REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
SAN JOAQUIN DE TURMERO - EDO ARAGUA

INFORME JURÍDICO

ESTUDIANTE:

JUSBELY ALDANA

C.I. 14.929.185

SAN JOAQUIN DE TURMERO, NOVIEMBRE 2023

 INTRODUCCIÓN

La estructura de la administración pública en Venezuela es un

componente fundamental de su sistema gubernamental y juega un papel
crucial en la gestión y toma de decisiones a nivel nacional, estatal y local.
Esta estructura se basa en múltiples niveles de gobierno, cada uno con sus
propias responsabilidades y regulaciones específicas. Al mismo tiempo,
Venezuela, como país soberano, también está sujeto a las normas y
principios del Derecho Internacional.

En este contexto, surge la cuestión de la responsabilidad internacional

del Estado, que se refiere a la obligación de un Estado de asumir las
consecuencias legales y jurídicas de sus acciones u omisiones contrarias al
Derecho Internacional. Dicha responsabilidad implica la reparación del daño
causado y el cumplimiento de las obligaciones internacionales. La relación
entre la estructura de administración pública en Venezuela y su
responsabilidad internacional es una cuestión de interés creciente, ya que las
acciones gubernamentales pueden tener repercusiones que trascienden las
fronteras nacionales.

En este informe jurídico, exploraremos en detalle la estructura de la

administración pública en Venezuela, desde el nivel nacional hasta el nivel
municipal, y examinaremos cómo esta estructura se relaciona con la
responsabilidad internacional del Estado. Investigaremos ejemplos
específicos en los que se ha debatido la responsabilidad de Venezuela en el
ámbito internacional, como la crisis de derechos humanos, la migración
masiva, controversias diplomáticas y cuestiones económicas y comerciales.

El objetivo es analizar cómo estos dos aspectos interconectados

afectan la posición de Venezuela en el escenario internacional y cómo el país
aborda las implicaciones legales y diplomáticas de sus acciones
gubernamentales. A lo largo de este informe, se examinarán los requisitos y
condiciones para que proceda la responsabilidad internacional del Estado,
contribuyendo a una comprensión más profunda de este concepto clave en el
contexto venezolano.
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN EN VENEZUELA:

La estructura de la administración en Venezuela se basa en varios niveles

de gobierno y está regulada por leyes y normativas específicas. A
continuación, se presenta un resumen de la estructura de la administración
pública en Venezuela:

1. Administración Nacional:

 Se rige por la Ley Orgánica de la Administración Pública

(LOAP).

 La Administración Pública Nacional incluye personas jurídicas

estatales y sus órganos.

2. Administración Pública Central:

 Los órganos superiores de dirección de la administración

pública central son el Presidente o Presidenta de la República,
el Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de Ministros, los
Ministros o Ministras, y los Viceministros o Viceministras.

 El Presidente tiene funciones ejecutivas y administrativas, como

el manejo de la Hacienda Pública Nacional y la designación de
ministros. El Presidente tiene un papel fundamental en la toma
de decisiones y la ejecución de políticas a nivel nacional.

 El Vicepresidente Ejecutivo es el colaborador inmediato del

Presidente y coordina la Administración Pública Nacional.

 Los Ministros son responsables de sus propias resoluciones y

actúan conjuntamente con el Vicepresidente como el Consejo
de Ministros.

3. Administración Descentralizada:
  La descentralización busca simplificar los trámites
administrativos y transferir competencias y servicios públicos a
estados y municipios, siguiendo la Constitución y la Ley.

 Existen diferentes entes de descentralización funcional, como

Institutos Autónomos, Empresas del Estado, Empresas
Matrices, Fundaciones del Estado y Asociaciones y Sociedades
Civiles del Estado.

 Institutos Autónomos son organismos oficiales con personalidad

jurídica que disfrutan de autonomía y están financiados por el
Estado. Ejemplos incluyen el INCE y el INVIC.

 Empresas del Estado son sociedades mercantiles en las cuales

la República, estados, distritos metropolitanos o municipios
tienen una participación mayor al 50% del capital social.

 Empresas Matrices se refieren a la vinculación de varias

empresas del Estado en el mismo sector.

 Fundaciones del Estado funcionan con patrimonio del Estado y

se consideran de utilidad pública, como el Centro Simón
Bolívar.

 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado involucran la

participación del Estado como socio o miembro con un aporte
del 50% o más del capital y deben ser autorizadas por el
Presidente o Presidenta de la República.

4. Administración Pública Estadal:

 Los estados son entidades autónomas con personalidad

jurídica y cumplen con la Constitución. Tienen autonomía
 política, administrativa, jurídica y tributaria dentro de los límites
constitucionales.

5. Administración de los Distritos Metropolitanos:

 Los distritos metropolitanos se forman cuando dos o más

municipios desean unirse para compartir actividades
económicas, sociales o físicas, y están sujetos a la evaluación
de la Asamblea Nacional. Un ejemplo es el Distrito
Metropolitano de Caracas.

6. Administración Pública de los Municipios:

 Los municipios son administrados por los Alcaldes, quienes tienen

autonomía orgánica según la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El
control y vigilancia de los ingresos y gastos municipales corresponde
al Contralor municipal.

7. Principios Fundamentales:

 El principio de legalidad establece que la Administración Pública debe

actuar de acuerdo con la ley y la Constitución.
 El principio de responsabilidad de los funcionarios y del Estado
significa que los funcionarios públicos y el Estado son responsables
de sus acciones y decisiones.
 El principio de finalidad de la Administración Pública se refiere a que
todas las acciones de la administración deben tener un propósito claro
y estar orientadas hacia el bienestar público.

Esta estructura de administración pública en Venezuela refleja la

descentralización de competencias y la organización de diferentes niveles de
gobierno, desde el nivel nacional hasta el nivel municipal, con el objetivo de
mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO:

La responsabilidad internacional del Estado se puede definir como la

obligación de un Estado de asumir las consecuencias legales y jurídicas de
sus acciones u omisiones que sean contrarias al Derecho Internacional.
Implica que el Estado debe reparar o compensar el daño causado y cumplir
con sus obligaciones internacionales.

Objetivos de la Responsabilidad Internacional del Estado:

1. Reparación del Daño: El principal objetivo es reparar el daño

causado por el hecho ilícito. Esto puede incluir la restitución de la
situación previa al hecho ilícito, indemnización por daños materiales o
morales y satisfacción simbólica.

2. Prevención y Disuasión: La responsabilidad internacional sirve como

un mecanismo de prevención y disuasión, ya que los Estados son
conscientes de que serán responsables por sus acciones contrarias al
Derecho Internacional. Esto promueve el cumplimiento de las
obligaciones internacionales.

3. Restablecimiento del Orden Jurídico: La responsabilidad

internacional busca restablecer el orden jurídico internacional,
asegurando que los Estados cumplan con sus obligaciones y respeten
el Derecho Internacional.

Para que proceda la responsabilidad internacional del Estado, es

necesario que se cumplan ciertos requisitos y condiciones.

1. Hecho Ilícito: La responsabilidad internacional del Estado se origina

en la comisión de un hecho ilícito. Este hecho ilícito puede ser una
acción positiva (comisión de un acto ilegal) o una omisión (falta de
 actuar cuando existe una obligación de hacerlo) que esté en violación
de una norma de Derecho Internacional.

2. Atribución: El hecho ilícito debe ser atribuible al Estado. Esto significa

que debe demostrarse que la conducta ilícita se puede atribuir al
Estado, ya sea porque fue realizada por sus órganos
gubernamentales, sus agentes o entidades controladas por el Estado.
También puede ser atribuible al Estado cuando un Estado no previene
o controla una actividad ilícita realizada por terceros dentro de su
territorio.

3. Incumplimiento de una Obligación Internacional: El hecho ilícito

debe implicar un incumplimiento de una obligación internacional por
parte del Estado. Las obligaciones internacionales pueden surgir de
tratados, costumbre internacional, principios generales del derecho o
resoluciones de organizaciones internacionales. El incumplimiento de
estas obligaciones puede dar lugar a la responsabilidad internacional.

4. Daño o Perjuicio: El hecho ilícito debe causar daño o perjuicio a otro

Estado o a un sujeto del Derecho Internacional, como un individuo o
una organización internacional. El daño puede ser de naturaleza
material, moral o jurídica.

A continuación, mencionaré algunos casos y eventos relacionados con

Venezuela en los que se ha debatido la responsabilidad internacional:

1. Crisis de Derechos Humanos y Refugiados: La situación en

Venezuela, que incluye violaciones graves de derechos humanos y
una crisis humanitaria, ha llevado a la comunidad internacional a
considerar la responsabilidad del Estado venezolano en la protección
de los derechos de su población. Organizaciones internacionales y
países han expresado su preocupación y han argumentado que el
 Estado venezolano es responsable de las violaciones de derechos
humanos que ocurren en su territorio.

2. Crisis Migratoria: La migración masiva de venezolanos a otros

países de la región ha generado discusiones sobre la responsabilidad
de Venezuela en el abordaje de esta crisis. Los países receptores han
expresado preocupación por el impacto de esta migración en sus
sistemas y recursos, y algunos han argumentado que Venezuela es
responsable de la situación y debería tomar medidas para abordarla.

3. Controversias Diplomáticas: Venezuela ha estado involucrada en

varias controversias diplomáticas con otros Estados, como las
disputas fronterizas con Guyana. En tales casos, la cuestión de la
responsabilidad internacional del Estado se ha planteado en relación
con la conducta de Venezuela en estas disputas y su cumplimiento de
las obligaciones internacionales.

4. Cuestiones Económicas y Comerciales: Las controversias

relacionadas con la nacionalización de empresas extranjeras en
Venezuela y la compensación a inversores extranjeros también han
suscitado debates sobre la responsabilidad internacional del Estado
en la protección de inversiones y tratados bilaterales de inversión.

5. Sanciones Internacionales: Las sanciones económicas impuestas

por varios Estados y organizaciones internacionales a Venezuela han
generado disputas sobre la responsabilidad internacional. Algunos
argumentan que estas sanciones son una respuesta a la conducta del
Estado venezolano y plantean interrogantes sobre su conformidad con
el Derecho Internacional.

En cada uno de estos casos, la cuestión de la responsabilidad

internacional del Estado se ha abordado en función de los requisitos que
fueron mencionados anteriormente: la existencia de un hecho ilícito, la
atribución al Estado venezolano, el incumplimiento de las obligaciones
internacionales y el daño causado a otros Estados o individuos.

Es importante destacar que la cuestión de la responsabilidad

internacional del Estado es un tema complejo y puede variar según las
circunstancias específicas de cada caso. Las decisiones sobre la
responsabilidad suelen involucrar un análisis detallado de los hechos y del
Derecho Internacional aplicable, y pueden dar lugar a disputas legales y
diplomáticas.
 CONCLUSIÓN

La administración pública en Venezuela se organiza en múltiples

niveles de gobierno, desde el nivel nacional hasta el municipal, con el
propósito de descentralizar competencias y mejorar la eficiencia de la gestión
pública. La estructura gubernamental está regulada por leyes y normativas
específicas, lo que refleja el compromiso de Venezuela con el cumplimiento
de sus obligaciones legales y constitucionales en el ámbito interno. Sin
embargo, en el contexto internacional, la responsabilidad del Estado también
es un componente esencial.
A lo largo del informe, se ha comprendido que la responsabilidad
internacional del Estado es un tema complejo y que su aplicación y
consecuencias pueden variar según las circunstancias específicas de cada
caso. También ha observado que esta responsabilidad cumple varios
objetivos importantes, incluyendo la reparación del daño causado, la
prevención y disuasión de futuras violaciones del Derecho Internacional, y el
restablecimiento del orden jurídico internacional.
Esta investigación ha arrojado luz sobre la importancia de que
Venezuela, como Estado soberano, mantenga un equilibrio entre sus
obligaciones en el ámbito nacional y su responsabilidad en el escenario
internacional. La relación entre la estructura de administración pública y la
responsabilidad internacional es una cuestión de interés continuo, y su
comprensión es esencial para abordar los desafíos legales y diplomáticos
que Venezuela pueda enfrentar en el futuro.
Comprender la estructura de la administración en Venezuela y en
cualquier país es esencial para la participación democrática, la rendición de
cuentas, la toma de decisiones informadas y el funcionamiento eficiente del
gobierno. La ciudadanía y los actores interesados pueden utilizar este
conocimiento para influir en las políticas y para contribuir al desarrollo
sostenible y al bienestar de la sociedad.
 REFERENCIAS

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 Peña, J. (1999). Manual de Derecho Administrativo. Adaptado a la
Constitución de 1999. Volumen I. TSJ. Colección Estudios Jurídicos N° 1.

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Constitución de 1999 y a la Ley Orgánica de la Administración
Pública Volumen II. TSJ. Colección Estudios Jurídicos N° 5.