Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad

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EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV.

FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO


HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

INFORME DE RIESGO Y VULNERABILIDAD


ESTUDIO: EXPEDIENTE TÉCNICO “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO
BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE –
YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE CAÑETE –
DEPARTAMENTO DE LIMA”
ETAPA : PROYECTO DEFINITIVO
ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ZÚÑIGA

1.0 ANTECEDENTES
La población del distrito de Zúñiga – Provincia de Cañete, Departamento de Lima, no cuenta con un
sistema de red vial adecuado, calificándoselas como vías vecinales en base al terreno natural,
contribuyendo con ello al incremento de enfermedades respiratorias y dérmicas por el constante
polvo que provoca el transitar vehicular.
Bajo este contexto, la Municipalidad Distrital de Zúñiga, en el mes de mayo del 2015 aprobó el perfil
técnico del proyecto denominado “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO
BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS,
DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE CAÑETE – DEPARTAMENTO
DE LIMA”.
El 23 de septiembre del 2015, se inició los trabajos de ejecución del componente veredas de este
perfil, por un tiempo de 60 días donde se invirtió la suma de S/.52,022.28 (cincuenta y dos mil
veintidós con 28/100 nuevo soles). En este expediente se adjunta el acta de recepción de obra y la
resolución de liquidación de obra, conjuntamente con el formato 16 donde se señala la ejecución de
la inversión realizada.

2.0 OBJETIVOS
El objetivo principal del presente estudio de Estimación de Riesgo y vulnerabilidad, es identificar los
peligros, realizar el análisis de las vulnerabilidades y estimar el riesgo al que se encuentra expuesto
la población de la zona urbana del distrito de Zúñiga, ubicada en la Provincia de Cañete, Región
Lima.
El estudio de Estimación de Riesgo y vulnerabilidad permitirá determinar las medidas de prevención
específica, así como las acciones de preparación y educación, con la finalidad de contribuir a reducir
los efectos de un desastre, estimando el nivel de riesgo de los mismos, durante la etapa de
ejecución de obra del presente proyecto.

3.0 SITUACIÓN GENERAL


A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La zona beneficiada con el proyecto se ubica en la zona urbana del distrito de Zúñiga.
Región : Lima Provincias
Provincia : Cañete
Distrito : Zúñiga
Area del Proyecto : 356053.00E, 8554276.00N (UTM, WGS-84)

RIESGO Y VULNERABILIDAD 1
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

Región Geográfica : Costa


B. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA
 ACCESIBILIDAD
Para acceder al área de estudio desde la ciudad de Lima Metropolitana, se puede acceder por vía
terrestre, tomando la carretera panamericana sur hasta el kilómetro 143 (provincia de Cañete – San
Vicente), para luego tomar la vía asfaltada al distrito de Nuevo Imperial (18.5 km.), el tiempo oscila
entre las 2 y 4 horas desde lima, tal como se describe a continuación:
Vía terrestre: para acceder a la capital de la provincia de Cañete se puede hacer mediante la vía
terrestre con servicios comerciales diarios a la ciudad de San Vicente:
- Lima – San Vicente: 2 hora y 30 minutos (ómnibus)
- Lima – San Vicente: 2 hora (minivan)
- Lima – San Vicente: 1 hora y 45 minutos (automóvil)
Desde la ciudad de San Vicente hasta Zúñiga se puede hacer mediante la vía terrestre:
- San Vicente – Imperial (que se encuentra a una distancia promedio de 5 km, el precio de los
pasajes es de S/. 1.00 sol en empresas de automóviles y empresas de Minivans.)
Desde la ciudad de Imperial hasta la ciudad de Zúñiga se puede hacer mediante la vía terrestre:
- Imperial – Zúñiga (que se encuentra a una distancia promedio de 5 km, el precio de los pasajes
es de S/. 4.00 soles en empresas de automóviles y empresas de Minivans).
C. CLIMA O TEMPERATURA
El clima es cálido y seco en el litoral costero de la región. La humedad atmosférica es alta en el
litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15
mm anuales. En la zona costera excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de
corta duración debido a factores climáticos extraordinarios; en la zona andina las lluvias son
estacionales pero de mayor intensidad. A partir del diferencial térmico entre el desierto cálido – seco
y los vientos fríos y húmedos procedentes del mar, se originan bruscos cambios de presión y la
movilización de masas de aire con lo que eventualmente se produce la formación de los vientos
“Paracas”, de dirección S – SE. La asociación de clima cálido y de alta insolación, aunado a la
fertilidad de los valles costeros ha propiciado un escenario adecuado para favorecer actividades
económicas intensivas.
Pluviometría
De acuerdo con el Sistema establecido por Holdridge, sistema que es empleado por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA, la zona de estudio corresponde al Desierto Superárido
Subtropical (dd-S). Esta zona de vida se extiende desde el litoral, aproximadamente hasta los 600
msnm, presenta una precipitación promedio anual de 2,2 mm.
D. GEOLOGÍA LOCAL
El distrito de Zúñiga se ubica sobre una zona de planicies aluviales, la misma que se caracteriza por
presentar una topografía de pendiente media con algunas depresiones aisladas remanente de los
procesos erosivos. Toda la zona del proyecto se ubica sobre un deposito aliviales (Qh-al), el cual
está conformado por conglomerados no consolidados heterogéneos con gravas, arenas y limos de

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pie de monte La Figura siguiente muestra el mapa geológico del cuadrángulo de Chincha 27-K
(INGEMMET), en el cual se encuentra ubicado la zona de estudio.

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Figura 1 Mapa geológico de la zona del proyecto - Cuadrangulo 27-k (INGEMMET)

Área de
Estudio

Fuente: Cuadrangulo 27-k (Chincha) (INGEMMET).

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E. GEODINÁMICA INTERNA
Los asentamientos y amplificación de ondas sísmicas; al producirse un sismo, la energía sísmica
generada a partir de su origen se diverge hacia todas las direcciones en forma de ondas sísmicas,
atravesando diversos medios sólidos, que algunas veces hacen posible la refracción en sus
fronteras y vuelven a generar diferentes tipos de ondas.
Los diferentes tipos de suelo, determinan un comportamiento sísmico variado; por ejemplo, los
suelos en estado suelto a muy suelto, y aquellos parcial o totalmente saturados por la presencia de
un nivel freático bastante superficial, pueden disminuir su resistencia durante un evento sísmico,
originando asentamientos diferenciales en el suelo de cimentación; así como también densificación
y amplificación de ondas. Según los estudios de suelos del proyecto el tipo de suelo predominante
en el área de proyecto es una arena gravosa.
F. GEODINÁMICA EXTERNA

El área de estudio y su entorno inmediato en general por su ubicación geográfica, no se ha visto


afectada por fenómenos de origen climáticos especialmente por las precipitaciones pluviales fuertes,
que originan los huaycos, derrumbes o deslizamientos especialmente que afectan la parte alta del
valle y las inundaciones afectan principalmente las áreas cercanas a la ribera del río especialmente
la parte baja del valle agrícola. Estos eventos han ocasionado pérdidas de vidas humanas, daños
en la infraestructura de las viviendas, de las vías, afectando también las áreas productivas
generando un impacto negativo en la economía de la población (fenómeno del niño del año 2017).
G. HIDROLOGÍA DEL PROYECTO
En la zona del proyecto no existe curso de agua superficial que pueda ser afectado por la ejecución
de este proyecto.
H. POBLACIÓN BENEFICIADA.
El área de estudio está conformada por el tramo 1- 475 Av. Fernando Belaunde Terry desde el
estadio hasta el cruce carretera Cañete – Yauyos, el cual pertenece a la zona urbana en la localidad
de Zúñiga, con una población estimada actual de 1314 habitantes.
I. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
 SALUD

La población de Zúñiga acude al Centro de Salud de Zúñiga, siendo el establecimiento más


importante en el Distrito, dicho establecimiento cumple con sus funciones de atención integral
ambulatoria, con énfasis en la promoción de la salud y prevención de las enfermedades,
tratando de solucionar los problemas de salud que aqueja la población, cabe mencionar que la
población de la localidad acude luego de no poder solucionar sus problemas de salud con el
tratamiento de hierbas medicinales de la zona.
El horario de atención del Centro de Salud es de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y las emergencias son
cubiertas durante las 24 horas del día. Las enfermedades más graves son atendidas en el
Hospital de la Ciudad de San Vicente

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 SERVICIOS BÁSICOS (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO)

Toda la zona del proyecto cuenta con los servicios básicos de saneamiento (agua potable y
alcantarillado), el cual tiene una antigüedad de 10 años.
 SERVICIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Toda la zona urbana del distrito de Zúñiga donde está incluido el área del proyecto cuenta con
el servicio de electricidad, siendo administrado actualmente por la empresa LUZ DEL SUR S.A.
 TELECOMUNICACIONES

En el área de las Telecomunicaciones la Localidad de Zúñiga cuenta con teléfonos fijos y


teléfonos celulares (proveídas por las empresas telefónica y Claro, Entel, Bitel.), la población
tiene acceso a emisoras radiales de carácter distrital, provincial y nacional (Capital – Lima). La
zona capta señal de televisión y cable.
 LIMPIEZA PÚBLICA

La población del distrito de Zúñiga cuenta con servicios de limpieza pública, donde existe el
recojo de basura por vivienda. Siendo este servicio brindado por la Municipalidad distrital de
Zúñiga.
 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Para describir las principales actividades económicas primeramente definiremos la fuerza


laboral con la que cuenta el Distrito de Zúñiga, según los datos de censo de población y
vivienda del año 2007 elaborado por el INEI.
Se puede observar que la población económicamente activa (PEA) suma el 40.45%,
desagregado tenemos que la PEA ocupada, asciende a 39.39% y la PEA desocupada igual a
1.06%, también tenemos a la población que no pertenece a la PEA (personas en etapa escolar,
personas de la tercera edad y los que se encuentran en centros penitenciarios, hospitalarios y
otros), con el valor de 59.65%.

4.0 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES


a) Descripción de las operaciones
Todo el proyecto se desarrollará en el área urbana de la Municipalidad Distrital de Zúñiga.

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Imagen N°2. Vista Satelital de la zona del proyecto.

Fuente: Google Earth 2020

b) Descripción de los equipos a emplear


Las principales maquinarias y/o equipos a utilizarse para la construcción del proyecto son los
siguientes:
- Estación Total
- Nivel Topográfico
- Herramientas manuales
- Volquete 15m3
- Camión grúa
- Camión cama baja 6x4 300hp
- Camión cisterna 4x2 agua 122 hp 200 gal
- Rodillo liso vibratorio autop. 101-135 hp, 10-12 tn
- Cortadora de concreto incluy. discos
- Cargador sobre llantas de 125-155 hp 3 yd3
- Motoniveladora de 125 hp
- Vibrador de concreto 4 hp 1.25"
- Mezcladora de concreto de 11p3 18 hp
- Plancha compactadora
- Pavimentadora
- Camión Imprimador
- Zaranda de 3/4"
- Equipo de corte
- Alquiler de andamio
-

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J. DISEÑO DEL PROYECTO.


Las metas del proyecto se detallan a continuación:

Pavimentos.
Pavimento flexible de 2” en vía con un área de 6502.82 m2.

Veredas
Se construirá veredas de concreto de 4” en un área de 96.46 m2.

Martillos
Se construirá martillos” en un área de 28.22 m2.

Señales horizontales
390.00 ml. en pintado de líneas discontinuas.
1,980.25 ml. Pintado de Sardineles
569.20 m2. En pintado de símbolos y letras

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5.0 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Para este ítem utilizaremos como referencia la información señala en el “Manual de Básico para
Estimación del Riesgo” de INDECI, así como lo indicado en el Instructivo del Programa de
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Según la definición de INDECI el peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o
inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente.

5.1 CLASIFICACIÓN DE PELIGROS

Según el “Manual de Básico para Estimación del Riesgo” de INDECI clasifica a los peligros en dos
grupos: el de origen Natural y el Inducido por las actividades del hombre, segun la figura siguiente.

Figura 3 Clasificación de los Principales Peligros

Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgos INDECI 2006

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5.2 GENERALIDADES DE LA ZONA DEL PROYECTO

El área del proyecto está ubicado en la costa central del Perú, en la zona 3 de Alta sismicidad, por lo
que hay peligro constante de sismo y dentro de la zonificación sísmica de Cañete se encuentra
dentro de la Zona III1: Habitabilidad aceptable para viviendas en general (recomendando usar
cimentación corrida y armada).
Esta zona en estudio cuenta con los servicios básicos como son: servicio de electricidad, alumbrado
público, educación teléfono y asistencia social. En la zona del proyecto se ha podido identificar que
estas son vulnerable a los fenómenos naturales como: sismos.
Figura 4 Mapa de peligros de la ciudad de Cañete3

Area del Proyecto

Según el mapa de peligros del estudio realizado en INDECI en Cañete en el año 2002, indica que la
zona del proyecto tiene un nivel de peligro bajo, lo cual indica que estas zona tiene una capacidad
portante mayor a 1.30 Kg/cm², En este tipo de zona las edificaciones deben diseñarse considerando
las condiciones geotécnicas y pueden ser utilizadas para la construcción de edificaciones
esenciales o refugios en caso de producirse un desastre.

5.3 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

La identificación de peligros en la zona del proyecto la realizaremos en base al cuestionario de


preguntas establecidas en las Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los proyectos de inversión, del Ministerio de Economía y finanzas.

1
Fuente: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación de los Efectos Producidos por los Desastres
Naturales de las Ciudades de la Provincia de Cañete, Indeci, 2002

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Tabla N° 02. Identificación de peligros

Existen Estudios que pronostican la probable ocurrencuia de peligros en la zona bajo


¿Existe antecedentes de peligros en la zona donde se pretende ejecutar el proyecto
analisis? ¿Qué tipo de peligros?

Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Heladas X Heladas X

Friaje/nevada X Friaje/nevada X

El área del proyecto está ubicado en la Según los registros intrusmentales de los
costa central del Perú, en la zona 3 de Alta que se tiene referencia en la provincia de
X X
sismicidad, por lo que hay peligro Cañete el sismo mas severo ocurrio el 28 de
constante de sismo. mayo de 1948
Sismos Sismos
Sequias X Sequias X

En el año 2017 el distrito de Quilmaná


Zúñiga se
Del estudio de Suelo se determinó que en
vio afectado por la fuertes lluvias en la
estratos profundos de las calicatas
costa lo cual genero la presencia de
X X evaluadas se encontró material que
huaycos que discurrieron por la parte
provenía de huaycos que en algún momento
noroeste del distrito, lo cual genero alerta
afectaron a la zona del proyecto
en la población.
Huaycos Huaycos

Derrumbes Derrumbes La zona del proyecto es plana, por lo que no


/Deslizamientos /Deslizamientos se presentaran derrumbes
X X
la zona del proyecto se encuentra alejada
Tsunamis X Tsunamis X de la linea de mar
la zona de proyecto esta constituido en el
area urbana donde predomina viviendas de
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X material noble
Derrames Toxicos X Derrames Toxicos X
Otros X Otros X
SI NO
¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
SI NO
¿La información Existentes sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es
suficiente para tomar decisiones par ala formulación y evaluación del proyecto? X
Fuente: Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de inversión, Del Ministerio
de Economía y finanzas.

5.4 DESCRIPCIÓN DE PELIGROS.

5.4.1 PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

El territorio peruano, debido a su ubicación geográfica y principalmente por la Cordillera de los


Andes, tiene características geológicas, tectónicas, topográficas, meteorológicas que hacen el
territorio en uno muy vulnerable frente a desastres naturales. Un desastre natural generado por un
fenómeno natural, es una perturbación que afecta en general a todo el ambiente con pérdidas de
vidas humanas, destrucción de bienes y medios de producción. Así clasificaremos los potenciales
peligros naturales a los que se estará propenso el personal que labore durante sus actividades, de
los cuales se han identificado los siguientes.

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a. Generados por procesos en el interior de la tierra.

De los peligros generados en el interior de la tierra se ha identificado en la zona del proyecto la


ocurrencia de:
Sismos; cabe señalar que los Sismos en la historia del Perú han sido factores para diferentes
modificaciones en el escenario geográfico peruano. Estos son la liberación súbita de energía
mecánica generada por el movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra,
entre su corteza y manto superior y se propaga en forma de vibraciones, a través de las diferentes
capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de la Tierra.
El área del proyecto está ubicada en la costa central del Perú, en la zona 3 de Alta sismicidad, por lo
que hay peligro constante de sismo.
Según los registros instrumentales de los que se tiene referencia en la provincia de Cañete el sismo
más severo ocurrió el 28 de mayo de 1948
De los sismos más recientes que fue afectado la provincia de cañete se tiene el sismo del 15 de
agosto del año 2007, la cual dejo muchas casas derrumbadas y muchas familias afectadas.

b. Generados por procesos en la superficie de la tierra.

De los peligros generados en la superficie de la tierra no se ha identificado en la zona del proyecto


la ocurrencia de Huaycos.
Cabe señalar que toda la zona del proyecto se ubica en una zona de depósitos aluviales (Qh-al), el
cual está conformado por conglomerados inconsolidados heterogéneos con gravas, arenas y limos
de pie de monte, los cuales han sido formados antiguamente por procesos erosivos en la parte alta
del distrito.

c. Generado por procesos Hidro-Meteorológicos y Oceanográficos

Cabe señalar que no se identificó peligros generados por procesos Hidro-meteorológicos y


Oceanográficos, esto debido a que la zona del proyecto no se encuentra cercano a ningún curso de
agua superficial, asimismo esta zona se encuentra alejada de la zona de línea de costa a una altitud
promedio de 165 msnm.
Las listas de peligros identificados se presentan en el cuadro siguiente:
Tabla N° 03. Lista de peligros identificados

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

CLASIFICACIÓN PELIGRO

Generados al interior de la tierra Sismos


Fuente: el consultor, y estudio de Perfil del Proyecto

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6.0 VULNERABILIDAD.

El análisis de vulnerabilidad es una de las partes más importantes del manejo de amenazas en todo
tipo de sistemas, pues permite determinar (o estimar) el grado de afectación a que están expuestos
ante el impacto potencial de una amenaza determinada.
Con la motivación de cuidar las bondades de los alrededores y cuidar la integridad física es
necesario realizar una adecuada determinación de los riesgos y peligros en cada una de las
actividades y de las consecuencias que estas pueden ocasionar pues, así no se tenga la intención
pueden verse afectados pueden recaer sobre nosotros el personal operativo.
Sin embargo, es importante recalcar que lo que no se puede medir no se puede gestionar, de aquí
la importancia que tiene establecer parámetros para estimar las vulnerabilidades de nuestras
actividades y hacer de un fenómeno o una actividad una situación ante la cual podamos tener
noción de la envergadura de su afectación.

6.1 DESCRIPCIÓN DE LAS VULNERABILIDADES


a) Vulnerabilidad ambiental y ecológica
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. Todos los seres vivos tienen una
vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los límites que el ambiente establece como
compatibles, por ejemplo, la temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles
nutricionales, entre otros, así como por los requerimientos internos de su propio organismo como
son la edad y la capacidad o discapacidad natural.
Así también la vulnerabilidad ambiental y ecológica, se relaciona con el deterioro del medio
ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos
naturales, exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-
recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad.
Para poder realizar la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de una
matriz de doble entrada donde se establezca como parámetro al nivel de vulnerabilidad y a las
variables ambientales, para tal efecto se elaboró el Cuadro siguiente.

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Tabla N° 04. Vulnerabilidad Ambiental y ecológica


Nivel de Vulnerabilidad
Variable
VB VM VA VMA
ambiental
< 25% 26-50% 51-75% 76-100%
Niveles de
Niveles de temperatura Niveles de temperatura Niveles de temperatura
Condiciones temperatura al
ligeramente superior al superior no estables al superior estables al
atmosféricas promedio
normal promedio normal normal
normales
Composición y Sin ningún grado Con un nivel moderado Alto grado de Nivel de contaminación
calidad del aire de contaminación de contaminación contaminación no apto
Conservación de Nivel moderado de Alto nivel de Explotación
Condiciones
los recursos explotación de los explotación de los Indiscriminada de los
Ecológicas
naturales. recursos naturales recursos naturales recursos naturales
Los obreros Es necesario el uso de La necesidad de
La contaminación
laboran sin la protección auditiva de protección auditiva doble
sonora está dentro de
Ruido necesidad de usar los trabajadores pero es indispensable a la
los Limites ambientales
protección los equipos se ubicaran hora de realizar las
establecidos
auditiva alejados de la población actividades
Nunca han El índice de derrames El índice de derrames
El índice de derrames
ocurrido derrames de sustancias de sustancias
de sustancias peligrosas
Contaminación de sustancias peligrosas ha sido 10 % peligrosas ha sido 10-
ha sido 30-100 % de los
de suelos peligrosas de los accidentes 30 % de los accidentes
accidentes ocurridos
durante nuestras ocurridos durante las ocurridos durante las
durante las actividades
actividades actividades actividades
Se utiliza como
Se utiliza como fuentes Se utiliza como fuentes
Contaminación fuentes la energía Se utiliza como fuente
la energía del gas de energía los
atmosféricas de recursos de energía el carbón
natural. combustibles petróleo
renovables
Donde:
VB: Vulnerabilidad Baja
VM: Vulnerabilidad Media
VA: Vulnerabilidad Alta
VMA: Vulnerabilidad Muy Alta

b) Vulnerabilidad física.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de viviendas,
establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de
instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (carretera, puente y canales de riego), para
asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del
proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material
empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento barras de acero o fierro, entre
otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta
la infraestructura, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal,
laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su nivel de
vulnerabilidad. Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las
principales variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados en el proyecto, o

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de riegos existentes; su localización; características geológicas donde están asentadas; y la


normatividad existente.
Para poder realizar la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de una
matriz de doble entrada donde se establezca como parámetro al nivel de vulnerabilidad y a las
variables físicas descritas, para tal efecto se elaboró el Cuadro siguiente.
Tabla N° 05 Vulnerabilidad Física
Nivel de Vulnerabilidad
Variable
VB VM VA VMA
Física
< 25% 26-50% 51-75% 76-100%
Estructuras
Material de Estructura sismo- Estructura de Estructuras estabilizadas
estabilizadas mediante
construcción resistente con concreto, acero o mediante barras de fierro
el uso de barras de
utilizado en la adecuada técnica madera, sin adecuada sin contenido de
fierro, con pobre
construcción constructiva técnica constructiva concreto.
contenido de concreto
Zonas sin fallas ni Zonas ligeramente
Zonas ligeramente
Características fracturas, suelos Zonas ligeramente fracturada, suelos
fracturada, suelos de
geológicas calidad con buenas fracturada, suelos de colapsables (relleno,
mediana capacidad
y tipo de suelo características baja capacidad portante napa freática alta con
estable
geotécnicas turba)
Con leyes Con leyes
Con leyes sin
Leyes Existentes estrictamente medianamente Sin ley
cumplimiento
cumplidas cumplidas

c) Vulnerabilidad Social Interna.


Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene la colectividad, para prevenir y
responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e informalmente) puede
superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no están
organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situación de
emergencia es mucho más efectivo y rápido.

Así como menciona Wilches – Chaux: “El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es
inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada”. (D.M.C. -
University of Wisconsin, 1986), mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión
interna es pobre; es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el
conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y
que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.

Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de
vulnerabilidad. El papel de los encargados de personal, para evitar la vulnerabilidad dentro de la
Compañía, será impulsar al personal sentimientos y prácticas de:

 Coherencia y propósitos.
 Pertenencia y participación.
 Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio.
 Promover la creatividad.

RIESGO Y VULNERABILIDAD 15
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

 Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de


transcendencia
Para poder realizar la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de una
matriz de doble entrada donde se establezca como parámetro al nivel de vulnerabilidad y a las
variables sociales dentro de la organización, para tal efecto se elaboró el cuadro siguiente.
Tabla N° 06. Vulnerabilidad Social Interna
Nivel de Vulnerabilidad
Variable
VB VM VA VMA
Social Interna
< 25% 26-50% 51-75% 76-100%
La organización abarca Personal
Nivel organizativo Personal totalmente Personal no
a la mayoría de escasamente
de la Empresa organizada organizada
personal organizada
Participación de
los trabajadores en Participación de la
Participación total Mínima participación Nula participación
simulacros de mayoría
emergencias.
Grado de relación
No existe relación
en las diferentes Fuerte relación No son tan
Débil relación amical amical ni comunicativa
jerarquías amical comunicativos
alguna
laborales.
Cuenta con la Se encuentra integrada No tiene ningún tipo
Solo está integrado
Tipo de integración integración total con de manera parcial con de integración con
con algunas
entre instituciones diversas instituciones las instituciones de otras instituciones de
instituciones de apoyo
de apoyo externas de apoyo ante apoyo ante apoyo ante
ante emergencias
emergencias emergencias emergencias

d) Vulnerabilidad social externa.


Este tipo de vulnerabilidad va ligada al grado de relación por parte de las empresas constructoras,
mineras, industriales, y cualquier tipo de sociedad jurídica con la sociedad, esto durante la
exploración, construcción e implementación o funcionamiento del proyecto. Así la vulnerabilidad
social externa se ha tornado en una importante variable a considerar dentro del marco de
vulnerabilidad de un proyecto debido a que la variable social es de vital importancia por tener el
poder de las masas con el potencial de parar proyectos hasta cerrarlos. Así entonces para las
compañías implica que se debe realizar un trabajo exhaustivo para lograr la aceptación de la gran
parte o totalidad de los vecinos. Para esto se pueden valer de diferentes herramientas cumpliendo
leyes y normativas que apliquen a este tipo de eventos, de las concesiones y obras de beneficio
social, hasta las variables ambientales que por lo general son motivo de levantamiento social.
Para poder realizar la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de una
matriz de doble entrada donde se establezca como parámetro al nivel de vulnerabilidad y a las
variables sociales dentro de la organización, para tal efecto se elaboró el Cuadro siguiente.

RIESGO Y VULNERABILIDAD 16
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

Tabla N° 07: Vulnerabilidad Social Externa


Nivel de Vulnerabilidad
Variable
VB VM VA VMA
Social Externa
< 25% 26-50% 51-75% 76-100%
Se realizaron trabajos
Se trabajo en asuntos de Se realizaron trabajos en en responsabilidad
Se realizaron trabajos
Relaciones responsabilidad social responsabilidad social social donde la mayoría
en responsabilidad
sociales con la concluyendo resultados donde algunos pobladores de pobladores
social con inminente
población excelentes por parte de la presentaron rechazo ante presentaron rechazo
rechazo por parte de la
aledaña. población aceptación casi el proyecto. (25% del total ante el proyecto.
población mínima.
total. de pobladores) (75% del total de
pobladores)
Se elaboró e implemento
Eficiencia del
un sistema de gestión Se elaboró e
Sistema de Se elaboró e implemento Se elaboró e
donde se detectaron implementó un
Gestión un eficiente sistema de implementó un sistema
impactos que no pueden eficiente sistema de
Ambiental. gestión. de gestión.
ser comparables por la gestión.
empresa.
Existencia de leyes y
Existencia de leyes y
Existencia de leyes y normativa que Inexistencia de leyes y
Cumplimiento normativa que relacionen
normativa que relacionen relacionen normativa que
de la responsabilidades de las
responsabilidades de las responsabilidades de relacionen
normativa empresas con la sociedad
empresas con la las empresas con la responsabilidades de
social y y que fueron incluidas
sociedad y que son sociedad y que no las empresas con la
ambiental. parcialmente en el
incluidas en el proyecto están siendo incluidas sociedad.
proyecto.
en el proyecto

e) Vulnerabilidad científica y tecnológica.


Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que se debe tener sobre los peligros de origen
natural y tecnológico, en las actividades de índole industrial que van a desarrollar. Así mismo, sobre
el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad a los trabajadores
frente a los riesgos. Los trabajadores deben estar informados, por ejemplo, sobre la necesidad por
las que las construcciones deben considerar la normativa sismo-resistentes, esto para evitar el
colapso de las viviendas, minimizando o reduciendo el riesgo de pérdidas materiales y humanas.
Para poder realizar la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de una
matriz de doble entrada donde se establezca como parámetro al nivel de vulnerabilidad y a las
variables científico tecnológicos, para tal efecto se elaboró El Cuadro siguiente.

RIESGO Y VULNERABILIDAD 17
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HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

Tabla N° 08. Vulnerabilidad Científica y Tecnológica


Nivel de Vulnerabilidad
Variable
VB VM VA VMA
Científica Tecnológica
< 25% 26-50% 51-75% 76-100%
Existe conocimiento de
La totalidad de La mayoría de los Existen pocos No existe ningún
los desastres ocurridos
peligros naturales peligros naturales estudios de los estudio de los
en el área cercana al
fueron estudiados fueron estudiados peligros naturales tipos de desastres
proyecto.
Existen instrumentos Existen instrumentos
colocados alrededor colocados en puntos Existen instrumentos
Existen instrumentos No existen
de todas las estratégicos en las en algunos puntos de
que detecten instrumentos en
instalaciones del instalaciones del las instalaciones del
movimientos sísmicos las instalaciones
proyecto y son proyecto y no se realiza proyecto y no son
con anterioridad del proyecto
monitoreados un adecuado monitoreados.
constantemente. seguimiento de ellos
Solo una mínima No se cumple con
Se cumple totalmente La mayoría las cumple cantidad de personal las medidas de
De acuerdo a los
y existe una buena y existe una las cumple y se tiene prevención y no
estudios se cumplen
internalización de las internalización de las una baja hay
con las medidas de
consecuencias de los consecuencias de los internalización de las internalización de
prevención
desastres que pueden desastres que pueden consecuencias de los las consecuencias
establecidas
ocurrir ocurrir desastres que que puedan
pueden ocurrir ocurrir.

RIESGO Y VULNERABILIDAD 18
EXPEDIENTE TÉCNICO: “REHABILITACION DEL TRAMO 1- 475 AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY DESDE EL ESTADIO
HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

7.0 ESTIMACIÓN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO

Para establecer de manera cuantitativa la valoración se han empleado la matriz de peligro y


vulnerabilidad, la cual se presenta en el Manual para estimación del Riesgo – INDECI (ver tabla 09 y
10).
La valoración se determina por colores, con el fin de hacer más fácil la apreciación de los
resultados.
Tabla N° 09 Matriz de Peligro y Vulnerabilidad

Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgos INDECI 2006

RIESGO Y VULNERABILIDAD 19
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Tabla N° 10 Matriz de Riesgo según INDECI

CREACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS Y ÁREAS VERDES EN EL DISTRITO DE ZÚÑIGA – CAÑETE -LIMA

NIVEL
NIVEL DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD NIVEL DE
TIPO DE DESCRIPCIÓN DE LA DE
VARIABLES VULNERABILIDAD TOTAL POR TIPO TOTAL POR ZONA PELIGRO PELIGRO CONSECUENCIA
VULNERABILIDAD VARIABLE RIESGO
(%) % % (%)
(%)
Temperaturas
Vulnerabilidad Temperatura
Condiciones extremas que afecten a
Ambiental y 20 superiores al 20 4 No representativa
Atmosféricas la salud de los
Ecológica promedio
trabajadores
Exposición de los
La concentración de trabajadores al
gases, material material Particulado
Vulnerabilidad
Composición y Particulado (polvo), y Emisión de Gases (polvo) durante las
Ambiental y 75 60 45
Calidad de Aire humedad que se en el Ambiente actividades de
Ecológica
encuentra en el excavación y cierre
ambiente de zanjas, daño a la
salud
No existe
alteración de Afectación de la
Nula alteración de
recursos naturales estética temporal del
Vulnerabilidad recursos naturales, por
Condiciones (flora y fauna) en la lugar donde se
Ambiental y tratarse de una zona 25 25 6.25
Ecológicas zona del proyecto realiza las actividades
Ecológica intervenida por la
por ser un área de excavación de
actividad humana
intervenida por el zanjas
hombre
Nivel de ruido emitido
por equipos y Incomodidad de la
Vulnerabilidad Generación de
maquinarias superior a población aledaña a
Ambiental y Ruido 50 Ruido por 60 30
60 dB según ECA (Zona la zona de excavación
Ecológica Maquinarias
residencia, horario 35.00 de zanjas.
Diurno)
Nula contaminación
del Agua Subterránea
debido a la
profundidad de la
Vulnerabilidad Derrame de sustancia napa freática y a que
Contaminación Contaminación de
Ambiental y peligrosas (derrame de 25 25 6.25 en la zona no se
de suelos suelos
Ecológica combustibles) abastecerá de
combustible a la
maquinaria, la cual se
realizara en los grifos
de la zona de obra.
El consumo de 39.35
combustible será
mínimo ya que solo se
utilizará maquinaria
Emisión de
para la excavación y
Vulnerabilidad Contaminación por
Contaminación cierre de zanjas, por
Ambiental y 15 maquinaria y uso 25 3.75 No representativa
Atmosférica que se tendrá baja
Ecológica de equipos
emisión de CO2 y CO
eléctricos
de las maquinaria y
equipos a utilizarse en
la ejecución del
proyecto
Se debe de evitar
La mayoría de las instalara almacenes
viviendas de la zona del de combustible en la
Material de
proyecto son de zona de obra, se
Construcción de
Vulnerabilidad material noble, pero 13.75 recomienda el
viviendas en la 55 incendios 25
Física algunas todavía son de abastecimiento de
zona del
adobe y techos de palo combustible de la
proyecto
y esteras con torta de maquinaria en los
barro. grifos del distrito de
Zúñiga.

52.75
El área del proyecto
está ubicado en la
Características
costa central del Perú,
Vulnerabilidad geológicas Posible afectación a
en la zona 3 de Alta 80 Sismos 75 60
Física calidad y tipo de los trabajadores.
sismicidad, por lo que
suelo
hay peligro constante
de sismo.

Vulnerabilidad Cumplimiento de la Incumplimiento de Se implementara un


Leyes Existentes 25 40 10
Física Normatividad la Normatividad plan de mitigación

Estudio de Riesgo y vulnerabilidad 20


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CREACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS Y ÁREAS VERDES EN EL DISTRITO DE ZÚÑIGA – CAÑETE -LIMA

NIVEL
NIVEL DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD NIVEL DE
TIPO DE DESCRIPCIÓN DE LA DE
VARIABLES VULNERABILIDAD TOTAL POR TIPO TOTAL POR ZONA PELIGRO PELIGRO CONSECUENCIA
VULNERABILIDAD VARIABLE RIESGO
(%) % % (%)
(%)
Ambiental, y del
Reglamento de ambiental y de
Seguridad y Salud en el seguridad en el
Trabajo (D.S: 009-2015- trabajo
TR)
Personal del contratista De no existir una
organizado para Falta de respuesta adecuada
Vulnerabilidad Nivel
evacuar zonas en caso ante emergencias comunicación y
Social Interna de Organizativo de 20 90 18
de alguna emergencia, dentro de la organización podría
la Empresa la Empresa
reaccionar ante algún Empresa ocurrir graves
siniestro incidentes
Participación de Baja asistencia de Falta de respuesta
Vulnerabilidad
trabajadores en trabajadores a ante un siniestro
Social Interna de 24 24 5.76 No representativa
simulacros de capacitaciones y ocurrido en la zona
la Empresa
emergencias simulacros del proyecto
De no existir una
existe comunicación adecuada
Vulnerabilidad Relación en las
entre los diferentes comunicación y
Social Interna de jerarquías 20 Comunicación 70 14
niveles de rangos de la 28.5 organización podría
la Empresa laborables
empresa ocurrir graves
incidentes
Existencia de
integración con
instituciones de apoyo
y convenios con
Tipo de
Vulnerabilidad instituciones
Integración con Emergencia de
Social Interna de especializadas en el 50 15 7.5 No representativa
instituciones Gran envergadura
la Empresa atendimiento de
exteriores
emergencias para
atender a empresas
aledañas que sean
afectadas
Riesgo de afectación
Conocimiento de
Nivel de conocimiento Riesgo de sismos, al personal obrero
Vulnerabilidad los desastres
en cuanto a estudios derrumbes de durante construcción
Científica y ocurrido en la 70 70 49
realizados de desastres paredes de las del proyecto por no
Tecnológica zona del
ocurridos zanjas tener sistema de
proyecto
alerta de sismos
Conocimiento del tipo
de suelo predominante
en la zona del
La actividades de
proyecto,
Vulnerabilidad Se han realizado Peligro de excavación de zanjas
Conocimiento de las
Científica y estudios de 50 derrumbes de los 25 13.75 es mínimo y la
estadísticas y
Tecnológica suelos taludes de la zanja profundidades
comportamiento de los
menor a 1.50 m.
sismos en la costa
peruana en especial en
la zona del proyecto 47.50
La falta de un sistema
de alerta de sismos,
Existen
dejaría vulnerables al
instrumentos
Vulnerabilidad personal que labora en Nula existencia de
que detectan las Retraso del proyecto
Científica y la obra, debido a que 85 sistemas de alerta 75 63.75
generación de perdida humana
Tecnológica no sabrían en que temprana (sismo)
movimiento de
momento evacuar en
tierra
caso se presente este
evento
Se cumple y se tiene Realizar el
Pérdidas humanas
una buena cumplimiento de las
Vulnerabilidad Medidas y de
internalización de las medidas de
Científica y preventivas 50 infraestructuras 80 40
consecuencias que seguridad en obra,
Tecnológica establecidas ante eventual
puedan ocurrir uso de implementos
desastre natural
desastres de seguridad.

Estudio de Riesgo y vulnerabilidad 21


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DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

Tabla N°12 .Matriz de Riesgo del proyecto Adecuado Según Directiva 012-2017 OSCE
Probabilidad Nivel de
Estrategia De Impacto en
Ocurrencia la obra
Nivel
Clasificación o
Asignación de

Aceptar Riesgo
Mitigar Riesgo

Evitar Riesgo
Tipo de Riesgo Descripción del Riesgo Medidas de Mitigación

Evaluación

Evaluación
Valoración

Valoración
Transferir
del Riesgo Riesgo
Riesgo
Impacto en la Obra (%)

 Realización de simulacros
de sismos durante la
En caso de sismo de gran ejecución de obra.
magnitud se puede producir el Contratista Pérdidas humanas,  Realizar la señalización de
Riesgo Muy
Sismos. cierre de zanjas del proyecto del X Medio 0.5 paralización de la 0.8 40.00 las zonas seguras en caso
Ambiental Alto
afectando a los trabajadores que proyecto obra de sismos.
realizan estas labores  Realizar talleres de
adiestramiento a los
trabajadores
 Como primer acción ante
los riesgos identificados la
contratista establecerá
una unidad de
contingencias, cuya
Falta de Impacto se genera si organización será la
respuesta en la empresa no siguiente: Jefe de grupo
Personal del contratista
ante Contratista existe una adecuada de contingencia: en la
Riesgo organizado para evacuar zonas Muy
emergencias del X Medio 0.5 comunicación y 0.8 40.00 etapa de construcción
Social en caso de alguna emergencia, Alto
dentro de la proyecto organización podría estará ocupada por el
reaccionar ante algún siniestro
Empresa ocurrir graves ingeniero residente del
contratista incidentes proyecto, segundo es
designar al grupo de
contingencia: Ocupada
por todos los trabajadores
del proyecto en sus
diferentes etapas

 Realizar la correcta
eliminación de los
desmontes
 Se debe de evitar dejar
Molestias por
montículos de tierra en la
labores
zona de obra.
constructivas Este Impacto medio,
Protestas y marchas de la Contratista  Realizar la señalización de
Riesgo (generación Muy podría generar
población por la incomodidad de del X 0.8 Medio 0.5 40.00 la zona de obra.
Social de Alto retrasos en las
las labores constructivas proyecto  Instalación de
desmonte, labores constructivas
cierre de contenedores de residuos
vías) en los frentes de obra
para evitar la
contaminación de la zona
de obra.

Estudio de Riesgo y vulnerabilidad 22


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HASTA EL CRUCE CARRETERA CAÑETE – YAUYOS, DISTRITO DE ZUÑIGA – DISTRITO DE ZUÑIGA – PROVINCIA DE
CAÑETE – DEPARTAMENTO DE LIMA”

7.1 ANÁLISIS DE LOS RIESGOS


De la matriz anterior se identificó los siguientes riesgos altos:
 Riesgo Sísmico
A continuación, se describe cuáles fueron los riesgos con mayor puntuación en la evaluación:

i. Riesgo sísmico, Su valoración fue alta debido a que la zona del proyecto se encuentra
cercano a la placa de Nazca. El área del proyecto está ubicada en la costa central del Perú,
en la zona 3 de Alta sismicidad, por lo que hay peligro constante de sismo, la generación de
sismos podría generar el cierre de zanjas lo cual sería peligroso si este evento se genera
durante las actividades laborables en las zanjas del proyecto para construcción de
alcantarillas.
8.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 CONCLUSIONES
 El contratista quien ejecutará el presente proyecto debe de realizar simulacros de sismo con
los trabajadores del proyecto, para lo cual el supervisor de obra deberá de supervisar dicha
actividad
 En la etapa constructiva la supervisión de obra y/o Municipalidad de Zúñiga deberá exigir a
la empresa contratista que cumpla con las normas de seguridad y salud en el trabajo (según
lo indicado en el Reglamento DE Seguridad y Salud en el Trabajo – D. S. Nº 009-2005-TR y
su Modificatoria Mediante Decreto Supremo 007-2007-TR 06.04.2007).
 La supervisión de obra y/o Municipalidad de Zúñiga exigirá a la contratista que cumpla con
los estrategia de manejo ambiental establecida en este estudio a fin de mitigar los impactos
ambientales generados por el proyecto.
8.2 RECOMENDACIONES
AL MUNICIPALIDAD DE ZÚÑIGA
Realizar acciones que permita la reducción del riesgo, tales como:
 Supervisar la implementación de la señalización de toda la zona de obra.
A LA OFICINA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL:
 Tomar acciones de prevención y mitigación relacionadas con el peligro ante un sismo
solicitando a las entidades encargadas programar una capacitación a los trabajadores.

Estudio de Riesgo y vulnerabilidad 23

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