Informe Legal Sobre Destitucion Del Servicio de Servidora

“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS
ÁREA DE ASESORIA JURIDICA
INFORME LEGAL N° -2023-GRL-GREL-UGEL-MAYNAS/AAJ

Señor:
Mgr. POLANSKY RODRIGUEZ YONG.
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas
Presente. -
Asunto: - Opinión Legal sobre Destitución del Servicio de Servidora.
Ref.:
- Oficio N° 96-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS/AAJ, de fecha
14 de mayo del 2021.
- Expediente N° 002802 de fecha 10 de mayo del 2021.
- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005227-2021-GRL-DREL-UGEL-
MAYNAS-D, de fecha 19 de abril del 2021.
- Caso N° 2006014504-2019-1564-0 – 4° Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Maynas (NCPP).
- Expediente N° 00392-2019-0-1903-JP-PE-01 – 3° Juzgado de Paz
Letrado Penal – Turno A.
- Oficio N° 360-2021-GRL-DREL/UGELMAYNAS-CPPADD/P, de
fecha 17 de mayo del 2021.
- Expediente Administrativo N° 085-2019, de fecha 23 de mayo del
2019.
- Informe Final N° 001-2021-GRL-DREL-UGEL-MCPPADD, de fecha
26 de marzo del 2021.
- RESOLUCIÓN DORECTOTAL N° 008008-2019-GRL-DRE-UGEL-
MAYNAS-D, de fecha 26 de julio del 2019.
------------------------------------------------------------------------------------------------
Tengo el agrado de dirigirme a usted, saludarlo cordialmente y al mismo tiempo
remitir OPINION LEGAL, en relación al Escrito de la docente ROSA ANITA BARRERA
BANDA DE PEREIRA, conteniendo el Recurso de Reconsideración contra la
RESOLUCION DIRECTORAL N° 005227-2021-GREL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 19
de abril del 2021, que resuelve Sancionarla con Destitución del Servicio; conforme a los
términos siguientes:
José Olaya con Tahuantinsuyo – Iquitos – Loreto – Perú Teléf.: (065) – 50-8010
Correo electrónico direcció[email protected]
¡¡¡POR UNA EDUCACIÓN PERTINENTE, INCLUSIVA, PRODUCTIVA Y TURISTICA!!

I.- ANTECEDENTES:
- Oficio N° 96-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS/AAJ, de fecha 14 de mayo del

2021.
- Expediente N° 002802, de fecha 10 de mayo del 2021.
- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005227-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 19 de abril del 2021.
- Caso N° 2506014504-2019-1564-0, 4° Fiscalía Provincial Penal Corporativa de
Maynas, de fecha 09 de septiembre del 2019; Disposición N° 01-2019.
- Expediente N° 00392-2019-0-1903-JP-PE-01, DEL 3° Juzgado de Paz Letrado
Penal, de fecha 25 de junio del 2019, Resolución Numero Dos.
- OFICIO N° 360-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD/P, de fecha 17 de
mayo, incluyendo Expediente Administrativo N° 085-2019.
- INFORME FINAL N° 011-2021-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD, de fecha 26 de
marzo del 2021.
- INFORME DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA DE ROSA ANITA BARRERA BANDA DE
PEREIRA, de fecha 20 de noviembre del 2019.
- INFORME DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA, de LARISSA YAMILET VÁSQUEZ
SALASAR, de fecha 20 de septiembre del 2019.
- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 008008-2019-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 26 de julio del 2019.
II.- NORMAS LEGALES:
 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS-TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°

27444, LEY DEL PROCEDIEMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL:
Artículo IV del Título Preliminar – Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
1.4. Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o

establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los

límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin
de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
contenido.

Artículo 219°: Recurso de Reconsideración. - “El Recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dicto el primer acto que es materia de
impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no
impide el ejercicio del recurso de apelación”.

Artículo 248° numeral 3): Principios de la Potestad Sancionadora
Administrativa – 3. Razonabilidad. – “Las autoridades deben prever que la
comisión de la conducta no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir
las normas infringidas o asumir la sanción. Sin embargo, las sanciones a ser
aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como
infracción, observando los siguientes criterios que se señalan a efectos de su
graduación”: a) El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción; b)
La probabilidad de detención de la infracción; c) La gravedad del daño al interés
público y/o bien jurídico protegido; d) El perjuicio económico causado; e) La
reincidencia, por la comisión de la misma infracción dentro del plazo de un (1)
año desde que quedo firme la resolución que sanciona la primera infracción; f)
Las circunstancias de la comisión de la infracción; y g) La existencia o no de
intencionalidad en la conducta del infractor”.
Aritculo 248° numeral 4) – Tipicidad. – “Solo constituyen conductas
sancionables administrativas las infracciones previstas expresamente en
normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía”.
 LEY DE REFORMA MAGISTERIAL-LEY N° 29944

Artículo 49° - Destitución: “Son causales de destitución, la transgresión por

acción u omisión de los principios, deberes, obligaciones, y prohibiciones en el
ejercicio de la función docente, considerado como muy grave”.
Literal e. - “Maltratar física o psicológicamente al estudiante causando daño
grave”.
III. ANALISIS LEGAL:
Primero. - Que, la servidora Rosa Anita Barrera Banda de Pereira, interpone recurso de
reconsideración en el plazo establecido por ley, contra la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°
005277-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS, de fecha 19 de abril del 2021, donde Resuelve
Sancionarla con Destitución del Servicio, en atención al proceso administrativo
disciplinario seguido contra la docente nombrada en el I.E Colegio Nacional Iquitos, por
presunta transgresión de lo establecido en el literal e) del Artículo 49°, de la Ley N°
29944 de Reforma Magisterial, dado que con su accionar habría presuntamente
afectado física y psicológicamente a la menor de iniciales L.Y.V.S.
Segundo. - Que, según lo dispone el literal e) del artículo 49° de la Ley 29944, antes
acotada, hace referencia a “maltratar física o psicológicamente al estudiante causando
daño grave”; el daño grave en la salud física o psicológicamente de la menor L.Y.V.S,
necesariamente tiene que ser objeto de probanza mediante el proceso administrativo
disciplinario que si bien la encuentran con responsabilidad de la comisión de la falta
muy grave en contra de la Salud de la alumna presunta agraviada; empero lo establece
en base a los elementos periféricos y la evaluación psicológica tanto de la docente, asi
como de la alumna, criterio que no refleja en el fondo la existencia de gravedad de la
presunta falta cometida por la docente en agravio de la alumna, porque el motivo de la
denuncia
IV.- OPINION
Por los fundamentos expuestos, el Área de Asesoría Legal, es de OPINION siguiente:

1) DECLARAR FUNDADO el recurso de Reconsideración contra la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N° 005227-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 19 de
abril del 2021, interpuesto por la docente ROSA ANITA BARRERA BANDA DE
PEREIRA, en base a los fundamentos antes señalados.

2) Declarar la NULIDAD de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005227-2021-GRL-

DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 19 de abril del 2021, que resuelve Sancionar
con Destitución del Servicio a la servidora ROSA ANITA BARRERA BANDA DE
PEREIRA, docente nombrada en la I.E Colegio Nacional Iquitos.
3) Disponer la Reincorporacion Laboral de la servidora ROSA ANITA BARRERA

BANDA DE PEREIRA, como docente nombrada en la I.E Colegio Nacional
Iquitos.
Es todo en cuanto Informo a Usted.
Atentamente;
DUGEL/PRY
AAJ/JLUG
ESP/CECCH

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- Oficio N° 96-2021-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS/AAJ, de fecha 14 de mayo del

II.- NORMAS LEGALES:

 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS-TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°

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establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los

 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS-TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°

 DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS-TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N°

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

Artículo 49° - Destitución: “Son causales de destitución, la transgresión por

III. ANALISIS LEGAL:

Por los fundamentos expuestos, el Área de Asesoría Legal, es de OPINION siguiente:

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

2) Declarar la NULIDAD de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005227-2021-GRL-

3) Disponer la Reincorporacion Laboral de la servidora ROSA ANITA BARRERA

Es todo en cuanto Informo a Usted.

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