PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2024

ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA

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I. Introducción

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) es un Organismo del Estado Mexicano, que por disposición
constitucional cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene
por objeto esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos previstos
por el orden jurídico mexicano.

A 32 años de su creación y después de cuatro años de la actual gestión, la CNDH se encuentra transformada
en su estructura organizacional y programática, pero sobre todo en el enfoque con el que se asume su misión
constitucional, lo cual ha implicado, entre otras muchas cosas, el ajuste de los salarios y prestaciones de los altos
mandos y del personal sustantivo y operativo, en beneficio de este último y en cumplimiento de la Ley Federal de
Austeridad Republicana; la eliminación del outsourcing; la actualización de sus procesos y de su organización; la
reducción y reorientación de su presupuesto, así como la mejora en la planeación y en la medición de sus resultados.
Buscamos tener mayor impacto en la defensa de los derechos humanos en el país y en la protección de las víctimas
y en todas aquellas personas en riesgo de serlo, mediante un mejor ejercicio de los recursos públicos, el combate
a la corrupción y la optimización de nuestras funciones y tareas.

Hoy, la CNDH trabaja como nunca en toda su historia, se han logrado números sin precedente en el quehacer
institucional respecto a sus resultados y a la emisión de sus instrumentos de defensa y protección. Actualmente, se
atiende a un mayor número de personas y se resuelven en menor tiempo las quejas; se califican y se resuelven las
quejas por violaciones graves y por tortura, antes minimizadas o invisibilizadas; y se han emitido el mayor número
de recomendaciones y acciones de inconstitucionalidad en la historia de la institución. Es así como hemos dejado
de ser la Institución Nacional de Defensa de los Derechos Humanos más onerosa y menos eficiente del mundo,
como estaba catalogada en 2019.
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No ha sido sencillo, para lograrlo, hemos renovado, innovado y creado programas, políticas internas y áreas de
trabajo. Hoy, por primera vez desde que existe, estamos impulsando acciones preventivas, mediante el Sistema
Nacional de Alertas, buscando anticipar soluciones a grandes desafíos que, de otro modo, pudieran desembocar
en violaciones a derechos humanos. De la misma manera, la CNDH promueve iniciativas para incidir en el esfuerzo
por la pacificación del país y aportar a la construcción de una cultura de paz y los derechos humanos.

De esta forma, hoy esta Comisión Nacional es otra, que asume a cabalidad su misión constitucional, que no se
reduce a desahogar en el menor tiempo los expedientes, sino que también ha revisado exhaustivamente su trabajo
en el pasado, particularmente en casos emblemáticos que habían sido desestimados o bien que habían sido objeto
de recomendaciones insuficientes, corrigiendo las deficiencias que en su momento se tuvieron y se pasaron por
alto, haciendo lo que tantas veces exigieron las víctimas, emitiendo nuevas Recomendaciones que responsabilizan
a las autoridades sin colusiones ni componendas y que ayudan a resarcir el daño cometido.

Adicionalmente, se tiene hoy una escrupulosa utilización del presupuesto otorgado, eliminando gastos superfluos,
innecesarios, y sustituyendo un oneroso aparato burocrático por un equipo entregado a su misión, y consciente de
la responsabilidad enorme que tenemos con el pueblo.

Para este Organismo Público Autónomo, el único compromiso que existe es con las víctimas, a ellas debemos
nuestro actuar y por ellas hemos transformado esta institución hasta convertirla en una verdadera aliada del pueblo
de México, que sabe responder a las demandas de quienes ven vulnerados sus derechos y que mantiene su
autonomía del poder, apegándose como nunca antes y totalmente a los Principios de París que deben regir a toda
institución defensora de los derechos humanos, lo que ha permitido la acreditación de estatus "A" como Institución
Nacional de Derechos Humanos, otorgada por la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos
(GANHRI).
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La CNDH se ha caracterizado por su permanente contacto y comunicación con víctimas directas e indirectas,
así como, con diversas organizaciones que representan a las víctimas de violaciones a los derechos humanos,
proporcionando una atención al pueblo de México lo más oportuna, expedita y humana posible, las 24 horas y los
365 días del año, por tal motivo, es importante persistir en la optimización de capacidades, recursos y procedimientos
existentes, a efecto de poder dar una respuesta más efectiva e integral a las víctimas y posibles víctimas de
violaciones a sus derechos humanos.

II. Objetivos

Para el ejercicio 2024 el objetivo es continuar afianzando a la CNDH como una autentica defensoría de los derechos
del pueblo, la cual además de colocar en el centro a las víctimas y a quienes están en riesgo de serlo, asuma su
mandato en su expresión más amplia: la prevención y promoción de los Derechos Humanos, y la protección de las
personas, hasta el punto de crear una verdadera cultura de los Derechos Humanos en México.

Las funciones que desarrolla la CNDH se encuentran alineadas de manera transversal a los cuatro Ejes Rectores
de esta institución: "Protección y Defensa", "Promoción, Estudio y Divulgación", "Observancia" y "Fortalecimiento
de la autonomía y capacidad de gestión institucional".

Para las actividades relativas al eje de protección y defensa, se desarrollará la Actividad Institucional denominada
"Protección y Defensa de los Derechos Humanos" a cargo de 15 Unidades Responsables, las cuales ejecutarán 16
Programas Presupuestarios para alcanzar 771,796 acciones programadas; lo anterior, a través del seguimiento a
128 indicadores para resultados; los Programas Presupuestarios se desagregan en la siguiente forma:
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Para las actividades relativas al eje de promoción, estudio y divulgación, se desarrollará la Actividad Institucional
denominada "Promoción, Estudio y Divulgación de los Derechos Humanos" que estará a cargo de cuatro Unidades
Responsables, para alcanzar las metas que consisten en realizar 2,979,115 acciones, a través del seguimiento de
33 indicadores para resultados, con el desarrollo de cuatro Programas presupuestarios, de la siguiente forma:
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Para las actividades relativas al eje de observancia, se desarrollará la Actividad Institucional denominada
"Observancia de los Derechos Humanos" que estará a cargo de dos Unidades Responsables, para alcanzar las
metas que consisten en realizar 238,118 acciones, a través del seguimiento de 18 indicadores para resultados, con
el desarrollo de dos Programas presupuestarios, de la siguiente forma:
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Finalmente, para cumplir en lo relativo al eje de Fortalecimiento de la autonomía y capacidad de gestión institucional,
se desarrollará la Actividad Institucional del mismo nombre, que de conformidad con el Sistema de Evaluación
al Desempeño de la CNDH estará a cargo de 7 Unidades Responsables, las cuales ejecutarán tres Programas
presupuestarios que realizarán acciones específicas de programación, ejecución y evaluación del gasto, de la
siguiente forma:
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III. Prioridades

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos prioriza buscar garantizar la realización progresiva de los derechos
humanos, una mejora continua de sus procesos, estructura y resultados, para tener mayor impacto en las victimas
y posibles víctimas de violaciones a sus derechos humanos, poniendo énfasis en las siguientes prioridades:

• Consolidar la transformación de la CNDH mediante la aplicación de las reformas internas,

permanentemente revisadas y evaluadas para asegurar sus resultados, y la promoción en el Congreso
de la Unión de la propuesta de iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos que plantea superar el limitado esquema de actuación heredado del modelo
neoliberal.
• Fortalecer los lazos de comunicación con el pueblo, y en particular con las víctimas, a efecto de dar la
más amplia difusión de las posiciones y resoluciones de la Comisión.
• Afirmar el papel de la CNDH como órgano constitucional autónomo, promoviendo y asegurando el
respeto por todos los derechos humanos, los principios democráticos y el fortalecimiento del Estado de
Derecho en todas las circunstancias y sin excepción.
• Incrementar la elaboración de informes, así como la resolución más expedita de las quejas mediante
gestiones durante su trámite y conciliaciones, y elaborar el número de recomendaciones que sea
menester, una vez agotadas estas vías, y todas aquellas que deriven de quejas por violaciones
graves acreditadas, así como las acciones de seguimiento de estas últimas frente a las autoridades
competentes.
• Emitir alertas preventivas a las autoridades, mediante el despliegue del Sistema Nacional de Alerta
como un instrumento de incidencia en la prevención de violaciones a derechos humanos, y de apoyo
en la construcción de una cultura de paz y derechos humanos.
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Asimismo, se describen en cuatro objetivos estratégicos definidos en las bases del Plan Estratégico Institucional
(2020 - 2024):

• Reparación del daño. Actuar frente a violaciones de Derechos Humanos (o normas violatorias) y
verificar la respuesta y coordinación de las instituciones públicas ante estas violaciones, para su
reparación del daño.
• Progresividad. Vigilar la progresividad de los Derechos Humanos en el país, observando la
no discriminación, la no regresividad, y adoptando las medidas necesarias de orden legislativo,
administrativo y presupuestal requeridas, aprovechando al máximo los recursos disponibles y
coordinación interinstitucional.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y de coordinación con otras instancias. Fortalecer
las relaciones con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil de Derechos Humanos,
coadyuvando en la articulación de propuestas y la mejora en su capacidad de actuación, en un marco
de respeto a la autonomía y al ámbito de competencia de cada instancia.
• Incidencia en temas especiales y de coyuntura. Monitorear la actuación de instituciones del
Estado ante temas de relevancia e incidencia pública, en materia de: violaciones graves de Derechos
Humanos; no discriminación y grupos de la población en situación de vulnerabilidad; DESCA (Derechos
Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales); actores privados que afectan Derechos Humanos;
y lo referido a las deliberaciones públicas, como son el derecho a la participación, a formar parte de
las funciones públicas del país y; a las libertades de opinión, expresión y reunión; así como temas de
coyuntura que reclaman intervención urgente.

Finalmente, es relevante hacer patente el compromiso de esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en
el sentido de que la administración de los recursos aprobados, será encausada por completo al cumplimiento de la
misión institucional, mediante una adecuada y eficaz distribución, bajo estrictos criterios de austeridad, racionalidad,
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disciplina presupuestaria y transparencia, para apoyar el desarrollo de las actividades asociadas a los Programas
Presupuestarios de la CNDH, con cuya ejecución se orienta a proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los
derechos humanos.