Anexo 2.3 Resolucion No DAA 2021176552-2-000

SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES
Radicación: 2021176552-2-000
Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
Trámite: 42-Necesidad diagnóstico ambiental de alternativas
3.3.
Bogotá, D.C., 2021-08-23 07:56
Doctora
DAYANA PAOLA TOBAR TAMARA
Representante Legal
REFORESTADORA DEL SINÚ SUCURSAL COLOMBIA
Correo electrónico: [email protected] y [email protected]
Calle 59 # 10 A – 32 La Castellana
Montería – Córdoba
Asunto: Comunicación 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021. “Solicitud de

pronunciamiento sobre no necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA
para el proyecto Terminal Portuario de Carga a Granel en el Golfo de Urabá, Puerto
Cirilo en el municipio de Turbo, Departamento de Antioquia”.
Expediente: NDA1349-00
Respetada doctora Dayana Paola:
La sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, mediante comunicación 2021159662-

1-000 del 30 de julio de 2021, solicitó a esta Autoridad Nacional pronunciamiento sobre la
necesidad de elaborar y presentar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas para el proyecto
denominado “Terminal portuario de carga a granel en el Golfo de Urabá, Puerto Cirilo”, cuyo
trámite se surte en el expediente NDA1349-00.
Así mismo, la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, mediante comunicación
2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021, aportó la constancia de pago por el servicio de
evaluación con número de referencia 022021020000000582.
FUNDAMENTOS LEGALES Y COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE

LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA –
En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del artículo
18 de la Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 3573 del 27 de septiembre
de 2011, creando la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, y le asigna entre
otras funciones, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de
competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y
los reglamentos, así como modificar éstos actos administrativos.
Posteriormente, a través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional
expidió el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo
objeto es compilar la normatividad expedida para el sector Ambiente. El artículo 2.2.2.3.2.2 del
citado decreto dispone que es competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientes
– ANLA -, otorgar o negar licencias para los siguientes proyectos:
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: [email protected]
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“(…)
6. En el sector marítimo y portuario:
a. La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado1.
(…)”
Por otra parte, el artículo 2.2.2.3.4.22 del referido Decreto establece la exigibilidad del
diagnóstico ambiental de alternativas, para lo cual los interesados en los proyectos, obras o
actividades que se describen a continuación, deberán solicitar pronunciamiento a la autoridad
ambiental competente, sobre la necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental de
Alternativas – DAA:
“(…)
10. La construcción de puertos.
(…)”
En lo que respecta a la solicitud del trámite se indica:
“(…) Artículo 2.2.2.3.6.1. De la evaluación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA). En

los casos contemplados en el artículo 18 del presente decreto, se surtirá el siguiente
procedimiento:
1.El interesado en obtener licencia ambiental deberá formular petición por escrito dirigida a la
autoridad ambiental competente, en la cual solicitará que se determine si el proyecto, obra o
actividad requiere o no de la elaboración y presentación de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (DAA), adjuntando para el efecto, la descripción, el objetivo y alcance del proyecto
y su localización mediante coordenadas y planos.
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud, la autoridad
ambiental se pronunciará, mediante oficio acerca de la necesidad de presentar o no DAA,
adjuntando los términos de referencia para elaboración del DAA o del EIA según el caso. (…)”
Con la Resolución 1922 del 25 de octubre de 2018, aclarada por la Resolución 00468 del 19
de marzo de 2020 expedidas por la Autoridad Nacional Licencias Ambientales, fue nombrada
Subdirectora Técnico, Código 150 Grado 21, de esta Entidad, la doctora Josefina Helena
Sánchez Cuervo.
1Artículo 2.2.2.3.1.1 del Decreto 1076 de 2015: “Para la correcta interpretación de las normas contenidas en el presente decreto,
se adoptan las siguientes definiciones: (…) Puertos marítimos de gran calado: Son aquellos terminales marítimos, en los que
su conjunto de elementos físicos y las obras de canales de acceso cuya capacidad para movilizar carga es igual o superior a un
millón quinientas mil (1.500.000) toneladas/año y en los cuales pueden atracar embarcaciones con un calado igual o superior a
veintisiete (27) pies”.
2 Modificado y adicionado mediante el artículo primero del Decreto 2462 del 28 de diciembre de 2018

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A través del Decreto 376 de 2020, el Gobierno Nacional modificó la estructura de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, con el fin de fortalecer los mecanismos de
participación ciudadana ambiental, los procesos de evaluación y seguimiento de licencias
ambientales, los de gestión de tecnologías de la información, disciplinarios y de gestión de la
Entidad.
Mediante la Resolución 464 del 9 de marzo de 2021 “Por la cual se adopta el Manual Específico
de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA”, le fue asignada al Subdirector Técnico
Código 0150 Grado 21 de la Subdirección de Evaluación de Licencias Ambientales, la función
de decidir sobre las solicitudes de necesidad de elaborar y presentar diagnóstico ambiental de
alternativas, de conformidad con la normativa vigente. Por tal motivo, es el funcionario
competente para suscribir el presente oficio.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
En consideración a lo anteriormente expuesto, el grupo técnico de la Subdirección de

Evaluación de Licencias Ambientales analizó la información presentada por la sociedad
Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, a fin de atender la petición de pronunciamiento
sobre la necesidad de presentar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas –DAA, para el
proyecto denominado “Terminal portuario de carga a granel en el Golfo de Urabá, Puerto
Cirilo”, emitiendo para ello el concepto técnico 4923 del 19 de agosto de 2021, en el cual se
tuvo en cuenta y consideró, entre otros aspectos, los siguientes:
“(…)
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia pretende desarrollar un puerto para
manejo de carga a granel (principalmente astillas de madera) en el sector del golfo de Urabá,
municipio de Turbo - departamento de Antioquía, con el fin de exportar, principalmente, la
producción de astillas de madera proveniente de sus plantaciones.
OBJETIVO
De acuerdo con la información presentada en la comunicación con número de radicado

2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021, la sociedad referida presenta los objetivos del
proyecto de la siguiente manera:
- Construir un puerto marítimo granelero con una capacidad entre 1.600.000 y 2.000.000
toneladas/año en el Golfo de Urabá, Puerto Cirilo.
- Generar una plataforma de cargue con una distancia entre 2,5 y 3,0 km para tener un
calado de 13 a 14 metros, requerido para los buques que trasportarán el granel.

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- Destinar un área aproximada de 50 hectáreas, de las cuales 20 serán para el desarrollo

inicial del proyecto, y las 30 hectáreas restantes se destinarán como área de
expansión, zonas verdes y separación de áreas vecinas.
LOCALIZACIÓN
El área destinada para el proyecto del puerto a granel se ubica en las veredas Bajo Cirilo y Tié
del municipio de Turbo, en el departamento de Antioquia; a continuación, se ilustra la figura
donde se puede observar la ubicación del proyecto:
Figura Ubicación del puerto granel (vereda Bajo Cirilo y Tié) del municipio de Turbo (Antioquia)
Fuente: Equipo Técnico con información del Sistema AGIL – ANLA - Consultado el 12/08/2021

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Figura Ubicación del proyecto del puerto granelero de acuerdo con la información suministrada por la
sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia
Fuente: Información del radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
En la solicitud presentada por la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, se

propone la construcción de cerramiento preliminar, vías internas, patios de almacenamiento
de astillas, bodegas para almacenamiento de granos, instalaciones administrativas y de apoyo
a la operación y mantenimiento del puerto, pasarela para banda transportadora que llevará el
granel desde tierra hasta los buques (longitud aprox. 3 km) y lugar de atraques de buques
(sistema de boyas y duques de alba). A continuación, se presentan las principales actividades
del proyecto:
Tabla Fases y actividades del proyecto

Etapa Proceso Actividad
Cercado del área del proyecto portuario
Remoción de cobertura vegetal del área del puerto
Actividades preparatorias del Descapote, retiro y almacenamiento de suelo orgánico del
Construcción terreno para inicio de área del puerto
construcción Nivelación y afirmado del terreno (cortes y rellenos) y
disposición de material sobrante y consecución del
faltante

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Transporte terrestre y marítimo (insumos, materiales,
equipos y personal hacia la zona del puerto)
Suministro de hidrocarburos y combustibles a equipos de
obra
Montaje instalaciones temporales para construcción de
puerto
Adecuación y operación de Suministro de agua, energía eléctrica y otros servicios
campamentos e instalaciones para instalaciones temporales
temporales Tratamiento de aguas residuales domésticas de
instalaciones temporales
Manejo de residuos sólidos de instalaciones temporales
Transporte terrestre de materiales y equipos requeridos
por el proyecto
Transporte, almacenamiento de
equipos, insumos, materiales y Almacenamiento temporal de materiales y equipos
partes
obra
Transporte terrestre y marítimo de materiales y equipos
Construcción del muelle (pasarela Hincado de postes o pilotes de soporte del muelle o
y banda transportadora) y demás pasarela y de duques de alba u otras estructuras de
estructuras de atraque y amarre atraque
de buques Suministro de hidrocarburos y combustibles a equipos de
obra
Excavación requerida para cimentación de las diferentes
construcciones, e instalaciones
Construcción de obras civiles requeridas para el puerto
como: cerramientos definitivos, porterías, zonas de
parqueo, vías internas, edificaciones administrativas y de
soporte operativo, etc.
Construcción de obras civiles y Instalación y montaje de equipos propios de un puerto a

montaje de equipos e granel (basculas, tolvas de recepción de carga, bandas
instalaciones en tierra transportadoras, sistemas eléctricos, sistemas hidráulicos
de suministro de agua de uso doméstico y de entrega de
aguas servidas, sistema de tratamiento de aguas
residuales domésticas, etc.)
Transporte terrestre de materiales y equipos

obra
Demarcación franja de ampliación y/o adecuación de la
vía existente, línea de costa y la vía Troncal a Medellín
Remoción de cobertura vegetal en las franjas de
ampliación y/o de adecuación de la vía de ingreso
Adecuación de la vía de acceso Descapote, retiro y almacenamiento de suelo orgánico en
entre la vía troncal a Medellín y dichas franjas
Puerto Cirilo Excavación para afirmado de las franjas de ampliación y/o
adecuación
Complementación y/o adecuación de obras de arte en
cruce de cauces o drenajes naturales de agua

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Adecuaciones o reparaciones de instalaciones públicas o

privadas ubicadas en las franjas de ampliación y/o
adecuación de la vía
Afirmado y pavimentación de vía

Transporte terrestre de materiales y equipos para la obra
obra
Recepción y entrega en el puerto Recepción y pesado de camiones
de carga para exportar y carga Descarga de camiones
importada
Cargue y pesado de camiones
Almacenamiento de carga en Almacenamiento de carga en patios
Actividades de instalaciones en tierra Almacenamiento de carga en silos
operación y Llegada y atraque de buques Remolque de buque hasta la zona de atraque y amarre de
mantenimiento estos
asociadas al puerto Entrega de carga a buques
de graneles Cargue y descargue de buques
Recepción de carga de buques
Contratación y manejo de personal
Procesos administrativos Manejo de instalaciones administrativas y procesos
asociados
Mantenimiento de equipos e
Mantenimiento de obras civiles
instalaciones
Desmantelamiento de instalaciones, estructuras y equipos
requeridos sólo en construcción
Recolección y adecuada disposición de todo tipo de
Desmantelamiento instalaciones residuos de construcción
Desmantelamiento
temporales de construcción
Reconformación, nivelación y revegetalización de terrenos
que queden expuestos a la acción del clima
Justificación del sitio del proyecto
La sociedad manifiesta que, para la selección del sitio ideal para el desarrollo del puerto
granelero requerido, cuyo propósito es la exportación de astillas de madera provenientes de
los núcleos forestales de la Reforestadora del Sinú, se tuvo en cuenta los criterios definidos
en la política portuaria Nacional, criterios de ordenamiento territorial regional y municipal,
criterios técnicos y criterios ambientales y sociales, los cuales se listan a continuación:
Criterios de política portuaria nacional
El área seleccionada está alineada con los elementos centrales de política portuaria nacional,
entre los cuales se pueden resaltar:
- Documento CONPES 37441, por medio del cual se fijó la “Política portuaria para un
país más moderno”.

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- Plan Integral de Ordenamiento Portuario (PIOP).
- Documento CONPES 3611, donde se relaciona la Zonificación Físico Ambiental de la

Unidad Ambiental Costera Darién.
Criterios de ordenamiento territorial regional y municipal
Los criterios de ordenamiento territorial regional y municipal que se tuvieron en cuenta para el
puerto propuesto fueron:
- Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera (POMIUAC).

- Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de Turbo.
- Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica de los ríos Turbo y Currulao.
Criterios Técnicos
Los criterios técnicos que fueron tenidos en cuenta para la selección de la zona óptima para
la ubicación del puerto a granel fueron los siguientes:
- Ubicación:
el área de estudio debe estar en el golfo de Urabá por ser la zona más
cerca de los núcleos forestales de la sociedad.
- Área disponible:la zona definida como óptima para la ubicación del puerto a granel,
se prefiere con un área utilizable cercana a las treinta (30) hectáreas.
- Conectividad:
para el transporte de carga del material a exportar, es importante la
presencia de una conexión vial entre los núcleos forestales de la sociedad
Reforestadora del Sinú y la zona a seleccionar como óptima para la ubicación del
puerto granelero. De acuerdo con las vías presentes en la cartografía IGAC, escala
100.000, se elaboró la Figura 3-5 en la cual se evidencia que la zona seleccionada
cuenta con una vía tipo 1 que es la troncal que comunica al municipio de Turbo con
Necoclí.
- Distancia a la playa de la cota de 14 metros de profundidad : La distancia entre la

línea de costa y la cota de catorce (14) metros de profundidad debe ser de máximo tres
(3) km en razón a los costos de construcción de la infraestructura requerida para
transportar el granel entre tierra y los buques.
Criterios Ambientales
Identificación de los componentes de los medios biótico y abiótico de la zona tales como:
- Coberturas.
- Biomas y ecosistemas.
- Zonas de vida.
- Coberturas de la tierra.
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- Hidrología.
- Amenazas: inundaciones, movimientos en masa, símica.
Criterios Sociales
Mediante un análisis denominado “alertas tempranas”, se verificó que el área seleccionada no

se ubique, entre otros, en sitios tales como:
- Resguardos indígenas.
- Territorios de comunidades negras.
- Áreas contiguas a zonas urbanas.
Con respecto a este último criterio el grupo evaluador considera que, aunque en la actualidad
la zona específica de interés para el proyecto no cuente con estas condiciones que limiten o
restrinjan su ejecución, es importante que se prevea, por parte de interesado en el proyecto,
los tiempos y la gestión institucional que demanden estos procedimientos. Así mismo, que se
tenga en cuenta la normatividad vigente y se analice y evalúe en el estudio ambiental
correspondiente la situación, en el caso en que estos se vean involucrados dentro del área de
influencia del proyecto.
En el capítulo 1 del documento remitido mediante radicado ANLA 2021159662-1-000 del 30

de julio de 2021, la sociedad define lo siguiente:
“(…)
Coyuntura actual frente a la fase de exportación de astillas de madera para la

Reforestadora del Sinú
(…)
Por lo anterior, la empresa ha tomado la decisión de adelantar los estudios y trámites

requeridos para acometer la construcción de un puerto granelero con una capacidad de
entre 1.600.000 y 2.000.000 toneladas/año, entre las veredas Bajo Cirilo y Tié del municipio
de Turbo, departamento de Antioquia.
(…)
Proyección demanda cargas a granel en el puerto
(…)
Un factor fundamental para la determinación del tamaño del puerto está relacionado con el
costo de la inversión a realizar. Dada la distancia de tierra al punto atraque y carga, que se
estima estará entre los 2,5 km y los 3,0 km (para tener calado de 13 a 14 metros requeridos
para los buques de estos tamaños), se requiere una inversión tal que solo es viable financiar
a partir de un millón de toneladas de movimiento de carga.

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Como este volumen se alcanza a partir del 2030 al 2035, es necesario apoyar la
sostenibilidad con otras cargas. (…)”
Con base en la información presentada anteriormente, se puede determinar que el proyecto

“Terminal Portuario de carga a granel en el golfo de Urabá – Puerto Cirilo” cumple con las dos
(2) condiciones o requisitos definidos en el Decreto 1076 de 2015 para clasificarse como puerto
de gran calado; en ese sentido, la competencia del licenciamiento ambiental del proyecto
estaría a cargo de esta Autoridad Nacional.
DE LA JUSTIFICACIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO
En la comunicación con número de radicado ANLA 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021,

la sociedad incluye un capítulo donde se encuentran las consideraciones ambientales,
económicas y técnicas, por las cuales se seleccionó la ubicación del proyecto en el área
emplazada en las veredas Bajo Cirilo y Tié del municipio de Turbo – Antioquía.
Además, la sociedad informa de los lineamientos del Plan Integral de Ordenamiento Portuario
– PIOP, el cual contiene definiciones concretas sobre uso del suelo para el desarrollo portuario
marítimo; el principal resultado del PIOP consiste en la identificación y clasificación de la
aptitud física y ambiental de los litorales y de la región insular, clasificándola en Zonas de
Manejo Portuario principales y secundarias, describiendo lo siguiente:
“Las zonas portuarias principales: son áreas geográficas de la zona costera, en donde se encuentran
localizadas con mayor densidad las infraestructuras portuarias existentes y en desarrollo, o con
localizaciones para futuros proyectos portuarios. Se han definido en el PIOP como zonas portuarias
principales: Barranquilla, Buenaventura, Cartagena, Golfo de Morrosquillo, Guajira, San Andrés Isla,
Santa Marta, Tumaco y el Golfo de Urabá.
Las zonas portuarias secundarias: son áreas geográficas de la zona costera debidamente
delimitadas, no cubiertas por las zonas portuarias principales que, en principio, no cuentan con
infraestructuras portuarias de gran magnitud y que de manera artificial podrían mejorar sus
especificaciones físicas, con el objeto de acoger usos portuarios compatibles con el uso del suelo
predominante.”
Ahora bien, la sociedad considera, desde el punto de vista logístico, la ubicación del puerto en
el sector del Golfo de Urabá, teniendo en cuenta que las plantaciones de árboles (objeto de
transformación y posterior exportación de las astillas) se encuentran a una distancia menor
que las de otros sitios donde es apta la instalación de infraestructura portuaria o la utilización
de un puerto en operación; esto trae consigo un menor costo de transporte y por lo tanto, una
viabilidad económica para dicha empresa.
Desde el punto de vista ambiental, la disminución del tramo a recorrer por un vehículo, en este
caso de carga pesada, propende por la disminución de gases contaminantes a la atmósfera,
tales como CO2 y PM10; de acuerdo con información aportada por la sociedad, comparada la
distancia entre el puerto de Tolú (el más cercano en operación a las plantaciones de la
empresa) y el sector del Golfo de Urabá, el ahorro en distancia recorrida es de 150 km,
aproximadamente.
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Posteriormente, la sociedad analiza la viabilidad de posibles áreas en el Golfo de Urabá, para

lo cual manifiesta que en el Anexo No 1 del CONPES 3611, acogido también por el CONPES
3744, se incluyen los resultados de aptitud física y ambiental para cada una de las Unidades
Ambientales Costeras – UACO, de acuerdo con la zonificación de los litorales y zona insular
colombiana.
Tabla Zonificación físico ambiental de los litorales y zona insular colombiana (Unidad Ambiental Costera
Darién)
Unidad
Ambiental Clasificación de Localización
Restricciones Ambientales y Físicas
Costera las Zonas Tramos
(UACO)
Zona de Altas La restricción ambiental está dada por la
Restricciones Bahía de Acandí cobertura vegetal (tierra de bosques) y en los
físicas - hasta Cabo Tiburón aspectos físicos presenta máximas
Ambientales restricciones en todas las variables.
Punta Caribaná La Restricción ambiental está dada por ser un
hasta Punta de las ecosistema de bosque medio denso y playas.
Zona de Vacas Físicamente es una zona sin abrigo.
Restricciones
Moderadas La Restricción ambiental está dada por la
Unidad Ambiental físicas - presencia de áreas protegidas de nivel
Río Suriquí hasta
Costera Darién Ambientales municipal; en algunos sectores con presencia
bahía Acandí
de manglares y por la parte física ausencia de
vías de acceso.
Desde Punta las
Zona de Bajas Vacas (Sur del casco
Restricciones urbano de Turbo)
Bajas restricciones ambientales y físicas
Físico- hasta
Ambientales desembocadura del
Río Suriquí.
Es importante mencionar que, en el CONPES 3744 de 2013, se resalta la importancia de

contar con infraestructura portuaria sostenible y eficiente; por ello, el Golfo de Urabá cobra una
gran relevancia en su calidad de zona principal de desarrollo portuario, en atención a su
beneficiosa ubicación geográfica y de conectividad con la red de infraestructura de transporte
Nacional.
Al analizar la factibilidad portuaria de las zonas de bajo impacto físico ambiental de la zona de
desarrollo portuario del Golfo de Urabá, así como las eficiencias en materia económica y de
conectividad, se tiene que el establecimiento de una infraestructura portuaria en este punto no
solo representaría una mejora importante para la competitividad del país en materia portuaria,
sino que además estaría alineada con la política nacional portuaria.
No obstante, la evidente mejoría para la infraestructura portuaria del país que supondría el
desarrollo de proyectos portuarios en el Golfo de Urabá, a la fecha se encuentra estancada
pese a que en la actualidad existen algunos proyectos con concesiones portuarias y licencias
ambientales vigentes; estos proyectos no han iniciado su fase constructiva, lo cual ha impedido
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hacer un aprovechamiento efectivo de las ventajas comparativas que ofrece el Golfo de Urabá
como zona de desarrollo portuario.
Al respecto, es importante retomar lo dispuesto en el CONPES 3744 “Puertos para la

Competitividad y el Desarrollo Sostenible” (2013), mencionando que el Ministerio de
Transporte contrató la “Actualización del Estudio de Ordenamiento Físico Portuario y
Ambiental de los Litorales Colombianos” (PIOF) con el propósito de determinar las regiones
en las que es favorable el establecimiento de nuevos puertos, en este documento se definió la
sectorización de las zonas de manejo para actividades portuarias, de acuerdo con las aptitudes
físicas y ambientales de los litorales del país.
En ese sentido, los resultados del PIOF incluidos en el documento CONPES 3611 de 2009,
establece, como menciona el documento presentado por la sociedad, en relación con la zona
donde se propone localizar el proyecto, lo siguiente:
Tabla Zonificación físico ambiental de los litorales y zona insular colombiana

Unidad Ambiental Calificación de las Localización Tramos Restricciones
Costera (UACO) Zonas ambientales y Físicas
Unidad Ambiental Zona de Punta Caribaná hasta Punta de las La Restricción ambiental
costera Darién Restricciones Vacas está dada por ser un
Moderadas ecosistema de bosque
físicas - Ambientales medio denso y playas.
Físicamente es una zona
sin abrigo.
Fuente: Equipo técnico con información del radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021
Respecto a esta Unidad Ambiental Costera (UACO), se establece que la zona interna de Punta
Caribaná hasta Punta de las Vacas fue calificada como una zona de restricciones moderadas
físicas - ambientales, lo cual no excluye la construcción de puertos.
(…)
Por lo anterior, la referida sociedad consideró la opción de un área donde se obtengan

condiciones de suelo con mayor capacidad portante y que no tuvieran prohibido el desarrollo
de instalaciones portuarias.
De otra parte, con respecto a los planes regionales y locales, la sociedad presenta un análisis
del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Turbo y el Plan de Ordenación y Manejo
de la cuenca hidrográfica de los ríos Turbo y Currulao.
Con respecto al POT del municipio de Turbo, la sociedad menciona que la zona de estudio se
encuentra en un sitio donde los usos del suelo se establecen de acuerdo con la Unidad
Ambiental Costera; igualmente, se define que esta zona se encuentra representada por suelos
de protección destinados a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos
naturales con el fin de garantizar el desarrollo económico del municipio.
Con respecto al Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica de los ríos Turbo y
Currulao, la sociedad menciona que en la zona de estudio se establecen las zonificaciones
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relacionadas con áreas de uso múltiple, áreas de restauración y áreas de recuperación para
el uso múltiple.
Se concluye que, estas zonificaciones, anteriormente mencionadas, desde el POMCA no

restringen el establecimiento de un puerto granelero de gran calado. A continuación, se
muestra la zonificación físico ambiental del golfo de Urabá con fines portuarios.
Figura Mapa de Zonificación Físico-Ambiental del Recurso Costero para Fines Portuarios
Fuente: Radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021
Por último, referente al Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental

Costera (POMIUAC) del Darién, se establece la siguiente zonificación en la zona de estudio:
Tabla Determinación de los usos del suelo dependiendo de la categoría de zonificación

Categoría de Zona de uso y Usos
ordenación manejo Principal Compatible Condicionado Prohibido
Alteración de la
Áreas de Recuperación y
Conservación ronda hídrica,
restauración conservación de Rehabilitación
y protección Desarrollos desarrollos
(Recuperación de ecosistemas y restauración
ambiental portuarios industriales (No
Ecosistemas para la ecológica,
(Protección) se prohíben
Estratégicos) protección
Puertos)

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Producción
Áreas para la
Forestal,
producción Establecimiento Alteración de la
Agroforestal, Desarrollo
agrícola... de cultivos ronda hídrica (No
Agro silvícola industrial y
(Producción agrícolas y se prohíben
y Silvopastoril, portuario.
Sostenible agroindustriales. puertos)
Ganadería
agrícola).
intensiva.
Áreas para la
Uso múltiple
producción
agrícola ... y Transporte
manejo “áreas fluvial y Desarrollo
Turismo, (No se prohíben
pesqueras” marítimo, pesca industrial y
ecoturismo puertos)
(Aprovechamiento artesanal e portuario
sostenible para industrial.
transporte y
pesca).
Conforme a lo anterior, en la zonificación relacionada dentro del POMIUAC, se determinaron

los usos del suelo, por lo que, para el caso de la zona de estudio, la actividad portuaria se
encuentra condicionada, más no prohibida, en los diferentes instrumentos de planificación.
Sin embargo, la actividad portuaria estará supeditada a permisos y/o autorizaciones previas y
acondicionamientos específicos de manejo por parte de la autoridad ambiental competente, y
de otras entidades de control y regulación.
Por lo anterior, resulta relevante que la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia
obtenga pronunciamientos previos del municipio de Turbo y de CORPOURABÁ, sobre la
viabilidad del proyecto en relación con el uso del suelo y la compatibilidad con el Plan de
Ordenamiento de Cuenca de los ríos Turbo y Currulao.
De la caracterización ambiental general del área de estudio
A continuación, se hace una descripción general de las características de la zona propuesta

para la implementación del proyecto, según información secundaria presentada por la
sociedad mediante comunicación con número de radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio
de 2021.
Medio Abiótico
La sociedad realizó una caracterización de las variables abióticas para el área seleccionada
en el golfo de Urabá, vereda Bajo Cirilo y Tié del municipio de Turbo – Antioquia, respecto de
las cuales esta Autoridad realiza las siguientes consideraciones:
Con respecto a la Geología
Se define los aspectos regionales, locales y estructurales que definen el área del golfo de
Urabá y más específicamente el sector del municipio de Turbo – Antioquia. Como aspectos
más importantes se define lo siguiente:
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- El área de análisis se encuentra sobre la cuenca Caribe colombiana, la cual es una

cuenca de margen de placa, de edad cenozoica, estructurada en dos fajas o
“cinturones plegados”, adyacentes como Cinturón Plegado de San Jacinto y Cinturón
Plegado del Sinú.
- Desde el Cretácico tardío hasta el Neógeno temprano, la Placa Pacífica comienza un

movimiento continuo hacia el noreste a lo largo de una zona de fallas de orientación
NE-SO.
De esta manera se lleva a cabo el emplazamiento de la Cordillera Occidental y el

basamento de la cuenca Caribe (terrenos de Sinú - San Jacinto, zona de ubicación del
área de análisis) a lo largo de fallas transcurrentes.
La oblicuidad del movimiento de las placas corresponde a una deformación de tipo

transpresivo y de carácter de desplazamiento dextral. La deformación neógena de la
cuenca Caribe y su contacto al este con dominios de corteza continental (valle Inferior
del Magdalena) es más aún compleja y difusa en la zona de límite entre placas que un
límite de placas bien definido.
- En el área de interés se encuentran las siguientes unidades:
Tabla Unidades geológicas

COD Nombre Área (ha) %
Qal Qal – Aluvión 116,56 62,94
Ngpi Ngpi – Unidad Pavo Inferior 63,20 34,13
ed ed 5,43 2,93
Del análisis de la información, el grupo técnico de evaluación considera que la sociedad

describe adecuadamente la geología del sector donde se pretende desarrollar el proyecto,
conforme a lo establecido en el documento de diagnóstico del POMCA de los ríos Turbo y
Currulao, la cual tomó como base la información del Servicio Geológico Colombiano.
Con respecto a la geomorfología
Se menciona que en el área de interés predominan los ambientes Denudacional y Marino con
unidades denominadas lomeríos disectados, mar, complejo de crestas y artesas de playa y
playas, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla Unidades geomorfológicas

Ambiente Unidad Código Modelado Área (ha) %
Lomeríos
Denudacional Dldi Degradacional 2,42 1,31
disectados
Marino Mar Mar Degradacional 66,91 36,13
Complejo de
Marino crestas y Mcpy Degradacional 102,88 55,55
artesas de playa

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Marino Playas Mpl Degradacional 12,99 7,01

Por lo anterior, se puede resaltar que, en el área del proyecto predominan las unidades
geomorfológicas denominadas complejo de crestas y artesas de playa, y, Mar con un 36,13%
y 55,55% del área total.
De acuerdo con la geomorfología definida por la sociedad, se considera que esta es coherente
con las condiciones propias del golfo de Urabá, conforme a lo establecido en el POT del
municipio de Turbo y el Plan de Ordenamiento de las cuencas de los ríos Turbo y Currulao.
Con respecto a las pendientes
De acuerdo con lo establecido por la sociedad, se describe que las pendientes en el área del
proyecto se distribuyen de la siguiente manera:
Tabla Pendientes en el área de análisis

Pendiente Área (ha) %
A nivel 0-1% 46,44 25,08
Ligeramente plana 1 – 3% 1,31 0,71
Ligeramente inclinada 3 – 7% 118,17 63,81
Moderadamente inclinada 7 – 12% 11,23 6,07
Fuertemente inclinada 12 – 25% 8,00 4,32
Ligeramente escarpada o ligeramente empinada 25 – 50% 0,04 0,02
Por lo anterior, se puede concluir que el mayor porcentaje corresponde a zonas con pendiente
ligeramente inclinada (3-7%) con un 63,81% del total, seguida de pendientes a nivel (0-1%)
con el 25,08%. La información reportada, se considera adecuada teniendo en cuenta las
condiciones del área donde se pretende desarrollar el proyecto.
Con respecto a los suelos
La sociedad manifiesta que la Clase 2 es la predominante en el área de análisis, esta

corresponde a suelos ubicados en abanicos aluviales y las terrazas, en áreas con pendientes
inferiores al 3% que ocasionalmente alcanzan el rango de 3% a 7%.
Estos suelos se han desarrollado a partir de sedimentos aluviales medios, son profundos a
moderadamente profundos; bien drenados, aun cuando en algunos lugares pueden presentar
inundaciones y encharcamientos, texturas medias a finas, reacción moderadamente ácida a
neutra y fertilidad alta. Esta clase presenta limitaciones ligeras por una o más de las siguientes
características: reacción ligeramente ácida, drenaje natural en ocasiones imperfecto o
pendientes ligeramente inclinadas, el fósforo es bajo.
Esta información reportada se considera adecuada teniendo en cuenta lo descrito en el

documento del diagnóstico del Plan de Ordenamiento de las Cuencas de los ríos Turbo y
Currulao.

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Con respecto a la hidrología
La sociedad identifica y clasifica las corrientes hídricas más cercanas al sitio proyectado para
el desarrollo del puerto granelero; allí se establecen las corrientes del río Cirilo, de la quebrada
Tié y la quebrada NN3, tal como se muestra en la siguiente tabla y figura:
Tabla Codificación subcuencas y microcuencas

Sub
AH ZH SZH Cuenca Cod Sub Microcuenca Cod Micro
Cuenca
Rio Río Cirilo 1202-01-
Rio Cirilo 120-01-12
Mulatos y 12-01
Rio Turbo
Caribe otros _ _
Caribe – Currulao Quebrada 1202-01-
literal Directos al
(cod 1) (Cod. 120- NN3 13
(Cod. 12) Caribe
01) Quebrada 1202-01- Quebrada Tié 1202-01-
(Cod.
1202) Tié 14 14-01
Figura Subcuencas abastecedoras
Área del proyecto

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Dada la cercanía del río Cirilo, de la quebrada Tié y de la quebrada NN3, se considera
relevante realizar la delimitación de estas corrientes hídricas, teniendo en cuenta lo establecido
en el POMIUAC.
Con respecto a los usos del agua
La sociedad relaciona el índice de uso de agua superficial (IUA) para las tres corrientes que
se encuentran en el área del proyecto. En la siguiente tabla se relaciona el IUA para
condiciones hidrológicas normales (promedio) y para la condición hidrológica en periodos
secos:
Tabla Índice de uso de agua, IUA, condición hidrológica normal

Subcuenca Código IUA (Año normal) Categoría Significado
Río Cirilo 1202-01-12 8,2% Bajo La presión de la demanda es baja
con respecto a la oferta disponible
Quebrada NN3 1202-01-13 48,6% Alto La presión de la demanda es alta
Quebrada Tié 1202-01-14 11,1% Moderado La presión de la demanda es
moderado con respecto a la oferta
disponible
Tabla Índice de uso de agua, IUA, condición hidrológica seca

Subcuenca Código IUA (Año seco) Categoría Significado
Río Cirilo 1202-01-12 95% Muy alto La presión de la demanda es muy
alta con respecto a la oferta
disponible
Quebrada NN3 1202-01-13 38% Alto La presión de la demanda es alta
Quebrada Tié 1202-01-14 95% Muy alto La presión de la demanda es muy
alta con respecto a la oferta
disponible
Por último, la sociedad menciona que en el sector donde se tiene planteado el desarrollo del
proyecto se ubicará, contiguo a la línea de la costa, donde, en caso de requerirse la necesidad
de abastecimiento de recurso hídrico, no implicaría una competencia con otros usuarios; sin
embargo, se considera necesario que la sociedad defina las fuentes de abastecimiento del
recurso hídrico, tanto para la etapa constructiva como de operación, teniendo en cuenta la
presión de la demanda de agua, especialmente para las temporadas secas.
Con respecto a la hidrogeología
En el área de estudio se describen las siguientes unidades hidrogeológicas, las cuales se

clasifican en dos grandes grupos:
Unidad I. Consiste en rocas porosas y sedimentos inconsolidados con importancia

hidrogeológica. Conforma acuíferos libres de extensión variable, constituido por arcillas y
arenas. Esta unidad se presenta en las zonas más cercanas a la costa.
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Unidad II. Rocas porosas y sedimentos inconsolidados con poca importancia hidrogeológica.
Conformados por espesos paquetes de lodolitas de color gris, con delgadas intercalaciones
de areniscas con matriz arcillosa y areniscas conglomeráticas.
Estas unidades presentan las siguientes características:
- Qal:
Acuífero libre, agua dulce a moderadamente dulce, blanda a muy dura presenta
valores altos en color (hasta 100 Unid. Pt-Co), turbiedad (hasta 55 n.t.u.) y hierro (hasta
4 ppm). Geoquímicamente se clasifica como HCO3-NaCaMg, HCO3-CaMgNa, HCO3-
MgNaCO3, HC.
- Qm:
Sedimentos inconsolidados con agua salada, la línea de avance de la intrusión
marina.
- Qmo:
Sedimentos inconsolidados con poca importancia hidrogeológica relativa muy
pequeña o nula.
Respecto a la descripción previa, se puede establecer que la sociedad define adecuadamente

las unidades hidrogeológicas presentes en la zona de interés de desarrollo portuario, las
cuales se verificaron con respecto a la información establecida en el Plan de Ordenamiento de
las Cuencas de los ríos Turbo y Currulao.
Sin embargo, es importante tener en cuenta, en la elaboración de estudios posteriores, la

ejecución de un análisis detallado que permita identificar las afectaciones al recurso
hidrogeológico, especialmente, lo concerniente a la unidad hidrogeológica denominada Qm, la
cual se contempla como de vulnerabilidad extrema en dicho Plan de Ordenamiento.
Con respecto a la geotecnia
Se establece que en el área de estudio se presenta la unidad geotécnica Stf2 – Stf3, la cual
presenta las siguientes características:
Tabla Unidades Geotécnicas

Grado
Nomencl Tipo de Limite Limite
Clasificación Material Fraccionamient
atura Material líquido Plástico
o
Stf2-Stf3 Llanuras de inundación y
Stf2-Stf3 Suelo 22,8 19 Muy baja
terrazas aluviales
Frente a la unidad geotécnica indicada, se puede establecer que la sociedad describe

adecuadamente la unidad geotécnica que se encuentra en el área de interés donde se propone
desarrollar el proyecto; la verificación de los aspectos geotécnicos fue verificado a través del
Plan de Ordenamiento de las Cuencas de los ríos Turbo y Currulao.

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Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
La sociedad menciona que, de acuerdo con el estudio de factibilidad de predios para el

desarrollo de puertos, en la finca Zaire, en el corregimiento de Tié (vereda Bajo Cirilo),
municipio de Turbo (Antioquia), el cual se aporta como insumo para la presente solicitud, se
concluye que, en la mayor parte del proyecto, se plantea la posibilidad de utilizar cimentaciones
de tipo profundo, con longitudes que pueden variar entre 8 y 14 metros.
Para el caso de una carga de 500kN se recomiendan pilotes de 60 cm y longitud de 12 m

apoyados en la Unidad Litológica 3: arcillas de alta plasticidad y de consistencia dura; este
estrato inicia en la cota -4.5 m hasta la cota -8.0 m, con asentamientos del orden de 2.8 mm.
Con los resultados de este estudio, se evidencia que la unidad litológica donde deberán ser
apoyados los pilotes están entre la cota -4.5 m. a la -8.0 m, por lo que, la sociedad considera
esta circunstancia como viable para la ejecución del proyecto.
Por lo anterior, se considera que la sociedad ha presentado las principales características

geotécnicas en el área del proyecto, tanto con el suministro de información primaria como
secundaria, esta última con respecto al POMCA de los ríos Turbo y Currulao.
Con respecto a la oceanografía
La sociedad realiza una caracterización de la oceanografía donde define que el Golfo de Urabá
se caracteriza por sus bajas profundidades, con un promedio de 34 m y fondos lodosos y
sedimentarios, producto de la fuerte carga sedimentaria aportada por los ríos; las máximas
profundidades de 80 m, se ubican al norte, en la frontera abierta al mar Caribe; la topografía
del fondo es relativamente uniforme de forma cóncava, con pendientes más abruptas hacia el
costado oeste.
En la siguiente figura se presenta una interpolación de la batimetría del Golfo de Urabá

obtenida a partir de cartas náuticas del centro de investigaciones oceanográficas e
hidrológicas CIOH. Se manifiesta que son pocos los cambios presentados en los últimos años
y las zonas en las que se han producido los mayores cambios son aquellas al frente del delta
del río Atrato, en la boca El Roto y en la desembocadura del río Turbo, todas ellas en zonas
cercanas a la costa.

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Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
Figura Batimetría del golfo de Urabá
Entre las principales geoformas del golfo se pueden mencionar: el delta del río Atrato, la bahía
Colombia y la bahía de Turbo.
Con respecto al río Atrato, este desemboca al suroeste del golfo de Urabá formando un delta
con un gran número de bocas, algunas de las cuales permanecen bloqueadas por la formación
de barras de poca profundidad; las 7 bocas principales, separadas por algunas bahías internas

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Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
son: boca Tarena ubicada al norte, boca el Roto la cual es la desembocadura principal, boca
Pavas, boca Matuntugo, boca Coco Grande, boca Urabá y boca Leoncito.
Entre estas bocas se encuentran las bahías Candelaria, Coco Grande, la Paila, Burrera y
Marirrio. Según el INVEMAR, se considera que este delta se ha mantenido relativamente
estable durante los últimos 150 años.
Con respecto a la bahía Colombia, esta se encuentra en el extremo sur del golfo, al sur del
delta del río Atrato, tiene forma semicircular. Esta bahía alcanza profundidades máximas de
26 m. En su extremo sur oriental desemboca el río León y al norte recibe el brazo Leoncito del
río Atrato.
Por último, la bahía de Turbo constituye una pequeña bahía de forma semicerrada y orientada
en dirección norte sur en la margen oriental del golfo al frente del delta del río Atrato, la zona
más angosta del golfo. En ella se encuentran ubicados el puerto de Turbo y la base naval de
la Armada y la Capitanía del puerto.
Por lo anterior se considera que la sociedad define adecuadamente los aspectos

oceanográficos del golfo de Urabá; sin embargo, es importante tener en cuenta los efectos del
cambio climático sobre el régimen de oleaje en la zona propuesta para la construcción del
puerto granelero.
Con respecto al clima y sus variables
La sociedad manifiesta que el golfo de Urabá presenta un clima que se encuentra afectado
por el paso de la zona de convergencia intertropical (ZCIT), mostrando dos períodos climáticos
bien marcados que coinciden con las épocas de estiaje y de lluvias.
Durante la época de estiaje, que ocurre entre diciembre y febrero, dominan los vientos alisios
del nordeste provenientes del mar Caribe cuando la ZCIT se encuentra al sur, ocupando una
posición septentrional en el Pacífico.
Durante el resto del año, se tiene una época de lluvias coincidente con los vientos alisios del
sudoeste, cuando la ZCIT se encuentra más al norte sobre la costa pacífica del Chocó. De
acuerdo con lo reportado por el INVEMAR, en el período seco se presentan los mayores
valores promedios para la magnitud del viento, mientras que en el período de lluvias las
direcciones son variables y las magnitudes promedio de la velocidad del viento son menores.
A continuación, se realiza un resumen de los datos predominantes de los principales

parámetros climáticos de la zona:
Tabla Parámetros climáticos predominantes en el Golfo de Urabá

Parámetro Rango
Temperatura del aire 26 °C – 28°C
Humedad Relativa 78,9% - 88,7%
Radicación solar 694 W/m2 y 841 W/m2
Velocidad del viento (dirección S y SE) 1,5 m/s y 5,4 m/s

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Velocidad del viento (meses mayo a noviembre) <2.2 m/s.

Precipitación media anual 2.523 mm
Evaporación media anual 1.358 mm
Fuente: Equipo Técnico con información del 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021
Se considera relevante que se contemplen los riesgos, amenazas y vulnerabilidad frente al

cambio climático por la ubicación de la infraestructura portuaria y su operación, dado que, las
áreas a intervenir pueden presentar un alto grado de vulnerabilidad por modificación de la línea
costera y aumento del nivel del mar por efecto del cambio climático. En las siguientes figuras,
obtenidas de la plataforma ÁGIL de la ANLA con datos del IDEAM -INVEMAR, se pueden
observar los escenarios para los años 2040, 2070 y 2100, para afectación de la zona por
aumento de nivel del mar y modificación de línea costera, confrontado con el área del proyecto:
Figura Escenario de aumento de nivel del mar
Fuente: Sistema ÁGIL - consultado el 14/08/2021

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Radicación: 2021176552-2-000
Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
Figura Escenarios de modificación de línea costera por efecto de cambio climático
Fuente: Sistema ÁGIL - consultado el 14/08/2021
De acuerdo lo anterior, la sociedad deberá valorar la aplicabilidad y/o funcionalidad de las

instalaciones portuarias en el sitio denominado Puerto Cirilo, ya que, se prevén afectaciones
por cambio climático en, prácticamente, toda el área en tierra donde se propone este proyecto.
Por otra parte, es importante mencionar que la sociedad incluye, dentro del documento de
NDA, un análisis preliminar con respecto a la evaluación ambiental, zonificación de manejo
ambiental, así como las estrategias de manejo ambiental y de seguimiento y monitoreo del
proyecto.
Sin embargo, dado que las condiciones de emplazamiento del puerto no se han definido en su
totalidad, se considera, desde el punto de vista abiótico, que no es viable emitir
consideraciones sobre estos aspectos, hasta tanto no se establezcan las condiciones
definitivas de ubicación, infraestructura a construir y su posterior operación.
Conforme a lo presentado por la sociedad en la caracterización del medio abiótico, se puede

establecer que no es necesario la presentación de un Diagnóstico Ambiental de Alternativas,
no obstante, se deberá tener en cuenta la profundización y detalle de algunos aspectos
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relacionados con la hidrogeología, hidrología, uso y usuarios del recurso hídrico y cambio
climático, los cuales se han mencionado en el presente documento.
Medio Biótico
Mediante la comunicación con número de radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021,

la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia presentó una caracterización preliminar
del medio biótico para la ubicación propuesta, a partir de la revisión de fuentes secundarias.
De acuerdo con lo expuesto, se encontró la siguiente información, por lo que, se realizan
algunas consideraciones técnicas en los temas que se lograron verificar mediante sistemas
documentales de la ANLA y otras fuentes de información disponibles en línea.
Con respecto a los biomas y ecosistemas
El área del proyecto está incluida dentro del Gran Bioma “Zonobioma Húmedo Tropical”, con
presencia del clima cálido semihúmedo, y predominancia de coberturas tipo Mosaico de
cultivos y pastos. En relación con la Zona de vida, la empresa indicó que “la totalidad del área
se encuentra en la Zona de Vida de bosque húmedo tropical (bh-T)”.
De acuerdo con lo anterior y la consulta realizada en el sistema ÁGIL – ANLA y en el Geoportal

del IGAC, se encontró que la sociedad incluyó el área propuesta como parte del Bioma
denominado “Zonobioma húmedo tropical del Pacífico - Atrato”, lo cual no es consistente con
la información actualizada sobre Biomas de Colombia (ver figura abajo).
De manera que, el bioma al que corresponde el área del proyecto es el Zonobioma húmedo
tropical del Magdalena-Caribe (Geoportal IGAC), por lo tanto, se deberá revisar la información
geográfica y la caracterización de biomas.
Figura Bioma identificado por la empresa (A) y Bioma según IGAC (2012) (B), para el área del proyecto

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Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
B
Fuente: Sistema AGIL – ANLA, y Geoportal IGAC, consultados el 12/08/2021
Con respecto a las coberturas de la tierra
La sociedad identifica diez (10) tipos de cobertura, señalando lo siguiente:
“En el área de interés hacen presencia 10 coberturas de la tierra según la metodología Corine Land
Cover. Las coberturas más predominantes en el área son los Cultivos permanentes herbáceos de
banano y plátano con el 37,0% (68,49 ha), seguida de Mares y océanos con el 35,7% (66,06 ha),
(…)”.
Referente a lo anterior, se verificó en el sistema AGIL-ANLA que, efectivamente, la cobertura

predominante en el área del proyecto es Cultivos permanentes herbáceos (banano y plátano),
además está información es consistente con la reportada en el Plan de Ordenación y Manejo
Integrado de la Unidad Ambiental Costera Darién (CORPOURABÁ, CODECHOCÓ, MADS y
PNN Territorial Caribe 2018). Sin embargo, es importante contar con una caracterización
primaria del estado actual de las coberturas presentes, específicamente, en el área propuesta
para el desarrollo del proyecto.
Con respecto a la flora
La sociedad presenta una compilación de fuentes de información secundaria, entre estas se

encuentran: POMCA de los ríos Turbo - Currulao (CORPOURABÁ 2018) y Flora de Antioquia
(Idárraga y Callejas 2011).
En cuanto a la riqueza de especies arbóreas y arbustivas reportadas en la cuenca de los ríos

Turbo y Currulao se reportan 204 especies, siendo la familia Fabaceae la de mayor riqueza
con 32 especies, y en relación con las herbáceas se registran nueve especies para esta misma
cuenca.

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Radicación: 2021176552-2-000
Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
De las especies arbóreas identificadas se incluyen nueve de ellas como amenazadas,

endémicas, en veda y/o con aprovechamiento restringido, tal es el caso del mangle rojo
(Rhizophora mangle), el cedro (Cedrela odorata) y la palma nolí (Elais oleífera).
Por otra parte, la sociedad informa de la presencia de algunas especies de flora que fueron
introducidas o que son consideradas como invasoras, mencionando lo siguiente:
“En la cuenca se identificaron algunas especies vegetales que aparecen registradas en el “Plan
Nacional para la Prevención, el Control y Manejo de las especies introducidas, trasplantadas e
invasoras”, ellas son: Spathodea campanulata, Eichhornia crassipes, Pistia stratiotes, Tectona
grandis”.
La sociedad señala en el documento presentado que, al realizar una visita preliminar al área
propuesta para el proyecto, no se evidenciaron sectores con presencia de manglar.
De acuerdo con lo anterior, aunque la sociedad presentó una revisión preliminar de la riqueza
y composición de la flora en el área del proyecto, es necesario que la caracterización florística
se realice a partir de información primaria que permitirá, entre otros aspectos, confirmar si en
el área del proyecto se registra o no ecosistema de manglar y otros ecosistemas marinos y
costeros, como por ejemplo, praderas de fanerógamas. Así mismo, se deberán identificar las
especies de flora de importancia por su estatus de conservación y/o uso económico y cultural
por parte de las comunidades locales.
Con respecto a la fauna
Concerniente a la fauna, la sociedad señala lo siguiente:
“(…) en las entrevistas con los pobladores de la zona, no se reporta una gran diversidad de fauna
en el área de estudio. En los cultivos se han reportado avistamientos de zarigüeyas, lobos polleros
y sapos” (…)”.
Así mismo, la sociedad presenta una compilación de información secundaria a partir de la

consulta al POMCA de los ríos Turbo - Currulao (CORPOURABÁ 2018). De esta fuente de
información se obtiene un registro de 68 especies de aves, en donde la familia más diversa es
Tyrannidae con ocho especies.
Para el grupo mamíferos se reportan cinco especies, estas son: Cebus capuchinus, Saguinus
oedipus, Dasypus novemcinctus, Cuniculus paca y Procyon cancrivorus. En cuanto a reptiles
la riqueza corresponde a 12 especies y para anfibios, dos especies (Hypsiboas crepitans y
Dendrobates truncatus).
Adicionalmente, la sociedad reporta información secundaria de otros inventarios de fauna

realizados en la región del Golfo de Urabá que aportan datos sobre la riqueza y composición
para los cuatro grupos faunísticos.

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Referente a la fauna, se considera adecuada la revisión preliminar presentada; sin embargo,

será necesario realizar la caracterización de la fauna tanto terrestre, costera y marina que
habite en el área del proyecto, y enfatizar en la importancia de identificar las especies
amenazadas, endémicas, migratorias, de importancia socioeconómica y cultural y/o de
importancia ecológica, para el área de influencia del proyecto.
Con respecto a los ecosistemas marinos y a las áreas protegidas o ecosistemas

estratégicos
La sociedad señala que se realizaron los estudios batimétricos marinos en el área del proyecto
durante los días 19, 20 y 21 de marzo de 2021. A partir de los hallazgos de este estudio, se
menciona lo siguiente:
“(…) dentro de la zona levantada, no se registraron bajos o profundidades menores que evidencien
la presencia de corales o volcanes subacuáticos. Igualmente, en esta zona no se localizaron ningún
tipo de ayudas a la navegación (…)”.
Por otra parte, en relación con la presencia de áreas protegidas, ecosistemas estratégicos o
áreas de importancia en conservación, la sociedad señala lo siguiente:
“(…) No se presenta áreas protegidas, de conservación, humedales, entre otros. Aunque estudios
reportan especies de fauna y flora, dada la alta intervención antrópica no se espera una gran
diversidad (…)”.
Con respecto a los ecosistemas marinos se verificó, en los sistemas documentales de la ANLA,
que existe información disponible sobre la caracterización de comunidades marinas en la
Bahía de Turbo, como los estudios de caracterización desarrollados para el licenciamiento de
los Puertos PISISÍ y Puerto Bahía Colombia de Urabá (Puerto Antioquia).
Sin embargo, como se mencionó anteriormente, la sociedad deberá verificar la presencia o no

de ecosistemas marinos en el área de influencia del proyecto como, por ejemplo, praderas de
fanerógamas, y en caso de ser identificados, estos deberán ser caracterizados.
En relación con las áreas protegidas, ecosistemas estratégicos o áreas de importancia en

conservación, se consultó el SIAC (Sistema de Información Ambiental para Colombia) y se
confirmó que, efectivamente, para el área del proyecto no se registran zonas que pertenezcan
al Sistema Nacional de Áreas Protegidas; sin embargo, el área del proyecto sí está incluida
dentro de las “Áreas prioritarias para conservación de la biodiversidad” (ver figura abajo).
En este sentido, debe actualizarse la consulta al respecto y plantear las medidas necesarias
para el manejo de los ecosistemas y especies que se registren en el área, conforme a los
lineamientos establecidos para las áreas de importancia en biodiversidad y conservación.

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Figura Localización del área del proyecto en relación con las “Áreas Prioritarias para la Conservación de
la Biodiversidad”
Nota: Las líneas corresponden a las Áreas Prioritarias para Conservación de la Biodiversidad y el polígono en rojo representa la
ubicación del proyecto.
Fuente: Visor SIAC, consultado el 12/08/2021
En consecuencia, con la información preliminar reportada por la sociedad en relación con la

caracterización del medio biótico, no se considera necesario la realización de un diagnóstico
ambiental de alternativas, DAA, por cuanto no se evidencian componentes bióticos relevantes
por los cuales se deba replantear la ubicación propuesta para el desarrollo del proyecto. Sin
embargo, se resalta la importancia de que la sociedad confirme la presencia de ecosistemas
marinos y costeros que requieran un manejo especial o que generen restricciones para la
construcción del puerto.
Medio Socioeconómico
Mediante comunicación con número de radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021,

la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, presentó una caracterización
preliminar de la zona propuesta para la localización y emplazamiento del puerto marítimo, la
cual se ubica entre las veredas Bajo Cirilo y Tié, jurisdicción del municipio de Turbo,
pertenecientes al corregimiento El Tié.

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En el documento (página 41) se indica que, de las 185,19 hectáreas seleccionadas para la
zona de estudio, 3.1 ha hacen parte de la vereda Tié, específicamente, la finca Tres Eses (ver
siguiente figura); por tal motivo, el enfoque en la caracterización socioeconómica se hace
principalmente en la vereda Bajo Cirilo.
Figura Área de estudio para la localización y emplazamiento del puerto marítimo – Veredas
Fuente: Sistema para el Análisis y Gestión de Información de Licenciamiento Ambiental – AGIL – Consultado el 06/08/2021
Así mismo, se menciona que dicha caracterización se hizo a partir de la revisión de fuentes
secundarias y el levantamiento de información primaria mediante recorridos en campo. De
acuerdo con lo mencionado, se resalta alguna información y se realizan consideraciones
técnicas en los temas que se lograron verificar mediante sistemas documentales de la ANLA
y otras fuentes de información disponibles en línea.
En lo que tiene que ver con escenarios de socialización y participación comunitaria, se indica
que estos no se realizaron por causa de la emergencia social y sanitaria que atraviesa todo el
país por la pandemia del COVID-19.
No obstante, se llevaron a cabo visitas de acercamiento con recorrido de reconocimiento por

el área seleccionada para el proyecto, con el fin de recoger información básica asociada a la
forma de vida y actividades económicas de la comunidad.

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En cuanto a la dimensión demográfica se describe la dinámica de poblamiento, su historia,

grupos poblacionales, tasas de natalidad y mortalidad, movilidad espacial, estructura de
población por edad y sexo e índice de necesidades básicas insatisfechas. De lo que se resalta
lo siguiente:
Dinámica de poblamiento actual: tiene que ver con el desarrollo de diferentes procesos
relacionados con la colonización de nuevas áreas, los desplazamientos, el desarrollo de
actividades productivas, producción agrícola y turismo, entre otros, los cuales han determinado
el crecimiento y decrecimiento de su población de manera constante.
Dentro de las múltiples causas que explican el proceso de poblamiento actual y la forma de
movilización de la población, se encuentra el fenómeno migratorio asociado al desarrollo del
turismo, producción agrícola y el desplazamiento de la población a causa del conflicto armado.
Otro factor que ha incidido en esta dinámica es la brecha salarial y la precaria funcionalidad
de la infraestructura de servicios que no presenta la cobertura, ni eficiencia necesaria para
cubrir las necesidades básicas de la población.
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): los déficits en materia de dotación de

servicios como las vías, generan incentivos que acentúan las disparidades tales como notorias
diferencias que se presentan entre su centro poblado principal y su parte externa, constituida
por las veredas que se localizan en esa jurisdicción.
En la siguiente tabla se presentan los valores del índice de pobreza multidimensional según el
Censo Nacional de Población y Vivienda (2018). Este índice busca determinar la pobreza a
partir de la identificación de privaciones en las personas en términos de servicios de salud,
educación, trabajo, condiciones de vivienda y acceso a servicios públicos domiciliarios.
Tabla Medida de pobreza multidimensional municipal
Según lo anterior, es más alto el índice de pobreza multidimensional en las zonas rurales que
en las cabeceras, debido a que estas tienen mayor capacidad para ofrecer servicios públicos
y sociales; sin embargo, el nivel de pobreza sigue siendo significativamente alto.
En cuanto a los patrones de asentamiento en la vereda Bajo Cirilo: el patrón de asentamiento

es lineal, entendido como aquél donde las viviendas están construidas conformando líneas,
que usualmente siguen la ruta de un camino, vía o un cuerpo de agua, en este caso las
viviendas están paralelas a la vía nacional Turbo-Necoclí y otras vías terciarias de accesos a
las parcelas o fincas de descanso. En esta vereda residen personas provenientes de Medellín,
Nariño, Córdoba y Venezuela, las cuales han llegado por temas de desplazamiento y
oportunidades laborales.

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Seguidamente, respecto a la dimensión espacial en el municipio de Turbo, se identifica que

la mayor cobertura de servicios públicos como acueducto y energía eléctrica (74.96%), se
presenta en la cabecera municipal, mientras que en las zonas rurales no alcanza a llegar a un
50%.
Para el caso específico de la vereda de Bajo Cirilo del corregimiento El Tié, de acuerdo con la
información suministrada por los líderes comunitarios, el único servicio público domiciliario con
el que cuenta la comunidad es el de energía eléctrica por medio de EPM, el cual presenta
fallas en época de lluvias.
Los servicios sanitarios de acueducto y saneamiento debido a su carencia se solventan a

través de la captación y almacenamiento de agua lluvia, así como el uso de pozos profundos
ubicados en los predios. Para la eliminación de excretas, se recurre a sumideros o pozos
sépticos; dichas aguas servidas en su mayoría son vertidas al suelo.
El acceso a los servicios sociales se da de la siguiente forma:
Salud: asisten al puesto de salud de Tié.
Educación: cuentan con el Centro Educativo Rural Bajo Cirilo en el cual se accede a la
primaria. Para la secundaria se dirigen a la Institución Educativa Punta Piedra que atiende las
necesidades de educación de la población de las veredas y centros poblados aledaños como
Tié. Este centro educativo se encuentra alejado del área de estudio contemplada para el
proyecto.
Vivienda: las paredes se encuentran construidas en ladrillo y madera, techos en teja de zinc o
de barro, pisos en cemento, tabla o tierra. En la vereda también hay sitios donde no se
encuentran lugares de vivienda sino las empacadoras de la fruta de las parcelas de plátano.
Infraestructura de transporte -Red Vial: se encuentra la vía nacional Turbo-Necoclí con buenas
condiciones, en lo que tiene que ver con las vías terciarias que comunican a las parcelas de
los habitantes de la vereda, algunas de estas se encuentran en mal estado.
Así mismo, en lo que se refiere a infraestructura social y comunitaria, dentro del área se
encuentra la iglesia Adventista Belén Cirilo.
En la dimensión económica, se identifica la agricultura donde predomina la exportación de

banano y plátano, no obstante, los productos de economía campesina también forman parte
importante de la actividad económica agropecuaria. Para el caso de la vereda Bajo Cirilo, se
cultiva plátano mango, coco, aguacate, limón, mandarina, teca y yuca. En esta unidad territorial
también se desarrollan actividades pecuarias como la producción y comercialización de
huevos de codorniz y existen sitios de comercialización (tiendas), además, se encuentra el
centro vacacional Villa del Mar, el cual ofrece alimentación, hospedaje y piscina.
Una vez verificado por el grupo evaluador los usos de suelo en la vereda Bajo Cirilo, se
identifica que la zona cuenta con cultivos permanentes, zonas dedicadas a pastoreo semi-
intensivo, sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles, recreacional, residencial (las
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viviendas están paralelas a la vía nacional Turbo-Necoclí), entre otras, lo cual corrobora lo
expuesto por la sociedad en el documento; tal y como se puede ver en la siguiente figura:
Figura Usos de suelo Área de estudio para la localización y emplazamiento del puerto marítimo
Por otro lado, en el componente cultural se presentan aspectos generales de las comunidades
no étnicas y étnicas. En cuanto a la presencia de comunidades étnicas se indica que en el
área de análisis no hay presencia de comunidades indígenas, y que la zona del resguardo
Caimán Nuevo de la etnia Cuna está retirada del área de interés. Verificada en la plataforma
AGIL se puede corroborar lo expuesto por la sociedad, representado gráficamente de la
siguiente forma:

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Figura Comunidades étnicas
Al respecto el grupo evaluador considera que, independiente del instrumento ambiental que
se utilice para la ejecución del proyecto, esta información solo puede ser validada por la
entidad competente, en este caso la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta previa.
Por otro lado, no se prevé reasentamiento de población por efectos del proyecto por las
condiciones de baja densidad poblacional e infraestructura social, lo cual es válido en esta
etapa del pronunciamiento ya que sería prematuro aseverar la alteración o no de este aspecto,
más aún cuando no se presenta la proyección de un punto de ubicación de la infraestructura
portuaria.
No obstante, en el caso en que se requieran de áreas donde habite comunidad, se deberán

mantener o mejorar las condiciones de las unidades sociales que se vean afectadas
garantizando la no violación de sus derechos y estableciendo las medidas de manejo de
acuerdo con la normatividad vigente.
También es necesario recalcar lo relacionado con zonas micro focalizadas para restitución de
tierras y de lo cual la sociedad expone lo siguiente en el documento:
“El Decreto 4829 de 20113, en sus artículos 4, 5 y 6, especifica que la macro focalización es el primer
proceso interinstitucional de carácter administrativo, mediante el cual se podrá efectuar el Registro
de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF). El mismo decreto, define que la
micro focalización se realiza dentro de las zonas macro focalizadas y es realizada por la URT, con
3 Por el cual se reglamenta el Capítulo III del Título IV de la Ley 1448 de 2011 en relación con la restitución de tierras.
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base en información de seguridad y riesgo proporcionada por el Ministerio de Defensa. La micro

focalización es el “proceso mediante el cual se definirán las áreas geográficas en las cuales se
realizará el estudio de las solicitudes recibidas”.
En el municipio de Turbo se han establecido microzonas, bajo la metodología de micro focalización

desarrollada por la Unidad de Restitución de Tierras (URT), que permite el análisis de las solicitudes
que se han recibido a fin de adoptar las medidas necesarias para cumplir con la restitución jurídica
y material de los predios.
Como se puede observar en la siguiente figura, en el área de análisis no se encuentran zonas micro
focalizadas para restitución de tierras, la más cercana se encuentra en la vereda que limita al sur del
área, llamada 27 de diciembre. Es importante, mencionar que, si bien no hay predios para restitución
de tierras, en el área de análisis se encuentra un predio del Fondo de Reparación de Unidad para
las Víctimas (FRV) el cual fue dado en comodato a ASOREPAD (Asociación por la Reconciliación,
Paz y Desarrollo de Urabá) quienes vienen desarrollando un proyecto de una granja integral
turística”.
Una vez verificada esta información en la plataforma AGIL, se encuentra que el municipio de
Turbo cuenta con condiciones relacionadas con los procesos desarrollados por la Unidad de
Restitución de tierras. Sin embargo, en el área de estudio del proyecto no se encuentra
macrozonas focalizadas para este fin, según se evidencia en la siguiente figura.
Figura Macrozonas Unidad de Restitución de Tierras – URT - Municipio de Turbo – Antioquia
Área del proyecto
Fuente: Elaborado por el grupo técnico con base en el Sistema para el Análisis y Gestión de Información de Licenciamiento
Ambiental – AGIL – Consultado el 10/08/2021
Al respecto, el grupo evaluador considera que, aunque en la actualidad la zona de interés para
el proyecto no cuente con estas condiciones que limiten o restrinjan su ejecución, es
importante que se prevea, por parte del interesado en el proyecto, los tiempos y la gestión
institucional que demanden estos procedimientos. Así mismo, se tenga en cuenta la
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normatividad vigente y se analice y evalúe en el estudio ambiental correspondiente la situación,

en el caso en que se vean involucradas dentro del área de influencia del proyecto.
De acuerdo con todo lo anterior, algunas de las características de la zona revelan condiciones
socioeconómicas sensibles (usos del suelo y las actividades económicas, entre otras), que a
la hora de ejecutar cualquier tipo de obra o actividad deben valorarse responsablemente, ya
que, tienden a cambiar el territorio y por ende, la cotidianidad y las actividades de subsistencia;
situación que no sería muy diferente en otras áreas geográficas del Golfo de Urabá, lo cual
lleva a concluir que si se realizara un análisis comparativo en este entorno, no se encontrarían
diferencias significativas en cuanto a las características de la población se refiere, por lo cual,
se considera que no es necesario la presentación de un Diagnostico Ambiental de Alternativas
– DAA.
Para finalizar, se revisó el tablero de Control Jerarquización de Impactos, donde se identifican

en el área de estudio, categorías de impactos en los componentes cultural, espacial, político
administrativo, económico, demográfico y población a reasentar, condición que se debe
considerar, haciendo especial énfasis en evaluación de impactos en los escenarios con y sin
proyecto, y el análisis de los impactos residuales, acumulativos y sinérgicos en términos de
frecuencia de ocurrencia, con un enfoque territorial y sectorial, contemplando su relación con
el desarrollo de otros proyectos ubicados en el área de influencia.
EVALUACIÓN DE LA PERTINENCIA DE LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS (DAA)
Tomando como base la información técnica presentada y analizada en los numerales

anteriores, el grupo evaluador considera lo siguiente:
Es importante mencionar que, el aspecto más significativo por el cual la sociedad consideró el
planteamiento de este sitio para desarrollar el terminal portuario es la cercanía de las
plantaciones forestales al Golfo de Urabá.
Por lo tanto, la sociedad considera conveniente el sitio propuesto para la construcción del
puerto granelero en las veredas Cirilo y Tié, en el municipio de Turbo – Antioquia, ya que, entre
otras cosas, representa la ubicación con menor costo de transporte y por consiguiente, mayor
viabilidad económica.
Al respecto, se debe precisar que el tema de costo y viabilidad económica no sería una variable
a tener en cuenta en la presente evaluación; no obstante, se considera desde el punto de vista
ambiental, la disminución de la distancia a recorrer por un vehículo de carga pesada, lo cual
propende por la disminución de gases y emisiones contaminantes a la atmósfera, tales como
CO2 y PM10.
De acuerdo con la información aportada por la sociedad, comparada la distancia entre el puerto
de Tolú (otra opción de puerto cercano para desarrollar el embarque de la carga con respecto
donde se ubican las plantaciones de la empresa) y el sector del Golfo de Urabá, se tiene un

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ahorro en distancia recorrida en un promedio de 150 km, aspecto significativo a la hora de

hacer un análisis ambiental.
Otro de los aspectos importantes a considerar y que influye en la presente decisión es que, en
el costado oriental del Golfo de Urabá se encuentran tres proyectos portuarios licenciados,
estos son:
- Darién Port – Sociedad de proyectos e infraestructura de Antioquia S.A.S. (Expediente

LAV0006-00-2016).
- Sociedad Portuaria de Turbo Pisisí S.A. (Expediente LAM0067-00-2017).
- Terminal Portuario de Graneles Sólidos de Gran Calado en la Bahía Colombia

(Expediente LAM5060).
Por consiguiente, la ubicación propuesta por la sociedad se encuentra en áreas cercanas

donde se ha otorgado licencia ambiental a proyectos portuarios (costado oriental del golfo de
Urabá), lo cual permite establecer que las condiciones generales de esta línea costera
presentan condiciones favorables para el desarrollo de este tipo de proyectos.
En ese sentido, la sociedad deberá contemplar en el estudio ambiental que presente para
evaluación, aspectos relacionados con la menor afectación a esos proyectos, así como a las
zonas de fondeo definidas por la DIMAR que se localicen en el golfo.
De otra parte, como se mencionó a lo largo del presente documento, el área propuesta para
la ejecución de un puerto granelero reúne ciertas condiciones de favorabilidad tales como, la
viabilidad del uso del suelo desde el ámbito nacional (PIOP), regional (POMCA de los ríos
Turbo y Currulao) y local con restricciones (POT del municipio de Turbo).
Desde el punto de vista de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, si bien con la
ejecución del proyecto se presentarán impactos ambientales y sociales, se considera que
estos pueden ser manejados por la sociedad a través de una adecuada implementación de
medidas de manejo. Lo anterior, sumado a la cercanía de las plantaciones forestales que
posee la sociedad en la región, lo cual impacta positivamente en la calidad de aire, ante la
disminución de carga contaminante de los vehículos de carga, comparado con sitios similares
de la zona portuaria de la región caribe, por lo cual, se considera que no es necesario que la
sociedad presente otras alternativas para la implementación de un puerto granelero.
En relación con el medio biótico, de acuerdo con la información preliminar reportada por la
sociedad y las consultas realizadas por el grupo evaluador, no se considera necesaria la
realización y presentación de un diagnóstico ambiental de alternativas, DAA.
Sin embargo, si bien no se registran aspectos relevantes que impidan el desarrollo de este tipo
de proyectos en el área propuesta, es necesario considerar una adecuada evaluación de
impactos sobre todos los componentes del medio, de manera que se establezcan las medidas
de manejo pertinentes, especialmente considerando que el área del proyecto está incluida
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como un Área prioritaria para la conservación de la biodiversidad. En este sentido, la sociedad

deberá revisar los lineamientos relacionados con el manejo de estas Áreas e incluirlos en el
estudio correspondiente.
Se resalta que la sociedad deberá verificar la presencia o no de ecosistemas de tipo marino-

costero, así como especies de importancia, tanto en conservación como de uso económico y
cultural por parte de los pobladores locales.
Se debe considerar la zonificación ambiental definida en el POMCA de los ríos Turbo y

Currulao (CORPOURABÁ 2018) y dentro del Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la
Unidad Ambiental Costera Darién (CORPOURABÁ, CODECHOCÓ, MADS y PNN Territorial
Caribe 2018). Si es el caso, considerar acciones específicas incluidas en dichos Planes, con
fines a la protección de los componentes bióticos en el área del proyecto.
En síntesis, el equipo evaluador considera que el proyecto denominado “Terminal portuario de

carga a granel en el Golfo de Urabá” presentado por la sociedad Reforestadora del Sinú
Sucursal Colombia, no requiere de la presentación de un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas – DAA, por lo cual, se podrá proceder a la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental – EIA.
Resultado de la evaluación
Teniendo en cuenta las características del proyecto denominado “Terminal portuario de carga
a granel en el Golfo de Urabá, Puerto Cirilo”, presentado por la sociedad Reforestadora del
Sinú Sucursal Colombia, mediante comunicación con número de radicado 2021159662-1-000
del 30 de julio de 2021, las consideraciones antes expuestas y lo dispuesto en los artículos
2.2.2.3.2.1, 2.2.2.3.2.2, 2.2.2.3.4.1 y 2.2.2.3.4.2 del Decreto 1076 del 26 de mayo del año 2015,
esta Autoridad Nacional considera que no es necesario, en el marco del proceso de
licenciamiento ambiental, que se elabore y presente un Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(DAA) para el proyecto citado, por lo cual, la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal
Colombia, podrá proceder a la elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) del proyecto referido.
En ese sentido la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, deberá tener en cuenta
lo siguiente:
1. Presentar el Estudio de Impacto Ambiental teniendo en cuenta lo establecido en el artículo

2.2.2.3.5.1. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, siguiendo los lineamientos
establecidos en los Términos de Referencia para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, para proyectos de construcción o ampliación y operación de puertos
marítimos de gran calado, identificados con el código M-M-INA -05 y acogidos mediante
Resolución 0112 del 28 de enero de 2015, lo señalado en la Resolución 2182 del 23 de
diciembre de 2016, por la cual se modifica y consolida el Modelo de Almacenamiento
Geográfico, y acorde con el Único Origen Nacional de Coordenadas (Resoluciones 471 del
14 de mayo de 2020 y 529 del 05 de junio de 2020, emitidas por el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi – IGAC, o la que modifique o sustituya). Además, deberá seguir la
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Metodología General para la Elaboración y Presentación Estudios Ambientales establecida

mediante Resolución 14024 de 25 de julio de 2018 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya.
2. En relación con el medio abiótico la sociedad deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Realizar la delimitación de las rondas hídricas de los ríos Cirilo y las quebradas NN3 y
Tié, teniendo en cuenta lo establecido por la Corporación para el Desarrollo Sostenible
del Urabá, CORPOURABÁ.
b. En la zonificación de manejo ambiental se deberán incluir aspectos relacionados con

la amenaza de remoción en masa, el riesgo sísmico alto y vulnerabilidad de los
acuíferos existentes.
c. Analizar adecuadamente las afectaciones que la pasarela puede generar durante la

etapa constructiva y operativa; se deberán contemplar los impactos sobre el recurso
hídrico, suelo marino, calidad de aire y aspectos relacionados con el desplazamiento
de embarcaciones en dicho sector.
d. Detallar y modelar los escenarios de cambio climático en el área del proyecto, por los
riesgos asociados a aumento de nivel del mar y cambio de la línea costera, tanto en la
etapa constructiva como de operación del proyecto.
e. Incluir un análisis donde se establezcan las afectaciones al recurso hidrogeológico,

especialmente, lo concerniente a la unidad hidrogeológica denominada Qm, la cual se
contempla como de vulnerabilidad extrema.
f. Teniendo en cuenta que el sector no presenta disponibilidad de servicios de acueducto

y alcantarillado, además que la presión de la demanda hídrica en las fuentes
superficiales cercanas, se encuentran en la categoría Muy Alto y Alto, se debe
establecer la manera como la sociedad pretende abastecerse de agua y realizar el
manejo de los residuos líquidos tanto en la etapa de construcción como en la etapa de
operación.
g. Identificar la dinámica de la actividad de tránsito y permanencia de embarcaciones en

la zona marina del proyecto, su interacción con las actividades con otros puertos
licenciados, y, la posible afectación que sobre este aspecto se generarían por las
actividades de construcción y operación.
3. En relación con el medio biótico, la sociedad deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Identificar los biomas y ecosistemas para el área de influencia del proyecto, y construir
la cartografía teniendo como referencia inicial el Mapa de Ecosistemas de Colombia en
su versión más reciente.
4 Modificada por la Resolución 629 del 31 de julio de 2020.

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b. Verificar la presencia de ecosistemas marinos y costeros, y, en caso de registrarse,

estos deberán ser caracterizados.
c. Incluir medidas de manejo para los diferentes componentes del medio biótico, que se
sustenten dentro de los lineamientos establecidos para las denominadas Áreas
Prioritarias para Conservación de la Biodiversidad, toda vez que el área del proyecto
se encuentra incluida dentro de estas. Estas acciones podrán ser de orden nacional o
regional.
4. En relación con el medio socioeconómico, la sociedad deberá tener en cuenta lo

siguiente:
a. Analizar la forma en que los impactos ambientales previstos para los medios abiótico
y biótico afectan a la población y sus relaciones económicas, sociales y culturales,
presentes en una o varias unidades territoriales, según sea el caso.
b. Existencia de resguardos indígenas y de territorios ancestrales, territorios colectivos de

comunidades negras, asentamientos de comunidades étnicas, sitios sagrados o sitios
de pagamento ubicados fuera de resguardos o territorios colectivos.
c. Evitar y/o minimizar la afectación sobre unidades sociales y en consecuente

desplazamiento de población; en el caso en que sea necesario se deberá mantener o
mejorar las condiciones de vida de la población afectada.
5. En relación con los medios abiótico, biótico y socioeconómico, la sociedad deberá

identificar posibles impactos acumulativos y/o sinérgicos en términos de frecuencia de
ocurrencia, con un enfoque territorial y sectorial, contemplando su relación con el desarrollo
de otros proyectos ubicados en el área del Golfo de Urabá.
En los anteriores términos, se da respuesta a la solicitud realizada por la sociedad

Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, respecto al trámite ambiental de pronunciamiento
sobre la necesidad o no de la elaboración y presentación del Diagnóstico Ambiental de
Alternativas para el proyecto “Terminal portuario de carga a granel en el Golfo de Urabá, Puerto
Cirilo”, con fundamento en las Secciones 4 y 6 (artículos 2.2.2.3.4.1. y siguientes, y numeral 1
del artículo 2.2.2.3.6.1), Capítulo 3, Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015,
relacionado con el procedimiento para la obtención de la Licencia Ambiental.
Cordialmente,
JOSEFINA HELENA SANCHEZ CUERVO

Subdirectora de Evaluación de Licencias Ambientales
Nit.: 900.467.239-2
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Radicación: 2021176552-2-000
Fecha: 2021-08-23 07:56 - Proceso: 2021176552
Medio de Envío: Físico
Ejecutores
MARIA CAROLINA RUIZ
BARACALDO
Profesional Jurídico/Contratista
Revisor / L�der
ANGELICA MARIA DE LA CRUZ
TORRES
Contratista
ANGELICA MARIA DE LA CRUZ

TORRES
Contratista
MARIA FERNANDA SALAZAR

VILLAMIZAR
Contratista
CLAUDIA NATALIA RUIZ ROJAS

Revisor Técnico
Fecha: agosto de 2021
Archívese en: NDA1349-00

Plantilla_Oficio_SILA_v5_42800
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.

Nit.: 900.467.239-2
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SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES

Bogotá, D.C., 2021-08-23 07:56

Asunto: Comunicación 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021. “Solicitud de

Respetada doctora Dayana Paola:

La sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, mediante comunicación 2021159662-

FUNDAMENTOS LEGALES Y COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

6. En el sector marítimo y portuario:

a. La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado1.

10. La construcción de puertos.

En lo que respecta a la solicitud del trámite se indica:

“(…) Artículo 2.2.2.3.6.1. De la evaluación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA). En

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD

En consideración a lo anteriormente expuesto, el grupo técnico de la Subdirección de

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo con la información presentada en la comunicación con número de radicado

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

- Destinar un área aproximada de 50 hectáreas, de las cuales 20 serán para el desarrollo

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Fuente: Información del radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

En la solicitud presentada por la sociedad Reforestadora del Sinú Sucursal Colombia, se

Tabla Fases y actividades del proyecto

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Etapa Proceso Actividad

Construcción de obras civiles y Instalación y montaje de equipos propios de un puerto a

Transporte terrestre de materiales y equipos

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Etapa Proceso Actividad

Adecuaciones o reparaciones de instalaciones públicas o

Afirmado y pavimentación de vía

Justificación del sitio del proyecto

Criterios de política portuaria nacional

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

- Plan Integral de Ordenamiento Portuario (PIOP).

- Documento CONPES 3611, donde se relaciona la Zonificación Físico Ambiental de la

Criterios de ordenamiento territorial regional y municipal

- Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera (POMIUAC).

- Distancia a la playa de la cota de 14 metros de profundidad : La distancia entre la

Mediante un análisis denominado “alertas tempranas”, se verificó que el área seleccionada no

En el capítulo 1 del documento remitido mediante radicado ANLA 2021159662-1-000 del 30

Coyuntura actual frente a la fase de exportación de astillas de madera para la

Por lo anterior, la empresa ha tomado la decisión de adelantar los estudios y trámites

Proyección demanda cargas a granel en el puerto

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Con base en la información presentada anteriormente, se puede determinar que el proyecto

DE LA JUSTIFICACIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO

En la comunicación con número de radicado ANLA 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021,

Posteriormente, la sociedad analiza la viabilidad de posibles áreas en el Golfo de Urabá, para

Es importante mencionar que, en el CONPES 3744 de 2013, se resalta la importancia de

Al respecto, es importante retomar lo dispuesto en el CONPES 3744 “Puertos para la

Tabla Zonificación físico ambiental de los litorales y zona insular colombiana

Por lo anterior, la referida sociedad consideró la opción de un área donde se obtengan

Se concluye que, estas zonificaciones, anteriormente mencionadas, desde el POMCA no

Fuente: Radicado 2021159662-1-000 del 30 de julio de 2021

Por último, referente al Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental

Tabla Determinación de los usos del suelo dependiendo de la categoría de zonificación

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.