado a ello esos tres principales problemas son los seleccionados para
elaboración de proyectos y cargarlos ante el Consejo Federal de Gobierno, tomando
en cuenta el siguiente orden: primero vialidad, segundo mejoras de viviendas y
tercero el alumbrado público. Dicha información fue suministra da por la actual Jefa
de la Comunidad Sra. Carolina.
Estado: Delta Amacuro
Municipio: Tucupita.
Parroquia: San Rafael
Nombre de la comunidad: San Rafael Sector I
Nombre de consejo comunal:
CUADRO N° 2
Plan estratégico
Listado de problemas Posible solución Ente donde se puede

(Prioridades) solicitar ayuda para la
posible solución
Escaso conocimiento y Creación de un manual de Los estudiantes de la
preparación ante el tema normas y procedimientos U.T.D “Francisco
de créditos para para otorgación de Tamayo” para su creación.
emprendedores. créditos en la comunidad.
Inseguridad en la Reactivación del módulo La PNB, comisionaduría
comunidad policial y conformación de de seguridad ciudadana
brigadas de seguridad del Estado.
comunitaria.
Carencia de alumbrado Hacer el reporte por CORPOELEC
público en la comunidad. medio de la aplicación
VEN APP
Inexistencia de centros de Construcción de un Consejo federal del
salud. módulo de salud del gobierno.
sector.
Falta de pavimento Reactivación de una Asistir para invialda.
dificulta el acceso del jornada de asfaltado en la
transporte público. comunidad.
Ausencia de sistema de Colocación de tuberías Realizar articulaciones
aguas servidas. para el drenaje de la aguas con invialda.
servidas.
Fuente: Los investigadores (2022)
1.3. MATRIZ DAFO
Para identificar y conocer las necesidades y las potencialidades de la

comunidad de la San Rafael sector I se realizaron varias visitas y observaciones
directas y poder realizar el diagnostico, con ello se pudo conocer la realidad actual
que viven sus habitantes y en que se encuentra la comunidad, para ello se mantuvo
acercamientos con habitantes de la comunidad, representantes del consejo comunal,
quienes colaboraron aportando información de valor para nuestra investigación,
logrando conocer de primera fuente las fortalezas, las oportunidades, debilidades y
amenazas existentes en la misma.
Nos dirigimos a la comunidad para la realización de entrevistas no

estructuradas y generar luego una lluvia de ideas, en voces y registros de la Sra.
Mariangel Centeno, la Sra. Carolina Rodríguez y la Sra. Neyla Rojas, como
principales representantes del consejo comunal, quienes son las personas que
generalmente asumen el rol del enlace con los habitantes y los entes del estado que
otorgan los diferentes beneficios sociales y económicos a la comunidad, en base a los
resultados obtenidos se presenta la siguiente matriz:
CUADRO N° 3
MATRIZ DAFO
DEBILIDADES AMENAZAS
 Escaso conocimiento y preparación  Poco apoyo gubernamental para
ante el tema de créditos para lograr el emprendimiento en los
emprendedores. rubros donde tienen mayor fortaleza.
 Poco alumbrado público.  Inseguridad.

 La calle principal del sector I se  Deterioro de los vehículos y poca
encuentran en mal estado, que no accesibilidad a la comunidad.
permite un buen tráfico de los
vehículos públicos y privados.
 Bajos niveles de participación de la  Inactividad de los integrantes de la
comunidad, en las actividades y Comuna.
reuniones que realiza el consejo
comunal.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Creación de un manual de normas y  Posee posición geográfica estratégica
procedimientos para otorgación de desde el punto de vista comercial y
créditos en la comunidad. turístico.
 Cuenta con tendido eléctrico.  Apoyo de CORPOELEC y la
aplicación VEN APP
 La Comunidad posee vías terrestres,  Representa un área turística,
fluviales y aéreas. comercial y recreativa.
 La Comuna posee un Acta  Disposición de las autoridades para
Constitutiva. brindarles orientación para que se
consoliden como comunidad
Fuente: Investigadores, 2022
1.4. Sistematización situacional

El sector I de la comunidad de San Rafael, es una comunidad completamente
urbanizada, y se puede citar como una de los primeros y principales sectores del
municipio Tucupita, con un gran potencial como sus vías fluviales y terrestres a
través de la cual el sector comercial se puede desplazar con facilidad, y explotar el
sector turístico por las bellezas de sus paisajes naturales, políticamente está
organizada en consejo comunal y CLAP, sus dirigentes conocen claramente sus
oportunidades y debilidades, por lo que pueden dar información clara y eficaz a
cualquier ente público o privada para la creación de proyectos en pro del crecimiento
económico de la comunidad.
Se puede afirmar que cuentan con un gran porcentaje de profesionales en las

distintas áreas del saber, como enfermeras, educadores, ingeniero, entre otros, sus
habitantes son emprendedores, buscando fortalecer su economía y por ende calidad
de vida, se han dedicado a emprender en sus hogares, y día a día luchan para que su
emprendimiento crezca, dispuesto a recibir el apoyo o información suministrada ya
sea por entes públicos o estudiantes, los cuales realizan trabajos y proyectos en la
comunidad.
Los emprendedores de la comunidad necesitan apoyo en el área administrativa

y contable, desconocen cómo hacer que sus emprendimientos pasen a ser empresas,
por las políticas e impuestos fiscales actuales, ya que no poseen conocimiento de las
nuevas políticas del estado en apoyo a los emprendedores mediante registros,
créditos, organización de legal del desarrollo de sus iniciativas e ideas. Desconocen
los pasos para acceder a beneficios crediticios a través de las diferentes instituciones
financieras tanto públicas como privadas.
FASE II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 El Problema
En Venezuela, en los últimos años debido a los grandes problemas económicos
que enfrenta el país, principalmente a los bajos salarios, los cuales son insuficientes
para garantizarle una buena calidad de vida a las familias. A raíz de esto, son cada
vez más los ciudadanos y ciudadanas que han emprendido en sus hogares, buscando
fortalecer sus finanzas, poniendo en práctica proyectos familiares, ya sea a través de
la venta de productos, o de aprovechar sus habilidades o conocimientos en repostería,
manualidades, peluquería, panadería entre otros.
Por estas razones, el gobierno ha implementado acciones con miras a la

importancia del emprendimiento como forma de atenuar la pobreza y el desempleo,
en este contexto, surgen programas de ayuda a emprendedores para apoyarles en su
propósito de generar su propia unidad productiva. Por estas razones, en el mes de
noviembre de 2021, el Presidente de la República, lanza el nuevo Motor de las
Emprendedoras y los Emprendedores, correspondiente al número 18 de la Agenda
Económica Bolivariana, y el lanzamiento del portal www.emprenderjuntos.gob.ve
como una plataforma de integración de este sector. Maduro (2021), señaló que:
Este nuevo motor productivo surge con el propósito de “atender a las y los
emprendedores de manera cercana. Tiene que ser un trabajo íntimo,
cercano, profundo, que no les falte nada”, en tanto adelantó que 178 mil
688 emprendimientos se han inscrito en el censo que se desarrolla a través
de la Plataforma Patria.
Sobre el portal Emprender Juntos, explicó que busca integrar a todos los
emprendedores y las emprendedoras de Venezuela para, a través de sus
ideas de negocios, dinamizar la economía real del país; además funcionará
como espacio para el registro, financiamiento y conformación de una red
sólida de este sector económico. (p. 23).
Desde esta perspectiva, es necesario que los emprendedores, se registren, para

que, con sus ideas, trabajo y constancia, apoyados por el Estado, sea posible el
surgimiento de un nuevo entorno económico, con productos y servicios hechos con
talento comunitario, accediendo de esta manera a la: Formalización, Formación,
Financiamiento, Feria y encadenamiento productivo. Sin embargo, es necesario que
estos emprendedores se apropien de los conocimientos necesarios para la solicitud de
créditos para financiar sus negocios.
En el Estado Delta Amacuro está en funcionamiento cuatro ministerios

otorgando créditos a emprendedores en distintas actividades a realizar como: en el
área textil, dulcería, siembra, arte culinario, herrería, carpintería, entre otros, podrán
ser certificadas en su oficio. Según Valderrey (2022) “Seguiremos trabajando desde
los espacios del INCES para el bienestar del pueblo productor y de la economía
comunal, fortaleciendo los procesos desde la administración pública nacional,
regional y municipal”. (Entrevista personal)
Es importante señalar que gracias al otorgamiento de créditos muchos

emprendedores han logrado obtener su maquinaria y materia prima para elaborar su
producto y venderlos a precios accesibles para el consumidor. Nuestro estado busca
fortalecer la economía mediante estos créditos apoyando a estos productores y de esta
manera incrementar más la producción y la economía comunal para que los
habitantes de las comunidades no se tengan que trasladar a otra parte para obtener sus
productos si no que lo puedan adquirir en sus comunidades.
En el caso específico de los habitantes, el consejo comunal y los emprendedores
productivos del sector I de San Rafael no cuentan con un manual de normas y proce-
dimientos para el otorgamiento de créditos a los emprendedores productivos en la co-
munidad; que le permita guiar y regular sus actividades a la consecución de sus me-
tas. Esto ha producido imposibilidad de acción en la solicitud de sus créditos, por no
tener claro cuáles son los procedimientos que deben seguir y que le ayuden a desarro-
llar de manera eficiente su actividad.
Esta problemática fue detectada con la aplicación del instrumento a los respon-
sables y dirigentes del consejo comunal y a los emprendedores en general, quienes
manifestaron sus inquietudes en función de los logros y necesidades existentes en su
sector, en función de las informaciones, podemos mencionar lo dicho por los habitan-
tes.
Según lo señala Rivas R. (2019)
Muchos de los emprendedores de la comunidad de San Rafael Sector l no

hemos sido beneficiados con créditos y desconocemos los
procedimientos administrativos para conseguirlos. Ya que trabajamos
con nuestros propios ingresos y muchas veces no nos alcanza para
obtener la materia prima y elaborar los productos. (Entrevista Personal)
Una vez detectada esta problemática en la comunidad de San Rafael sector I

con algunos de los emprendedores, el grupo de investigadores hace imprescindible la
realización de un manual de normas y procedimientos que va a contener información
clara sobre los procesos administrativos y contables así como los requisitos, pasos, y
donde tienen que dirigirse para el otorgamiento de un crédito mediante las
instituciones financieras del estado, esto podría ayudar a combatir tales fallas que
permitan generar cambios positivos para la comunidad.
2.2 Objetivos del Proyecto
2.2.1. Objetivo General

Diseñar un manual de normas y procedimientos para el otorgamiento de
créditos a los emprendedores productivos en la comunidad San Rafael Sector I,
Parroquia San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
2.2.2. Objetivos Específicos
 Diagnosticar la situación actual del otorgamiento de créditos a los
emprendedores en la comunidad San Rafael Sector I, Parroquia San Rafael
Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
 Identificar las instituciones financieras que otorgan crédito a los

emprendedores.
 Elaborar un manual de normas y procedimientos para el otorgamiento de

créditos a los emprendedores en la comunidad San Rafael Sector I, Parroquia
San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
.
2.3 Justificación del Proyecto
El gobierno estatal y municipal debe estar atento a las comunidades dentro de
su jurisdicción, ya que deberían estar supervisando su desarrollo y desenvolvimiento
en diferentes áreas, así como la económica y la productiva, y claro aportar su ayuda
sería importante demostrando importancia hacia su pueblo y sus diferentes
comunidades, pues con la ayuda mediante un crédito se pudiera facilitar radicalmente
el emprendimientos y surgimiento en comunidades como San Rafael, ya que por
medio de las aportaciones se pudieran estimular tanto la economía y otros sectores de
la colectividad.
El tema de la economía informal cubre una amplia área de venta de productos
dentro de la comunidad lo que requiere fuentes de recursos financieros como son los
créditos por ser un asunto que va creciendo paulatinamente y los conocimientos y
procedimientos para saber manejarlos seria indispensable un manual de normas y
procedimientos para su otorgamiento que logran tener suma importancia para cada
uno de los emprendedores que día a día crece dentro del sector.
Con la ayuda de la acreditación mejorara la calidad de vida de los habitantes de

la comunidad, ya que, si ven su progreso y desarrollo con una sana convivencia,
puede surgir la idea de la realización de otros proyectos como la creación de centros
educativos y de salud. Las personas no se verán forzada a trasladarse a otra
comunidad o al centro de la ciudad, para obtener un producto y la misma comunidad
se estaría ayudando en su desarrollo con el simple hecho de adquirir un producto o un
servicio cerca de su localidad, y así se fomentaría la idea de que, si se puede
progresar en su propio emprendimiento, hasta el punto de que se reconozca el trabajo
de la persona y le faciliten ayuda para poder crecer, ya sea en el área de la ganadería,
pesca o agricultura.
Y por eso es importante tener un manual en donde se plantee con claridad las
diferentes normas que se debe acatar y los procedimientos a seguir para así poder
beneficiarse con un crédito, para así alcanzar un mejor emprendimiento, y a la vez las
personas también podrán adquirir más conocimientos tanto administrativos,
contables, obteniendo un mejor control de sus financias con la meta de expandir su
establecimiento
El objeto en estudio sobre el diseño de manual de normas y procedimientos

para otorgación de crédito a emprendedores para la comunidad sector I de San Rafael
del estado Delta Amacuro está sustentada por el gran objetivo histórico II, 2.1.1.1.
que habla sobre diseñar estrategias que permitan garantizar la participación del
pueblo aumentando su nivel de conciencia y participación activa en la economía, para
afrontar cualquier escenario que se origine como consecuencia de la guerra
económica.
FASE III
CONTRASTACIÓN
3.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION:

Méndez, (2020), realizo una investigación que lleva por título “Procedimientos
para el financiamiento crediticio de las pequeñas medianas empresas de Venezuela”:
cuya investigación fue a dirigida a directivos, gerentes de proyectos, líderes
empresariales y comunitarios, investigadores, educadores, estudiantes y evaluadores
de proyectos del sector público y privado de Venezuela. Concluyendo que es una guía
metodológica para estructurar proyectos que permite: Comprender la relación de
investigación, innovación y emprendimiento de base tecnológica, identificando las
etapas del ciclo de un proyecto y planificar el desarrollo de las diferentes etapas de las
propuestas de financiamiento.
Para el presente estudio la citada investigación sirve de referencia, debido a que

el manual de normas y procedimientos para la acreditación o financiamientos se ha
desarrollado por la demanda que este ha obtenido en el pasar del tiempo donde se
puede apreciar el aumento de los emprendedores en cualquier partida de las ventas
que se tenga conocimiento, logrando así desde el inicio buenas metas y objetivos
llevar de la mano un emprendimiento con aspiraciones a seguir creciendo.
Cedeño (2020), “Análisis de las normas y procedimientos aplicados para el
otorgamiento de créditos en el fondo de crédito del Estado Monagas” Los
procedimientos utilizados para el otorgamiento de créditos en el Fondo de Crédito del
estado Monagas son de mucha importancia, porque de éstos depende la demora o
rapidez de los financiamientos a los distintos sectores de la economía del estado
Monagas. Como resultado es conveniente implementar procesos administrativos más
dinámicos y efectivos para poder atender la creciente demanda de financiamiento de
la población monaguense, para esto es necesario actualizar y adaptar los Manuales de
Normas y Procedimientos, lo cuales permitan a los empleados, agilizar el trabajo y, a
los beneficiarios, obtener el financiamiento a tiempo para su negocio o empresa.
La investigación permite conocer la relevancia del otorgamiento de dichos

créditos o financiamientos a los emprendedores logrando efectos positivos para el
estado ya que hace movimiento a la economía y el comercio, sea estadal, municipal o
local en la cual este se ubique. Cada día la información necesita un mejor desarrollo
por lo que de esta manera tiene que estar actualizada constantemente con los datos
pertinentes para una otorgación de créditos a emprendedores, y con esta demanda se
necesitaría u manual de normas y procedimientos para la facilidad de sus receptores o
que estén en busca de información relevante al tema de objeto para agilizar el trabajo
y sean más sus beneficiarios ya que tiene un impacto en muchos casos positivos que
puede lograr en la vida de una persona que ha deseado iniciar en el mundo de
emprendedores.
Vásquez, J (2012) “Manual de Procedimientos para el otorgamiento de los

créditos en función de optimizar la gestión de la Dirección de créditos de la Alcaldía
del Municipio Libertador del Estado Monagas” Universidad de Oriente núcleo
Monagas, para optar al título de Licenciado en Contaduría Pública en este trabajo se
observó la inexistencia de un sistema de normas y procedimientos que permitan a los
trabajadores encargados de dar información y vinculados a este departamento a dar
información clara e eficaz a los usuarios interesados en ser beneficiados por créditos
socio productivos, los cuales desisten de los mismos porque no les informan bien y en
oportunidades le hacen perder dinero en trámites que no se requieren.
En esta investigación guarda relación con la investigación presentada en el

capítulo I que es observada en la carencia de un manual de procedimientos lo que
genera inconvenientes en los productores y emprendedores, que buscan ayuda
financiera para hacer crecer su emprendimiento, ya que no se le da información eficaz
de los trámites que deben realizar para ser beneficiado de los créditos ofrecidos por la
institución.
3.2 BASES TEORICAS:
Manual:
Un manual es un libro o folleto en el cual se recopilan los aspectos básicos y
esenciales de una actividad de la organización. Nos permiten comprender el
funcionamiento de algo o acceder de manera ordenada y concisa, al conocimiento
algún tema o materia.
Continolo, (2017) define al manual como: “Una expresión formal de todas las
informaciones e instrucciones necesarias para operar en un determinado sector; es una
guía que permite encaminar en la dirección adecuada los esfuerzos del personal o de
quien lo requiera” (p. 45).
Los manuales son un medio que ayuda a las personas a determinar por sí mismo
lo que espera, cuando y como se espera lograrlo. Son el medio que permite comunicar
las decisiones referentes a organización, procedimientos, políticas, antecedentes,
aspectos técnicos a la dirección o el objetivo que se espere lograr.
Tipos de manuales:
Existen distintos tipos de manuales, según Rodrigo (2019):
los distintos manuales que existen son en su mayoría textos utilizados

como medio para coordinar y registrar información en forma sistémica y
organizada, un manual, además, es el conjunto de direcciones o
instrucciones que se proponen guiar o mejorar la eficiencia de las tareas a
realizar. (p. 23)
Estos pueden ser:
Manual organizacional. Resume el manejo de una empresa en forma general.

Indica la estructura, las funciones y roles que se cumplen en cada área. Es el más
genérico y debe ser conocido por todos los empleados, ya que busca plasmar todo el
funcionamiento de la institución, tanto la actividad administrativa, como la ejecutiva
y operativa.
Manual departamental. Legisla y regula el modo en que deben ser llevadas a

cabo todas las actividades de cada área. Las normas están dirigidas al personal según
el departamento al que se pertenece y el rol que cumple. Estos manuales reflejan la
forma de la organización, pero a menor escala, es decir, regulan las actividades, las
operaciones y los roles de cada departamento en particular.
Manual de política. Determina y regula la actuación y dirección de una

empresa en particular. No tiene que ver con la política gubernamental (del país en el
que funcione la empresa) si no con las políticas puntuales de la empresa. Este manual
se enfoca en controlar y regular las actividades desempeñadas por los ejecutivos de la
empresa.
Manual de procedimientos. Regula cada uno de los pasos que deben realizarse
para emprender alguna actividad de manera correcta. Plantea las instrucciones para
que los procesos (industriales, manufactureros y administrativos) que se llevan
adelante en la organización, sean eficientes y eficaces.
Manual de técnicas. Explican minuciosamente cómo deben realizarse tareas

particulares. Complementa al manual de procedimientos con indicaciones técnicas y
detalladas sobre cada actividad.
Manual de bienvenida. Introduce brevemente la historia de la empresa, sus

objetivos y su visión particular, además de los derechos, beneficios y obligaciones de
los empleados. Busca generar la identificación de los nuevos ingresos con la empresa
a la que están ingresando.
Manual de puesto. Determinan específicamente cuáles son las características y

responsabilidades a las que se acceden en un puesto o rol determinado.
Manual múltiple. Expone distintas cuestiones, y suelen surgir de los minutos o

de las actas de asambleas que se dan entre los socios. Estos manuales coordinan y
organizan situaciones que no estén contempladas en el resto de los manuales de la
organización.
Manual de finanzas. Verifica la administración de todos los bienes de la

empresa, los ingresos y egresos. La creación y el seguimiento de este manual suele
estar a cargo del tesorero y el controlador.
Manual de sistema. Se crea en el momento en que se desarrolla un sistema de
gestión. Es frecuente que el departamento de tecnología sea el encargado de
desarrollar este manual.
Manual de calidad. Presenta las políticas de la empresa en cuanto a la calidad
del sistema. Puede estar relacionado con las actividades en forma sectorial o total de
la organización. Presenta indicadores y parámetros que miden la productividad, la
eficiencia y la calidad del servicio o producto que se ofrece.
Conociendo ya los diferentes tipos de manuales el que más se asemeja para el

objeto de estudio es el manual de procedimientos ya que contiene información de la
continuidad cronológica y secuencial de operaciones entrelazadas entre sí. Esto ayuda
a la realización de cada función, tarea y actividad. Se conocen también como
manuales de normas y detalla las asignaciones de rutina por medio a los
procedimientos en este indicado, siguiendo una secuencia lógica y organizada.
Manual de procedimientos:
Un manual de normas es un instrumento vital para las organizaciones de hoy, a
través de ellos, se pueden registrar y transmitir, sin distorsiones, una serie de
información básica para el mejor funcionamiento de cada una de las unidades
administrativas de una organización. La información transmitida a través de los
manuales se permite conducir a las personas a la consecución de los objetivos
planteados y a desarrollar su trabajo sin conflictos. Según Johanna R. (2022):
Los manuales de procedimientos es un documento que contiene las reglas

y pautas que indican cómo deben ejecutarse ciertos procesos. Estos
manuales permiten a las empresas guiar y administrar sus operaciones,
estrategias y flujos de trabajo hacia resultados óptimos, así como
mantener estándares de calidad y eficiencia. (p. 98)
Asimismo, el manual de procedimientos es una herramienta clave para

cualquier organización. Si se diseña de manera correcta, conlleva muchos beneficios
para el cumplimiento de los estándares solicitados
El manual de procedimientos, es de gran importancia, ya que permite
programar las actividades de acuerdo a una serie de pasos lógicos y secuénciales, para
controlar los actos dentro de una organización. Al mismo tiempo, permite uniformar
y controlar el cumplimiento de las actividades, facilita los trabajos de controles y
vigilancia del mismo, realizar las funciones contraloras, concientizar sobre el trabajo
que debe realizarse adecuadamente; reduciendo, por ende, los costos al aumentar la
eficiencia organizacional. La utilidad de éstos es múltiple y facilitan el quehacer
cotidiano
Los manuales de procedimientos no son estándares, dependerán de la naturaleza

de las organizaciones, tamaño, complejidad en sus funciones y ámbito de aplicación.
A la vez, deben estar adecuados a la consecución de las metas de una empresa. En los
manuales está inmerso el funcionamiento interno de las organizaciones, en lo que
respecta a la descripción de los procedimientos que se deben llevar a cabo.
La elaboración de los manuales en el mundo implica una excelente herramienta

como instrumento para optimizar los procesos administrativos en grandes, medianas y
pequeñas organizaciones y el no contar con normas y procedimientos claros que
agilicen los procesos, causa en muchos casos que no exista claridad hacia lo que
debemos hacer o emprender, es por ello la necesidad de su implementación para tener
claridad sobre los resultados que se persiguen y cómo lograr los objetivos propuestos.
Los manuales de procedimientos son instrumentos administrativos que apoyan

el que hacer institucional y están considerados como documentos fundamentales para
la coordinación, dirección, evaluación y el control administrativo, así como para
consulta en el desarrollo cotidiano de actividades.
Manual de normas y procedimientos:
El manual de procedimientos y normas, es aquel que describe de manera
detallada las operaciones que integran los procedimientos administrativos, en el orden
secuencial de su ejecución, y las normas que se deben cumplir y ejecutar los
miembros de la organización compatibles con dichos procedimientos. Según
Franklin, (2018) es definido como:
Un documento técnico que incluye información sobre la sucesión

cronológica y secuencial de operaciones concatenadas entre sí que se
constituyen en una unidad para la realización de una función, actividad
o tarea específica en una organización. La descripción de los
procedimientos permite comprender mejor el desarrollo de las
actividades de rutina en todos los niveles jerárquicos, lo que propicia la
disminución de fallas u omisiones y el incremento de la productividad.
(p. 76)
El manual de normas y procedimientos se puede entender como un documento

donde se explican y detallan las actividades que se desarrollara con cada tarea o pauta
requerida para una otorgación de créditos donde paulatinamente las personas que
realizan las actividades teniendo ya definidos cada uno de los pasosa ejecutar y se
logren de la forma más apropiada para el individuo.
Objetivos del manual de normas y procedimientos:

Los objetivos de la elaboración de los manuales de normas y procedimientos se
deben entender como la finalidad de estos para ayudar de manera positiva a las
personas para que puedan concluir con su función e interpretación y conozcan el uso
y por qué de su realización. Según Franklin, E. (Op. Cit,) los objetivos son:
 Presentar una visión de conjunto de la organización.

 Precisar las funciones asignadas a cada unidad administrativa para definir
responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones.
 Ahorrar tiempo y esfuerzo en la realización de funciones pues evitan la
repetición de instrucciones y criterios de actuación.
 Promover el aprovechamiento racional de los recursos humanos, materiales,
financieros y tecnológicos disponibles.
 Facilitar el reclutamiento, selección, inducción socialización, capacitación y
desarrollo del personal.
 Servir como una fuente de información para conocerla organización.
 Funcionar como medio de relación y correlación con otras organizaciones.
 Constituir un vehículo de orientación e información a los proveedores de
bienes, prestadores de servicios y usuarios o clientes con los que interactúa la
organización. (p. 134)
Al analizar los objetivos se observa que ayuda en la mejora de las relaciones

entre el emprendedor y el acreditador ya que se definen las actividades de cada una,
se ahorra tiempo, cada persona conocerá que hacer en determinadas áreas sin esperar
o tener que recurrir a otro medio para la información ya que este la facilita definiendo
las actividades y posibles búsquedas en cuanto a conocimientos de las determinadas
áreas lo que permite ser más competente y genera un aprovechamiento de los recursos
presentes. Los objetivos son innumerables y añaden valor agregado a los procesos
independientemente de su tamaño, estructura o actividad productiva.
Crédito:
El crédito es una herramienta muy útil para aumentar su poder adquisitivo y
ayudarle a lograr sus metas financieras. Con el crédito, puede obtener lo que necesita
ahora, a cambio de la promesa de pagar en el futuro. De acuerdo con Montes (2020):
Un crédito es una operación de financiación donde una persona llamada

acreedor o la institución financiera (normalmente una entidad financiera),
presta una cierta cifra monetaria a otro, llamado deudor, quien, a partir de
ese momento, garantiza al acreedor que retornará esta cantidad solicitada en
el tiempo previamente estipulado más una cantidad adicional, llamada
intereses.
En base a estos créditos una persona ya sea natural o jurídica puede beneficiarse
mediante la cantidad monetaria que se le otorgue para poder completar ideas
innovadoras como lo que podría ser un emprendimiento o idea de negocio para que
luego en un lapso de tiempo poder ir pagando por cuotas o como se haya estipulado.
Por otro lado, Fernández (2022), señala que:
Los créditos son una forma de acceder a dinero para cumplir con objetivos
personales y de negocios, es un préstamo de dinero que una institución
financiera otorga a su cliente, con el compromiso de que, en el futuro, el
cliente devolverá dicho préstamo en forma gradual (mediante el pago de
cuotas) o en un solo pago y con un interés adicional que compensa a quien
presta el dinero, por todo el tiempo que no tuvo ese monto (mediante el
prepago).
Por lo tanto, el crédito independientemente de cual sea el tipo sirven para

ayudar en casos de una emergencia costosa e inesperada como también al surgimiento
de nuevas ideas de negocios o emprendimientos dando facilidad y flexibilidad de
pagar poco a poco mientras se logra conseguir el dinero acreditado.
Tipos de crédito
 Crédito al consumo: es el que otorga una empresa o institución financiera

para fines no empresariales. El cliente que lo recibe o deudor, lo emplea para la
adquisición de bienes de consumo perdurable (electrodomésticos, automóviles,
etc.) o para cubrir el pago de determinados servicios. En ocasiones, las mismas
cadenas comerciales ofrecen este tipo de créditos, a través de sus tarjetas de
compra, a los clientes.
 Crédito comercial: Este tipo de préstamo, generalmente es a corto plazo,
destinado a las empresas de acuerdo con su tamaño para que estas lleven a
cabo el pago de bienes y servicios necesarios para su funcionamiento. Las
cuentas por pagar a los proveedores establecen una forma de crédito comercial,
en la que actúan como acreedores. La financiación que las compañías
comerciales consiguen de los bancos, también llamada crédito bancario, es otra
clase de préstamo con fines empresariales.
 Crédito hipotecario: es el préstamo que una entidad financiera concede para
la compra de una vivienda o un terreno, a cambio de que la propiedad obtenida
permanezca como garantía, mediante una hipoteca, del pago de la deuda. Es
decir, el valor de la vivienda que se adquiere sirve para respaldar el propio
préstamo utilizado para comprarla, ya que, en caso de impago, el inmueble
pasa a ser propiedad de la entidad financiera acreedora.
Emprendedor:
El emprendimiento es un factor clave para el crecimiento y la competitividad de
allí la importancia de tener claros los procedimientos administrativos que se deben
llevar a la cabo así como de contar con un manual de norma y procedimientos que
favorezcan los proceso de emprendedores en el desarrollo empresarial, por lo tanto el
objetivo de esta investigaciones caracterizar el ecosistema de emprendimientos, los
factores relevantes en la sostenibilidad de los emprendimientos como son: plan de
negocios, oferta de productos endeudamiento, reinversión, ubicación en el sector
económico y otorgamientos de créditos.
El emprendedor, es quien, a partir de una idea innovadora, saca adelante por sus
propios medio un proyecto en el que cree apasionadamente, busca la manera de
materializarlo y asume los riesgos y consecuencias que esto significa.
Señala Shumpeter, (2017):
La función de los emprendedores es reformar o revolucionar el patrón de

producción al explotar una invención, o más comúnmente una posibilidad
técnica no probada, para producir un nuevo producto o uno viejo de una
nueva manera; o proveer de una nueva fuente de insumos o un material
nuevo, o reorganizar una industria. (p. 65)
De este modo, el emprendedor es una persona extraordinaria que promueve

nuevas combinaciones o innovaciones con cualquier tipo de actividades que se
proponga suelen ser las responsables primarias de la prosperidad recurrente que
revoluciona el organismo económico y las recesiones recurrentes que se deben al
impacto desequilibrado de los nuevos productos o métodos.
3.3 Bases legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Capítulo VII - De

los Derechos Económicos.
Artículo 112: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la

actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las
previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes, por razones
de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u
otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa privada,
garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así como la
producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin
perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país.
Toda persona está en total derecho y libertad de poder

llevar a cabo cualquier actividad económica que mejor le
convenga, teniendo como las únicas limitaciones seguir
al pie de la letra los diferentes tipos de leyes de
seguridad, sanidad, entre otros.
Ley para el fomento y desarrollo de nuevos emprendimientos (2021),

Capítulo II Fomento de los Nuevos Emprendimientos Política de financiamiento
y acceso al crédito.
Artículo 11: Se establece como una prioridad del Estado la promoción
de políticas de financiamiento para nuevos emprendimientos. El
Ejecutivo Nacional impulsará la adopción de las políticas públicas
necesarias para facilitar el acceso al financiamiento de los nuevos
emprendimientos. Las instituciones del sector bancario deberán
establecer los productos y servicios con condiciones favorables en plazo,
tasa y periodos de gracia para impulsar los nuevos emprendimientos,
considerando también condiciones especiales para grupos de atención
prioritaria como mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.
El estado debe promover créditos y facilidad de materia

prima para los emprendedores para que así ellos puedan
desempeñar su labor. Además, se deben respetar las
personas con discapacidades que quiera integrarse en las
jornadas que se presenten.
El código de Comercio (1955)

Artículo 32: Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad,
la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro diario, el libro mayor y el de
inventario, sus operaciones.
Artículo 33: Los que profesan el comercio contraen por el mismo hecho la
obligación de someterse a todos los actos y formas establecidos en la ley mercantil.
Es indispensable que todo comerciante lleve

registrado en el idioma castellano todos los datos de las
diferentes operaciones comerciales realizadas en un
periodo de tiempo determinado, cada una plasmada en
su libro correspondiente, teniendo así transparencia y
control evitando discrepancias, y claro estando
obligados a cumplir los actos y normas que establece la
ley mercantil.
3.4 Referencias Metodológicas
De acuerdo con el tema propuesto en el estudio, y en función de los objetivos
establece necesario el uso dela Investigación-acción-participativa, el tipo de campo y
el nivel descriptivo.
La Investigación-Acción-Participativa o IAP es un método de estudio y acción

de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar
situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios
colectivos a investigar.
Según Pinto Contreras (1986) la Investigación-Acción Participativa se define
como:
Una actividad cognoscitiva con tres vertientes consecutivas: es un método
de investigación social que mediante la plena participación de la
comunidad informante se proyecta como un proceso de producción de
conocimientos; es un proceso educativo democrático donde no só1o se
socializa el saber hacer técnico de la investigación, sino que se constituye
en una acción formativa entre adultos, y es un medio o mecanismo de
acción popular en una perspectiva para transformar la realidad y
humanizada. (p. 7)
De acuerdo a esto la Investigación-Acción Participativa es un proceso de

conocimiento de la realidad que implica una visión activa sobre la realidad
cognoscible de parte del sujeto que la conoce.
En relación, a la investigación de campo consiste en la investigación directa y

en vivo del comportamiento de personas, circunstancias en que ocurren ciertos
hechos y sus técnicas usuales son las siguientes: encuestas, entrevistas, grabaciones,
fotografías. Al respecto Pérez (2004), plantea que:
Se entiende por investigación de campo, el análisis sistemático de

problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus
causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos
característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos
de forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a
partir de datos originales o primarios. (p. 22)
Señala el autor, que la investigación de campo sirve para recoger y registrar

ordenadamente los datos relativos al tema escogido, dirigiéndose al sitio donde se
está realizando en estudio con el fin de recaudar información de primera fuente,
estudiar la realidad objetiva tal como se presenta, para ello es necesario conocer las
características propias que lo rodean y la posición que adopten las personas ante una
situación determinada, apartando lo subjetivo para poder tener una visión integral del
problema y buscarles una solución.
Cabe destacar que el nivel de la investigación estuvo enmarcado en el nivel

descriptivo, según Mejías (1998), indica “la investigación descriptiva se utiliza por
ser un procedimiento de búsqueda sistemática ya que así se pueden obtener las notas
que caracterizan la realidad estudiada”. Este tipo de investigación se centra en la
descripción de fenómenos, actividades, procesos y objetos para procesar un medio
exacto que pueda existir entre variables, más que el análisis casual o explicativo
busca solucionar problemas inherentes a los estudios que realiza el investigador.
3.4.1 Cobertura poblacional y geográfica:

Se beneficiarán directamente con la ejecución del diseño del manual de normas
y procedimientos para el otorgamiento de créditos a los emprendedores productivos,
se beneficiará a los veintisiete (27) emprendedores que con ventas informales tales
como: repostería, manualidades, confitería, costurera, compra y venta de frutas y
verduras a la parte fluvial para la terrestre, entre otros, e indirectamente los habitantes
de la comunidad de San Rafael sector I y comunidades vecinas.
La cobertura geográfica del proyecto es la comunidad San Rafael sector I,
Parroquia San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
3.5 Técnicas e instrumentos y recolección de información

El propósito de la investigación fue identificar cómo influye el financiamiento o
créditos para el crecimiento de los negocios en los emprendedores; donde la variable
independiente denominado como créditos es la causa del fenómeno que origina un
efecto en la variable dependiente considerada como un punto positivo al crecimiento
del negocio.
Para la recolección de la información necesaria; se utilizaron las técnicas de:

observación participante y entrevistas no estructurada.
La observación participante es una técnica de observación utilizada en las

ciencias sociales. Según Tamayo y Tamayo (2002), la observación participante
permitió “conocer las características y la situación que se presenta en las
comunidades o realidad observada”. (p.56); en relación a lo planteado por el autor
este tipo de observación permite percibir los hechos directamente sin ninguna clase
de intermediación colocando al investigador ante la situación estudiada tal como esta
se da naturalmente.
La Entrevista no estructurada consiste en una conversación entre los

investigadores y los sujetos para determinar la problemática y posible solución de
dicho problema. Según del Rincón et al. (1995):
El esquema de preguntas y secuencia no está prefijado, las preguntas

pueden ser de carácter abierto y el entrevistado tiene que construir la
respuesta; son flexibles y permiten mayor adaptación a las necesidades
de la investigación y a las características de los sujetos, aunque requiere
de más preparación por parte de la persona entrevistadora, la información
es más difícil de analizar y requiere de más tiempo. (p. 126)
De acuerdo a lo planteado la entrevista no estructurada destaca la interacción

entrevistador- entrevistado donde se trabajan con preguntas abiertas, sin un orden
preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica consiste en
realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la
entrevista.
Como instrumento se utilizó el cuaderno de notas y la guía de entrevista, de

acuerdo con Ortiz (2004) define el cuaderno de notas: “Como la libreta en donde el
observador anota todas las informaciones, datos, fuentes de información, expresiones,
opiniones, hecho entre otros, que considera de interés para su investigación”. (p.8).
Tal como señala el autor este cuaderno es donde se realiza el registro de la
información observada de los hechos y eventos, para luego organizarlos.
Para la realización de la entrevista se recurrió al guion de entrevista Arias

(2004), señala: “El guion de entrevista es una técnica de recolección de información a
partir de un formato previamente elaborado, el cual deberá ser respondido en forma
escrita por el informante. El cuestionario lo conforma una lista de preguntas
previamente organizados”. El guion de entrevista estuvo conformado por Tres (03)
preguntas relacionadas con los objetivos específicos de la investigación.
FASE IV
DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
4.1 Plan de Acción

Objetivo General: Diseñar un manual de normas y procedimientos para el
otorgamiento de créditos a los emprendedores productivos en la comunidad San
Rafael Sector I, Parroquia San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
Cuadro 5: Plan de Acción

Objetivos Específicos Actividades Recursos Fecha Lugar Responsable
Diagnosticar la situación -Visita a la -Humano 16 al 20 de Comunidad Todos los
actual del otorgamiento de comunidad para Estudiantes enero del de San Rafael participantes.
créditos a los conocer la situación Emprendedores 2023
emprendedores en la de los de la comunidad.
comunidad San Rafael emprendedores.
Sector I, Parroquia San Materiales
Rafael Municipio Tucupita -Conversatorio con - Hojas, lápices,
Estado Delta Amacuro. los emprendedores de laptops, copias,
sus conocimientos cámara
para el otorgamiento fotográficas
de créditos.
Identificar las -Investigar a través -Humano 06 al 15 de Sede de Todos los
instituciones financieras de la red y diferentes Estudiantes febrero de MINCOMER participantes.
que otorgan crédito a los instituciones 2023 CIO
emprendedores gubernamentales y Materiales Gobernación.
bancarias que otorgan -Libros, hojas, Instituciones
créditos u apoyo a lápices, laptops, bancarias
emprendedores en el copias, cámara
Estado. fotográfica.
-Visitar las -
instituciones
crediticias del estado
para conocer los
requisitos para optar .
a créditos como
emprendedores.
Elaborar un manual de - Elaboración del Humano 06 al 10 de Comunidad Todos los

normas y procedimientos Manual de normas y Estudiantes marzo de de San Rafael participantes.
para el otorgamiento de procedimientos. 2023
créditos a los Materiales
emprendedores en la Cámara
comunidad San Rafael hojas, lápices.
Sector I, Parroquia San
Rafael Municipio
Tucupita Estado Delta
Amacuro.
4.1.1 Resultados del plan de Acción.
Para el logro de los objetivos planteados se planificaron una serie de actividades

las cuales se llevaron a cabo de manera sistemática y ordenada, buscando con ello
minimizar la problemática planteada en la comunidad de San Rafael por los
emprendedores para acceder a créditos y de esta manera poder obtener mejores
equipos y materiales para fortalecer sus emprendimientos.
Visita a la comunidad para conocer la situación de los emprendedores.

Los y las estudiantes responsables del proyecto realizaron un recorrido por la
comunidad, pudiendo de esta manera constatar que actualmente en la Comunidad de
San Rafael el sector comercial ha crecido considerablemente, debido al
emprendimiento de las familias de trabajar por dependencia propia, pudiéndose
observar bodegas, anuncios en viviendas donde se realizan trabajos de manualidades,
repostería, comida rápida, tareas dirigidas, entre otras.
Los emprendedores tratan de poner en práctica sus ideas, pero de manera muy
rudimentaria, sin conocer claramente como ir de una idea a un proyecto, planificando
a pequeño, mediano o largo plazo, trabajan en el día a día, sin mejorar las condiciones
de sus negocios, ven una oportunidad en su talento, pero desconocen completamente
como aprovecharlo o desarrollarlo hasta convertirlos en una marca y ellos
empresarios, dar ese paso de emprendedor a empresarios.
Conversatorio con los emprendedores de sus conocimientos para el

otorgamiento de créditos.
Conversando con los emprendedores de la comunidad, en su mayoría
manifiestan desconocer las instituciones crediticias tanto a nivel regional como
nacional, escuchan las noticias y anuncios del presidente en apoyo a los
emprendedores, pero no tiene conocimientos claros de cuáles son los pasos o
parámetros para acceder a esos beneficios para el emprendimiento en el país, a donde
dirigirse para ser considerados como emprendedores del Estado, y los que han
logrado dar con las instituciones, han recibido respuesta de que ya están todos los
cupos ocupados que deben esperar la próxima ronda.
No visitan las instituciones bancarias del estado, no se han acercado porque han
escuchado que es engorroso, que piden muchos requisitos, las consideran como
imposible reunir los requerimientos exigidos por las mismas para acceder a los
créditos, no se atreven a constatar por cuenta propia la exigencias de las instituciones
bancarias, por lo cual desconocen completamente si pueden o no optar a créditos en
las mismas, y explorar en estas posibilidades para la obtención de capital, a través de
créditos y poder hacer crecer su emprendimiento..
Investigar a través de la red y diferentes instituciones gubernamentales y

bancarias que otorgan créditos u apoyo a emprendedores en el Estado.
Mediante una investigación en las redes e instituciones gubernamentales del
Estado se pudo constatar que solo las diferentes instituciones financieras tanto
públicas como privadas están otorgando créditos a los emprendedores en todas las
áreas artesanales, el sector productivo está siendo atendido por el Banco de
Desarrollo Agrícola, para ello se debe seguir una serie de pasos y cumplir ciertos
parámetros administrativo o trámites que deben realizar para formalizar su
emprendimiento.
Es importante destacar que actualmente a los emprendedores del país le está

permitiendo formalizar sus empresas sin gastos administrativo, a través de la página
web emprender juntos (emprenderjuntos.gob.ve) donde deben registrarse, dicho
registro es considerado como un registro de comercio, el cual presentado ante el
SENIAT le otorgan su RIF como emprendedor, y con este puede registrarse en todas
las instituciones que exige la ley a los empresarios como lo es el INCES, Seguro
Social, Ministerio del Trabajo, VANAVI, permitiéndoles así contar con el primer
requisito para optar a créditos, registrar su emprendimiento.
Visitar las instituciones crediticias del estado para conocer los requisitos para
optar a créditos como emprendedores.
Los principales banco del Estado el Banco de Venezuela y el Banco
Bicentenario, siguiendo las políticas emanadas por el ejecutivo nacional, actualmente
está iniciando la apertura de créditos a emprendedores, pero estos deben cumplir con
requisitos como estar registrado como emprendedor a través de la página emprender
juntos, haber sido capacitado por el estado como microempresario, en el Estado Delta
Amacuro los encargados de ello es MINCOMERCIO, el cual se encarga de organizar
el diplomado para emprendedores como microempresarios, finalmente llevar un
presupuesto de los equipos requeridos, los créditos van desde 800 a 15.000 dólares.
Las instituciones bancarias privadas como BANESCO, también otorgan

créditos a los emprendedores, estos deben contar con sus registros mercantiles, ya
sean a través de emprender juntos o a través del registro mercantil, presupuestos,
declaraciones ante el SENIAT, certificación de ingresos, y el banco realiza una
inspección a su emprendimiento, y también da inducciones para desarrollarse de
emprendedor a empresario.
Elaboración del Manual de normas y procedimientos

Se elaboró el Manual de normas y procedimientos, el cual se convirtió en una
guía orientadora a los emprendedores de la comunidad para que realizaran los pasos
necesarios para la obtención de créditos tanto en la banca pública como privada.
(Anexo)
4.2 Efecto
Gracias al desarrollo del siguiente manual, los emprendedores de la comunidad
de San Rafael I, cuenta con una herramienta de gran importancia para empezar su
camino hacia la búsqueda de ayudas institucionales mediante créditos, para el
fortalecimiento de sus emprendimientos, esta idea ha sido aceptada por los
emprendedores ya que ellos, evitaban realizar este recorrido más que temor de ser
rechazados, si no por desconocimiento de los pasos a realizar, teniendo en cuenta que
una de las actividades más importantes y en las que se basa el éxito de los
emprendedores es la búsqueda de oportunidades.
4.3 Impacto
El desarrollo del Manual para el otorgamiento de créditos a los
emprendedores del sector San Rafael, ha tenido un impacto y aceptación positiva ya
que muchos emprendedores no sólo desconocían como optar a crédito, sino también
las políticas asumidas actualmente por el ejecutivo nacional, en apoyo a los
emprendedores, a muchos les costaba creer que fueran pasos tan sencillos, debido a la
poca credibilidad en el ejecutivo nacional, y temor a los impuestos que deben pagar,
debido a las actuales tarifas de impuestos.
Memorias Fotográficas
Visita a la comunidad para conocer la situación de los emprendedores.

Conversatorio con los emprendedores de sus conocimientos para el
otorgamiento de créditos.
Investigar a través de la red y diferentes instituciones gubernamentales y banca-
rias que otorgan créditos u apoyo a emprendedores en el Estado.
Visitar las instituciones crediticias del estado para conocer los requisitos para
optar a créditos como emprendedores.
CONCLUSIONES
La comunidad de San Rafael cuenta con un número importante de

emprendedores en áreas como la repostería, manualidades, panadería, entre otros, los
cuales trabajan desde sus hogares, ofreciendo sus productos a la comunidad y sectores
circunvecinos, tratando de expandirse por todo el estado a través de publicidad en las
redes sociales, tales como whatsapp e Instagram.
Las instituciones en el Estado que ofrecen oportunidades crediticias a los

emprendedores son las instituciones bancarias tanto públicas como privadas,
enfocadas en las políticas nacionales de apoyar el emprendimiento o pequeños y
medianos empresarios, es importante destacar que ni la gobernación del Estado, ni la
alcaldía del municipio cuentan con direcciones para la otorgación de créditos.
El Manual permite a los emprendedores conocer claramente las rutas o

procedimientos para optar a créditos que le permitan fortalecer sus negocios, así
como información de dónde empezar a registrarse como emprendedores, y optar a los
beneficios que actualmente el gobierno nacional ofrece a los emprendedores, además
de los pasos a seguir en las instituciones privadas, las cuales también tienen políticas
para apoyar el emprendimiento.
RECOMENDACIONES
Los emprendedores de la comunidad deben organizar su documentación legal,

mediante los apoyos que actualmente da el gobierno, con registros, conocimiento para
pasar de emprendedores a microempresarios mediante la capacitación, explorar más
el mercado de su producto, convirtiendo su idea en un proyecto enmarcado en la
expansión, no solo en la comunidad, sino hacia toda la región y el país.
Visitar periódicamente las instituciones financieras o crediticias de la región, a

fin de conocer sus políticas de financiamiento, y oportunidades ofrecidas a los
emprendedores o microempresarios, buscando con ello obtener los recursos
económicos necesarios para expandir su producción o producto, de acuerdo a sus
necesidades.
Documentarse a través manuales de procedimientos comunitarios o

institucionales, de las redes, indagar en noticias reales de los cambios en las políticas
crediticias existentes en apoyo al crecimiento de los emprendedores, así como de
capacitación, a fin de conocer y mantenerse actualizado en las políticas crediticias
tanto del estado como de las instituciones privadas.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRÓNICA
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científica. Caracas: Episteme.
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%C3%A9ditos%20Comerciales%20y%20Cr%C3%A9ditos
%20Hipotecarios.&text=Los%20cr%C3%A9ditos%20son%20una
%20forma,Cr%C3%A9ditos%20Comerciales%20y%20Cr%C3%A9ditos
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Kellog, G. (2018), https://es.linkedin.com/pulse/importancia-de-los-manuales-
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Ley para el fomento y desarrollo de nuevos emprendimientos (2021), Gaceta Oficial

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Editorial Trillas Caracas. Venezuela.
Terry y Franklin (2012), Principios de Administración. Nueva Edición. México

Continental 1986.
ANEXOS
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Territorial Deltaica Francisco Tamayo
Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública
Tucupita, Estado Delta Amacuro
GUION DE ENTREVISTA
Primera Parte: Presentación del Entrevistador
Buenos días, somos estudiantes del PNF en Contaduría Pública de la
Universidad Territorial Deltaica Francisco Tamayo, el motivo de nuestra presencia es
el de realizarle algunas preguntas referentes al manual de normas y procedimientos
para el otorgamiento de créditos a los emprendedores productivos en la comunidad
San Rafael Sector I, Parroquia San Rafael Municipio Tucupita Estado Delta
Amacuro. A continuación, se le señalan una serie de preguntas que servirán para que
Ud., conteste lo que se le está entregando:
1.- Lea cuidadosamente cada una de las preguntas formuladas.
2.- Sea objetivo al emitir sus respuestas.
3.- No deje pregunta sin contestar.
4.- Ante cualquier dificultad consulte a la persona que está aplicando el instrumento.
Segunda Parte: Datos del Entrevistado

¿Cuál es su nombre completo?
¿A qué se dedica?
¿Cuántos años tiene?
Tercera Parte: Preguntas de la Investigación

1. ¿Cuál es la situación actual de los emprendedores en la comunidad?
2. ¿Conoce usted las instituciones financieras que otorgan crédito a los

emprendedores? Razone su respuesta
3. ¿Conoce cuales son requisitos para solicitar un crédito?

PRESENTACIÓN DEL GRUPO DE PROYECTO A LA COMUNIDAD
Tucupita, ___ de _______________2023
CIUDADANOS (AS):
__________________________________
VOCERAS DEL CONSEJO COMUNAL __________________
PRESENTE. -
Reciba un saludo cordial de parte del personal que labora en la Universidad

Territorial Deltaica “Francisco Tamayo” en la oportunidad de informarle que el
Ministerio de Educación Universitaria Ciencia y Tecnología estableció que los
Programas Nacionales de Formación, deben favorecer la vinculación de los
estudiantes con las comunidades, las empresas y los campos desde el inicio de la
formación y durante todo el trayecto formativo, mediante la formulación y ejecución
de proyectos relacionados con el área de desempeño profesional.
Nombre y Apellido Cédula
Araguayan Juan
Márquez Luis 33.194.600
Maurera Stephany 28.766.989
Ordaz Luna 28.691.718
Zurita Moisés 28.538.550
En tal sentido, los cursantes del Trayecto 2 del Programa Nacional de

Formación CONRADURÍA PUBLICA de la Universidad Territorial “Francisco
Tamayo”, los cuales se mencionan a continuación, solicitan formalmente su
colaboración para realizar en su comunidad un proyecto con el propósito de dar
respuesta a uno de los problemas concretos que los afectan actualmente.
Cabe destacar, que el proyecto tiene una duración de un (01) año, divido en tres
fases, de doce (12) semanas cada una. El número de horas en la comunidad dependerá
del plan de trabajo que el equipo considere conveniente para el logro del objetivo
final. Sin otro particular y agradeciendo el apoyo y receptividad que puedan
brindarle a los participantes para la culminación de este importante proyecto, el cual
permitirá fortalecer su formación profesional y potenciar el trabajo que su
organización viene desarrollando, se despide.
Atentamente,
___________________
Dra. Joelys Salazar
Docente de Proyecto
ACTA DE ACEPTACIÓN DE LA COMUNIDAD
Yo, ___________________________, Cédula de Identidad Nº: ____________,

en mi carácter de: Vocera del comité de administración y finanza, representante del:
Consejo Comunal, ubicada en San Rafael Sector I, hago constar a través de la
presente Acta, que acepto la propuesta para formular y ejecutar el proyecto Socio
integrador presentada por los estudiantes:
Nombre y Apellido Cédula

Araguayan Juan
Márquez Luis 33.194.600
Maurera Stephany 28.766.989
Ordaz Luna 28.691.718
Zurita Moisés 28.538.550
En virtud de ello, me comprometo a apoyar las actividades planificadas en el

marco del proyecto, de acuerdo a las exigencias de la Coordinación del Programa
Nacional de Formación en Contaduría Pública
Acta que se levanta en la Ciudad de Tucupita a los días del mes de enero del año
2023.
____________________________
Representante de la Comunidad
Nombre: _____________________
C.I.- ________________
Sello
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL
OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A LOS EMPRENDEDORES DE LA
COMUNIDAD SAN RAFAEL SECTOR I, PARROQUIA SAN RAFAEL
MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO.
INTRODUCCIÓN
El emprendedor es más que un organizador y que un innovador, pues el em-
prendedor debe conseguir nuevas fuentes de recursos y métodos de mercadeo, ade-
más de estructurar la nueva organización, es quien percibe la oportunidad y crea la or-
ganización para aprovecharla.
En virtud de lo expuesto e independientemente de las múltiples características

de un emprendedor, el fruto de su trabajo se concentra en un negocio, organización o
empresa. Surgen así los emprendimientos como nuevas organizaciones que buscan re-
solver un problema comercial a través de la innovación. Ya sea un pequeño empren-
dimiento o uno grande, constituyen en sí una empresa, cuyo manejo requiere de bases
sólidas para su lanzamiento y el posicionamiento de sus productos en el tiempo.
Actualmente el gobierno venezolano en aras de su crecimiento económico, bus-

ca fortalecer la economía en las comunidades a través del apoyo al emprendimiento,
otorgándoles las herramientas necesarias para su crecimiento, mediante la formaliza-
ción y organización, para que pasen a ser microempresarios, ofreciendo a estos crédi-
tos para el fortalecimiento de sus negocios o emprendimiento.
El Manual para el otorgamiento de créditos a los emprendedores de la comuni-

dad de San Rafael I contiene los aspectos generales, de cómo optar a créditos a través
de las diferentes instituciones tanto privadas como públicas que se dan este beneficio
a los emprendedores del país. Entre ellos están los requisitos para el trámite, las acti-
vidades que son materia de financiamiento.
OBJETIVO
Instruir a los emprendedores, en como pasar de emprendedor a empresario,
teniendo en cuenta planes a corto mediano y largo plazo.
Proporcionar información básica para la adquisición de créditos a través de los

diferentes entes crediticios del estado y del país.
PROCEDIMIENTO
Procedimientos para la solicitud de créditos en instituciones banca pública (Ban-
co de Venezuela)
1. Los emprendedores que aún no cuentan con registro mercantil, pueden registrarse
a través del portal web emprender juntos (emprenderjuntos.gob.ve), llenar el for-
mulario e imprimir el registro emitido por el sistema.
2. Ya registrados en el portal con el registro, dirigirse a las oficinas del SENIAT y
solicitar su RIF como emprendedor.
3. Contado con el registro mercantil o a través del portal emprender juntos, visitar
las oficinas de la SUNDE o MINCOMERCIO del Estado, la cual funciona calla
Dalla costa, diagonal a la gobernación del Estado, para solicitar información de
los talleres para la capacitación de microempresarios.
4. Tener un presupuesto actualizado de los recursos económicos necesarios para
fortalecer su emprendimiento.
5. Registrarte en el portal Web del banco de Venezuela en la sesión de quiero ser
emprendedor (bancodevenezuela.com/emprendebdv.html), llenar el formulario.
6. Visitar la institución financiera con los siguientes recaudos:
- Registro de emprendedor.
- RIF de Emprendedor.
- Constancia de capacitación.
- Presupuesto
- Estar registrado en el portal del Banco de Venezuela
Procedimientos para la solicitud de créditos en instituciones banca privada (BA-
NESCO)
1. Los emprendedores que aún no cuentan con registro mercantil, pueden registrarse
a través del portal web emprender juntos (emprenderjuntos.gob.ve), llenar el for-
mulario e imprimir el registro emitido por el sistema.
2. Ya registrados en el portal con el registro, dirigirse a las oficinas del SENIAT y
solicitar su RIF como emprendedor.
3. Si no posee cuenta en el banco apertura, los requisitos son:
- Registro Mercantil o emprendedor.
- RIF actualizado.
- Certificación de ingreso
- Ultima declaración de IVA o ISLR
- Referencia personal o bancaria
- Registrarse en el portal del banco BANESCO, banca por internet, solicitud
online de apertura de cuenta e imprimir la solicitud.
4. Visitar la institución financiera con los siguientes recaudos:
- Registro mercantil o emprendedor.
- RIF del registro.
- Certificación de ingresos.
- Referencia bancaria o comercial.
GLOSARIO
Crédito: es un préstamo de dinero que una parte otorga a otra, con el compromiso de
que, en el futuro, quien lo reciba devolverá dicho préstamo en forma gradual (me-
diante el pago de cuotas) o en un solo pago y con un interés adicional que compensa a
quien presta, pro todo el tiempo que no estuvo ese dinero.
Documentos legales: todo aquellos que comprueban un hecho, evento o la veracidad

de una afirmación o solicitud.
Emprendedor: es quien tiene la intensión y crea una empresa. El objetivo del em-
prendedor es, a partir de una idea inicial, tener la iniciativa y la decisión de abordar
un proyecto empresarial que le permite introducirse en el mercado bien sea fabrican-
do un producto o bien prestando un servicio.
Emprender juntos: se constituye como la primera plataforma de servicios diseñados

para el impulso de la actividad emprendedora en Venezuela en el marco de la Ley
para el fomento y desarrollo de nuevos emprendimientos.
FAO: Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.
Institución financiera: entidad cuya actividad principal es prestar servicios financie-

ros a los agentes económicos de una comunidad.
Políticas: Ciencia que trata el gobierno y la organización de las sociedades humanas,

especialmente del estado.
SENIAT: Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria.
RIF: Régimen de Incorporación Fiscal.

PROCEDIMIENTO SOLICITUD DE CRÉDITO BANCO
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA BANESCO
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A LOS EMPRENDEDORES
DE LA COMUNIDAD SAN RAFAEL SECTOR I, PARROQUIA
SAN RAFAEL MUNICIPIO TUCUPITA ESTADO
DELTA AMACURO.
Tutora: Autores:
Dra. Joelys Salazar Araguayan Juan
Márquez Luis
Maurera Stephany
Ordaz Luna
Zurita Moisés
Tucupita, abril del 2023

INTRODUCCIÓN 1. Instruir a los emprendedores, en como pasar de emprendedor a
empresario, teniendo en cuenta planes a corto mediano y largo
El emprendedor es más que un organizador y que un innova- plazo.
dor, pues el emprendedor debe conseguir nuevas fuentes de recur- 2. Proporcionar información básica para la adquisición de créditos
sos y métodos de mercadeo, además de estructurar la nueva orga- a través de los diferentes entes crediticios del estado y del país
nización, es quien percibe la oportunidad y crea la organización PROCEDIMIENTO SOLICITUD DE CRÉDITO BANCO
para aprovecharla. VENEZUELA
Actualmente el gobierno venezolano en aras de su creci-

miento económico, busca fortalecer la economía en las comunida-
des a través del apoyo al emprendimiento, otorgándoles las herra-
mientas necesarias para su crecimiento, mediante la formalización
y organización, para que pasen a ser microempresarios, ofreciendo
a estos créditos para el fortalecimiento de sus negocios o empren-
dimiento.
El Manual para el otorgamiento de créditos a los emprende-

dores de la comunidad de San Rafael I contiene los aspectos gene-
rales, de cómo optar a créditos a través de las diferentes institucio-
nes tanto privadas como públicas que se dan este beneficio a los
emprendedores del país. Entre ellos están los requisitos para el trá-
mite, las actividades que son materia de financiamiento.
OBJETIVO

Manual de Normas y Procedimientos.

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Manual de Normas y Procedimientos.

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE

Abril del 2023

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE

Trayecto III Autores:

Abril del 2023

A nuestros padres, por encaminarnos y mostrarnos la importancia de la

A nuestros familiares, abuelos, hermanos, tíos, primos, que de alguna manera

Gracias a toda la gran familia de la Universidad Territorial Deltaica Francisco

Gracias a la comunidad de San Rafael, sector I, por permitirnos llevar esta

Cuadro Descripción Pág.

Grafico Descripción Pág.

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE

Descriptores: emprendedores, manual, procedimientos, crédito.

El emprendimiento es un término que hace referencia a algunas cualidades de

Teniendo en cuenta el crecimiento de este sector, y considerando que en una

Los manuales de normas y procedimientos están compuestos por normas que

Para ello, se realizó un trabajo de investigación-acción-participativa, de campo-

En la fase I Diagnostico Situacional, se desarrolló: Dimensión Histórica;

En la Fase II: Planteamiento del problema, presenta el problema; objetivos

La Fase III Contrastación, está conformada por antecedentes de la

La Fase IV Diseño y ejecución del plan de acción, abarca el plan de acción;

1.1.1.- Dimensión Histórica.

La comunidad desde su inicio era llamada tierra de camino y de siembra, por

En los años 40 aproximadamente había un puerto ubicado al frente de la antigua

El dispensario antiguo de la comunidad era la casa de la familia Alcicla Moreno

El Sector de San Rafael Sector I, cuenta con 15 consejos Comunales de los

Tiene conformación con un (1) líder de comunidad que es Carolina Rodríguez y

1.1.2.- Dimensión Social:

Detalladamente podemos encontrar doscientas once (211) viviendas, ciento

Con respecto al área educativa es importante destacar que la comunidad San

En el ámbito de salud cuenta con un módulo de salud asistencial, aunque este

1.1.3. Dimensión económica

Otras fuentes de ingresos dentro de la comunidad se destacan las siguientes:

La Agricultura: Es el uno de los sectores importantes de esta comunidad ya

Añadiendo veintisiete (27) emprendedores que hay dentro de la comunidad del

1.1.4.- Dimensión Cultural:

Dicha comunidad comulga en su mayoría con la religión católica, cuentan con

Es importante resaltar que algunos habitantes manifiestan que ven con

1.1.5.- Dimensión Ambiental:

También plantas ornamentales que brindan un paisaje y ambiente ideal para el

1.1.6.- Dimensión Geográfica:

Norte: Caño Manamo.

En este mismo orden de ideas es importante resaltar que dicha comunidad

1.1.7. Dimensión Política

Con respecto a la inclinación política de los habitantes de dicho sector, en su

Estado: Delta Amacuro

Parroquia: San Rafael

Nombre de la comunidad: San Rafael Sector I

Nombre de consejo comunal:

Listado de problemas Posible solución Ente donde se puede

1.3. MATRIZ DAFO

Para identificar y conocer las necesidades y las potencialidades de la

Nos dirigimos a la comunidad para la realización de entrevistas no

 Poco alumbrado público.  Inseguridad.

1.4. Sistematización situacional

Se puede afirmar que cuentan con un gran porcentaje de profesionales en las

Los emprendedores de la comunidad necesitan apoyo en el área administrativa

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA