Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad
Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad
Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad
1.0 ANTECEDENTES
La población del distrito de Zúñiga – Provincia de Cañete, Departamento de Lima, no cuenta con un
sistema de red vial adecuado, calificándoselas como vías vecinales en base al terreno natural,
contribuyendo con ello al incremento de enfermedades respiratorias y dérmicas por el constante
polvo que provoca el transitar vehicular.
Bajo este contexto, la Municipalidad Distrital de Zúñiga, en el mes de mayo del 2015 aprobó el perfil
técnico del proyecto denominado “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO
BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS,
DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE CAÑETE – DEPARTAMENTO
DE LIMA”.
El 23 de septiembre del 2015, se inició los trabajos de ejecución del componente veredas de este
perfil, por un tiempo de 60 días donde se invirtió la suma de S/.52,022.28 (cincuenta y dos mil
veintidós con 28/100 nuevo soles). En este expediente se adjunta el acta de recepción de obra y la
resolución de liquidación de obra, conjuntamente con el formato 16 donde se señala la ejecución de
la inversión realizada.
2.0 OBJETIVOS
El objetivo principal del presente estudio de Estimación de Riesgo y vulnerabilidad, es identificar los
peligros, realizar el análisis de las vulnerabilidades y estimar el riesgo al que se encuentra expuesto
la población de la zona urbana del distrito de Zúñiga, ubicada en la Provincia de Cañete, Región
Lima.
El estudio de Estimación de Riesgo y vulnerabilidad permitirá determinar las medidas de prevención
específica, así como las acciones de preparación y educación, con la finalidad de contribuir a reducir
los efectos de un desastre, estimando el nivel de riesgo de los mismos, durante la etapa de
ejecución de obra del presente proyecto.
RIESGO Y VULNERABILIDAD 1
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”
RIESGO Y VULNERABILIDAD 2
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”
pie de monte La Figura siguiente muestra el mapa geológico del cuadrángulo de Chincha 27-K
(INGEMMET), en el cual se encuentra ubicado la zona de estudio.
RIESGO Y VULNERABILIDAD 3
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”
Área de
Estudio
RIESGO Y VULNERABILIDAD 4
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”
E. GEODINÁMICA INTERNA
Los asentamientos y amplificación de ondas sísmicas; al producirse un sismo, la energía sísmica
generada a partir de su origen se diverge hacia todas las direcciones en forma de ondas sísmicas,
atravesando diversos medios sólidos, que algunas veces hacen posible la refracción en sus
fronteras y vuelven a generar diferentes tipos de ondas.
Los diferentes tipos de suelo, determinan un comportamiento sísmico variado; por ejemplo, los
suelos en estado suelto a muy suelto, y aquellos parcial o totalmente saturados por la presencia de
un nivel freático bastante superficial, pueden disminuir su resistencia durante un evento sísmico,
originando asentamientos diferenciales en el suelo de cimentación; así como también densificación
y amplificación de ondas. Según los estudios de suelos del proyecto el tipo de suelo predominante
en el área de proyecto es una arena gravosa.
F. GEODINÁMICA EXTERNA
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EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
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Toda la zona del proyecto cuenta con los servicios básicos de saneamiento (agua potable y
alcantarillado), el cual tiene una antigüedad de 10 años.
SERVICIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Toda la zona urbana del distrito de Zúñiga donde está incluido el área del proyecto cuenta con
el servicio de electricidad, siendo administrado actualmente por la empresa LUZ DEL SUR S.A.
TELECOMUNICACIONES
La población del distrito de Zúñiga cuenta con servicios de limpieza pública, donde existe el
recojo de basura por vivienda. Siendo este servicio brindado por la Municipalidad distrital de
Zúñiga.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
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Pavimentos.
Pavimento flexible de 2” en vía con un área de 6502.82 m2.
Veredas
Se construirá veredas de concreto de 4” en un área de 96.46 m2.
Martillos
Se construirá martillos” en un área de 28.22 m2.
Señales horizontales
390.00 ml. en pintado de líneas discontinuas.
1,980.25 ml. Pintado de Sardineles
569.20 m2. En pintado de símbolos y letras
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Para este ítem utilizaremos como referencia la información señala en el “Manual de Básico para
Estimación del Riesgo” de INDECI, así como lo indicado en el Instructivo del Programa de
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Según la definición de INDECI el peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o
inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente.
Según el “Manual de Básico para Estimación del Riesgo” de INDECI clasifica a los peligros en dos
grupos: el de origen Natural y el Inducido por las actividades del hombre, segun la figura siguiente.
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El área del proyecto está ubicado en la costa central del Perú, en la zona 3 de Alta sismicidad, por lo
que hay peligro constante de sismo y dentro de la zonificación sísmica de Cañete se encuentra
dentro de la Zona III1: Habitabilidad aceptable para viviendas en general (recomendando usar
cimentación corrida y armada).
Esta zona en estudio cuenta con los servicios básicos como son: servicio de electricidad, alumbrado
público, educación teléfono y asistencia social. En la zona del proyecto se ha podido identificar que
estas son vulnerable a los fenómenos naturales como: sismos.
Figura 4 Mapa de peligros de la ciudad de Cañete3
Según el mapa de peligros del estudio realizado en INDECI en Cañete en el año 2002, indica que la
zona del proyecto tiene un nivel de peligro bajo, lo cual indica que estas zona tiene una capacidad
portante mayor a 1.30 Kg/cm², En este tipo de zona las edificaciones deben diseñarse considerando
las condiciones geotécnicas y pueden ser utilizadas para la construcción de edificaciones
esenciales o refugios en caso de producirse un desastre.
1
Fuente: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación de los Efectos Producidos por los Desastres
Naturales de las Ciudades de la Provincia de Cañete, Indeci, 2002
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Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Heladas X Heladas X
Friaje/nevada X Friaje/nevada X
El área del proyecto está ubicado en la Según los registros intrusmentales de los
costa central del Perú, en la zona 3 de Alta que se tiene referencia en la provincia de
X X
sismicidad, por lo que hay peligro Cañete el sismo mas severo ocurrio el 28 de
constante de sismo. mayo de 1948
Sismos Sismos
Sequias X Sequias X
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
CLASIFICACIÓN PELIGRO
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6.0 VULNERABILIDAD.
El análisis de vulnerabilidad es una de las partes más importantes del manejo de amenazas en todo
tipo de sistemas, pues permite determinar (o estimar) el grado de afectación a que están expuestos
ante el impacto potencial de una amenaza determinada.
Con la motivación de cuidar las bondades de los alrededores y cuidar la integridad física es
necesario realizar una adecuada determinación de los riesgos y peligros en cada una de las
actividades y de las consecuencias que estas pueden ocasionar pues, así no se tenga la intención
pueden verse afectados pueden recaer sobre nosotros el personal operativo.
Sin embargo, es importante recalcar que lo que no se puede medir no se puede gestionar, de aquí
la importancia que tiene establecer parámetros para estimar las vulnerabilidades de nuestras
actividades y hacer de un fenómeno o una actividad una situación ante la cual podamos tener
noción de la envergadura de su afectación.
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b) Vulnerabilidad física.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de viviendas,
establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de
instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (carretera, puente y canales de riego), para
asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del
proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material
empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento barras de acero o fierro, entre
otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta
la infraestructura, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal,
laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su nivel de
vulnerabilidad. Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las
principales variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados en el proyecto, o
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Así como menciona Wilches – Chaux: “El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es
inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada”. (D.M.C. -
University of Wisconsin, 1986), mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión
interna es pobre; es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el
conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y
que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de
vulnerabilidad. El papel de los encargados de personal, para evitar la vulnerabilidad dentro de la
Compañía, será impulsar al personal sentimientos y prácticas de:
Coherencia y propósitos.
Pertenencia y participación.
Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio.
Promover la creatividad.
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NIVEL
NIVEL DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD NIVEL DE
TIPO DE DESCRIPCIÓN DE LA DE
VARIABLES VULNERABILIDAD TOTAL POR TIPO TOTAL POR ZONA PELIGRO PELIGRO CONSECUENCIA
VULNERABILIDAD VARIABLE RIESGO
(%) % % (%)
(%)
Temperaturas
Vulnerabilidad Temperatura
Condiciones extremas que afecten a
Ambiental y 20 superiores al 20 4 No representativa
Atmosféricas la salud de los
Ecológica promedio
trabajadores
Exposición de los
La concentración de trabajadores al
gases, material material Particulado
Vulnerabilidad
Composición y Particulado (polvo), y Emisión de Gases (polvo) durante las
Ambiental y 75 60 45
Calidad de Aire humedad que se en el Ambiente actividades de
Ecológica
encuentra en el excavación y cierre
ambiente de zanjas, daño a la
salud
No existe
alteración de Afectación de la
Nula alteración de
recursos naturales estética temporal del
Vulnerabilidad recursos naturales, por
Condiciones (flora y fauna) en la lugar donde se
Ambiental y tratarse de una zona 25 25 6.25
Ecológicas zona del proyecto realiza las actividades
Ecológica intervenida por la
por ser un área de excavación de
actividad humana
intervenida por el zanjas
hombre
Nivel de ruido emitido
por equipos y Incomodidad de la
Vulnerabilidad Generación de
maquinarias superior a población aledaña a
Ambiental y Ruido 50 Ruido por 60 30
60 dB según ECA (Zona la zona de excavación
Ecológica Maquinarias
residencia, horario 35.00 de zanjas.
Diurno)
Nula contaminación
del Agua Subterránea
debido a la
profundidad de la
Vulnerabilidad Derrame de sustancia napa freática y a que
Contaminación Contaminación de
Ambiental y peligrosas (derrame de 25 25 6.25 en la zona no se
de suelos suelos
Ecológica combustibles) abastecerá de
combustible a la
maquinaria, la cual se
realizara en los grifos
de la zona de obra.
El consumo de 39.35
combustible será
mínimo ya que solo se
utilizará maquinaria
Emisión de
para la excavación y
Vulnerabilidad Contaminación por
Contaminación cierre de zanjas, por
Ambiental y 15 maquinaria y uso 25 3.75 No representativa
Atmosférica que se tendrá baja
Ecológica de equipos
emisión de CO2 y CO
eléctricos
de las maquinaria y
equipos a utilizarse en
la ejecución del
proyecto
Se debe de evitar
La mayoría de las instalara almacenes
viviendas de la zona del de combustible en la
Material de
proyecto son de zona de obra, se
Construcción de
Vulnerabilidad material noble, pero 13.75 recomienda el
viviendas en la 55 incendios 25
Física algunas todavía son de abastecimiento de
zona del
adobe y techos de palo combustible de la
proyecto
y esteras con torta de maquinaria en los
barro. grifos del distrito de
Zúñiga.
52.75
El área del proyecto
está ubicado en la
Características
costa central del Perú,
Vulnerabilidad geológicas Posible afectación a
en la zona 3 de Alta 80 Sismos 75 60
Física calidad y tipo de los trabajadores.
sismicidad, por lo que
suelo
hay peligro constante
de sismo.
NIVEL
NIVEL DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD NIVEL DE
TIPO DE DESCRIPCIÓN DE LA DE
VARIABLES VULNERABILIDAD TOTAL POR TIPO TOTAL POR ZONA PELIGRO PELIGRO CONSECUENCIA
VULNERABILIDAD VARIABLE RIESGO
(%) % % (%)
(%)
Ambiental, y del
Reglamento de ambiental y de
Seguridad y Salud en el seguridad en el
Trabajo (D.S: 009-2015- trabajo
TR)
Personal del contratista De no existir una
organizado para Falta de respuesta adecuada
Vulnerabilidad Nivel
evacuar zonas en caso ante emergencias comunicación y
Social Interna de Organizativo de 20 90 18
de alguna emergencia, dentro de la organización podría
la Empresa la Empresa
reaccionar ante algún Empresa ocurrir graves
siniestro incidentes
Participación de Baja asistencia de Falta de respuesta
Vulnerabilidad
trabajadores en trabajadores a ante un siniestro
Social Interna de 24 24 5.76 No representativa
simulacros de capacitaciones y ocurrido en la zona
la Empresa
emergencias simulacros del proyecto
De no existir una
existe comunicación adecuada
Vulnerabilidad Relación en las
entre los diferentes comunicación y
Social Interna de jerarquías 20 Comunicación 70 14
niveles de rangos de la 28.5 organización podría
la Empresa laborables
empresa ocurrir graves
incidentes
Existencia de
integración con
instituciones de apoyo
y convenios con
Tipo de
Vulnerabilidad instituciones
Integración con Emergencia de
Social Interna de especializadas en el 50 15 7.5 No representativa
instituciones Gran envergadura
la Empresa atendimiento de
exteriores
emergencias para
atender a empresas
aledañas que sean
afectadas
Riesgo de afectación
Conocimiento de
Nivel de conocimiento Riesgo de sismos, al personal obrero
Vulnerabilidad los desastres
en cuanto a estudios derrumbes de durante construcción
Científica y ocurrido en la 70 70 49
realizados de desastres paredes de las del proyecto por no
Tecnológica zona del
ocurridos zanjas tener sistema de
proyecto
alerta de sismos
Conocimiento del tipo
de suelo predominante
en la zona del
La actividades de
proyecto,
Vulnerabilidad Se han realizado Peligro de excavación de zanjas
Conocimiento de las
Científica y estudios de 50 derrumbes de los 25 13.75 es mínimo y la
estadísticas y
Tecnológica suelos taludes de la zanja profundidades
comportamiento de los
menor a 1.50 m.
sismos en la costa
peruana en especial en
la zona del proyecto 47.50
La falta de un sistema
de alerta de sismos,
Existen
dejaría vulnerables al
instrumentos
Vulnerabilidad personal que labora en Nula existencia de
que detectan las Retraso del proyecto
Científica y la obra, debido a que 85 sistemas de alerta 75 63.75
generación de perdida humana
Tecnológica no sabrían en que temprana (sismo)
movimiento de
momento evacuar en
tierra
caso se presente este
evento
Se cumple y se tiene Realizar el
Pérdidas humanas
una buena cumplimiento de las
Vulnerabilidad Medidas y de
internalización de las medidas de
Científica y preventivas 50 infraestructuras 80 40
consecuencias que seguridad en obra,
Tecnológica establecidas ante eventual
puedan ocurrir uso de implementos
desastre natural
desastres de seguridad.
Tabla N°12 .Matriz de Riesgo del proyecto Adecuado Según Directiva 012-2017 OSCE
Probabilidad Nivel de
Estrategia De Impacto en
Ocurrencia la obra
Nivel
Clasificación o
Asignación de
Aceptar Riesgo
Mitigar Riesgo
Evitar Riesgo
Tipo de Riesgo Descripción del Riesgo Medidas de Mitigación
Evaluación
Evaluación
Valoración
Valoración
Transferir
del Riesgo Riesgo
Riesgo
Impacto en la Obra (%)
Realización de simulacros
de sismos durante la
En caso de sismo de gran ejecución de obra.
magnitud se puede producir el Contratista Pérdidas humanas, Realizar la señalización de
Riesgo Muy
Sismos. cierre de zanjas del proyecto del X Medio 0.5 paralización de la 0.8 40.00 las zonas seguras en caso
Ambiental Alto
afectando a los trabajadores que proyecto obra de sismos.
realizan estas labores Realizar talleres de
adiestramiento a los
trabajadores
Como primer acción ante
los riesgos identificados la
contratista establecerá
una unidad de
contingencias, cuya
Falta de Impacto se genera si organización será la
respuesta en la empresa no siguiente: Jefe de grupo
Personal del contratista
ante Contratista existe una adecuada de contingencia: en la
Riesgo organizado para evacuar zonas Muy
emergencias del X Medio 0.5 comunicación y 0.8 40.00 etapa de construcción
Social en caso de alguna emergencia, Alto
dentro de la proyecto organización podría estará ocupada por el
reaccionar ante algún siniestro
Empresa ocurrir graves ingeniero residente del
contratista incidentes proyecto, segundo es
designar al grupo de
contingencia: Ocupada
por todos los trabajadores
del proyecto en sus
diferentes etapas
Realizar la correcta
eliminación de los
desmontes
Se debe de evitar dejar
Molestias por
montículos de tierra en la
labores
zona de obra.
constructivas Este Impacto medio,
Protestas y marchas de la Contratista Realizar la señalización de
Riesgo (generación Muy podría generar
población por la incomodidad de del X 0.8 Medio 0.5 40.00 la zona de obra.
Social de Alto retrasos en las
las labores constructivas proyecto Instalación de
desmonte, labores constructivas
cierre de contenedores de residuos
vías) en los frentes de obra
para evitar la
contaminación de la zona
de obra.
i. Riesgo sísmico, Su valoración fue alta debido a que la zona del proyecto se encuentra
cercano a la placa de Nazca. El área del proyecto está ubicada en la costa central del Perú,
en la zona 3 de Alta sismicidad, por lo que hay peligro constante de sismo, la generación de
sismos podría generar el cierre de zanjas lo cual sería peligroso si este evento se genera
durante las actividades laborables en las zanjas del proyecto para construcción de
alcantarillas.
8.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 CONCLUSIONES
El contratista quien ejecutará el presente proyecto debe de realizar simulacros de sismo con
los trabajadores del proyecto, para lo cual el supervisor de obra deberá de supervisar dicha
actividad
En la etapa constructiva la supervisión de obra y/o Municipalidad de Zúñiga deberá exigir a
la empresa contratista que cumpla con las normas de seguridad y salud en el trabajo (según
lo indicado en el Reglamento DE Seguridad y Salud en el Trabajo – D. S. Nº 009-2005-TR y
su Modificatoria Mediante Decreto Supremo 007-2007-TR 06.04.2007).
La supervisión de obra y/o Municipalidad de Zúñiga exigirá a la contratista que cumpla con
los estrategia de manejo ambiental establecida en este estudio a fin de mitigar los impactos
ambientales generados por el proyecto.
8.2 RECOMENDACIONES
AL MUNICIPALIDAD DE ZÚÑIGA
Realizar acciones que permita la reducción del riesgo, tales como:
Supervisar la implementación de la señalización de toda la zona de obra.
A LA OFICINA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL:
Tomar acciones de prevención y mitigación relacionadas con el peligro ante un sismo
solicitando a las entidades encargadas programar una capacitación a los trabajadores.