Resolución 2153 de 2021 Solar Potreritos

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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
RESOLUCIÓN N° 02153
( 30 de noviembre de 2021 )
“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”
EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA
En uso de sus facultades legales establecidas mediante la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 del
2011 modificado por el Decreto 376 del 11 de marzo de 2020, el Decreto 1076 del 26 de mayo de
2015, Resolución 1690 de 6 de septiembre de 2018, la Resolución 1957 de 5 de noviembre de 2021,
y
CONSIDERANDO:
Que mediante comunicación con radicación en la ANLA 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 y
VITAL 0200901306777721002 (VPD0121-00-2021), el Señor MAURICIO JOSÉ BÁEZ ATUESTA,
identificado con cédula de ciudanía 1.098.637.307, en calidad de apoderado especial según poder
otorgado por el señor JOSÉ IGNACIO ESCOBAR TRONCOSO, identificado con Pasaporte
F24859160, representante legal de la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, con NIT
901.306.777-7, según lo establecido en el Certificado de la Cámara de Comercio de Bogotá expedido
el 26 de marzo de 2021, solicitó Licencia Ambiental ante la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, en adelante esta Autoridad Nacional o ANLA, para el proyecto “PARQUE SOLAR
FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, localizado en los municipios de San Juan del Cesar y El
Molino en el departamento de La Guajira, con la siguiente documentación presentada en cumplimiento
de los requisitos establecidos en el artículo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 de 26 de mayo de 2015:
1. Formato único de solicitud de Licencia Ambiental.

2. Plano de localización del proyecto, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 2182 de
2016, que modifica y consolida el Modelo de Almacenamiento Geográfico.
3. Descripción explicativa del proyecto, localización, dimensión y costo estimado de inversión y
operación.
4. Copia de la constancia de pago al FONAM por valor de ciento setenta y siete millones
quinientos cuarenta y nueve mil pesos M/TE ($177.549.000,oo), con referencia 2021054208-
1-000 del 25 de marzo de 2021, por concepto de servicio de evaluación, de acuerdo con lo
informado por el Grupo de Finanzas y Presupuesto.
5. Copia de la constancia de pago por un valor de cinco millones trescientos ochenta mil pesos
M/CTE ($5.380.000,oo), a la Corporación Autónoma Regional de La Guajira –
CORPOGUAJIRA.
6. Certificado de Existencia y Representación Legal de la sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S., identificada con NIT 901.306.777-7, expedido por la Cámara de Comercio
de Bogotá el 26 de marzo de 2021.
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: [email protected]
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Resolución No. 02153 Del 30 de noviembre de 2021 Hoja No. 2 de 293
7. Resolución Número ST-0993 del 19 de octubre de 2020, emitida por la Dirección de la

Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior “Sobre la procedencia de la
consulta previa con comunidades étnicas para proyectos, obras o actividades”, la cual,
certificó:
“PRIMERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Indígenas, para el proyecto:
“PROYECTO PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS”, localizado en jurisdicción de los
municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira, identificado con las
coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo.
SEGUNDO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras, para el proyecto: “PROYECTO PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS”,
localizado en jurisdicción de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de
La Guajira, identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto
administrativo.
TERCERO. Que no procede la consulta previa con Comunidades Rom, para el proyecto: para el
proyecto: “PROYECTO PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS ”, localizado en
jurisdicción de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira,
identificado con las coordenadas referidas en la parte considerativa del presente acto administrativo.
CUARTO. Que la información sobre la cual se expide la presente resolución aplica específicamente
para las características técnicas y coordenadas relacionadas y entregadas por el solicitante mediante
el oficio con radicado externo EXTMI2020- 31532 del 17 de septiembre de 2020 para el proyecto:
“PROYECTO PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS”, localizado en jurisdicción de los
municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira”.
8. Copia de la Resolución 805 del 7 de octubre de 2020, "Por la cual se aprueba el registro del
Programa de Arqueología Preventiva para el Proyecto Estudio de impacto ambiental para el
parque solar Fotovoltaico Potreritos. El Molino, Guajira”.
9. Copia de la Resolución 1019 del 4 de diciembre de 2020, "Por la cual se modifica parcialmente
la Resolución 805 de 07 de octubre de 2020 que aprobó el registro del Programa de
Arqueología Preventiva para el proyecto Estudio de impacto ambiental para el parque solar
Fotovoltaico Potreritos. El Molino, Guajira”.
10. Copia de la constancia de radicación ENT-2550 del 15 de abril de 2021, en la Corporación
Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA del “Estudio de Impacto Ambiental para
el Proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos de 168 MW.”
Que en la reunión virtual de socialización de los resultados de la Verificación Preliminar de la

Documentación (VPD0121-00-2021) presentada por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
S.A.S., para el trámite solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto “PARQUE SOLAR
Molino en el departamento de La Guajira, adelantada el 22 de abril de 2021, tuvo como resultado
“APROBADA”.
Que mediante Auto 3296 del 14 de mayo de 2021, esta Autoridad Nacional, inició trámite administrativo
de Licencia Ambiental para el proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS”,
localizado en los municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira,
solicitada por la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S con N.I.T 901.306.777-7.
Que dando cumplimiento a lo dispuesto en el Auto 3296 del 14 de mayo de 2021, el citado Auto fue
notificado por correo electrónico a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S el 14 de mayo
de 2021 quedando en firme el 18 de mayo de 2021, así mismo, en concordancia con el artículo 70 de
la Ley 99 de 1993, fue publicado el 18 de mayo de 2021 en la Gaceta Ambiental de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.

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Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, informó previamente las fechas de la
visita de evaluación de Licencia Ambiental, a realizarse del 24 al 27 de mayo de 2021 al área del
mencionado proyecto, así:
<0000> Mediante oficio con radicación 2021097658-2-000 del 18 de mayo de 2021, a la Sociedad
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S
<0000> Mediante oficio con radicación 2021097670-2-000 del 18 de mayo de 2021, a la Corporación
Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA.
<0000> Mediante oficio con radicación 2021097672-2-000 del 18 de mayo de 2021, a la Alcaldía del
municipio de El Molino.
<0000> Mediante oficio con radicación 2021097675-2-000 del 18 de mayo de 2021, a la Alcaldía de
San Juan del Cesar.
Que mediante oficio 442036000-1200 -21 – 188 fechado el 19 de mayo de 2021, con radicación ANLA
2021098771-1-000 del 19 de mayo de 2021 (10ECO0373-00-2021), el Procurador 12 Judicial II
Ambiental y Agrario de La Guajira, señaló que se dio por notificado del Auto 3296 del 14 de mayo de
2021, mediante el cual se inició el trámite administrativo de Licencia Ambiental para el proyecto
“Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”, e informó que la recepción de notificaciones y respuestas a
requerimientos se hará a través de la cuenta de correo electrónico [email protected].
Que mediante oficio 2021100556-2-000 de 21 de mayo de 2021, esta Autoridad Nacional da respuesta
al Procurador 12 Judicial II Ambiental y Agrario de La Guajira, acusando recibo de la información
recibida mediante radicación ANLA 2021098771-1-000 del 19 de mayo de 2021 (10ECO0373-00-
2021), e informando que la misma sería tenida en cuenta para futuras comunicaciones.
Que durante los días 24 al 27 de mayo de 2021, el equipo técnico de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, realizó visita presencial de evaluación al área del proyecto “PARQUE SOLAR
FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, para los medios abiótico y socieconómico.
Que mediante oficio con radicación 2021116939-2-000 de 10 de junio de 2021, esta Autoridad
Nacional informó a la sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S, que de conformidad con la
visita realizada los días 24 al 27 de mayo de 2021, se vio la necesidad de complementar la visita
respecto a la evaluación del componente biótico, por lo cual se programó nueva visita de evaluación
entre los días 17 al 19 de junio de 2021, lo anterior fue previamente concertado con la precitada
Sociedad.
Que mediante oficio con radicación 2021119481-2-000 de 16 de junio de 2021, esta Autoridad
Nacional informó a la sociedad TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A E.S.P., sobre la
superposición de proyectos entre el “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” y el “Gasoducto
Ballenas-Barrancabermeja”, el cual cuenta con licencia ambiental obtenida mediante Resolución 204
del 25 de julio de 1994, contenida en el expediente LAM0034. A la fecha del presente acto
administrativo no se ha recibido pronunciamiento de la precitada Sociedad.
Que en efecto, esta Autoridad realizó visita técnica de evaluación desde el componente biótico al
proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos de 168 MW, los días 17 a 19 de junio de 2021.
Que a traves de los oficios 2021127520-2-000 y 2021127532-2-000 de 24 de junio de 2021, esta

Autoridad Nacional convocó a la Corporación Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA
y a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, respectivamente, a la reunión de información
adicional a desarrollarse el día 29 de junio de 2021, dentro del trámite de solicitud de licencia ambiental
iniciado mediante Auto 3296 del 14 de mayo de 2021.

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Que en Reunión de Información Adicional celebrada el 29 de junio de 2021, como consta en Acta 69
de la misma fecha, esta Autoridad Nacional requirió a ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, para
que en el término de un (1) mes presentara información adicional necesaria, con el fin de continuar
con el trámite de evaluación ambiental para establecer la viabilidad o no de otorgar la Licencia
Ambiental, para el proyecto en comento.
Que las decisiones adoptadas en la Reunión de Información Adicional quedaron notificadas en

estrados, de conformidad con lo preceptuado por el inciso cuarto del numeral 2 del artículo 2.2.2.3.6.3.
del Decreto 1076 de 2015.
Que mediante comunicación con radicación 2021149133-1-000 del 21 de julio de 2021, la Sociedad
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S solicitó prórroga para la entrega de información adicional
requerida en la reunión de información adicional llevada a cabo el 29 de junio de 2021, como consta
en el Acta 69 de 2021.
Que esta Autoridad Nacional, mediante oficio con radicación 2021157050-2-000 del 29 de julio de
2021, otorgó a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, prórroga de un (1) mes para la
entrega de la información adicional requerida en la reunión de información adicional llevada a cabo el
29 de junio de 2021, como consta en el Acta 69 de 2021.
Que a través de comunicación con radicación 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021, la Sociedad

ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, presentó la información adicional requerida por la ANLA.
Que conforme al referido radicado 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021, la anterior información

adicional, fue igualmente remitida a la Corporación Autónoma Regional de La Guajira –
CORPOGUAJIRA, a los correos electrónicos [email protected] y
[email protected], el día 30 de agosto de 2021.
Que concordantes con lo anterior, mediante comunicación con radicación 2021184964-1-000 de 31

de agosto de 2021, la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, remitió la constancia de
radicación ENT-6229 de 30 de agosto de 2021 emitida por la Corporación Autónoma Regional de La
Guajira – CORPOGUAJIRA, de la información adicional referida.
Que por medio del Memorando 2021211997-3-000 del 30 de septiembre de 2021, el equipo de
servicios geoespaciales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, comunicó los
resultados una vez verificada la información geográfica y cartográfica de la Información Adicional del
Estudio de Impacto Ambiental presentada por la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S.,
mediante radicado ANLA 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021.
Que tanto el Estudio de Impacto Ambiental, como la información adicional presentada por la Sociedad
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., así como lo verificado en visita de campo por la ANLA, y
demás documentación obrante en el expediente LAV0032-00-2021, fueron objeto de revisión y
evaluación integral por parte del Grupo Técnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
quien emitió el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021.
Que mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021, el grupo técnico

evaluador de la ANLA, realizó alcance al Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021.
Que mediante Auto 10283 del 30 de noviembre de 2021, esta Autoridad Nacional declaró reunida la
información necesaria para decidir sobre la solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto “PARQUE
SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, localizado en los municipios de San Juan del
Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira, solicitada por la sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S, trámite iniciado mediante Auto 3296 del 14 de mayo de 2021.

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FUNDAMENTOS LEGALES
Régimen constitucional y deberes del Estado en relación con la protección al medio ambiente.
El régimen constitucional de protección al medio ambiente está conformado por más de 40 artículos a
lo largo de la Constitución, que hacen referencia expresa al tema ambiental; de esta forma, la
Constitución consagra el ambiente como un derecho de todas las personas, como un servicio público
a cargo del Estado y como una riqueza de la nación1. La Corte Constitucional se ha referido en varias
oportunidades al carácter ambientalista de la Constitución de 1991, llegando incluso a afirmar la
existencia de una “Constitución Ecológica”. Así, en Sentencia C-596 de 1998, la Corte Constitucional
se pronunció así:
“La Constitución de 1991 tiene un amplio y significativo contenido ambientalista,

que refleja la preocupación del constituyente de regular, a nivel constitucional, lo
relativo a la conservación y preservación de los recursos naturales renovables y
no renovables en nuestro país, al menos en lo esencial. Por ello puede hablarse,
con razón, de una “Constitución ecológica”. En efecto, a partir de las normas
constitucionales consagradas en los artículos 8º, 79, 80, 95 numeral 8, 268, 277
ordinal 4º, 333, 334, y 366, entre otras, es posible afirmar que el Constituyente tuvo
una especial preocupación por la defensa y conservación del ambiente y la
protección de los bienes y riquezas ecológicos y naturales necesarios para un
desarrollo sostenible. Así, el ambiente sano es considerado como un derecho de
rango constitucional, a la par que como un asunto de interés general.”2
Dentro de los artículos de la Constitución con un alto contenido ambiental, se resaltan los artículos 8,
58 y 79. De acuerdo con el artículo 8 de la Constitución, el Estado se encuentra obligado a garantizar
el derecho a un ambiente sano y en esa medida a proteger las riquezas naturales de la Nación. La
protección del ambiente es una obligación tanto del Estado como de las personas. Este artículo
dispone: “Artículo 8º.- Riquezas culturales y naturales de la Nación. Es obligación del Estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”.
Por su parte, el artículo 58 de la Constitución, al consagrar el derecho a la propiedad, le atribuye una

función ecológica. Como se dijo anteriormente, con el fin de proteger el derecho a un ambiente sano,
la Constitución le atribuye obligaciones no sólo al Estado sino también a los particulares3. Así, en
relación con la propiedad, el régimen constitucional le atribuye una función ecológica, lo cual conlleva
ciertas obligaciones y se constituye en un límite al ejercicio del derecho como tal. En este sentido, la
Corte Constitucional se ha pronunciado en el siguiente sentido:
“Como vemos, el cambio de paradigma que subyace a la visión ecológica

sostenida por la Carta implica que la propiedad privada no puede ser comprendida
como antaño. En efecto, en el Estado liberal clásico, el derecho de propiedad es
pensado como una relación individual por medio de la cual una persona se apropia,
por medio de su trabajo, de los objetos naturales. (…). Es la idea de la función
social de la propiedad, que implica una importante reconceptualización de esta
categoría del derecho privado, ya que posibilita que el ordenamiento jurídico
imponga mayores restricciones y cargas a la propiedad, al decir de Duguit, como
la propiedad reposa en la utilidad social, entonces no puede existir sino en la
medida de esa utilidad social.
1 GONZALEZ VILLA, Julio Enrique, Derecho Ambiental Colombiano Parte General, Tomo I, Universidad Externado, 2006.
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2 Corte Constitucional. Sentencia C-596 de 1998. M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.
3 Corte Constitucional. Sentencia C-894 de 2003. M.P. Rodrigo Escobar Gil.

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Ahora bien, en la época actual, se ha producido una "ecologización" de la

propiedad privada, lo cual tiene notables consecuencias, ya que el propietario
individual no sólo debe respetar los derechos de los miembros de la sociedad de
la cual hace parte (función social de la propiedad) sino que incluso sus facultades
se ven limitadas por los derechos de quienes aún no han nacido, esto es, de las
generaciones futuras, conforme a la función ecológica de la propiedad y a la idea
del desarrollo sostenible. Por ello el ordenamiento puede imponer incluso mayores
restricciones a la apropiación de los recursos naturales o a las facultades de los
propietarios de los mismos, con lo cual la noción misma de propiedad privada sufre
importantes cambios”4.
En lo que respecta a los derechos en materia ambiental, el artículo 79 consagra el derecho a un

ambiente sano: “Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”. Como se puede observar, el artículo
79 de la Constitución Nacional consagra el derecho a un ambiente sano, pero a la vez establece unos
deberes correlativos en cabeza del Estado como es proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica, etc.
DE LA LICENCIA AMBIENTAL COMO REQUISITO PREVIO PARA EL DESARROLLO DE LOS

PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES.
Los artículos 49 y 50 de la Ley 99 de 1993, definen la Licencia Ambiental y su obligatoriedad así:
“ART. 49. —De la obligatoriedad de la licencia ambiental. La ejecución de obras,

el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que, de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental”.
“ART. 50. Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la

Autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta
al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada”.
Por su parte, el artículo 2.2.2.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015, sobre la Licencia Ambiental precisa:
“La autorización que otorga la Autoridad ambiental competente para la ejecución

de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual
sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevará implícitos todos
los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el
desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad. La licencia ambiental deberá
4 Corte Constitucional. Sentencia C-126 de 1998. M.P. Alejandro Martínez Caballero.

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obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún

proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental”.
Concordante con lo anterior, la jurisprudencia constitucional ha definido el concepto de Licencia

Ambiental como “(…) la autorización que la Autoridad ambiental concede para la ejecución de una
obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el ambiente”5.
De todas estas definiciones, se resalta no solo la facultad administrativa sino el deber de las
Autoridades ambientales competentes de imponer obligaciones en cabeza del beneficiario de la
Licencia, en relación con la prevención, corrección, mitigación y compensación de los daños
ambientales que se produzcan como consecuencia de la ejecución de una obra o actividad.
En consecuencia, mediante la consagración de la exigencia de Licencia Ambiental para determinada

clase de proyectos, se logró simplificar procedimientos y trámites que anteriormente se encontraban
dispersos. Adicionalmente, como instrumento de planificación y gestión ambiental, la Licencia
Ambiental conlleva la imposición de obligaciones y deberes en cabeza del beneficiario de la Licencia
en relación con la ejecución de medidas para prevenir, corregir, mitigar o en dado caso compensar los
posibles daños ambientales que se puedan producir como consecuencia de la ejecución del proyecto
que pretende desarrollar. De este modo, la Licencia Ambiental también se concibe como un
instrumento que permite armonizar el desarrollo económico con la necesidad de preservar y respetar
el derecho al medio ambiente sano.
PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
El principio de “desarrollo sostenible” está expresamente consagrado en el artículo 80 de la

Constitución de 1991, reglamentado por el artículo 3 de la Ley 99 de 1993, que establece:
“Artículo 3o. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento

económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar
la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción
de sus propias necesidades”
El principio de desarrollo sostenible ha sido ampliamente tratado en la jurisprudencia de la Corte

Constitucional, que en Sentencia C-339 de 2002 se refirió a este concepto, manifestando:
“Es aquí donde entra el concepto del desarrollo sostenible acogido en el artículo
80 de nuestra Constitución y definido por la jurisprudencia de la Corte como un
desarrollo que “satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la
capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias
necesidades.”6
Del párrafo citado se deriva que mediante el concepto de desarrollo sostenible se logra conciliar la
necesidad de desarrollo económico con la importancia de la protección al medio ambiente, tanto para
las generaciones presentes como para las futuras. De esta forma, mediante la introducción del
concepto de desarrollo sostenible se da solución a la referida tensión entre la necesidad de crecimiento
y desarrollo económico y la preservación del medio ambiente. Así entonces, como consecuencia de
la consagración constitucional del principio de desarrollo sostenible, el desarrollo económico debe
siempre ir de la mano con la necesidad de preservar los recursos y en general el ambiente para no
comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Ahora bien, la importancia de conciliar el desarrollo económico con la preservación del medio ambiente
se traduce en el establecimiento de limitaciones a la propiedad privada y a la libertad de empresa,
5 Corte Constitucional. Sentencia C-035 de 1999. M.P. Antonio Barrera Carbonell
6 Corte Constitucional. Sentencia C- 671 de 2001. M.P. Jaime Araújo Rentaría
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como consecuencia de su función social y ecológica. Así, el aprovechamiento de los recursos

naturales, a la luz del principio de desarrollo sostenible, implica naturalmente una concepción
restrictiva de la libertad de actividad económica, cuyo alcance, de conformidad con lo previsto en el
artículo 333 de la Constitución, se podrá delimitar cuando así lo exija el interés social y el medio
ambiente.
DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
El principio de la evaluación previa del impacto ambiental está consagrado en el artículo 17 de la

Declaración de Río de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
“Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que esté sujeta a la decisión de una Autoridad nacional competente”.
Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales
Ambientales, menciona los siguientes:
“Artículo 1º.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana

seguirá los siguientes principios generales:
(…)
1. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos

a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. (…)
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma
de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial. (…)
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos
de planificación económica, social y física”.
Concretamente, en relación con el principio 11, el artículo 57 de la Ley 99 de 1993, establece:
“Artículo 57º.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de

Impacto Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la
Autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del

proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que
puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se
pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse.
Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y

compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad”.
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del mismo realiza esta
Autoridad Ambiental, se constituye en un instrumento esencial para la determinación de las medidas
necesarias para el manejo adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente
con base en los resultados de la evaluación del impacto ambiental, que la ANLA determina y especifica
las medidas que deberá adoptar el solicitante de la Licencia para contrarrestar o resarcir la alteración

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real que se producirá sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la
implementación de un proyecto determinado.
En este sentido, es importante recalcar que el Estudio de Impacto Ambiental que presenta el solicitante
de la licencia, debe necesariamente incluir un plan de manejo ambiental, con las medidas de
prevención, mitigación, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto. No obstante,
lo anterior, es importante resaltar que esta Autoridad en el evento de otorgar Licencia a un proyecto,
no se encuentra limitado por las medidas de manejo planteadas en el Plan de Manejo Ambiental. Por
el contrario, la ANLA, en ejercicio de sus funciones de protección al ambiente y en cumplimiento de su
deber de proteger el derecho a un ambiente sano, puede determinar medidas de prevención,
mitigación, corrección y compensación por el impacto ambiental que produzca un proyecto
determinado, que vayan más allá de las determinadas en el Plan de Manejo Ambiental, siempre y
cuando se refieran y tiendan a contrarrestar el impacto ambiental que realmente se producirá.
Según el inciso 2° del artículo 57 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 223 de la Ley 1450
de 2011 y el artículo 178 de la Ley 1753 de 2015, "el estudio de impacto ambiental contendrá
información sobre la localización del proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos
del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide
la licencia y evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los
planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo
ambiental de la obra o actividad".
La evaluación del impacto ambiental puede ser definida como el proceso a cargo de la Autoridad
ambiental, dirigido a determinar, estimar y valorar sistemáticamente los efectos o consecuencias
negativas que, para el hombre, los recursos naturales renovables y el ambiente se pueden derivar de
las acciones destinadas a la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que requiere de la aprobación
de aquélla.”7
Ahora bien, teniendo en cuenta que el derecho ambiental encuentra muchos de sus fundamentos en
las reglas propias del derecho administrativo, incorporando, en esa medida, los principios y reglas que
gobiernan las actuaciones administrativas, es obligación de esta Entidad, como Autoridad competente
para otorgar o negar licencia ambiental, imponer las medidas y condiciones necesarias con estricta
sujeción al principio de proporcionalidad, de tal forma que las medidas previstas se adecuen a los fines
que se busca proteger a través de la exigencia de Licencia Ambiental.
Así las cosas, en estricto cumplimiento del principio de evaluación del impacto ambiental, esta
Autoridad impondrá las medidas necesarias y suficientes, bajo criterios de proporcionalidad y
razonabilidad, para prevenir, mitigar, corregir o en dado caso, compensar el impacto ambiental
producido con motivo de la ejecución del proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO
POTRERITOS”, localizado en los municipios de San Juan del Cesar y El Molino, en el departamento
de La Guajira.
PERMISOS, AUTORIZACIONES Y/O CONCESIONES POR USO, APROVECHAMIENTO Y/O

AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
De conformidad con el artículo 42 del Decreto Ley 2811 de 1974, "...Pertenecen a la nación los
recursos naturales renovables y demás elementos ambientales regulados por este Código que se
encuentren dentro del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre baldíos..."
7 ibid. Sentencia C-035 de 1999

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En lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante el desarrollo de

proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del artículo 2.2.2.3.1.3
del Decreto 1076 de 2015, concordante con el artículo 132 del Decreto 2150 de 1995, dispone:
“...La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto,
'obra o actividad..."
En relación con las Licencias Ambientales de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales el parágrafo 2 del artículo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 de 2015, ha establecido como una
de las obligaciones del interesado, la radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la Autoridad
Ambiental con jurisdicción en el área de desarrollo del proyecto, obra o actividad, a fin de que esta
emita el respectivo concepto técnico. Al respecto la norma establece lo siguiente:
"...Parágrafo 2°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de

competencia de la ANLA, el solicitante deberá igualmente radicar una copia del
Estudio de Impacto Ambiental ante las respectivas Autoridades ambientales
regionales. De la anterior radicación se deberá allegar constancia a la ANLA en el
momento de la solicitud de licencia ambiental."
Lo anterior en atención a la importancia de contar con el pronunciamiento de la Autoridad Ambiental

Regional directamente encargada de la administración, control y vigilancia de los recursos naturales
que puedan ser utilizados, aprovechados o afectados por un determinado proyecto.
Así las cosas, es de anotar que mediante escrito con radicación 2021071583-1-000 del 16 de abril de
2021, la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., adjuntó a la solicitud de Licencia
Ambiental, constancia de radicación ENT-2550 del 15 de abril de 2021, donde se evidenció la entrega
del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional de La Guajira –
CORPOGUAJIRA, para su respectivo pronunciamiento.
A su vez, mediante escrito con radicación 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021, la precitada

sociedad, presentó soporte de envío de la información adicional, el día 30 de agosto de 2021 a la
Corporación Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA, a los correos electrónicos de
dicha Entidad [email protected] y [email protected]
Así mismo, por medio de comunicación con radicación 2021184964-1-000 de 31 de agosto de 2021,
la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., remitió la constancia de radicación ENT-6229
de 30 de agosto de 2021 emitida por la referidad Autoridad Ambiental Regional.
Ahora bien, considerando lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076 de
2015, cuya disposición indica:
“PARÁGRAFO 2º. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de
competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la
autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto en
donde se pretenda hacer uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales
renovables tendrán un término máximo de quince (15) días hábiles, contados a
partir de la radicación del estudio de impacto ambiental por parte del solicitante,
para emitir el respectivo concepto sobre los mismos y enviarlo a la ANLA.
Así mismo, y en el evento en que la ANLA requiera información adicional
relacionada con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto
deberán emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos en un

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término máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la radicación de

la información adicional por parte del solicitante.
Cuando las autoridades ambientales de las que trata el presente parágrafo no se
hayan pronunciado una vez vencido el término antes indicado, la ANLA procederá
a pronunciarse en la licencia ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales renovables. (…)”
Lo anterior, en atención a la importancia de contar con el pronunciamiento de la autoridad ambiental

regional directamente encargada de la administración, control y vigilancia de los recursos naturales
que puedan ser utilizados, aprovechados o afectados por un determinado proyecto.
Es importante señalar que, a la fecha del presente acto administrativo la Corporación Autónoma
Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA no ha presentado pronunciamiento alguno en relación con
el proyecto bajo estudio, por lo que esta Autoridad Nacional dentro del proceso de evaluación del
trámite de solicitud de Licencia Ambiental procederá a pronunciarse sobre el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, conforme lo permite el inciso final del parágrafo 2 del artículo
2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076 de 2015.
DE LA COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
De conformidad con el numeral 15 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, corresponde a la Cartera del
Ministerio de Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) evaluar los
estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental en los casos señalados en el
Título VIII de la mencionada Ley.
El Título VIII de la Ley 99 de 1993, se establecieron las disposiciones generales que regulan el
otorgamiento de las licencias ambientales.
El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indicó que la ejecución de obras, el establecimiento de industrias

o el desarrollo de cualquier actividad, que, de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje, requerirán de una licencia ambiental.
El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como facultad del Ministerio del Medio Ambiente, actual
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el otorgar las licencias ambientales, para proyectos,
obras y actividades que sean de su competencia.
El artículo 12 de la Ley 1444 del 04 de mayo de 2011, reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y lo denominó Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y mediante el
Decreto Ley 3570 del 27 de septiembre de 2011 se estableció su estructura orgánica y funciones.
Por medio del Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA, como entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País, y en tal sentido le asignó entre
otras funciones a la Dirección General, la de "Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites
ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible" de conformidad con
la Ley y los reglamentos.
Mediante Resolución 1690 del 6 de septiembre de 2018, el Ministro de Ambiente y Desarrollo

Sostenible nombró al Ingeniero Rodrigo Suárez Castaño, en el empleo de Director General de la
Unidad Administrativa, Código 0015 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.
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Que mediante Decreto 376 de 11 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional, en uso de sus facultades
constitucionales y legales, modificó la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –
ANLA.
Que de acuerdo con la Resolución 1957 del 5 de noviembre de 2021, “Por la cual se adopta el Manual
Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA”, le corresponde al Director General de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales la suscripción de los actos administrativos que otorgan,
niegan, modifican, ajustan o declaran la terminación de las licencias, permisos y trámites ambientales.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
Como consecuencia de la solicitud de licencia ambiental presentada, teniendo en cuenta lo observado

en las visitas técnicas presenciales realizadas, así como la evaluación del Estudio de Impacto
Ambiental y la información adicional entregados por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
S.A.S. para el proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS”, junto con los demás
documentos obrantes en el expediente LAV0032-00-2021, el grupo técnico de evaluación elaboró el
Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, en el que consideró lo siguiente:
“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivo del proyecto
El proyecto tiene como objetivo la construcción y operación del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”
y la subestación elevadora. El Parque Solar tiene como fin la generación y comercialización de energía
renovable no convencional, en un marco sustentable de acuerdo con el contexto de las políticas nacionales del
sector energético y ambiental.
Localización
El proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” se localiza en el departamento de La Guajira,
municipio de El Molino en la vereda La Montaña – Potrerito – Catatumbo y municipio de San Juan del Cesar
vereda Los Pondones. En la Figura 1 y Tabla 1 se presenta la ubicación y coordenadas del proyecto.
Figura 1 Localización del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”
Fuente: SIG Web, ANLA. Consultado el 21//2021

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El “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” se ubica en el predio Potreritos el cual tiene un área de 566,84
ha cuyas coordenadas se presentan a continuación, cabe aclarar que el área estimada de intervención
corresponde a 287,62 ha.
Tabla 1 Coordenadas del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”

Coordenadas del Predio Potreritos – Origen Nacional
Vértice Este Norte Vértice Este Norte
A_1 5003385,26 2742883,28 A_71 5003087,82 2739528,59
A_2 5003548,91 2742827,76 A_72 5003059,58 2739568,21
A_3 5003671,64 2742787,37 A_73 5003057,01 2739574,66
A_4 5003699,57 2742774,28 A_74 5003034,23 2739631,68
A_5 5003755,40 2742741,12 A_75 5003023,34 2739659,69
A_6 5003771,35 2742730,08 A_76 5003012,47 2739694,70
A_7 5003790,26 2742711,03 A_77 5002997,61 2739730,71
A_8 5003797,24 2742706,01 A_78 5002977,76 2739766,75
A_9 5003814,13 2742680,97 A_79 5002945,98 2739820,80
A_10 5003822,10 2742672,95 A_80 5002915,15 2739862,87
A_11 5003940,28 2742473,74 A_81 5002857,51 2739947,99
A_12 5004104,14 2742191,44 A_82 5002798,84 2740026,12
A_13 5004170,96 2742076,15 A_83 5002731,26 2740128,25
A_14 5004228,26 2741976,21 A_84 5002683,6 2740211,34
A_15 5004449,69 2741590,82 A_85 5002669,92 2740300,30
A_16 5004563,88 2741390,61 A_86 5002657,28 2740399,25
A_17 5004551,86 2741381,66 A_87 5002632,9 2740571,17
A_18 5004549,85 2741378,67 A_88 5002615,18 2740645,16
A_19 5004541,58 2741297,78 A_89 5002595,44 2740715,16
A_20 5004524,46 2741259,88 A_90 5002569,73 2740791,17
A_21 5004505,40 2741235,97 A_91 5002510,01 2740854,32
A_22 5004472,29 2741195,13 A_92 5002461,41 2740954,39
A_23 5004495,12 2741153,09 A_93 5002433,71 2741033,41
A_24 5004569,07 2741160,82 A_94 5002387,06 2741119,49
A_25 5004619,03 2741162,64 A_95 5002347,27 2741169,58
A_26 5004691,98 2741169,38 A_96 5002287,48 2741211,75
A_27 5004784,33 2741009,22 A_97 5002250,66 2741253,84
A_28 5004793,22 2740978,22 A_98 5002236,74 2741271,87
A_29 5004694,16 2740933,61 A_99 5002225,81 2741287,89
A_30 5004658,14 2740917,75 A_100 5002220,84 2741296,90
A_31 5004622,07 2740888,90 A_101 5002200,08 2741357,91
A_32 5004582,00 2740857,07 A_102 5002210,36 2741440,80
A_33 5004544,87 2740809,25 A_103 5002214,51 2741486,74
A_34 5004499,72 2740753,46 A_104 5002225,82 2741576,61
A_35 5004473,5 2740684,62 A_105 5002302,07 2741670,25
A_36 5004457,34 2740633,73 A_106 5002382,63 2741769,39
A_37 5004448,22 2740597,79 A_107 5002393,52 2741824,78
A_38 5004444,13 2740570,84 A_108 5002397,56 2741836,76
A_39 5004440,04 2740543,86 A_109 5002408,71 2741882,67
A_40 5004427,77 2740462,00 A_110 5002422,85 2741926,58
A_41 5004416,55 2740396,10 A_111 5002434,00 2741971,50
A_42 5004401,19 2740289,26 A_112 5002450,21 2742037,38
A_43 5004393,11 2740263,31 A_113 5002479,59 2742155,16
A_44 5004388,01 2740233,36 A_114 5002531,78 2742223,91
A_45 5004380,86 2740190,43 A_115 5002561,9 2742265,76
A_46 5004350,41 2740050,67 A_116 5002607,07 2742326,55
A_47 5004346,32 2740023,71 A_117 5002636,20 2742371,40
A_48 5004340,22 2739994,76 A_118 5002734,27 2742419,01
A_49 5004330,11 2739960,83 A_119 5002835,34 2742468,61

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Coordenadas del Predio Potreritos – Origen Nacional

A_50 5004295,83 2739871,04 A_120 5002929,42 2742517,23
A_51 5004277,66 2739816,16 A_121 5002940,44 2742525,19
A_52 5004255,48 2739758,29 A_122 5002953,45 2742532,13
A_53 5004235,30 2739700,42 A_123 5002975,43 2742531,06
A_54 5004213,06 2739627,57 A_124 5003006,41 2742534,95
A_55 5004204,02 2739613,61 A_125 5003035,39 2742537,84
A_56 5004190,89 2739570,7 A_126 5003080,37 2742543,68
A_57 5004163,68 2739502,86 A_127 5003099,35 2742542,61
A_58 5004149,55 2739463,95 A_128 5003147,27 2742535,45
A_59 5004138,43 2739425,03 A_129 5003208,20 2742530,24
A_60 5004124,43 2739422,08 A_130 5003224,2 2742535,18
A_61 5003991,53 2739412,55 A_131 5003249,25 2742557,07
A_62 5003902,55 2739392,88 A_132 5003275,34 2742589,95
A_63 5003776,58 2739368,34 A_133 5003290,42 2742616,87
A_64 5003723,65 2739372,53 A_134 5003320,77 2742725,66
A_65 5003636,73 2739371,83 A_135 5003323,85 2742748,63
A_66 5003498,92 2739386,3 A_136 5003348,81 2742743,54
A_67 5003388,02 2739383,69 A_137 5003385,77 2742743,41
A_68 5003231,2 2739391,23 A_138 5003384,99 2742805,36
A_69 5003184,46 2739393,08 A_139 5003385,23 2742873,29
A_70 5003123,6 2739476,52 A_1 5003385,26 2742883,28
Fuente: Equipo Evaluador a partir de la Tabla 3-1 del Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información
adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado
mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
Infraestructura, obras y actividades
A continuación, se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW” en la Tabla 2:
Tabla 2 Infraestructura y/u Obras que hace parte del proyecto.

ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
No. ÁREA TOTAL LONGITUD
Y/U OBRAS EXISTENTE PROYECTADA PUNTO
(Ha) (m)
Parque solar
1 X 287,62
fotovoltaico
DESCRIPCIÓN: La sociedad propone la instalación de aproximadamente 430.080 módulos fotovoltaicos, con
una potencia nominal de 203.360 MVa, potencia estimada de 2.208 KWh/Kwp y 168 MW en corriente alterna
total. El “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” comprende un área de intervención de 287,62 ha, en
los cuales se establecerán los paneles solares, las vías internas, vía de acceso, faenas temporales,
infraestructura permanente, áreas de vallado y zodme.
Se proponen módulos fotovoltaicos de 465W, los cuales se instalarán en filas llamadas mesas de 72 módulos
fotovoltaicos con una distancia de separación (pitch), con distancia entre filas de aproximadamente 4 m
facilitando el acceso. La Sociedad describió que los módulos se instalaran dentro del vallado que cuenta con
un área de 278,3 ha. Las dimensiones aproximadas de un panel son 2.015 mm x 996 mm x 40 mm, con un
peso de 22,7 Kg (1 panel), tipo de tecnología bifacial monoperc y material del marco en aluminio.
(Ver Figura en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Los paneles estarán soportados por estructuras metálicas con un grado de inclinación, las cuales soportan el
peso de los paneles, la fuerza de viento, y esta posición fija permanece en el año. Las fundaciones se proponen
de tipo hincado “perfiles metálicos en C” o “tornillo de anclaje” o cimentaciones combinadas. La Sociedad
mencionó que en el caso que el terreno sea muy denso, que dificulte el uso de las dos opciones anteriores, se
utilizarán micropilotes de concreto.
No. INFRAESTRUCTURA ESTADO EXTENSIÓN

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Y/U OBRAS ÁREA

PROYECTA LONGITUD
EXISTENTE TOTAL PUNTO
DA (m)
(Ha)
Subestación elevadora
2 X 0,59
y Torre de remate
DESCRIPCIÓN: Construcción de una Subestación elevadora de 34.5 / 220 kV, un edificio de la subestación
que contendrá las celdas de media tensión, armarios de control y protecciones, sistemas de comunicaciones
y SS/AA, en un área de aproximadamente 5.913,02 m2, en las siguientes coordenadas:
Coordenadas Magna Sirgas Origen

Único
Vértice
Subestación Elevadora
X Y
1 5003619.22 2742705.09
2 5003618.71 2742626.18
3 5003543.79 2742626.66
4 5003544.25 2742698.24
5 5003544.30 2742705.58
6 5003619.22 2742705.09
Fuente: SIG Web, ANLA, Consultado el 04/11/2021
Construcción de la torre de remate dispuesta en un área de aproximadamente 30,52 m2, en las siguientes
coordenadas:

Único
Vértice
Torre de remate
X Y
1 5003591.76 2742757.75
2 5003591.72 2742752.23
3 5003586.19 2742752.27
4 5003586.23 2742757.79
5 5003591.76 2742757.75
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
3 ZODME X 8,25
DESCRIPCIÓN: Construcción de siete (7) ZODME donde se dispondrá el material sobrante de excavación que
no sea utilizado en los terraplenes, comprende un área aproximada de 8,25 ha y volumen nominal de
almacenamiento de 122.930 m3 y estas zonas se localizarán dentro del predio Potreritos. Se contempla el retiro
de capa vegetal, nivelación de terreno, obras de drenaje, protección para la estabilidad, terraceo,
reconformación final y revegetalización.
Tendrán una conformación que comprende una altura de 1,6 a 2,0 m, una inclinación de taludes de 1.0V:3.0H
y un nivel desplante de -0,60 m respecto al nivel actual.
El volumen estimado de almacenamiento en cada ZODME es el siguiente:
ZODME Volumen de almacenamiento (m3)

1 9.579,46
2 10.617,07
3 21.311,25
4 25.096,38
5 6.164,73
6 29.162,78
7 20.988,67

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Total 122.930,34
Las coordenadas de los ZODME son las siguientes:
Coordenadas Magna Sirgas Origen Único

ZODME
X Y
5003725,54 2742527,27
5003695,30 2742562,72
1
5003776,73 2742645,76
5003810,15 2742615,12
5003676,20 2742544,19
5003706,98 2742509,87
2
5003602,20 2742403,40
5003568,00 2742435,32
5003001,12 2741801,14
5002967,86 2741833,45
3
5003186,62 2742053,79
5003219,86 2742023,02
5002923,77 2741723,83
5002890,49 2741755,82
4
5002948,44 2741816,74
5002981,47 2741783,66
5002870,76 2741737,95
5002904,34 2741707,15
5
5002642,80 2741443,63
5002608,88 2741474,76
5002624,00 2741425,79
5002414,04 2741214,79
6
5002380,83 2741246,57
5002592,51 2741457,15
5003295,73 2742158,98
5003548,13 2742416,88
5003581,91 2742385,75
7
5003387,67 2742189,98
5003359,45 2742190,23
5003319,88 2742156,33
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
4 Áreas del vallado X 278,30
DESCRIPCIÓN: Las áreas del vallado comprenden 278,30 ha las cuales incluyen la construcción de las áreas
de paneles, viales, infraestructura de faena y la caseta de vigilancia.
(Ver figura en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
<0000> La infraestructura de faena incluye las áreas temporales, tales como: zona de acopio – construcción, patio
de residuos no peligrosos, comedor, residuos peligrosos temporales, bodega sustancias peligrosas,
bodega de herramientas, mantenimiento maquinaria, piscina lavado hormigones, duchas, baños, cuarto
de primeros auxilios, oficinas, área del generador eléctrico, zona agua potable, estacionamiento, área
para contratistas, corredores y áreas libres, en un área estimada de 3,15 ha.
a. Oficinas, comedor y enfermería : Se contempla en el campamento 2 a 3 contenedores por cada

empresa contratista, que aproximadamente serán 6 en la construcción. Se contempla un comedor
para el personal con agua potable y enfermería.
b. Baño portátil
: Se contarán baños portátiles durante la etapa constructiva, en los frentes de trabajo y

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áreas de faenas, ocupando un área aproximada de 40 m2. Se contempla también contenedores con
baños durante la construcción.
c. Zona para generación de energía eléctrica : Área aproximada de 0,01 ha en la bodega de operación
y mantenimiento para la instalación del sistema de autogeneración localizada.
d. Zona de almacenamiento de combustible : El área de esta instalación será de 0,01 ha y se

almacenará el combustible en bidones para el funcionamiento de generadores, maquinaria y equipos
en frentes de trabajo, el combustible estará en un dique provisional de confinamiento con capacidad
del 110% del volumen almacenado, suelo impermeabilizado y confinado. La Sociedad describió que
los diques podrán ser prefabricados o construidos en mampostería en concreto.
e. Zona de almacenamiento de agua: Se estima un área de 0,02 ha para el almacenamiento de agua

de uso doméstico mediante un tanque enterrado con capacidad de 3 m3, abastecido mediante
vehículos. El agua de duchas se contempla utilizar el riego de vías o compactación del terreno.
f. Centro de acopio y residuos : Estará colindante a la instalación de faenas, y se contemplan las

siguientes áreas: un patio de aproximadamente 2,26 ha, la cual contiene una zona de acopio de
materiales de 1,88 ha y un patio para el almacenamiento temporal de residuos no peligrosos de 0,34
ha; y en las instalaciones de Faena una zona para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos
de 0,02 ha. En el siguiente esquema se presenta la disposición de estas áreas.
<0000> Vallado: Cerramiento perimetral permanente en las instalaciones, será en malla eslabonada con alambre
de acero galvanizado por seguridad y para evitar el ingreso de especies faunísticas, la puerta principal de
ingreso será una puerta vehicular automatizada con puerta peatonal adosada de 6,25 m de longitud por
2,3 m de altura.
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Edificio de operación y
5 X 0,25
mantenimiento
DESCRIPCIÓN: Construcción del Edificio de operación y mantenimiento con un área estimada de 0,25 ha, el
cual incluye el Centro de control (0,10 ha), la planta de tratamiento de agua residual (0,02 ha), tanque de agua
(0,01 ha), bodega de residuos (0,01 ha) y áreas libres por factores de diseño (0,12 ha), siendo infraestructura
permanente del proyecto.
El Centro de control será de tipo modular de contenedores metálicos y comprenderá las siguientes zonas:
almacén, cocina, baño, despacho, sala común, sala control, sala de equipos y bodegas de almacenaje. En el
siguiente esquema se presenta la vista en planta del Centro de control.
<0000> Bodega de residuos.

<0000> Dos (2) tanques para el almacenamiento de agua doméstica con capacidad de 2 m3.
<0000> Planta de tratamiento.
Se presenta a continuación la figura de localización y tabla de coordenadas:

Infraestructura
X Y
5003663.47 2742668.40
5003663.43 2742661.00
5003693.43 2742660.86
Centro de control
5003693.35 2742645.00
5003642.58 2742645.24
5003642.69 2742668.50
5003636.75 2742661.13
Bodega de residuos
5003636.69 2742649.57

Nit.: 900.467.239-2
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5003632.22 2742649.59
5003632.27 2742661.15
5003636.75 2742661.13
5003701.53 2742671.94
5003716.04 2742671.82
Planta de tratamiento 5003715.91 2742656.03
5003701.41 2742656.15
5003701.53 2742671.94
5003702.17 2742645.37
5003702.25 2742654.62
Tanque de agua 5003713.12 2742654.53
5003713.05 2742645.28
5003702.17 2742645.37
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Construcción de vía de
6 X 20
acceso nueva
DESCRIPCIÓN: Construcción de una vía de acceso nueva (cuello de acceso), con una longitud de 20 m, para
usarse por la vida del proyecto. Esta vía de acceso comprenderá un ancho en promedio de 7 m.
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Construcción de
7 corredores viales X 26.524
internos
DESCRIPCIÓN: Construcción de viales internos, considerando que dentro de lo posible se aprovecharán los
viales existentes con el objetivo de minimizar los trabajos de obra civil, así como permitir el paso de vehículos
de gran longitud, el ancho de derecho de la vía será de 8 metros, ancho de banca de 5,85 m, ancho de calzada
de 4,5 m, altura del terraplén de 0,5 m, taludes conformados de terraplén y desmonte de 2H:1V/2H:3V,
pendiente trasversal (bombeo) de 2%, pendiente longitudinal y estructura de la vía de <6% y cunetas de ancho
de 1 m y altura de 0,45 m.
Se presenta a continuación la imagen de los viales internos.
Vale aclarar frente a las siguientes, que respecto a las actividades de: “Adquisición de bienes y servicios” y
“Contratación de mano de obra”, si bien son presentadas por la Sociedad, hacen parte de una etapa preliminar,
cuya competencia no es de esta Autoridad. Adicionalmente, si bien la Sociedad plantea la actividad de
“Vertimiento en suelo”no será aprobada como una actividad sino como permiso de vertimiento a suelo en el
presente acto administrativo.
Tabla 3 Actividades que hacen parte del proyecto.

FASE CONSTRUCCIÓN (15 meses)
No. Remoción de la cobertura vegetal y descapote
La actividad consiste en el desmonte y descapote del terreno natural, incluyendo la remoción de
la capa vegetal, retiro de raíces y suelos; el material orgánico se acopiará en lugares especiales
1
dentro de área a intervenir, protegiéndolos hasta ser reutilizados en áreas donde se requiera la
recuperación de cobertura y manejo paisajístico.
Movimientos de tierras y conformación de taludes
La actividad consiste en procesos de excavaciones, cortes y rellenos compensados para nivelar
el terreno para la instalación de los paneles solares, la infraestructura de apoyo, estructuras de
2
drenaje y viales internos. Se consideran los movimientos de tierra para la conformación de la
superficie en afirmado y compactación de material como maquinaria pesada.

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Construcción de infraestructura de apoyo

La actividad consiste en la instalación de faena en obra que corresponde a una infraestructura
temporal; adecuación del área para el acopio de insumos equipos, herramientas y maquinaria, y
3
la instalación del sistema de autogeneración, almacenamiento de agua, combustible, materiales
y zonas de almacenamiento de residuos; instalación de baños portátiles.
Adecuación y construcción de Zonas de manejo de escombros y material de excavación
- ZODME
Esta actividad se refiere al acondicionamiento de áreas para el establecimiento de los ZODME
donde se dispondrá el material sobrante de excavación que no sea utilizado en los terraplenes,
comprende un área aproximada de 8,25 ha y volumen nominal de almacenamiento de 122.930
4
m3. Se contempla el retiro de capa vegetal, nivelación de terreno, obras de drenaje, protección
para la estabilidad, conformación de la ZODME en terraceo, reconformación final y
revegetalización.
Construcción de accesos y viales internos
La actividad consiste en la construcción de la vía de acceso al proyecto y viales internos para el
acceso a paneles e instalaciones de apoyo, lo cual involucra estructuras u obras de drenaje vial
para la conducción de aguas lluvias
5
Los viales internos tendrán un ancho mínimo aproximado de calzada de 4,5 m ubicados entre
las filas de paneles, cerca de los centros de transformación y seccionamiento. Los caminos
perimetrales tendrán un ancho mínimo aproximado de calzada de 6 m.
Montaje de paneles e instalación de infraestructura para conexión eléctrica
La actividad consiste en la instalación de módulos solares, centro de transformación, centro de
seccionamiento, centro de control, instalación de conexiones eléctricas de baja y media tensión
de orden soterrado. De esta manera, las obras más significativas son: aproximadamente
6
corresponden a 430.080 paneles solares a instalar, subestación elevadora de 0,59 ha, centro de
control de aproximadamente 958,903 m2, Instalación de 122 inversores de 1640 kW, 31
transformadores 630V AC/34,5 kV AC, línea eléctrica de salida al SIN.
FASE OPERACIÓN
Generación de energía eléctrica
La actividad consiste en la generación de energía eléctrica desde la planta y la evacuación al
7
sistema eléctrico.
Mantenimiento y limpieza del parque solar
La actividad consiste en la limpieza, verificación de funcionamiento y condiciones de operación,
8 mediante caminatas e inspecciones visuales, se tendrán planes de limpieza de paneles y
mantenimientos periódicos a la vegetación con guadañadora.
Mantenimiento de viales internos
La actividad consiste en el mantenimiento de los viales internos, siendo menores toda vez que
9
en la operación el tránsito es de vehículos menores.
Vertimiento en suelo
La actividad consiste en la disposición de agua residuales doméstica al suelo mediante campo
10
de infiltración.
FASE DESMANTELAMIENTO Y RESTAURACIÓN
Desmantelamiento y retiro de equipos, obras y estructuras
La actividad consiste en el desmantelamiento de los elementos modulares empleados los cuales
11 serán desarmados y empacados para su traslado, demolición de obras en concreto y remoción
de obras instaladas.
Restauración de áreas intervenidas
La actividad consiste en la limpieza y restauración de áreas ocupadas, cubriendo con material
las fundaciones de las edificaciones, obras eléctricas y centro de transformación, etc. Asimismo,
12 retiro de escombros y gestión de residuos sólidos generados; y actividades de abandono con el
retiro de la infraestructura de operaciones, equipos y maquinaria, señalizaciones, y recuperación
de áreas intervenidas.
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
Divulgación y socialización del proyecto
Corresponde a las actividades de acercamiento y gestión con autoridades municipales y
13
comunidades del área de influencia.
Adquisición de bienes y servicios

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Corresponde a la adquisición de elementos necesarios por cada etapa para el funcionamiento y

14
operación del proyecto.
Contratación de mano de obra
15 Corresponde al personal necesario para el desarrollo del proyecto.
Manejo y disposición de residuos líquidos domésticos e industriales
Corresponde al manejo de aguas residuales domésticas por el uso de unidades sanitarias
portátiles durante la construcción; y en operación en el uso de instalaciones sanitarias,
seguimiento y mantenimiento del Parque Solar, llevadas a un sistema séptico convencional con
16 campo de infiltración. Los lodos de la limpieza y mantenimiento de tanque sépticos serán
entregados a un tercero autorizado. Durante el desmantelamiento, recuperación, cierre y
clausura corresponderán a residuos sanitarios de los frentes de obras de unidades sanitarias
portátiles con el manejo de lodos mediante un tercero.
Movilización de maquinaria, equipos, materiales y personal
La actividad corresponde al transporte hacia los diferentes frentes de trabajo de personal,
17 equipos, herramientas y materiales para la construcción, operación y desmantelamiento,
haciendo uso de la infraestructura vial existente.
Manejo y disposición de residuos sólidos domésticos e industriales
Corresponde al manejo de residuos sólidos domésticos e industriales en la etapa de construcción
relacionado con el funcionamiento del campamento, mantenimiento, adecuación y construcción
18 de vías de acceso, áreas de paneles e instalaciones de apoyo. Durante la operación los residuos
generados en oficinas y actividades de mantenimiento. En la etapa de desmantelamiento,
recuperación, cierre y clausura, en cuanto a demoliciones de la infraestructura.
Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación, y de construcción y demolición
La Sociedad presentó en el Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, los volúmenes aproximados de acondicionamiento del terreno en
la Tabla 4.
Tabla 4. Volúmenes aproximados de acondicionamiento del terreno

Factor Factor Área Desmonte Relleno
Parque solar
Esponjamiento Compactación (m2) (m3) (m3)
1.3 1.1 1.698.000 33.960 67.920
Fuente: Tabla 3-36 del Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
La Sociedad describió que, no se estima la generación de material sobrante, debido a las condiciones planas
del área del proyecto, en el caso de presentarse se propone utilizarlos en la conformación de terraplenes y
áreas a revegetalizar o dispuestos en las zonas de manejo de escombros y material de excavación (ZODME),
o entregarlos a empresas autorizadas para el manejo y disposición de estos residuos.
El material apto para relleno se separará y acumulará al lado de la excavación con trinchos, el material restante
como suelos orgánicos se almacenarán para reutilizarlos en empradización de la excavación, y los residuos
que no sean factibles de utilizar serán retirados de la obra y entregados a terceros con los permisos ambientales.
La Sociedad espera que más del 90% del material excavado se aproveche en rellenos, reemplazo de suelo,
restauración morfológica y reconformación de los sitios. A continuación, en la Tabla 5 se relacionan los
movimientos de tierra para la construcción de zanjas que presentó la Sociedad.
Tabla 51. Movimientos de tierras para la construcción de zanjas

Factor Factor Longitud Volumen
Tipo de zanja
Esponjamiento Compactación (m) (m3)
Parque Baja Tensión
1.3 1.1 70.978 85.706
Solar cables DC
Media Tensión (3
1.3 1.1 70.978 127.760
Circuitos)
Total 141.956 213.466

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Fuente: Tabla 3-37 del Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
En el Capítulo 3 Descripción del proyecto, la Sociedad presentó las cantidades de descapote y rellenos
necesarios y de movimiento de tierras para zanjas siendo coherente con la información anteriormente citada
(Tabla 6).
Tabla 6. Volumen preliminar estimado

Volumen preliminar
Desmonte (m3) Relleno (m3)
estimado
Área de paneles 33.960 67.920
Viales internos 16.035 76.384
Acceso 132 352
Instalaciones temporales 6.822 15.919
Edificios permanentes 422,97 481,65
Movimiento de tierras para zanjas del
Zanjas
cableado: 213.466
Fuente: Adaptado del del Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
Residuos peligrosos y no peligrosos
En el Capítulo 3 Descripción del proyecto, la Sociedad presentó la información sobre clasificación de los
residuos sólidos, estimación de los volúmenes de residuos sólidos y peligrosos a generarse en el desarrollo del
proyecto y propuesta de manejo de cada tipo de residuos, alternativas de disposición final seleccionadas e
infraestructura asociada.
Respecto al manejo de residuos sólidos durante el desarrollo de proyecto, la Sociedad propone segregarlos
como residuos orgánicos aprovechables correspondiente al recipiente de color verde, el cual corresponde a
desechos agrícolas y desechos de comida, los cuales serán entregados a una empresa de servicios para ser
dispuestos en relleno sanitario que cuente con licencia ambiental. El recipiente blanco corresponde a residuos
aprovechables (envases, bolsas, plásticos, botellas de vidrio y latas) los cuales serán entregados a cooperativas
recicladoras de los municipios cercanos debidamente constituidas. El recipiente negro, corresponderá a
residuos no aprovechables, tales como papel higiénico, servilletas, papeles y cartones contaminados con
comida, papeles metalizados, que serán entregados a empresas de servicios públicos para disponer en relleno
sanitario con licencia ambiental.
En cuanto a los residuos sólidos industriales, se segregará en recipiente café oscuro los excedentes industriales
aprovechables (chatarra de cobre, aluminio, hierro, acero, entre otros), y se comercializarán como residuos
reciclables con cooperativas o empresas debidamente constituidas. En recipiente rojo los residuos líquidos
peligrosos (aceites usados, mezclas de combustibles/agua, sustancias químicas peligrosas, natas de aceite y/o
de combustible) y sólidos peligrosos (wypall, EPP, envases plásticos vacíos de pintura base aceite, tóners,
impregnados con hidrocarburos, entre otros), se almacenarán temporalmente y serán entregados a una
empresa especializada que cuente con los respectivos permisos ambientales para su tratamiento y/o
disposición final.
Los residuos especiales, tales como madera, podas, escombros, llantas, fibra de vidrio, entre otros, serán
almacenados cubiertos con plástico o lona, en un área demarcada y señalizada; se propone que puedan
permanecer en el sitio hasta alcanzar un volumen suficiente que amerite el transporte y disposición, y serán
entregados a terceros autorizados. Respecto a los escombros se entregarán a escombreras autorizadas.
Por otra parte, la Sociedad presentó un estimativo de los kilogramos de residuos sólidos domésticos a generar
en la etapa de obras civiles de 243 Kg residuos sólidos domésticos al día (0,6 Kg/persona), y en etapa de
operación (10,2 Kg residuos sólidos domésticos al día (0,6 Kg/persona).

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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Que sobre la Descripción del proyecto, el equipo técnico evaluador de ANLA en el Concepto Técnico
7410 del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 presentó en el Capítulo 3 la descripción
del proyecto, a lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información adicional mediante el Acta 69
del 29 de junio de 2021, requiriendo lo siguiente:
“Requerimiento 2: Descripción del proyecto
En relación con la descripción de proyecto, la Sociedad deberá:
“a. Complementar, en el sentido de incluir la localización georreferenciada y los planos esquemáticos de

las instalaciones permanentes como la subestación elevadora, torre de remate, vía de acceso, viales
internos, zanjas, centros de transformación, entre otros”.
b. Presentar los parámetros de diseño, análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento, los
planos de planta y perfil, los mapas topográficos con planimetría y altimetría de los sitios potenciales para
la ubicación de las Zonas de manejo de escombros y material de excavación (ZODMEs)”.
En respuesta al literal a del requerimiento No. 2, en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021,
la Sociedad aclaró que la localización georreferenciada de las instalaciones se presenta en el modelo de
almacenamiento geográfico, por lo cual una vez revisado, se ubica la subestación elevadora, la torre de remate,
la vía de acceso y los viales internos; asimismo otras áreas como las ZODME, las áreas del vallado, el edificio
de operación y mantenimiento (centro de control, planta de tratamiento de agua residual, tanque de agua y
bodega de residuos) que corresponden a infraestructura permanente del proyecto. Si bien la Sociedad presentó
en los anexos del radicado mencionado, diseños referenciales de las obras tales como cunetas y fosos tipo, así
como esquemas en el Capítulo 3 Descripción del proyecto de las zanjas de media tensión, no se encuentra
relacionada la localización georreferenciada de las zanjas, ni la localización georreferenciada ni planos
esquemáticos de los centros de transformación. Considerando lo anterior, si bien la Sociedad dio cumplimiento
parcial al requerimiento, no es relevante para la toma de la decisión. Sin embargo, deberá presentar esta
información tres (3) meses antes de inicio de la etapa de construcción e incluirla en el modelo de datos
geográficos, lo cual no condicionará el inicio de las obras.
Asimismo, la Sociedad mencionó que, al interior del Parque Solar Fotovoltaico Potreritos se podrán instalar
equipos o áreas de apoyo requeridas para la operación como: parqueaderos, campamento, áreas para el
manejo de residuos como almacenamiento temporal, planta de generación eléctrica, entre otros, sin que
signifique mayores extensiones de las ya contempladas, por lo anterior, las áreas y/o infraestructuras a instalar
en el área de proyecto, corresponderán a las autorizadas en el presente acto. De esta manera, la construcción
de obras nuevas deberá ser consultada a esta Autoridad para indicar si se pueden ejecutar vía cambio menor
o trámite de modificación de licencia ambiental.
En respuesta al literal b del requerimiento 2, en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 la

Sociedad presentó un informe final de diseño para área de ZODME (análisis geotécnico) el cual comprende la
capacidad portante, estabilidad de taludes, resultados de exploración del subsuelo, las cargas de diseño siendo
de 60 kN/m2, un volumen de diseño de 129.930,3 m3, con un terraplén de 2 m de altura y 46 m de ancho en
promedio. Se presenta el factor de seguridad de 1,72 (estático) - 1,32 (seudoestático), y esquemas de las
secciones de los taludes. Adicionalmente, se encuentra un plano del diseño de las ZODME para la construcción
del proyecto en planta general y secciones de las siete (7) ZODME y un plano con el diseño de las obras de
drenaje por cada ZODME. De manera general, la Sociedad dio cumplimiento con el requerimiento.
Respecto al “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”, la información presentada por la Sociedad es suficiente y
acorde con las condiciones del área, lo cual permite tener una visión clara de la infraestructura a establecerse,
por lo cual se considera adecuada para la construcción, operación y mantenimiento del parque, el cual incluye
instalación de paneles solares, vías internas, vía de acceso, faenas temporales para la etapa de construcción,
infraestructuras permanentes, áreas de vallado y Zodme.

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Respecto a las vías de acceso existentes al “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”
La Sociedad mencionó en el Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, que en cuanto al acceso terrestre existen las siguientes vías:
<0000> Ruta nacional 80: Conduce desde Valledupar hacia Riohacha de primer orden, la cual se encuentra
en buenas condiciones, señalizada y capa asfáltica en buen estado.
<0000> Ruta nacional 49: Vía nacional Valledupar- La Paz- Urumita-Villanueva- El Molino- San Juan. Entre el
municipio de E Molino y casco urbano de San Juan se podrá ingresar al parque debido a que colina
con el predio Potreritos. La vía se encuentra deteriorada en diferentes tramos.
<0000> Como otra opción a la Ruta nacional 49: La Sociedad consideró la vía de segundo orden San Juan –
Los Pondores y posteriormente la vía a la Ruta nacional 49, como se presenta en la Figura 3. De
acuerdo con lo descrito por la Sociedad esta vía se encuentra en buen estado, con señalización,
longitud aproximada de 8 Km y ancho aproximado de 6 m, asfalto en buenas condiciones.
La Sociedad presentó en el Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” entregado mediante radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, el tránsito promedio diario que circula por cada una de las
intersecciones viales hacia el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos” con la instalación de siete (7)
estaciones de aforo, concluyendo que los volúmenes vehiculares corresponde a medios y bajos, por lo cual, la
Sociedad concluye que las actividades relacionadas con el proyecto no afectarán considerablemente las
dinámicas socio-económicas que se encuentran en el área, encontrándose tres picos de tráfico: 6:00 am, 08:00
pm y 4:00 pm con mayor flujo de motocicletas y mayor volumen vehicular cercanos a los centros poblados, y
en vía nacional la participación de vehículos tipo camión relacionada con producción agroindustrial, por lo cual
recomiendan realizar las intervenciones en las horas valle.
La Sociedad mencionó que no se realizarán mantenimientos de vías existentes de acuerdo con lo caracterizado
puesto que son vías nacionales y de uso público. De esta manera, la Sociedad propone realizar el
mantenimiento al acceso de la vía nacional 49 hacia el predio Potreritos considerando el mantenimiento rutinario
y periódico.
De acuerdo con lo anteriormente descrito por la Sociedad en el Capítulo 3 Descripción del proyecto, se
considera que la información es completa y suficiente, y que, de acuerdo con lo descrito por la Sociedad, las
anteriores vías de acceso al proyecto no requieren adecuación, y al ser vías de carácter público no requieren
autorización de esta Autoridad para su uso.
Respecto a los viales internos del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”
Respecto a los viales internos del proyecto, en el modelo de almacenamiento de datos geográficos se encuentra
la capa “InfraProyectoLN” para los viales tipo línea e “InfraProyectoPG” para viales internos tipo polígono, en el
cual se presenta una longitud de 26.524 m lo cual es coherente con la Tabla 2 de infraestructura y/u obras que
hace parte del proyecto, del presente acto administrativo, con un ancho de 4,5 m.
De esta manera, se considera que la información presentada por la Sociedad es suficiente y coherente con las
condiciones del área de intervención, lo cual permite tener una visión de la infraestructura vial, por lo cual se
considera adecuada para la construcción de los viales internos.
De acuerdo con lo mencionado en el Capítulo 3. Descripción del proyecto, y en atención al instrumento de

obligaciones mínimas definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones mínimas para
proyectos de uso de energía solar fotovoltaica para todas las regiones, la Sociedad deberá respecto a las vías
internas de proyecto presentar lo siguiente:
Realizar mantenimientos periódicos a las vías construidas para el desarrollo del proyecto, garantizando su
estabilidad, control de procesos erosivos, manejo de aguas, revegetalización y/o empradización de taludes.
Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA los soportes documentales y fotográficos
respectivos.

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Respecto al manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación y de construcción y

demolición
La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 presentó en el Capítulo 3 la descripción

del 29 de junio de 2021, requiriendo lo siguiente:
Requerimiento 1: Descripción del proyecto
“En relación con la descripción del proyecto, la Sociedad deberá:
Complementar el numeral 3.2.2.2 de la descripción del proyecto, en el sentido de incluir y describir en el

listado de actividades para la fase constructiva, la adecuación y construcción de las Zonas de manejo de
escombros y material de excavación (ZODME)”.
En respuesta a este requerimiento en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad

incluyó en el numeral 3.2.2.2 del Capítulo 3 Descripción del proyecto, las actividades de adecuación y
construcción de ZODME indicando que esta actividad se refiere al acondicionamiento de áreas para el
establecimiento de ZODME donde se dispondrá el material sobrante de excavación que no sea utilizado en los
terraplenes, comprende un área aproximada de 8,25 ha y volumen nominal de almacenamiento de 122.930 m3.
Se contempla el retiro de capa vegetal, nivelación de terreno, obras de drenaje, protección para la estabilidad,
conformación de la ZODME en terraceo, reconformación final y revegetalización. Considerando lo anterior, la
Sociedad dio cumplimiento con el requerimiento.
Respecto al manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación y de construcción y demolición, se

considera que la información aportada y descrita por la Sociedad es suficiente, lo cual permite tener una visión
clara de los volúmenes de desmonte y relleno, y del movimiento de tierras para adecuación del Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos.
Respecto a los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos
La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, presentó en el Capítulo 3 la descripción

del 29 de junio de 2021 requiriendo lo siguiente:
Requerimiento 3: Descripción del proyecto
En relación con la descripción del proyecto, la Sociedad deberá:
“Complementar el numeral 3.2.7 de la descripción del proyecto en el sentido de:

a. Incorporar en el manejo de residuos sólidos, lo contemplado en el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos –PGIRS de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino.
b. Incluir el listado preliminar de empresas prestadoras de servicio de recolección, transporte y disposición
final de residuos, así como empresas o cooperativas de reciclaje”.
a. En respuesta a este requerimiento, en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad

incluyó en el Capítulo 3 Descripción del proyecto, información del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
– PGIRS del municipio de El Molino respecto a que el municipio no cuenta con un relleno sanitario licenciado,
pero relacionan la empresa INGESAM SA ESP – EL MOLINO el cual presta servicio de recolección de residuos
sólidos ordinarios, realiza la disposición final en el relleno sanitario regional en el sur de La Guajira, en el predio
La Muringa del municipio de Fonseca con licencia ambiental Resolución 01307 del 22 de junio de 2010.
Respecto al municipio de San Juan del Cesar, se hace referencia a que en este municipio se encuentra la
empresa Interaseo SAS ESP sur de la Guajira que dispone en el relleno sanitario regional del sur de La Guajira.
b. La Sociedad incluyó información en el Capítulo 3 Descripción del proyecto, respecto a las empresas
licenciadas para el manejo y disposición de residuos y cooperativas de reciclaje, de acuerdo con información
suministrada por Corpoguajira, en el cual se relaciona las empresas para el manejo y disposición de residuos
en los municipios de San Juan del Cesar y El Molino, Cooperativas de reciclaje y gestores de residuos
peligrosos a nivel regional, del cual se aclaró que la empresa A&S Aseo y Salud SA ESP es la única que realiza

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gestión de residuos hospitalarios, sin embargo tiene la licencia suspendida. Considerando lo anterior, la
Sociedad dio cumplimiento con los requerimientos”.
Respecto a los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, se considera que la información aportada y descrita
por la Sociedad es suficiente, lo cual permite tener una visión clara de la generación de los residuos en el
desarrollo del Parque Solar Fotovoltaico Potreritos.
Respecto al Modelo de almacenamiento de datos geográficos
Mediante el radicado 2021211997-3-000 del 30 de septiembre de 2021, el equipo de Servicios Geoespaciales

presentó la lista de chequeo 33694 con resultado NO CONFORME de acuerdo con la Resolución 2182 del 23
de diciembre de 2016 y la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico
Potreritos 168 MW” entregado por la Sociedad mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
2021. Por lo anterior la Sociedad deberá ajustar la base de datos geográfica del proyecto en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental; al respecto, vale decir, que si bien se solicitará en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental la presentación de la información geográfica, esto no es condicionante para la toma
de decisión ni para el inicio de las actividades constructivas, toda vez que las solicitudes correspondientes al
literal a) al d) son actividades que no están asociadas directamente con la infraestructura u obras de proyecto,
el literal e) concierne a la zonificacion de manejo ambiental que está Autoridad establece de acuerdo con el
Concepto técnico 7410 de 24 de noviembre de 2021, y el literal f) se relaciona con las áreas de compensación
que no comprometen la infraestructura y obras del proyecto. Por lo tanto, ninguna de las actividades descritas
que comprenden los literales anteriores son condicionantes para la toma de la decisión, siendo
complementarias a la licencia ambiental y requeridas para el respectivo seguimiento. (Modificado mediante
Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
En consecuencia, la Sociedad deberá presentar la base de datos geográfica de acuerdo con lo siguiente:
a. Calcular el área del campo Area_ha de las capas AprovechaForestalPG y CompensacionBodiversidad en

el sistema de referencia definida para el proyecto, entre otras.
b. Entregar la base de datos temática de la Autoridad Ambiental sin modificaciones en su estructura, toda vez
que se agregan nuevas capas y nuevos dominios, y entregar la información radicada el archivo léeme con
las justificaciones del proyecto.
c. Ajustar en la capa ecosistemas en el campo NOMBRE en donde se requiere que “el nombre del ecosistema;
generado por la unión del último nivel de cobertura y el bioma, utilizando la palabra del ejemplo bosque
denso bajo de tierra firme del orobioma bajo de los Andes” según el diccionario de datos de la Autoridad
Ambiental.
Lo anterior de acuerdo con el requerimiento 16 de la información adicional, en donde se solicitó “Ajustar el

mapa de coberturas de la tierra y ecosistemas mediante el uso de la metodología Corine Land Cover
adaptada para Colombia, realizando la correcta delimitación de las coberturas e incluyendo aquellas que no
fueron identificadas”.
d. Presentar la información documental y cartográfica asociada al análisis de fragmentación y conectividad.
Lo anterior, de acuerdo al Requerimiento 20 de información adicional, respecto al análisis de fragmentación

y conectividad la Sociedad deberá “Presentar la información documental y cartográfica asociada al análisis
de fragmentación y conectividad”, según la respuesta se indica “la presentación de la información
documental y cartográfica asociada al análisis de fragmentación y conectividad se presenta en el Capítulo
5.2 Medio biótico EIA PSFV Potreritos numeral Análisis de conectividad ecológica y fragmentación de
hábitat, así como la ruta de anexos EIA_PSFV_POTRERITOSEIA PSFV POTRERITOS V01Anexos8.
Documentos y soportes Fragmentación”, en la ruta indicada no se encuentra el anexo fragmentación.
e. Ajustar la base de datos temática en la capa ZonificacionManejo de acuerdo con la Tabla 9-7 Zonificación
de manejo ambiental final del proyecto.
Lo anterior, debido a que según lo solicitado en el requerimiento 36 de información adicional “Presentar la

zonificación de manejo ambiental del proyecto considerando los requerimientos y ajustes solicitados para la

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descripción del proyecto, el área de influencia, caracterización ambiental, zonificación ambiental, demanda
de recursos naturales y evaluación de impactos”. En el capítulo 9 en la Tabla 9-7 Zonificación de manejo
ambiental final del proyecto las áreas proyectadas no se ajustan a las presentadas en la base de datos
temática en la capa ZonificacionManejo.
f. Ajustar la base de datos temática en la capa CompensacionBiodiversidad en el campo AREA_COMPENS

de acuerdo con las áreas proyectadas en la Tabla 10.2-15 Área a compensar por ecosistema equivalente
del capítulo 10.2 Otros planes y programas.
Lo anterior, toda vez que según lo solicitado en el requerimiento 44 de información adicional “Ajustar el Plan
de Compensación del medio biótico en los siguientes aspectos”, en el apéndice b) El cuanto compensar, las
áreas proyectadas en la Tabla 10.2-15 Área a compensar por ecosistema equivalente del capítulo 10.2 Otros
planes y programas, no se ajustan a los proyectado en la base de datos temática en la capa
CompensacionBiodiversidad en el campo AREA_COMPENS.
CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
A la fecha de elaboración del presente acto administrativo, la Corporación Autónoma Regional de La Guajira –
CORPOGUAJIRA, no se ha pronunciado respecto a la demanda de recursos naturales de la solicitud de licencia
ambiental del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”.
SUPERPOSICIÓN DE PROYECTOS
Que sobre la superposición de proyectos, el grupo técnico evaluador de ANLA en el Concepto Técnico
7410 del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“De acuerdo con el Capítulo 2. Generalidades del proyecto de la información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-
000 del 30 de agosto de 2021, se identificó un proyecto en superposición el cual corresponde al expediente
LAM0034 Gasoducto Ballenas Barrancabermeja cuyo titular es la empresa TGI S.A ESP. De acuerdo con la
consulta realizada en el sistema AGIL de la ANLA, se presenta a continuación la Figura 2 de superposición del
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”.
(Ver Figura 2 denominada “Expediente LAM0034 “Gasoducto Ballenas Barrancabermeja”

superpuesto al proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”, en el concepto técnico 7410
del 24 de noviembre de 2021).
Por otra parte, la Sociedad en la información adicional entregada mediante el radicado 2021183383-1-000 del
30 de agosto de 2021 presentó el oficio de respuesta de Corpoguajira SAL-934 del 19 de marzo de 2021, en el
cual, de acuerdo con la solicitud de información sobre superposición de proyectos en su jurisdicción, no se
encuentran proyectos licenciados por esa Autoridad ambiental.
Asimismo, la Sociedad también relaciona en la información adicional entregada mediante el radicado

2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, el oficio “2_S20210100001828_Anexo_1” de viabilidad de
coexistencia y superposición de proyectos con la empresa TGI S.A E.S.P, en la cual se llega al acuerdo de que
ambos proyectos pueden coexistir, siempre y cuando se garantice una franja de retiro de 50 m a partir del eje
central del gasoducto de acuerdo con el artículo 15 de la Resolución 181495 de 2009 del Ministerio de Minas y
Energía, siendo área de exclusión. La longitud del gasoducto en el predio es de 1.337 m y el área de
superposición de 13,30 ha aproximadamente, incluyendo la zona de exclusión y el ducto del gasoducto, de la
cual no se proyecta construir ninguna obra civil, instalación de paneles ni infraestructura eléctrica o de apoyo.
En el oficio en mención, se describe respecto a los impactos que la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
SAS será el responsable del manejo de los impactos ambientales generados en el área superpuesta,
considerando la distancia de intervención de mímino 50 m desde el eje del ducto (la cual pertenece a la
exclusión del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico 168 MW”). Por lo tanto, no se puede instalar ninguna
infraestructura en esta franja que pueda generar afectación sobre el funcionamiento del gasoducto, o que
pudiera llegar a potenciar impactos de ambos proyectos.

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Considerando lo anterior, en el radicado 2021119481-2-000 de 16 de junio de 2021, esta Autoridad envío

comunicación a la empresa TGI S.A E.S.P acerca de la superposición del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico
Potreritos 168 MW” con el proyecto LAM0034 “Gasoducto Ballenas – Barrancabermeja” el cual tiene licencia
ambiental otorgada a Ecopetrol S.A mediante Resolución 204 del 25 de julio de 1994 y cedida a la Sociedad
Transportador de Gas Internacional S.A E.S.P mediante Resolución 851 del 17 de mayo de 2007. Si bien a la
fecha de elaboración del presente acto administrativo no se ha recibido respuesta de TGI S.A. E.S.P, el Equipo
Evaluador de la ANLA considera que de acuerdo con el anexo presentado por la Sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S los proyectos pueden coexistir y sus impactos pueden ser individualizados, cumpliendo con
la franja de 50 m a partir del eje central del gasoducto, por lo cual la Sociedad deberá cumplirla y se establece
esa restricción en la zonificación de manejo ambiental del proyecto”.
Sumado al análisis técnico previamente expuesto y que dio como resultado el que esta Autoridad
Nacional concluya que técnica y ambientalmente el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168
MW” puede coexistir con el proyecto “Gasoducto Ballenas Barrancabermeja” cuya área se superpone
con el precitado proyecto, es menester adicionalmente hacer las siguientes consideraciones sobre la
figura de la Superposición de proyectos consagrada en el artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de
2015:
Superposición de proyectos
I. Desarrollo normativo:
De conformidad con lo establecido en el artículo citado del Decreto 1076 de 2015, se contempla la
posibilidad de la coexistencia de dos o más proyectos que requieran de licencia ambiental. Prevé el
artículo lo siguiente:
“Artículo 2.2.2.3.6.4. Superposición de proyectos. La autoridad ambiental competente podrá otorgar

licencia ambiental a proyectos cuyas áreas se superpongan con proyectos licenciados, siempre y cuando el
interesado en el proyecto a licenciar demuestre que estos pueden coexistir e identifique, además, el manejo
y la responsabilidad individual de los impactos ambientales generados en el área superpuesta.
Para el efecto el interesado en el proyecto a licenciar deberá informar a la autoridad ambiental sobre la
superposición, quien, a su vez, deberá comunicar tal situación al titular de la licencia ambiental objeto de
superposición con el fin de que conozca dicha situación y pueda pronunciarse al respecto en los términos
de ley.”
El artículo en mención establece la competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

para otorgar licencias de proyectos que se localicen en áreas de otros proyectos ya licenciados, con
base en la justificación técnica y ambiental presentada por el solicitante de la licencia por otorgar,
quien a su vez deberá demostrar la coexistencia y la viabilidad de los proyectos que se superponen.
No se trata de que el titular de la licencia ambiental del proyecto existente autorice ni dé viabilidad a
la superposición de proyectos, pues es al titular del trámite al que le corresponde demostrar la posible
coexistencia de los proyectos en una misma área, frente a lo cual, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales es quien define de acuerdo con sus competencias y al análisis realizado la viabilidad de
otorgar o no la licencia ambiental.
De igual manera, considerando la competencia de la autoridad administrativa ambiental para otorgar

licencias de proyectos, obras o actividades que se superpongan respecto del área de otros proyectos
ya licenciados, el artículo 2.2.2.3.6.4 del Decreto 1076 de 2015 le obliga a la autoridad a garantizar
que el titular de una licencia, sea enterado, para que tenga la oportunidad de pronunciarse dentro del
trámite respectivo, en el marco del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, que señala:
“Artículo 37. Deber de comunicar las actuaciones administrativas a terceros. Cuando en una actuación
administrativa de contenido particular y concreto la autoridad advierta que terceras personas puedan

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resultar directamente afectadas por la decisión, les comunicará la existencia de la actuación, el objeto
de la misma y el nombre del peticionario, si lo hubiere, para que puedan constituirse como parte y hacer
valer sus derechos.
La comunicación se remitirá a la dirección o correo electrónico que se conozca si no hay otro medio más
eficaz. De no ser posible dicha comunicación, o tratándose de terceros indeterminados, la información se
divulgará a través de un medio masivo de comunicación nacional o local, según el caso, o a través de
cualquier otro mecanismo eficaz, habida cuenta de las condiciones de los posibles interesados. De tales
actuaciones se dejará constancia escrita en el expediente.” (Negrilla fuera del texto original)
II. Cumplimiento del artículo 2.2.2.3.6.4 del Decreto 1076 de 2015 en el caso bajo estudio
Vista la figura de la superposición de proyectos del Decreto 1076 de 2015, se tiene que de la misma
se desprenden entonces los siguientes requisitos y condiciones exigidas por la norma en comento:
<0000> El interesado en el proyecto a licenciar demuestre que este puede coexistir en el área
superpuesta con el proyecto licenciado.
<0000> El interesado en el proyecto a licenciar debe identificar el manejo y la responsabilidad

individual de los impactos ambientales generados en el área superpuesta.
<0000> El interesado en el proyecto a licenciar debe informar a la autoridad ambiental sobre la

superposición.
<0000> La autoridad ambiental comunique esta situación al titular de la licencia ambiental objeto de
superposición con el fin de que conozca dicha situación y pueda pronunciarse al respecto
Para el presente trámite de solicitud de Licencia Ambiental y en lo que respecta a las superposición
evidenciada con el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, como previamente quedó
expuesto en los antecedentes del presente acto administrativo, la Autoridad comunicó en debida forma
al titular de la Licencia Ambiental del proyecto superpuesto para que además, en cumplimiento del
precitado artículo 37 de la Ley 1437 de 2011 y del artículo 2.2.2.3.6.4 del Decreto 1076 de 2015,
pudiera conocer de la actuación administrativa en curso al mismo tiempo que formular su
pronunciamiento frente a la superposición existente, en caso de que lo consideraran necesario. No
obstante, a la fecha de elaboración del presente acto administrativo, la Sociedad Transportadora de
Gas Internacional S.A ESP, no presentó respuesta al oficio de la ANLA con radicación 2021119481-
2-000 de 16 de junio de 2021.
De conformidad con lo anterior y en general frente a lo aportado por ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
S.A.S, el equipo técnico de evaluación de esta Autoridad Nacional a través del Concepto Técnico 7410
del 24 de noviembre de 2021 y dentro del ejercicio de evaluación que le compete, efectuó el análisis
respectivo previamente expuesto en el presente acto administrativo, para determinar si los proyectos
pueden o no coexistir, evidenciando que se presenta un documento en el que las sociedades
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S y TGI S.A E.S.P. acuerdan la coexistencia entre los proyectos
de que son titulares, al respecto es importante destacar que la posibilidad de coexistecia se genera
siempre que se cumpla por parte del proyecto PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168
MW con la franja de retiro de 50 m a partir del eje central del “Gasoducto Ballenas Barrancabermeja”,
de acuerdo con el artículo 15 de la Resolución 181495 de 2009 del Ministerio de Minas y Energía, y
que establece la prohibición de perforar pozos a menos de cincuenta (50) metros de oleoductos y
gasoductos.
Si bien dicha medida fue establecida en materia de exploración y explotación de hidrocarburos, esta
Autoridad considera viable tenerla en cuenta en el presente caso, en el sentido de que también
cualquier infraestructura del PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW se mantenga

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lo suficientemente alejada del proyecto de hidrocarburos de modo tal que no afecte su funcionalidad
ni la del mismo parque, siendo este el fin último de la medida de prohibición en comento.
Lo anterior se verá reflejado en la Zonificación de Manejo Ambiental del presente acto administrativo
en donde se establecerá al Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja y su faja de retiro de 50 m a lado y
lado desde el eje, dentro de las áreas de exclusión.
De lo hasta aquí expuesto encontramos entonces conforme al precitado concepto técnico, que la ANLA
ha agotado todos y cada uno de los requisitos y condiciones exigidos por la norma arriba transcrita,
pues se otorgó el derecho de oposición y de defensa a la sociedad que pudiera verse afectada con la
superposición de proyectos, se contó con la información de la Sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S dirigida a dar cumplimiento a lo exigido por el artículo 2.2.2.3.6.4 del Decreto 1076
de 2015, y se encontró demostrada técnica y ambientalmente la posibilidad de la coexistencia e
individualización de los impactos con el proyecto denominado “Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja”
(Expediente ANLA LAM0034).
ÁREAS DE INFLUENCIA
Que frente a las Áreas de Influencia el grupo técnico evaluador de ANLA en el Concepto Técnico 7410
del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“La Sociedad mencionó en el Capítulo 2. Generalidades del proyecto de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la metodología empleada para la definición del área de influencia
del proyecto considerando los resultados de la caracterización de cada uno de los medios (abiótico, biótico y
socioeconómico) descritos en el Capítulo 5. Caracterización del área de influencia, los impactos considerados
significativos, información secundaria oficial, imágenes satelitales, cartografía IGAC y estudios ambientales
existentes de área de interés.
MEDIO ABIÓTICO
Para la definición de Área de Influencia preliminar del medio abiótico, en el Capítulo 4 Área de influencia de la
información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”,
presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad utilizó información de
fuentes de información secundaria disponibles y oficiales, imágenes satelitales, cartografía IGAC y estudios
ambientales existentes y los impactos ambientales característicos de las actividades de un complejo solar
fotovoltaico, seleccionando los criterios necesarios para el establecimiento del AI preliminar, siendo para el
medio abiótico las siguientes:
<0000> Suelos: Debido a los cambios físico y químicos en las unidades de suelo.
<0000> Hidrología: Debido a la posible afectación sobre el recurso hídrico.
<0000> Paisaje: Debido a la posible afectación sobre la percepción visual del paisaje.
Para el área de influencia definitiva, la Sociedad identificó posibles impactos significativos para el proyecto. Por
lo tanto, relacionó los criterios de definición del área de influencia definitiva para el medio abiótico,
considerándose para suelos impactos tales como: cambios en las características biológicas del suelo, pérdida
de la capa orgánica del suelo y el cambio en el uso del suelo; teniendo como criterio para la delimitación del
área de influencia las unidades de suelo de las áreas específicas de intervención.
Respecto al componente de hidrología, la Sociedad consideró como el impacto más relevante el incremento de
la escorrentía; teniendo como criterio para la delimitación del área de influencia las subcuencas, microcuencas
y confluencia de drenajes entendidos como posibles límites naturales, teniendo en cuenta que el proyecto no
presenta vertimientos ni captaciones a cuerpos de agua.
En cuanto al componente de paisaje, el impacto relevante analizado fue el de alteración en la percepción visual
del paisaje; se definió un área de influencia a partir de la identificación de las características de la infraestructura
asociadas al proyecto, dentro de las que se consideran las especificaciones técnicas de los paneles y las torres;

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las condiciones de visibilidad; asociadas a la topografía del terreno y la existencia de barreras naturales que
obstruyan o mitiguen la visibilidad de la infraestructura observada; y los observadores (fijos y móviles), y su
localización con respecto a las escalas visuales del rango 0 a 500 m (en correspondencia con los mismos
rangos propuestos para el análisis de visibilidad). En la Figura 3 se presenta el área de influencia definitiva del
medio abiótico.
Figura 3. 2 Área de influencia del medio abiótico
Fuente: AGIL ANLA. Consultado el 10/11/2021
Respecto al componente atmosférico, la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, determinó en el

Capítulo 4 del Complemento del Estudio de Impacto Ambiental, presentado bajo radicado ANLA 2021183383-
1-000 del 30 de agosto de 2021, que este no se tendría en cuenta como criterio para definir el área de influencia
considerando: “no se identificaron impactos significativos relacionados con este componente y su afectación se
relaciona con el tránsito de vehículos sobre las vías destapadas específicamente y los movimientos de tierra en
las áreas a intervenir, ya que no se contemplan equipos y motores de combustión interna. Los equipos a utilizar
durante la operación del complejo solar serán eléctricos y no generarán emisiones.”
La consideración anterior, es respaldada por los resultados de las modelaciones de contaminantes

atmosféricos, teniendo en cuenta que, todos los contaminantes simulados en los escenarios sin y con medidas
de control, presentaron concentraciones por debajo de los límites permisibles establecidos por la Resolución
2254 de 2017. Además de los resultados del modelo de propagación de ruido donde para el escenario
constructivo los niveles de presión sonora no están superando los límites establecidos para el Sector C (Ruido
Intermedio Restringido – Subsector Industrial), pero sí los determinados para Sector D (Zona Suburbana o Rural
de Tranquilidad y Ruido Moderado) de la Resolución 627 de 2006. El Equipo Técnico Evaluador de la ANLA
evidencia que el área impactada por ruido se encuentra dentro del área de influencia físico-biótica final
determinada por la sociedad. Cabe aclarar que, las consideraciones específicas del modelo de dispersión de
contaminantes atmosféricos y ruido se encontrarán en los títulos de “Modelación de contaminantes
atmosféricos” y “Modelación de ruido” del medio abiótico de la caracterización ambiental, respectivamente, del
Para la delimitación del área de influencia de paisaje, esta Autoridad realizó el siguiente requerimiento mediante
la Reunión de Información Adicional con Acta 69 de 2021:

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“Requierimiento No. 4: “Área de Influencia Medio Abiótico – Paisaje.
Para el área de influencia del componente de paisaje, la sociedad deberá desarrollar un análisis de
visibilidad que involucre lo siguiente:
a. Las alturas máximas que alcancen las estructuras a instalar.

b. Las condiciones de visibilidad propias del terreno, incluyendo las barreras visuales existentes.
c. Las viviendas habitadas e infraestructura comunitaria que se encuentren dentro de un plano visual
intermedio, los cuales deben ser establecidos como puntos de observadores fijos para el análisis de
visibilidad.
d. Los puntos de observadores móviles en los corredores viales que se encuentren dentro de un plano visual
intermedio.
Una vez realizado el análisis, y de ser necesario, se deberá ajustar el área de influencia y efectuar las
modificaciones a las que haya lugar en los demás capítulos relacionados con el componente de Paisaje “
Dando cumplimiento al requerimiento y sus diferentes literales, la Sociedad menciona que para delimitar el área
de influencia de paisaje se analizó la visibilidad hasta una vista intermedia (500 m) tomada desde el predio
Potreritos y que en ese rango se identificaron los posibles observadores móviles y fijos. En ese sentido, la
Sociedad involucró las alturas máximas que podrían alcanzar las obras e infraestructura (Tabla 4-11 de la
información adicional), incluyó las condiciones de visibilidad del terreno representadas por las características
de la topografía y la existencia de barreras naturales y, por último, los dieciséis (16) puntos de observación
móviles y siete (7) puntos fijos.
Con respecto a las alturas de las estructuras, la Sociedad detalló que los paneles a instalar no superan los 4 m,
y la subestación elevadora y la torre de remate alcanzan esta misma altura. Lo anterior indica que podrían ser
estructuras fácilmente perceptibles para el observador si no existiesen barreras naturales y/o artificiales que
interfirieran en el acceso visual hacia las zonas de intervención. No obstante, y como la Sociedad bien lo
demarca dentro de la información adicional, el sitio donde se proyectan dichas estructuras cuenta con cercas
vivas que superan la altura máxima reportada y que evitan que el impacto visual trascienda hacia otras zonas.
Frente a la existencia de barreras físicas, es importante señalar que la Sociedad presentó diferentes fotografías
en los puntos asociados a los corredores viales, en donde se daría una mayor frecuencia de observación, lo
cual muestra que existen tramos donde se daría la mitigación de los posibles impactos visuales a futuro por
cuenta de la instalación del proyecto. Asociado a esto, vale la pena señalar que la Sociedad identificó todos los
posibles observadores en el plano visual intermedio, tanto los relacionados con viviendas habitadas e
infraestructuras comunitaria, como observadores fijos en los principales corredores viales (Tabla 4-12 de la
información adicional).
En resumen, la Sociedad delimitó un área de influencia de 596,8 ha para el componente de paisaje, lo cual,
según esta Autoridad, se considera adecuado puesto que dicha área abarca todas las zonas hasta donde se
podría manifestar el impacto significativo en el paisaje.
Considerando la caracterización, análisis de impactos y de información del proyecto e información secundaria,

el área de influencia del medio abiótico definitiva esta adecuadamente definida y delimitada.
MEDIO BIÓTICO
La Sociedad establece el área de influencia para el medio biótico a partir de los componentes flora y fauna
terrestre. Dentro del componente flora, se tiene en cuenta como unidad mínima de análisis la interpretación de
las coberturas de la tierra de acuerdo con la clasificación Corine land cover adaptada para Colombia (IDEAM,
2010), toda vez, que se pueden generar cambios en la composición y estructura de la flora, así como también
alteraciones por fragmentación y conectividad.
En cuanto al componente fauna terrestre el área de influencia está limitada al área de intervención directa del
proyecto, asociada a la delimitación de las unidades de cobertura que hacen parte de posibles corredores y/o
zonas de conectividad de la fauna silvestre, sean intervenidas o no, las formaciones o accidentes de relieve

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que se origen como potenciales refugios de fauna, y al área de la vida de especies indicadoras de calidad del
ecosistema (Home range).
Teniendo en cuenta el planteamiento inicial presentado por la Sociedad, la unidad mínima de análisis para la
definición del área de influencia preliminar son las coberturas de la tierra, lo cual permitió al grupo evaluador de
esta Autoridad identificar la ausencia de unidades de análisis para determinar la trascendencia de algunos
impactos a ocasionarse sobre la fauna silvestre. Igualmente, se identificó una inconsistencia en el total del área
de caracterización del medio biótico, razón por la cual el grupo evaluador consideró procedente solicitar un
análisis de las unidades y área tenidas en cuenta para la definición del área de influencia biótica mediante la
reunión de información adicional acogida por el Acta 69 del 29 de junio de 2021, como sigue:
“Requerimiento No. 5:
Para el área de influencia del medio biótico, la sociedad deberá:
a. Definir e incluir unidades de análisis que permitan determinar la trascendencia de los impactos:
“desplazamiento de fauna”, “modificación del hábitat de la fauna terrestre” y “restricción a la movilidad de la
fauna; si como producto de este análisis, se requiere una modificación del área de influencia biótica, se
deberá completar la información de caracterización ambiental para los componentes de flora, fauna y
ecosistemas acuáticos presentados en el Capítulo 5.2.
b. Aclarar el área de influencia sobre la cual se realizó la caracterización del medio biótico.”
Como respuesta la literal a., la Sociedad presenta el análisis de las unidades tenidas en cuenta para la definición
del área de influencia biótica, mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, las cuales
corresponden a las coberturas de la tierra y el análisis de vida o home range, a partir del resultado de la
calificación de los impactos más relevantes para el componente de ecosistemas terrestres con los elementos
fauna y flora, como se describe a continuación:
En cuanto al elemento fauna, la Sociedad tuvo en cuenta cuatro (4) criterios para la definición del área de
influencia definitiva: i) el levantamiento de información primaria en el área de influencia físico-biótica, ii) las
coberturas de la tierra que corresponden a áreas de conectividad de fauna silvestre, iii) formaciones o
accidentes de relieve que se erigen como potenciales refugios de fauna, y iv) el área de la vida (Home range).
A partir de lo anterior, se establecen los mismos limites definidos en el área de influencia preliminar, toda vez,
que cualquier cambio en la dinámica de la fauna silvestre ocasionado por el desarrollo de las actividades del
proyecto, afecta la calidad de los ecosistemas en su totalidad, teniendo en cuenta el desplazamiento de los
individuos. Los impactos identificados por la sociedad son: cambio en la composición de las especies de fauna,
desplazamiento de fauna, modificación del hábitat de la fauna terrestre y restricción a la movilidad de la fauna.
Cabe resaltar que las especies focales definidas fueron para mamíferos el Leopardus pardalis (ocelote) y Lontra
longicaudis (nutria), y para aves el Chloroceryle aenea (martín pescador), debido a su capacidad de
desplazamiento y su importancia ecológica dentro la dinámica del ecosistema como predadores, polinizadores
y controladores biológicos. Estas especies fueron registradas dentro de la caracterización realizada al área de
influencia.
Como resultado de lo anterior, para la especie Leopardus pardalis (ocelote) el análisis realizado reportó un área
de vida (Home range) con una distribución altitudinal entre los 0 y 2400 msnm en un área de 5,4 a 90 km2 para
machos y 1,8 y 75 km2 para hembras con un desplazamiento general de 1,8 a 7,6 km.
En este sentido, se hace mención del análisis regional realizado por esta Autoridad para esta especie el cual
se abordará más adelante, encontrando que el área del proyecto cuenta con un potencial de conectividad medio
donde los parches remanentes no representan mayor importancia a la enmarcada en un hábitat.
En lo que corresponde al elemento flora para la definición del área de influencia definitiva, se establecen las
coberturas de la tierra vistas como barreras físicas para los impactos a ocasionarse por la actividad de remoción
de cobertura vegetal y descapote, los cuales corresponden a la alteración de la dinámica de sucesión vegetal,
cambio en la composición de especies de flora, cambio en la estructura de especies de flora, cambio en la
extensión (área) de la cobertura vegetal y Fragmentación de ecosistemas. En este sentido, la unidad mínima

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de análisis son las coberturas de la tierra de acuerdo con la clasificación Corine land cover adaptada para
Colombia (IDEAM, 2010), bajo los siguientes criterios de delimitación:
o Interpretación de unidades de cobertura con mayor incertidumbre para su identificación y/o

delimitación, con el fin de realizar el mapa de coberturas de la tierra.
o Caracterización por medio de parcelas (fustales, latizales y brizales) para determinar composición y
estructura de las unidades naturales y seminaturales.
Finalmente, para la fauna acuática, los impactos asociados “Cambio en la diversidad de las especies acuáticas”
y “Modificación del hábitat de la fauna acuática”, no fueron significativos por lo cual la Sociedad no establece
criterios para la definición del área de influencia del medio biótico en este componente.
De lo anteriormente expuesto se considera por parte de esta Autoridad que la definición e inclusión de unidades
de análisis para determinar la trascendencia de los impactos identificados sobre la fauna silvestre es adecuada
dando cumplimiento con lo requerido en literal a.
Respecto a los ecosistemas acuáticos, es adecuada y contempla el análisis de la información que permite tener
una referencia del estado actual de la hidrobiota, dando cumplimiento al Requerimiento 5.
Por otra parte, como respuesta la literal b., la Sociedad realiza la aclaración de las imprecisiones identificadas
por esta Autoridad, lo cual es coherente con lo reportado en los diferentes partes del capítulo 5.2 del EIA,
estableciendo un área de influencia del medio biótico de 1.035,67 ha y de 1.239,01 ha para el área de influencia
físico-biótica.
En conclusión, el área de influencia definitiva para el medio biótico fue definida a partir de la identificación de
impactos significativos, la interpretación de coberturas y ecosistemas, los análisis de áreas de distribución de
especies focales, con los cuales se establecieron los limites espaciales para la trascendencia de los impactos
que se pueden generar por el desarrollo de las actividades del proyecto, generando así un área de influencia
de 1.035,67 ha. Lo anterior acorde con lo establecido en los términos de referencia Tdr-015 para la elaboración
de EIA de proyectos de uso de energía solar fotovoltaica.
A continuación, se presenta la figura de localización del área de influencia biótica para el proyecto objeto de
licenciamiento ambiental, la cual fue obtenida a través de la herramienta AGIL de la Autoridad.
Figura 4. 3 Localización del área de influencia biótica del proyecto “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”
Fuente: AGIL – ANLA, Consultado el 28/10/2021

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MEDIO SOCIOECONÓMICO
Dentro del trámite administrativo de licenciamiento ambiental iniciado con Auto 3296 del 14 de mayo de 2021,
esta Autoridad solicitó a la Sociedad información adicional mediante Acta 69 del 29 de junio de 2021 para
evaluar la viabilidad ambiental del proyecto, la cual fue entregada mediante radicado 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021.
En el capítulo 4 del EIA, específicamente en el numeral 4.2.3 refirió que, para la definición, identificación y
delimitación del área de influencia del medio socioeconómico, tuvo en cuenta además del alcance técnico
inherente al desarrollo de las actividades del proyecto solar fotovoltaico, los componentes de los medios
abiótico, biótico y socioeconómico, así como los impactos ambientales significativos que se generarían con el
emplazamiento de éste.
Dentro de los elementos considerados estuvieron las vías de acceso al proyecto; la ubicación del polígono del
parque en relación con los limites político-administrativos obtenidos de la cartografía oficial existente (Planes
de Ordenamiento Territorial, IGAC y DANE) de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino del
departamento de La Guajira; la percepción de los grupos de interés y el resultado del análisis predial.
Igualmente, el estudio tuvo en cuenta el alcance de los impactos ambientales significativos ocasionados por el
desarrollo del proyecto en sus etapas preconstructiva, constructiva, operativa y de desmantelamiento y
restauración, relacionados con las dinámicas de los componentes socioeconómicos de los territorios y
finalmente, realizó el análisis integral a partir del área de influencia físico-biótica, la cual no representó
modificaciones en el área de influencia socioeconómica, relacionadas con los requerimientos 4 y 5 del acta 69
del 29 de junio de 2021, en los que se pidió desde el componente paisaje desarrollar un análisis de visibilidad
y desde el medio biótico incluir unidades de análisis para determinar la trascendencia de sus impactos.
En concordancia y como resultado de la consulta de información del Instituto Geográfico Agustín Codazzi –
IGAC, del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y del PBOT y EOT vigentes de los
municipios de San Juan del Cesar y El Molino respectivamente, la Sociedad definió el área de influencia
preliminar del medio socioeconómico registrada a continuación:
Tabla 7 Unidades Territoriales del Área de Influencia Socioeconómica Preliminar

Departamento Municipio Unidad Territorial Fuente
San Juan del Corregimiento Los Pondores PBOT San Juan del Cesar
La Guajira Cesar Vereda San Benito Cartografía DANE-2020
El Molino Vereda Montañas Potreritos Catatumbo Cartografía DANE-2020
Fuente: ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS Radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021,
Capitulo 4 Numeral 4.2.3 Área de Influencia preliminar para el Medio Socioeconómico
Según lo referido, la Sociedad contrastó la información obtenida del área mediante acercamiento a actores
sociales miembros de juntas de acción comunal y de las administraciones municipales; así como con recorridos
veredales, líneas de tiempo y observación directa.
Frente a los límites municipales las autoridades de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino
reconocieron que no existe congruencia sobre ellos y resaltaron la gestión técnica que adelantan junto al IGAC
para determinar los límites entre sí; en torno a la unidad territorial menor vereda San Benito, los funcionarios de
la administración municipal de San Juan del Cesar confirmaron que ésta fue cedida bajo ordenanza 039 de
2001 al municipio de El Molino junto con otras veredas, luego de una consulta popular adelantada en julio de
2001, la cual no se ha hecho efectiva a nivel cartográfico.
Así mismo, los secretarios de planeación municipal de El Molino y San Juan del Cesar afirmaron que el predio
Potreritos pertenece en su totalidad al municipio de El Molino y que parte de este está ubicado en territorio que
se conocía como vereda San Benito.
Por su parte líderes, propietarios de predios y comunidad en general del área objeto de estudio, reconocieron
el territorio de la vereda San Benito como parte del sector Potreritos de la vereda Montañas – Potreritos -
Catatumbo del municipio de El Molino.

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A partir de información cartográfica disponible y contrastada con la información levantada en campo, la

Sociedad estableció que las unidades territoriales para el proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos que conforman
el área de influencia definitiva para el medio socioeconómico, son:
Tabla 8 Unidades Territoriales del Área de Influencia Socioeconómica

Departamento Municipio Unidad Territorial
San Juan del Cesar Corregimiento Los Pondores
La Guajira
El Molino Vereda Montañas Potreritos Catatumbo
Fuente: ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS Radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto
de 2021, Capitulo 4 Numeral 4.2.4.4 Área de Influencia Socioeconómica definitiva
Al respecto, esta Autoridad considera teniendo en cuenta el área de influencia socioeconómica planteada por
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, lo evidenciado en la visita técnica de evaluación al proyecto, el análisis
presentado conforme a los términos de referencia para la elaboración de EIA de proyectos de uso de energía
solar fotovoltaica TdR-015 y la información cartográfica obtenida a través de la herramienta AGIL de la ANLA,
que el área de influencia socioeconómica para el proyecto se encuentra acorde a criterios de intervención y a
la espacialización de impactos significativos sobre los componentes del medio socioeconómico en las etapas
preconstructiva, constructiva, operativa y de desmantelamiento y restauración del parque solar, la cual se
relaciona en la siguiente tabla y estará sujeta al control y seguimiento ambiental; así las cosas, sobre ella se
realizará verificación del cumplimiento a las obligaciones y medidas de manejo.
Tabla 9 Área de influencia socioeconómica para el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a
168 mW”
Municipio No. UT Unidad Territorial Criterio
Vereda Montañas Potreritos Superposición con polígono, área
El Molino 1
Catatumbo de influencia preliminar físico-
San Juan del Cesar 2 Corregimiento Los Pondores biótica y extensión de impactos
Fuente: Adaptada por el Equipo Evaluador – ANLA 2021 del EIA para el licenciamiento ambiental del
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 mW”, radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto
de 2021, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS 2021 y SIG Web ANLA 2021.
A continuación, se presenta la figura de localización del área de influencia socioeconómica para el proyecto
objeto de licenciamiento ambiental, la cual fue obtenida a través de la herramienta AGIL de la Autoridad.
Figura 5 4 Localización del área de influencia socioeconómica del proyecto “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”
Fuente: AGIL – ANLA, Consultado el 28/10/2021

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PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN CON LAS COMUNIDADES
Que frente a la participación y socialización con las comunidades el grupo técnico evaluador de ANLA
en el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“En el numeral 5.3.1 “Participación y Socialización con las comunidades” del capítulo 5 Caracterización del Área
de Influencia del EIA, entregado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad
registró que llevó a cabo el proceso participativo, partiendo de la premisa del derecho fundamental de los
agentes sociales a participar en la toma de decisiones que les puedan afectar.
Para la implementación del proceso de información y participación en la elaboración del EIA del proyecto
“Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 mW”, la Sociedad incluyó en el capítulo 2 Generalidades, numeral
2.3.4.6 la metodología general con el procedimiento y las estrategias utilizadas por el medio socioeconómico
para la formulación del EIA.
La primera estrategia consistió en la generación de 3 momentos de relacionamiento o espacios de reunión con

las comunidades del corregimiento los Pondores y la vereda Montañas – Potreritos – Catatumbo; las
autoridades municipales de San Juan del Cesar y El Molino y las autoridades regionales del departamento de
La Guajira, entre ellos gobernación y Corporación Autónoma Regional. Dichos espacios fueron
complementados a través del relacionamiento directo con los propietarios del predio objeto de intervención
“Potreritos” y de los predios aledaños a éste.
Sobre estos espacios, la Sociedad hizo entrega de los registros respectivos de convocatorias mediante oficios,
correos electrónicos y whatsapp; de la preparación los escenarios en los que se llevarían a cabo las reuniones
presenciales dando cumplimiento a protocolos de bioseguridad; de registros fotográficos de las reuniones, de
carteleras y pendones informativos, de las presentaciones y los contenidos desarrollados en cada una de ellas
y de las actas de reuniones en las que registró las principales inquietudes de los asistentes. Las evidencias
documentales de ello se encontraron en la carpeta “Social” del adjunto 4. Información primaria de sustento de
los Anexos del radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, en respuesta al requerimiento 21 del
acta 69 del del 29 de junio de 2021.
El primer momento de relacionamiento, tuvo como objetivo presentar ante las autoridades locales de los
municipios de San Juan de Cesar y El Molino, a las regionales del departamento de La Guajira y a las
comunidades del corregimiento Los Pondores y la vereda Montañas Potreritos Catatumbo, la información
concerniente a la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, las características técnicas, etapas,
actividades y alcance del proyecto.
El segundo momento de relacionamiento, tuvo como objetivo la identificación de Impactos para los escenarios
con y sin proyecto y la generación de Medidas de Manejo para los impactos identificados en el escenario con
proyecto; además, dada la escasa participación de las autoridades locales en el primer momento, en éste les
presentó la información de apertura del EIA, complementando con el avance de los talleres de identificación de
impactos y medidas de manejo con las comunidades.
El tercer momento de relacionamiento para la elaboración del EIA, lo enmarcó en presentar los resultados del
EIA en todas sus fases y retroalimentarlo con los grupos de interés del proyecto quienes estuvieron al tanto de
todo el proceso, siendo las autoridades locales de El Molino y San Juan del Cesar, las autoridades regionales
como Corpoguajira y la Gobernación de La Guajira; las comunidades étnicas y no étnicas del corregimiento Los
Pondores y la vereda Montaña Potreritos Catatumbo; y finalmente, los propietarios del predio objeto de
intervención.
Vale aclarar que, de estas comunidades étnicas, se hará un mayor desarrollo en el capitulo de
Caracterización Ambiental del medio socioeconómico del presente acto administrativo, correspodiente
a los componentes demográfico y cultural, en los que se relacionarán los actos administrativos
mediante los cuales tienen reconocimiento del orden nacional o municipal.

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Tabla 10 2 Espacios informativos con los grupos de interés del área de influencia del proyecto
“Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”
Fecha y Canal - Lugar
Autoridad Entidad Primer
Segundo Momento Tercer Momento
Momento
12/11/2020 – 5/3/2021 –
Regional CORPOGUAJIRA X
Virtual - Teams Virtual - Zoom
Alcaldía municipal 9/2/2021 – 10/3/2021 – Virtual -
X Virtual - Zoom
San Juan del Cesar Zoom
Personería municipal 15/2/2021 –
X Virtual - Zoom X
Local San Juan del Cesar
Alcaldía municipal 29/7/2020 – 29/1/2021 – Centro
El Molino Virtual - Zoom Regional de Víctimas 5/3/2021 - Centro de
Personería municipal 15/2/2021 – Integración Ciudadana
X Virtual - Zoom
El Molino
6 y 8/3/2021 –
30/7/2020 – 26 y 29/1/2021 - C. E. Los Pondores y
Cgto. Los Pondores
Virtual* - Zoom Auditorio Hotel Saraje Centro de Integración
Ciudadana (El Molino)
31/7/2020 – 25/1/2021 - Centro de
V. Montañas Potreritos 7/3/2021 –
Kiosco El Integración Ciudadana
Catatumbo Finca El Palmar
Palmar*
Comunitaria 7/8/2020 – 8/3/2021 –
Predio Potreritos X
Virtual - Zoom Virtual - Zoom
Consejo Ctrio. Santo
7/3/2021 - Casa del señor A. Alguero
Cayetano Amaya
Consejo Ctrio. José Trinidad
6/3/2021 - Casa del señor I. Jure C.
“Tila” Calderón
Consejo Ctrio. Ramón José
X
Bolaños González
*Entregó cartillas para ampliar la cobertura informativa a las comunidades, dada las restricciones en el desarrollo de
reuniones para evitar la propagación de la COVID 19, la cual fue complementada con la ubicación de pendones
informativos en zonas de alta afluencia al interior de las unidades territoriales.
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”, radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
2021, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS 2021
La segunda estrategia, atendió lo concerniente al levantamiento de información socioeconómica del área,

mediante avanzadas de reconocimiento del territorio y la recolección de información primaria de las unidades
territoriales haciendo uso de instrumentos participativos que posibilitaran la caracterización del medio como la
observación directa y charlas informales con habitantes, la realización de encuestas estructuradas a líderes
comunitarios y propietarios de predios; fichas veredales y prediales, levantamiento de infraestructura social,
línea de tiempo y diagrama de relaciones funcionales con actores sociales e instituciones. Dentro de esta
estrategia llevó a cabo la identificación de los grupos de interés relacionados a cada unidad territorial.
En desarrollo de esta estrategia, identificó la existencia de Juntas de Acción Comunal y de Consejos

Comunitarios que representan a las comunidades del área del proyecto asentados en un mismo territorio:
corregimiento los Pondores y vereda Montañas – Potreritos – Catatumbo, de los cuales tienen certificación los
consejos comunitarios identificados en San Juan del Cesar con números 244 del 16 de abril de 2015 y 0238 del
6 de abril de 2016, emitidas por la alcaldía del municipio en mención.
Al respecto, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa emitió la Resolución ST- 0993 del 19 de
octubre de 2020, en la cual resolvió que no procede la consulta previa con Comunidades Indígenas, ni con
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, para el “PROYECTO PARQUE SOLAR
FOTOVOLTAICO POTRERITOS”, localizado en jurisdicción de los municipios de San Juan del Cesar y El
Molino en el departamento de La Guajira; así mismo, anotó que “Si el ejecutor advierte o estima posibles
afectaciones directas, con ocasión del desarrollo de sus actividades, sobre comunidades étnicas, en el marco
del estándar de la debida diligencia, deberá manifestarlo a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta
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Previa, con el fin de evaluar lo expresado, en el marco de sus competencias”. Dicha certificación se halló en el
Anexo 7. Material y rtas oficiales, carpeta - Docu_legal -“MININTERIOR” del radicado 2021183383-1-000 del
30 de agosto de 2021.
En concordancia, a continuación, se relacionan los grupos de interés del área de influencia identificados por la
Sociedad en desarrollo del estudio de impacto ambiental para el proyecto:
Tabla 11. 3 Grupos de interés identificados en Área de Influencia del Proyecto “Parque solar
fotovoltaico Potreritos a 160 mW”
Entidad o Unidad
Ente Territorial Grupo de Interés
Territorial
Departamento de Gobernación departamental Gobernación
La Guajira CORPOGUAJIRA Corporación Autónoma Regional
Alcaldia Municipal Alcaldia
Personería Municipal Personería
Municipio El Molino
Vereda Montañas Potreritos Junta de Acción Comunal
Catatumbo Consejo Comunitario “José Ramón Bolaño”
Alcaldia Municipal Alcaldia
Personería Municipal Personería
Municipio San Juan Junta de Acción Comunal
del Cesar Consejo Comunitario “Santo Cayetano Amaya” -
Corregimiento Los Pondores
sectores Palmarito y Cayao del Cgto.
Consejo Comunitario “José Trinidad -Tilo- Calderón”
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 mW”, radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
Entre las principales inquietudes presentadas por los grupos de interés del proyecto, durante la ejecución de
las reuniones para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental están:
Tabla 12 Intervenciones de los grupos de interés en los espacios informativos del EIA del proyecto
Autoridad Entidad Observaciones e inquietudes
Revisar los impactos que pueden generarse en las 390 hectáreas
en espejos, sobre grupos de aves e insectos ya que se desconoce
sobre el cambio potencial en la temperatura de un área después
de su instalación - ¿se realizó un estudio sobre cambio de clima
microlocal?
Analizar los impactos por desplazamiento de fauna, determinando
los corredores dentro de las 320 ha del parque, para que se definan
las MMA a dichos impactos.
Frente al manejo de fauna, recomienda la reubicación de fauna
silvestre como medida de manejo y no el ahuyentamiento; los
animales que tienen poca movilidad deben ser reubicados y esta
Regional CORPOGUAJIRA actividad debe ser concertada con la Corporación.
Definir cómo se suministrará el agua industrial para la etapa
constructiva del proyecto, dada la escasa disponibilidad.
Igualmente, presentan su inquietud en relación con el agua a
utilizar para los mantenimientos de los paneles.
Recomienda dar mayor énfasis a las medidas de manejo en el
marco del Estudio de Impacto Ambiental; la implementación de
medidas de manejo por las emisiones atmosféricas que se
generarán durante la fase constructiva.
Es de anotar, que en desarrollo de la vista de evaluación ambiental
al proyecto llevada a cabo el 24 de mayo de 2021 la corporación
reiteró las apreciaciones antes registradas.
Alcaldía municipal El alcalde municipal informó sobre la existencia de la comunidad
Municipal
El Molino indígena Cariachile en el territorio – reconocida por el Ministerio del

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Interior y la Dirección de Asuntos Indígenas, bajo la resolución 061

del 15 de junio año 2018.
¿Cómo se reducirá el impacto que sobre las actividades
económicas que actualmente se desarrollan en el área de
influencia del proyecto se pueden producir?
¿En la fase de desmantelamiento del proyecto, se rehabilitará el
terreno teniendo en cuenta la afectación al suelo?
¿Cuántos empleos generará el proyecto?: La construcción tiene un
tiempo estimado de 17 meses y el pico máximo de mano de obra
será de tres meses en los que habrá 600 personas.
El secretario de Planeación preguntó cuántos monitoreos de agua
se realizaron en El Molino y si esas fincas serán intervenidas. Se
respondió que solo habrá intervenciones en el predio Potreritos; sin
embargo, se realizan los monitoreos en el área de influencia físico-
biótica. Los cinco puntos monitoreados quedan dentro de la vereda
Montañas Potreritos Catatumbo.
El secretario de planeación mencionó el interés del municipio
teniendo en cuenta la cercanía que el proyecto tiene a una ladrillera
y asentamientos humanos, por lo cual el proyecto podría generar
afectaciones, no solo ambientales sino también socioeconómicas
por impacto al uso del suelo del municipio, especialmente en
Alcaldía municipal territorio de los Pondores cuya vocación productiva es la
San Juan del agricultura y la ganadería, por lo cual se podrían presentar
Cesar conflictos en cuanto al uso del suelo en ese sector.
Al respecto, durante la visita de evaluación ambiental, las
autoridades del municipio ratificaron sus recomendaciones
concernientes a potenciales conflictos por el uso del suelo, a la
vocación agropecuaria del municipio y la importancia de protección
al manantial de Cañaveral.
¿Existe algún tipo de compensación a las comunidades por
afectación del paso de las líneas o de equipos y maquinarias?
Durante la visita de evaluación ambiental llevada a cabo el 25 de
Cgto Los mayo de 2021 de forma virtual con los representantes de la JAC y
Comunitaria Pondores de los consejos comunitarios, señalaron que el mayor impacto a
generarse se presentara sobre la fauna asociada al sitio de
intervención, de igual manera señalaron la importancia de proteger
el Arroyo Noguera, colindante del predio Potreritos.
Vereda Montaña
¿Va a haber participación laboral al mismo nivel entre los dos
Potreritos
municipios?
Catatumbo
(Ver Fotografia 1 Reunión Representante legal (Ver Fotografia 2 Reunión Junta de Acción
Consejo Comunitario Cayetano Amaya Comunal de Montaña-Potreritos-Catatumbo.
26/04/2021, en el Concepto Técnico 7410 del 24 de 26/04/2021, en el Concepto Técnico 7410 del 24
noviembre de 2021) de noviembre de 2021)
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”, radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto
de 2021, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS 2021 y EEA – ANLA visita de evaluación del 24 al 27 de
mayo de 2021
Es de anotar que en los documentos que soportan los procesos de información y participación, se encuentran
registradas las temáticas abordadas en cada espacio, las inquietudes presentadas por los grupos de interés,
así como los aportes en la identificación de impactos potenciales en el área del proyecto.
De otra parte, durante el desarrollo de la visita de evaluación ambiental, los representantes de las autoridades
municipales de San Juan del Cesar y de las comunidades del área de influencia del proyecto resaltaron el
desarrollo de los procesos de información a los que fueron convocados, se hicieron participes y en los cuales
tuvieron claridad sobre las actividades y etapas el proyecto, así como de los impactos potenciales.
Así mismo, esta Autoridad Nacional en la Reunión de Información Adicional mediante el requerimiento 21 del

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acta 69 del 29 de junio de 2021, solicitó a ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS: “Presentar la evidencia
documental que dé cuenta de los procesos de socialización y participación desarrollados con los propietarios
de predios, organizaciones comunitarias, autoridades y personerías municipales del área de influencia definida
para el proyecto, así como toda la información generada para el medio socioeconómico en el proceso de
construcción y elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (Oficios, convocatorias, actas de reunión, listados
de asistencia, registro fotográfico y audiovisual, fichas veredales y prediales, taller de impactos) y demás
información primaria y secundaria aportante en dicho proceso”; requerimiento que fue atendido por la Sociedad
con la entrega de los documentos en mención, mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
2021.
Dado lo anterior, el grupo técnico evaluador de esta Autoridad Nacional considera que ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S desarrolló el proceso de socialización de la información del EIA aplicando los mecanismos
de participación, a partir de la identificación y reconocimiento de los grupos de interés a nivel regional, municipal,
local y puntual concernientes al área de influencia del proyecto.
Con los distintos actores (institucionales, comunitarios, de organizaciones y demás involucrados) dio
cumplimiento a los propósitos de los lineamientos establecidos en los términos de referencia 015 para la
elaboración del EIA de proyectos de uso de energía solar fotovoltaica, los cuales documentó con los respectivos
soportes, en atención a lo solicitado en el requerimiento 21 del acta 69 del 29 de junio de 2021.
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
Que, frente a la Caracterización Ambiental, el grupo técnico evaluador de la Autoridad en el Concepto

Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, señaló lo siguiente:
“En el presente numeral se presentan las consideraciones del medio abiótico en cuanto a la caracterización
ambiental presentada por la Sociedad en el Capítulo 5. Caracterización de área de influencia del proyecto,
respecto a la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos
168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
MEDIO ABIÓTICO
Geología
La Sociedad realizó consultas de información como del Servicio Geológico Colombiano – SGC, Boletín de
Geología y Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH, dentro de lo estudios se encuentran: Cartografía
geológica y muestreo geoquímico de la parte norte de la Serranía de Perijá Planchas 21, 22, 27, 28, 34 y 35 –
Desarrollado por el SGC en el año 2010, Geología y recursos carboníferos del área de San Luis realizado por
el SGC en el año 1976 y Colombian sedimentary basins, realizado por la ANH en el año 2007. Posteriormente,
el proceso de fotointerpretación de sensores remotos, verificación en campo y por último ajuste final de las
unidades.
La Sociedad mencionó en cuanto a la geología regional que el área de influencia se ubica en la cuenca Cesar
– Ranchería en el noreste del país y geológicamente entre el Macizo de Santa Marta y al Serranía de Perijá.
En cuanto a la estratigrafía del área de influencia, la Sociedad describió que se encuentra ubicada en depósitos
cuaternarios de origen fluvial, identificándose dos (2) unidades geológicas: Qcal Depósito de cauce aluvial y
Qal depósitos aluviales recientes, como se observa en la siguiente tabla:
Tabla 13.4 Unidades geológicas identificadas en el área de influencia

Era Periodo Época Unidad Símbolo
Depósito de cauce aluvial Qcal
Cenozoico Cuaternario Holoceno
Depósitos aluviales recientes Qal
Fuente: Tabla 5-1 del Capítulo 5.1. Caracterización ambiental de medio abiótico del proyecto de la
información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”
presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021

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De acuerdo con el modelo de almacenamiento de datos geográficos entregado por la Sociedad en el radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 de información adicional, la unidad de depósito de cauce aluvial
(Qcal) se encuentra en 37,809 ha y la unidad de depósitos aluviales recientes (Qal) en 1.201,209 ha, siendo la
de mayor extensión la unidad Qal.
La Sociedad presentó información sobre la geología estructural, y las fallas cerrejón y falla capuchino, así como
lo concerniente a la sismicidad y los eventos sísmicos registrados en la base de datos del Sistema de
información de sismicidad histórica de Colombia (SISHC); y de acuerdo con el mapa de zonas de amenaza del
Servicios Geológico Colombiano el área se encuentra en una zona de transición de amenaza sísmica baja a
intermedia.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a geología se encuentran acorde con el área del
proyecto y Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015), brindando
elementos para el conocimiento de la geología de la zona considerándose suficiente.
Geomorfología
En el Capítulo 5.1 Caracterización ambiental del medio abiótico, la Sociedad mencionó que la metodología
utilizada se basó en recopilación y análisis de información geomorfológica disponible de la zona. Se presentó
la información geomorfológica recopilada dentro del cual se encuentran los siguientes estudios: Propuesta de
la estandarización de la cartografía geomorfológica en Colombia del Servicio Geológico Colombiano del año
2011; los sistemas morfogénicos del territorio colombiano realizado por el IDEAM, escala 1:500.000 del 2010;
el mapa geomorfológico aplicado a movimientos en masa escala 1:100.000 plancha 27 Valledupar del 2013 del
Servicio Geológico Colombiano; y el mapa geomorfológico aplicado a movimientos en masa escala 1:100.000
plancha 28 – Villanueva del año 2013 del Servicio Geológico Colombiano.
Asimismo, la Sociedad consideró la cartografía geomorfológica y la revisión de fotointerpretación de sensores

remotos. Se presentó la morfogénesis a nivel de subunidades, en la Figura 6 se encuentran las subunidades
reportadas.
(Ver Figura 6 Subunidades geomorfológicas, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre

de 2021).
La subunidad de Abanico aluvial no diferenciado (Fac) se presenta en un área de 961,157 ha encontrándose

en mayor proporción, la subunidad de Terraza de acumulación (Fta) en 240,051 ha y la subunidad de Planicie
de inundación (Fpi) en 37,808 ha.
Adicionalmente, se presentó la morfometría considerando las pendientes del área de influencia mediante el
procesamiento del Modelo Digital de Terreno, identificando las pendientes de acuerdo a los criterios y categorías
de Carvajal año 2011 siendo la mayoría de las pendientes planas.
La Sociedad describió la morfodinámica del área de influencia mediante el análisis de la imagen satelital y
análisis de bandas identificando algunos procesos erosivos de escasa intensidad, los cuales inician por un
proceso de meteorización o erosión in situ ocasionada por el clima; y procesos puntuales y más extensos
generados principalmente por el escurrimiento de agua lluvia, identificándose como erosión laminar por fuertes
lluvias. La Sociedad reportó que el mayor porcentaje de procesos erosivos se encuentran en la subunidad
geomorfología abanico aluvial no diferenciado (Fca) y alrededor del arroyo La Vija (El Espinal), toda vez que el
tipo de cobertura es más susceptible a perderse producto de a escorrentía de agua lluvia. Se presenta
fotointerpretación realizada para el área de influencia por parte de la Sociedad.
De acuerdo con el modelo de almacenamiento de datos geográficos entregado por la Sociedad, se presenta
las capas relacionadas con pendientes, procesos morfodinámicos, unidades geomorfológicas, susceptibilidad
por erosión y susceptibilidad por movimiento en masa.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a geomorfología se encuentran acorde con el área
del proyecto y Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015), brindando
elementos para el conocimiento de la geomorfología de la zona, considerándose suficiente.
Suelos y uso del suelo

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Para la caracterización del suelo del área de influencia, la Sociedad describió en el Capítulo 5.1 Caracterización
ambiental del medio abiótico, que se mapearon cuatro (4) unidades de suelo y se realizó salida de campo,
estableciendo contenidos pedológicos y propiedades físicas y químicas de acuerdo con el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi – IGAC. En la Tabla 14 se presenta la leyenda de fisiografía del proyecto.
Tabla 14 Leyenda de fisiografía y suelos del proyecto

Unidad Tipo de Forma de
Paisaje Unidad cartográfica Fase Símbolo
climática relieve terreno
Consociación Aridic Haplustolls
Distal familia limosa fina sobre y as PW1as
limosa gruesa, isohipertermico
Piedem Abanico -
Consociación Aridic Ustorthents
onte Terraza
familia arenosa sobre francosa
Bajo a PW2a
gruesa y arenosa,
Cálido
isohipertermico
Seco
Consociación Inceptic Aridic
Plano de
Terraza Haplustalfs familia francosa a VW1a
terraza
gruesa, isohipertermico
Valle
Consociación Aridic Natrustalfs
Vallecito Vega familia fina sobre muy fina, as VW2as
isohipertemico
La Sociedad reportó que se realizaron cuatro (4) calicatas en el trabajo de campo con fechas de muestreo del
26 y 27 de julio de 2020, cada punto de muestreo ubicado en una unidad de suelo diferente, las coordenadas
en campo se reportan en la Tabla 5.7 del Capítulo 5.1 y se presentó el mapa de suelos. Adicionalmente, la
Sociedad entregó en los anexos del radicado de información adicional, los datos del perfil del suelo de cada
punto de muestreo y los reportes de resultados del laboratorio Dr. Calderón Labs acreditado por el IDEAM
mediante la Resolución 2753 del 02 de noviembre de 2018, Resolución 260 del 12 de marzo de 2019 y
Resolución 447 del 08 de junio de 2020 de acuerdo con el listado de laboratorios acreditados del IDEAM en su
página web.
De acuerdo con el modelo geográfico presentado en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
de información adicional, la unidad de suelo PW1as se presenta en la mayor área (663,213 ha), seguido de la
unidad VW2as (540,609 ha), VW1a (23,213 ha) y PW2a con 11,98 ha.
En Capítulo 5.1 Caracterización ambiental del medio abiótico, se presentaron los suelos de piedemonte de
clima cálido seco, y la descripción de la unidad de suelo W1as constituido de depósitos superficiales clásticos
mixtos y los resultados de los análisis fisicoquímicos de laboratorio de suelos PW1as. La unidad de suelo PW2a
se localizan en terrazas con pendiente ligeramente plana, se reportan los resultados de los análisis
fisicoquímicos de laboratorio de estos suelos. La unidad de suelo VW1a se localizan en el plano de la terraza
con pendientes ligeramente planas, se presentaron los análisis fisicoquímicos de laboratorio de estos suelos.
La unidad de suelo VW2as se localiza en la vega con pendientes ligeramente plana, de igual manera se
presentaron los análisis fisicoquímicos de laboratorio de estos suelos.
En el Capítulo 5.1 Caracterización ambiental del medio abiótico, la Sociedad describió la capacidad de uso de
las tierras, presentando el mapa de capacidad de uso de las tierras del proyecto, en la cual el grupo de manejo
3sc-1 (CTI) presenta la mayor área con 675,20 ha, seguido por 4sc-1 (SPA) con 540,61 ha y 3c-1 (CTI) con
23,21 ha, como se muestra en la siguiente figura:
(Ver Figura 7 Capacidad de uso de las tierras, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre
de 2021)
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto al suelo se encuentran acorde con el área del
elementos para el conocimiento del suelo de la zona, considerándose suficiente.

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Uso actual, uso potencial y conflictos de uso del suelo
En el del Capítulo 5.1 Caracterización ambiental del medio abiótico, la Sociedad presentó el uso actual, uso
potencial y conflictos de uso del suelo. Se describió que el uso actual del suelo se generó a partir del cruce del
área de influencia biótica y física, y que para el conflicto de uso de suelo se consideró el PBOT del municipio
de San Juan del Cesar. Se aclara que el EOT del Molino y el PBOT de San Juan del Cesar de La Guajira no
cuentan con restricciones especiales que interfiera con el desarrollo del proyecto. (Modificado mediante
Respecto al uso actual del suelo, el de mayor extensión es el uso silvopastoril agroforestal (623,94 ha), seguido
del pastoreo extensivo – ganadería (529,22 ha), y en menor proporción protección – forestal (73,75 ha),
transporte – infraestructura (6,65 ha) y cultivo transitorio semi intensivo – agrícola (5,46 ha). Se presenta el
mapa de uso actual de suelo de proyecto, en la siguiente figura:
(Ver Figura 8 Uso actual del suelo, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Respecto al uso potencial del suelo, el de mayor extensión es el de cultivos transitorios intensivos – agrícola
(698,41 ha), seguido por el silvopastoril – agroforestal (540,61 ha). En la siguiente tabla se presentan las áreas
y en el Capítulo 5.1 el mapa de uso potencial del suelo.
Tabla 15 5 Uso potencial del suelo del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos
GRUPO
USO ÁREA ÁREA
TIPO USO POTENCIAL MANEJO SÍMBOLO
POTENCIAL (Ha) (%)
CAPACIDAD
Cultivos Transitorios 3c-1
Agrícola CTI 698,41 56,37
Intensivos 3sc-1
Agroforestal Silvopastoril 4s-1 SPA 540,61 43,63
Fuente: Tabla 5-15 del Capítulo 5.1. Caracterización ambiental de medio abiótico del proyecto de la información
adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
En cuanto al conflicto de uso del suelo, el de mayor extensión es el de subutilización severa (687,08 ha), seguido
por la categoría denominada “sin conflicto” (507,28 ha), y en menor proporción subutilización moderada (38,01
ha), sobreutilización ligera (5,78 ha) y sobreutilización moderada (0,78 ha). En la siguiente tabla se presentan
las áreas y en el Capítulo 5.1 el mapa de conflicto de uso del suelo.
Tabla 16 6 Conflicto de uso de suelo del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos
AREA ÁREA
TIPO DE CONFLICTO SÍMBOLO
(Ha) (%)
Sin Conflicto A 507,28 40,94
Subutilización Moderada S2 38,01 3,07
Subutilización Severa S3 687,08 55,45
Sobreutilización Ligera O1 5,78 0,47
Sobreutilización Moderada O2 0,78 0,06
La Sociedad presentó la degradación de suelo, y la calificación de susceptibilidad a la salinización del proyecto

por unidad de suelos, siendo el suelo VW2as de susceptibilidad baja, y los suelos (PW1as, PW2a y VW1a) de
susceptibilidad muy baja. En el Capítulo 5.1 se observó la evaluación de factores de la erosión de suelos en el
área de influencia.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto al suelo se encuentra acorde con el área del proyecto
y Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015), brindando elementos
para el conocimiento del suelo de la zona, considerándose suficiente.
Hidrología
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En cuanto a la caracterización hidrológica del área de influencia, la Sociedad realizó el análisis de los
parámetros hidrográficos y morfométricos para determinar el régimen hidrológico de las unidades existentes en
el área de influencia; y la identificación de los cuerpos lénticos y lóticos. Adicionalmente, se presentó la
hidrografía y las unidades hidrográficas considerando la red de drenaje del IGAC, definiendo tres unidades que
enmarcan el área de influencia: alto Cesar, arroyo Noguera y arroyo Molino.
El proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos, está delimitado en su parte noroccidental por un arroyo
intermitente denominado Noguera, y sobre su margen oriental por el arroyo La Vija, al cual se le estiman los
caudales multianuales toda vez que, de acuerdo con la Sociedad los demás son drenajes efímeros. No obstante,
se calcularon volúmenes de escorrentía potencial para las áreas aferentes de estos drenajes efímeros. De esta
manera, se presentaron las áreas aferentes para determinación de caudales, y la zonificación hidrográfica nivel
subsiguiente, en la siguiente figura.
(Ver Figura 9 Áreas aferentes para determinación de caudales, en el concepto técnico 7410 del
24 de noviembre de 2021)
En cuanto a la caracterización de la red de drenaje, la Sociedad indicó que el patrón es subparalelo con una
densidad de 1,59 km/km2. Asimismo, la Sociedad describió la morfometría, el área y perímetro de la cuenca de
acuerdo con la clasificación de unidades hidrografías, la clasificación según área de cada una de las
microcuencas, el parámetro de longitud axial de cada una de las unidades hidrográficas, la compacidad de
unidades hidrográficas existentes, el Índice de alargamiento por unidad hidrográfica, la pendiente media de las
cuencas hidrográficas de interés y los tiempos de concentración por unidad hidrográfica.
Por otra parte, la Sociedad relacionó información sobre el régimen hidrológico y variabilidad de caudales, las
estaciones hidrometeorológicas disponibles en el área de influencia y las estaciones disponibles. De igual
manera, la estimación del caudal de escorrentía arroyo Noguera, microcuencas menores y la descripción de
cuerpos hídricos lóticos y lénticos, identificando los que se presentan en la Tabla 17.
Tabla 17 Distribución de cuerpos de agua superficial identificados en campo

Cuerpos de agua superficial Cantidad
Lótico intermitente 4
Lótico efímero 3
Jaguey 11
La Sociedad realizó una descripción de los cuerpos lóticos, y de los cuerpos lénticos en cuanto a los jagueyes
y el arroyo La Vija relacionándolo como un cuerpo de agua intermitente. Adicionalmente, presentó el
levantamiento topo batimétrico del arroyo La Vija y Noguera.
La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, presentó en el Capítulo 5 la

caracterización del área de influencia, a lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información
adicional mediante el Acta 69 del 29 de junio de 2021, requiriendo lo siguiente:
“Requerimiento 6: Caracterización del área de influencia
En relación con la caracterización del área de influencia del medio abiótico – hidrología, la Sociedad deberá:
Complementar el numeral 5.1.4 – Hidrología en el sentido de:
a. Incluir la estimación del índice de aridez – IA y el índice de retención y regulación hídrica – IRH para las
unidades de análisis hidrológicas definidas.
b. Revisar los drenajes cartografiados y ajustar la información geográfica, áreas de drenaje (microcuencas),
estimativo de caudales y características morfométricas.
c. Incluir una descripción del estado actual del Arroyo La Vija, analizando los efectos de inundación que
podría tener sobre el proyecto y plantear las acciones necesarias. Incorporar los resultados en el capítulo

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de Descripción del proyecto, en el Plan de Contingencia y de ser necesario, solicitar permiso de ocupación
de cauce.”
a. La Sociedad presentó los índices hidrológicos de aridez, y de retención y regulación hídrica. Respecto al
índice de aridez en el área de influencia se encuentra su definición según IDEAM (2014), las variables que
conforman la expresión para el cálculo los cuales son: evapotranspiración potencial y evapotranspiración real,
las categorías de la clasificación del índice de aridez, y la figura del resultado de índice de aridez en el área de
influencia siendo deficitario de agua. Respecto al índice de retención y regulación hídrica en el área de
influencia, se presentó la definición de acuerdo con el IDEAM (2014), la clasificación del índice de retención y
regulación hídrica y una figura para el área de influencia del proyecto, obteniendo como resultado en la mayoría
del área una categoría de bajo y en menor proporción moderado. Por lo cual, los índices entregados por la
Sociedad son aportados de acuerdo con la información del IDEAM. Sin embargo, con el fin de obtener
información hidrológica especifica del área de influencia, la Sociedad deberá realizar monitoreos de agua
superficial durante y al finalizar la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa de desmantelamiento
y restauración, tal como se plantea en el título de Plan de Manejo Ambiental del presente acto administrativo
en cuanto a las consideraciones de la Ficha MMA10 Manejo de cuerpos de agua superficiales.
b. En cuanto a los drenajes cartografiados, en las áreas aferentes para determinación de caudales del Capítulo
5, se presentan los drenajes de acuerdo con las capas de drenaje sencillo del modelo de almacenamiento de
datos geográficos y las microcuencas. Asimismo, de acuerdo con lo observado en la visita de campo realizado
por esta Autoridad se corroboraron estas capas. La Sociedad presentó ajustes en la información relacionado
con las microcuencas, caudales y morfometría, clasificación según área de cada una de las microcuencas,
parámetro de longitud axial de cada una de las unidades hidrográficas, compacidad de unidades hidrográficas
existentes, índice de alargamiento por unidad hidrográfica, pendiente media cuencas hidrográficas de interés,
tiempos de concentración por unidad hidrográfica, caudales de escorrentía multianual para cada unidad
hidrográfica, y series de caudal de escorrentía mensuales multianuales para cada unidad hidrográficas
(microcuencas).
c. En el Capítulo 5 la Sociedad incluyó información sobre el arroyo La Vija, indicando que es un cuerpo
intermitente y presentando una imagen del levantamiento topo batimétrico del arroyo La Vija y Noguera, se
menciona que se tienen intervenciones antrópicas como montículos que interrumpen el paso de la corriente por
el cauce definido, lo cual provoca que las aguas del arroyo sean conducidas parcialmente hacia el interior del
predio. Se describió que el arroyo Noguera y La Vija son cuerpos de agua intermitentes que sólo presentan
lámina de agua en precipitaciones fuertes. En el caso del arroyo La Vija debido a las intervenciones antrópicas
se moviliza el agua en época de lluvias hacia el predio Potreritos, y se recomienda realizar rehabilitación del
arroyo retirando diques o rellenos existentes en su cauce, de tal manera que el arroyo siga su curso para tributar
al arroyo Noguera lo cual podría prevenir la inundación sobre el predio.
Por otra parte, si bien la Sociedad entregó en los anexos un modelo de hidrología el cual comprende información
de caudales, no se observa el modelo hidráulico del arroyo La Vija, el arroyo La Noguera y en general del área
de influencia del proyecto que permita analizar los efectos de inundación que podría tener sobre el proyecto, ni
el mapa de inundaciones que hace parte del análisis de los efectos de inundación.
Adicionalmente, de acuerdo con el Modelo de almacenamiento de datos geográficos, la amenaza, riesgo y

susceptibilidad a la inundación se presentan en un nivel alto en la mayor parte del área de influencia de proyecto,
lo cual sustenta aún más la necesidad de que la Sociedad efectué y entregue el modelo hidráulico donde se
muestren las cotas de inundación del arroyo La Vija, Noguera y los demás existentes en el área del proyecto a
diferentes periodos de retorno, mostrando el comportamiento de niveles y velocidades de los cauces. Lo anterior
empleando topografía de detalle y allegando los soportes del modelo hidráulico implementado y el mapa de
inundaciones.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a la hidrología no cumple con la totalidad de los
Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015), por lo cual se establecen
las obligaciones / requerimientos pertinentes., vale decir que, si bien el modelo hidráulico solicitado se requiere
para el refinamiento hidrológico del área, esto no incide en la estabilidad de la infraestructura y obras a construir
y por ende, con la información que se cuenta a la fecha es posible decidir sobre la solicitud de Licencia
Ambiental. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Calidad del agua

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La Sociedad realizó monitoreo de agua superficial y subterránea en época de lluvia en septiembre del año 2020,
y en época seca en enero del año 2021. Para agua superficial se consideraron ocho (8) puntos y para agua
subterránea (5 puntos). No obstante, se aclaró que en algunos puntos no se pudo desarrollar el muestreo debido
a que estaban secos. La Sociedad presentó en los anexos de los reportes de laboratorio, un informe para agua
superficial y subterránea para la época lluvia y época seca, los cuales contienen los datos de campo, los
reportes de los laboratorios Induanalisis, Siama y Chemilab; y la Resolución de acreditación 494 del 16 de junio
de 2020 del laboratorio Induanalisis, Resolución 150 del 18 de febrero de 2020 del laboratorio Siama Ltda, y la
Resolución 288 del 19 de marzo de 2019 del laboratorio Chemilab S.A.S.
Para la caracterización de la calidad del agua superficial en época de lluvia, la Sociedad realizó muestreo en
siete (7) cuerpos de agua, excepto en el punto denominado A6, debido a que estaba seco para lo cual la
Sociedad presentó fotos del sitio y los datos de campo en el informe de monitoreo. Los monitoreos se realizaron
entre el 16 y 21 de septiembre de 2020. En la siguiente tabla, se relacionan los puntos de monitoreo y su
ubicación, de lo cual se aclara que los puntos A4 y A6 se encuentra fuera de los límites del área de influencia.
Tabla 18. 7 Puntos de monitoreo de agua superficial

Puntos de monitoreo Coordenadas origen nacional Altura
Muestra Descripción Este Norte (m.s.n.m)
A1 Arroyo Noguera 5002095,797 2741446,476 205
A2 Jaguey 2, Finca Potreritos 5004210,204 2740892,556 196
A4 Jaguey 1, Finca El Cayón 5003036,264 2739253,018 135
A6 Río El Molino 5004345,488 2737978,048 224
A7 Caño NN, Finca Potreritos 5004033,113 2742314,728 203
En el Capítulo 5.1 se presentan los resultados análisis in situ y de laboratorio de las aguas superficiales del
proyecto Potreritos, y su comparación con los artículos 2.2.3.3.9.3 y 2.2.3.3.9.4 del Decreto 1076 de 2015,
donde en el punto A1 y A8 se sobrepasa el parámetro de coliformes totales. La Sociedad realizó el análisis de
los resultados de laboratorio, así como el cálculo de los indicadores de contaminación (ICOs) y los indicadores
de calidad del agua (ICA), presentándose niveles de contaminación muy altos en la mayoría de los puntos (A1,
A2, A3, A7 y A8) e indicadores de calidad del agua regular en A1, A2, A3, A4, A7 y A8, siendo A5 de buena
calidad coherente con los resultados ICO.
Adicionalmente, se presentó el monitoreo de agua superficial en época de estiaje, siendo los puntos de
monitoreo los mismos de la época de lluvias. Se observaron los resultados del análisis in situ y del laboratorio
de las aguas superficiales, presentándose que los parámetros de coliformes totales superan los límites del
Decreto 1076 de 2015 (Artículos 2.2.3.3.9.3 y 2.2.3.3.9.4) en A2, A4 y A8. La Sociedad realizó un análisis de
los resultados de laboratorio, y calculó los indicadores de contaminación (ICOs) y los indicadores de calidad del
agua (ICA), presentándose niveles de contaminación muy altos en la mayoría de los puntos (A2, A5 y A8) e
indicadores de calidad del agua regular en A2, y A5, y calidad del agua mala en A4 y A8. Por otra parte, la
Sociedad presentó los resultados del monitoreo de agua subterránea en la época de lluvia del 16 y 19 de
septiembre de 2020, la cual se realizó en cinco (5) puntos de monitoreo, en la siguiente tabla se observa la
información.
Tabla 19.8 Puntos de monitoreo de agua subterránea

Coordenadas origen
Puntos de monitoreo Altura
nacional
(m.s.n.m)
N° Muestra Descripción Este Norte
Sub 1 Finca Potreritos 5004649,16 2740921,77 203
Sub 2 Finca Los Cocos 5003721,55 2741346,60 195
Sub 3 Finca Providencia 5005036,33 2739647,67 207
Sub 4 Finca La Ceiba 5005685,87 2739127,91 222

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Coordenadas origen
Puntos de monitoreo Altura
nacional
(m.s.n.m)
N° Muestra Descripción Este Norte
Sub 5 Finca El Cayón 5002903,69 2739155,60 207
En el Capítulo 5.1 se observaron los resultados de análisis in situ y de laboratorio de los muestreos, y su
comparación con los artículos 2.2.3.3.9.3 y 2.2.3.3.9.4 del Decreto 1076 de 2015, presentándose para Sub2 un
leve incremento del límite para sulfatos (407,1 mg/L). La Sociedad realizó el análisis de los resultados de
laboratorio, así como la clasificación hidrogeoquímica de las aguas subterráneas.
Se presentaron los monitoreos de agua subterránea en época de estiaje, desarrollado del 11 al 12 de enero de
2021. En el Capítulo 5.1 se relacionaron los puntos de monitoreo de agua subterránea en el área de influencia,
de acuerdo con las coordenadas son los mismos puntos de los de época de lluvia.
Se cuenta con los resultados del análisis in situ y de laboratorio de las aguas subterráneas, y su comparación
con los artículos 2.2.3.3.9.3 y 2.2.3.3.9.4 del Decreto 1076 de 2015, encontrándose para Sub2 un leve
incremento del límite para sulfatos (408,2 mg/L) y de coliformes totales en Sub2, Sub3 y Sub4 en comparación
con el artículo 2.2.3.3.9.4 del Decreto 1076 de 2015; y de coliformes termotolerantes en Sub3 respecto al
artículo 2.2.3.3.9.3 del Decreto 1076 de 2015. La Sociedad realizó el análisis de los resultados de laboratorio,
así como los indicadores de contaminación (ICOs) y la clasificación hidrogeoquímica de las aguas subterráneas,
siendo muy alto el ICOMI para todos los puntos.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a la calidad del agua se encuentran acorde con el
área del proyecto y Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015)
considerando que la Sociedad no solicitó permisos de ocupación de cauce, ni captación de agua para uso
doméstico o industrial, ni vertimientos directos a cuerpos de agua, brindando elementos para el conocimiento
de la calidad del agua de la zona, considerándose suficiente.
Usos del agua
La Sociedad presentó el inventario de fuentes abastecedoras, usos y usuarios actuales de las principales
fuentes hídricas y las concesiones de agua superficial registradas en el SIAC, a partir de información de campo
e información de usuarios de CORPOGUAJIRA y el SIAC.
En el caso de CORPOGUAJIRA, se relaciona que mediante el radicado ENT-5786_16-09-2020 la Corporación

mencionó que otorgó concesiones mediante la Resolución 00232 del 25 de febrero de 2011 para uso público
en el Río Cesar y afluentes, en el año 2020 se encuentran vigentes aquellas de abastecimiento. La Sociedad
aclaró que ninguna concesión se encuentra dentro del área de influencia.
Sin embargo, si existen para algunos casos usuarios de aguas subterráneas no legalizados mediante aljibes
superficiales. La Sociedad presentó una descripción de los cuerpos de agua lénticos del área de influencia; y
el inventario de los pozos de agua subterránea los cuales se utilizan en gran medida para el consumo doméstico
y agropecuario de pequeña escala. Respecto a este inventario la Sociedad calculó que la extracción total
estimada para el agua subterránea al interior del área del proyecto es de 38.16 m3/día.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a usos del agua se encuentran acorde con el área
del proyecto y Términos de referencia para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica (TdR-015), brindando
elementos para el conocimiento de los usos del agua de la zona, considerándose suficiente.
Hidrogeología
Para la caracterización hidrogeológica, la Sociedad realizó una recopilación de información relativa al agua
subterránea del área de influencia, definiendo unidades según el potencial hidrogeológico, se establecieron las
áreas de recarga y descarga de los acuíferos y se definió la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos con el
modelo G.O.D (Foster, 1987).

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La Sociedad presentó el marco hidrogeológico regional, a partir de INGEOMINAS (2003) con el atlas de agua
subterránea. De esta manera, el área del valle del río Cesar comprende la provincia hidrogeológica de Cesar-
Ranchería (PC4), la cual a su vez contiene los sistemas acuíferos del Cesar (SAC4.1) y Ranchería (SAC4.2).
Se identificó la caracterización hidrogeológica con la descripción hidroestratigrafica y la correlación
hidroestratigráfica de las formaciones geológicas en el área de influencia, lo cual se presenta en la siguiente
tabla.
Tabla 20 Correlación hidroestratigráfica de las formaciones geológicas en el área de influencia

Clasificación
Nomenclatura hidrogeológica
hidrogeológica
Porosidad Unidad geológica
(Atlas de aguas subterráneas de Colombia en escala
1:500000, 2003)
A1 Acuífero cuaternario o somero Depósitos aluviales recientes
Primaria
A3 Acuífero cuaternario o somero Depósitos de cauce aluvial
Se presentaron las unidades hidrogeológicas del área de influencia y el perfil hidrogeológico de la provincia
hidrogeológica de Cesar – Ranchería, siendo las unidades: A1 Acuíferos de muy alta productividad conformado
por depósitos aluviales recientes con mecanismo de recarga directo por infiltración vertical de aguas lluvia y de
corrientes, presentes en un área de 1.201,209 ha de acuerdo con el modelo geográfico presentado; y A3
Acuíferos de mediana productividad conformados por depósitos de cauce aluvial cuya recarga se da por
infiltración de aguas de escorrentía asociadas al arroyo Noguera (El Pozón), con un área de 37,809 ha de
acuerdo con el modelo geográfico presentado.
La Sociedad presentó las características hidráulicas de los acuíferos, las zonas de recarga y descarga
considerando la metodología de Schosinsky (2006) y los mapas de recarga potencial mensual, encontrándose
las zonas de recarga en las áreas topográficamente más altas con mayores precipitaciones en la parte sur del
área de influencia. Asimismo, se cuenta con valores bajos de recarga potencial, por lo cual las unidades
hidrogeológicas se comportan en su mayoría como zonas de tránsito de aguas subterránea, reforzándose con
las isopiezas de los datos del inventario de puntos y flujos de agua subterránea. Las principales áreas de
descarga se presentan donde confluyen las líneas de flujo es decir en el cauce del arroyo Noguera (El Pozón)
y de descarga artificial en los puntos de extracción como aljibes y pozos. La información concluye que, si bien
se presentan valores de recarga potencial por infiltración vertical aproximadamente de 200 mm al año, esta
recarga es poco significativa debido a la capacidad de almacenamiento y transmisión de agua subterránea de
los materiales litológicos del subsuelo. Por consiguiente, se presentó el inventario de los nueve (9) puntos de
agua subterránea, siendo ocho (8) pozos en uso y un (1) aljibe abandonado.
Por otra parte, la Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, presentó en el Capítulo
5 la caracterización del área de influencia, a lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información
adicional mediante el Acta 69 del 29 de junio de 2021, requiriendo lo siguiente:
“Requerimiento 8: Caracterización del área de influencia
En relación con la caracterización del área de influencia del medio abiótico, la Sociedad deberá:
Complementar el numeral 5.1.7.7 – Vulnerabilidad hidrogeológica, en el sentido de justificar técnicamente

los valores asignados para los parámetros GOD y en caso de ser necesario, ajustar la vulnerabilidad de los
acuíferos a la contaminación”.
De esta manera, en el Capítulo 5 de caracterización del área de influencia, la Sociedad reportó la vulnerabilidad
hidrogeológica por riesgo de contaminación de aguas subterráneas con la metodología G.O.D, y presentó la
vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación. De esta manera, los acuíferos de mediana productividad
(depósitos de cauce aluvial - A3) obtuvieron una muy baja vulnerabilidad hidrogeológica, y los acuíferos de alta
productividad (depósitos aluviales recientes - A1) una baja vulnerabilidad hidrogeológica.
De acuerdo con lo descrito por la Sociedad, los resultados se generaron principalmente por los parámetros G
(grado de confinamiento hidráulico) y O (ocurrencia del sustrato suprayacente), toda vez que la capa superior
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del acuífero se compone principalmente de tamaños de grano arcilla otorgando al acuífero una menor
probabilidad de infiltración de contaminantes hacia niveles litológicos subyacentes. Sin embargo, al comparar
esta información con el radicado inicial del Estudio de impacto ambiental (comunicación 2021071583-1-000 de
16 de abril de 2021 de la VPD0121-00-2021) se observó que no se adicionó la justificación técnica de los valores
asignados para los parámetros GOD.
No obstante, lo anterior, el Equipo Evaluador de la ANLA realizó la verificación de la información aportada por
la Sociedad en relación con las características de las unidades hidrogeológicas identificadas y de los datos
reportados en el inventario de puntos de agua subterránea allegado, asociadas a los parámetros que requiere
la metodología GOD para la determinación de la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos, es así que se
obtuvieron los siguientes datos:
Tabla 21 Caracterización de parámetros GOD para unidades acuíferas identificadas

Unidades Hidrogeológicas
Parámetros GOD A1 A3
Característica Valor Característica Valor
Depósitos de cauce
Grado de Depósitos aluviales aluvial asociados a cauce
confinamiento recientes– Acuíferos 0.6 del arroyo Noguera – 0
hidráulico (G) libres (no confinados) ningún grado de
confinamiento
Ocurrencia del
Gravas, arenas y
sustrato 0.4 Arenas, limos y arcillas 0.7
arcillas
suprayacente (O)
9 m (promedio de 4 m (valor medido en
Distancia al nivel del
puntos hidrogeológicos 0.9 PHG01, punto más 0.8
agua subterránea (D)
sobre unidad) cercano a la unidad)
Valor GOD 0.216 0
Clasificación Baja Despreciable (Muy baja)
Fuente: Adaptado por el Equipo Evaluador de la ANLA de la información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentada mediante radicado 2021183383-1-
000 del 30 de agosto de 2021
Con base en lo anterior, si bien la Sociedad no presentó la justificación de cada uno de los parámetros GOD en
el Estudio de Impacto Ambiental allegado, la información presentada sobre cada una de las unidades
hidrogeológicas identificadas en el área de influencia del proyecto guarda relación con los valores escogidos
para cada uno de dichos parámetros, de esta manera, los valores y clasificaciones de vulnerabilidad indicados
por la Sociedad para cada una de las unidades mencionadas se consideran correctos y ajustados a las
condiciones intrínsecas de los acuíferos a la contaminación.
Geotecnia
La Sociedad utilizó como metodología la propuesta de Ambalagan (1992) que consiste en la recopilación y
análisis de información (geológica, geomorfológica, hidrológica, meteorológica y edafológica), levantamiento de
información en campo, análisis de las variables o factores del terreno y la zonificación geotécnica. La
información se obtuvo de cartografía existente, imágenes satelitales, cartografía base, estudios de suelos del
IGAC, entre otros.
Adicionalmente, en campo se tomaron muestras de suelo para el análisis geotécnico determinando la

resistencia del suelo y sus características geotécnicas en cuanto a tipo de suelo según el tamaño de grano,
ángulo de fricción y cohesión. Si bien la Sociedad no relacionó los registros de resultados del análisis geotécnico
de las muestras tomadas e información del laboratorio, esta no es relevante en la toma de la decisión,
considerando lo presentado para los componentes anteriores como suelos. Asimsimo, el área en el cual se
plantea el proyecto se caracteriza por ser plano, no se presentarán cortes en el terreno o excavaciones
profundas. En la siguiente tabla se encuentra la ubicación de las muestras para análisis geotécnico.
Tabla 22 Ubicación de las muestras tomadas para análisis geotécnico

Coordenadas Origen Único Nacional
No. muestra
Este Norte
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MG01 5003367,8 2742760,5

MG02 5003474,5 2742397,4
MG03 5004230,4 2740881,3
MG04 5003309,9 2740186,2
Se relacionó la metodología aplicada para el análisis de las variables o factores del terreno mediante análisis
multicriterio discreto. Asimismo, se identificaron las unidades geológicas superficiales según su origen (Servicio
Geológico Colombiano), contrastando el mapa geológico con el mapa geomorfológico y se obtuvieron las
siguientes unidades para el área de influencia: Suelo transportado de aluviones recientes y suelo transportado
de abanicos aluviales.
Por consiguiente, se clasificó la zonificación geotécnica en cuatro categorías de estabilidad: muy alta, media a
alta, media a baja y baja; y los pesos relativos de las variables empleadas de los componentes de unidades
geológicas superficiales, subunidades geomorfológicas suelos, densidad de drenaje y precipitación. Respecto
a lo anterior, se obtuvo una estabilidad alta en 50,91 ha y estabilidad moderada en 31,505 ha relacionada con
la geoforma de abanico aluvial coalescente con pendientes ligeramente planas a inclinadas y suelos
compuestos por materiales finos y arenosos; y estabilidad muy alta en 5,855 ha.
De manera general, lo reportado por la Sociedad respecto a la geotecnia se encuentran acorde con el área del
elementos para el conocimiento de la geotecnia de la zona, considerándose suficiente.
Atmósfera
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, presentó la caracterización del componente atmosférico
del área de influencia del proyecto, abordando los temas de clima, calidad del aire y ruido de la siguiente forma.
Fuentes de emisiones atmosféricas
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, en la información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental, presentada bajo radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, caracterizó las
fuentes de emisiones atmosféricas del área de influencia en: fijas, puntuales y dispersas, asociadas a estufas
de leña para cocción de alimentos, quema de residuos, ganadería e industria artesanal ladrillera; además de
las fuentes móviles. De otra parte, la identificación de receptores sensibles determinó que estos estarían
asociados a los habitantes de la vereda Los Pondores del municipio San Juan del Cesar y la vereda La Montaña
Potrerito Catatumbo, del municipio El Molino.
De acuerdo con lo anterior, el Equipo Técnico Evaluador determina que, la sociedad da cumplimiento a lo
solicitado en los TdR-015.
Meteorología
Respecto al tema meteorológico, mediante el Acta No. 69 del 29 de junio de 2021, esta Autoridad requirió como
complemento lo relacionado a continuación:
“Requerimiento 7: Caracterización del área de influencia – Medio Abiótico.
Para el numeral 5.1.4 – Hidrología y 5.1.9.2 - Información meteorológica, la sociedad deberá:
a. Presentar los datos crudos y procesados de la información meteorológica utilizada.

b. Describir el tipo de dato procesado, la resolución espacial y temporal de la información secundaria
utilizada para las variables humedad, temperatura y viento, justificando técnicamente la selección de la
fuente de datos.
En caso de ser necesario, ajustar la caracterización utilizando información de estaciones meteorológicas
cercanas.”

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De acuerdo con el Capítulo 5, numeral 5.1.9.2 de la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental,
entregado por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, (radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021), se presenta la descripción de variables meteorológicas a partir de los registros de las
estaciones del IDEAM denominadas Caracoli (15065200), Cañaverales (15060080), Villanueva (28010340) y
Urumita (28015070). Adicionalmente, la caracterización climatológica contempló el análisis de los registros
WRF (2016-2020) para el área de estudio. De acuerdo con lo anterior el Equipo Técnico Evaluador determina
que, los registros climatológicos objeto de análisis, son representativos de manera espacio temporal.
Dando alcance a los literales a. y b. del requerimiento 7, la sociedad mediante el radicado referenciado de
previamente, presentó los datos crudos y procesados proveniente del IDEAM y los datos simulados por el
modelo meteorológico WRF (Weather Research and Forecasting) adquiridos por la empresa Meteocolombia
S.A.S. (ver ruta: Anexos/ 8. Documentos y soportes /Clima/RTA RIA CLIMA/DATOS CRUDOS). Es preciso
resaltar que se aclaran las respectivas resoluciones de los datos trabajados para las distintas variables y para
verificar la calidad de los registros WRF, la sociedad realizó una validación de los datos con series de 20
estaciones de la red nacional sinóptica del IDEAM. De acuerdo con lo anterior el Equipo Técnico Evaluador de
esta Autoridad encuentra que los soportes suministrados están acordes con los términos de referencia
aplicables para el proyecto.
Previo a la descripción y análisis de cada parámetro, la información meteorológica fue sometida a un análisis
de consistencia de los datos y homogeneidad. En el área de influencia se presenta un régimen bimodal con un
promedio de precipitación anual del orden de 1052 mm/año. El análisis de temperatura medias mensuales,
determinó una mínima de 30,3°C y una máxima de 38,7°C. Frente al parámetro de presión atmosférica, este
registra un valor de 988,2 mbar. Los registros de humedad relativa se presentaron en periodo mensual y
horarios, dicho parámetro promedio mensual varía entre 25,6% a 71,5% a lo largo del año. La velocidad del
viento promedio alcanza los 3,6 m/s y máximas de 11 m/s y el vector NE es el predominante durante todo el
año. El área de influencia presenta un total de 894,7 horas de brillo solar.
Consecuente con lo anterior, el Equipo Técnico de esta Autoridad considera que los resultados y análisis
reportados por la Sociedad frente a clima como parte de la caracterización son representativos para el área de
influencia, se presentan de forma completa de acuerdo con la información disponible y está en cumplimiento de
los Términos de Referencia para Proyectos de Uso de Energía Solar Fotovoltaica (TdR-015).
Calidad del aire
Para la caracterización del componente atmosférico por medio del Acta 69 del 29 de junio de 2021, se solicitó
a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, el siguiente requerimiento:
“Requerimiento 9: Caracterización del área de influencia – Componente Atmosférico.
En relación con el componente atmosférico, la sociedad deberá presentar:

a. Los informes de los monitoreos de ruido y monitoreos de calidad del aire, con sus respectivos
anexos.
b. Los informes de la modelación de dispersión de contaminantes en el aire y modelación de
ruido, con sus respectivos anexos.”
Dando cumplimiento al requerimiento anterior, la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S presentó la
información adicional del Estudio de Impacto Ambiental, por medio del radicado ANLA 2021183383-1-000 del
30 de agosto de 2021, donde en ruta Anexos/3. Resultados de monitoreo/ Rep_de_lab/Aire_Ruido, se hizo
entrega de los informes de monitoreos de calidad del aire. Sin embargo, frente a ruido en la ruta referenciada
anteriormente no se encontraron los soportes que respaldan el monitoreo de ruido; por tanto, en el titulo OTRAS
OBLIGACIONES RECOMENDADAS del presente acto administrativo se realiza la respectiva obligación. Frente
a las modelaciones, por medio del radicado mencionado anteriormente y en la ruta: 8. Documentos y
soportes\Modelaciones\Aire y Ruido, se presentaron los informes de modelación de la dispersión de
contaminantes atmosféricos y la modelación de ruido con sus respectivos anexos soporte. De acuerdo con lo
anterior, el grupo técnico evaluador de esta Autoridad establece el cumplimiento a los literales a y b del
requerimiento 9, con la salvedad frente a lo precisado para el monitoreo de ruido. (Modificado mediante

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Al respecto, vale destacar, que de acuerdo con el análisis realizado por el grupo técnico evaluador de ANLA,
en el informe que entregó la Sociedad como anexo a la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental
se incluyó la información necesaria para evaluar el componente atmósfera, asociado a ruido lo cual permite
tomar una decisión frente a la solicitud de Licencia Ambiental. (Modificado mediante Memorando
2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Frente a la calidad del aire y para el área de influencia del proyecto, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS,
ejecutó una campaña de monitoreo de calidad del aire con el propósito de determinar las concentraciones en
línea base. No obstante, la caracterización presentada debía ser complementada, por lo que el Equipo Técnico
Evaluador de esta Autoridad, solicitó mediante el Acta 69 del 29 de junio de 2021, lo siguiente:
“Requerimiento 10: Caracterización del área de influencia – Componente Atmosférico.
Aclarar y justificar técnicamente la representatividad estadística de los muestreos y caracterización de

los niveles de concentración de monóxido de carbono (CO), dióxido de nitrógeno (NO2) y ozono (O3)
frente a las disposiciones establecidas en el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad
del Aire - Resolución 650 del 29 de marzo de 2010 y a los tiempos de exposición definidos en la
Resolución 2254 del 1 de noviembre de 2017.”
La sociedad mediante radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, presentó la información
adicional del Estudio de Impacto Ambiental, integrando la anterior solicitud. En el Capítulo 5.1, numeral 5.1.9.3.
del Estudio de Impacto Ambiental y en el Anexo 3_Reporte_de_lab_Aire_ruido, se incorporan los resultados y
análisis del monitoreo de calidad del aire. La campaña se realizó entre el 17 de septiembre al 05 de octubre del
2020, respondiendo a 18 días consecutivos, con muestras tomadas por periodos de 24 ± 1 horas para los
contaminantes PM10, PM2.5, NO2, SO2, O3, CO, HC y COV, en tres (3) estaciones (Tabla 23). De acuerdo con el
comportamiento meteorológico multianual presentado por la sociedad, el monitoreo de calidad del aire se llevó
a cabo en época de mayor precipitación. Sin embargo, las condiciones micro meteorológicas registradas
durante el periodo de monitoreo reportan solo cinco (5) días con precipitaciones entre 0,3-23,9 mm,
predominando por el contrario de acuerdo con lo analizado el tiempo seco con registro de temperaturas que
oscilan entre 25,2 – 31,8°C.
Tabla 23 Estaciones de la campaña de monitoreo de calidad del aire

COORDENADAS.
ESTACIÓN DE
ID PLANAS ORIGEN NACIONAL
MONITOREO.
ESTE NORTE ESTE NORTE
P1 Casa campo Villa Amada 1117524 1678169 4999652,3 2743297,0
P2 Finca Barakah 1122707 1677421 5004827,6 2742531,6
P3 Finca Aguas Blancas 1124854 1671862 5006953,1 2736970,6
Fuente: Equipo Técnico Evaluador a partir del informe de monitoreo de calidad del aire (Anexo:
Informe IA-20-IF-100) del Complemento del Estudio de Impacto (radicado ANLA 2021183383-1-000
del 30 de agosto de 2021).
Los muestreos y reportes de calidad del aire fueron ejecutados por la empresa INDUANÁLISIS SAS, la cual se
encuentra re-acreditada ante IDEAM mediante Resolución No.0494 del 16 de junio de 2020, para la toma y
análisis de muestras con metodologías que generaron resultados comparables con la normatividad vigente. A
continuación, se relaciona la síntesis de los resultados y su comparación con la normativa frente a la Resolución
2254 de 2017 (Tabla 24).
Tabla 24 Síntesis de las campañas de monitoreo de calidad del aire

Resolución 2254 de
CONCENTRACIONES (μg/m3)
2017
PARÁMETRO
Tiempo de Límite
P1 P2 P3
exposición (μg/m3)
Anual 50 17,8 15,8 23,9
PM10
24 hrs 75 37,8 36,5 39,5
Anual 25 7,8 9,3 8,7
PM2.5
24 hrs 37 14,2 17,5 18,9
SO2 Anual - - - -

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Resolución 2254 de
CONCENTRACIONES (μg/m3)
2017
PARÁMETRO
Tiempo de Límite
P1 P2 P3
exposición (μg/m3)
24 hrs 50 <4,7 <4,6 <5,1
Anual 60 4,6 4,1 5,4
NO2
24 hrs - - - -
O3 8 hrs 100 15,1 11,1 15,9
8 hrs 5000 - - -
CO
1 hr 35000 532,1 406,4 538,2
HC - - <31.74 <31.17 <31.65
VOC - - <26.88 <25.73 <29.27
Fuente: Equipo Técnico Evaluador a partir del informe de monitoreo de calidad del aire (Anexo:
Informe IA-20-IF-100) del Complemento del Estudio de Impacto (radicado ANLA 2021183383-1-000
del 30 de agosto de 2021).
Respecto a la representatividad estadística de los muestreos y comparación con los tiempos de exposición,
para la caracterización de los niveles de concentración de dióxido de nitrógeno (NO2), la Sociedad comparó el
promedio de los 18 resultados diarios, con el límite máximo permisible en tiempo de ponderación anual
establecido en la Resolución 2254 de 2017, en 60 µg/m3 y para el ozono, comparó las concentraciones
promedio de 1 hora con el límite máximo de 8 horas (100 µg/m3).
Frente a lo anterior, teniendo en cuenta que: 1) el sistema de vigilancia de calidad del aire para el proyecto
registró en periodo más crítico (seco), las 18 muestras mínimas representativas por contaminante de acuerdo
con el Protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire; 2) que la Resolución 2254 de 2017 para
el contaminante criterio NO2 no establece límite permisible para tiempo de exposición diario (24 horas) y para
el O3, no determina límite para tiempo de exposición diaria; y 3) que la metodología de muestreo aplicada para
NO2 y O3, no permitió recolección de muestras horarias, el Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad evalúa
de forma indicativa los resultados de estos contaminantes, presentados para la caracterización. Sin embargo,
se establece necesaria la transición a metodologías de muestreo certificadas por IDEAM, que posibiliten la
recolección de muestras en tiempos de exposición que permitan comparar con los tiempos de exposición
establecidos por la normatividad nacional de calidad del aire.
De acuerdo con lo anterior y considerando la importancia de la representatividad y comparación de las muestras

de cada contaminante evaluado, para las próximas campañas de monitoreo de calidad del aire, la sociedad
deberá implementar metodologías de captura de muestras en tiempos que permitan ser comparables con los
tiempos de exposición establecidos por la norma nacional de calidad del aire (Resolución 2254 de 2017), para
todos los contaminantes evaluados en línea base. Dicha consideración y su respectiva obligación será abordada
en el acápite del Plan de Seguimiento y Monitoreo, Ficha 6. Emisiones atmosféricas y ruido, del presente acto
administrativo.
De acuerdo con los resultados obtenidos para línea base, se evidencia que todos los contaminantes
muestreados se encuentran en cumplimiento frente a los tiempos de exposición límite para los que fueron
comparados, establecidos por la Resolución 2254 de 2017. Haciendo la salvedad mencionada anteriormente
frente a los resultados para NO2, O3 y CO, los cuales presentan una comparación indicativa para la presente
caracterización. Resultados que reflejan un índice de calidad del aire clasificado entre bueno y moderado.
Respecto al contenido de los informes, estos incluyen el análisis de información meteorológica tomada in situ
para los parámetros de temperatura, precipitación, velocidad y dirección del viento y humedad, y se describe el
método de muestreo para el contaminante. Respecto a los soportes que acreditan la campaña de monitoreo
fueron presentados: formatos de campo, certificados de calibración de equipos in situ y externos, reportes de
laboratorio y resoluciones de acreditación del laboratorio.
De acuerdo con la información entregada y complementada por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
S.A.S, el Equipo Técnico Evaluador establece que, los resultados reportados de los contaminantes exigidos
como mínimo a monitorear (PM10, PM2.5, SO2 y NO2) para la caracterización de la calidad del aire mediante los
términos de referencia (TdR-015), representan el estado de la calidad del aire en línea base para el área de
influencia del proyecto.
Modelación de contaminantes atmosféricos

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La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, mediante comunicación con radicado ANLA 2021071583-
1-000 del 16 de abril de 2021, presentó el Estudio de Impacto Ambiental en el marco del trámite de licencia
ambiental para el proyecto, donde para el componente atmosférico se incorporaron los resultados y análisis de
la modelación de dispersión de contaminantes atmosféricos. Para dicha modelación y mediante el Acta 69 del
29 de junio de 2021, el Equipo Técnico Evaluador de la ANLA requirió lo siguiente:
Requerimiento 11: Caracterización del área de influencia – Componente Atmosférico.
En relación con la modelación de aire, la sociedad deberá:
a. Justificar la no inclusión de las vías internas, externas y las fuentes móviles. De ser necesario,
ajustar la modelación.
b. Aclarar lo referente a la asunción que plantea que el material particulado PM10 es igual al PM2.5. En
caso de ser necesario ajustar en la modelación de dispersión de contaminantes del aire.
c. Aclarar cómo se tuvieron en cuenta en la modelación las medidas de control planteadas y cómo se
ven reflejadas en los resultados.
d. Complementar los resultados del modelo de dispersión de contaminantes del aire, con el análisis
de impacto acumulativo anual (aportes del proyecto anual sumado a la línea base – mapas y datos),
dado que dicho análisis de datos solo se presenta para los aportes diarios.”
En atención al anterior requerimiento, la sociedad mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-
000 del 30 de agosto de 2021, presentó la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental, y en la ruta
Anexos/ 8. Documentos y soportes/ Modelaciones/Aire y Ruido, presentó la modelación de dispersión de
contaminantes atmosféricos (IA-20-IF-152 v2).
Con el propósito de simular las condiciones más cercanas del área de estudio para la dispersión y transporte
de los contaminantes atmosféricos, en la modelación, la sociedad simuló el registro de parámetros
meteorológicos. Sin embargo, a pesar de contar con registros horarios WRF (2016-2020), se hizo uso de los
datos meteorológicos tomados durante los 18 días en los que se ejecutó el monitoreo de calidad del aire,
faltando mayor representatividad conforme a la Metodología de presentación de estudios ambientales (ANLA,
2018). A pesar de ello, se acepta para este modelo, el uso de los registros in situ mencionados, por coincidir
con el tiempo de captura de los contaminantes de calidad del aire y permitir una correlación, en donde se
determinó que para línea base del monitoreo y para el escenario sin proyecto de la modelación, las
concentraciones se encontraron por debajo de los límites permisibles establecidos por la Resolución 2254 de
2017. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Vale aclarar que de todo lo que al respecto se orienta en la metodología para la elaboración y presentación de
estudios ambientales - MEGEPEA para la definición del área de influencia para el componente atmósfera (por
factor aire), frente al uso de la meteorología para correr el modelo, lo único que le faltó a la sociedad fue usar
los registros horarios WRF ya que usaron registros horarios tomados in situ por una estación meteorológica
durante la campaña de monitoreo de calidad del aire. En todo caso, esta información es técnicamente aceptada
teniendo en cuenta que, corresponde al periodo donde estaban muestreando los contaminantes atmosféricos
para línea base y les permitía correlacionar la influencia de la meteorología en los resultados de dispersión tanto
de la campaña de muestreo como de la modelación. En consecuencia, se considera necesario establecer la
obligación de que, en los ejercicios sucesivos la meteorología deberá corresponder a registros horarios WRF u
otro modelo de clima. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de
2021)
Ciertamente, el artículo 209 constitucional señala: “La función administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. (subrayas fuera de texto).
En lo referente al principio de eficacia establece el artículo citado del CPACA que, “En virtud del
principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el
efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias,
dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que

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se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación

administrativa”.(subrayas fuera de texto)”
Que en virtud de los anteriores principios que regulan la actuación administrativa, esta Autoridad
encuentra que no hay una inobservancia sustancial a la Metodología para la elaboración y
presentación de Estudios Ambientales, ya que como lo señala el grupo técnico de ANLA, al momento
de aplicar la referida metodología a la Sociedad solo le faltó usar los registros horarios WRF, pero que
no obstante lo anterior, la información que en general se presenta para el componente atmósfera
permite la finalidad de tomar decisiones dentro del presente trámite por parte de esta Autoridad
Nacional, por lo que se procederá a resolver sobre la viabilidad de la licencia ambiental y a establecer
la correspondiente obligación para que la meteorología deba corresponder a los precitados registros
horarios WRF u otro modelo de clima, conforme lo expresó previamente el concepto técnico.
Conforme a la actualización del modelo de dispersión, se ejecutó la simulación de los escenarios constructivo
sin medidas de control y constructivo con medidas de control, considerándose la descarga de cinco (5) fuentes
fijas de emisión asociadas a generadores eléctricos, aportes por fuentes de área relacionadas con las emisiones
lineales de la vía San Juan–Villanueva, vía Los Pondores–Carretera nacional y la vía interna de acceso al
parque solar, además de las emisiones por fuentes de área generadas por la maquinaria utilizada para el
proceso constructivo (ver Tabla 5.1 y Tabla 5.2 del documento anexo IA-20-IF-152 v2, la información adicional
del Estudio de Impacto Ambiental). El Equipo Técnico Evaluador de ANLA pudo evidenciar la incorporación de
la totalidad de las fuentes en la interfaz de las entradas al modelo.
Las cargas contaminantes por fuente fueron determinadas por medio de factores de emisión del documento
AP-42 (EPA) y EMEP/EEA, para los contaminantes: material particulado PM10 y PM2.5; y los gases NO2, SO2,
CO y COV. Conforme a lo anterior, los resultados se representaron en isopletas de concentración para los
tiempos de exposición diario y anual. Referente a la aclaración del factor de emisión de fuentes fijas
(generadores), la sociedad menciona en el informe, hacer uso del factor de la tabla 3.3-1 de la sección 3.3. del
documento AP-42 de la EPA, donde se determina el mismo factor de emisión para PM10 y PM2.5. De acuerdo
con lo anterior, la sociedad involucró en la modelación las fuentes solicitadas y aclara el valor retomado para
analizar la emisión de material particulado de las fuentes fijas, cumpliendo con los literales a y b del
requerimiento 11.
Los resultados de las concentraciones determinadas por medio del modelo tuvieron en cuenta los aportes o
exposición de los receptores sensibles identificados para el área de influencia, los cuales se registran a
continuación:
Tabla 25.9 Receptores discretos y sensibles para el modelo

COORDENADAS PLANAS ORIGEN BOGOTÁ
ID
ESTE NORTE
P1 Casa campo Villa Amada 1117524 1678169
P2 Finca Barakah 1122707 1677421
P3 Finca Aguas Blancas 1124854 1671862
Fuente: Equipo Técnico Evaluador a partir del informe de modelación de contaminantes
atmosféricos (Anexo: Informe IA-20-IF-152 v2) del Complemento del Estudio de Impacto (radicado
ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021).
De acuerdo con los resultados de la modelación las concentraciones fueron analizadas respecto a los
receptores sensibles, el aporte de las fuentes en cada escenario, la dispersión general sobre el área de
influencia y el análisis acumulativo anual (considerando las concentraciones determinadas por medio del
monitoreo en línea base). Frente a los resultados en el escenario con medidas de control, para los tiempos de
exposición anual y de 24 horas, todos los contaminantes registraron concentraciones por debajo de los
respectivos límites permisibles establecidos por la norma nacional de calidad del aire (Resolución 2254 de 2017)
e incluso siendo inferiores a los establecidos en monitoreos de línea base. Las medidas de control involucradas
en el análisis de este escenario fueron: “limitar la velocidad de los vehículos, plan de riego en las vías y/o
tratamiento del material del suelo”, para las cuales se tomaron como factor típico de re-suspensión de fijos un
23%, valor involucrado en el cálculo de la emisión de fuentes de área. Frente al escenario sin medidas de
control, todos los contaminantes analizados presentaron concentraciones por debajo de los estándares
establecidos a excepción del PM10 en tiempo de exposición anual (50 µg/m3), presentando un valor de 66,3
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µg/m3. Respecto a las consideraciones anteriores, la sociedad da claridad y cumplimiento a los literal c y d del
requerimiento 11.
De acuerdo con la modelación de contaminantes atmosféricos presentada por la sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S, el Equipo Técnico de esta Autoridad considera que esta refleja los escenarios más críticos
del proyecto con sus respectivas fuentes aportantes y contaminantes típicos emitidos. Por tanto, la modelación
de emisiones atmosféricas se encuentra acorde con los Términos de Referencia para Proyectos de Uso de
Energía Solar Fotovoltaica (TdR-015) y la normatividad vigente en la materia.
Ruido
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S mediante comunicado con radicado ANLA 2021183383-
1-000 del 30 de agosto de 2021, presentó como respuesta a la información adicional requerida por esta
Autoridad Nacional, el Estudio de Impacto Ambiental, donde en el Capítulo 5.1 y el respectivo anexo, relaciona
la caracterización del componente atmósfera asociada a ruido, con el registro del monitoreo de ruido ambiental,
con una campaña de registro realizada por la empresa INDUANÁLISIS SAS, los días 16 y 20 de septiembre y
sábado 5 de octubre de 2020.
Se evaluaron los niveles de presión sonora de las fuentes de generación de ruido en ocho (8) puntos de
monitoreo durante el día y la noche, para los días hábil y dominical. Los resultados de la campaña de monitoreo
fueron comparados con los límites máximos permisibles del Sector D (Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad
y Ruido Moderado) y Sector C (Ruido Intermedio Restringido), de acuerdo con lo establecido por la Resolución
627 de 2006 (Tabla 26). Para las fechas de los monitoreos se realizaron mediciones in situ de condiciones
meteorológicas, con el registro de temperatura, velocidad y dirección del viento y humedad.
Tabla 26 Síntesis de las campañas de monitoreo de ruido ambiental y comparación normativa

COORDENADAS RESULTADOS dB(A)
LÍMITE dB(A)
MAGNA SIRGAS DÍA
ID NOMBRE RES. 627 DE 2006 DÍA HÁBIL
ORIGEN ESTE DOMINICAL
ESTE NORTE SECTOR DÍA NOCHE D N D N
Intercepción a
Pondores,Finca
R1 5000656,8 2742007,7 47,0 60,4 50,3 58,4
Noguera, San Juan
del Cesar
Finca Noguera, vía a
R2 Pondores, San Juan 5002401,5 2742960,6 49,7 58,6 51,2 58,1
del Cesar
Finca El Cayón, El
R3 5002777,5 2739070,1 49,6 51,6 51,3 54,2
Molino D 55 45
Finca Víascojón, San
R4 5003192,2 2743097,7 54,9 65,0 52,1 67,4
Juan del Cesar C 75 70
Finca Barakah, San
R5 5004727,3 2742690,8 51,4 61,3 58,6 63,3
Juan del Cesar
Finca Potreritos, El
R6 5004842,1 2740961,1 59,0 58,5 61,1 58,8
Molino
Finca Providencia, El
R7 5005390,1 2739960,1 64,5 62,6 65,2 61,5
Molino
Finca La Ceiba, El
R8 5005788,3 2739268,4 65,8 61,7 66,5 60,2
Molino
Fuente: Equipo Técnico Evaluador a partir del Capítulo 5.1.del Complemento del Estudio de Impacto
(radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021).
De acuerdo con la información presentada en la tabla anterior, se evidencia que, frente a la comparación con
el sector D, todos los puntos de monitoreo para horario nocturno están excediendo el respectivo límite permisible
(45 dB) en día hábil y dominical, aportes que de acuerdo con el informe de monitoreo se encuentran
relacionados con fauna local y circulación de vehículos. Respecto al horario diurno los puntos R5, R6, R7 y R8
exceden el límite establecido (55 dB), que con relación al informe respectivo se encuentran asociados al ruido
generado por la circulación de vehículos. Si los resultados son comparados frente a los límites del sector C,
todos se encuentran en cumplimiento.

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Teniendo en cuenta que, en la caracterización, los resultados del monitoreo de ruido ambiental se comparan
con dos sectores, para próximas campañas de monitoreo el sector de ruido escogido para comparar deberá
soportarse con el respectivo certificado de uso del suelo para el área donde se localiza el proyecto y lo que se
establece al respecto el Artículo 9 de la Resolución 627 de 2006. Dicha consideración y su respectiva obligación
será abordada en el acápite del Plan de Seguimiento y Monitoreo, Ficha N°6. Emisiones atmosféricas y ruido,
del presente acto administrativo.
De acuerdo con lo anterior, el Equipo Técnico Evaluador evidencia que en el área donde se localizará el
proyecto existen niveles de presión sonora de línea base que, por dinámicas preestablecidas y naturales,
exceden los límites normativos para día y noche, establecidos para el sector D por la Resolución 627 de 2006.
Frente a los soportes del informe de monitoreo de ruido ambiental, no se presentaron los anexos asociados a:
formatos de campo, registros de aforo vehicular, certificados de calibración de equipos, reportes de resultados
del sonómetro y resolución de acreditación de la empresa consultora subcontratada para la ejecución del
muestreo. Por tanto, se realizará el respectivo requerimiento en la parte resolutiva del presente acto
administrativo.
De acuerdo con lo anterior, el Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad determina que, ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S, presentó una caracterización por ruido en línea base acorde con los Términos de Referencia
para Proyectos de Uso de Energía Solar Fotovoltaica (TdR-015) y la normatividad vigente en la materia.
Modelación de ruido
Para el componente atmosférico se incorporaron los resultados y análisis de la modelación de niveles de ruido.
No obstante, para dicha modelación y mediante el Acta 69 del 29 de junio de 2021, el Equipo Técnico Evaluador
de la ANLA requirió lo siguiente:
“Requerimiento 12: Caracterización del área de influencia - Componente atmosférico.
En relación con la modelación de ruido la sociedad deberá:
a. Aclarar y en caso de ser necesario ajustar, lo relacionado con la aplicación de los tres
escenarios (actual sin proyecto, futuro con proyecto en construcción y futuro con proyecto en
operación), haciendo énfasis en cómo se ven reflejadas las medidas de manejo planteadas,
en los resultados presentados.
b. Justificar la no inclusión de las vías internas, externas y las fuentes móviles. De ser necesario,
ajustar la modelación.
c. Aclarar y en caso de ser necesario ajustar lo concerniente a la localización de fuentes
modeladas, haciendo énfasis en las diferentes ubicaciones que puedan presentar mayor
impacto en el desarrollo del proyecto y efectuar el análisis teniendo en cuenta las
proyecciones de ruido generado por el proyecto frente a la línea base.”
La sociedad mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, presentó
como respuesta a la información adicional requerida mediante el Acta 69 de 2021, el Estudio de Impacto
Ambiental, donde en la ruta Anexos/ 8. Documentos y soportes/ Modelaciones/Aire y Ruido, presentó la
modelación de ruido (Documento: IA-20-IF-153 v2). Para este ejercicio de modelación se consideró la
simulación de tres (3) escenarios, siendo: actual sin proyecto, futuro con proyecto en construcción y futuro con
proyecto en operación. Dentro del informe la sociedad precisa que, los escenarios: actual sin proyecto y futuro
con proyecto en operación no tendrán fuentes significativas aportantes de ruido, pero no se aclara qué fuentes
fueron modeladas.
De acuerdo con lo anterior, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad requiere se aclare el inventario de
las fuentes a modelar. Respecto al escenario futuro con proyecto en construcción se modelaron fuentes fijas,
móviles y de área (ver tabla 5.3. del anexo informe de modelación de ruido (IA-20-IF-153 v2) de la información
adicional del Estudio de Impacto Ambiental), con esta incorporación se da claridad únicamente al literal b del
requerimiento 12 de información adicional.
Cabe aclarar que, de acuerdo con la verificación realizada por el Equipo Técnico de esta Autoridad, para cada
fuente de ruido se identificaron las potencias acústicas que alimentaron la modelación, extraídas de las
bibliotecas de datos. De otra parte, también se relacionaron las consideraciones y especificaciones con las que

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se corrió el modelo por medio del software SoundPlan 8.1. De acuerdo con lo anterior y producto de la falta de
información asociada a las fuentes de ruido para los diferentes escenarios, solicitadas para los literales a y c
del requerimiento 12, se establecerá la correspondiente obligación en la parte resolutiva del presente acto
administrativo.
Respecto a los resultados presentados en las isófonas para cada escenario, se evidencia que, para los tres
escenarios predominan los niveles de presión sonora inferiores a los 60 dB y aquellos que alcanzan los 70 dB
se encuentran asociados a las áreas donde se desarrollarán actividades constructivas.
Frente a lo solicitado en el requerimiento 12, el informe de modelación de niveles de presión sonora no

relaciona, cómo se ven reflejadas las medidas de manejo planteadas, en los resultados presentados y tampoco
da claridad de las fuentes modeladas para los escenarios actual sin proyecto y futuro con proyecto en operación.
De acuerdo con lo anterior y producto de la falta de información, se impondrá la correspondiente obligación en
la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Análisis Regional
En el presente numeral se realiza un análisis regional del estado de la calidad del aire de la zona donde se
localiza el proyecto, con el propósito de determinar las tendencias actuales del material particulado y los
posibles impactos acumulativos causados por la confluencia de otros proyectos cercanos.
De acuerdo con lo anterior, se hizo revisión del documento Reporte de Alertas de Análisis Regional de la Zona
Hidrográfica Caribe-Guajira (ANLA, 2020). Toda la zona hidrográfica mantiene registros de campañas de
monitoreo correspondientes a diez (10) proyectos licenciados, de los cuales cuatro (4) son del sector energía,
tres (3) del sector hidrocarburos, dos (2) del sector minería y uno (1) del sector infraestructura (Ver Figura 10).
Al consultar el Sistema para el Análisis Geográfico de Información del Licenciamiento Ambiental (ÁGIL) de la
ANLA se detallaron los proyectos cercanos al parque solar Potreritos, identificándose cuatro (4) proyectos con
disponibilidad de registros de un Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA). Dichos proyectos
corresponden los sectores de energía, minería e hidrocarburos.
(Ver Figura 10 Zona Hidrográfica Caribe-Guajira y localización del proyecto en relación con los POA
cercanos licenciados, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
El análisis de calidad de aire obedece a los registros de los Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire
Industriales (SVCAI) indicativos de los POA licenciados por ANLA, y se incluye el establecido por el Proyecto
para la caracterización del área de influencia físico-biótica en el marco del Estudio de Impacto Ambiental. A
continuación, se presenta el análisis de la calidad del aire con el reporte para los contaminantes críticos, material
particulado PM10 y PM2.5, los cuales también fueron objeto de análisis en el monitoreo de calidad del aire y la
modelación de emisiones, por parte del proyecto. Adicionalmente, también se establece análisis para ruido.
Calidad del aire
Material particulado menor a 10 micras (PM10)
Para el análisis indicativo de los promedios anuales de PM10, con los registros reportados de los proyectos
antes mencionados se realizó la comparación con la (Resolución 2254 de 2017), la cual establece como límite
anual la concentración de 50 µg/m3. Respecto a los proyectos analizados se identificaron en total 29 estaciones
de monitoreo para este contaminante entre los años 2016-2019. De acuerdo con la información registrada se
evidencia que las campañas de monitoreo fueron de 24±1 horas por 18 días cada una. El promedio de las
concentraciones para este contaminante criterio oscila entre 10,1-45,1 µg/m3, encontrándose en cumplimiento
normativo.
Respecto a la comparación de estos registros con los presentados en las diez estaciones del SVCA de la
Corporación Autónoma Regional de La Guajira (CORPOGUAJIRA), en general la tendencia del promedio anual
para el contaminante PM10, ha presentado una disminución de las concentraciones a través de los años
analizados. Los años que reportaron excedencias son el 2015, 2016 y 2017, en donde la mayoría se
presentaron para el año 2016 en cuatro (4) estaciones, en el 2017 en dos (2) y en el 2015 en una (1), de las
diez (10) estaciones monitoreadas para estos años, las cuales exceden el límite normativo anual de 50 µg/m3

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establecido por la (Resolución 2254 de 2017). Para el año 2018 y 2019, no se reportaron excedencias en la
norma anual de en ninguna de las estaciones monitoreadas por CORPOGUAJIRA. Para tiempos de exposición
de 24 horas, a la fecha de generación del reporte, en las estaciones del SVCA Corpoguajira no se reportaban
excedencia del límite de 75 µg/m3.
Partículas Menores a 2,5 micras (PM2.5)
De las campañas de monitoreo reportadas, el contaminante material particulado de tamaño menor o igual a 2,5
micrómetros fue monitoreado únicamente por dos (2) proyectos con un total de seis (6) estaciones. De acuerdo
con esta información, reportada por el Reporte de Alertas de Análisis Regional de la Zona Hidrográfica Caribe-
Guajira (ANLA, 2020), se identifica que para ningún registro se presenta excedencia sobre el nivel máximo
permisible anual establecido en la Resolución 2254 MADS, 2017, de 25 µg/m3. Los registros de las
concentraciones promedio oscilan entre 6,0-7,2 µg/m3 y para el proyecto los datos presentados son inferiores
a este rango.
Considerando los niveles de concentración para cada uno de los contaminantes analizados esta Autoridad
evidencia, con la información disponible, que el estado de la calidad del aire de la zona en su mayoría se
mantiene por debajo de los niveles máximos permisibles de concentración establecidos en la Resolución 2254
de 2017 para material particulado (PM10 y PM2.5). No obstante, para que la zona mantenga un índice de calidad
del aire bueno, se deben considerar el estricto cumplimiento de las medidas de manejo para cada una de las
fuentes y actividades asociadas al proyecto.
Ruido
Respecto al tema de ruido en la Zona Hidrográfica Caribe-Guajira, los registros del reporte de alertas presentan
monitoreos realizados por los proyectos licenciados por la ANLA, entre los años 2015 y 2019. Se identificaron
once (11) proyectos con información para un total de veinticinco (25) campañas de monitoreo. Los proyectos
licenciados con monitoreos de ruido ambiental fueron desarrollados sectorialmente de la siguiente manera:
energía (4), hidrocarburos (4), minería (2) e infraestructura (1). Frente a los monitoreos de emisión de ruido
fueron desarrollados por cinco (5) proyectos, entre los años 2015 a 2018, con diez (10) campañas, en donde
sectorialmente la participación es la siguiente: Hidrocarburos (3), Minería (1), y Energía (1).
Los decibeles asociados a ruido ambiental, para la zona hidrográfica se encuentran en un rango de 51,0 dB(A)
a 87,2 dB(A) para horario diurno y de 55,0 dB(A) a 101,8 dB(A) para el horario nocturno. Para emisión de ruido
se encuentran en un rango de 61,4 dB(A) a 81,6 dB(A) para el horario diurno y de 63,9 dB(A) a 82,1 dB(A). Los
registros reportados por el proyecto Potreritos se encuentran dentro de los rangos antes referenciados, los
cuales se encuentran en cumplimiento si se comparan con los límites asociados al sector C de la Resolución
627 de 2006.
De acuerdo con la revisión anterior, desde el punto de vista regional y de acuerdo con los registros analizados,
se puede establecer la no existencia de una presión significativa por impactos acumulativos asociados a calidad
del aire y ruido, al haberse identificado resultados de emisiones que se encuentran por debajo de los límites
permisibles establecidos por la Resolución 2254 de 2017 y registros de ruido para el proyecto en cumplimiento
con el sector C (resolución 627 de 2006). Lo anterior, sin perjuicio que la sociedad deba realizar los esfuerzos
necesarios para implementar las medidas de manejo propuestas y que den gestión a los impactos asociados al
componente atmosférico, las cuales serán analizadas en el acápite de Planes y Programas – Plan de Manejo
Ambiental, Medios Abiótico y Biótico del presente acto administrativo.
Paisaje
Para el levantamiento de información de línea base en el componente de Paisaje, la Sociedad describió los
elementos del paisaje, identificó y delimitó las unidades de paisaje, desarrolló análisis de visibilidad, de calidad
y fragilidad visual, entre otros, los cuales serán descritos en los siguientes numerales. Lo mencionado fue
caracterizado para el área de influencia fisicobiótica del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos.
Elementos del paisaje

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La Sociedad describió los elementos del paisaje en función de su característica como matriz, parche (de
perturbación, de remanentes, de recursos ambientales, e introducido) y corredor. Para este caso, se
identificaron a que grupo de elementos correspondían las diferentes coberturas de la tierra presentes en el área
de influencia del proyecto, lo cual fue presentado en la Tabla 5-3 de la información adicional. Los resultados
muestran que la matriz de la zona (51% del área fisicobiótica) está compuesta principalmente por arbustos y
pastos lo cual se relaciona con la predominancia que tiene en la región la actividad ganadera. De igual manera,
la Sociedad afirma que “los parches con mayor representatividad corresponden a los parches de remanente,
donde se incluyen coberturas de tipo natural, como bosques y vegetación secundaria, estas ocupan un 21,13%
del área”. El elemento que tuvo la menor representación en términos de extensión fueron los parches de
perturbación (red vial y territorios asociados).
Unidades de paisaje
La definición de las unidades, según la información adicional presentada por la Sociedad, respondió a las
características de cobertura y geomorfología como “propiedades emergentes de los paisajes, lo que permite
reconocerlos y diferenciarlos unos de otros”.
Frente a las unidades de geomorfología, la Sociedad decidió trabajar las tres (3) unidades identificadas por
separado puesto que no se encontraron características similares que permitieran agruparlas. Con respecto a
las coberturas de la tierra, estas si fueron agrupadas según sus características estructurales similares en cinco
categorías: red vial, cultivos, pastos, bosques y arbustal.
Al realizar el cruce cartográfico de estos dos insumos, la Sociedad obtuvo trece (13) unidades de paisaje para
toda el área de influencia fisicobiótica, las cuales son presentadas en la Tabla 5-5 de la información adicional,
junto con el detalle del área ocupada en hectáreas y porcentaje.
De estos resultados se puede resaltar que el paisaje de esa zona está representado por las unidades de paisaje
asociadas a pastos y arbustales, específicamente la unidad “Arbustal en Abanico aluvial coalecente no
diferenciado” (28.9% del área fisicobiótica) y la unidad “Pastos en Abanico aluvial coalecente no diferenciado”
(25.5% del área fisicobiótica), lo cual concuerda con los valores presentados en el anterior numeral de
“Elementos del paisaje” en donde se analizó que la matriz del paisaje resultó ser los pastos y arbustales.
Análisis de visibilidad del paisaje
Para desarrollar el ejercicio de visibilidad en el escenario sin proyecto, la Sociedad tomó en cuenta
observadores ubicados en los corredores viales como los receptores directos del área donde se plantea el
proyecto. De esa manera, la Sociedad estableció cuatro rangos de visibilidad que son explicados en la Tabla
5-6 de la información adicional, y conforme a cada rango se evaluó la longitud de visibilidad para cada unidad
de paisaje identificada.
La visibilidad de las unidades de paisaje del área de influencia fisicobiótica se presenta más que todo en el
plano inmediato, puesto que seis (6) de las trece (13) unidades identificadas son visibles a este nivel, mientras
que otras cinco (5) son visibles en el primer plano, una (1) es visible en el plano intermedio y otra es visible en
el plano lejano.
Los resultados arrojados por este análisis permiten afirmar que por la accesibilidad visual que tienen estas
unidades de paisaje, es necesario que las intervenciones que se van a realizar en los predios destinados para
el proyecto tengan asociadas unas medidas de mitigación al impacto visual, las cuales serán evaluadas en la
parte considerativa de los Planes y programas.
Elementos discordantes
Sobre la identificación y el análisis de los elementos discordantes del paisaje esta Autoridad realizó el siguiente
requerimiento mediante Reunión de Información Adicional con Acta 69 de 2021:
Requerimiento 13: Caracterización del área de influencia - Componente paisaje

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“Precisar los elementos discordantes que fueron identificados en cada unidad de paisaje, indicando su
ubicación espacial y describiendo su tipología para cada caso, garantizando que esto guarde relación con
los resultados presentados para el tamaño de discordancia por cada unidad de paisaje.”
En respuesta a lo requerido, la Sociedad señaló en la información adicional que como elementos con algún tipo
de discordancia fueron considerados aquellos de origen antrópico (carreteras, viviendas, cuerpos de agua
artificiales), presentando fotografías de dichos elementos junto con su localización, lo cual, concuerda con lo
evidenciado en la visita de evaluación efectuada por el equipo técnico evaluador de ANLA.
Adicionalmente, mediante la Tabla 5-8 y la Figura 5-4 de la información adicional, la Sociedad detalló el número
de elementos identificados para cada unidad de paisaje y su ubicación espacial, de modo que se observaron
dos unidades con un nivel de elementos alto, dos (2) unidades dieron como resultado un nivel medio, tres (3)
unidades arrojaron un valor bajo, y el resto de las unidades no presentaron ningún tipo de elemento discordante.
Al evaluar estos resultados con lo señalado dentro del numeral 5.4.6.2 “Tamaño de discordancia”, esta
Autoridad encontró concordancia en lo presentado y por consiguiente se considera que la Sociedad dio
cumplimiento al requerimiento 13 de información adicional.
Respecto a la correspondencia cromática, la Sociedad analizó las tonalidades observadas en campo y realizó
una valoración subjetiva de la correspondencia para todas las unidades de paisaje determinando así cuatro (4)
categorías: Alto, Medio, Bajo y Nulo. Dicho análisis arrojó como resultado que la mayoría de las unidades de
paisaje presentan una correspondencia baja, categoría en la cual se ubicaron cinco (5) unidades, seguido por
la categoría Nulo en la cual se ubicaron cuatro (4) unidades.
Calidad visual
El análisis de calidad visual lo desarrolló la Sociedad basada en la metodología adoptada por el Bureau of Lanf
Management en 1980, la cual evalúa las características visuales del paisaje como por ejemplo la vegetación, el
agua, el color, entre otros, y les otorga una calificación discriminada en calidad alta, calidad media y calidad
baja.
Aplicando dicha metodología la Sociedad obtuvo los resultados que dan cuenta de una predominancia de
unidades de paisaje con calidad visual baja, lo cual, según esta Autoridad, concuerda con lo evidenciado en
terreno respecto al nivel de transformación que se presenta en el área del proyecto y a la poca singularidad que
exhibe el paisaje en sus diferentes componentes. Las áreas con calidad visual alta se encuentran asociadas
principalmente a las coberturas de bosque de galería, bosque abierto, denso y vegetación alta y baja, esto
debido a los contrastes que produce dicha vegetación natural y su belleza escénica asociada.
Fragilidad visual
Con respecto al análisis de Fragilidad visual, y teniendo en cuenta la información inicial que presentó la
Sociedad para el trámite de licenciamiento ambiental, esta Autoridad generó el siguiente requerimiento
mediante Reunión de Información Adicional con Acta 69 de 2021:
Requerimiento 14: Caracterización del área de influencia – Componente Paisaje
“Ajustar la caracterización del componente de Paisaje, en el sentido de diferenciar los resultados de Fragilidad
visual del análisis de Capacidad de absorción visual.
De igual forma, se deberá verificar en los capítulos donde se relacionen resultados de fragilidad visual, que
dicha información haga referencia efectivamente a este atributo”.
Dando cumplimiento al requerimiento solicitado la Sociedad aclara en la información adicional entregada

mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, que para la estimación de la fragilidad visual
del paisaje “se utilizó el índice de capacidad de absorción visual (C.A.V.), (…) considerando una relación
inversamente proporcional. En tal sentido, aquellas unidades con mayor capacidad de absorción visual serán
menos susceptibles ante los cambios y por tanto su fragilidad visual será menor”.
Con esa precisión y con la información generada para la capacidad de absorción visual de cada unidad de
paisaje la Sociedad señala que el área de influencia fisicobiótica se caracteriza por presentar, en su mayoría,

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áreas con una CAV alta, es decir una fragilidad visual baja. Lo anterior, según lo evaluado por el grupo técnico
de evaluación de esta Autoridad, implica que las intervenciones a realizar por el proyecto podrán ser fácilmente
asimiladas por el paisaje actual justamente porque lo que existe hoy en día tiene la capacidad de adaptarse al
cambio que generará el proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos.
Descripción del proyecto dentro del componente paisajístico de la zona
En este numeral de información adicional la Sociedad analiza la incidencia que tendría la ubicación del proyecto
solar en las áreas proyectadas, teniendo en cuenta la información de línea base levantada para cada aspecto
del paisaje.
Como puntos para resaltar, la Sociedad menciona que la “infraestructura se prevé localizar sobre áreas abiertas,
que de acuerdo con el análisis realizado presenta una baja calidad visual”. Igualmente, la Sociedad afirma que
el efecto que los paneles causen sobre el paisaje, al ser elementos discordantes “depende de su integración
con los elementos del paisaje y sus atributos, la cual está determinada por su fragilidad visual”. Frente a esto
último hay que recordar que los resultados presentados en el numeral anterior arrojaron una fragilidad visual
predominantemente baja.
Otro aspecto importante al cual la Sociedad hace alusión es justamente a la tendencia de cambio del paisaje
que pudo ser analizada con el levantamiento de la información primaria, y en ese sentido la Sociedad argumenta
que se presentarán transformaciones debido al desarrollo de las actividades económicas presentes en la zona,
pero también señala que dicho cambio se produciría muy lentamente lo cual, según el grupo técnico de
evaluación de esta Autoridad, contrasta con los cambios de los que será sujeto el paisaje por cuenta de las
actividades inherentes al proyecto, los cuales se manifestarán en muy poco tiempo y de allí la importancia de
valorar adecuadamente criterios como el “momento” o la “extensión” en la evaluación ambiental del impacto al
paisaje.
El grupo técnico de esta Autoridad considera que el análisis aquí presentado por la Sociedad recoge los
principales resultados de la caracterización del área de influencia fisicobiótica para el componente de paisaje,
y que su interacción con el proyecto es descrita de manera adecuada.
Sitios de interés paisajístico
Como único sitio de interés la Sociedad menciona el Bosque Seco Tropical el cual, si bien no está asociado a
una actividad turística o recreativa, si es un referente para investigación y conservación de los grupos
académicos que estudian dicho ecosistema, lo cual coincide con lo observado por el grupo técnico de ANLA,
donde se corroboró que en el área de influencia fisicobiótica no existen sitios que tengan actividades turísticas
o recreativas asociadas, y que la comunidad expresa que no existen sitios que sean atractivos en términos
paisajísticos. Lo relacionado por la Sociedad respecto al Bosque Seco Tropical es importante tenerlo en cuenta
debido a que estas coberturas boscosas que están presentes en los predios a intervenir son finalmente las que
permiten una mejor asimilación del impacto al paisaje por su baja fragilidad visual.
Percepción de las comunidades como referente de su entorno físico en términos culturales
Esta información fue recolectada por la Sociedad mediante una encuesta de percepción para la cual se hace la
claridad de que “debido a que el área del proyecto es muy pequeña, los pobladores respondieron la encuesta
tratando de hacer énfasis en la vereda La Montaña – Potreritos, para lo cual muchas de los sitios relacionados
por la comunidad como de interés se encuentran fuera del área del proyecto”.
Se presenta entonces una calificación proporcionada por la comunidad para unos sitios denominados por la
Sociedad como “de interés paisajístico”, pero que según esta Autoridad hacen referencia es a las coberturas
de la tierra puesto que dentro de ellos se consultó por los bosques, los cuerpos de agua naturales y artificiales,
áreas abiertas, áreas con deslizamientos cultivos, entre otros. Al respecto, la valoración dada por la comunidad
muestra un nivel de “agrado” similar para las unidades con bosques y las que tienen cultivos. Lo anterior es una
muestra de la asociación que la comunidad establece entre un sitio agradable y un sitio que ofrece bienes y
servicios de los que los habitantes se benefician.

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Frente a la valoración para los sitios identificados como “de interés histórico y cultural” (cementerios,
monumentos, iglesias, entre otros), la Sociedad encontró que las iglesias y el parque central ubicado en el
municipio de El Molino son los sitios que mayor valoración por parte de la comunidad presentaron. Al respecto
también es importante hacer alusión a que “Ninguna de las áreas de interés histórico y cultural fue clasificada
por la comunidad como indiferente o desagradable, lo que refleja el fuerte arraigo y la importancia de estos
sitios para las comunidades”.
Con la información presentada para los sitios catalogados de interés económico y recreativo el grupo técnico
de evaluación de esta Autoridad pudo verificar que la comunidad no relaciona ningún sitio con miradores y/o
reservas naturales. En esta temática las comunidades valoran con mayor puntaje sitios asociados a fuentes de
agua y áreas agropecuarias por sus beneficios en términos económicos.
Un aspecto que vale la pena resaltar es que como parte de esta información recolectada con las comunidades
la Sociedad afirma que los habitantes “señalan que la existencia de las cercas vivas si bien es un obstáculo
natural que no permite tener panorámicas del área, aporta un aspecto interesante a su entorno, ya que los
arboles alineados y frondosos, aportan entre otros confort y bienestar, siendo atractivos para su conservación,
los cuales además han atenuado el impacto visual de las intervenciones“. Lo expuesto es relevante en el sentido
en que se tendrá en cuenta por parte de esta Autoridad para las consideraciones respectivas en los Planes y
programas planteados por la Sociedad para atender el impacto al Paisaje.
Identificación de grupos de interés y uso sobre el paisaje
Con base en las encuestas que se realizaron a la comunidad y el levantamiento de información en campo, solo
se identificó un grupo de interés sobre el paisaje que es propiamente la comunidad de la vereda La Montaña
Potreritos, esto relacionado con el interés por la conservación de los relictos de bosque que aún quedan en los
predios a intervenir por el proyecto.
Programas, proyectos, planes y similares con proyección de uso, gestión, disfrute y/o protección del
paisaje
Frente a la información radicada inicialmente por la Sociedad, respecto a todos los planes o programas que
tuvieran relación con el paisaje, esta Autoridad solicitó lo siguiente mediante la Reunión de Información
Adicional con Acta 69 de 2021:
Requerimiento 15: Caracterización del área de influencia – Componente Paisaje
“Complementar la información presentada sobre programas, proyectos, planes y similares de

ordenamiento territorial y/o política pública con proyección de uso, gestión, disfrute y/o protección del
paisaje, en el sentido de incluir lo correspondiente al municipio de San Juan del Cesar”.
Dando cumplimiento a lo solicitado por esta Autoridad, la Sociedad realizó la consulta a los dos municipios, El
Molino y San Juan, respecto a los planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos relacionados. De allí
encontró que, para el caso de El molino, los diferentes programas y planes que le apuntan al componente de
paisaje están planteados para abarcar áreas que no encuentran en el área de influencia fisicobiótica del
proyecto, por lo cual para este caso no aplicarían. Para el caso del municipio de San Juan la Sociedad identificó
que en el plan de desarrollo municipal 2020-2023 se hace alusión a la potencialidad para el desarrollo turístico
soportado en la diversidad de unidades de paisaje natural, pero también se señala que el “Plan de desarrollo
turístico (2021-2025) del municipio de San Juan del Cesar-La Guajira” se encuentra actualmente en formulación
y que estará encaminado a aprovechar las condiciones paisajísticas del municipio para desarrollar toda una
alternativa económica en torno al mismo.
En ese orden de ideas, actualmente los instrumentos y planes existentes no referencian ninguna restricción o
algo similar en términos paisajísticos para las intervenciones que se puedan generar en el área proyectada para
el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos.
En conclusión, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la Sociedad realizó un ejercicio
adecuado de levantamiento de línea base para el componente de Paisaje en el área de influencia físicobiótica,
y en ese sentido, cumple con lo estipulado por los TdR-015 en lo que respecta a la caracterización para el
componente de paisaje.

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MEDIO BIÓTICO
De acuerdo con lo presentado por la Sociedad en el documento de información adicional con radicado
20211833383-1-000 del 30 de agosto de 2021 correspondiente al Estudio de Impacto Ambiental “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, en el capítulo 5.2 se realiza la caracterización de los ecosistemas terrestres y
acuáticos para el área de influencia del medio biótico. Lo anterior, bajo el permiso de estudio para la recolección
de especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de estudios
ambientales, otorgado mediante la Resolución 01715 del 30 de agosto de 2019.
Ecosistemas terrestres
La identificación de los ecosistemas facilita el análisis y representación de las interacciones entre los elementos
bióticos y físicos que se presentan en diferentes escalas del paisaje, dicha unidad de análisis permite conocer
las posibles perturbaciones que se desarrollan en las unidades ecosistémicas y la identificación de aquellas
que tomarían lugar con el desarrollo del proyecto, validando de esta forma los atributos de los impactos
asociados a la ejecución de este. Así las cosas, en relación con el medio biótico -Ecosistemas terrestres y
acuáticos, se busca conocer los elementos y recursos naturales que hacen parte de los ecosistemas
identificados en el área de influencia del proyecto en evaluación, como es el caso del Proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos. La evaluación del análisis en mención realizado para el medio biótico por el solicitante
se describe a continuación.
Zona de vida, biomas y ecosistemas
De acuerdo con lo presentado en el documento bajo el radicado número 2021071583-1-000 del 16 de abril de
2020, el área de estudio se localiza en la formación denominada como bosque muy seco tropical, caracterizada
por estar sometida a condiciones ambientales extremas que cuenta con un dosel bajo, sotobosque ralo y seco
con abundante hojarasca, debido a su gran diversidad asociada a las condiciones a las que la flora se ve
sometida, corresponden a los hábitats más amenazados y su sobreexplotación deriva en la aridización de estos
ecosistemas .
Respecto al mapa de ecosistemas presentado en el Estudio de Impacto Ambiental (radicado número

2021071583-1-000 del 16 de abril de 2020), se consideró necesario solicitar el ajuste de este, debido a que se
evidenciaron inconsistencias referentes a la delimitación de las coberturas de la tierra, insumo que repercute
de forma directa en la construcción de los ecosistemas, en este sentido mediante el acta 69 del 29 de junio de
2021, se solicitó:
Requerimiento 16:
“Ajustar el mapa de coberturas de la tierra y ecosistemas mediante el uso de la metodología Corine

Land Cover adaptada para Colombia, realizando la correcta delimitación de las coberturas e incluyendo
aquellas que no fueron identificadas”.
En respuesta a lo anterior, La Sociedad realizó el ajuste en la identificación de los ecosistemas, mediante el

insumo ajustado correspondiente a la cobertura de la tierra, encontrándose entonces en el área de influencia,
diez ecosistemas asociados a la unidad biótica denominada como Zonobioma alternohígrico tropical baja
Guajira y alto Cesar.
Con base en lo expuesto en el documento de información adicional, en el área de influencia predomina el

ecosistema transformado, siendo el ecosistema de pastos enmalezados del Zonobioma alternohígrico tropical
baja Guajira y alto Cesar con 252,89 ha (24,42%) el de mayor representatividad, evidenciando un contexto
paisajístico sometido a perturbaciones prolongadas de origen antrópico, sin embargo, es necesario resaltar que
el siguiente ecosistema de mayor importancia, se relaciona con el arbustal abierto del Zonobioma alternohígrico
tropical baja Guajira y alto Cesar, presente en 228,62 ha (22,08%).
Flora

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Respecto al componente flora, La Sociedad, presentó mediante radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de
2021, la identificación y descripción de las coberturas de la tierra, sin embargo, debido a las inconsistencias
identificadas en las coberturas de la tierra presentas para el área de influencia, se solicitó ajuste en la
delimitación de estas mediante requerimiento 16 del acta 69 del 29 de junio de 2021, en respuesta, la Sociedad
realizó el respectivo ajuste acorde con la realidad del territorio y lo presentó en el documento y cartografía de
la información adicional (radicado 20211833383-1-000 del 30 de agosto de 2021).
Así las cosas, se identifican un total de diez unidades delimitadas, entre las cuales se presenta como la de
mayor representatividad en el área de influencia, los pastos enmalezados con el 24,42% (252,89ha), sin
embargo, en cuanto a las coberturas naturales se resalta la prevalencia del arbustal abierto con el 22,08%
(228,62 ha), del total del área de influencia biótica.
De acuerdo con lo anterior, el área de influencia biótica muestra altos procesos de pérdida de cobertura vegetal
natural, atribuidos al desarrollo de actividades agropecuarias, por lo que se resaltan los fragmentos de
vegetación nativa que se evidencian en su interior, los cuales se asocian principalmente a los arbustales,
vegetación secundaria y unos pocos fragmentos de bosque abierto en la zona sur del área de influencia biótica,
dichos parches se identifican entonces como elementos importantes para la conectividad ecológica y oferta de
hábitat en la zona.
Análisis florístico
La información entregada por ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS, mediante radicado 2021071583-1-000
del 16 de abril de 2020, presentó la caracterización florística, realizando un registro de información primaria,
posterior a la revisión de la base de datos en contraste con lo verificado durante la visita de verificación en
campo, fue posible identificar inconsistencias en la información registrada en cada uno de los insumos en
mención, adicionalmente, el error de muestreo para las coberturas caracterizadas no cumplía con lo solicitado
por la normativa ambiental y no se evidenció una completitud en el registro de la información primaria asociada
a la familia Cactaceae, así las cosas, el equipo técnico consideró necesario solicitar el ajuste correspondiente
a la caracterización florística mediante el acta 69 del 29 de junio de 2021:
Requerimiento 17:
“Respecto a la caracterización florística, acorde con lo solicitado para el área de influencia biótica frente
a la redefinición y redelimitación de las coberturas de la tierra:
a) Realizar un muestreo estadístico representativo para la totalidad de las coberturas.
b) Aclarar la metodología de muestreo empleada para las coberturas de pastos y de ser necesario,
ajustarla para demostrar representatividad en el muestreo.
c) Presentar las alturas totales de los individuos inventariados, acorde con la realidad del territorio.
d) Incluir las especies asociadas a la familia cactaceae presentes en las coberturas identificadas para
el área de influencia.
e) Allegar la base de datos y cálculos pertinentes.”
En respuesta al requerimiento en comento específicamente para el literal a, la Sociedad menciona que realizó
la respectiva actualización de la caracterización florística de las coberturas en línea con la redelimitación de las
unidades de cobertura acorde con lo manifestado en el requerimiento 16 del acta de información adicional,
indicando que:
Una vez verificada la información, fue posible evidenciar que se realizó un ajuste a la caracterización florística
conforme a la delimitación ajustada de las coberturas de la tierra, registrando la información de 43 parcelas, de
las cuales 4 corresponden al arbustal abierto, 9 para arbustal denso, 6 para bosque abierto bajo de tierra firme,
5 al bosque ripario, 9 a los pastos arbolados, 3 a los pastos enmalezados y pastos limpios y 4 para la vegetación
secundaria alta.

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No obstante, respecto del muestreo estadístico representativo para las coberturas vegetales solicitado por el
equipo técnico, se verificó la información remitida por la Sociedad en respuesta, evidenciándose que pese a lo
manifestado por ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS en el capítulo 5.2. del documento de información
adicional, no es posible constatar para las coberturas de bosque ripario y bosque abierto bajo de tierra firme, el
cumplimiento del error mínimo de muestreo requerido para considerar que un muestreo estadístico sea
representativo, tal y como es posible detallar en la siguiente tabla.
Tabla 27 Estadígrafos para las coberturas vegetales caracterizadas

% Error Doc. Información % Error equipo técnico
Cobertura
adicional ANLA
Bosque de galería y/o ripario 14,78 20,51
Vegetación secundaria alta 13,44 14,73
Pastos limpios 14,12 14,12
Pastos arbolados 14,08 14,03
Pastos enmalezados 9,95 9,95
Bosque abierto bajo de tierra firme 14,02 33,51
Arbustal denso 13,71 13,24
Arbustal abierto esclerófilo 13,01 13,01
Fuente: Elaborado por el equipo técnico a partir del documento de información adicional presentada mediante
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS
Así las cosas, pese a que en la caracterización de las coberturas boscosas presentes en el área de influencia
realizada por la Sociedad, se evidenció un error de muestreo superior al requerido, es importante resaltar que
el muestreo se realizó a lo largo del área de influencia definida, abarcando la mayoría de los fragmentos de
estos bosques tal y como es posible apreciar en la siguiente figura, donde se presentan las parcelas
muestreadas por la Sociedad para el bosque ripario (4 unidades de muestreo) y bosque abierto bajo de tierra
firme (6 unidades de muestreo), así mismo, dichas parcelas se emplazan en las zonas más cercanas a la
intervención solicitada para el desarrollo del proyecto, aspecto que se complementa con la matriz del paisaje
del área de influencia, donde se aprecia que estos bosque se asocian principalmente a único fragmento, por lo
cual es posible considerar que la cobertura está caracterizada de forma adecuada.
Adicionalmente, se destaca que dichas coberturas no son objeto de solicitud de aprovechamiento forestal, para
lo cual, es indispensable contar con un error de muestreo inferior al 15%, que permita estimar con precisión, el
volumen a intervenir, así las cosas, el equipo técnico de ANLA considera que con la información aportada por
la Sociedad, es posible identificar las condiciones florísticas y estructurales de las coberturas arbóreas
presentes en el área de influencia y en consecuencia analizar la viabilidad ambiental del proyecto.
(Ver Figura 115 Caracterización realizada para bosque ripario y bosque abierto bajo de tierra
firme - Parque Solar Potreritos, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Respecto del literal b, la Sociedad enuncia en el documento respuesta de la información adicional, que la
metodología empleada para la caracterización de la cobertura de pastos arbolados corresponde a parcelas de
100 m * 10 m para el registro de individuos fustales y cuadrantes de 4 m * 4 m para la regeneración natural y
presencia de herbáceas, de igual forma, es consistente con lo autorizado por el Permiso de recolección de
especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de Estudios Ambientales
empleado para la elaboración del presente estudio y avalado por la Resolución 01715 del 30 de agosto de 2019
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). En consecuencia, a lo anterior, se evidencia el
cumplimiento del error mínimo de muestreo requerido para avalar la representatividad de este, concluyendo
entonces que la información presentada al respecto es acorde con lo requerido.
Referente al literal c y d, donde se solicitó el ajuste de la información registrada en campo asociada con las
medidas dasométricas de los individuos, específicamente la altura de estos, dado las incongruencias
encontradas en campo, además de la inclusión de los cardonales al inventario, en virtud de la importancia
ecológica que revisten para la zona, La Sociedad remitió en su inventario forestal el ajuste de las medidas
dasométricas de los individuos registrados, así como la incorporación de individuos de la especie Stenocereus
griseus (Haw.) Buxb. de la familia Cactacea en los individuos fustales y de la especie Pereskia guamacho F.A.C.
Weber en la caracterización de la regeneración natural. Se considera entonces, que se incorporó la información
requerida.

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Finalmente, se corrobora la congruencia de la información documental con relación a la base de datos remitida
en el anexo8_flora, donde es posible detallar el inventario forestal y los cálculos respectivos realizados.
En línea con lo descrito anteriormente, es posible identificar que el estado de la flora arbórea en el área de
influencia corresponde a coberturas boscosas altamente intervenidas producto de las actividades agropecuarias
descritas por la Sociedad, quien resalta un predominio de uso del suelo referente al ganadero y agrícola, dicho
grado de intervención es posible constatarlo con la predominancia de la especie Prosopis juliflora en todos los
estados sucesionales del área de influencia, especie que cuenta con una capacidad de adaptación muy fuerte
en los ecosistemas intervenidos generando predominancia que impide el desarrollo de las especies restante
propias de esta zona de vida, dicho resultado es concordante con lo encontrado por Pinilla y Zuluaga (2014)
en el municipio de Uribia en inmediaciones del Parque Eólico Jepirachi emplazado en la predominancia del uso
del suelo asociado a la ganadería.
En suma, es posible concluir que la caracterización florística realizada por la Sociedad en atención a lo requerido
en la reunión de información adicional por parte del equipo técnico de esta autoridad ambiental permite tener
certeza del estado actual de las coberturas de vegetación presentes en el área de influencia y evidenciar los
aspectos ecológicos de mayor relevancia propios de las dinámicas presentes en esta.
Análisis de fragmentación
Respecto al análisis de fragmentación, la Sociedad realizó el cálculo de métricas a escala de paisaje, análisis
de procesos de cambio y un modelo sustentado en la literatura que busca representar de forma espacial la
categoría de fragmentación de cada parche presente en el área de influencia. Posterior a la revisión del análisis
presentado en el Estudio de Impacto Ambiental (NUR 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021) fue posible
evidenciar que el análisis estructural del paisaje evidencia las condiciones de este, en dos momentos diferentes
asociados al año 2015 y al año 2020 (momento en que se elabora el estudio).
Así las cosas, es posible identificar que, para los dos periodos evaluados, se dio una pérdida de parches
asociados al bosque de galería y/o ripario y el bosque abierto bajo de tierra firme, coberturas de mayor
complejidad en el área de influencia y que representan la mayor oferta de hábitat para la fauna silvestre,
destacándose entonces una fragmentación de ecosistemas a nivel de paisaje y clase. En línea con lo anterior,
para el año 2020 los parches predominantes corresponden a la cobertura de pastos enmalezados.
Adicionalmente, a partir de los resultados de índices asociados a las métricas del paisaje generadas para el
área de influencia, se encuentra que los fragmentos son de tipo inestable, es decir que albergan especies
pequeñas con probabilidad a la desaparición, dada las condiciones de fragmentación que presentan dichos
parches. En suma, la categoría de fragmentación resultante para los parches se denomina como
moderadamente fragmentado y altamente fragmentando, siendo correspondiente con el análisis florístico donde
predominan especies resistentes a las perturbaciones en todos los estados sucesionales, además de la
predominancia agropecuaria referente al uso del suelo.
Conectividad ecológica funcional
Luego de verificada la información del Estudio de Impacto Ambiental allegado mediante radicado 20210751583-
1-000 del 16 de abril de 2021, se evidenció que La Sociedad no realizó un análisis asociado a la identificación
de las características ecológicas del área de influencia en términos de conectividad ecológica, por tanto, el
grupo técnico de esta Autoridad consideró necesario solicitar un análisis de este tipo para el área de influencia
donde se pudieran apreciar las características ecológicas del paisaje con relación a una especie focal de
relevancia para el área, por tanto mediante el acta 69 del 29 de junio de 2021, solicitó:
“Requerimiento 20:
Respecto al análisis de fragmentación y conectividad la sociedad deberá:
a) Evaluar la conectividad a nivel de hábitat, sustentando la selección de la misma según las

preferencias de por lo menos una especie identificada en la caracterización de fauna y que refiera
importancia ecológica.

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b) Presentar la información documental y cartográfica asociada al análisis de fragmentación y

conectividad.”
En respuesta al requerimiento anterior, la Sociedad en el documento de información adicional allegado

mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, realizó un análisis de conectividad estructural
mediante el parámetro de distancia euclidiana a nivel de cobertura de la tierra bajo metodología Corine Land
Cover, para las dos temporalidades en el ejercicio de fragmentación, encontrándose que en contraste con el
resultado de fragmentación donde se ha dado pérdida de coberturas vegetales boscosas en el año 2020, cuenta
con un mayor potencial de conectividad de los fragmentos residuales, principalmente en el área sur del área de
influencia donde se localizan los relictos de bosque que pueden generar mayor oferta ecosistemica para el
mantenimiento de las poblaciones de fauna silvestre.
Sin embargo, es importante resaltar que el equipo técnico de esta Autoridad solicitó realizar la respectiva
modelación bajo los requerimientos específicos de una especie que revistiera importancia ecológica a fin de
conocer las características ecológicas de cada uno de los fragmentos del área de influencia, esto se configura
entonces en un análisis de ecológica funcional, análisis que no fue realizado por la Sociedad, toda vez, que no
se aplicaron los lineamientos expuestos en el requerimiento donde se solicitó de forma explícita la necesidad
de abordar el análisis mediante la unidad de hábitat para una especie focal y se hizo solamente un acercamiento
al potencial de conectividad de los fragmentos mediante el uso de una métrica estructural y basados en la
delimitación del área mediante las coberturas vegetales.
Adicionalmente, es posible evidenciar que la información cartográfica solicitada en el literal b del requerimiento
en comento no fue remitida por La Sociedad, toda vez, que el anexo indicado en el documento respuesta de
información adicional denominado como “Fragmentación” no hacia parte de la carpeta de los anexos radicado
ante esta Autoridad, en el marco del documento de información adicional (radicado 2021183383 del 30 de
agosto de 2021).
En línea con lo anterior donde se indica que los resultados generados por la Sociedad permiten un acercamiento
a la condición ecológica del paisaje pero que requiere de un complemento, el equipo técnico de esta Autoridad
Ambiental se permitió realizar un análisis propio de conectividad funcional asociado a la especie Leopardus
pardalis (ocelote) reportada en el Estudio de Impacto ambiental (radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de
2021) y que representa los requerimientos de diversas especies en el área al considerarse como especie
sombrilla, encontrando que el área cuenta con un potencial de conectividad medio y los parches remanentes
no revisten una importancia mayor a la enmarcada en un hábitat para la especie focal.
De acuerdo con los resultados anteriores al respecto de la conectividad ecológica del área de influencia y dado
que la pérdida de hábitat es acentuada, debido al desarrollo de actividades agropecuarias; y que el
emplazamiento del proyecto generaría un efecto barrera para la movilidad de las especies desde la zona sur
del área de influencia, que cuenta con la mayor parte del hábitat hacia la zona norte, localizado
aproximadamente 21 kilómetros del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta (ver siguiente
figura), se deberán formular medidas de manejo que atiendan dicho impacto sobre la movilidad de la fauna, que
fue descrito y calificado por la Sociedad para el impacto denominado Fragmentación de ecosistemas, en el
capítulo de evaluación con proyecto del EIA y que será analizado en el titulo Medio biótico de la Situación con
proyecto del capitulo EVALUACIÓN DE IMPACTOS del presente acto administrativo.
(Ver Figura 612 Cercanía de áreas protegidas - Parque Solar Potreritos, en el concepto técnico
7410 del 24 de noviembre de 2021)
Caracterización de las especies de flora en veda
Una vez verificada la información del Estudio de Impacto Ambiental presentada mediante radicado
20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021, se identificó que la Sociedad no realizó el censo al 100% de las
especies arbóreas de porte fustal en categoría de veda dentro del área de intervención del proyecto, razón por
la cual el Equipo técnico de evaluación consideró procedente solicitar lo correspondiente en la reunión de
información adicional acogida por el Acta 69 del 29 de junio de 2021, así:

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Presentar el censo al 100% de las especies arbóreas de porte fustal en categoría de veda nacional y/o
regional presentes dentro del área de intervención del proyecto, conforme con lo solicitado en la
Metodología para la caracterización de especies de flora en veda del MADS.”
En respuesta a lo solicitado, la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021

reporta que se encontraron cuatro (4) especies arbóreas vedadas a nivel regional de acuerdo con lo establecido
en el artículo primero del Acuerdo 003 del 22 de febrero de 2012 proferido por CORPOGUAJIRA, por el cual se
declaró la veda permanente de las siguientes especies amenazadas en el departamento de la Guajira: Bulnesia
arbórea (Guayacán), Tabebuia bilbilgi (Puy), Platymiscium pinnatum (Corazón fino) y Lecythis minor (Ollita de
mono).
En este sentido, se reportan 63 individuos fustales y 22 de regeneración natural identificados en el inventario

realizado al 100% dentro del área de intervención del proyecto, de la siguiente manera:
Tabla 28.10 Especies en veda dentro del área de intervención del proyecto
CANTIDAD DE INDIVIDUOS
ESPECIE NOMBRE COMÚN REGENARACIÓN
FUSTALES
NATURAL
Tabebuia billbergii Puy 1 -
Lecythis minor Ollita de mono 3 -
Bulnesia arbórea Guayacán 53 19
Platymiscium pinnatum Corazón fino 6 3
TOTAL 63 22
Fuente: Elaborado por el equipo técnico a partir del documento de información adicional presentada
mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS
De acuerdo con lo anterior, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la caracterización
de las especies arbóreas de porte fustal en categoría de veda nacional y/o regional presentes dentro del área
de intervención del proyecto, se encuentra acorde a lo establecido en el Circular 8201-2-808 del 9 de diciembre
de 2019 Expedida por el MADS indicando la presencia de 4 especies en esta categoría, de las cuales se indica
el nombre científico, soporte para la determinación de las especies, datos dasométricos, coordenadas de
ubicación y abundancias. Cabe resaltar que la determinación con de la especie Tabebuia billbergii (Bureau &
K.Schum.) Standl., Tecoma billbergii Bureau & K.Schum., es una sinonimia del nombre actualmente valido el
cual es Handroanthus billbergii (Bureau & K.Schum.) S.O.Grose.
En lo que corresponde a las especies de bromelias, orquídeas, briófitos y líquenes en categoría de veda
nacional y/o regional, una vez verificada la información del Estudio de Impacto Ambiental presentada mediante
radicado 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021, se identificó la necesidad de complementar la intensidad
de muestreo garantizando una representatividad en cada una de las coberturas de la tierra, razón por la cual el
Equipo técnico de evaluación de ANLA consideró procedente solicitar lo correspondiente mediante la reunión
de información adicional acogida por el Acta 69 del 29 de junio de 2021, así:
Para la caracterización de la flora vascular y no vascular en veda, la Sociedad deberá:
a) Complementar la intensidad de muestreo para las coberturas de pastos limpios y pastos

enmalezados, garantizando la representatividad formal para cada una, de acuerdo con la Circular
MADS 8201-2-808 del 9 de diciembre de 2019, respecto de la aplicabilidad del artículo 125 del
Decreto 2106 de 2019.
b) Entregar y actualizar los soportes documentales (bases de datos, certificados de determinación

que especifiquen el ID de cada muestra y el certificado de depósito en herbario), que permitan
realizar la validación de la información recolectada.
En respuesta al literal a, la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, en el

capítulo 5.2 Caracterización del área de influencia del medio biótico, reporta la realización de un inventario en
1.131 forófitos para especies de hábito epifito y 108 parcelas terrestres para especies con hábito diferente al
epífito, lo anterior sobre las coberturas de la tierra de pastos limpios, pastos arbolados, pastos enmalezados,

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bosque de galería, arbustal abierto, arbustal denso, vegetación secundaria alta y bosque abierto bajo de tierra
firme.
Pese a lo anterior, se identifica que la Sociedad no realizó el muestreo adicional que indica en la respuesta a la
información adicional solicitada, toda vez que no se incluyen nuevos registros en la base de datos, ni se incluyen
certificados de determinación y depósito para aquellos nuevos registros, razón por la cual no se ha cumplido
con la unidad mínima de análisis para las coberturas de pastos limpios, pastos enmalezados y arbustal abierto,
como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 29 11 Cálculo de la intensidad de muestreo por coberturas vegetales presentes en el área de

intervención, en comparación con la intensidad de muestreo ejecutada por la Sociedad
#
Forófito Análisis
Regla de # de
s Representa de
ocho (8) Área Proporcio árboles
Fact muestr tividad representa
árboles/ha a nalidad solicitado
Coberturas or a eados teórica de tividad (#
(Metodologí interv del s para
vegetal apli según fórofitos f. teóricos
a de enir muestreo aprovecha
car* informa por menos f.
Gradstein (ha) (%) miento
ción cobertura muestread
et al., 2013). forestal
adicion os)
al EIA
Pastos
8 0,3 82,64 83 198 115 42 180
limpios
Pastos
8 0,4 23,91 191 77 -114 248 675
arbolados
Pastos
120,6
enmalezado 8 0,3 157 290 133 54 957
6
s
Arbustal
8 0,7 9,96 122 56 -66 218 300
denso
Arbustal
8 0,5 42,11 163 168 5 97 1589
abierto
Vegetación
secundaria 8 1 7,3 207 58 -149 357 1147
alta
*Factor a aplicar por interpretación de ocupación de forófitos (ANLA y MADS, 2021) (Base inicial MADS, Circular
09/dic/2019. Tabla 2)
Fuente: Elaborado por el equipo técnico a partir del documento de información adicional presentada mediante radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS
Los resultados señalan que en efecto la representatividad del muestreo realizado es menor a la
representatividad teórica de forófitos a muestrear para la cobertura de pastos limpios, pastos enmalezados y
arbustal abierto. Según lo manifestado por la Sociedad, lo anterior se debió a factores como alta intervención
en las coberturas por actividades antrópicas, arboles inertes sin cortezas, agrupación de árboles con
solapamiento de copas en la cobertura de pastos limpios y alta ocurrencia de la especie Sabal mauritifomis la
cual corresponde a una palma donde su corteza no permite el crecimiento de vegetación epifita.
Sin embargo, el Equipo técnico de evaluación de ANLA realiza verificación de la solicitud realizada por la
Sociedad para el aprovechamiento forestal sobre las coberturas de pastos enmalezados y arbustal abierto,
identificando que el número de individuos a intervenir supera en número de forófitos a caracterizar para
garantizar una representatividad del muestreo.
Por lo anterior, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la Sociedad no dio cumplimiento
con lo solicitado, razón por la cual para la cobertura de pastos limpios deberá hacer la caracterización de los
forófitos faltantes hasta el límite del inventario forestal realizado para aprovechamiento, es decir 97 forófitos
adicionales. En cuanto a las coberturas de pastos enmalezados y arbustal abierto, se considera necesario
realizar la caracterización de los 138 forófitos faltantes (133 en pastos enmalezados y 5 en arbustal abierto),
teniendo en cuenta la disponibilidad de unidades muestrales según el inventario forestal realizado para
aprovechamiento.
En cuanto al literal b, la Sociedad presenta la siguiente información:

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<0000> Certificado de determinación taxonómica de un especialista para 57 ejemplares de plantas no

vasculares y 11 ejemplares de plantas vasculares, con fecha del 12 de marzo de 2021.
<0000> Hoja de vida de profesional que realizó las determinaciones taxonómicas.
<0000> Certificado de depósito por parte del herbario de la Universidad INCCA de Colombia, con fecha del 12
de marzo de 2021.
<0000> Registro fotográfico.
<0000> Base de datos actualizada con la información adicional
Teniendo en cuenta lo anterior, se identifica que los soportes presentados certifican la información presentada
en el EIA con radicado 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021. Sin embargo, no se presentó soporte de
determinación taxonómica ni de depósito para la caracterización realizada en respuesta a la información
adicional presentada por la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
En lo que corresponde a los muestreos realizados para epifitas vasculares, se reporta la presencia de 10
especies, presentando mayor riqueza el grupo de lianas con cinco (5) especies, seguido de las orquídeas y
bromelias con dos (2) especies cada una y las aráceas con el registro de una (1) especie. Así mismo, en cuanto
a abundancia se registra un total de 1.363 individuos distribuidos en 864 para las lianas, seguido de las
bromelias con 453, orquídeas con 55 y aráceas con 1 individuo. Como resultado lo anterior, los índices de
diversidad evaluados indican una baja diversidad para el área del proyecto con una dominancia muy leve entre
las especies. En cuanto a los individuos vasculares con hábito diferente al epifito, se reporta una única especie
la cual corresponde a Bromelia chrysantha con una abundancia de 59 individuos encontrados.
Para las epifitas no vasculares, se reporta un total de 53 especies encontradas, siendo los líquenes con mayor
riqueza registrando 52 especies, seguido por los musgos con una especie. Así mismo, la abundancia para el
área del proyecto reporta una cobertura de 153.594 cm2 distribuidos en 153.380 cm2 para los líquenes y 214
cm2 para los musgos. Como resultado de lo anterior, los índices de diversidad evaluados indican una diversidad
media-alta con una dominancia muy leve entre las especies.
Por último, para las plantas no vasculares en otros sustratos se reporta la presencia de nueve (9) especies con
la mayor riqueza dada por los musgos con cuatro (4) especies, seguido por los líquenes con tres (3) especies
y las hepáticas con una (1) especie. La abundancia reporta un total de 10.653 cm2 para el área de influencia
del proyecto, distribuidas en 8.776 cm2 para los musgos y 290 cm2 para los líquenes. Los índices de diversidad
evaluados indican una muy baja diversidad con una dominancia muy leve entre las especies.
De lo anteriormente expuesto se concluye por parte del grupo técnico de evaluación de esta Autoridad que una
vez verificada la información respecto a representatividad de los muestreos realizados para las especies de
flora vascular y no vascular en estado de veda, no es adecuada de acuerdo con lo establecido en la Circular
del MADS del 09/dic/2019, por lo cual no es posible tener conocimiento en su totalidad el estado actual de estos
grupos taxonómicos previo a la intervención a realizar con el fin de garantizar la conservación de las especies
vedadas. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
No obstante, es posible decidir frente a la solicitud de la licencia, toda vez que la información parcial presentada
permite establecer las medidas necesarias para el manejo de estas especies, sin embargo, se requiere
complementar la información para conocer en su totalidad el estado actual del territorio y la posible presencia
de nuevas especies que requieran un manejo particular. En cuanto a la familia Cactacea, estas no fueron
encontradas con hábitos de epifitismo en la caracterización realizada. Las únicas cactáceas encontradas
corresponden a la flora arbórea. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre
de 2021)
Por ende, será requerido lo siguiente:
“Presentar tres (3) meses antes del inicio de la actividad de remoción de la cobertura vegetal y descapote
para las coberturas pastos limpios, pastos enmalezados y arbustal abierto, la caracterización de los forófitos
de especies en veda vascular y no vascular faltantes donde deberá tener en cuenta el uso de árboles
individuales, certificado de determinación taxonómica de todas las especies, certificado de depósito de
algunas muestras vasculares y no vasculares, informe con su matriz de datos incorporando los datos de
los forófitos muestreados según la información presentada en el EIA con un análisis integral de los
muestreos realizados, teniendo en cuenta además de lo anterior las especies en veda en otros sustratos
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que puedan estar desarrollándose bajo los nuevos forófitos a caracterizar, con el fin de completar la
caracterización de especies en veda para que el muestreo sea representativo de acuerdo con la Circular del
MADS del 09/dic/2019.”
Fauna
Para la caracterización de fauna silvestre, la Sociedad tuvo en cuenta para establecer la representatividad del
muestreo la realización de curvas de acumulación de especies, mediante estimadores no paramétricos, así
como también las principales coberturas identificadas dentro del área de influencia del proyecto. Las
comunidades faunísticas caracterizadas corresponden a reptiles, anfibios, aves y mamíferos, dentro de los
cuales se identificaron organismos de los diferentes gremios tróficos tales como frugívoros, herbívoros,
folívoros, semilleros, nectarívoros, insectívoros, carnívoros, omnívoros, hematófagos y carroñeros, tal como
sigue:
Anfibios
En la información de caracterización reportada por la Sociedad, este grupo taxonómico para el área de influencia
del proyecto se encuentra compuesto por 14 especies distribuidas en ocho (8) géneros, cuatro (4) familias y un
(1) orden. La especie de anfibio que presenta la mayor abundancia corresponde a Engystomops pustulosus
para la cual se registran 50 individuos, seguida de la especie Pseudopaludicola pusilla con 38 organismos y las
especies Pleurodema brachyops, Rhinella horribilis, Leptodactylus savagei, Leptodactylus poecilochilus,
Leptodactylus fragilis, Boana pugnax y Leptodactylus insularum, las cuales tienen una abundancia que oscila
entre los 10 y 16 individuos cada una. Por último, se registran las especies con menores abundancias, las
cuales corresponden a Ceratophrys calcarata y Trachycephalus typhonius con un (1) individuo para cada una.
A partir delo anterior, se identifica que la riqueza y la abundancia se da en mayor proporción para la cobertura
de bosque de galería con una riqueza de 10 especies y una abundancia de 45 individuos, para las coberturas
pastos enmalezados y vegetación secundaria alta se registra una riqueza de 10 especies para cada una y
abundancias de 25 y 24 individuos respectivamente. En lo que corresponde al arbustal abierto se encontró una
riqueza de 9 especies distribuidas en 38 individuos, para el bosque abierto bajo de tierra firme y pastos limpios
se reporta una riqueza de cinco (5) especies para cada una con abundancias de 11 y 25 individuos
respectivamente. En cuanto a los pastos arbolados, se encontraron ocho (8) especies distribuidas en 23
individuos y por último con una diversidad más baja se reporta el arbustal denso con una riqueza de cuatro (4)
especies y una abundancia de seis (6) individuos.
Con relación a la presencia de especies amenazadas no se reportan especies en alguna categoría, ni especies
migratorias, ni en veda. No obstante, se definen como casi endémicas las especies Pseudopaludicola pusilla y
Ceratophrys calcarata, dada su distribución geográfica.
En términos generales las áreas de mayor importancia para el grupo de los anfibios están determinadas por la
presencia de cuerpos de agua y estratificación vegetal en los cuales pueden desarrollar sus funciones
ecológicas, razón por la cual las coberturas que predominan la presencia de estos taxones son el bosque de
galería, los pastos enmalezados y la vegetación secundaria alta.
Reptiles
Para este grupo taxonómico, en el área de influencia del proyecto se reportan 29 especies pertenecientes a 16
familias y tres (3) ordenes. La especie que registra mayor abundancia es Cnemidophorus lemniscatus donde
se reporta la presencia de 207 individuos, seguida de la especie Gonatodes albogularis con 51 registros,
Cnemidophorus gaigei con 45 individuos y con menores abundancias las especies Caiman crocodilus,
Drymobius rhombifer, Anolis gaigei y Kinosternon scorpioides, con un (1) individuos para cada una.
Teniendo en cuenta los resultados anteriores, la cobertura con mayor riqueza corresponde al bosque de galería
donde se reportan 65 individuos pertenecientes a 23 especies y con mayor abundancia se identifica la cobertura
arbustal abierto con un reporte de 99 individuos distribuidos en 17 especies. Para las coberturas vegetación
secundaria alta y pastos enmalezados se registran abundancias de 94 y 89 individuos y riqueza de 18 y 16
especies respectivamente. Por último y con una menor representatividad se tiene la cobertura arbustal denso
con una abundancia de 23 individuos distribuidos en nueve (9) especies.

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En cuanto a la presencia de especies amenazadas se tiene al Caiman crocodilus en el apéndice I de la

Convención Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres (CITES) año 2021, en categoría de peligro
de extinción y como Vulnerable en el Libro Rojo de Reptiles de Colombia. Lo anterior debido a su
aprovechamiento para el consumo de carne y uso de la piel.
Así mismo, las especies Chelonoidis carbonaria, Boa constrictor, Cleia Cleia, Iguana iguana y Tupinambis
teguixin, se reportan en el Apendice II CITES lo que significa que no están con amenaza a la extinción, pero
con presiones potenciales que propician su deterioro como especie. En el Apéndice III se registra la especie
Crotalus durissus y por último la especie Chelonoidis carbonaria en categoría Vulnerable de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 1912 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS.
Como especie endémica se registra Cnemidophorus gaigei cuya distribución geográfica corresponde al norte
de Colombia con hábitos generalistas al poderse desarrollar en una amplia gama de condiciones ambientales
incluso aquellas que tienen un alto grado de intervención. Además de lo anterior, se reportan como casi
endémicas las especies Mabuya falconensis, Ameiva praesignis, Tretioscincus bifasciatus, Ameiva bifrontata,
Anolis tropidogaster, Kinosternon scorpioides, Basiliscus basiliscus y Lepidoblepharis sanctaemartae. Cabe
resaltar que para el área de influencia del proyecto no se reportan especies migratorias. Por último, se registra
una sola especie en categoría de veda la cual corresponde a Boa constrictor según la Resolución 527 del 29
de julio de 1970.
Como resultado de lo anterior, el grupo taxonómico de los reptiles presentes en el área del proyecto utiliza como
coberturas potenciales para el desarrollo de sus funciones ecológicas la vegetación secundaria alta y los
bosques de galería, seguida del arbustal abierto, teniendo en cuenta la disponibilidad de oferta de microhábitats.
Aves
En este grupo taxonómico, para el área de influencia del proyecto se reportan 95 especies las cuales se
encuentran distribuidas en 17 órdenes y 34 familias, siendo el orden Passeriformes el más representativo con
10 familias y 40 especies. En cuanto a la abundancia de individuos la especie Columbina passerina fue la de
mayor registro con 59 organismos, seguida de la especie Crotophaga sulcirostris con 49 individuos. Además de
lo anterior se reportan taxones cuyas abundancias se encuentran por encima de los 40 individuos, tales como
Eupsittula pertinax, Columbina talpacoti, Columbina squammata y Polioptila plúmbea. Por otra parte, las
especies con los menores registros de abundancia fueron Gampsonyx swainsonii, Cyclarhis gujanensis,
Butorides virescens, Amazilia saucerrottei, Chloroceryle americana y Chordeiles acutipennis, con dos (2)
individuos para cada una y Saltator coerulescens y Anthracothorax nigricollis con un (1) solo registro para cada
especie.
A nivel de cobertura vegetal, se reporta que el grupo de las aves presenta su mayor frecuencia en las coberturas
arbustal abierto con 65 especies distribuidas en 265 organismos y bosque de galería con 235 individuos en 67
especies. Para la vegetación secundaria alta se reporta una riqueza de 51 especies con 174 organismos y por
último la cobertura arbustal denso con una menor representatividad registrando una riqueza de 29 especies y
una abundancia de 67 individuos.
En cuanto a la presencia de especies amenazadas se reportan en el Apéndice II del CITES Buteogallus

meridionalis, Geranospiza caerulescens, Buteo nitidus, Geranoaetus albicaudatus, Gampsonyx swainsonii,
Caracara cheriway, Falco sparverius, Milvago chimachima, Falco femoralis, Myiarchus tuberculifer, Eupsittula
pertinax, Brotogeris jugularis, Pionus menstruus, Ara ararauna, Amazilia saucerrottei, Amazilia tzacatl y
Anthracothorax nigricollis. Para el Apéndice III se encuentran las especies Dendrocygna autumnalis y Burhinus
bistriatus. Todas las anteriores en estado de preocupación menor (LC) según la IUCN y ninguna en estado de
protección.
Como especies endémicas, se registra la especie Ortalis garrula exclusiva de los bosques secos principalmente
aquellos que corresponden al norte del territorio colombiano y como casi endémicas las especies Amazilia
saucerrottei, Hypnelus ruficollis, Hylophilus flavipes, Icterus auricapillus, Patagioenas corensis y Thraupis
glaucocolpa.
En lo que corresponde a las especies migratorias se reportan 11 taxones tales como Ardea alba, Bubulcus ibis,
Butorides virescens, Chordeiles acutipennis, Contopus virens, Dendrocygna autumnalis, Egretta thula,
Mesembrinibis cayennensis, Tringa solitaria, Tyrannus melancholicus y Tyrannus savana.

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Por último, se registra como única especie en veda dentro del área de influencia de proyecto, el taxón Mimus
gilvus con veda nacional según el Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables -INDERENA-
mediante la Resolución 176 del 20 de marzo de 1970.
En virtud de lo anterior, el grupo taxonómico de las aves define el uso de hábitat a partir de condiciones
específicas para su desarrollo (reproducción y supervivencia), las cuales están relacionadas con la estructura
de la vegetación, razón por la cual los mayores resultados de riqueza y abundancia se dan en las coberturas
menos intervenidas como bosque de galería y vegetación secundaria alta.
Mamíferos
Los mamíferos dentro del área de influencia del proyecto estuvieron constituidos por 24 especies pertenecientes
a 18 familias y ocho (8) ordenes. La especie con mayor representatividad en términos de abundancia fue
Glossophaga longirostris (mamífero volador) con 43 organismos, seguida de Sylvilagus floridanus con 26
individuos Carollia perspicillata con 23 registros y con menores valores de abundancia siendo representadas
por un (1) solo individuo se reportan las especies Conepatus semistriatus, Cuniculus paca y Coendou
prehensilis.
En cuanto a las coberturas vegetales, los valores de riqueza y abundancia demuestran que las coberturas más
representadas corresponden a Bosque de galería con 15 especies en 62 individuos, arbustal abierto con 14
taxones en 67 individuos y vegetación secundaria alta con 14 especies y 65 organismos. Seguida de las
anteriores se reportan las coberturas pastos arbolados y pastos enmalezados con 10 especies para cada una
y abundancias de 20 y 18 individuos respectivamente. Por último, se registra con menores valores de riqueza
y abundancia la cobertura de pastos limpios, con una representatividad de 6 especies distribuidas en 13
individuos.
Como especies amenazadas se reportan según CITES en el Apéndice I, la especie Leopardus pardalis, en el
Apéndice II las especies Cerdocyon thous, Bradypus variegatus y Alouatta seniculus y en el Apéndice III los
taxones Tamandua mexicana, Cuniculus paca y Dasyprocta punctata. Todas las anteriores especies registradas
ante la UICN en preocupación menor (LC).
No se reportan especies endémicas, veda o categorizadas como migratorias.
En términos generales, las coberturas con mayor potencial para el establecimiento de poblaciones de
mamíferos son los bosques de galería y la vegetación secundaria alta, dada la mayor disponibilidad de alimento
y refugio para el desarrollo de funciones ecológicas, así mismo, la estructura de las coberturas menos
intervenidas permite el uso de estas como sitios para el desplazamiento dentro de diferentes áreas.
De lo anterior, se considera que una vez verificada la información por el Equipo técnico de evaluación
presentada en los radicados 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021 correspondiente al EIA y 2021183383-
1-000 del 30 de agosto de 2021 correspondiente a la información adicional solicitada a través del Acta 69 del
29 de junio de 2021, es adecuada y se encuentra acorde con lo establecido en los términos de referencia TdR-
015 para proyectos de uso energía solar fotovoltaica.
Ecosistemas acuáticos
De acuerdo con lo presentado por la Sociedad en el Capítulo 5.2. Caracterización del área de influencia para
el medio biótico, para las comunidades acuáticas se establecieron ocho (8) puntos de monitoreo comprendidos
por tres (3) cuerpos de agua lóticos y cinco (5) cuerpos de agua lénticos, los cuales fueron caracterizados en
época de lluvias altas (septiembre de 2020) y en época de lluvias bajas (enero de 2021). Cabe resaltar, que
para la época de lluvias altas se encontró un (1) punto de monitoreo seco el cual se identifica como A6: Río El
Molino; así mismo, para la época de lluvias bajas se presentaron cuatro (4) puntos de monitoreo sin el recurso
hídrico, los cuales fueron identificados como A1: Arroyo Noguera, A3: Jagüey 2 Finca Potreritos, A6: Río El
Molino y A7: Caño NN Finca Potreritos.
En este sentido, las comunidades caracterizadas para los cuerpos de agua lóticos fueron perifiton,
macroinvertebrados acuáticos, ictiofauna y plantas macrófitas. En cuanto a los cuerpos de agua lénticos se
realizó la caracterización del fitoplancton, zooplancton, macroinvertebrados, ictiofauna y plantas macrófitas.

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Ecosistemas lóticos
Perifiton
Para los ecosistemas lóticos caracterizados en época de lluvias altas, se reportó un total de 17 especies con
su mayor representatividad en las familias Euglenaceae con tres (3) taxones y Volvocaceae con dos (2)
especies. De los tres (3) puntos a monitorear, el que mayor riqueza registró fue el arroyo Noguera (A1) con 16
taxones, seguido del caño NN Finca Potreritos (A7) con dos (2) especies registradas. A nivel de densidad, la
especie más representativa fue Navicula sp., con 113,4 Ind/cm2, siendo un bioindicador de aguas con presencia
de compuestos organoclorados como los pesticidas, aguas con alta turbiedad y por ende una elevada
conductividad, dada la disposición de solidos suspendidos en el cuerpo de agua que funcionan como elementos
conductores. Lo anterior, coherente con los resultados del monitoreo fisicoquímico realizado.
Macroinvertebrados acuáticos
Los organismos bentónicos estuvieron representados por 14 especies, ocho (8) de ellas presentes en el arroyo
Noguera (A1), mientras que para el caño NN Finca Potreritos (A7) se registraron seis (6) taxones. Los
organismos con mayores abundancias pertenecieron a la clase Insecta con nueve (9) especies, seguido de la
clase Malacostraca con tres (3) especies, la clase Gastropoda con dos (2) taxones y por último la clase
Oligochaeta con un (1) taxón. La presencia de las clases mencionadas permite identificar que los cuerpos de
agua caracterizados presentan condiciones que tienden a la alcalinidad y concentraciones considerables de
materia orgánica, lo cual es acorde con los resultados fisicoquímicos obtenidos donde el pH fue superior a 7,
dureza superior a 90 mg/L y DQO superior a 30 mg/L.
Ictiofauna
Para esta comunidad, no se reportan resultados luego de la caracterización realizada, lo cual se puede deber
a las condiciones de los cuerpos de agua, tales como las características del suelo, la permanencia del recurso
hídrico en el tiempo, entre otras.
Plantas macrófitas
La comunidad de macrófitas acuáticas solo tuvo presencia en el arroyo Noguera (A1), donde se reporta la
presencia de cuatro (4) taxones pertenecientes a cuatro (4) clases. La especie más abundante fue Asplundia
rigida con 0,89 Ind/mL, seguida de Nymphoides sp., con 0,65 Ind/mL, Pontederia sp., con 0,15 Ind/mL y por
último Salvinia minima con 0,017 Ind/mL. Los anteriores taxones indicadores de cuerpos de agua que presentan
condiciones de sequía.
Ecosistemas lénticos
Fitoplancton
Para la comunidad fitoplanctónica en la época de lluvias altas, se reportó la presencia de 24 taxones siendo los
puntos con mayor riqueza los identificados como Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) y Jagüey 3, Finca Potreritos
(A8) con 14 y 12 especies respectivamente, seguido por el Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) y Jagüey 1, Finca El
Cayón (A4) con nueve (9) especies cada uno y con una menor riqueza el Jagüey 1, Finca Potreritos (A3) con
siete (7) taxones. Las especies es más representativas fueron Fragilaria sp y Navicula sp.
Para la época de lluvias bajas, se presentaron 21 taxones con una riqueza de 15 y 13 especies para los puntos
Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) y Jagüey 3, Finca Potreritos (A8) ordenadamente, seguido del Jagüey 1, Finca
El Cayón (A4) con 14 especies y con menor riqueza el Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) con siete (7) taxones. La
especie más representativa correspondió a Eunotia sp.
De acuerdo con lo anterior, las especies presentadas en los cuerpos de agua caracterizados son bioindicadores
de elevadas condiciones de temperatura, pH tendiente a la alcalinidad, disponibilidad de materia orgánica y
sedimentos, resultados que se ven reflejados en la caracterización fisicoquímica con pH hasta de 9.4,
temperaturas del agua superior a los 27°C, altos valores de turbiedad y sólidos disueltos totales.

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Zooplancton
En cuanto a la comunidad zooplanctonica para la época de lluvias altas, estuvo representada por 19 especies
pertenecientes a las clases Bdelloidea, Branchiopoda, Eurotatoria, Filosia, Hexanauplia y Tubulinea. El cuerpo
deagua con mayor riqueza correspondió al Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con 15 taxones, seguido del Jagüey
3, Finca Potreritos (A8) y el Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) con nueve (9) y ocho (8) especies respectivamente
y con menores riquezas el Jagüey 1, Finca Potreritos (A3) y el Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) con cuatro (4) y
una (1) especie.
En la época de lluvias bajas, de identificaron 203 taxones para los puntos identificados como Jagüey 2, Finca
El Cayón (A5) con una riqueza de 16 especies, seguido del Jagüey 3, Finca Potreritos (A8) con 14 especies,
Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con 11 taxones y con la menor riqueza el Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) con
siete (7) especies. Los taxones más representativos fueron Difflugia sp., Copepodo Cyclopodia, Nauplio
Cyclopodia y Arcella sp.
Los anteriores resultados permiten establecer una bioindicación de aguas con bajas concentraciones de
oxígeno y poco profundas, lo cual es acorde para el ecosistema caracterizado en cuanto a la estabilidad de la
columna de agua lo cual impide la circulación de la misma disminuyendo así la disponibilidad de oxígeno. Así
mismo, al ser ecosistemas poco profundos son susceptibles a las altas temperaturas del medio ambiente, lo
cual se refleja en la disminución del oxígeno disuelto y por ende un aumento en la demanda química y
bioquímica de este para los procesos de descomposición de materia orgánica.
Macroinvertebrados acuáticos
Esta comunidad en la época de lluvias altas estuvo representada por 49 taxones, siendo el Jagüey 1, Finca
Potreritos (A3) el de mayor riqueza con 14 especies, seguido del Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) y el Jagüey 1,
Finca El Cayón (A4) con 13 y 12 especies respectivamente, Jagüey 3, Finca Potreritos (A8) con nueve (9)
taxones y con una menor riqueza el Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) el cual obtuvo una (1) especie. La especie
con mayor abundancia fue Neobidessus sp de la familia Dytiscidae.
Para la época de lluvias bajas, la riqueza de especies disminuyo en un 50% aproximadamente con respecto a
la primera campaña, teniendo así un reporte de 25 taxones los cuales se presentaron con mayor frecuencia en
el punto Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con 19 especies seguido del Jagüey 3, Finca Potreritos (A8) con 12
taxones y con menor riqueza los puntos Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) y Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) con
10 especies para cada uno. A nivel de composición, la especie con mayor abundancia fue Neobidessus sp., al
igual que la primera campaña de monitoreo en epoca de lluvias altas.
En este sentido, la presencia del coleóptero Neobidessus sp con las mayores abundancias para las
caracterizaciones realizadas en las dos (2) épocas climáticas, permite establecer que es bioindicador de aguas
con detritus o concentraciones elevadas de materia orgánica, siendo coherente con los valores de DBO5 y DQO
reportados en los resultados fisicoquímicos.
Ictiofauna
La ictiofauna para la época de lluvias altas estuvo representada por cinco (5) especies pertenecientes a tres (3)
familias, donde su único registro se dio para los puntos identificados como Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con
dos (2) taxones y Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) con cinco (5) especies. La especie más representativa fue
Saccoderma melanostigma con ocho (8) individuos, seguida de la especie Nanocheirodon Insignis con cuatro
(4) organismos.
En lo que corresponde a la caracterización realizada durante la época de lluvias bajas, se reportaron tres (3)
especies para los mismos puntos de ocurrencia de la primera campaña, Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con un
(1) taxon y Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) con tres (3) especies. La abundancia más representativa se dio para
el orden de los Characiformes con cuantro (4) especies, seguido de los ciclidos con una (1) sola especie.
En contexto con lo anterior, se identifica que las especies mencionadas pertenecientes al orden Characiformes
(sardinas) se encuentran ampliamente distribuidas en el territorio colombiano en aguas entre los 23 a 27 °C,
siendo acorde con los resultados de temperatura del agua reportados en los análisis fisicoquímicos donde se
registran temperaturas entre los 23,1 a 28,7 grados centígrados. Por otra parte, no se identificaron especies

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amenazadas, endémicas, ni migratorias, no obstante, algunas de las reportadas como Caquetaia kraussii se
registra como casi endémica.
Plantas macrófitas
En cuanto a la comunidad de macrófitas acuáticas durante la época de lluvias altas, solo se presentaron
individuos en cuatro (4) puntos de monitoreo con ocho (8) especies, donde la riqueza fue de tres (3) taxones
para los cada uno de los cuerpos de agua identificados como Jagüey 2, Finca Potreritos (A2), Jagüey 1, Finca
El Cayón (A4), Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) y Jagüey 3, Finca Potreritos (A8). Las especies con mayores
abundancias fueron Pistia stratiotes y Webster sp.
Para el monitoreo realizado durante la época de lluvias bajas, se reportaron seis (6) especies para los puntos
identificados como Jagüey 1, Finca El Cayón (A4) con cuatro (4) especies, Jagüey 2, Finca El Cayón (A5) con
tres (3) especies, Jagüey 3, Finca Potreritos (A8) con dos (2) taxones y Jagüey 2, Finca Potreritos (A2) con un
(1) taxón. Al igual que para la primera campaña de caracterización realizada, se reportó a la especie Pistia
stratiotes con la mayor abundancia.
En términos generales, para la caracterización realizada a los ecosistemas acuáticos se identifica que si bien
no se realizó la caracterización de todos los cuerpos de agua en las dos épocas climáticas debido a las
condiciones propias del área de estudio, donde la dinámica de las fuentes hídricas no es perenne, se puede
determinar las condiciones del recurso hidrobiológico en el área de influencia a partir de los análisis presentados
conforme a los términos de referencia para la elaboración de EIA de proyectos de uso de energía solar
fotovoltaica TdR-015.
Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas áreas protegidas
Para los ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas, una vez verificada la información del Estudio
de Impacto Ambiental presentada mediante radicado 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021, se identificó
un análisis de los ecosistemas estratégicos y sensibles y/o áreas protegidas, a partir de visores ambientales,
consulta en autoridades nacionales y regionales y documentos de planeación y ordenación territorial,
obteniendo como resultado que el en el área del proyecto no se superpone con áreas protegidas de orden
nacional o regional, ni con ningún ecosistema estratégico, sensible y/o área protegida que tenga algún manejo
especial. No obstante, el Equipo técnico de evaluación de ANLA identificó la necesidad de complementar el
análisis realizado, razón por la cual considero procedente solicitar mediante la reunión de información adicional
acogida por el Acta 69 del 29 de junio de 2021, lo siguiente:
“Profundizar el análisis presentado en el numeral 5.2.1.3. Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o

áreas protegidas, respecto a los instrumentos de ordenamiento municipal y regional.”
En respuesta al literal a, la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, señala
que:
“La ampliación del análisis se puede observar en el ajuste y anexo temático realizado al Cap 5.2 Medio
Biótico EIA PSFV Potreritos numeral 5.2.1.3 Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas
de oren municipal y regional. Se puntualiza y rectifica en la trazabilidad de los capítulos que componen
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA PARA EL PROYECTO PARQUE SOLAR
FOTOVOLTÁICO POTRERITOS, la inclusión y análisis pertinente según temática.”
Frente a lo anterior, el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad identificó que, dentro de los análisis
realizados en la caracterización y zonificación ambiental, se tuvieron en cuenta los instrumentos de
ordenamiento tales como Plan de ordenamiento de la cuenca del río Rancheria, Ordenamiento ambiental de
los manglares de la Alta, Media y Baja Guajira, EOT municipio de El Molino y PBOT de San Juan del Cesar La
Guajira, dentro de los cuales no se encontraron ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas de
orden municipal y regional.

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No osbtante, se identifica que el área del proyecto se encuentra en áreas de arbustales secos de acuerdo con
el portafolio de áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad del SIRAP y se superpone con la
cobertura bosque seco tropical.
Partiendo de la información consignada en el capítulo 2 del complemento al EIA, ACCIONA ENERGIA

COLOMBIA SAS en el numeral 2.3.4.6 presentó los procedimientos y estrategias utilizadas en el medio
socioeconómico para la formulación del EIA, los cuales se encuentran regidos por los principios de participación
e información a las comunidades en el marco de los TdR-015 y cuyos objetivos centrales fueron: Definir
estrategias y mecanismos para obtención de información primaria y secundaria; establecer los mecanismos de
información y participación con los grupos de interés y elaborar y validar los contenidos del medio social del
EIA.
En atención a ellos, presentó las fuentes de consulta y la información primaria y secundaria consideradas para
identificar y caracterizar el medio socioeconómico como lo fueron los PDM, PBOT y EOT de los municipios de
San Juan del Cesar y El Molino respectivamente, cartografía oficial de cada uno de los municipios y Bases de
datos, cifras y proyecciones DANE.
De otra parte, para la obtención, consulta y análisis de información primaria, llevó a cabo avanzadas y
reconocimiento del área de estudio mediante la observación directa y charlas informales con los habitantes; el
levantamiento de información socioeconómica a través de encuestas estructuradas a líderes comunitarios y
propietarios de predios: fichas veredales y prediales, levantamiento de infraestructura social entre otros, e
información y socialización del proyecto con autoridades locales y comunidades del área de estudio.
En consideración, para la caracterización del medio socioeconómico la Sociedad registró la metodología

utilizada para la elaboración del EIA de forma detallada y acorde a las técnicas sociales, la duración del periodo
de levantamiento de información del medio e incluyó, además, las medidas de bioseguridad reglamentadas e
implementadas para prevenir la propagación de la COVID 19 en desarrollo de los procesos participativos y del
trabajo en campo de recolección de información.
En torno a ello, a continuación, se describen los componentes más relevantes y susceptibles de intervención a
causa del proyecto:
Componente Demográfico
En el numeral 5.3.2 la Sociedad hizo la descripción del componente, en el que mostró la contextualización del
proceso de poblamiento de acuerdo con la ubicación geográfica y a los diferentes hechos históricos, sociales,
económicos y culturales que ha caracterizado a los municipios de San Juan del Cesar y El Molino del
departamento de La Guajira, y de las unidades territoriales presentes en el área de influencia del proyecto.
De los municipios de San Juan del Cesar y el Molino, se destacaron elementos de importancia como la
presencia de grupos étnicos en sus territorios. En San Juan del Cesar el 44% de la población es indígena o
afrocolombiana, con 27 consejos comunitarios reconocidos por la alcaldía municipal, de los cuales dos se
localizan en área de influencia del proyecto. Por su parte en el Molino, el 11% de sus habitantes son parte de
comunidades étnicas, destacándose un grupo de indígenas no reconocidos llamados Cariachiles, quienes
legalizaron su Asociación Indígena – ASOINCA – en febrero de 2009 y en 2013 llevaron a cabo las elecciones
del nuevo Cabildo Indígena Cariachil de El Molino; también evidenció la existencia de tres (3) consejos
comunitarios existentes y reconocidos por la Alcaldía Municipal de El Molino, de los cuales uno hace parte del
área de influencia del proyecto. Es de anotar que, en el numeral 5.3.5.2 Comunidades étnicas del componente
cultural, la Sociedad reportó que el Ministerio del Interior expidió la Resolución 061 de 2018 reconociendo a los
Cariachiles como comunidad étnica, con base en los estudios realizados por la Dirección de Asuntos Étnicos
del Ministerio.
Así mismo, resaltó que en los dos municipios hay mayor número de habitantes en las cabeceras municipales
que en los centros poblados y área rural dispersa; de los 49.584 habitantes de San Juan del Cesar el 70% vive
en el área urbana y presenta una densidad rural de 11,9 Hab/km2 y, de los 7.879 pobladores de El Molino el
95% se ubica en la zona urbana y presenta una densidad rural de 2,26 Hab/Km2, condición que obedece a
fenómenos de desplazamiento por el conflicto interno, sumado a que en El Molino no hay centros poblados

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rurales, contrario a San Juan del Cesar en donde hay varios centros poblados con alguna oferta de servicios
públicos y sociales, lo que hace que el porcentaje de población urbana sea menor, sin descalificar que sigue
siendo un numero alto.
En cuanto a grupos de edad, la población adulta (de 19 a 60 años) en San Juan representa al 55% y en el
Molino al 53% y entre los menores de 18 años el grupo de edad con mayor población es de 5 a 9 años en los
dos municipios.
También la Sociedad reportó el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas con cifras DANE, destacando
para la población de San Juan del Cesar un NBI del 24,09% de la cual el 8,63% se encuentra en condición de
miseria; Por su lado, el NBI de los habitantes de El Molino es del 26,67% y en estado de miseria están el 6,43%
de ellos; sin embargo, pese a que el departamento de La Guajira es de los más pobres del país, San Juan del
Cesar y El Molino muestran índices más bajos, demostrando que no son los municipios más pobres del
departamento.
En torno a las unidades territoriales menores que hacen parte del área de influencia del proyecto, la Sociedad
presentó la descripción de cada uno de ellos.
El corregimiento los Pondores de San Juan del Cesar se definió como asentamiento nuclear con un centro
poblado lineal y disperso por la distribución de viviendas separadas entre sí, considerado el centro poblado más
grande y con mayor desarrollo del municipio, así como también ha vivido procesos de desplazamiento forzado
perpetuado por grupos al margen de la ley.
La mayor parte de la población se ubica entre los 36 y 59 años y representan el 26% y el menor porcentaje de
población lo tienen las mujeres con el 47,5%. De otra parte, en el corregimiento el promedio de personas por
hogar es de 8.
En lo concerniente a la vereda Montaña Potreritos Catatumbo de El Molino, su asentamiento poblacional fue

definido como disperso dada la distribución de las viviendas en el territorio; la mayoría de su población
representada en el 38% de ella también está entre los 36 y 59 años. Las mujeres en la vereda son el 48,9% de
la población y el promedio de personas por hogar es de 4.
A partir de la información demográfica reportada por la Sociedad en términos de la dinámica poblacional y de

poblamiento de las unidades territoriales que hacen parte del área de influencia del proyecto, esta Autoridad
considera que a parir de ella se posibilita el seguimiento a los cambios que se puedan presentar como
consecuencia del emplazamiento del proyecto en el territorio.
Así mismo y en concordancia con la información de caracterización entregada por la Sociedad de los grupos
poblacionales existentes en jurisdicción del proyecto; a las observaciones presentadas por las autoridades
municipales de El Molino concerniente a la presencia de comunidades indígenas en su jurisdicción; a la
existencia de 3 consejos comunitarios en las unidades territoriales que hacen parte del área de influencia del
proyecto conocidas en el marco de la implementación de los lineamientos de participación para la elaboración
del EIA y a la Resolución ST- 0993 del 19 de octubre de 2020 de la Dirección de la Autoridad Nacional de
Consulta Previa, en la que resolvió que no procede la consulta previa, pero que en caso de estimarse posibles
afectaciones directas con ocasión del desarrollo de sus actividades sobre las comunidades étnicas, deberá
manifestarlo a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa para evaluarlo en el marco de sus
competencias; así mismo, deberá hacerlo ante esta Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, con destino
al expediente del proyecto, mediante la actualización de la información concerniente a la identificación de
impactos sobre las comunidades étnicas presentes en el área de influencia, además del establecimiento de las
medidas de manejo pertinentes que la Sociedad deberá implementar para atender los impactos que sobre esta
población se estén generando.
Componente Espacial
En el numeral 5.3.3 del EIA la Sociedad entregó la caracterización del componente espacial del área de
influencia del proyecto, en la cual describió la situación actual de los servicios públicos y sociales con los que
cuentan sus comunidades teniendo en cuenta el estado, cobertura e importancia en la estabilidad y desarrollo
de las comunidades. El estudio evidencia el déficit en coberturas y calidad de estos servicios especialmente en
las zonas rurales dispersas, cuya cobertura se refleja en los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas.

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Entre los servicios públicos domiciliarios se encuentran acueducto, alcantarillado, aseo, energía, gas
combustible y telefonía.
Los servicios de acueducto y alcantarillado son prestados por la empresa Aguas del Sur E.S.P. en los municipios
de San Juan del Cesar y el Molino. En el primero, el 11,7% de los hogares urbanos y el 56,1% de los rurales
no cuentan con el servicio de acueducto y en El Molino, la cobertura del servicio es del 78,68%. Por su lado, el
servicio de alcantarillado en la zona rural de San Juan del Cesar no tiene cobertura y destacó su inexistencia;
mientras que en El Molino refirió que el 23,29% incluida la zona rural no cuenta con esta conexión.
El corregimiento de Los Pondores cuenta con un acueducto comunitario que abastece a todos los habitantes
del centro poblado, mientras que la vereda Montaña Potreritos Catatumbo no tiene acueducto veredal y se
abastece mediante pozos con bomba, arroyos o acequias.
El centro poblado de Los Pondores cuenta con sistema de alcantarillado y la disposición de las aguas residuales
las hace en el sector sin previo tratamiento; la vereda Montaña Potreritos Catatumbo no cuenta con el servicio
y en su lugar disponen las aguas a cielo abierto o algunas en pozo séptico. Es así como el pozo séptico es la
principal unidad de tratamiento para el manejo de las aguas negras domésticas y se convierte en la alternativa
de saneamiento accesible y económico para los habitantes del área.
En cuanto al manejo de los residuos sólidos, el 97,26% y el 70,64% de las zonas urbanas de San Juan del
Cesar y del Molino cuentan con el servicio de recolección, mientras que en sus áreas rurales son carentes de
este servicio, por lo que se ven obligados a utilizar otras estrategias para suplir la necesidad como la disposición
a cielo abierto y la quema.
El servicio de energía se presta por medio de la empresa Air-e, antes Electricaribe S.A. E.S.P al 85,6% de las
viviendas de San Juan del Cesar y al 100% de las de El Molino, pero en torno a la calidad, la frecuencia y el
costo del fluido eléctrico, la población manifiesta inconformidad por deficiencias en el servicio. En los Pondores
la cobertura de energía eléctrica es del 80% y en la vereda Montaña Potreritos Catatumbo es del 40%; por ello
las viviendas que no tienen el servicio, hacen uso de paneles solares y el resto de batería de carro.
Gases de La Guajira S.A. E.S.P. presta el servicio a los municipios del área de influencia, cuya cobertura en
San Juan del Cesar es del 75,8% de viviendas en la zona urbana y 33,1% en la zona rural y en El Molino cubre
al 68,93% de las viviendas del municipio, sin embargo, la zona rural no cuenta con este servicio, recurriendo a
la cocción de los alimentos con leña en su gran mayoría o a cilindros de gas para suplir la necesidad.
La Sociedad reportó que solo el 10,8% y el 6,43% de la población de San Juan del Cesar y de El Molino
respectivamente, tienen acceso al servicio de internet y telefonía fija; el resto de la población utiliza el servicio
de telefonía celular, principalmente de los operadores Claro, Movistar y Tigo con deficiente señal, afectando los
indicadores de calidad de vida de la población en la medida en que no se atienden sus principales necesidades.
Los servicios sociales corresponden a la prestación de servicios de salud, promoción y asistencia social,
seguridad social, educación, cultura, ciencia y tecnología, generación de ingresos, vivienda, y otros servicios
considerados básicos para garantizar una mejor calidad de vida.
El municipio de San Juan del Cesar según su Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, cuenta con una red de
salud conformada por la ESE Hospital San Rafael nivel II, dos (2) puestos de salud y dos IPS privadas. La
cobertura de la red pública abarca, además de San Juan del Cesar, los municipios de Hatonuevo, Barrancas,
Fonseca, Distracción, El Molino, Villanueva, Urumita y la Jagua del Pilar, que representan el 23,01% de la
población total del Departamento. En los Pondores se dispone uno de los puestos de salud para atender
servicios de promoción y prevención.
A nivel de cobertura el 70% de la población del municipio se encuentra afiliada al régimen subsidiado de salud
y el 27,7% al contributivo en EPS presentes en el municipio, y el 2,3% no tiene afiliación. El 90% de la población
calificó el servicio como bueno.
El municipio de El Molino de acuerdo con el PDM 2020-2023, cuenta con la E.S.E Hospital San Lucas de primer
nivel de atención que desarrolla acciones de prevención, promoción, tratamiento y rehabilitación de la salud;
sin embargo, la prestación de los servicios de salud no ha sido de calidad, puesto que la infraestructura necesita

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mejoramiento y remodelación, aunque el 74% de los usuarios consideren como bueno el servicio. Su sistema
de referencia es el Hospital de San Juan del Cesar. La comunidad de la vereda Montana Potreritos Catatumbo
demanda los servicios de salud en la IPS del casco urbano de EL Molino a una distancia de 15 minutos
aproximadamente.
La cobertura en salud se da mediante el régimen subsidiado al 90% de la población, al 9% en el régimen

contributivo y al 1% a algún régimen especial a través de 3 EPS presentes en el territorio.
Entre el 2005 y el 2017 las principales causas de muerte en el Molino fueron las producidas por las
enfermedades del sistema circulatorio con un 34%.
A nivel educativo en San Juan del Cesar las instituciones educativas prestan el servicio desde transición hasta
el grado once; cuenta con 24 establecimientos educativos, 8 privados y 16 públicos con 59 sedes de ellas 48
son rurales y entre ellas está el Centro Rural Mixto Los Pondores localizado en el corregimiento de su mismo
nombre el cual ofrece los niveles de preescolar y básica primaria. Para acceder a la educación básica
secundaria lo deben hacer en el casco urbano del municipio.
Entre el 2008 y 2018 hubo un 52% de pérdida total de población estudiantil, siendo el 70% en la zona rural,
cuyos factores principales están asociados a la baja oferta de grados académicos en territorio, lo cual lleva a
que estudiantes en especial campesinos e indígenas, al culminar el ciclo de primaria no encuentren servicios
educativos y las que los ofertan quedan alejados de sus hogares y no disponen de cupos suficientes para
absorber la demanda, conllevando al abandono del sistema educativo. A esto se suma que la contratación del
servicio de transporte escolar se hace por pocos meses, lo que genera la interrupción del año académico. En
la zona rural dispersa el analfabetismo alcanza el 7.5%.
Por su parte El Molino, posee 2 instituciones educativas del sector oficial con 4 sedes educativas rurales y 4 del
sector privado; es de anotar que en la vereda del área del proyecto no se cuenta con institución educativa por
lo que deben desplazarse al casco urbano del municipio para demandar del servicio. La tasa de deserción para
el año 2019 se estableció en el 3%, siendo más alta que la nacional y se asocia a los continuos traslados de
familiares a otras zonas por factores laborales y económicos. En cuanto a la tasa de analfabetismo para el
periodo 2016 – 2019 se encontraba en el 22%, 10 puntos menos en comparación con la tasa departamental.
En cuanto a vivienda en los municipios del área de influencia, predomina el tipo de vivienda casa o apartamento
a nivel urbano y a nivel rural se destacan las casas, seguidas de las viviendas tradicionales étnicas (indígena o
Afrocolombiana). Según Censo DANE 2018, el déficit de vivienda cuantitativo para San Juan del Cesar y El
Molino es del 9.2% y 11.8% y el cualitativo es del 57% y el 49,5% respectivamente. En términos cualitativos de
vivienda el censo mostró que la población vive en hacinamiento, carecen de soluciones habitacionales con
condiciones y espacios adecuados para garantizar la integralidad familiar.
En torno a equipamientos los municipios cuentan con diferentes tipos de escenarios: recreativos y culturales
que, en la actualidad, no todos cumplen con las especificaciones técnicas requeridas para la realización de
prácticas deportivas, prestar un servicio adecuado y pertinente a los habitantes; tales escenarios corresponden
a plazas de mercado, terminal de transporte, matadero, ludoteca, casa de la cultura, iglesias, parque central y
polideportivo. Sin embargo, en el área dispersa del corregimiento Los Pondores y en la vereda Montaña
Potreritos Catatumbo no existen equipamientos sociales o infraestructura comunitaria; sin embargo, la demanda
de servicios públicos y sociales es baja en la vereda Montaña Potreritos Catatumbo dada la cercanía que tiene
a la cabecera municipal del Molino y la calidad de la vía de acceso, tienen facilidad para trasladarse hasta allí
y suplir las necesidades de dichos servicios, sumado a que la población es poca y vive en la cabecera municipal
de El Molino, San Juan del Cesar o Valledupar.
Igualmente, la Sociedad relacionó la red vial y de transporte existente en los municipios, entre ellos la red
terciaria que intercomunica los asentamientos rurales de los corregimientos y veredas. El transporte más
utilizado por las comunidades del área de influencia es la moto, seguido del carro particular y bicicleta. Los
mototaxis prestan servicio de transporte entre el centro poblado de Los Pondores y la cabecera municipal de
San Juan, recorrido que tiene una duración de 5 minutos.
Finalmente, la Sociedad registró que, de acuerdo con información de La Agencia Nacional de Tierras, no existen
Zonas de Reserva Campesina constituidas, ni en proceso de constitución en la zona de influencia del proyecto.

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Información que fue ratificada según anotó, durante el diligenciamiento de las fichas socioeconómicas de
caracterización de las unidades territoriales del área de influencia.
Dado lo anterior, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la Sociedad dio atención a la
caracterización del componente conforme lo establecido en los términos de referencia, al posibilitar dimensionar
las dinámicas de la población para acceder a los servicios públicos y sociales, identificando las relaciones
funcionales entre los municipios del área de influencia y sus cascos urbanos con las unidades territoriales
menores que hacen parte del proyecto.
De otra parte, teniendo en cuenta que las actividades de intervención a desarrollar se emplazarán en territorio
de un predio privado, al cual las comunidades no han tenido acceso para demandar de él bienes, servicios, uso
y aprovechamiento de recursos naturales, con la información entregada por la Sociedad se posibilita determinar
el grado de susceptibilidad al respecto.
Componente Económico
En el numeral 5.3.4 del EIA la Sociedad presentó la descripción general de la dinámica económica del área de
influencia con la identificación de las actividades presentes y los procesos y dinámicas que registran los sectores
económicos en ella. Al respecto, registró datos sobre la tenencia y el uso del suelo, las actividades
agropecuarias, el sector manufacturero, el comercio y la prestación de servicios personales, y el mercado
laboral. De ello se destaca lo siguiente:
Según concepto de la Subdirección de Tierras del Ministerio de Agricultura, en los dos municipios de influencia
no existen zonas de reserva campesina constituidas, ni en proceso de constitución. Así mismo, resaltó que la
extensión de las UAF para San Juan del Cesar y para El Molino, está comprendida en el rango de 43 a 58 has,
al respecto, el 79% de los predios del municipio de San Juan del Cesar son inferiores a la UAF y en el 61,39%
de los predios su tamaño es la pequeña propiedad y el minifundio; del lado de El Molino, el tamaño predominante
de los predios es la mediana y pequeña propiedad.
En el sector primario de la economía, los dos municipios tienen predominancia del uso agropecuario del suelo.
Los principales cultivos permanentes según producción son los de yuca, plátano y café. En el municipio de El
Molino, la agricultura, ha tenido un desarrollo lento, debido a la dificultad para la comercialización de sus
productos por falta de vías.
La ganadería es una de las actividades económicas más importante de la zona, esencialmente la ganadería
doble propósito (Carne y Leche) y la forma de explotación es tradicional, no utilizan ninguna tecnología de
manejo.
En consecuencia, las unidades territoriales del área de influencia del proyecto tienen como actividades
principales la ganadería, como la que más aporta a la economía de estas comunidades, así como la agricultura
para el autoconsumo.
En el sector secundario, la minería se coloca como la actividad del sector más importante. La mina el Cerrejón
genera empleo para trabajadores entre otros, de los municipios de San Juan y El Molino, quienes se trasladan
día a día hasta los yacimientos a cumplir con su labor. San Juan del Cesar también posee reservas de rocas
calizas que son procesadas en hornos rudimentarios y métodos empíricos. En el Molino, existen minas de
explotación de barita y canteras aluviales en la cuenca del río El Molino. Según la Agencia Nacional de Minería,
El Molino tiene vigentes títulos mineros de carbón que se encuentran en explotación, así como uno de oro y
metales preciosos y un último que se encuentra en exploración de oro y metales preciosos-otros minerales.
En el sector terciario, de acuerdo con el informe de Actividad Empresarial de La Guajira, elaborado por la
Cámara de Comercio del departamento en 2019, en San Juan del Cesar se registró una variación positiva en
cuanto a creación de empresas durante el 2018, mientras que para el Municipio de El Molino dicha variación
fue negativa; también evidencia que la mayoría de las empresas, tanto en San Juan como en el Molino, son
microempresas.
Para el sector rural el mercado laboral está dado por actividades como la ganadería, la agricultura y la pesca.
En estos sectores, se ofrecen muy bajos niveles de empleo, ya que las actividades las realiza el propietario del
predio y del cultivo, cuando es necesario se hace contratación de pocos trabajadores de manera temporal. En

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el sector urbano el mercado laboral se da por el comercio y los servicios; las principales fuentes generadoras
de empleo son el sector público (Alcaldía Municipal, el Magisterio, profesores), Carbones del Cerrejón,
economía informal, venta de combustibles, expendedores de carnes, abastos - tiendas, billares, prestamistas
al pago diario, compradores de nóminas entre otros. El aumento de la minería en la región genera e incentiva
la inmigración de personas que llegan con la expectativa de conseguir empleo en San Juan, que recientemente
ha venido desarrollando el sector del turismo con gran potencial generador de empleo e ingresos para las
diferentes comunidades, sin embargo, su desarrollo es a pequeña escala
En cuanto al empleo formal, expuso los porcentajes de personas ocupadas formalmente con respecto al total
de la población para el año 2016: En San Juan del Cesar el porcentaje fue del 12,10 y en el Molino de 3,23,
teniendo las mujeres mayor porcentaje de ocupación. En el área del proyecto, las principales fuentes de empleo
son las actividades agropecuarias, que dan una participación a la comunidad del 30%; otras actividades en las
que se emplean los pobladores son ventas ambulatorias y la empresa carbonífera de El Cerrejón, que emplea
a unos pocos.
Dentro de los polos de desarrollo para San Juan del Cesar y El Molino, dada su ubicación geográfica estratégica
que potencialmente favorecería su desarrollo económico, está su fortaleza agropecuaria por las condiciones de
suelos favorables para el desarrollo agrícola y la producción de ganado bovino. Existen, sin embargo, una serie
de limitaciones que restringen el desarrollo de este y otros sectores como las condiciones de las vías de la zona
rural, el deficiente desarrollo tecnológico de algunos sectores y cadenas productivas, la limitada capacidad
económica de pequeños y medianos productores para potencializar sus actividades y la escasa disponibilidad
de agua en algunas zonas a causa de condiciones climáticas extremas. Además, el desarrollo de proyectos
mineros en la zona ha tenido efectos en la vocación productiva de los municipios objeto.
Con base en lo anterior y al panorama general sobre la dinámica económica del área de influencia entregado
por la Sociedad, el Equipo Evaluador considera que ella posibilita la identificación de las variables que podrían
verse afectadas con las actividades del proyecto, especialmente en lo concerniente a empleo formal y a la
posibilidad de fortalecimiento de algunas de las actividades económicas desarrolladas en las comunidades del
área.
Componente cultural
En el numeral 5.3.5 ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS realizó la caracterización cultural de comunidades
no étnicas y la descripción de las comunidades étnicas a nivel municipal y comunitario.
A nivel de comunidades no étnicas, de los municipios del área de influencia del proyecto destacó que en los
últimos años se han visto afectados por constantes migraciones de la población de la república Bolivariana de
Venezuela, conllevando no solo a la superpoblación del territorio y a la demanda de bienes y servicios del
estado, sino a la inseguridad ciudadana y generación de cordones de miseria y pobreza. Adicional, existe el
riesgo que, por los flujos migratorios se alteren las pautas de reproducción cultural y la identidad, trayendo
cambios visibles y no visibles, que van a incidir históricamente en la vida de los pueblos, en procesos
multiculturales de sus pobladores.
Los determinantes de identidad, arraigo y sentido de pertenencia de la población, se encuentra en relación

directa con sus formas de supervivencia y de actividades económicas que conforman un elemento de identidad.
San Juan del Cesar es un municipio con una gran tradición cultural y artística y cuenta con el Consejo Municipal
de Cultura y escuelas de formación artística y cultural, servicios que se ven interrumpidos por falta de
presupuesto. La fundación Festival Nacional de Compositores, es la organizadora del festival nacional de
compositores, de acordeones y piquería.
Entre los elementos culturales representativos de los Sanjuaneros se encuentran la música y composición
vallenata, artesanías, pintura. En Los Pondores se celebra el festival de María Auxiliadora o festival Mariano.
El Molino, presenta deficiencias en su infraestructura cultural y no ofrece continuidad a las escuelas de

formación existentes. Cuenta con la Ermita de San Lucas, monumento nacional decretado por el Ministerio de
Educación Nacional (1993) y considerado patrimonio material de la nación (2004), siendo parte de la memoria
de los habitantes, por sus valores culturales, testimoniales, arquitectónicos y urbanos, además las campanas

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que hacen parte de este fueron forjadas en el municipio. Entre los eventos culturales que identifican a los
Molineros, se encuentran las fiestas patronales y religiosas.
También destacó que en el Molino está el Centro Regional de Atención a Víctimas, que atiende a más de 70
víctimas por día de 7 municipios del sur del departamento: El Molino, Fonseca, Distracción, San Juan del Cesar,
Villanueva, Urumita, La Jagua del Pilar.
En San Juan del Cesar, el uso de recursos naturales se da con la explotación o aprovechamiento contemplativo,
el descanso, actividades ecológicas o de investigación; entre los utilizados por los habitantes está el parque
ecológico ubicado en la margen izquierda del río Cesar; sitios de recreación como el Cequión, en Cañaverales;
La Cueva, en Corralejas; El Pozo del Totumo y las Tres Canoas en El Totumo y el Salto de la Junta, en La
Junta.
Por su parte, El Molino cuenta con recursos naturales de diferentes clases, sacando provecho del ecosistema
que ofrece la Serranía del Perijá y de suelos aptos para el desarrollo de actividades agrícola, pecuaria,
paisajística y recreativa, de las cuales se benefician los habitantes mediante la comercialización de productos
agropecuarios, la pesca y el turismo.
En concordancia, en los Pondores y la vereda Montaña Potreritos Catatumbo sus pobladores hacen
aprovechamiento de recursos naturales madereros para uso doméstico de construcción de viviendas, cercas y
corrales y del agua subterránea para el acueducto comunitario o superficial por medio de acequias construidas
a lo largo de la vereda.
Respecto a la participación de las comunidades en actividades culturales, en los Pondores, llevan a cabo la
celebración de festividades patronales, mientras que la de Montaña Potreritos Catatumbo lo hacen directamente
en la cabecera municipal El Molino.
En cuanto a las comunidades étnicas, la Sociedad anotó que el 44% de la población del municipio de San Juan
del Cesar es indígena o afrocolombiana. Entre ellas se encuentran los indígenas Wiwas, Wayuu, Arhuacos,
Kankuamos y Afrodescendientes, de esta población 2 consejos comunitarios se localizan en área del proyecto,
reconocidos por la alcaldía del municipio. Parte del territorio del Resguardo Kogui- Malayo-Arhuaco
perteneciente a la comunidad Kogui-Wiwa se encuentra en territorio del municipio y su actividad principal es la
agricultura.
En torno a El Molino, el 18,36% de sus habitantes son indígenas y el 15,64% de las personas son negras,
mulatas o afrocolombianas, sumando el 34% de la población total del municipio como étnica. De la población
indígena, destacó que el Ministerio del Interior expidió la Resolución 061 de 2018 reconociendo a los Cariachiles
como comunidad étnica, con base en los estudios realizados por la Dirección de Asuntos Étnicos del mismo
Ministerio. De la población afrocolombiana, producto del trabajo de campo la Sociedad identificó la existencia
en área del proyecto de un consejo comunitario, reconocido por la alcaldía de El Molino. A continuación, se
relacionan los consejos comunitarios identificados en el área de influencia del proyecto.
Tabla 30 Consejos Comunitarios Identificados en el Área de Influencia del Proyecto

“Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”
Municipio Consejo Comunitario Ubicación Resolución Municipal
C.C. José Trinidad “Tilá” Centro Poblado del corregimiento Res. 0244 del 16 de
San Juan del Calderón Los Pondores abril de 2015
Cesar C.C. Santo Cayetano Sectores El Cayao y Palmarito del Res. 0238 del 6 de abril
Amaya Calderón corregimiento Los Pondores de 2016
Vereda Montaña Potreritos
El Molino C.C. José Ramón Bolaño Res. 560 de 2015
Catatumbo
proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos a 168 MW”, radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
De los 3 consejos comunitarios identificados en el área de influencia del proyecto, la Sociedad presentó su
caracterización a partir de información primaria, concerniente con una reseña histórica de la llegada de la
población afro, la dinámica de poblamiento y demografía, salud, educación, religiosidad, etnolingüística,

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infraestructura disponible de servicios públicos, economía tradicional basada en la agricultura de autoconsumo

y actividades pecuarias; organización sociocultural y presencia institucional.
De otra parte, en desarrollo del EIA, Acciona Energía Colombia S.A.S. solicitó a la Dirección de la Autoridad
Nacional de Consulta Previa, pronunciamiento sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades
étnicas para el Proyecto solar fotovoltaico Potreritos. Ante la cual, mediante Resolución Número ST-0993 del
19 de octubre de 2020 resolvió que no procede la consulta previa con comunidades étnicas. Dicha resolución
se encontró en el Anexo 7. Material y respuestas oficiales/A. Documentación legal, que fue entregado en
atención al requerimiento 21 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, mediante radicado 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021.
Es de anotar que en torno a la presencia de comunidades étnicas la Sociedad en el componente refirió para
San Juan del Cesar que el 44% de la población del municipio es indígena, negra, mulata o afrodescendiente.
Así mismo, para El Molino relacionó en el componente cultural que el 34% de sus habitantes hacen parte de
comunidades étnicas.
Por otro lado, la Sociedad no entregó información relacionada con la identificación o no de proyectos de
etnodesarrollo definidos por cada uno de los consejos comunitarios identificados que se estén ejecutando o se
encuentren en proyección, los cuales puedan potencialmente afectarse por el desarrollo de las actividades del
proyecto.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta el amplio porcentaje de población étnica existente en el área de
influencia del proyecto, es necesario reiterar a la Sociedad que en caso de estimarse posibles afectaciones
directas con ocasión de las actividades del proyecto sobre las comunidades étnicas, deberá manifestarlo ante
la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa con copia a esta Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, con el fin de conocer los impactos e identificar las medidas de manejo que la Sociedad al respecto
implemente, lo cual, posterior a su identificación, será objeto de seguimiento por parte de esta Autoridad
Nacional.
Componente Arqueológico
En este componente la Sociedad hizo referencia a la gestión adelantada ante el ICANH, cuyo único registro se
encontró en el anexo “7. Material y respuestas oficiales/A. Documentación Legal”, que fue entregado en
atención al requerimiento 21 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, mediante radicado 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021, el cual reza: “Presentar la evidencia documental que de cuenta de los procesos de
socialización y participación desarrollados con los propietarios de predios, organizaciones comunitarias,
autoridades y personerías municipales del área de influencia definida para el proyecto, así como toda la
información generada para el medio socioeconómico en el proceso de construcción y elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental (Oficios, convocatorias, actas de reunión, listados de asistencia, registro fotográfico y
audiovisual, fichas veredales y prediales, taller de impactos) y demás información primaria y secundaria
aportante en dicho proceso”.
En la carpeta “Docu_legal” del anexo referido, se encontró la Resolución 805 del 07 octubre 2020 por la cual
se aprobó el registro del Programa de Arqueología Preventiva para el Proyecto Estudio de impacto ambiental
para el parque solar Fotovoltaico Potreritos, por parte del ICANH.
En el numeral 5.3.6 Componente arqueológico, la Sociedad presentó la caracterización geográfica y

sociocultural, los sitios de interés histórico, cultural y arqueológico, así como los resultados de otras
investigaciones que permiten identificar los tipos de hallazgos que se pueden recuperar y su potencial ubicación
con respecto al relieve, ubicación de fuentes hídricas y coberturas. De ello presentó una imagen cartográfica
de la presencia de sitios de interés arqueológico, histórico y cultural en área de influencia del proyecto.
A partir de la entrega de la Resolución del Instituto Colombiano de Antropología e Historia - ICANH en la que
consta la entrega del programa de arqueología preventiva conforme a sus lineamientos y de acuerdo con lo
señalado por el Decreto 138 del 6 de febrero de 2019 Parágrafo 1°. “El acto administrativo que aprueba el
registro de un Programa de Arqueología Preventiva es el único documento que da cumplimiento al numeral 8
del artículo 2.2.2.3.6.2. del Decreto 1076 del 2015.” se considera, que el informe y el plan de manejo fueron
evaluados y aprobados por la entidad competente, teniendo en cuenta que es el Instituto la entidad encargada
de verificar la ejecución y cumplimiento de las acciones propuestas por la sociedad.

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Componente político-organizativo
Para el componente político-organizativo, la Sociedad relacionó los representantes de la administración y

concejo municipal de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino en las tablas 5 -122, 5-123 y 5-124 del
EIA. Así mismo, destacó la presencia institucional de entidades del orden nacional.
En San Juan del Cesar está la Agencia Nacional de Tierras y la FAO, implementando el Plan de Ordenamiento
Social de la Propiedad Rural en el municipio, para el cual recopila y actualiza la información predial del área
rural; la Agencia de Renovación del Territorio por ser el municipio un territorio PDET, creó el Plan de Desarrollo
con Enfoque Territorial acorde a la reforma rural integral en el cual priorizaron proyectos para las comunidades
y la Unidad de Víctimas ha realizado presencia en el marco de la Estrategia Convivencia y Paz de cara a la
satisfacción de los derechos de las víctimas y a la reparación integral individual.
En El Molino, se encuentra el Centro Regional de Atención a Víctimas con cobertura de atención a 7 municipios
del sur del departamento: El Molino, Fonseca, Distracción, San Juan del Cesar, Villanueva, Urumita y La Jagua
del Pilar.
A nivel comunitario, la Sociedad refirió que la representación de las comunidades del área de influencia está en
las Juntas de Acción Comunal - JAC como la forma de organización y participación de mayor reconocimiento y
tradición e identificó la existencia de Consejos Comunitarios Afrodescendientes al interior de las comunidades.
En observancia a la información entregada por la Sociedad en el EIA y a lo observado durante la visita técnica
de evaluación ambiental al área del proyecto, se considera que se encuentra conforme a las características
político-administrativas de los municipios de San Juan del Cesar y de El Molino, así como de las comunidades
del área de influencia socioeconómica, cuyos representantes fueron participes de la mencionada visita de
evaluación ambiental.
Tendencias del Desarrollo
En el numeral 5.3.8 del EIA, la Sociedad contextualizó las nuevas tendencias que viven los municipios del área
del proyecto y planteó las nuevas formas en que se estructura el territorio, no sólo desde el punto de vista de
los recursos tangibles, sino de otros elementos que tienen cada vez mayor relevancia en el desarrollo
económico como la cultura y la organización político-organizativa con acciones y las características que debe
tener cada uno de los actores participantes (empresa, gobierno y sociedad).
Destacó que las tendencias de desarrollo de los municipios de San Juan del Cesar y El Molino están orientadas
por los instrumentos de planificación adoptados por el Gobierno Nacional en línea con los Objetivos de
Desarrollo Sostenibles y con el denominado “Pacto Región Caribe: Por una trasformación para la igualdad de
oportunidades y equidad” cuya finalidad es desarrollar a la región Caribe mediante la conexión intermodal; con
acceso y calidad de servicios públicos; con el desarrollo potencial de la producción agropecuaria, cultural y
turística; la inclusión social y la equidad. Refirió que “Desde esta perspectiva, los municipios, a través del
desarrollo de sus PDM buscan integrar el desarrollo económico con el desarrollo social y la sostenibilidad del
ambiente. Se trata de fortalecer las economías de enclave como son la ganadería bovina y la agricultura;
articular las economías extractivas de las minas y garantizar las condiciones ambientales, sociales, culturales,
habitacionales y económicas de sus pobladores”.
Los Planes de Desarrollo Municipal están basados especialmente en derechos humanos, con enfoques
diferencial étnico y de paz, sumado a que el plan del municipio de San Juan del Cesar incluye Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET.
Dadas las características del medio socioeconómico del área del proyecto, los planes de desarrollo establecidos
que pueden determinar el presente y futuro de los municipios y las condiciones del proyecto en el territorio
referidas y articuladas por la Sociedad acorde con lo establecido en los TdR-015, se considera que posibilita
identificar que las tendencias de desarrollo de orden nacional, regional y local inciden favorablemente en el
emplazamiento del proyecto, lo cual está en concordancia con lo identificado durante la visita de evaluación
ambiental al área del proyecto, en la que autoridades municipales y representantes comunitarios manifestaron
su interés en el desarrollo del mismo.

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Información sobre población a reasentar
En el numeral 5.3.9 del EIA, la Sociedad anotó que “Durante el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental, no
se identificó población sujeta a procesos de reasentamiento, conforme a las actividades y alcance del proyecto”
A partir de la visita de evaluación ambiental al área del proyecto y de manera específica al predio en el que se
prevé su emplazamiento, el grupo evaluador identificó que no se requiere de proceso de traslado involuntario
de población para el desarrollo del proyecto.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Que, frente a la Zonificación Ambiental, el grupo técnico evaluador de la Autoridad en el Concepto

Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, señaló lo siguiente:
“Respecto a la zonificación ambiental del proyecto, en el Capítulo 6. Zonificación ambiental de la información

adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado
mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad describió la metodología utilizada
para obtener la zonificación ambiental basándose en la ponderación y valoración de la sensibilidad ambiental
como la susceptibilidad al deterioro de unidades ambientales por factores externos de los medios abióticos,
bióticos, sociales y culturales. Asimismo, información de los tres medios a nivel local, regional y nacional, y la
legislación ambiental. La Sociedad realizó una agrupación y georreferenciación de atributos asignando pesos
a los medios biótico y abiótico del 35% para cada uno y del 30% para el medio socioeconómico.
MEDIO ABIÓTICO
En el Capítulo 6. Zonificación ambiental de la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del
“Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021, la Sociedad describió que se integraron siete (7) variables de mayor significancia: Estabilidad
geotécnica del terreno, susceptibilidad a erosión, hidrogeología, clasificación agrológica, hidrología, paisaje y
amenazas naturales, que se describen a continuación:
• Estabilidad geotécnica del terreno
La Sociedad incluye esta variable en la zonificación ambiental considerando componentes de sismicidad,

tectónica, cobertura vegetal, suelos, procesos morfodinámicos, unidades geológicas y geomorfológicas. En el
Capítulo 6. Zonificación ambiental se relacionaron los porcentajes obtenidos del grado de estabilidad
geotécnica, en el cual se tiene que un porcentaje de 52,48% del área de influencia se encuentra en zona de
estabilidad geotécnica media con presencia de sedimentos e incosolidados de arenas y finos; el 47,05% en
zona de estabilidad geotécnica alta; y el 0,47% en zona de estabilidad geotécnica muy alta.
• Susceptibilidad a la erosión
La Sociedad consideró esta variable en la zonificación ambiental, toda vez que se encuentra asociada a
propiedades principalmente físicas del suelo que intervienen en procesos de erosión y procesos de remoción
en masa. Por lo cual, en el Capítulo 6. Zonificación ambiental se presentó el mapa de zonificación de
susceptibilidad a la erosión del área de influencia y los porcentajes del grado de susceptibilidad a la erosión. De
esta manera, se obtuvo un 77,57% del área de influencia con leve susceptibilidad a la erosión correspondientes
a bajas pendientes y presencia de drenajes de moderada a levemente incisados como el arroyo La Palma, el
Río Molino y el arroyo La Vija (El Espinal); el 19,37% obtuvo una moderada susceptibilidad correspondiente a
superficies planas a suevamente onduladas sobre sedimentos aluviales, relacionado con procesos erosivos y
acumulación aluvial relacionada con la dinámica del arroyo El Pozón (Noguera) y arroyo La Vija; y el 3,05% de
baja susceptibilidad a la erosión asociado con una superficie plana, baja a ondulada eventualmente inundable
ubicado en los bordes de los cauces fluviales en la parte norte del área de influencia y relacionada con el arroyo
El Pozón (Noguera).
• Hidrogeología

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De acuerdo con el mapa de sensibilidad hidrogeológica del área de influencia y las categorías de interés
hidrogeológico presentados en el Capítulo 6. Zonificación ambiental, se tiene que el 100% del área se encuentra
ubicado en las zonas de moderado interés hidrogeológico.
• Clasificación agrológica
En el Capítulo 6. Zonificación ambiental se presentaron los niveles de sensibilidad ambiental por clasificación
agrológica (I hasta VIII), para la clasificación agrológica del área de influencia se obtuvo que el 100% se
encuentra en calificación media de nivel de sensibilidad con clase agrologica III (PW1a, PW2a, VW1a) y IV
(VW2as).
• Hidrología
La Sociedad consideró el régimen hidrológico en el área de influencia, mediante variables como la densidad
hídrica, calidad fisicoquímica del agua y oferta hídrica. Se presentaron las categorías de densidad hídrica para
los drenajes presentes en el área de influencia correspondiendo a 1,59 Km/Km2. Por lo tanto, se obtuvo un
porcentaje de zonificación “media” correspondiente al rango entre 1-5 km/km2.
En cuanto a la demanda hídrica se asignó un valor considerando la importancia de la actividad en la cual se

destinará el recurso hídrico: consumo humano – doméstico (5 – Importancia alta); piscícola, agrícola y/o
pecuaria (3 – Importancia media) y otros usos (1 – Importancia baja). De esta forma, se relacionó la sensibilidad
por demanda hídrica del área de influencia, obteniéndose que el 100% corresponde al consumo agrícola y/o
pecuario, es decir, con una calificación de importancia media de acuerdo con los recorridos de campo realizados
por la Sociedad donde se percibieron usos de agua de tipo agrícola, pecuario e industrial.
Por lo tanto, como resultado del componente hidrológico, se presentó una ecuación de la sensibilidad
hidrológica incluyendo la sensibilidad por régimen hidrológico y por demanda hídrica, mediante el cruce de estas
capas, se obtuvieron valores desde sensibilidad muy baja (1) hasta muy alta (5). Finalmente, se presentó la
figura de la sensibilidad hidrológica “media” en el 100% del área de influencia.
• Amenazas de origen natural
Para la zonificación ambiental la Sociedad tuvo en cuenta las amenazas naturales por inundación e incendio.
Respecto a la amenaza por inundación se consideraron criterios geomorfológicos, hidrológicos, hidráulicos,
ecosistémicos e interpretación de imágenes satelitales y visitas de campo; para la amenaza por incendio se
consideró la cobertura de la tierra. Asimismo, se encuentra la susceptibilidad a incendios, y la susceptibilidad a
incendios forestales con un porcentaje de 72,38% con susceptibilidad alta, 14,16% con susceptibilidad muy baja
y 13,46% con susceptibilidad media,
En cuanto a la susceptibilidad a inundaciones, la Sociedad explicó que realizó un modelamiento espacial a partir
de variables que se detallan en Capítulo 10.1.3 PGR (geomorfología, coberturas y densidad de drenajes) para
la superposición de capas y calificación de sus unidades, así como un análisis de pesos ponderados, donde la
geomorfología tuvo un peso de 2 y las demás variables un peso de 1. Como resultado del cruce de las capas
se presentó la sensibilidad por amenazas naturales, considerando un 85,38 % de sensibilidad alta, 14,16% de
sensibilidad baja y 0,45% de sensibilidad media.
Las consideraciones relacionadas con las amenazas de origen socionatural de inundación e incendio forestal
se incluyen en el acápite de Plan de contingencia del presente acto administrativo.
De manera transversal al medio abiótico, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad evidenció una
ausencia de información en la zonificación ambiental por lo cual consideró procedente realizar la siguiente
solicitud mediante la reunión de información adicional celebrada conforme al Acta 69 del 29 de junio de 2021:
“Requerimiento 23: Zonificación Ambiental – Medio abiótico
“En relación con la zonificación ambiental del medio abiótico, la sociedad deberá:
a. Presentar y justificar técnicamente las variables utilizadas y los pesos otorgados para cada una, así como
la no inclusión del componente de paisaje dentro del análisis realizado.

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b. Presentar las fuentes de información y proceso metodológico para determinar las áreas de amenaza por
inundación.
c. Incorporar los resultados producto de los requerimientos realizados para la descripción del proyecto, el
área de influencia y caracterización ambiental”.
Dando respuesta al primer literal de este requerimiento, la Sociedad incluyó el componente de paisaje dentro
de la zonificación del medio biótico. Al respecto, en la información adicional se relaciona que se tomaron en
cuenta los resultados de la caracterización de la fragilidad visual y capacidad de absorción visual, y conforme
a ellos, se asignaron las categorías de sensibilidad. Para el equipo evaluador de ANLA esta metodología que
abordó la Sociedad es adecuada y genera unos resultados válidos respecto a la zonificación del componente.
En cuanto al literal c del requerimiento 23, en el Capítulo 6. Zonificación ambiental de la información adicional
del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad describió las variables y se observó a lo
largo del capítulo la inclusión detallada de información de cada variable, por ejemplo, en el caso de la hidrología
se especificó la forma en la cual se obtuvo el resultado ponderado para la sensibilidad hidrológica. Considerando
lo anterior, la Sociedad dio cumplimiento con el requerimiento.
Finalmente, la Sociedad presentó el resultado de la zonificación del medio abiótico, mediante la integración
espacial de las variables (estabilidad geotécnica del terreno, erosión, hidrogeología, clasificación agrológica,
hidrología, amenazas naturales y paisaje). De esta manera, se encuentran los rangos de calificación para la
zonificación abiótica, la sensibilidad para el medio abiótico la zonificación abiótica para el área de influencia,
obteniéndose un 85,26% con sensibilidad moderada y 14,74% de sensibilidad baja.
Considerando lo anteriormente planteado, las variables definidas para el análisis de zonificación ambiental para
el medio abiótico son adecuadas de acuerdo con las condiciones del área de influencia y brinda la información
sobre la sensibilidad del área del proyecto.
MEDIO BIÓTICO
Para la zonificación ambiental, una vez verificada la información del Estudio de Impacto Ambiental presentada
mediante radicado 20210751583-1-000 del 16 de abril de 2021, se identificó un análisis de la sensibilidad de
las variables coberturas de la tierra y su importancia faunística en términos de áreas para el desarrollo y función
ecológica (refugio, alimentación, corredores). No obstante, el Equipo técnico de evaluación de ANLA identificó
la necesidad de complementar el análisis realizado, razón por la cual considero procedente solicitar mediante
la reunión de información adicional celebrada conforme al Acta 69 del 29 de junio de 2021, lo siguiente:
Requerimiento 24:
“En relación con la zonificación ambiental del medio biótico, la sociedad deberá:
a. Justificar técnicamente la selección de las variables empleadas

b. Incorporar los resultados del análisis de fragmentación y conectividad y lo solicitado para ecosistemas
estratégicos, respecto a los instrumentos de ordenación y planificación local y regional,
para determinar la sensibilidad ambiental de medio biótico
c. Guardar estrecha relación y coherencia con los resultados obtenidos en la caracterización del medio
biótico
d. Incluir los resultados producto de los requerimientos realizados para la descripción del proyecto, el
área de influencia y caracterización ambiental.”
En respuesta al literal a, la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, indica
que para las variables identificadas se realizó un modelo de asociación a partir de análisis multicriterio, teniendo
en cuenta la información base obtenida en la caracterización ambiental. Las variables tenidas en cuenta fueron
sensibilidad, cobertura de la tierra y ecosistemas estratégicos, donde los componentes utilizados definen la
valoración de las coberturas de tierra de acuerdo con la importancia para la fauna silvestre, la sensibilidad a la
fragmentación como elemento disruptor del hábitat continuo y los ecosistemas estratégicos presentes en el
área de influencia. Lo anterior dando cumplimiento con lo solicitado.

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En cuanto a los literales b, c y d, se incluyen los resultados del análisis de fragmentación y conectividad,
obteniendo como resultado que el 56,18% del área de influencia pertenece a zonas con moderada sensibilidad
a la fragmentación y el 43,82% a zonas con alta sensibilidad a la fragmentación, lo cual se puede atribuir a
procesos de pérdida de la cobertura vegetal por actividades agropecuarias, dejando pequeños parches
principalmente de las coberturas arbustales, vegetación secundaria alta y bosque abierto, siendo importantes
para la conectividad y el hábitat de la fauna silvestre.
Teniendo en cuenta lo anterior, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la calificación
baja de la sensibilidad para importancia faunística en las coberturas pastos arbolados y pastos enmalezados
no es adecuada, por lo que se considera que debe corresponder a una calificación media teniendo en cuenta
el número de especies reportados para las comunidades de anfibios, aves y mamíferos en dichas coberturas y
los usos dado por las mismas como hábitat para su desarrollo. En cuanto a las demás variables definidas para
la zonificación de manejo ambiental realizada para el medio biótico, se considera que son adecuadas y
corresponden a las características del área de estudio donde las zonas con mayor sensibilidad se encuentran
ubicadas al sur del área de influencia en la cual se presenta la mayor cantidad de parches de bosque que son
determinantes para la dinámica de los ecosistemas y los procesos ecológicos que allí se desarrollan.
Sumado a lo anterior, a partir del análisis de conectividad realizado por el Equipo técnico de evaluación de la
Autoridad asociado a la especie Leopardus pardalis, se identificó que el área cuenta con un potencial de
conectividad medio y los parches remanentes no revisten una importancia mayor a la enmarcada en un hábitat
para la especie focal.
De acuerdo con la información entregada por la Sociedad mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021, en el numeral 6.4 del EIA presentó los elementos representativos del medio socioeconómico y
su valoración en términos de sensibilidad de acuerdo con las características de éste, en el área de influencia
definida para el proyecto.
Según registró, los elementos representativos susceptibles de presentar alteraciones o modificaciones respecto
a su estado y funciones sociales actuales son: Las actividades económicas; el tamaño de la propiedad; los
servicios públicos y sociales; la organización, gestión comunitaria y la presencia institucional y el potencial
arqueológico, a los cuales les asignó el mismo peso y estableció los atributos de importancia y sensibilidad
correspondientes, obteniendo los siguientes resultados luego de la sobreposición de las variables:
Los mayores porcentajes los categorizó con una sensibilidad moderada al 87,04% y baja al 8,83% del área de
influencia, los cuales representan las variables asociadas a la presencia de comunidades étnicas identificadas
en el área; a la presencia de organizaciones y gestión comunitaria cuyo atributo es la existencia o no de
organizaciones como la JAC u otra no étnica y al tamaño de la propiedad que incluye los rangos establecidos
por el IGAC.
El 4,12% del área refleja una sensibilidad alta y ésta corresponde a las variables de actividades económicas en
la que tuvo en cuenta las coberturas del suelo y su uso y los servicios públicos y sociales, cuyos atributos fueron
los porcentajes de cobertura en cada uno de ellos.
Frente a la variable “Actividades Económicas” pese a que la Sociedad tuvo en cuenta las coberturas y el uso
del suelo para valorar la sensibilidad ambiental de las actividades económicas, en ellas no ofreció una
ponderación a los cuerpos de Agua Natural enunciados como de bajo uso, bajo la consideración que de éstas
no se obtiene un beneficio económico significativo; sin embargo, atendiendo las características del área de
influencia en la que se emplaza el proyecto, las fuentes superficiales de agua natural además de escasear, son
la principal fuente de abastecimiento de la comunidad y de respaldo al desarrollo de las principales actividades
económicas de tipo agropecuario; así mismo, en relación a la variable de servicios públicos y sociales si bien la
Sociedad tuvo en cuenta la existencia de algunos de los servicios en el área, no tuvo en cuenta la cobertura y
la calidad de ellos para su ponderación; por tanto, será objeto de análisis e incorporación en la zonificación de
manejo ambiental que se defina para el proyecto.
Finalmente, frente a los rangos definidos y ponderaciones ofrecidas por la Sociedad para la zonificación
ambiental del medio socioeconómico para los otros elementos identificados, se consideran consecuentes con

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las características del área de influencia del proyecto y a la luz de este, la sensibilidad analizada por la Sociedad
fue valorada clara y coherentemente.
Zonificación ambiental del proyecto
En la siguiente figura se presenta la zonificacion ambiental del proyecto.
Figura 13. 7 Zonificación ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”
Fuente: AGIL ANLA. Generado el 23/11/2021
DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
Frente a la demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales, el grupo técnico de
evaluación en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“Mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad presentó la información

adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” y en el Capítulo
7. Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales, los permisos que se requieren para
el desarrollo de las actividades del proyecto, y que serán objeto de análisis a continuación.
AGUAS SUPERFICIALES
Sobre concesión de aguas reifere el grupo técnico de ANLA que la Sociedad señaló que no se requiere
concesión de aguas, toda vez que el líquido se comprará en las cabeceras municipales a los terceros que
cuenten con los permisos y/o autorizaciones vigentes como el permiso de concesión de aguas para uso
industrial, realizando el transporte mediante carrotanques.
De esta manera, en los anexos del radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 correspondiente a la
información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, se
encuentra el oficio “SAL-2923 ENT-5786 SUMINISTRO DE AGUA” en el cual CORPOGUAJIRA da respuesta
a la solicitud de información de empresas licenciadas para el suministro de agua en el área del proyecto,
indicando lo siguiente:
“(..) Para la zona manifestada como de interés para ustedes, CORPOGUAJIRA otorgó concesiones

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mediante la Resolución No. 00232 del 25 de febrero de 2011 para la corriente de uso público denominada
río Cesar, y sus principales afluentes, que discurren por los municipios de San Juan del Cesar, El Molino,
Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar, Departamento de La Guajira. Se indica que las concesiones de
agua que fueron otorgadas mediante el precitado acto administrativo NO SE ENCUENTRAN VIGENTE
desde el año 2016 para los usuarios del sector productivo, solo se encuentra vigente para los sistemas de
abastecimiento (..)”.
Adicionalmente, la Sociedad realizó la consulta a la Corporación Autónoma Regional del Cesar –

CORPOCESAR, y relacionan un listado de los usuarios autorizados para aprovechamiento de aguas
superficiales y subterráneas, el cual comprende una relación de los beneficiarios de aprovechamiento de aguas
subterráneas (pozos y aljibes) y la relación de usuarios de corrientes hídricas no reglamentadas.
En el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 correspondiente a la información adicional del

Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, se encontró el oficio de
respuesta de CORPOCESAR con el listado de empresas debidamente licenciadas y autorizadas para el
suministro o venta de aguas para uso doméstico y/o industrial en el departamento del Cesar.
Sin embargo, en los anexos entregados por la Sociedad no se encuentran los soportes de la fuente de agua
autorizada ni los permisos de concesión. En consecuencia y en atención al instrumento de obligaciones mínimas
definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones mínimas para proyectos de uso de energía
solar fotovoltaica para todas las regiones, la Sociedad deberá presentar la siguiente información, lo cual no será
condicionante para el inicio de las obras:
Desarrollar la actividad de compra de agua (uso industrial y/o consumo humano) con terceros debidamente
autorizados, y presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA:
a. Copia de los permisos y/o autorizaciones ambientales vigentes de los proveedores de agua.
b. Facturas de compra del agua, que incluyan como mínimo: nombre y NIT del tercero, volúmenes de
agua suministrados (uso industrial y/o consumo humano) y fecha de compra, por cada periodo
reportado.
c. Actividades en las que fue empleada el agua en el proyecto, según el periodo reportado.
d. Copia de los contratos de suministro de agua.
Por otra parte, la Sociedad presentó una estimación de los volúmenes de agua que se requerirían para cada
etapa de proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos, como se encuentra en la siguiente tabla:
Tabla 31 Materiales e insumos a utilizar durante las diferentes actividades del proyecto
Volumen preliminar
Actividad Función de la sustancia o insumo
estimado
Movimiento de
tierras
(excavación,
cortes y rellenos Durante las obras civiles servirá como
compensados) elemento indispensable para la compactación
Fase constructiva
de rellenos, preparación de concretos y
Construcción / 47,69 m3/día
trabajos de cimentación; en la operación del
adecuación de
parque solar servirá para la limpieza y
obras de drenaje Fase operativa
mantenimiento de los paneles solares y
Limpieza y 15,61 m3/día
oficinas, así como para la revegetalización y el
mantenimiento
saneamiento básico del personal operativo y
de paneles Fase desmantelamiento y
por último, durante el desmantelamiento del
solares restauración
parque solar y restauración de áreas
Funcionamiento 8,64 m3/día
intervenidas será necesaria para el riego de las
del parque solar
áreas revegetalizadas.
Restauración de
áreas
intervenidas
Fuente: Adaptado de la Tabla 3-48 del Capítulo 3. Descripción del proyecto de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000
del 30 de agosto de 2021

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Por otra parte, se debe considerar la respuesta entregada por CORPOGUAJIRA en la cual se explicó que no
se encuentran vigentes permisos de concesión de agua para el sector productivo sino exclusivamente para el
abastecimiento, adicionalmente a la escasez del recurso hídrico que se presenta en gran parte de año en este
departamento. Por lo tanto, es viable que el suministro de agua se realice mediante terceros. No obstante, se
advierte a la Sociedad que el suministro de agua para uso doméstico e industrial deberá ser abastecido por
empresas que no se encuentre dentro del departamento de La Guajira.
Adicionalmente, la Sociedad deberá cumplir con la siguiente obligación en atención al instrumento de

obligaciones mínimas definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones mínimas para
proyectos de uso de energía solar fotovoltaica para todas las regiones:
Llevar un registro (base de datos) mensual y acumulado de los volúmenes y caudales de las aguas gestionadas
en cuanto a compra de agua, lo cual se soportará mediante un balance de masa, en términos de volumen, que
se presentará en cada Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA, según el periodo reportado”.
De conformidad con lo señalado por el equipo técnico evaluador de la ANLA en el concepto técnico
7410 del 24 de noviembre de 2021, y teniendo en cuenta que la sociedad ACCIONA ENERGÍA
COLOMBIA S.A.S en su solicitud informa que no requiere concesión de aguas superficiales para el
proyecto aduciendo que el líquido se comprará en las cabeceras municipales a los terceros que
cuenten con los permisos y/o autorizaciones vigentes, esta Autoridad Nacional considera viable que
el suministro de agua se realice a través de terceros autorizados, dando cumplimiento a las
obligaciones que serán señaladas en la parte resolutiva del presente acto amdinistrativo.
Al respecto, se deberá tener en cuenta que el suministro de agua para uso doméstico e industrial
deberá ser abastecido por terceros que no se encuentren dentro del departamento de La Guajira.
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad describió que no se requiere
exploraciones ni concesiones de aguas subterráneas para el abastecimiento de agua para uso doméstico e
industrial, puesto que se comprará a una empresa tercera autorizada.
VERTIMIENTOS
Mediante el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, la sociedad realizó la solicitud de otorgar
permiso de vertimiento a suelo de agua residual doméstica - ARD en el área definida por los puntos, cuyas
coordenadas de ubicación se indican a continuación:
Tabla 32 Coordenadas de ubicación área de disposición de ARD

COORDENADAS ORIGEN NACIONAL
PUNTO
Este Norte
1 5003706,9689 2742730,8162
2 5003723,7883 2742720,3246
3 5003741,1060 2742711,1761
4 5003756,0303 2742694,4196
5 5003777,0950 2742674,1711
6 5003784,9597 2742662,9113
7 5003777,5582 2742655,1561
8 5003688,6767 2742734,6453
9 5003674,3897 2742744,6682
mediante radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS
Verificación de información requerida para evaluar el permiso

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La verificación de la información requerida para la evaluación del permiso de vertimiento en suelo, en

correspondencia con lo establecido en el Decreto 050 de 2018 que modifica el Decreto 1076 de 2015, se
presenta a continuación.
Tabla 33. 12 Verificación de información de la solicitud de vertimiento a suelo

CUMPLE
INFORMACIÓN REQUERIDA
SI NO Parcial
Decreto 50 de 2018
ARD
1. Resultados y datos de campo de pruebas de infiltración
X
calculando la tasa de infiltración.
2. Sistema de disposición de los vertimientos. X
3. Área de disposición del vertimiento. X
4. Plan de cierre y abandono del área de disposición del
X
vertimiento.
Fuente: Equipo evaluador ANLA, 2021
Al respecto el grupo técnico evaluador de ANLA señala que la Sociedad realizó la solicitud inicial para autorizar
el vertimiento a suelo en una zona que cuenta con 225 m2 de extensión, localizada en el costado norte del área
del proyecto tal y como se indica en la figura a continuación presentada, en donde se proyecta realizar la
disposición de ARD generada en las instalaciones sanitarias a implementar.
(Ver Figura 14. Ubicación de campo de infiltración, en el concepto técnico 7410 del 24 de
noviembre de 2021)
Características del agua residual a disponer
En lo concerniente a las características y los volúmenes de producción de residuos líquidos generados durante
el desarrollo del proyecto, la Sociedad indica que se generarán ARD “principalmente por el uso de las
instalaciones sanitarias por parte del personal de vigilancia, seguimiento y mantenimiento del Parque Solar” con
un caudal estimado de 0,032 l/s, un tiempo de descarga de 18 h/día y con una frecuencia de 30 días/mes.
Es preciso indicar que, aun cuando la Sociedad no indica cuáles serán las características fisicoquímicas de
dicho vertimiento, se deberán aplicar las disposiciones establecidas en la Resolución 699 del 6 de julio de 2021
“Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos
puntuales de Aguas Residuales Domésticas Tratadas al suelo, y se dictan otras disposiciones.” y deberá cumplir
con los límites máximos permisibles para los parámetros fisicoquímicos y microbiológicos que allí se establecen.
Área propuesta para el vertimiento a suelo
El área de disposición del vertimiento a suelo se ubica en el costado norte del proyecto, sobre una zona
clasificada como la consociación Inceptic Aridic Haplustalfs (VW1a) conformado principalmente por tres
horizontes con predominancia textural franco arenosa, bajos en saturación, pH medianamente alcalino, con
presencia baja de aluminio intercambiable y carbono orgánico y baja capacidad de intercambio catiónico. En
cuanto a la Relación de Adsorción de Sodio - RAS, se indica que estos suelos presentan valores menores al
5%, lo que los hace poco propensos a la generación de procesos coloidales que afecten el grado de infiltración
y la permeabilidad.
Por otro lado, en el capítulo 7 del documento allegado por la Sociedad a través del radicado 2021071583-1-000
del 16 de abril de 2021 se presentaron los resultados de las pruebas de infiltración realizadas en la unidad
VW1a, en donde se indica que los suelos donde se realizará la disposición del vertimiento cuentan con una
velocidad de infiltración de 3.673 cm/h.
No obstante, lo anterior, en dicha documentación no fueron allegados los soportes de los datos recolectados
durante la ejecución de las referidas pruebas, a fin de que esta Autoridad pudiera realizar la respectiva
verificación de los cálculos de infiltración presentados. Por consiguiente, mediante el Acta 69 del 29 de junio de
2021, se realizó el siguiente requerimiento de información adicional:
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Requerimiento 25:
“Presentar los datos obtenidos durante las pruebas de infiltración realizadas en las unidades de suelo
VW1a, conforme a lo establecido en el artículo 6 del Decreto 050 de 2018.”
En respuesta a dicha solicitud, la Sociedad remitió a través del radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto
de 2021, el Anexo 8 los datos recopilados durante la ejecución de las pruebas de infiltración que corresponden
a datos de infiltración acumulada en un periodo de 80 minutos. Con base en dichos datos, se construyó la curva
de infiltración mediante la cual se obtuvo una curva de tendencia exponencial que proporcionó los parámetros
adimensionales requeridos para el cálculo de la velocidad de infiltración a través del modelo de Kostiakov, como
se puede ver en la siguiente figura.
(Ver Figura 15 Curva de infiltración en suelo VW1a, en el concepto técnico 7410 del 24 de
noviembre de 2021)
Con base en lo anterior, el grupo técnico evaluador de esta Autoridad Nacional pudo corroborar que el cálculo
de la velocidad de infiltración en el sitio donde se proyecta realizar la disposición de las ARD es correcto y toma
como base los datos obtenidos de las pruebas de infiltración realizadas en dicho lugar, por lo cual, la Sociedad
dio respuesta al requerimiento de manera satisfactoria.
De igual manera, la Sociedad presentó mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, el
modelo matemático para determinar la movilidad de solutos en la zona no saturada, utilizando el software
Hydrus 1D donde se ingresaron como datos de entrada para el modelo algunas propiedades del suelo de la
zona (textura, densidad aparente, retención de humedad y espesor de las capas de suelo), información climática
(precipitación promedio mensual, temperatura máxima, humedad relativa, brillo solar) e información de las
aguas residuales. Como condiciones de frontera se establece un año de simulación y una geometría asociada
a las características de la zona de disposición.
De acuerdo con los resultados del modelo, se indica que el flujo de agua en el suelo calculada incluyendo los
eventos de precipitación será como máximo de 0.38 cm/día en época de lluvia, y que, adicionalmente, el valor
máximo de concentración de solutos se calculó en 0,1 mg/cm3 a una profundidad máxima de 12 cm en un
periodo de 365 días, por lo que los suelos del área están asociados a una importante retención de solutos antes
de que entren en contacto con los niveles más someros de aguas subsuperficiales.
Por otro lado, se presentó el análisis de vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación mediante el radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, implementando la metodología GOD. Como resultado de dicha
interpretación, en el documento se indica que la unidad denominada A1 es de vulnerabilidad “Baja”, sin
embargo, y de acuerdo con la clasificación, se pudo identificar que en el área donde se proyecta la disposición
de ARD se obtiene un valor de índice de vulnerabilidad de 0,36, que corresponde a una clasificación de
vulnerabilidad “Moderada”, asociada a posible contaminación con solutos móviles generados en eventos
continuos durante largos periodos de tiempo.
De acuerdo con lo anterior, en consideración de las condiciones de vulnerabilidad a la contaminación de la

unidad acuífera donde se proyecta el campo de infiltración, el Equipo Evaluador de la ANLA considera
importante implementar medidas de seguimiento y monitoreo del agua subterránea en el área de disposición,
con el fin de verificar de manera periódica las condiciones de calidad de dicho recurso y establecer controles
sobre posibles impactos que se puedan generar en él con ocasión del vertimiento.
Sistema de tratamiento y disposición
De acuerdo con lo señalado en la información allegada, para el tratamiento de las ARD generadas, se
implementará un sistema de tratamiento diferenciado para las aguas negras (generadas en las unidades
sanitarias) y grises (generadas en duchas, lavandería y cocina). Para las aguas negras será implementado un
tanque séptico de polietileno de 2000 litros. Para el caso de las aguas grises se establece, además de un tanque
séptico propio con capacidad de 2000 a 4000 litros, la implementación previa de una trampa de grasas de tres
compartimientos cuyas dimensiones estarán ajustadas al caudal de tratamiento previsto. Dentro de las
consideraciones tenidas en cuenta para la operación de dichas unidades, se consideran inspecciones
periódicas y labores de mantenimiento que involucran labores de limpieza y remoción de lodos.

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En relación con la disposición del vertimiento, la Sociedad indica en la información allegada mediante el
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, que se implementará un campo de infiltración que
contará con un área de 225 m2 en el cual se dispondrán 3 zanjas de 12.5 m de longitud que utilizarán tubería
perforada de 2 pulgadas, instaladas a 50 cm de profundidad sobre una cama de grava de 30 cm de espesor.
Sobre dicha tubería será dispuesto un recubrimiento de grava y un geotextil con el fin de aislar la zona de
disposición y disminuir la infiltración por precipitación, seguidamente, el campo contará con un remate de
material grueso y una empradización con pastos.
En el campo de infiltración se contempla la implementación de una bomba eléctrica con potencia de 0.5 HP, la
cual realizará el trasiego de la ARD desde el tanque séptico hasta los puntos de disposición. En la
documentación presentada se consideran actividades de mantenimiento de la infraestructura implementada
para la disposición del vertimiento que incluyen inspecciones y limpiezas de las bombas y tuberías.
Con base en lo anterior, el Equipo Evaluador de la ANLA considera apropiados los sistemas de tratamiento y
disposición propuestos por la Sociedad para el vertimiento de ARD en el suelo, toda vez que responden a las
necesidades técnicas para la disminución de la carga contaminante y se encuentran acorde con las
características del residuo líquido y del cuerpo receptor.
Plan de cierre y abandono del sistema de disposición
En el documento allegado mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad

presenta las actividades a realizar en el marco del plan de cierre y abandono previsto para el campo de
infiltración, que incluye el desmantelamiento de la infraestructura de disposición del vertimiento, limpieza de las
áreas secas e inspecciones visuales de las condiciones finales de las zanjas. Adicionalmente, se considera una
reconformación morfológica y paisajística del área a través de revegetalización realizando una preparación
previa del suelo con material orgánico, análisis fisicoquímico del mismo y la utilización de especies gramíneas
y leguminosas. Las medidas planetadas por la Sociedad en relacion con el cierre y abandono del área de
disposición del vertimiento se consideran apropiadas y ajustadas a sus características intrínsecas y las del
medio.
Análisis regional
Provincias hidrogeológicas y sistemas acuíferos
El proyecto se encuentra localizado sobre la provincia hidrogeológica Cesar-Ranchería, la cual, de acuerdo con
la caracterización realizada por el IDEAM (2010), limita al norte con la Falla de Oca, al oriente con la serranía
del Perijá, al suroccidente con la Falla de Bucaramanga-Santa Marta y al noroccidente con el piedemonte de la
Sierra Nevada de Santa Marta. Esta provincia se compone principalmente de una sucesión de areniscas, lutitas
y calizas de origen paleozoico, las cuales se cuentan sobre un basamento metamórfico. Es pertinente resaltar
que, en el Estudio Nacional del Agua de 2018, el IDEAM clasificó esta provincia hidrogeológica como de
moderada potencialidad de recarga dadas sus características estratigráficas, topografía y coberturas vegetales
predominantes.
De igual manera, se pudo determinar que el proyecto se encuentra sobre el sistema acuífero Cesar (SAC4.1),
en donde se identifican en los estratos más superficiales acuíferos libres a semiconfinados conformados por
depósitos aluviales en donde se evidencian intercalaciones de arcillas que actuan como estratos confinantes
en algunas zonas. Adicionalmente, en cuanto los sistemas hídricos regionales, el área que integran la subzona
hidrográfica de la cuenca del Alto Cesar, contiene en su totalidad el proyecto en evaluación, ver siguiente figura.
(Ver Figura 16 Provincias y sistemas hidrogeológicos presentes en cercanías al proyecto, en el concepto

técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
De acuerdo con lo indicado en el Reporte de Alertas de Análisis Regional de la Zona Hidrográfica Caribe –
Guajira, publicado por ANLA en 2020 y la verificación de los proyectos que se encuentran en el área de análisis
regional propuesta, no se identificaron permisos asociados a vertimientos al suelo. Por otro lado, se determinó
que en la zona sur de La Guajira se desarrollan procesos de recarga importantes para los acuíferos someros y
profundos que principalmente son generados por la infiltración directa de agua de precipitación, de esta manera,
se considera que a nivel regional hay un importante nivel de vulnerabilidad de los acuíferos a ser contaminados

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por esta vía, lo cual se encuentra congruente con las consideraciones anteriormente presentadas en relación
con el análisis de vulnerabilidad local en el área del proyecto y la reinterpretación realizada por esta Autoridad
Nacional para la zona de disposición del vertimiento.
Inventario de puntos de agua subterránea y usos
Para definir el grado de uso y aprovechamiento que se le da al recurso hídrico subterráneo a nivel regional, en
el área de análisis regional propuesta se encuentran localizados 3 proyectos relacionados principalmente con
actividades de explotación minera y de conducción de hidrocarburos, en cuyas áreas de influencia se tienen
inventariados al menos 372 puntos de agua subterránea, de los cuales el 58.1% son aljibes, el 37.9% pozos y
el 4% manantiales. En relación con los usos de agua, en el reporte de alertas Caribe – Guajira se señala que
los usos establecidos para el agua subterránea en la zona son principalmente doméstico y agropecuario, de
acuerdo con la información recabada, ver siguiente figura.
(Ver Figura 17 Inventario de puntos de agua subterránea en el área de análisis regional, en el concepto
De lo anterior se puede indicar que en el área de estudio hay una predominancia de aprovechamiento del
recurso hídrico subterráneo en los niveles someros, debido a la gran presencia de aljibes, y que estos son
captados principalmente por la comunidad de la región, lo cual evidencia la presencia importante de flujos
subsuperficiales con potencial de aprovechamiento en la zona del proyecto.
Calidad del agua subterránea
De acuerdo con la información obtenida en los monitoreos reportados a través de los Informes de Cumplimiento
Ambiental (ICA) de los proyectos localizados en el área de análisis regional, se ha identificado en las zonas
más cercanas al proyecto que los valores medidos de conductividad eléctrica hacia el costado sur se encuentran
en un rango desde 5 a 100 µs/cm indicando una baja mineralización del agua en la zona, posiblemente causada
por la condición de recarga principal por precipitación en la zona.
En relación con los coliformes totales, se han identificado valores importantes en las mediciones de este
parámetro en las zonas más cercanas al proyecto, detectando valores de 958 NMP/100ml, lo cual puede
encontrarse asociado a la disposición de aguas residuales domésticas en áreas con susceptibilidad de
infiltración dada la carencia de infraestructura de saneamiento en las poblaciones cercanas al área del proyecto.
Este último aspecto guarda relación con las condiciones de vulnerabilidad a las que pueden estar sometidos
los acuíferos en el área del proyecto, en especial los que se encuentran en los estratos más someros, por lo
cual se considera pertinente implementar medidas de seguimiento y monitoreo periódico del agua subterránea
en el área de disposición del vertimiento con el fin de identificar posibles alteraciones de las condiciones de
calidad del recurso hídrico subterráneo.
Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos, de acuerdo con el 2.2.3.3.5.4. del Decreto
1076 de 2015
La Sociedad allega adjunto a la documentación remitida el Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo del
Vertimiento donde se presenta una descripción de la ubicación y características del sistema de tratamiento y
disposición de ARD en el proyecto, el análisis sobre los riesgos de origen natural y antrópico que se contemplan
en la implementación de dichos sistemas y las medidas de reducción dentro de las que se incluyen la ejecución
de capacitaciones y entrenamiento al personal, medidas de atención a derrames y monitoreo fisicoquímico del
afluente, del efluente y del suelo.
De acuerdo con lo anterior, el Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo del Vertimiento considera el análisis
de los escenarios de riesgo apropiados y plantea las medidas pertinentes mediante las cuales se considera la
atención de eventos de emergencia derivados de la operación del campo de infiltración y la infraestructura que
lo compone, por lo cual se considera apropiado y viable técnicamente para su implementación.
Viabilidad del permiso de vertimiento a suelo

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Conforme a la evaluación de la información allegada por la Sociedad en relación con la solicitud de permiso de
vertimiento a suelo en el campo de infiltración de ARD, ubicado en el costado norte del proyecto, el Equipo
Evaluador de ANLA considera que cumple con los requisitos establecidos en el Decreto 050 de 2018 “Por el
cual se cual se modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de la Macrocuencas
(CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras disposiciones”, teniendo en
cuenta que se han planteado las medidas de disposición y manejo que son requeridas para este tipo de
vertimiento y que no se incurre en las prohibiciones establecidas en el artículo 2.2.3.3.4.3. del Decreto 1076 de
2015, por tanto, se considera viable el otorgamiento del permiso de vertimiento para la disposición en el suelo
de las ARD generadas en el proyecto, previo tratamiento de las mismas, a través del campo de infiltración
anteriormente mencionado con un caudal estimado de 0,032 l/s, un tiempo de descarga de 18 h/día y con una
frecuencia de 30 días/mes.
Es preciso indicar que, dadas las condiciones de vulnerabilidad intrínseca a la contaminación de acuíferos del
área donde se realizará la disposición, se deberán implementar medidas de seguimiento y monitoreo del agua
subterránea en dicha zona con el fin de verificar de manera periódica las condiciones de calidad de dicho
recurso y establecer controles sobre posibles impactos que se puedan generar en él con ocasión del vertimiento.
El Capítulo 3 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, a partir de su artículo 2.2.3.3.1.1. regula el
Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos.
De acuerdo con lo establecido en el numeral 35 del artículo 2.2.3.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015 en
cita, se considera como vertimiento: “La descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al
suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio liquido”.
Respecto al permiso de vertimiento, el artículo 2.2.3.3.5.1 ibidem, establece que:
“Artículo 2.2.3.3.5.1 Toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio genere
vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la
autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos”. (Subrayado fuera de
texto)
Así mismo, en el artículo 2.2.3.5.3 del Decreto 1076 de 2015, modificado por el artículo 9 del Decreto
50 de 2018, se establece que los generadores de vertimientos a cuerpos de aguas o al suelo que
desarrollen actividades industriales, comerciales y/o de servicio, así como los provenientes de
conjuntos residenciales, deben presentar la evaluación ambiental del vertimiento de conformidad con
los criterios señalados en la citada norma.
De igual forma, el artículo 2.2.3.3.5.4 del decreto 1076 de 2015, impuso la obligación a las personas
naturales o jurídicas de derecho público o privado que desarrollen actividades industriales,
comerciales y de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo, la elaboración
del Plan de gestión del riesgo para el manejo de vertimientos. Posteriormente, mediante Resolución
1514 de 2012, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, adoptó los términos de referencia
para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo para el manejo de vertimientos.
Que la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S está obligada a dar cumplimiento a las
normas y parámetros de vertimiento establecidos por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en virtud del mandato del artículo 2.2.3.3.4.7 del Decreto 1076 de 2015, para el proyecto
“Parque Solar Fotovotaico Potreritos 168 MW”, los cuales fueron definidos en la Resolución 699 del
6 de julio de 2021.
Así mismo y teniendo en cuenta las consideraciones expuestas por el grupo evaluador en el Concepto
Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, y las disposiciones normativas previamente referidas,
esta Autoridad Nacional considera que es procedente otorgar permiso de vertimiento a suelo de las
Aguas Residuales Domésticas (ARD) (aguas negras y grises) generadas en las instalaciones del
proyecto, a través de un campo de infiltración, en un caudal estimado de 0,032 l/s, un tiempo de
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descarga de 18 h/día y con una frecuencia de 30 días/mes, en los términos y condiciones que serán
señalados en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
De la misma manera, se considera viable el Plan de gestión del riesgo para manejo de vertimientos–
PGRMV, presentado por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, en cumplimiento del
artículo 2.2.3.3.5.4 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015.
OCUPACIONES DE CAUCE
Mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 de información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad describió que no se requieren
permisos de ocupación de cauce debido a que no se tiene planificado obras sobre fuentes hídricas.
En el Capítulo 7. Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales, la Sociedad presentó
información referente a la construcción de obras de drenaje para manejo de escorrentía en la construcción y/o
mejoramiento de la infraestructura vial con el fin de evacuar la escorrentía superficial hacia drenajes naturales
para la estabilidad de las vías. La Sociedad indicó que los diseños definitivos de obras de drenaje dependen
del trazado final, y que a lo largo de los viales internos y el perímetro de las áreas a intervenir se podrán construir
obras para el control de la escorrentía. Por lo cual, en este apartado la Sociedad presentó una serie de obras
que se podrían construir para el manejo de la escorrentía interna del predio Potreritos donde se desarrollará el
proyecto, lo cual se traduce en medidas para el manejo de la escorrentía y que deben estar relacionadas en la
ficha MMA09 Manejo de la escorrentía.
Adicionalmente, considerando el modelo de almacenamiento de datos geográficos entregado por la Sociedad

en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021 y la verificación de cauces realizada en la visita a
campo del 24 al 27 de mayo de 2021 por parte del grupo técnico de Evaluación Ambiental, si bien se presentaron
los cauces del arroyo La Vija y arroyo Noguera, no se observaron corrientes de agua en el predio Potreritos que
requieran ocupación de cauce respecto a las obras y actividades que se plantean. Sin embargo, si en el
desarrollo de la etapa constructiva, de operación o de desmantelamiento y restauración, la Sociedad identifica
que se requieren este tipo de permisos, se deberá surtir el tramite de modificación de licencia ambiental con
antelación ante esta Autoridad de acuerdo con el artículo 2.2.2.3.7.1 del Decreto 1076 de 2015.
“APROVECHAMIENTO FORESTAL
Mediante el radicado 202107183-1-000 del 16 de abril de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S, solicitó
permiso de aprovechamiento forestal único en el marco de la solicitud de licencia para el proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW, posteriormente realizó la entrega de la información adicional solicitada en el
Acta 69 del 29 de junio de 2021, que fue allegada mediante radicado número 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021. En este sentido, la sociedad solicitó un volumen total de 2.253,008 m3 representados en 4.848
individuos emplazados en 287,615 ha. En las siguientes tablas se presenta el volumen e individuos solicitados,
respecto a las coberturas a intervenir y las obras proyectadas:
Tabla 34 Volumen total solicitado para el aprovechamiento forestal para cada obra proyectada
AREA DE VOLUMEN
No.
INFRAESTRUCTURA INTERVENCIÓN Maderable No maderable Total (maderable y no
IND
(HA) (m3) (m3) maderable)
Vallado 1_A 45,15 892 346,6 10 357
Vallado 1_B 37,81 2.803 1.295,54 0 1.296
Vallado 2 16 106 160,26 0,33 161
Vallado 3 13,61 66 19,62 0,91 21
Vallado 4 134,4 796 314,48 36,4 351
Vallado 5 9,76 37 10,73 11
Vallado 6 21,58 92 31,45 9,11 41
Zodme_1 0,61 4 0,59 1
Zodme_2 0,75 2 0,26 0
Zodme_3 1,57 12 2,8 0,76 4
Zodme_4 0,43 2 0,32 0
Zodme_5 1,86 2 0,06 0,12 0
Zodme_6 1,46 22 6,72 7

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AREA DE VOLUMEN
No.
INFRAESTRUCTURA INTERVENCIÓN Maderable No maderable Total (maderable y no
IND
(HA) (m3) (m3) maderable)
Zodme_7 1,56 8 5,25 5
Vía de acceso 0,02 4 0,71 0 1
Subtotal 286,57 4.848 2.194,81 58,2 2.253,01
TOTAL 287,615 4.848 2.194,81 58,201 2.253,01
Fuente: Elaborado por el Grupo evaluador a partir de la información adicional presentada mediante radicado
2021117845-1-000 del 11 de junio de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S.
Tabla 35 Volumen total solicitado para el aprovechamiento forestal por cobertura

VOLUMEN
Total
AREA DE
AREA No. No (maderabl
COBERTURA INTERVENCIÓ Maderabl
BASAL IND maderabl e y no
N (HA) e (m3)
e (m3) maderable
)
1.2.2.1. Red vial y territorios 0,00
0,008 0,000 0,000 0,000 0,000
asociados 0
16,948463
2.3.1. Pastos limpios 82,637 180 88,80 9,23 98,031
8
134,50226
2.3.2. Pastos arbolados 23,905 1.026,72 0,98 1.027,694
1
80,231886
2.3.3. Pastos enmalezados 120,657 957 393,61 41,05 434,658
2
3.2.2.1. Arbustal denso 9,955 18,014382 300 102,45 1,05 103,497
72,423987
3.2.2.2. Arbustal abierto 42,107 1589 327,11 5,50 332,612
7
42,673986
3.2.3.1. Vegetación secundaria alta 7,303 1147 256,11 0,40 256,516
3
4.84
TOTAL 287,615 364,795 2.194,807 58,201 2.253,008
8
Fuente: Información adicional presentada mediante radicado 2021117845-1-000 del 11 de junio de 2021, ACCIONA
ENERGÍA COLOMBIA SAS.
Verificación de información requerida
La verificación de la información requerida para la evaluación de la autorización de conformidad con

los instrumentos normativos (decreto 1076 de 2015) y técnicos vigentes se presenta a continuación:
Tabla 36 Verificación de requisitos mínimos en la solicitud de aprovechamiento forestal

información
Registro de
CHEQUEO.
presentada
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR EL

CUMPLE
SOLICITANTE
NO
NO SI
APLICA
1. Formulario único nacional de solicitud de permiso de aprovechamiento
SI X indicando el tipo de permiso o autorización solicitada (único o de árboles
aislados)
2. Inventario forestal de los individuos presentes en las unidades de
cobertura vegetal por ecosistema en cumplimiento de un error de muestreo
SI X
no superior al 15% y una probabilidad del 95%. Se hace entrega de las
memorias de cálculo que soportan la información.
3. Planos de las áreas de aprovechamiento forestal a escala 1:25.000,
SI X
relacionando la vereda o el corregimiento y municipio en el cual se ubican.
4. Modelo de datos geográfico que contiene las áreas solicitadas para
aprovechamiento forestal y la localización de los individuos (censo)
SI X
siguiendo los lineamientos establecidos en la Resolución 2182 de 2016 o la
que la sustituya.

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información
Registro de
CHEQUEO.
presentada
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR EL
CUMPLE
SOLICITANTE
5. Estudio técnico de solicitud de aprovechamiento forestal único siguiendo

SI X los lineamientos establecidos en los Términos de referencia para el sector
o los aplicables de manera específica para el proyecto.
6. Cumple con los lineamientos establecidos en la Metodología General
SI X
para la Presentación de Estudios Ambientales (MGPEA)
SI X 7. Cumple con la normatividad asociada (Decreto 1076 de 2015)
8. En caso tal que el área se encuentre al interior del Sistema de Parques
Nacionales Naturales o de áreas del RUNAP, cumple con los requisitos
NA X
legales para la aprobación de la intervención (zonificación, restricciones por
sector)
9. En caso tal que el área de intervención se encuentre en zonas de reserva
NA X
forestal de ley 2da cuenta con la correspondiente sustracción de reserva.
10. En caso tal que el área de intervención se encuentre en áreas
protegidas de carácter regional que requieran sustracción de la Autoridad
NA X
Ambiental Regional, el proyecto ya cuenta con la correspondiente
sustracción de reserva regional.
11. Identificación de especies en veda o en alguna categoría de amenaza
SI X según los lineamientos establecidos en la Circular 8201-2-2378 del 02 de
diciembre de 2019 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
12. Presentación de medidas de manejo para las especies en categoría de
SI X
veda o en alguna categoría de amenaza identificadas
13.Solicitud del permiso de aprovechamiento forestal consistente con la
SI X caracterización de coberturas vegetales y la zonificación ambiental y de
manejo biótica
OBSERVACIONES:
LA INFORMACIÓN PERMITE LA TOMA DE LA DECISIÓN FRENTE AL PERMISO SI X NO
Fuente: Grupo evaluador ANLA, 2021.
Descripción y consideraciones sobre información técnica presentada
ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S, presenta solicitud de aprovechamiento forestal único para el desarrollo
del proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos, en la ejecución de actividades referidas al desarrollo de obras
constructivas asociadas a la operación del proyecto. Para la solicitud del permiso de aprovechamiento forestal,
la Sociedad indicó en la información, volumen y área asociada a las actividades de intervención proyectadas
sobre las coberturas identificadas, acorde con lo expuesto en las tablas 35 y 36 del presente acto administrativo.
Luego de la verificación de la información contenida en el estudio de impacto ambiental (NUR 2021071583-1-

000 del 30 de agosto de 2021) concerniente a la caracterización florística realizada para el proyecto, se
evidenciaron varios aspectos asociados a la identificación y delimitación de coberturas de la tierra, registro de
la información primaria como el esfuerzo de muestreo, la falta de censo para especies arbóreas en veda, falta
de claridad en la solicitud e incongruencia en los datos reportados en el estudio de impacto con respecto a los
verificados durante la visita de evaluación, en este sentido, mediante el acta 69 del 29 de junio de 2021, el
equipo técnico solicitó el ajuste de la solicitud del permiso de la siguiente forma:
Requerimiento 26:
Ajustar el permiso de aprovechamiento forestal solicitado, de acuerdo con:
a) La definición y delimitación de las coberturas de la tierra solicitado en el requerimiento (16)
b) El muestreo representativo solicitado en el requerimiento (17)
c) El censo al 100% de las especies arbóreas en categoría de veda nacional y/o regional, solicitado

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en el requerimiento (18).
d) La inclusión de las áreas de Zodme en la solicitud.
e) La relación de las especies, el número de individuos y el volumen, por cada cobertura y por cada
obra y/o actividad a desarrollar por el proyecto.
f) La actualización de la capa AprovechaForestalPG del Modelo de Almacenamiento geográfico-

MAG, de tal forma que la información documental sea consistente con la cartográfica.
g) La inclusión dentro de la solicitud de las cantidades en número de individuos y volumen maderable

y no maderable asociadas a la remoción de cardonales
Como soporte de lo anterior, la Sociedad deberá entregar la base de datos, Formulario Único Nacional
- FUN, soportes prediales y cálculos pertinentes”.
En respuesta al requerimiento 26, la sociedad allegó el 30 de agosto de 2021 (NUR 2021183383-1-000) la

información adicional documental, cartográfica y base de datos en cumplimiento a cada solicitud realizada,
respecto a esto, se considera:
Literal a:
El presente literal fue consecuencia de lo solicitado en el requerimiento 16, acorde con la necesidad de redefinir
las coberturas de la tierra identificadas en el área de influencia biótica, toda vez que se evidenciaron errores en
la delimitación e identificación de estas, que no permitían conocer con precisión las coberturas de la tierra
asociadas a la intervención y los volúmenes presentes en las mismas. En respuesta, la Sociedad allegó los
ajustes pertinentes a la delimitación de las coberturas acorde con lo existente en el territorio.
Literal b:
El presente literal fue consecuencia de lo solicitado en el requerimiento 17, acorde con la necesidad de contar
con una caracterización florística representativa para las coberturas solicitadas en aprovechamiento forestal,
así como la inclusión de cardonales en el inventario florístico y tener consistencia en las medidas dasométricas,
acorde con lo evidenciado en el área de estudio. En respuesta, la Sociedad allegó nuevamente la
caracterización de las coberturas vegetales naturales, mencionando en el capítulo 7 del documento de
información adicional (NUR 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021), se realizó muestreo estadístico para
el área de emplazamiento de la infraestructura asociada al Vallado 1B y vías a construir, de otra parte, se realizó
censo al 100% en la infraestructura denominada como faenas temporales (áreas libres), infraestructura
permanente (edificio O&M, áreas libres 2, Bod Res Perm, Planta Tratamiento, SE Elevadora, Tanque Agua y
Torre de remate), Vallados (Vallado 1-A, Vallado 2, Vallado 3, Vallado 4, Vallado 5, Vallado 6) y ZODMES
(Zodme_1, Zodme_2, Zodme_3, Zodme_4, Zodme_5, Zodme_6, Zodme_7).
Literal c:
Respecto al literal c relacionado con el requerimiento 18, donde se solicitó el censo de las especies que
presentaran veda nacional y/o regional, a fin de dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible referente a estas especies, en respuesta la Sociedad realizó el
respectivo censo de las especies con esta condición, indicando que se identificaron en el área de intervención
cuatro especies en veda regional correspondientes a Bulnesia arborea (Jacq.) Engl, Lecythis minor Jacq,
Platymiscium pinnatum (Jacq.) Dugand y Tabebuia billbergii (Bureau & K. Schum.) Standl, representadas en 76
individuos.
Literal d:
En cuanto al literal referente a la inclusión de las áreas de Zodme solicitadas para el desarrollo del proyecto en
el marco de la solicitud de aprovechamiento forestal, la Sociedad realizó la respectiva incorporación, mediante
la ejecución de un censo al 100% sobre las áreas proyectadas para dicha actividad, la información fue
incorporada en el documento, el FUN y la cartografía.

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Literal e y f:
Al respecto del literal e y f, donde se solicitó mayor detalle en la solicitud del permiso, en función de dar claridad
al volumen, área, especies y número de individuos solicitados por cada cobertura y obra a realizar por el
proyecto, así como la actualización de dicha información en el MAG, en respuesta, la Sociedad detalló en el
capítulo 7 del documento de información adicional, el volumen solicitado por cobertura y área, así como las
especies relacionadas por cada obra a desarrollar, destacando que se presentó detalle para cada polígono de
aprovechamiento forestal a solicitar.
En cuanto a la información cartográfica, es posible observar en la capa AprovechaForestalPG la inclusión de

información producto del complemento documental de la solicitud del permiso, no obstante, se evidencian
falencias referentes a la denominación de los polígonos solicitados toda vez que no cuentan con un ID único,
que no permite la correcta diferenciación de cada uno de los requerimientos de las obras.
Literal g:
Finalmente, en cuanto a este literal, asociado a la solicitud de inclusión de los cardonales en la caracterización
florística del área de influencia biótica, se indicó a la Sociedad la necesidad de incluir dicha vegetación en la
solicitud del permiso en virtud de la importancia de estas especies en los ecosistemas de la región, en
respuesta, la Sociedad realizó la inclusión de un volumen no maderable solicitado en aprovechamiento forestal
asociado a estas especies, producto de los censos y muestreos efectuados en cada caso.
En suma y acorde con lo descrito para cada uno de los literales que conformaron el requerimiento 26
relacionado con la solicitud de aprovechamiento forestal, es preciso mencionar que el grupo técnico de esta
Autoridad encuentra suficiente la información allegada, para proceder a la evaluación de la solicitud realizada
para el desarrollo del proyecto.
Observaciones de la visita de evaluación
Durante la visita de verificación realizada entre los días 24 y 27 de mayo de 2021, fue posible evidenciar las
condiciones actuales de las coberturas vegetales asociadas al área del proyecto, así como el muestreo
estadístico realizado por la Sociedad a fin de establecer el volumen de aprovechamiento forestal a solicitar.
Así las cosas, fue posible identificar que las zonas solicitadas para intervención se proyectan sobre coberturas
antropizadas como pastos limpios y enmalezados, sin embargo, también fue posible identificar algunas
inconsistencias relacionadas con la delimitación de las coberturas de la tierra en el área de influencia biótica,
asociadas principalmente a las áreas denominadas como bosque denso y arbustales (Ver siguientes fotos).
(Ver Fotografía 3 Verificación de coberturas de la tierra, bosque denso bajo y Fotografía 4

Verificación de medidas dasométricas, bosque abierto bajo, en el concepto técnico 7410 del 24
de noviembre de 2021)
Otro de los aspectos de mayor relevancia observados durante la visita, es referente a las zonas proyectadas
para Zodme, toda vez que se evidenciaron individuos arbóreos que pueden estar sujetos a permiso de
aprovechamiento forestal, así como la presencia de cardonales en el área de influencia biótica, que, dada la
importancia regional de estas especies, deben ser incluidos en el permiso (Ver fotografías).
(Ver Fotografía 5 Verificación áreas de ZODME, presencia de árboles en Zodme 3 y Fotografía

6 Presencia de cardonales en AI biótica, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de
2021)
Análisis regional
Respecto a la estructura ecológica principal localizada en inmediaciones del proyecto, se observa que al interior
del área de influencia no se establecen áreas protegidas de tipo nacional y/o regional, encontrándose la más
cercana a 12 kilómetros correspondiente a la Reserva Forestal Protectora Regional Manantial de Cañaverales.
Sin embargo, con respecto a las áreas de importancia ambiental, el departamento de La Guajira es reconocido
por la presencia de fragmentos de bosque seco tropical, ecosistema estratégico que fue definido como

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determinante ambiental por CORPOGUAJIRA, mediante la Resolución 3337 del 28 de noviembre de 2019, el
cual se caracteriza por albergar especies únicas con un alto valor ecológico y económico (maderas finas). De
otro lado, la capacidad de adaptación de flora y fauna a las condiciones climáticas extremas de esas zonas
secas, dan paso a numerosos endemismos y que acorde con Moncada et., al (2020)8 en la región caribe, las
principales amenazas están asociadas a las actividades agropecuarias y desarrollo vial, que fragmentan la
matriz boscosa, reduciendo los relictos existentes.
El área susceptible de intervención (Ver siguiente Figura), cuenta con relictos de este ecosistema estratégico.
Es posible evidenciar que corresponde a un único parche que cubre el sector centro y sur del área, siendo
importante mencionar que la escala de esta información es de tipo nacional (1:100.000), no obstante, permite
identificar el potencial y atributos ecológicos de la región.
(Ver Figura 18.8 Ecosistemas estratégicos- Parque Solar Potreritos, em el concepto técnico
7410 del 24 de noviembre de 2021)
Aunado a lo anterior, el Programa Nacional para la Conservación y Restauración del Bosque Seco Tropical en
Colombia- PNCBS (2021)9, menciona que acorde con el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la
Desertificación y la Sequía de 2004, es necesaria la inclusión de este ecosistema estratégico en los
instrumentos de planificación del territorio, en este sentido, la línea estratégica 6 del programa en comento,
enuncia en una de sus metas, la necesidad de crear acuerdos con los sectores económicos en el marco de la
conservación, uso y restauración del bosque seco.
De acuerdo con un ejercicio propio de la entidad, en el cual se verificó la sensibilidad del territorio acorde con
criterios físico bióticos, en la siguiente figura se observa el estado aproximado de la criticidad de cada
componente asociado a la confluencia de los procesos objeto de licenciamiento y a las condiciones únicas de
los recursos, expresado en términos de sensibilidad ambiental; para el caso del proyecto, la sensibilidad
ambiental del área es alta, consecuentemente esta calificación es observada específicamente para el medio
biótico, asociado principalmente al traslape del proyecto con los corredores ecológicos definidos por el proyecto
Conexión BioCaribe desarrollados a escala 1:100.000 y que revisten por tanto, importancia ecológica para la
matriz del paisaje, sin embargo, se debe precisar que esta información corresponde a escala nacional, y lo que
es posible evidenciar en el territorio, es un alto grado de fragmentación y el emplazamiento del proyecto se
direcciona principalmente a las coberturas antropizadas. (Ver siguiente Figura).
(Ver Figura 19 9Sensibilidad ambiental- Parque Solar Fotovoltaico Potreritos en el concepto

En referencia con el reporte de la Lista Roja de Ecosistemas del país (IAvH, 201710) y el mapa de superficie de
bosque y no bosque del año 2019 (IDEAM, 201911), se evidencia que el área de intervención proyectada para
el desarrollo del proyecto objeto de la presente evaluación, cuenta con algunos fragmentos de bosque natural
en categoría de peligro crítico (ver siguiente figura), sin embargo, es importante resaltar que dicha información
está elaborada a escala nacional (1:100.000) y es consecuente con los resultados presentados por La Sociedad
en el estudio elaborado en escala más detallada, donde predominan los ecosistemas transformados en el área
del proyecto.
(Ver Figura 2010 Ecosistemas amenazados- Parque solar fotovoltaico Potreritos en el concepto
Para el presente análisis regional, se buscó identificar los impactos de la solicitud del permiso de
aprovechamiento forestal, asociados a la conectividad ecológica y dinámicas ecosistémicas presentes en el
8 Moncada, D.M., Borda, A.C., Vieira-Muñoz, M.I., Alcázar, C., González-M., R. (Eds.). (2020). Elevando la acción colectiva empresarial para la gestión
integral del bosque seco tropical en Colombia. Bogotá: Minambiente, ANDI, ANLA, Instituto Humboldt, TNC. 168 págs.
9 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Programa nacional para la conservación y restauración del bosque seco tropical en Colombia. Plan de
Acción 2020-2030 / Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos: Ospina Arango,
Olga Lucía (Ed.); Instituto de Investigación Recursos Biológicos Alexander von Humboldt: Alcázar Caicedo, Carolina; Avella Muñoz, Edgar Andrés;
Norden Medina, Natalia; García Villalobos, Daniel Hernán; García Martínez, Hernando; Castellanos Castro, Carolina; González-M, Roy. ---- Bogotá
D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2021.
10 Etter A., Andrade A., Saavedra K., Amaya P. y P. Arévalo 2017. Estado de los Ecosistemas Colombianos: una aplicación de la metodología de la
Lista Roja de Ecosistemas (Vers2.0). Informe Final. Pontificia Universidad Javeriana y Conservación Internacional Colombia. Bogotá. 138 pp.
11 IDEAM, MADS, Visión Amazónica, Programa REM, GEF-Banco mundial, Programa ONU-REDD, Patrimonio Natural. 2019. Mapa de bosque y no
bosque Colombia – Área Continental.

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área de estudio, para la verificación inicial de los impactos acumulativos presentes en la zona, específicamente
sobre el sector de la subzona hidrográfica del Alto Cesar que comprende las cuencas del río Molino, río
Villanueva, río Los Quemados, río Mocho y arroyo Marquezote, mediante insumos correspondientes a la
cartografía temática elaborada por CORPOGUAJIRA en el marco de la actualización del POMCA de subzona
hidrográfica.
Posteriormente, se identificaron los proyectos licenciados por ANLA y específicamente el aprovechamiento

forestal otorgado para cada expediente, se encontró únicamente un proyecto activo licenciado por parte de
ANLA, correspondiente al Gasoducto Ballenas Barrancabermeja. A fin de valorar los impactos mencionados,
se tomó como referencia un análisis propio de conectividad funcional para la especie Leopardus pardalis
(Ocelote), especie seleccionada como focal para este ejercicio, porque cuenta con un rango de movilidad alto
y altos requerimientos de hábitat para el mantenimiento de sus poblaciones, siendo entonces una especie
sombrilla que representa en buena medida, la oferta ecológica del área con respecto a la fauna silvestre.
Como resultado de dicho ejercicio, fue posible evidenciar que el área solicitada para intervención en el marco
de la solicitud de licencia del proyecto, se emplaza sobre un fragmento con potencial de hábitat para la especie,
no obstante, se resalta que dicho parche no reviste características de tipo núcleo que representan una mayor
relevancia para el sostenimiento de las poblaciones, esto es consecuente con lo evidenciado en los resultados
de índice integral de conectividad que presenta un potencial medio de conectividad ecológica para el Ocelote,
así las cosas, se hace importante que la intervención a generar por el proyecto se restrinja a lo mínimo necesario
para el desarrollo del mismo, de otra parte, debido a que el proyecto licenciado identificado en el área análisis
cuenta con instrumento de manejo del año 1994, no se identifican impactos acumulativos asociados a la
remoción de cobertura vegetal, toda vez que debido al tiempo que ha transcurrido se infiere que las especies
ya se han adaptados a los posibles cambios que fueron generados por dicha intervención (Ver siguiente figura).
(Ver Figura 11 21. Conectividad ecológica funcional Leopardus pardalis- Parque solar
fotovoltaico Potreritos en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Resultado de la evaluación del permiso
Posterior a la validación de la información presentada por ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S, en el

documento de información adicional (2021183383-1-000 del 03 de agosto de 2021), fue posible verificar que la
Sociedad dio pleno cumplimiento a lo solicitado en los requerimientos de información adicional, encontrándose
una correcta delimitación de las coberturas de la tierra emplazadas tanto en el área de influencia como en el
área proyectada a intervención.
De igual forma, se corrobora la representatividad del muestreo estadístico para las coberturas de pastos limpios,
pastos enmalezados, vegetación secundaria alta, pastos arbolados y arbustal abierto, tal y como se describe
en el titulo “Flora”, del capítulo de Caracterización Ambiental, del presente acto administrativo. Adicionalmente,
la Sociedad presenta una parte de su solicitud mediante el censo al 100% de la infraestructura asociada a
Vallado 1ª, Vallado 2, Vallado 3, Vallado 4, Vallado 5, Vallado 6 y las siete áreas proyectadas para Zodme,
realizando de esta forma la respectiva inclusión de este tipo de obra a la solicitud realizada.
Se identifica la realización del censo al 100% de los individuos arbóreos presentes en el área proyectada a
intervenir que presentan un tipo de veda nacional y/o regional, donde se registraron 76 individuos distribuidos
a lo largo de la infraestructura planteada como es posible observar en la siguiente figura, donde predomina la
especie Bulnesia arborea (Jacq.) Engl. con 44 individuos reportados, de esta forma, es posible evidenciar que
La Sociedad realizó un trabajo detallado al respecto de las vedas arbóreas, que permite conocer con precisión
la cantidad y localización de los individuos asociados a las especies en comento. (Ver siguiente Figura).
(Ver Figura 22.12 Individuos asociados a especies en veda - Parque Solar Potreritos en el
concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Al respecto de las características ecológicas del área a intervenir, se evidencia que el 79% del área corresponde
a coberturas antropizadas asociadas a pastos, siendo entonces muy reducida la afectación a las coberturas de
mayor oferta de hábitat como el arbustal y la vegetación secundaria alta, así las cosas, el equipo técnico de
ANLA encuentra que la solicitud proyectada se asocia principalmente con áreas de alta intervención, reduciendo
de esta forma el impacto sobre las coberturas boscosas.

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Lo anterior favorece los resultados producto del análisis de conectividad funcional realizado por el equipo
técnico de ANLA para la especie L. pardalis, que muestra un área con un potencial medio de conectividad y
parches que si bien cuentan con características de hábitat, no revisten una importancia ecológica mayor, como
es el caso de las áreas núcleo o corredor, por tanto, una intervención enmarcada en su mayoría en áreas
antropizadas, permite conservar la mayor oferta de hábitat de la zona que se localiza en las coberturas de
mayor complejidad como los arbustales y la vegetación secundaria alta.
No obstante, se identificaron incongruencias entre los insumos cartográficos y documentales referentes a la

solicitud, que requirieron que el equipo técnico de esta Autoridad realizará un recálculo de los parámetros
concernientes al aprovechamiento forestal solicitado. Los aspectos identificados fueron:
<0000> Información censada fue duplicada en la infraestructura donde se realizó también muestreo estadístico
correspondientes a Vallado 1 y vías de acceso, dicho aspecto reduce aproximadamente en un 50% el
número de individuos y con ello el volumen solicitado por la sociedad ajuste que se verá reflejado en
el siguiente numeral, donde se indica las características del permiso viable a ser otorgado.
(Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
<0000> Errores en la extrapolación al área de intervención de la información registrada mediante muestreo
estadístico.
<0000> Duplicación de individuos de las especies en categorías de veda en los registros del muestreo
estadístico, pese a que fueron censadas en el área de intervención tal y como fue solicitado.
<0000> Registro de árboles fuera del área de intervención, así las cosas, se hace necesaria la negación del
aprovechamiento de dichos individuos, toda vez que no se evidencia la necesidad de ser removidos
(Ver siguiente figura)
(Ver Figura 23 13 Individuos registrados fuera del área de intervención - Parque Solar Potreritos,
en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Finalmente, fue posible evidenciar que a los individuos registrados mediante un censo no se les fue asignado
un identificador único, se observa entonces muchos individuos sin asignación y otras más con los códigos
duplicados, así las cosas, el equipo técnico de esta Autoridad realizará la codificación de los individuos a otorgar
en aprovechamiento forestal con la finalidad que la Sociedad registre en sus informes de cumplimiento
ambiental dicha codificación en atención al seguimiento del aprovechamiento forestal realizado. De igual forma,
se realiza la actualización de los nombres científicos de las especies Tabebuia billbergii (Bureau & K.Schum.)
S.O.Grose (ahora Handroanthus billbergii (Bureau & K.Schum.) S.O.Grose) y Ziziphus mauritiana Lam. Mill.
(ahora Ziziphus jujuba Mill.).
Viabilidad del permiso de aprovechamiento forestal
Evaluada la información presentada para la solicitud del permiso de aprovechamiento forestal para el proyecto
Parque Solar Potreritos, se puede concluir que el estudio cumple técnicamente con los criterios de información
establecidos en los términos de referencia y normatividad vigente, con respecto a la solicitud de
aprovechamiento forestal realizada. No obstante, acorde con los hallazgos evidenciados en la información
proporciona por la Sociedad, el equipo técnico de ANLA realizó el ajuste referente a las características del
permiso a fin de dar congruencia al mismo.
Así las cosas, para el desarrollo de las obras asociadas al proyecto se considera viable otorgar un volumen
total de 1.079,14 m3, correspondiente a 286,53 ha, tal y como es posible detallar en las siguientes tablas. Es
importante indicar que estos valores totales hacen referencia un volumen y número de individuos otorgado para
la información registrada mediante método estadístico (122,88 m3 y 717 individuos), la información registrada
mediante censo diferente a las especies en categoría de veda (907,13 m3 y 1962 individuos) y la información
registrada mediante censo referente a las especies en categoría de veda (49 m3 y 76 individuos). (Modificado
mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Tabla 38 (sic). Volumen viable para otorgar por cobertura vegetal

Vol Vol No Vol Total
Área Individuo
Cobertura Maderabl maderabl (maderabl
(ha) s
e (m3) e (m3) e y no

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maderable
)
1.2.2.1. Red vial y territorios 0,00758 0 0 0
asociados
2.3.1. Pastos limpios 82,62 149 75,98 8,48 84,46
2.3.2. Pastos arbolados 23,91 275 336,79 0,97 337,76
2.3.3. Pastos enmalezados 120,650 705 186,59 41,23 227,82
3.2.2.1. Arbustal denso 9,95 300 102,45 1,05 103,5
3.2.2.2. Arbustal abierto 42,104 496 130,48 5,5 135,98
3.2.3.1. Vegetación secundaria alta 7,29249 830 188,246 0,4 189,62
Total 286,53 2.755,00 1.020,54 57,63 1.079,14
Fuente: Elaborado por el equipo técnico a partir del documento de información adicional
presentada mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA
COLOMBIA SAS (Tabla modificada mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre
de 2021)
Tabla 39 (sic). Volumen viable para otorgar por infraestructura

Vol Total
Vol Vol No
(maderable
Infraestructura Área (ha) Individuos Maderable maderable
y no
(m3) (m3)
maderable)
Vallado 1 82,932 1604 468,22 10 479,22
Vallado 2 16,01 106 160,26 0,33 160,59
Vallado 3 13,6 66 19,62 0,91 20,54
Vallado 4 134,39 793 314,43 35,82 350,25
Vallado 5 9,76 37 10,73 0 10,73
Vallado 6 21,58 92 31,46 9,11 40,56
Vías de acceso 0,02243 5 0,386 0,35
ZODME_1 0,61 4 0,59 0,59
ZODME_2 0,75 2 0,26 0,26
ZODME_3 1,57 12 2,8 0,76 3,56
ZODME_4 0,43 2 0,32 0,32
ZODME_5 1,86 2 0,06 0,12 0,18
ZODME_6 1,46 22 6,72 6,72
ZODME-7 1,56 8 5,26 5,26
Total 286,53 2.755,00 1.020,54 57,63 1.079,13
Fuente: Elaborado por el equipo técnico a partir del documento de información adicional
presentada mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA
COLOMBIA SAS (Tabla modificada mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre
de 2021)
Que el literal b) del artículo 2.2.1.1.2.2. Principios del Decreto 1076 de 2015, en relación con los
bosques dispone lo siguiente:
“…b) Por su carácter de recurso estratégico, su utilización y manejo debe enmarcarse de los
principios de sostenibilidad consagrados por la Constitución Política como base del desarrollo
nacional…”
Que con relación al permiso de aprovechamiento forestal y teniendo que el proyecto es de utilidad
pública12, éste se enmarca en lo dispuesto en el literal a) del artículo 2.2.1.1.3.1. Clases de
Aprovechamiento Forestal del Decreto 1076 de 2015 el cual determina que las clases de
aprovechamiento forestal entre otros son:
“…Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad
12De conformidad con el Artículo 16 de la Ley 56 de 1981 “Por la cual se dictan normas sobre obras públicas de generación
eléctrica y acueductos (…)”, se declara de utilidad pública e interés social aquellos planes, proyectos y ejecución de obras
para la generación, transmisión, distribución de energía eléctrica.
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pública e interés social. Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de
dejar limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque;
(…)”
Que en virtud de lo antes expuesto por el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, esta
Autoridad Nacional considera viable otorgar a la Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S.,
permiso de aprovechamiento forestal único, para un volumen total de 1.079,14 m3 representados en
2.755 individuos, correspondiente a 286,53 ha, para las obras y coberturas vegetales que se indicarán
en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Que, respecto del levantamiento de veda, el Decreto-Ley 2106 del 22 de noviembre de 2019 suprimió,
simplificó y reformó procesos y procedimientos innecesarios en la administración pública, eliminando,
a través de los parágrafos segundo y transitorio de su artículo 125, el trámite de levantamiento parcial
de vedas así:
“Parágrafo 2: Para el desarrollo o ejecución de proyectos, obras o actividades que requieran

licencia, permiso, concesión o autorización ambiental y demás instrumentos de manejo y control
ambiental que impliquen intervención de especies de la flora silvestre con veda nacional o regional,
la autoridad ambiental competente, impondrá dentro del trámite de la licencia, permiso, concesión
o autorización ambiental y demás instrumentos de manejo y control ambiental, las medidas a que
haya lugar para garantizar la conservación de las especies vedadas, por lo anterior, no se requerirá
adelantar el trámite de levantamiento parcial de veda que actualmente es solicitado”.
“Parágrafo transitorio. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de garantizar

la conservación de las especies objeto de veda nacional o regional, ajustará, en lo que
corresponda, los formatos únicos ambientales. Entre tanto, las autoridades ambientales
competentes establecerán las medidas a que haya lugar para garantizar la conservación de estas
especies. “ (Subrayado fuera de texto)
Los expedientes administrativos que a la entrada en vigencia del presente decreto se encuentren
relacionados con el levantamiento parcial de veda en curso, serán archivados de oficio o a petición
de parte y la documentación será devuelta al interesado para que éste solicite a la autoridad
ambiental competente la imposición de las medidas a que haya lugar, dentro del trámite de la
licencia, permiso, concesión o autorización ambiental y demás instrumentos de manejo y control
ambiental.
Los expedientes administrativos que a la entrada en vigencia del presente decreto se encuentren
en verificación del cumplimiento de las medidas de manejo para la conservación de las especies
de flora silvestre vedadas, deberán ser remitidos en el estado en que se encuentren, a la respectiva
autoridad ambiental competente, para su seguimiento dentro del trámite de la respectiva licencia,
permiso, concesión o autorización ambiental y demás instrumentos de manejo y control ambiental.
Los procesos sancionatorios actualmente aperturados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, deberán continuar en esta entidad hasta su decisión final. Los procesos sancionatorios
actualmente aperturados por las autoridades ambientales competentes, continuarán su trámite en
dichas entidades, hasta su decisión final.” (Resaltado y subrayado fuera de texto).
Que en armonía con lo señalado en el parágrafo 2 y el parágrafo transitorio del artículo 125 del Decreto
2106 de 2019, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Circular 820122378 del 2
de diciembre de 2019 con el fin de brindar lineamientos para la correcta aplicabilidad de los precitados
parágrafos por parte de las Autoridades Ambientales competentes, usuarios y demás interesados.
La anterior normativa, permite evidenciar entonces, que a la fecha ya no le es exigible al titular de la

licencia adelantar el trámite de levantamiento de veda, sino que le corresponde a la Autoridad

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competente para conocer en este caso, del Licenciamiento Ambiental, imponer dentro del mismo las
medidas de manejo ambiental necesarias para garantizar la conservación de las especies vedadas, y
en ese sentido procederá esta Autoridad Nacional a establecer las medidas que cobijen las especies
de flora epífita vascular y no vascular identificadas por la Soceidad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA
S.A.S en el área de influencia del proyecto, conforme quedará señalado en la parte resolutiva del
presente acto administrativo.”
“PERMISO PARA LA RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES SILVESTRES DE LA

BIODIVERSIDAD
Dentro de la información presentada, el equipo técnico de evaluación de ANLA pudo establecer que la Sociedad
adjunta copia del Permiso de recolección de especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con
fines de elaboración de Estudios Ambientales empleado para la elaboración del presente estudio y avalado por
la Resolución 01715 del 30 de agosto de 2019 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
Dicho permiso cuenta con una vigencia de dos (2) años de la ejecutoria del acto administrativo, el cual según
lo establecido en dicha Resolución puede ser prorrogado en los términos establecidos en el artículo 2.2.2.9.2.7
del Decreto 1076 de 2015.
En cuanto a la solicitud del Permiso para la Recolección de Especímenes de Especies Silvestres de la

Biodiversidad para el desarrollo de las actividades que impliquen dicha recolección es importante considerar
que para las actividades de recolección de especímenes de la biodiversidad que se requiera adelantar en el
marco de un proyecto, obra o actividad licenciado, no es posible exigir permiso ambiental alguno, toda vez que
en la normativa ambiental vigente no está previsto un permiso o autorización específicos de ese tipo. De este
modo, dicha recolección deberá ser tratada en la lógica de medidas de manejo ambiental derivadas de la
licencia ambiental a las cuales esta Autoridad Nacional realizará el correspondiente control y seguimiento a
través de la Subdirección de Seguimiento de Licencias Ambientales de ANLA, lo anterior, en virtud de la
integralidad de la licencia ambiental, según el artículo 2.2.2.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015, tal como lo afirmó
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de concepto 2400-2-0015 del 15 de enero de 2021.
En tal sentido, para el desarrollo del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW y la implementación
del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Seguimiento y Monitoreo aprobado por la Autoridad, no se establece
un permiso y en su lugar la Sociedad deberá presentar las metodologías empleadas y los respectivos soportes
documentales en los Informes de cumplimiento ambiental - ICA de las actividades relacionadas con:
Ahuyentamiento y rescate de fauna, traslado de epífitas, colecta y reubicación de especímenes de flora, colecta
de muestras hidrobiológicas (plancton, perifiton, macroinvertebrados acuáticos, macrófitas acuáticas e
ictiofauna), entre otras, en el marco de lo autorizado en el PMA y PSM del proyecto, conforme a los lineamientos
establecidos en el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos y bajo el modelo de almacenamiento
geográfico adoptado en la Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016 o aquella norma que la modifique o
sustituya.
Que además de lo anterior, teniendo en cuenta lo señalado en los considerandos precedentes, es

preciso realizar las siguientes consideraciones jurídicas:
Al analizar la reglamentación compilada en el Decreto 1076 de 2015 es posible verificar que existe
normativa específica para el permiso de recolección de especímenes de especies silvestres de la
diversidad biológica con fines de investigación científica no comercial, regulado en los artículos
2.2.2.8.1.1. a 2.2.2.8.6.9. de Decreto 1076 de 2015 (que compilan el Decreto 1376 de 2013) y para el
permiso de estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la diversidad
biológica con fines de elaboración de estudios ambientales, regulado en los artículos 2.2.2.9.2.1. a
2.2.2.9.2.14. del mismo Decreto 1076 de 2015 (que compilan el Decreto 3016 de 2013). Sin embargo,
también es posible constatar que no existe reglamentación referente al permiso de recolección de
especímenes de la diversidad biológica con fines no comerciales para el desarrollo de un proyecto
licenciado.
Por lo tanto, para la recolección de especímenes de la diversidad biológica con fines de manejo en el
marco de la licencia ambiental del presente proyecto, ese tipo de recolección deberá ser tratado en la
lógica de las medidas de manejo ambiental derivadas de la licencia ambiental.
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“EMISIONES ATMOSFÉRICAS
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, en el capítulo 7 de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental (comunicado con radicado ANLA 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021), manifiesta
que de acuerdo con la normatividad vigente los equipos y maquinaria a usar para el proyecto no requieren
trámite del permiso de emisiones atmosféricas.
De acuerdo con el análisis del Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad a la información adicional del
Estudio de Impacto Ambiental, se determinó que, efectivamente no se instalarán fuentes a las cuales se les
deba tramitar permiso de emisiones atmosféricas de acuerdo con la Resolución 617 de 1997 y el artículo
2.2.5.1.7.2 del Decreto 1076 de 2015.
Cabe aclarar que, si en ejecución del proyecto se han de requerir fuentes de emisión objeto de permiso, la
sociedad deberá realizar la solicitud de modificación de licencia ambiental ante esta Autoridad, considerando lo
establecido en el artículo 2.2.5.1.7.2. Casos que requieren permiso de emisión atmosférica del Decreto Único
reglamentario 1076 de 2015, el cual compiló el Decreto 948 de 1995”.
“APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
La Sociedad manifestó que no se requiere la explotación y/o aprovechamiento directo de recursos naturales,
por lo cual se contempla la adquisición del material mediante terceros con las licencias y permisos vigentes
otorgados por la Autoridad competente. De igual manera, presentó las fuentes de material de construcción
cercano al área de influencia de proyecto en el departamento de La Guajira y el oficio SAL-2704 del 10 de
octubre de 2020 en el cual CORPOGUAJIRA relaciona un listado de las empresas con realizan actividades de
extracción del material de construcción y arrastre en el departamento de La Guajira. Cabe aclarar que la
empresa “C.I. Grodco Ingenieros Civiles S.A.S” tiene la licencia ambiental suspendida, por lo cual las empresas
con las cuales se obtendrá el material de construcción deben tener los permisos vigentes.
No obstante, en los anexos entregados por la Sociedad no se encontraron los soportes de los permisos
ambientales de las empresas donde se va a adquirir los materiales de construcción. Por lo cual, en atención al
instrumento de obligaciones mínimas definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones
mínimas para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica para todas las regiones, sin que sea un
condicionante para el inicio de la construcción, la Sociedad deberá presentar lo siguiente:
Para el desarrollo de las actividades del proyecto, realizar la adquisición de materiales de construcción con
terceros que cuenten con los correspondientes permisos o autorizaciones ante la autoridad minera y ambiental
competente, y anexar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA lo siguiente:
a) Copias de los títulos mineros y licencias y/o permisos ambientales vigentes para el periodo reportado de las
empresas proveedoras de materiales de construcción utilizados durante el periodo. En caso de cambio de
proveedores diferentes a los reportados en el EIA y/o modificación o renovación de las licencias y/o permisos
ambientales de las empresas proveedoras, presentar los soportes correspondientes.
b) Las certificaciones/facturas de compra de material en las que se discrimine la fuente u origen, tipo de material,
cantidad adquirida (expresada en unidades de volumen o masa) y fecha o periodo de compra.
Que el artículo 11 de la Ley 685 de 2001 consagra lo que se debe entender por Materiales de
Construcción, indicando que:
“Para todos los efectos legales se consideran materiales de construcción, los productos pétreos
explotados en minas y canteras usados, generalmente, en la industria de la construcción como
agregados en la fabricación de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros
productos similares. También, para los mismos efectos, son materiales de construcción, los
materiales de arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de
las corrientes de agua, vegas de inundación y otros terrenos aluviales.

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Los materiales antes mencionados, se denominan materiales de construcción, aunque, una vez
explotados, no se destinen a esta industria.
El otorgamiento, vigencia y ejercicio del derecho a explorar y explotar los materiales de

construcción de que trata este artículo, se regula íntegramente por este Código y son la
competencia exclusiva de la autoridad minera.”
Que igualmente el artículo 14 ibídem establece que únicamente se podrá constituir, declarar y probar
el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera,
debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.
Según lo determinado por el descrito Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021 y en
consonancia con la normativa señalada, se encuentra procedente autorizar a la Sociedad ACCIONA
ENERGIA COLOMBIA S.A.S la obtención de material de construcción, para lo cual el material de
arrastre o cantera y demás materiales que se requieran para el desarrollo del proyecto “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, deberá ser adquirido a través de empresas o personas naturales que
cuenten con Título Minero y Licencia Ambiental vigentes, otorgados por las autoridades mineras y
ambientales competentes.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Que al respecto el grupo técnico de la ANLA, mediante concepto técnico 7410 del 24 de noviembre
de 2021, consideró lo siguiente:
“En cuanto a la evaluación de impactos del proyecto, se utilizó la metodología de Conesa – Fernández,
relacionando el documento “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental”, identificando las
actividades impactantes y el elemento impactado y la valoración de las características del efecto producido.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
La metodología presentada por la Sociedad en el Capítulo 8. Evaluación ambiental, de la información adicional

del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” entregado por la Sociedad
mediante el radicado 2021184964-1-000 del 31 de agosto de 2021, utiliza los siguientes atributos y criterios de
calificación:
<0000> Naturaleza o carácter del impacto (N)

<0000> Magnitud del impacto (M)
<0000> Cobertura o Extensión del impacto (E)
<0000> Duración o Permanencia del impacto (D)
<0000> Momento (MO)
<0000> Periodicidad (P)
<0000> Riesgo de ocurrencia (RO)
<0000> Sinergia (SI)
<0000> Reversibilidad del impacto (RE)
<0000> Recuperabilidad (R)
<0000> Tendencia (TE)
<0000> Importancia ambiental (IM), siendo la importancia el resultado de la siguiente ecuación:
I.I.A = N * ((3*M) + (2*Ex) + D + MO + P+ RO+SI+RE+RC+TE)
De acuerdo con la importancia ambiental se clasifican los impactos respecto a los valores de importancia:
Irrelevante, leve, moderado, severo y crítico, como se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 39. Importancia de los impactos

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Nivel de la Importancia ambiental Importancia ambiental

Significancia
importancia (impactos negativos) (impactos positivos)
≤20 Irrelevante Muy Bajo No significativo
21 - 40 Leve Bajo No significativo
41 – 60 Moderado Medio Significativo
61 – 80 Severo Alto Significativo
81 – 100 Crítico Muy Alto Significativo
Fuente: Tabla 8-12 del Capítulo 8. Evaluación ambiental, de la información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-
000 del 30 de agosto de 2021
Situación sin proyecto
Para la situación sin proyecto, la Sociedad consideró la caracterización ambiental sobre los medios abiótico,
biótico y socioeconómico del área de influencia, con el fin de cuantificar el estado actual de los sistemas
naturales y los impactos que se encuentran descritos en la Matriz de evaluación de impactos escenario sin
proyecto. Las actividades que se realizan en el área de influencia del proyecto se encuentran asociadas en la
siguiente tabla.
Tabla 40 Actividades del área de influencia

Sector Actividades
Adecuación del terreno
Demanda de mano de obra
Ganadería
Demanda de agua
Pastoreo
Sector Agricultura (pequeña Preparación y adecuación del terreno
agropecuario producción) Demanda de Agua
Actividades pecuarias Demanda de Agua
(especies menores) Demanda de mano de obra
Beneficio
Caza
Comercialización
Extracción de materia prima (Arcillas)
Extracción, transformación Transformación
Sector minero y comercialización de Comercialización (Transporte de materiales a
material arcilloso (ladrillos) sitios de comercialización o consumo)
Demanda de mano de obra
Adecuación de terrenos
Demanda de agua
Disposición de residuos líquidos
Sector
Asentamientos humanos Disposición de residuos sólidos
socioeconómico
Aprovechamiento forestal doméstico
Movilización de vehículos
Servicios sociales y públicos domiciliarios
Fuente: Adaptado del Anexo 8. Documentos y soportes\Eval_Amb\Matriz de evaluación de
impactos_Escenario Sin Proyecto, de la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de
2021
Medio abiótico
De acuerdo con la matriz de impactos sin proyecto, presentado por la Sociedad para el medio abiótico se
identificaron 15 impactos, los cuales se relacionan en la siguiente tabla.
Tabla 41 Impactos escenario sin proyecto del medio abiótico

Componente Elemento Impacto
Cambio en la dinámica de los procesos
Geosférico Geoformas
geomorfológicos

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Componente Elemento Impacto

Morfología Cambio en la morfología del terreno
Cambio en las características geomecánicas de
Geotecnia Estabilidad del terreno
estabilidad del terreno
Cambio en las características biológicas del suelo
Cambio en las características físicas del suelo
Calidad del suelo
Suelos Cambio en las características químicas del suelo
Pérdida de la capa orgánica del suelo
Uso del suelo Cambio en el uso del suelo
Alteración a la calidad del recurso hídrico superficial
Hidrología Alteración en la oferta y/o disponibilidad del recurso
hídrico superficial
Hídrico
Alteración a la calidad del recurso hídrico subterráneo
Hidrogeología Alteración en la oferta y/o disponibilidad del recurso
hídrico subterráneo
Calidad del aire Alteración a la calidad del aire
Atmosférico
Nivel del ruido Alteración en los niveles de presión sonora
Percepción visual del
Paisaje Alteración en la percepción visual del paisaje
paisaje
Fuente: Adaptado de la Tabla 8-15 del Capítulo 8. Evaluación ambiental, de la información adicional del
Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021; y Estandarización y jerarquización de impactos
ambiental de proyectos, Subdirección de Instrumentos, permisos y trámites ambientales ANLA
De acuerdo con los impactos identificados por la Sociedad y su calificación presentada en la matriz de
evaluación de impactos en el escenario sin proyecto, se considera que están acordes a la descripción de las
actividades existentes que se desarrollan en el área de influencia, siendo la extracción de material primas tales
como arcillas (minero, extracción, transformación y comercialización de material arcilloso- ladrillos), la actividad
calificada con importancia severa para los impactos: cambio en la dinámica de los procesos geomorfológicos,
cambio en la morfología del terreno, cambio en las características biológicas del suelo, cambio en las
características físicas del suelo, cambio en las características químicas del suelo, pérdida de la capa orgánica
del suelo, cambio en el uso del suelo y alteración a la calidad del aire.
En cuanto al componente de Paisaje, la Sociedad identificó el impacto “Alteración en la percepción visual del
paisaje” el cual relacionó en el escenario sin proyecto con seis (6) actividades asociadas a tres sectores
(agropecuario, minero, socioeconómico). La evaluación ambiental de todos los atributos y criterios de
calificación arrojó un resultado del impacto dentro de la categoría “Moderado” de naturaleza adversa, que
responde principalmente a las alteraciones que genera en el paisaje la actividad de transformación en el sector
de minería. Frente a esto, la Autoridad considera apropiada la calificación final que se le asignó al impacto por
cuanto refleja el estado actual del paisaje y su percepción visual.
Por otra parte, algunos de los impactos identificados por la Sociedad en el escenario sin proyecto, no se
relacionan con la categoría de los impactos estandarizados de acuerdo con lo establecido por el Ministerio
Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana, de acuerdo al
documento denominado “Listado de impactos ambientales específicos en el marco del licenciamiento
ambiental”, documento orientador en la identificación de impactos de un proyecto, obra o actividad. Por lo tanto,
la Sociedad deberá homologar y/o estandarizar los impactos ambientales del medio abiótico de acuerdo con el
documento citado.
Medio biótico
Para el escenario sin proyecto, en el análisis de evaluación para el medio biótico la Sociedad identifica los
impactos asociados a los ecosistemas terrestres para los componentes flora y fauna silvestre y a los
ecosistemas acuáticos para las comunidades hidrobiológicas, teniendo en cuenta las actividades susceptibles
de producir efectos sobre el medio ambiente en el área de influencia del proyecto, como se muestra en la
siguiente tabla:
Tabla 42 Impactos escenario sin proyecto del medio biótico

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Importancia
Componente Impactos Actividades del impacto
ambiental
Ganadería (adecuación) Moderado
Agricultura Moderado
Cambio en la
Minería (extracción) Leve
extensión (área) de
Minería (transformación) Moderado
la cobertura
Asentamientos humanos (adecuación) Leve
vegetal
Asentamientos humanos (aprovechamiento
Leve
forestal)
Agricultura Moderado
Minería (extracción) Leve
Fragmentación de
ecosistemas
Asentamientos humanos (adecuación) Leve
Leve
forestal)
Flora
Ganadería (adecuación) Leve
Agricultura Leve
Cambio en la Minería (extracción) Leve
composición de Minería (transformación) Moderado
especies de flora Asentamientos humanos (adecuación) Leve
Leve
forestal)
Ganadería (adecuación) Leve
Agricultura Leve
Cambio en la Minería (extracción) Leve
estructura de las Minería (transformación) Moderado
especies de flora Asentamientos humanos (adecuación) Leve
Leve
forestal)
Ganadería (adecuación) Severo
Ganadería (pastoreo) Severo
Agricultura Leve
Caza Moderado
Cambio en la
Minería (extracción) Irrelevante
composición de
Minería (transformación) Leve
especies de fauna
Asentamientos humanos (adecuación) Moderado
Moderado
forestal)
Asentamientos humanos (movilización vehículos) Leve
Ganadería (adecuación) Severo
Ganadería (pastoreo) Moderado
Agricultura Leve
Fauna
Caza Leve
Desplazamiento de
Minería (transformación) Irrelevante
fauna
Minería (comercialización) Irrelevante
Moderado
forestal)
Asentamientos humanos (movilización vehículos) Moderado
Modificación del Ganadería (pastoreo) Moderado
hábitat de la fauna Agricultura Moderado
terrestre Minería (extracción) Irrelevante

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Leve
forestal)
Agricultura Leve
Restricción a la
movilidad de la
Asentamientos humanos (adecuación) Severo
fauna
Moderado
forestal)
Ganadería (demanda de agua) Leve
Ganadería (pastoreo) Leve
Minería (transformación) Irrelevante
Cambio en la
Asentamientos humanos (demanda de agua) Moderado
diversidad de
Asentamientos humanos (disposición de residuos
especies acuáticas Moderado
líquidos)
Comunidades
Asentamientos humanos (disposición de residuos
hidrobiológicas Leve
sólidos)
Ganadería (pastoreo) Moderado
Modificación del Asentamientos humanos (disposición de residuos
Moderado
hábitat de la fauna líquidos)
acuática Asentamientos humanos (disposición de residuos
Leve
sólidos)
Fuente: Adaptada por el Equipo técnico de evaluación – ANLA 2021 del documento EIA para el
licenciamiento ambiental del “Proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” radicado 2021183383-1-000 del
30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS.
Teniendo en cuenta lo anterior, se identifica que dentro del análisis realizado se presenta la descripción de cada
uno de los impactos identificados para el área de influencia del proyecto, puntualizando el ámbito en el cual se
pueden ocasionar y las interacciones con las actividades propias de la región que se ejecutan actualmente y
que corresponde con lo evidenciado durante la visita realizada por el Equipo técnico de evaluación de ANLA.
En este sentido, el componente fauna es el más impactado por las actividades antrópicas identificadas tales
como la ganadería por transformación de coberturas, pastoreo, los asentamientos humanos por adecuación de
terrenos, aprovechamiento forestal doméstico, movilización de vehículos y la cacería, ocasionando
desplazamiento de fauna silvestre y cambio en la composición de las especies. Así mismo, para el componente
flora las actividades que más generan presión sobre el medio corresponden a la ganadería la agricultura y la
extracción minera de arcilla, las cuales generan disminución de las coberturas naturales, fragmentación del
ecosistema y cambio en la estructura y composición de las especies de flora. En cuanto a las comunidades
hidrobiológicas los impactos se puntualizan al escenario socioeconómico por la disponibilidad del recurso
hídrico (demanda de agua), la disposición de residuos líquidos y sólidos, y las actividades de pastoreo de
ganado por aportes de materia orgánica a las fuentes hídricas.
En términos generales, el análisis realizado permite al Equipo técnico de evaluación verificar que la
identificación de los impactos en el escenario sin proyecto y sus interacciones con las actividades antrópicas
que se presentan en el área de influencia son adecuadas y acordes con lo requerido en los términos de
referencia TdR-015 de 2017.
Medio socioeconómico
En el numeral 8.1.3.3 de la Información Adicional al Estudio de Impacto Ambiental, la Sociedad presentó la

identificación, descripción y calificación de impactos ambientales para el medio socioeconómico, a partir del
reconocimiento de las actividades propias del área de influencia en el escenario “sin proyecto”, con el fin de
determinar el comportamiento ambiental del medio.
A continuación, se presenta el consolidado de las actividades antrópicas identificadas por la Sociedad en el

área y los impactos que sobre los diferentes componentes del medio socioeconómico se presentan en el
escenario sin proyecto.

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Tabla 43 Identificación de impactos sin proyecto medio socioeconómico

Valoración
Actividades Antrópicas Elemento Impacto
del Impacto
Agropecuario (Ganadería y agricultura) Estructura y
Incremento de la
Minero (extracción, transformación y dinámica de la Leve
población flotante
comercialización de material arcilloso-ladrillos) población
Agropecuario (actividades pecuarias, caza,
pesca) Procesos
Cambio en la
Minero (extracción, transformación y productivos y Positivo Bajo
dinámica de empleo
comercialización de material arcilloso- tecnológicos
ladrillos)
Agropecuario (actividades pecuarias, caza,
pesca) Procesos
Modificación de los
Minero (extracción, transformación y productivos y Positivo Bajo
ingresos familiares
comercialización de material arcilloso- tecnológicos
ladrillos)
Minero (extracción, transformación y Procesos Cambio en la oferta
comercialización de mate productivos y de bienes y Positivo Bajo
rial arcilloso- ladrillos) tecnológicos servicios locales
Organización Cambio en la
comunitaria y capacidad de
Asentamientos humanos Positivo Bajo
presencia organización
institucional comunitaria
Agropecuario (Ganadería, Actividades
Moderado
agrícolas)
Minero (extracción, transformación y Alteración del
Patrimonio
comercialización de material arcilloso- patrimonio Severo
Arqueológico
ladrillos) arqueológico
Asentamientos humanos Moderado
Fuente: Adaptada por el grupo evaluador – ANLA 2021 del documento EIA para el licenciamiento
ambiental del “Proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” radicado 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS.
De conformidad con lo anterior, los impactos en el escenario sin proyecto son propios principalmente del
desarrollo de actividades económicas como la ganadería, la agricultura de autoabastecimiento y la minería
(extracción, transformación y comercialización de material arcilloso y ladrillos) y de otro lado, del componente
demográfico en relación con los asentamientos humanos, cuya tendencia ha sido benéfica en términos de
empleo y organización comunitaria; entre los impactos adversos destacables identificó la alteración al
patrimonio arqueológico.
Es importante anotar la injerencia en el área, del proyecto tipo lineal que no fue tenido en cuenta por la Sociedad
para la identificación de impactos sin proyecto “Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja” de la empresa
TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - Expediente LAM0034, dado que su presencia
debe ser considerada como actor social y económico del área de influencia del proyecto, por lo tanto, será
considerado en la evaluación de impactos “con proyecto” en cuanto a la sinergia de los agentes presentes en
el área.
El equipo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que la evaluación de impactos para el escenario
sin proyecto no analizó la totalidad de los elementos presentes en el área de influencia del proyecto,
generadores de impactos y las interacciones con las actividades que mayor incidencia han tenido en los
cambios sufridos por el área de influencia, incluido el uso de recursos naturales (suelo) sobre los componentes
del medio socioeconómico. Al respecto, en el escenario con proyecto aquellos serán considerados, a partir de
los cuales se analizará la viabilidad ambiental del proyecto y de ser el caso, establecer las medidas de manejo
correspondientes. (Modificado mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Situación con proyecto

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Respecto al escenario con proyecto, la Sociedad consideró las actividades que se proyectan para cada etapa
del proyecto, determinando los posibles impactos que cada actividad presenta sobre los medios abiótico, biótico
y socioeconómico, y estableciendo un orden jerárquico de las obras y actividades que generan impactos
significativos para su manejo, seguimiento y control; presentado en el Capítulo 8. Evaluación ambiental, de la
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
Medio abiótico
En el Capítulo 8 la Sociedad presentó la matriz de evaluación de impactos con proyecto, para el medio abiótico
se identificaron 17 impactos. En la siguiente tabla se presenta la matriz de impactos en escenario con proyecto
del medio abiótico:
Tabla 44 Matriz de impactos escenario con proyecto – Medio abiótico

Componente Impactos Fase Actividades Importancia
Remoción de la cobertura vegetal y
Leve
descapote
Movimientos de tierras y
Leve
Cambio en la conformación de taludes
Constructiva
dinámica de los Construcción de infraestructuras de
Geoformas Leve
procesos apoyo
geomorfológicos Construcción de accesos y viales
Irrelevante
Geomorfología
internos
Desmantelamiento Imp Positivo:
y restauración Medio
Leve
conformación de taludes
Construcción de infraestructuras de
Leve
Cambio en la Constructiva apoyo
Morfología morfología del Adecuación y construcción de Zonas
terreno de manejo de escombros y material Leve
de excavación – ZODME
Desmantelamiento Desmantelamiento y retiro de Imp Positivo:
y restauración equipos, obras y estructuras Bajo
Leve
descapote
Leve
Cambio en las conformación de taludes
Geotecnia
características Constructiva Construcción de accesos y viales

Estabilidad del Irrelevante
geomecánicas de internos
terreno
estabilidad del Montaje de paneles solares e
terreno instalación de infraestructura para Leve
conexión eléctrica
Leve
descapote
Constructiva
Cambios en las Movimientos de tierras y
Irrelevante
características conformación de taludes
biológicas del Mantenimiento y limpieza del parque
Operativa Irrelevante
suelo solar
y restauración Bajo
Suelos
Calidad del
suelo Leve
Leve
Cambios en las apoyo
características Constructiva Construcción de accesos y viales
Leve
físicas del suelo internos
Montaje de paneles solares e
instalación de infraestructura para Leve

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Mantenimiento y limpieza del parque
solar
Leve
descapote
Constructiva
Cambio en las Leve
características
químicas del Irrelevante
Operativa solar
suelo
Vertimiento al suelo Leve
y restauración Medio
Leve
descapote
Leve
Constructiva
Pérdida de la Leve
apoyo
capa orgánica del
Construcción de accesos y viales
suelo Leve
internos
Desmantelamiento y retiro de Imp Positivo:
Desmantelamiento equipos, obras y estructuras Bajo
y restauración Imp Positivo:
Medio
Moderado
apoyo
Leve
internos
Constructiva
Uso actual del Cambio en el uso instalación de infraestructura para Severo
suelo del suelo conexión eléctrica
Adecuación y construcción de Zonas
de manejo de escombros y material Leve
y restauración Bajo
Cambios en las Movimientos de tierras y
Leve
características conformación de taludes
Constructiva
físicas de las Construcción de accesos y viales
Leve
aguas internos
superficiales Operativa Mantenimiento de viales internos Irrelevante
Irrelevante
descapote
Constructiva Montaje de paneles solares e
Incremento de la
Hidrología conexión eléctrica
escorrentía
solar
Hídricos

Leve
internos
Cambio en el
Constructiva Montaje de paneles solares e
patrón de drenaje
Irrelevante
apoyo
Disminución de la Constructiva Montaje de paneles solares e
recarga de instalación de infraestructura para Irrelevante
Hidrogeología acuíferos conexión eléctrica
Cambio en las
Operativa Vertimiento al suelo Leve
características

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químicas de las
aguas
subterráneas
Leve
descapote
Leve
Irrelevante
Constructiva apoyo
Leve
Incremento de la internos
concentración de Adecuación y construcción de Zonas
material de manejo de escombros y material Leve
Calidad de particulado de excavación – ZODME
aire Mantenimiento y limpieza del parque
Irrelevante
Operativa solar
Mantenimiento de viales internos Irrelevante
Desmantelamiento Desmantelamiento y retiro de
Leve
y restauración equipos, obras y estructuras
Actividades Movilización de maquinaria, equipos,
Leve
transversales materiales y personal
Atmosférico
Incremento de la Movimientos de tierras y

Constructiva Leve
concentración de conformación de taludes
contaminantes Actividades Movilización de maquinaria, equipos,
Leve
criterio transversales materiales y personal
Leve
descapote
Leve
Irrelevante
apoyo
Constructiva Irrelevante
internos
Alteración en los
Nivel de ruido niveles de
instalación de infraestructura para Irrelevante
presión sonora
de manejo de escombros y material Leve
Desmantelamiento Desmantelamiento y retiro de
Leve
y restauración equipos, obras y estructuras
Actividades Movilización de maquinaria, equipos,
Leve
transversales materiales y personal
Moderado
descapote
Moderado
Moderado
apoyo
Constructiva Leve
internos
Percepción Alteración en la
Paisaje
instalación de infraestructura para Severo

visual del percepción visual conexión eléctrica
paisaje del paisaje
de manejo de escombros y material Moderado
Operativa Generación de energía eléctrica Leve
Desmantelamiento Desmantelamiento y retiro de Imp. Positivo:
Actividades Manejo y disposición de residuos
Leve
transversales sólidos
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Fuente: Adaptado de Matriz de evaluación de impactos escenario con proyecto en el Anexo 8 (8. Documentos y
soportes\Eval_Amb) y en “Word/Cap. 8. Evaluación ambiental”, de la información adicional del Estudio de Impacto
Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021
Por otra parte, la Sociedad realizó la identificación y calificación de los impactos para el escenario con proyecto,
dentro de los impactos considerados se encuentra para geomorfología: cambio en la dinámica de los procesos
geomorfológicos; para geotecnia: cambio en la morfología del terreno; respecto a suelos: cambio en las
características geomecánicas de estabilidad del terreno, cambios en las características biológicas del suelo,
cambios en las características físicas del suelo, cambio en las características químicas del suelo, pérdida de la
capa orgánica del suelo y cambio en el uso de suelo; para el componente hídrico: cambios en las características
físicas de las aguas superficiales, incremento de la escorrentía, cambio en el patrón de drenaje, disminución de
la recarga de acuíferos y cambio en las características químicas de las aguas subterráneas; para el componente
atmosférico: incremento de la concentración de material particulado, incremento de la concentración de
contaminantes criterio y alteración en los niveles de presión sonora; y para paisaje: alteración en la percepción
visual del paisaje.
Los impactos calificados como severo son: el cambio en el uso del suelo por el montaje de paneles solares,
instalación de centro de transformación, seccionamiento, control y conexión eléctrica; y el impacto de alteración
en la percepción visual del paisaje debido a las mismas actividades. Los impactos calificados como moderado
son: cambio en el uso del suelo debido a la construcción de infraestructuras de apoyo; y alteración en la
percepción visual del paisaje, debido a la remoción de la cobertura vegetal y descapote, movimientos de tierras
y conformación de taludes, construcción de infraestructuras de apoyo y adecuación y construcción de zonas de
manejo de escombros y material de excavación – ZODME.
Los impactos relacionados con los elementos de geoformas, morfología, estabilidad del terreno, calidad del
suelo, hidrología, hidrogeología, calidad de aire y nivel de ruido, en la mayoría de las actividades obtuvieron
una calificación de leve, irrelevante o impactos positivos, toda vez que, con las medidas de manejo es posible
brindar el respectivo control. De esta manera, se considera que la identificación y evaluación de los impactos
en el escenario con proyecto se encuentran acorde con las actividades del proyecto y la caracterización del
Por otra parte, la Sociedad presentó en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 numeral 8.2 del
Capítulo 8. Evaluación ambiental, la identificación y evaluación de impactos para el escenario con proyecto, a
lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información adicional mediante el Acta 69 del 29 de junio de
2021 requiriendo lo siguiente:
En relación con la evaluación ambiental del medio abiótico, la Sociedad deberá:
a. Evaluar los impactos de “Cambio en el patrón de drenaje” y “Disminución de la recarga de

acuíferos”.
b. Considerar la fase operativa para los impactos de los componentes hídrico y suelo.
c. Incorporar los resultados producto de los requerimientos realizados para la descripción del
proyecto, el área de influencia, la caracterización ambiental y la zonificación ambiental”.
En respuesta a este requerimiento en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad

incluyó en el Capítulo 8. Evaluación ambiental y en la Matriz de evaluación de impactos escenario con proyecto,
los impactos: “Cambio en el patrón de drenaje” en el componente hídrico y “Disminución de la recarga de
acuíferos” en el componente de hidrogeología con su respectiva calificación, la cual es acorde con las
actividades del proyecto y la caracterización del área de influencia.
De acuerdo con la Matriz de evaluación de impactos escenario con proyecto para los componentes hídrico y
suelo se consideró la etapa operativa en la evaluación ambiental para los impactos del componente suelos:
“Cambios en las características biológicas del suelo”, “Cambios en las características físicas del suelo”, “Cambio
en las características químicas del suelo”; y componente hídrico: “Cambios en las características físicas de las
aguas superficiales” e “Incremento de la escorrentía”.
Por otra parte, a lo largo de Capítulo 8. Evaluación ambiental la Sociedad incorporó aspectos modificados en
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la descripción del proyecto, área de influencia, caracterización y zonificación ambientales, tales como: en el
numeral 8.2.2.2 Fase constructiva la actividad de adecuación y construcción de ZODME y su evaluación dentro
de los impactos considerados como en el impacto de cambio en el uso del suelo. Considerando lo anterior, la
Sociedad dio cumplimiento con el requerimiento.
Para la evaluación ambiental del impacto del componente de Paisaje en el escenario con proyecto, esta
Autoridad realizó el siguiente requerimiento mediante la Reunión de Información Adicional con Acta N°69 de
2021:
“Requerimiento 28: Evaluación ambiental – Medio Abiótico
“Para la evaluación ambiental del impacto “Alteración en la percepción visual del paisaje” del escenario
con proyecto, la Sociedad deberá:
a. Complementar la definición del impacto ambiental en el sentido de dar mayor detalle sobre los cambios
en los atributos del paisaje, además de la alteración de la percepción visual.
b. Incluir la interacción con la actividad de “Remoción de la cobertura vegetal y descapote” durante la
fase constructiva, y la actividad “Generación de energía eléctrica” durante la fase operativa”
Dando cumplimiento a lo solicitado, y haciendo referencia al literal a, la Sociedad complementó la definición el

impacto para el escenario con proyecto en donde además de describirlo desde el punto de vista estético y de
percepción, se abordó desde el sentido de los atributos visuales y los cambios por inclusión de nuevos
elementos. Frente al literal b, la Sociedad incluyó dentro de la evaluación la interacción con las actividades
“Remoción de la cobertura vegetal y descapote” y “Generación de energía eléctrica”. La primera interacción
arrojó una importancia moderada y la segunda interacción fue de importancia leve, lo cual, según lo evaluado
por el equipo técnico de ANLA, es consecuente con la naturaleza de cada una de estas actividades y su
manifestación en torno a los diferentes criterios evaluados. A partir de lo anterior, el grupo técnico de evaluación
de esta Autoridad considera que se dio cumplimiento a los dos literales del Requerimiento 28.
Respecto a los resultados de la evaluación y una vez realizadas las modificaciones solicitadas en el
Requerimiento 28, el impacto al paisaje resultó con una importancia Severa lo cual responde principalmente a
las alteraciones como consecuencia de la actividad de “Montaje de paneles solares, instalación de centro de
transformación, seccionamiento, control y conexión eléctrica”, sobre lo que la Sociedad manifiesta que
“presenta una magnitud alta una periodicidad continua y una tendencia constante”. En general, este impacto
fue relacionado con nueve (9) actividades de todas las etapas del proyecto, sobre todo de la etapa constructiva,
y de estas, ocho (8) fueron evaluadas con naturaleza negativa y una (1) de naturaleza positiva.
Frente a esta información, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad Nacional considera que la Sociedad
realizó una evaluación acorde con el impacto “Alteración en la percepción visual del paisaje” puesto que
consideró todas las posibles actividades que generarían dichas alteraciones y la evaluación de cada criterio
respondió al escenario que se presentará con la implementación del proyecto.
Como complemento a lo que la Sociedad presentó dentro del capítulo 8. Evaluación Ambiental, y con el objetivo
de conocer la acumulación de impactos que se pueden presentar sobre el componente de paisaje en la zona
proyectada para instalar el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos, el equipo técnico de esta Autoridad desarrolló
un análisis regional que se extendió más allá del área de influencia del proyecto y abarcó porciones del terreno
aledañas donde se ubican proyectos ya licenciados por esta Autoridad y donde existen algunos en evaluación.
El objetivo de dicho análisis fue identificar y evaluar el cambio en la calidad escénica realizando una
comparación del escenario sin y con proyecto, es decir analizando un escenario actual y futuro respecto a las
posibles alteraciones sobre el paisaje por la ubicación de varios proyectos en la zona. Los resultados de este
análisis sirvieron para generar recomendaciones puntuales sobre el manejo del impacto “Alteración a la
percepción visual del paisaje” en las diferentes etapas del proyecto.
Respecto al área de análisis que se tomó para este ejercicio regional (Figura 24), es debido anotar que el
modelo de calidad escénica determina las ubicaciones desde donde puede ser visible o no una estructura
generando como resultado la huella visible de un determinado proyecto. En ese sentido, para este ejercicio el
grupo técnico de evaluación de esta Autoridad tuvo en cuenta las áreas aledañas al proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos hasta un rango de 5 km, distancia que determina el plano de visual hasta donde se
considera que pueden darse los impactos significativos en términos de visibilidad desde un objeto nuevo que

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es incorporado en el paisaje, como es el caso de las torres de energía que son los principales objetos asociados
a los proyectos existentes y en evaluación que se incluyeron en el modelo. Lo anterior se estableció teniendo
en cuenta el estudio realizado por la Subsecretaría de Chile en 2017 (“Análisis de las condicionantes para el
desarrollo de líneas de transmisión, desde la distribución a las dinámicas socio-ambientales”) en donde se
plantean los diferentes rangos de distancia hasta donde se tendría visibilidad de torres de energía.
Es importante mencionar que el escenario actual o escenario sin proyecto que se utilizó para el análisis
comparativo fue extraído de la información presentada en la Actualización del Reporte de Alertas de Análisis
Regional de la Zona Hidrográfica Caribe-Guajira, elaborado en agosto del año 2020 (numeral 5.4.1.1.
Obstrucción visual escenario actual) por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de
ANLA (SIPTA, 2020). Lo anterior fue adoptado debido a que la información empleada para generar dicho
análisis era la que se encontraba disponible a 30 de junio de 2020, y desde esa fecha se corroboró que no ha
habido variación o adición de nuevos proyectos licenciados por esta Autoridad en la zona.
(Ver Figura 2414 Área de estudio del análisis regional para el modelo de calidad escénica en el escenario
a futuro, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Como se puede observar en la anterior imagen, y frente a los proyectos que se incluyeron en el análisis, vale
la pena señalar que debido a que el objetivo planteado fue identificar impactos en la percepción visual del
paisaje, no se involucraron las intervenciones asociadas a proyectos de hidrocarburos o minería en evaluación,
únicamente se tomaron en cuenta los proyectos de transmisión y generación de energía que representan
inclusión de nuevos elementos que sobresalen en el horizonte visual. Para este caso específico, se presenta
mediante la siguiente tabla el detalle de los proyectos involucrados en la modelación para el escenario con
proyecto (futuro).
Tabla 45 Proyectos incluidos en el análisis de calidad escénica para escenario futuro.

Expediente Operador Nombre
ACCIONA
LÍNEA DE CONEXIÓN 220 KV DEL PROYECTO PARQUE
NDA1310-00 ENERGIA COLOMBIA
SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS (Alternativa 2).
SAS
LAV0051-00- ISA Intercolombia ESP Línea de transmisión Copey – Cuestecitas 500 kV y
2021 SA Copey – Fundación 220 kV.
LAV0032-00- Acciona Energía
Parque Solar Fotovoltaico Potreritos
2021 Colombia S.A.S
Fuente: Equipo Técnico Evaluador de ANLA.
En cuanto al escenario actual o sin proyecto, la actualización del Reporte de Alteras afirma que se localizaron
“los tres proyectos licenciados de generación eólica y uno de transmisión de energía eléctrica, especificando la
localización de aerogeneradores y torres que impactan negativamente la calidad escénica, utilizando también
un Modelo de Elevación Digital de 50m de resolución y el coeficiente de refractividad correspondiente”. A pesar
de que este modelo generado en dicho Reporte abarca un área más extensa que la definida para el presente
análisis, en la siguiente figura se muestran los resultados acotados para el buffer de 5 km que se generó
alrededor del área del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos.
(Ver Figura 2515 Impacto visual en el escenario presente (Información tomada de SIPTA, 2020),
en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Frente a estos resultados para el escenario presente hay que decir que el modelo muestra que el impacto visual
de los proyectos actualmente licenciados no alcanza a manifestarse en el municipio El molino, que es donde
está ubicada en su mayoría la intervención planteada para el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos. Por su parte,
lo que corresponde al municipio de San Juan del Cesar muestra un impacto visual de categorías Baja y Muy
Baja. En ese sentido, con los datos obtenidos se concluye que para el escenario presente el impacto visual en
la zona proyectada de intervención es nulo o no existe, y que en el área de estudio planteada para este análisis
se alcanzan a sobreponer algunas zonas de impacto bajo y muy bajo en la parte noroccidental.
Para replicar este mismo análisis en el escenario futuro, se tuvo en cuenta la información presentada por la
Sociedad para el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos en el numeral 4.2.4.1. Área de influencia definitiva para
el Medio Abiótico, en lo que respecta a la ubicación y rangos de altura de la infraestructura a instalar, y los datos

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sobre los puntos de observación fijos identificados en terreno. Para los datos de altura de las torres a instalar
en los otros dos proyectos involucrados en el análisis, se tomaron los datos que reportaron las empresas
solicitantes en sus estudios correspondientes. Además, se utilizó como insumo el DEM Alos Palsar de
resolución 12.5 m.
Los resultados obtenidos muestran importantes variaciones frente a la potencial afectación al paisaje en
términos de calidad escénica. En términos generales, el impacto alto y muy alto se encuentra concentrado en
la zona delimitada como “Área del proyecto” del Parque Solar Fotovoltaico Potreritos, y en su mayoría, las áreas
resultantes con impacto acumulativo muy alto están contenidas en el área de influencia total del proyecto.
Para el área de análisis se encontró que el 12% presentará a futuro un impacto muy alto, y dichas zonas se
ubican, como ya se mencionó, principalmente en el área del parque solar y áreas aledañas, además también
se encuentra una porción en la parte suroriental donde se obtuvo un impacto muy alto. Igualmente, se obtuvo
que un 20% del área de análisis estaría sujeta a un impacto acumulativo de categoría “Alta”, un 28% estaría
presentando un impacto bajo y en un 40% un impacto muy bajo. (Ver siguiente Figura).
(Ver Figura 2616 Impacto visual en el escenario futuro para el área de análisis regional, en el
concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Al realizar el análisis en contraposición con los límites del área de influencia del proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos, y como se observa en la imagen anterior, de las 1.227 ha con impacto alto, 997 ha están
acogidas por el área de influencia total del proyecto. Por su parte, de las 2.155 ha con impacto alto, 1.190 ha
se encontraron dentro del área de influencia del proyecto. Lo anterior permite concluir que la manifestación del
impacto alto y muy alto se atiende en gran medida por el proyecto solar, en el sentido en que su área de
influencia acoge gran parte del área en donde se van a manifestar los impactos acumulativos a la calidad
escénica en el escenario futuro.
En este punto es necesario aclarar que un limitante de este modelo que se empleó es que no considera las
maneras en las que la vegetación o la infraestructura ya existente pueden limitar las áreas que serían
visualmente afectadas por un determinado proyecto. Es por esto que, frente a las áreas de alto impacto
presentadas en la parte oriental del mapa y aquellos pixeles distribuidos con categoría alta, esta Autoridad
refiere que, al ser una zona predominantemente plana, el impacto visual generado por los paneles solares no
se percibirá a grandes distancias y esto también gracias a la conformación de cercas vivas y relictos de
vegetación natural que funcionan como barrera para este tipo de impactos.
De igual manera, es pertinente aclarar que el impacto visual solo puede ser valorado en los sitios en donde se
ubican observadores que perciban el impacto. En ese sentido, y de acuerdo con la figura presentada
anteriormente, no se generaría impacto visual acumulativo para el centro poblado de El Molino, ni para el centro
poblado de San Juan del Cesar. Por su parte, el centro poblado de Los Pondores presentó un impacto alto y
muy alto el cual se concentra sobre todo en la parte occidental. Vale la pena aclarar que este último
asentamiento se encuentra incluido dentro del área de influencia socioeconómica del proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos.
Respecto a los dieciséis (16) observadores puntuales identificados por la Sociedad, uno (1) se ubica en la
categoría de impacto “Muy alto”, siete (7) de ellos se ubican en una categoría de impacto “Alto”, dos (2) se
ubican en la categoría “Bajo” y cuatro (4) se ubican en la categoría “Muy bajo”. Los dos observadores restantes
no presentan impacto a la calidad escénica.
En conclusión, los resultados de este análisis permiten afirmar que debido a que la ubicación del parque solar
es puntual, y que las torres propuestas para las líneas de transmisión de energía de los otros proyectos incluidas
en el análisis se extienden por una mayor área, el impacto visual acumulativo a la calidad escénica tiene un
patrón disperso por fuera el área del proyecto solar, y en ese sentido la concentración del impacto se evidencia
dentro del sitio propuesto para la ubicación de paneles y en sus áreas inmediatamente contiguas. Es por esto
por lo que, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera que dicho impacto podrá ser atendido y
mitigado mediante las medidas de manejo y seguimiento en los programas y planes que apunten al componente
de Paisaje, especialmente en lo relacionado con el fortalecimiento y enriquecimiento de cercas vivas que
puedan mitigar la alteración a la calidad escénica del sitio. Para mayor detalle, en el título denominado Planes
y Programas del presente acto administrativo se presentan las consideraciones a los proramas y planes
planteados por la Sociedad para el componente de Paisaje.

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Por otra parte, algunos de los impactos identificados por la Sociedad en el escenario con proyecto, no se
relacionan con la categoría de los impactos estandarizados de acuerdo con lo establecido por el Ministerio
Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana, de acuerdo al
ambiental”, documento orientador en la identificación de impactos de un proyecto, obra o actividad. Por lo tanto,
la Sociedad deberá homologar y/o estandarizar los impactos ambientales del medio abiótico de acuerdo con el
documento citado.
Medio biótico
Para el escenario con proyecto, en el análisis de evaluación para el medio biótico la Sociedad identifica los
impactos asociados a los ecosistemas terrestres para los componentes flora y fauna silvestre y a los
ecosistemas acuáticos para las comunidades hidrobiológicas, teniendo en cuenta las actividades de las etapas
constructiva y montaje, operación y pos-operativa, valorando los efectos sobre el medio ambiente en el área de
influencia del proyecto, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 46 Impactos escenario con proyecto del medio biótico

Importancia
Componente Impactos Actividades del impacto
ambiental
Remoción de la cobertura vegetal y descapote Severo
Construcción de accesos y viales internos Leve
Cambio en la
Mantenimiento y limpieza del parque solar Leve
extensión (área) de
Mantenimiento de viales internos Leve
la cobertura vegetal
Imp Positivo:
Bajo
Fragmentación de
ecosistemas
Imp Positivo:
terrestres Restauración de áreas intervenidas
Bajo
Flora
Cambio en la Remoción de la cobertura vegetal y descapote Severo
composición de
especies de flora
Cambio en la Remoción de la cobertura vegetal y descapote Severo
estructura de las
especies de flora
Alteración de la
dinámica de
Mantenimiento y limpieza del parque solar Leve
sucesión vegetal
Remoción de la cobertura vegetal y descapote Moderado
Movimientos de tierras y conformación de taludes Leve
Cambio en la Construcción de infraestructuras de apoyo Leve
composición de Construcción de accesos y viales internos Leve
especies de fauna Imp Positivo:
Bajo
Construcción de infraestructuras de apoyo Leve
Fauna Construcción de accesos y viales internos Moderado
Montaje de paneles solares, instalación de centro de
transformación, seccionamiento, control y conexión Severo
Desplazamiento de
eléctrica
fauna
Imp Positivo:
medio
Movilización de maquinaria, equipos, materiales y
Moderado
personal
Modificación del Remoción de la cobertura vegetal y descapote Severo

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hábitat de la fauna Movimientos de tierras y conformación de taludes Leve

terrestre Construcción de infraestructuras de apoyo Leve
eléctrica
Imp Positivo:
medio
Construcción de infraestructuras de apoyo Leve
Restricción a la
eléctrica
movilidad de la fauna
Desmantelamiento y retiro de equipos, obras y Imp Positivo:
estructuras medio
Movilización de maquinaria, equipos, materiales y
Moderado
personal
Remoción de la cobertura vegetal y descapote Leve
Cambio en la
diversidad de
Construcción de infraestructuras de apoyo Irrelevante
especies acuáticas
Comunidades Construcción de accesos y viales internos Leve
hidrobiológicas Remoción de la cobertura vegetal y descapote Leve
Modificación del
hábitat de la fauna
Construcción de infraestructuras de apoyo Irrelevante
acuática
Fuente: Adaptada por el Equipo técnico de evaluación – ANLA 2021 del documento EIA para el licenciamiento ambiental
del “Proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA
ENERGIA COLOMBIA SAS.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el análisis realizado se presenta la descripción de los impactos identificados
en la etapa con proyecto detallando el escenario en el que se pueden ocasionar los mismos, a partir de las
interacciones con las actividades de las etapas constructiva y montaje, operación y pos-operativa.
En este sentido, el componente fauna es el más impactado por las actividades del proyecto tales como la
remoción de la cobertura vegetal, el descapote, el montaje de paneles solares, instalación de centro de
transformación, seccionamiento, control y conexión eléctrica, ocasionando principalmente el desplazamiento y
la modificación del hábitat de la fauna silvestre. Así mismo, para el componente flora la actividad que más
genera presión sobre el medio corresponde a la remoción de la cobertura vegetal y descapote, generando
disminución de las coberturas y alteración de la dinámica de sucesión vegetal, alterando así la capacidad del
ecosistema para modificar su estructura y composición en busca del equilibrio ecosistémico. En cuanto a las
comunidades hidrobiológicas los impactos calificados permites identificar que la construcción y operación del
proyecto no genera presiones significativas sobre el recurso hídrico, dado al grado de intervención que presenta
el área para el escenario sin proyecto y condiciones propias de la red hídrica del área.
En términos generales, el análisis realizado permite al Equipo técnico de evaluación de ANLA verificar que la
identificación de los impactos en el escenario con proyecto y sus interacciones con las actividades de las etapas
constructiva y montaje, operación y pos-operativa son adecuadas y acordes con lo requerido en los términos
de referencia TdR-015 de 2017. Así mismo, los impactos identificados por la Sociedad se encuentran
relacionados con la categoría de los impactos estandarizados de acuerdo con lo establecido por el Ministerio
Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana, de acuerdo con el
ambiental”.
En el numeral 8.2 del documento complemento al EIA entregado, la Sociedad refirió que la evaluación de
impactos ambientales en el escenario con proyecto partió de cada una de las actividades previstas en las
diferentes fases de este, determinando los posibles impactos que cada una de ellas presenta sobre su entorno

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y el índice de importancia ambiental, concluyendo cuales son las obras o actividades generadoras de impactos
significativos que requieren de un manejo, seguimiento y control.
Para el caso del medio socioeconómico, en el numeral 8.2.3 refirió el proceso adelantado con las comunidades
de las unidades territoriales Los Pondores de San Juan del Cesar y la vereda Montaña Potreritos Catatumbo
del municipio de El Molino a través de grupos focales, de las cuales presentó el consolidado de los resultados
de los talleres de identificación de impactos con y sin proyecto.
De los impactos identificados sobre el medio socioeconómico y cultural, las comunidades resaltaron que la
ejecución del proyecto trae consigo impactos positivos sobre el componente económico asociados a la
contratación de mano de obra principalmente durante la etapa constructiva; así como el cambio en la oferta de
bienes y servicios locales por la demanda de insumos, alimentación y materiales de la zona requeridos por las
actividades propias del proyecto. En cuanto a los impactos negativos del medio socioeconómico, identificó
principalmente el incremento de población flotante por la oferta laboral en el territorio por las actividades del
proyecto.
A continuación, se presenta el consolidado de las actividades del proyecto solar y los impactos previsibles sobre
los componentes del medio socioeconómico, en el escenario con proyecto:
Tabla 47 Identificación de impactos con proyecto medio socioeconómico

Fase/ Actividades del proyecto Valoración
Elemento Impacto
Fase Actividad del impacto
Adquisición de bienes y Estructura y
Incremento en la Leve
servicios dinámica de la
población flotante
Actividades Contratación de mano de obra población Moderado
Transversales Contratación de mano de obra Procesos Positivo Medio
Cambio en la dinámica
Adquisición de bienes y productivos y
del empleo Positivo Medio
servicios tecnológicos
Contratación de mano de obra Positivo Medio
Actividades
Adquisición de bienes y Positivo Medio
Transversales Modificación de los
servicios Ingresos familiares
ingresos familiares
Pre Negociación de tierras, Positivo Muy
constructiva predios y servidumbres Bajo
Procesos Cambio en la oferta de
Actividades Adquisición de bienes y
productivos y bienes y servicios Positivo Bajo
Transversales servicios
tecnológicos locales
Contratación de mano de obra Organización Positivo Bajo
Cambio en la capacidad
Actividades comunitaria y
Adquisición de bienes y de organización
Transversales presencia Positivo Bajo
servicios comunitaria
institucional
Divulgación y socialización del
Leve
proyecto Generación y/o
Actividades
Contratación de mano de obra Relaciones sociales alteración de conflictos Moderado
Transversales
Adquisición de bienes y sociales
Moderado
servicios
Remoción de la cobertura
Moderado
vegetal y descapote
Moderado
conformación de taludes Patrimonio Alteración Al patrimonio
Constructiva
Construcción de arqueológico arqueológico
Leve
infraestructuras de apoyo
Construcción de accesos y
Leve
viales internos
Fuente: Adaptada por el equipo evaluador – ANLA 2021 del documento EIA para el licenciamiento ambiental del
“Proyecto Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA
ENERGIA COLOMBIA SAS.
Es de anotar que, para la identificación de impactos para el escenario con proyecto la Sociedad tampoco
relacionó la injerencia del proyecto de tipo lineal “Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja” de la empresa
TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P., el cual intercepta la parte norte del predio
Potreritos en el que se emplazará el proyecto.

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Al respecto, ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS anotó que no hay incremento en los impactos identificados,
ni aumentarán las interacciones negativas sobre el medio ambiente y las comunidades por alguno de los
proyectos, dado que el ducto se encuentra enterrado y contempla una franja de protección de 50 metros a partir
de su eje central convirtiéndola en un área de exclusión. No obstante, es importante aclarar que la
infraestructura en mención se encuentra en su etapa de operación y ésta es objeto de actividades de
mantenimiento, se deben considerar las interacciones entre los proyectos y contemplar el reforzamiento de los
efectos por la presencia simultánea en las comunidades del corregimiento los Pondores del municipio de San
Juan del Cesar y de la vereda La Montaña Potreritos Catatumbo del municipio de El Molino, así como en las
respectivas administraciones municipales.
Así las cosas, la presencia de los dos proyectos en el área conllevan de un lado a la sinergia en la modificación
del uso del suelo, a la modificación de las actividades económicas de la zona y potencialmente a la generación
de expectativas, estas últimas relacionadas con el incremento de recursos que recibirán los entes territoriales
producto del transporte de hidrocarburos y la generación de energía. Si bien, la condición de incremento de
recursos a los municipios es de carácter favorable, esto conllevará a la generación de expectativas en las
comunidades del área de los proyectos, relacionadas con los beneficios que recibirían por ser parte del área de
influencia y ser los receptores de los impactos potenciales de los mismos. Al área se suma la proyección de la
línea de transmisión que llevará la energía generada desde el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos al SIN en la
subestación San Juan.
De otra parte, teniendo en cuenta las actividades previstas de movilización de maquinaria, equipos, materiales
y personal durante las etapas de construcción, operación y desmantelamiento del proyecto; la Sociedad no
identificó, caracterizó ni valoró los impactos relacionados con el cambio en el riesgo de accidentalidad y
modificación de las condiciones de movilidad. Pese a que las vías que utilizará el proyecto son del orden
nacional y departamental, sobre ellas se movilizan las comunidades del área de influencia con ocasión a la
cercanía a los cascos urbanos de los municipios de San Juan del Cesar y de El Molino y de las cuales se accede
al predio en el que se instalará el proyecto solar, intersección en la que se incrementará el riesgo de
accidentalidad dados los niveles de velocidad en ellas permitidos y el alto flujo y frecuencia de movilización de
vehículos que ingresarán y saldrán del área de trabajo en el predio Potreritos, modificando la seguridad vial
especialmente para las comunidades.
Atendiendo la ficha de información del predio Potreritos, adjunta al EIA y entregada por la Sociedad mediante
el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, se registró la existencia de 3 viviendas en el predio,
sobre las cuales la Sociedad determinará su futuro uso; no obstante, la ficha predial registró que aquellas
estaban habitadas por 3 familias, una de ellas correspondiente a la familia del administrador y las otras 2 a
familias de trabajadores del predio las que eran integradas por 12 personas en total (6 hombres y 6 mujeres)
quienes dependen económicamente de las labores ejecutadas en el mismo. Sin embargo, la Sociedad no
identificó los impactos potenciales que sobre el cambio de las condiciones de vida de esta población se susciten,
por el emplazamiento del proyecto en el predio del cual generaban sus ingresos familiares.
Como resultado de la evaluación efectuada por el grupo técnico evaluador de esta Autoridad Nacional a la
evaluación de impactos llevada a cabo por ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS para el proyecto “Parque
Solar Fotovoltaico Potreritos 168MW” se encuentra oportuno incorporar en relación con la identificación de
impactos, lo definido en el documento orientador denominado “LISTADO DE IMPACTOS AMBIENTALES
ESPECÍFICOS EN EL MARCO DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL” publicado por el Ministerio Ambiente y
Desarrollo Sostenible - Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana, con el cual se busca hacer más
eficiente y eficaz el proceso de evaluación y posterior seguimiento al proyecto.
La estandarización de los impactos repercute en la selección y articulación de las medidas de manejo ambiental
para su prevención, mitigación, corrección o compensación, razón por la cual y con el fin de hacerlo extensivo
al proyecto, es procedente acoger como parte de la evaluación ambiental la denominación de los impactos
estandarizados.
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
Que, sobre la Evaluación Económica de Impactos, el grupo técnico evaluador de ANLA en el Concepto
Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, igualmente consideró:
“Una vez revisada la información del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) allegada por la Sociedad Acciona
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Energía Colombia S.A.S con radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA solicita información adicional mediante Acta 69 del 29 de junio de 2021. donde
como punto de partida para la evaluación económica ambiental se solicitó lo siguiente:
Requerimiento 30:
“Acoger en la evaluación económica ambiental los cambios que se generen como resultado de los
requerimientos realizados por la Autoridad y que puedan incidir en cada una de sus etapas”.
En respuesta a la información adicional solicitada, la Sociedad radica el EIA actualizado mediante radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, información que es evaluada en esta ocasión para continuar así
el trámite de licenciamiento ambiental
Sobre la selección de impactos relevantes y los criterios de escogencia por parte del solicitante
Según lo establecido en el documento “Criterios Técnicos para el Usos de Herramientas Económicas para
Proyectos, obras o Actividades objeto de Licenciamiento”, adoptado por el MADS mediante Resolución 1669-
2017, los impactos relevantes son aquellos que generan las pérdidas y / o ganancias más altas en términos de
la afectación a los servicios ecosistémicos que prestan.
En este sentido, la Sociedad indica que la definición del criterio de selección de los impactos relevantes partió
de los resultados de la Evaluación Ambiental, tomando los impactos calificados dentro de los tres niveles más
altos de importancia ambiental, es decir los calificados como moderado, severo y crítico.
Así las cosas, en la tabla 8-84 del capítulo 8.3 del EIA, la Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S. presenta
un total de 13 impactos negativos significativos, 10 severos y 3 moderados:
<0000> Desplazamiento de Fauna

<0000> Modificación del hábitat de la fauna terrestre
<0000> Alteración en la percepción visual del paisaje
<0000> Restricción a la movilidad de la fauna
<0000> Cambio en el uso del suelo
<0000> Cambio en la extensión (área) de la cobertura vegetal.
<0000> Alteración de la dinámica de sucesión vegetal
<0000> Fragmentación de ecosistemas
<0000> Cambio en la composición de especies de flora
<0000> Cambio en la estructura de especies de flora
<0000> Alteración del patrimonio arqueológico.
<0000> Generación y/o alteración de conflictos sociales
<0000> Cambio en la composición de las especies de fauna
Con respecto al impacto “Alteración del patrimonio arqueológico”, la Sociedad hace la aclaración que éste no
es incluido en la Evaluación Económica Ambiental ya que su seguimiento es competencia del Instituto
Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), lo cual se considera adecuado.
Para los impactos positivos se incluyen como significativos en la evaluación económica ambiental la
Modificación de los ingresos familiares, Cambio en la dinámica del empleo, Cambio en la capacidad de
organización comunitaria y Cambio en la oferta de bienes y servicios locales”, los cuales son identificados en la
evaluación ambiental definitiva del proyecto.
De acuerdo con lo anterior, este equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional considera adecuados tanto
el criterio utilizado, como los impactos seleccionados, los cuales se sustentan en la identificación y calificación
de importancia presentada y corroborada en la matriz de evaluación de impactos en el escenario con proyecto
(Anexo Matriz de Evaluación de Impactos_Escenario Con Proyecto 260821).
Sobre la cuantificación biofísica de impactos relevantes

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La cuantificación biofísica presenta la medición del delta o cambio en los servicios ecosistémicos afectados por
los impactos relevantes seleccionados. Para sintetizar esta medición se recurre a indicadores que expresan
dicho cambio frente a la situación sin proyecto. Siguiendo lo establecido en el documento “Criterios Técnicos
para el Usos de Herramientas Económicas para Proyectos, obras o Actividades objeto de Licenciamiento
Ambiental”, la cuantificación biofísica debe realizarse para la totalidad de impactos seleccionados como
significativos.
Con respecto a lo anterior, en el marco de la reunión de solicitud de información adicional soportada en el Acta
69 del 29 de junio de 2021, la ANLA solicitó:
Requerimiento 31:
“Ajustar la cuantificación biofísica de los impactos “Desplazamiento de Fauna”, “Cambio en la

composición de las especies de fauna”, “Generación y/o alteración de conflictos sociales” y “Cambio
en la oferta de bienes y servicios locales”, en el sentido de expresar el delta ambiental de la afectación
a los servicios ecosistémicos generados por cada uno de los impactos y mostrando coherencia con la
información presentada en otros capítulos del Estudio de Impacto Ambiental en evaluación.
De ser necesario, actualizar la valoración económica de los respectivos impactos.”
Así, la Sociedad presenta la medición del delta ambiental de los impactos significativos en la tabla 8-85 del
capítulo 8 del EIA. Con base en esta información, la cual fue verificada en los diferentes capítulos del estudio
en evaluación, se presentan en la siguiente tabla las consideraciones del equipo evaluador de ANLA:
Tabla 48 Consideraciones del equipo evaluador sobre la cuantificación biofísica

Cuantificación Consideraciones equipo
Medio Impacto SSEE
biofísica evaluador ANLA
Corresponde al total del área de
intervención del proyecto y es
Abiótico
Cambio en el uso del Aprovisionamiento 287,615 ha.

coherente con la información del
suelo. de alimentos
EIA. Se considera aceptable por
este equipo técnico evaluador.
Corresponde a la población en
Desplazamiento de Fauna edad de trabajar (PET) de las
unidades territoriales menores y es
coherente con la información del
EIA. Se considera aceptable por
Soporte - este equipo técnico evaluador ya
Protección de la 1.208 habitantes que corresponde con la
biodiversidad metodología de valoración, pero se
Cambio en la composición debe recordar que el delta
de las especies de fauna
Biótico
ambiental debe expresar la

afectación causada en los servicios
ecosistémicos, en este caso
relacionado con las especies e
individuos de fauna afectados.
Restricción a la movilidad
de la fauna
Soporte -
Modificación del hábitat de Se considera adecuada por este
Hábitat de especies 287,615 ha.
la fauna terrestre equipo técnico evaluador.
Fragmentación de
ecosistemas
Cambio en la extensión Corresponde al total del área de
(área) de la cobertura intervención del proyecto y al
vegetal Aprovisionamiento - volumen total de aprovechamiento
287,615 ha,
Regulación forestal y es coherente con la
2.253 m3.
Alteración de la dinámica de información del EIA. Se considera
sucesión vegetal adecuada por este equipo técnico
evaluador.

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Cuantificación Consideraciones equipo

Medio Impacto SSEE
biofísica evaluador ANLA
Cambio en la composición
de especies de flora Se considera adecuada por este
Regulación 287,615 ha.
Cambio en la estructura de equipo técnico evaluador.
especies de flora
Corresponde a la población en
edad de trabajar (PET) de las
Paisaje
Alteración en la percepción Cultural – Belleza unidades territoriales menores y es

1.208 habitantes.
visual del paisaje escénica coherente con la información del
EIA. Se considera adecuada por
este equipo técnico evaluador
Generación y/o alteración Cultural – Bienestar Se considera adecuada por este
1.208 habitantes
de conflictos sociales. Humano equipo técnico evaluador
Corresponde a los empleos de
mano de obra no calificada que
118 puestos de
Cambio en la dinámica del Cultural – Bienestar generará el proyecto y es
trabajo
empleo (positivo). Humano coherente con la información del
EIA. Se considera adecuada por
Socioeconómico
este equipo técnico evaluador.

Corresponde a la población total de
Cambio en la oferta de las unidades territoriales menores y
Cultural – Bienestar
bienes y servicios locales 2308 habitantes es coherente con la información del
Humano
(positivo). EIA. Se considera adecuada por
este equipo técnico evaluador
Cambio en la capacidad de
organización comunitaria
(positivo). Cultural – Bienestar Se considera adecuada por este
1.208 habitantes
Modificación de los Humano equipo técnico evaluador.
ingresos familiares
(positivo).
Fuente: Página 181 del Capítulo 8.3 Evaluación Económica Ambiental del EIA entregado mediante la
comunicación con radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
Con relación al requerimiento 31 la Sociedad ajusta el delta ambiental para los impactos solicitados,
respondiendo adecuadamente al mismo. De acuerdo con lo anterior, este equipo técnico evaluador de la
Autoridad Nacional considera que la cuantificación biofísica propuesta por la Sociedad Acciona Energía
Colombia S.A.S para cada impacto significativo del proyecto es adecuada.
Con respecto al requerimiento 30, la Sociedad planteó la Evaluación Económica Ambiental de acuerdo con los
ajustes realizados por los requerimientos efectuados por esta Autoridad Nacional y tuvo en cuenta en la EEA,
en particular para la selección de impactos significativos y cuantificación biofísica, la información consignada
en los diferentes capítulos del EIA en evaluación. De acuerdo con lo anterior, el equipo técnico evaluador de la
Autoridad Nacional considera que Acciona Energía Colombia S.A.S cumple con el requerimiento 30 del Acta 69
del 29 de junio de 2021.
Sobre la internalización de impactos relevantes
Según lo establecido en el Instructivo B del documento “Criterios técnicos para el uso de herramientas
económicas en proyecto, obras o actividades objeto de licenciamiento ambiental” adoptado por el MADS
mediante la Resolución 1669 de 2017, el proceso de internalización de impactos relevantes consiste en
proponer medidas de manejo para corregir y / o prevenir dichos impactos.
Al respecto, la Sociedad manifiesta en el numeral 8.3.4 del capítulo 8 del EIA que “(…) ningún impacto es
internalizado dado que los 12 impactos de significancia negativa presentan medidas de manejo de mitigación
y/o compensación por lo que son llevados a valoración directamente.”
De acuerdo con lo anterior, este equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional considera acertado el
argumento, por lo tanto, para el presente trámite de licenciamiento, no se presentan consideraciones al respecto
del análisis de internalización.

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Sobre la valoración económica para impactos no internalizables
La Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S presenta en el numeral 8.3.5 del capitulo 8 del EIA, la relación
de los impactos no internalizables, los cuales son objeto de valoración económica haciendo parte del análisis
costo beneficio del proyecto “Parque solar fotovoltaico Potreritos 168 MW”. A continuación, se presentan las
consideraciones sobre la valoración económica de impactos negativos y positivos.
Sobre la valoración de los costos y beneficios ambientales
Valoración de costos
En el marco de la reunión de solicitud de información adicional soportada en el Acta 69 del 29 de junio de 2021,
la ANLA solicitó:
Ajustar la valoración económica de los siguientes impactos, aplicando de manera detallada los pasos
de la técnica de transferencia de beneficios según lo establecido en el documento “Criterios técnicos
para el uso de herramientas económicas en los proyectos, obras o actividades objeto de licenciamiento
ambiental”, acogido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la Resolución 1669
de 2017:
a. Desplazamiento de fauna y Cambio en la composición de las especies de fauna

b. Modificación del hábitat de la fauna terrestre, restricción a la movilidad de la fauna y fragmentación de
ecosistemas.
c. Alteración en la percepción visual del paisaje”.
De acuerdo con lo anterior, en el documento de respuesta a la información adicional, la Sociedad Acciona

Energía Colombia S.A.S procedió a revisar los estudios de referencia seleccionados y, en consecuencia, ajustar
las valoraciones. A continuación, se presentan las consideraciones al respecto:
<0000> Desplazamiento de fauna y Cambio en la composición de las especies de fauna.
En respuesta al requerimiento para estos dos impactos la Sociedad plantea la valoración mediante la
transferencia de beneficios tomando como referencia el estudio: “Valoración integral de los bosques secos del
Dagua.Valle del Cauca” de Klinger, W., et al (Colombia, 2012), en el que se utiliza la metodología de valoración
contingente para estimar el valor económico de varios de los servicios ambientales ofrecidos por el bosque seco
tropical. Igualmente, la Sociedad, manifiesta que hay equivalencia ecosistémica y socioeconómica con el área
de influencia, lo cual fue verificado por este equipo técnico.
Así, el valor a transferir del estudio corresponde a una disponibilidad a pagar (DAP) de US$11.511 persona/año,
que actualizado a pesos colombianos de 2020 da como resultado un valor a transferir de $11.745, el cual es
multiplicado por la población en edad de trabajar (PET) de las unidades territoriales menores, 1.208 personas,
obteniéndose una valoración anual de $ 14.188.085 a precios de 2020.
Al respecto, este equipo técnico evaluador observa que la Sociedad realizó ajustes excluyendo un estudio de
referencia para dar respuesta al requerimiento 32. Sin embargo, se evidenció que el valor actualizado de la
DAP no es el correcto al haberse utilizado un IPC diferente para diciembre de 2012. Según la información oficial
del DANE el IPC correspondiente a diciembre de 2021 es 78,05, con el cual la DAP actualizada a 2020 es de
$15.562. Este valor, multiplicado por la PET de 1.208 personas da como resultado una valoración anual de
$18.799.456, valor que deberá ser acogido por la Sociedad y ser incorporado en el flujo de costos y beneficios
del proyecto.
<0000> Modificación del hábitat de la fauna terrestre, restricción a la movilidad de la fauna y fragmentación de
ecosistemas.
En respuesta al requerimiento 32 literal b del acta 69 del 2021, la Sociedad plantea la valoración siguiendo el
paso a paso de la técnica de transferencia de beneficios y seleccionando el estudio: “Selling two environmental
services: In-kind payments for bird habitat and watershed protection in Los Negros, Bolivia” de Asquith, N. M.,
et al. (Bolivia, 2008), que presenta un esquema de pago por servicios ambientales (PSA) por la preservación

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de cuencas y hábitats aviarios. Así, el estudio arroja un valor a trasferir de de USD $2,25/ha/año. Este valor es
actualizado a pesos colombianos de 2020 dando como resultado un valor a transferir de $20.566/ha/año. Con
un área afectada de 287,615 ha., se obtiene una valoración anual de $5.915.098 a precios de 2020.
Al respecto, este equipo técnico evaluador observa que el PSA utilizado en el estudio de referencia no
corresponde a una metodología de la economía ambiental para la valoración económica de costos ambientales,
así como tampoco hace parte de la guía metodológica “Criterios técnicos para el uso de herramientas
económicas en los proyectos, obras o actividades objeto de licenciamiento ambiental” (MADS - ANLA, 2017).
Adicionalmente, no se corroboró la equivalencia ecosistémica con el área de influencia del proyecto, por cuanto
el estudio de referencia evalúa esquemas de PSA en ecosistemas de bosque húmedo o de transición, mas no
de bosque seco, como lo es el área de influencia. Por lo tanto, el estudio de Asquith et al. (Bolivia, 2008) no
puede ser aceptado para esta transferencia de beneficios.
De acuerdo con lo anterior, para fines de seguimiento, se deberá ajustar la valoración económica de los
impactos Modificación del hábitat de la fauna terrestre, restricción a la movilidad de la fauna y fragmentación de
ecosistemas, en el sentido de proponer nuevos estudios para transferir el valor siguiendo las consideraciones
técnicas respectivas y las pautas metodológicas establecidas para la transferencia de beneficios en el
documento “Criterios Técnicos para el Usos de Herramientas Económicas para Proyectos, obras o Actividades
objeto de Licenciamiento Ambiental” (MADS – ANLA, 2017). De manera alternativa, si la Sociedad así lo
considera, puede utilizar otras metodologías de valoración de la economía ambiental.
<0000> Alteración en la percepción visual del paisaje
En respuesta al requerimiento 32 literal c del acta 69 del 2021, la Sociedad plantea la valoración siguiendo el
paso a paso de la técnica de transferencia de beneficios y seleccionando los estudios: “Valoración económica
de los servicios ambientales del Bosque de Yotoco: Una estimación comparativa de la valoración contingente y
costo de viaje" de Escobar y Erazo (Colombia, 2006) y “Valoración económica del patrimonio natural: Áreas
naturales protegidas” de Novoa (Perú, 2011). La Sociedad manifiesta que con los dos estudios existe
equivalencia ecosistémica y socioeconómica con el área de influencia del proyecto e, igualmente, en el servicio
ecosistémico valorado ya que ambos estudios utilizan la metodología de valoración contingente para estimar la
disponibilidad a pagar (DAP) de la población encuestada por el disfrute del paisaje y la conservación del
patrimonio natural. Así, los valores DAP a transferir corresponden a COP $4.170/persona y PEN $5/persona
respectivamente, atendiendo a que fueron elaborados para Colombia y Perú. Estos valores son llevados a
pesos colombianos de 2020 dando como resultado un valor promedio a transferir de $5.769 por persona, valor
que es multiplicado por la población en edad de trabajar de las unidades territoriales menores del área de
influencia, 1.208 habitantes, dando como resultado una valoración anual de $ 6.969.048.
Al respecto, este equipo evaluador de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales encontró que el estudio
Valoración económica de los servicios ambientales del Bosque de Yotoco: Una estimación comparativa de la
valoración contingente y costo de viaje" de Escobar y Erazo (Colombia, 2006) no guarda equivalencia
ecosistémica con el área de influencia del proyecto ya que es realizado para el bosque húmedo, mientras que
el proyecto se sitúa en el bioma del bosque seco tropical. De esta manera, este estudio no puede ser aceptado
para esta valoración y la DAP trasferida no se tendrá en cuenta para la valoración del impacto.
No obstante, el estudio de Perú (2011) se considera adecuado, ya que cumple lo establecido al respecto en el
documento de “Criterios técnicos para el uso de herramientas económicas en los proyectos, obras o actividades
objeto de licenciamiento ambiental” (ANLA, 2017). Por lo tanto, dado que para la valoración solo se tendrá en
cuenta el estudio de Perú (2011), el valor a transferir que se tomará como adecuado será $7.301/persona/año,
el cual se encuentra actualizado correctamente a precios de 2020. Este valor multiplicado por la PET de las
unidades territoriales menores da como resultado una valoración anual de $8.819.207, valor que deberá ser
acogido por la Sociedad y ser incorporado en el flujo de costos y beneficios del proyecto.
Por otro lado, en el marco de la reunión de solicitud de información adicional soportada en el Acta 69 del 29 de
junio de 2021, la ANLA solicitó:
Requerimiento 33:
Ajustar la valoración económica de los siguientes impactos:

a. Cambio en la composición de especies de flora y Cambio en la estructura de especies de flora, en el

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sentido de presentar soportes del valor de leña, varas de cultivo y artesanías utilizado.
b. Cambio en la extensión (área) de la cobertura vegetal y Alteración de la dinámica de sucesión vegetal,
en el sentido de incluir el factor regional en el cálculo de la Tarifa de Utilización del Agua (TUA) y
actualizar la valoración a precios de la vigencia 2020.
c. Generación y/o alteración de conflictos sociales, en el sentido de rectificar los cálculos realizados.
d. Cambio en el uso del suelo, en el sentido de corregir el valor de costos de producción y precio de venta
del cultivo de café y actualizar la valoración a precios de la vigencia 2020.
De acuerdo con lo anterior, la Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S procedió a ajustar las respectivas
valoraciones. A continuación, se presentan las consideraciones al respecto:
<0000> Cambio en la composición de especies de flora y Cambio en la estructura de especies de flora
La Sociedad valora estos dos impactos de manera conjunta a precios de mercado a través de la afectación a
dos servicios ecosistémicos, el aprovisionamiento de madera y la regulación de la captura de carbono.
Para el servicio de aprovisionamiento de madera, la Sociedad utiliza un volumen de aprovechamiento forestal

de 2.137,9 m3 después de descontar una parte del volumen total (2.253 m3) que no es maderable según
información del capítulo 7 Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos natural. De este volumen
maderable se toma el 40% (855,16 m3) de acuerdo con información externa verificada y se estima un valor
comercial de aserradero de $30.000/m3 a precios de 2014 que es actualizado a 2020 en $38.370, valores con
los que se obtiene un resultado de $32.827.882. Igualmente, el 60% de volumen maderable restante es valorado
a precio de leña con un valor comercial de $15.666 de acuerdo con la fuente externa presentada, obteniéndose
un valor de $26.190.984 para un total de $59.018.867 como valoración del servicio ecosistémico de
aprovisionamiento de madera.
Al respecto, pese a presentarse y soportarse el precio de leña y varas de cultivo como respuesta al
requerimiento 33 literal a, se evidenció que este precio corresponde al valor comercial de aserradero y no de
leña y tampoco es el precio por m3 sino por pieza de madera. Igualmente, la actualización de precios realizada
no corresponde con la variación del IPC del período 2018-2020. De acuerdo con lo anterior, este equipo técnico
evaluador de la Autoridad Nacional considera que, con fines de seguimiento, se debe ajustar la valoración del
servicio ecosistémico de aprovisionamiento de madera utilizando un precio para la leña y varas de cultivo
correctamente soportado y actualizado.
Para el servicio de regulación de captura de carbono se utiliza el área de intervención por aprovechamiento
forestal, 287,61 ha. correspondiente a la información del capítulo 7, una tasa de absorción de CO2 en los
bosques de Colombia de 23,7 ton de CO2/ha/año y un precio estimado a través del valor del impuesto al carbono
establecido en $17.211/ton CO2 de acuerdo con la Resolución 00009 de 2020 de la DIAN. Con estos valores
se obtiene un resultado de $117.318.360 a precios de 2020 como valoración anual de este servicio
ecosistémico, lo que se considera adecuado por este equipo técnico evaluador.
<0000> Cambio en la extensión (área) de la cobertura vegetal, Alteración de la dinámica de sucesión vegetal
La Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S valora estos dos impactos de manera conjunta a precios de
mercado a través de la afectación a dos servicios ecosistémicos, la regulación de escorrentía y retención de
sedimentos.
Para el servicio ecosistémico de regulación de la escorrentía se toma como precipitación media 1.099 mm/año
o 1.099L/m2, información soportada en el capítulo 5.1 Caracterización del área de influencia, medio abiótico.
Con un área afectada igual al área de intervención, 287,61 ha., se tiene un volumen de agua al año de
3.160.888,85 m3. Igualmente, se estima un precio para el recurso hídrico a partir de la tarifa mínima de la tasa
de utilización del agua (TUA) de $11,86/m3 y de un factor regional de 2,93, respondiendo así al requerimiento
33 literal b. Con estos datos se tiene un resultado de $109.840.255 como valoración del servicio ecosistémico
de regulación de la escorrentía.
Al respecto, se evidencia que la tarifa mínima de la TUA no corresponde a la establecida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) para el año 2020 (12,82/m3) y el factor regional utilizado es el
establecido para la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales al recurso hídrico y no para la Tasa de utilización
del agua. De acuerdo con lo anterior, este equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional considera que,
con fines de seguimiento, se debe ajustar la valoración del servicio ecosistémico de regulación de la escorrentía

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actualizando la tarifa mínima de la tasa de utilización del agua (TUA) y utilizando un factor regional para esta
misma de acuerdo con lo establecido al respecto en el Decreto 1155 de 2017.
Para el servicio ecosistémico de retención de sedimentos, la Sociedad utiliza nuevamente la precipitación media
anual de área de influencia, 1.099 mm/año y un volumen de agua al año de 3.160.888,85 m3 para el área de
intervención, del cual se toma el 45%, 1.422.399,9 m3/año como el volumen aportado a fuentes hídricas. Este
valor es multiplicado por el costo del tratamiento por turbiedad estimado en $119,3/m3 según la fuente
consultada, para obtener como resultado un valor de $169.622.887 como valoración del servicio de retención
de sedimentos, el cual es considerado adecuado por este equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional.
<0000> Generación y/o alteración de conflictos sociales
Este impacto es valorado a través de una aproximación de la metodología de precios hedónicos a través del
diferencial salarial con y sin proyecto. Así, la Sociedad estima el salario sin proyecto para la mano de obra no
calificada (MONC) basado en un jornal diario de $30.000 a precios de 2020 con 24 días de trabajo al mes, para
una remuneración de $720.000. Para el escenario con proyecto se toma el salario sin proyecto más el factor
prestacional de 51%, obteniendo un salario mensual de $1.087.200 y un diferencial salarial anual por plaza de
trabajo de $4.406.400. Adicionalmente, con una población en edad de trabajar (PET) de 1.208 habitantes y 118
puestos de trabajo de MONC demandados en el área de influencia, información soportada en los capítulos 3 y
5.3 del EIA, se calcula la razón de número de personas en edad de trabajar por cada puesto generado, estimada
en 10,24, con lo cual la Sociedad da cumplimiento al requerimiento 33 literal c. Al multiplicar el diferencial salarial
anual de las situaciones sin y con proyecto por esta razón se obtiene la valoración económica del impacto
Generación y/o alteración de conflictos sociales, estimada en 45.109.586 a precios de 2020, la cual se considera
adecuada por este equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional.
<0000> Cambio en el uso del suelo
La Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S valora este impacto utilizando la metodología de costos de
oportunidad para las actividades económicas afectadas por la implementación del proyecto. En el ejercicio la
Sociedad tiene en cuenta los tres factores de producción: costo por pérdida de productividad, costo por la
pérdida de empleo y costo de oportunidad de la tierra en las actividades de ganadería y agricultura. De acuerdo
con información del capítulo 5.3 Caracterización del área de influencia, medio socioeconómico, se establece
que el 77,36% del área de intervención, 222,5 ha., tiene vocación para actividades de ganadería y el 22,64%,
65,12 ha., para actividades de agricultura en los cultivos de yuca, plátano y café.
Frente a la valoración de la pérdida de productividad, la Sociedad clasifica la orientación ganadera de los hatos
en la Guajira discriminando en leche (3%), ceba y cría (59%), doble propósito (38%), información tomada de
Fedegan y verificada por el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad. A partir de lo anterior, la Sociedad
realiza la valoración teniendo en cuenta información de capacidad de carga, precio de venta y costos de
producción verificados en la fuente externa suministrada, Fedegan, y estimando como resultado por la pérdida
de productividad anual de carne y leche un valor de $ 26.021.833 para el área afectada. Igualmente, para los
cultivos de yuca, plátano y café, la valoración se hace sobre 65,12 ha., con rendimientos de 11,27, 9,89 y 1,13
ton/ha., respectivamente para cada uno de los cultivos, precio por tonelada de $1.000.000, $1.040.000 y
$16.200.000 a precios de 2021 y costos de producción por hectárea de $2.783.799, $3.541.276 y $9.557.734,
con información tomada del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y Agronet. Con estos datos se
obtiene un valor de $510.037.508 por pérdida de productividad en agricultura para los cultivos de yuca, plátano
y café, totalizando como utilidad no percibida en ganadería y agricultura un valor de $536.059.341, valoración
que cumple con el requerimiento 33, literal d al presentar soportes de la información externa utilizada y
actualización de precios a la última vigencia.
Para el costo por pérdida de empleo en la ganadería, la Sociedad utiliza información de Fedegan sobre el
porcentaje de la mano de obra en el costo de producción, correspondiente al 41,3% y equivalente a $63,826/ha.
Al multiplicar por las 222,5 ha. en las que se desarrolla la actividad, se tiene una valoración de $14.201.181/año.
Para valorar el costo por pérdida de empleo en agricultura se toma la información del MADR sobre costos de la
producción del cultivo mayoritario del área, la yuca, y el porcentaje de estos correspondiente a la mano de obra,
49% para un valor de$1.364.062/ha. a precios de 2020, el cual es multiplicado por el área a ser afectada. 65,12
ha., para un total de $88.822.278. El costo anual por pérdida de empleo en las dos actividades es, por lo tanto,
de $ 103.023.459.

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Finalmente, el costo de oportunidad de la tierra se valora con información del Boletín de Insumos y factores de
la producción agropecuaria del DANE, información que fue verificada. Según esta fuente, el promedio del
arriendo por hectárea para actividades agropecuarias es de $ 1.216.667al año a precios de 2020. La Sociedad
aplica este arriendo al área afectada en actividades de agricultura y ganadería, 287,615 ha., obteniendo así un
valor de $349.931.583 por año como costo de oportunidad de la tierra, valoración que se considera adecuada.
En resumen, la valoración del impacto incluyendo los tres factores de producción afectados es de $989.014.383.
Al respecto, se observa que la metodología utilizada para esta valoración es adecuada. Sin embargo, aunque
el total del área afectada coincide con la cuantificación biofísica del impacto, las extensiones afectadas en
agricultura y ganadería no coinciden con la información del capítulo 7, en el que se establecen las coberturas
vegetales para el área de intervención (tabla 7-50) y según la cual el área con vocación para ganadería
correspondería a las coberturas de pastos limpios, arbolados y enmalezados, para un total de 227, 2 ha, y el
área con vocación para agricultura estaría dada por las coberturas de vegetación secundaria alta, arbustal
denso y arbustal abierto, con 59,4 ha.
De acuerdo con lo anterior, si bien el equipo técnico evaluador de la Autoridad Nacional considera que la
metodología desarrollada para valorar las diferentes afectaciones es adecuada, con motivos de seguimiento,
se debe ajustar la valoración económica del impacto cambio en el uso del suelo corrigiendo la extensión para
cada una de las actividades económicas en correspondencia con la información de las coberturas vegetales
presentes en el área de intervención del proyecto.
Valoración de beneficios:
<0000> Cambio en la dinámica del empleo.
Si bien la Sociedad identifica este impacto positivo como significativo, propone su cuantificación biofísica,
manifiesta que será valorado a través de la metodología de diferencial salarial e incluye un valor para este
beneficio en el flujo económico del proyecto, esta valoración no es presentada en el Estudio de Impacto
Ambiental, por lo tanto, no es posible para este equipo técnico evaluador validar el valor presentado. De acuerdo
con lo anterior, con fines de seguimiento, la Sociedad deberá presentar la valoración económica del beneficio
Cambio en la dinámica del empleo adjuntando las memorias de cálculo de todos los procedimientos realizados.
<0000> Cambio en la oferta de bienes y servicios locales.
La Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S valora este beneficio a través de la metodología de
encadenamientos productivos, para el cual, la ANLA en solicitud de información adicional mediante Acta 69 del
29 de junio de 2021, solicitó:
Requerimiento 34:
Ajustar la valoración económica del beneficio “Cambio en la oferta de bienes y servicios locales”, en el
sentido de acotar el aumento en la demanda inicial para el área de influencia del proyecto”.
Para realizar esta valoración, se parte del costo total del proyecto, $315.000.000.000 a precios de 2020, valor
que es tomado para determinar la demanda adicional generada por el proyecto en el departamento de La
Guajira. Para esto, se estima que el 40% del costo total del proyecto, $126.000.000.000, será destinado para
la adquisición de insumos que serán obtenidos en el departamento generando así una demanda adicional en
el mismo. A continuación, se calcula el efecto multiplicador en la demanda de bienes y servicios locales tomando
la matriz insumo producto nacional elaborada por el DANE, seleccionando los sectores relevantes para la
economía local y realizando una serie de operaciones matriciales para, finalmente, calcular la matriz de
multiplicadores de los sectores económicos.
Esta matriz se conjuga con la variable demanda esperada para hallar la variable producción necesaria, la cual
se resta de la demanda adicional calculada en un principio para establecer el aumento en la producción, valor
que corresponde a la valoración económica del beneficio Cambio en la oferta de bienes y servicios locales,
estimada en $232.593.846.555 a precios de 2020, la cual es considerada adecuada por este equipo técnico
evaluador y cumple con el requerimiento 34 al realizar un acotamiento del aumento en la demanda adicional
generada en la economía local. Sin embargo, con fines de seguimiento, se debe presentar el paso a paso del
desarrollo matricial realizado como parte de la memoria de cálculo para esta valoración.

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Sobre la evaluación de indicadores económicos
En cuanto a los indicadores económicos, la ANLA en solicitud de información adicional, soportada mediante
Acta 69 del 29 de junio de 2021, requirió lo siguiente:
Requerimiento 35:
Actualizar el flujo de costos y beneficios, los criterios económicos, el análisis de sensibilidad y la
información geográfica de acuerdo con los ajustes solicitados para la evaluación económica ambiental
y según la temporalidad de cada impacto.
Así mismo, se deberán anexar las memorias de cálculo de la totalidad de procedimientos realizados en archivo
Excel formulado y no protegido.”
Como respuesta al requerimiento la Sociedad Acciona Energía Colombia S.A.S presenta en el numeral 8.3.6
Indicadores de análisis económico el flujo económico, los indicadores económicos y el análisis de sensibilidad
del proyecto actualizados. Los indicadores de Valor Presente Neto (VPN) y Relación Beneficio Costo (RBC)
arrojan valores positivos de $199.781.747.762 y 6,93, respectivamente, con una tasa de descuento de 2% en
un horizonte de 30 años, lo que se considera adecuado. También se presenta un análisis de sensibilidad con
varias tasas de descuento e incremento y disminución hasta en un 15% de los costos y beneficios del proyecto,
presentándose en todos los casos resultados positivos. Sin embargo, se debe mencionar que no se encontraron
las memorias de cálculo actualizadas en archivo Excel.
De acuerdo con lo anterior, el equipo técnico evaluador de la Autoridad considera que, aunque la Sociedad
presenta información para responder el requerimiento 35 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, con fines de
seguimiento, se deben actualizar el flujo económico del proyecto, los indicadores económicos y el análisis de
sensibilidad, así como la información geográfica, de acuerdo con los cambios requeridos en las valoraciones
económicas según lo establecido en las consideraciones precedentes y siguiendo la temporalidad de cada
impacto. Igualmente, se deben presentar las memorias de cálculo actualizadas de todos los procedimientos
realizados en archivo Excel formulado y no protegido.
Es importante mencionar que, aunque la Sociedad debe realizar ajustes en la evaluación económica ambiental
respecto a la valoración económica y, en consecuencia, en el análisis económico del proyecto, estos pueden
ser acogidos a través del análisis de sensibilidad el cual demuestra la robustez del proyecto, pues con
disminuciones en la tasa de descuento y cambios en los beneficios y costos se conservan los resultados
positivos sobre el valor presente neto y la relación beneficio costo.
ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL
Que el grupo técnico evaluador de ANLA en el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021,
igualmente, consideró lo siguiente:
“Mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la Sociedad presentó la información

adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” y en el Capítulo
9 la Zonificación de manejo ambiental del proyecto, a partir de la evaluación de la vulnerabilidad de las unidades
ambientales caracterizadas y valoradas en el Capítulo 6. Zonificación ambiental, ante las actividades del
proyecto y sus impactos como se describió en el Capítulo 8. Evaluación ambiental. La metodología empleada
corresponde a Conesa Fernández (2010), haciendo uso de la matriz y las categorías de manejo ambiental del
proyecto de las siguientes tablas.
Tabla 49 Matriz para construir las categorías de zonificación de manejo ambiental

Unidad ambiental Sensibilidad + Importancia
Impacto Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta
Importancia ambiental (IA) 1 2 3 4 5
Irrelevante 1 2 2 3 4 5
Leve 2 2 4 6 8 10
Moderado 3 3 6 9 12 15
Severo 4 4 8 12 16 20
Crítico 5 5 10 15 20 25

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Fuente: Tabla 9-1 del Capítulo 9. Zonificación de manejo ambiental, de la información adicional del Estudio de Impacto
de agosto de 2021
Tabla 50 Matriz para construir las categorías de zonificación de manejo ambiental

Categoría Descripción
Corresponde a áreas que podrían o no requerir medidas de manejo para las actividades
del proyecto de tal manera que se presenten afectaciones bajas en las unidades
Áreas de intervención
ambientales. En estas áreas se pueden localizar unidades ambientales con S + I muy baja
(1-5)
con impactos calificados con IA entre Irrelevantes y Moderados, o baja con impactos
Irrelevantes.
Corresponden a áreas en las cuales la actividad requiere un manejo para evitar
Áreas de intervención afectaciones moderadas en el medio. En esta categoría se encuentran todas las
con restricción baja categorías: IA Irrelevante interactuando con unidades ambientales de S + I Moderada y
(6-9) Altos. IA Moderado interactuando con unidades ambientales de S + I Baja y Moderada. IA
Severo interactuando con unidades ambientales de S + I muy baja y baja.
afectaciones altas al medio. En esta categoría se encuentran todas las categorías: IA
Irrelevante interactuando con unidades ambientales de S + I Muy Alta, IA Moderado
con restricción media
interactuando con unidades ambientales de S + I Alta y Muy Alta, IA Severo interactuando
(10)
con unidades ambientales de S + I Moderada, IA Crítico interactuando con unidades
ambientales de S + I alta.
afectaciones severas al medio. En esta categoría se encuentran las categorías: IA Severo
con restricción alta
interactuando con unidades ambientales de S + I muy alta, IA Crítico interactuando con
(12-16)
unidades ambientales de S + I Alta.
Corresponden a áreas que aun empleando medidas de manejo en las actividades del
Áreas de exclusión proyecto podría generar afectaciones a unidades ambientales de gran sensibilidad e
(20-25) importancia. En esta categoría se encuentran las categorías de IA Crítico interactuando
con unidades ambientales de S + I muy alta.
Fuente: Tabla 9-2 del Capítulo 9. Zonificación de manejo ambiental, de la información adicional del Estudio de Impacto
de agosto de 2021
La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 presentó en el Capítulo 9 la Zonificación

de manejo ambiental, a lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información adicional mediante el
Acta 69 del 29 de junio de 2021 requiriendo lo siguiente:
Requerimiento 36:
En relación con la zonificación de manejo ambiental, la Sociedad deberá:
“Presentar la zonificación de manejo ambiental del proyecto considerando los requerimientos y ajustes
solicitados para la descripción del proyecto, el área de influencia, caracterización ambiental,
zonificación ambiental, demanda de recursos naturales y evaluación de impactos.”
Respecto a la información presentada en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, en el

Capítulo 9 Zonificación de manejo ambiental, la Sociedad realizó ajustes en las áreas de las diferentes
categorías de manejo y consecuentemente en la zonificación de manejo final del proyecto para las categorías
correspondientes a exclusión, áreas de intervención con restricciones medias y bajas. Por lo tanto, se presentó
un ajuste en el mapa de zonificación de manejo ambiental final. Considerando lo anterior, la Sociedad dio
cumplimiento con el requerimiento.
SOBRE LAS ÁREAS DE EXCLUSIÓN
Medio Abiótico:
En el Capítulo 9 Zonificación de manejo ambiental, la Sociedad consideró para la zonificación del medio abiótico
la asociación de los impactos potenciales con las unidades ambientales, y la interacción entre la importancia
ambiental y la sensibilidad generando diferentes categorías, en este caso se presentaron dos categorías: áreas
de intervención con restricciones bajas y áreas de intervención con restricciones medias. No obstante, en el
Capítulo 9 la Sociedad incluyó elementos ambientales con restricciones legales. De esta manera, se generan
las siguientes áreas de exclusión.
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<0000> Cuerpos de agua lóticos y lénticos presentes en el área de influencia con una faja no inferior a 30
metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua (artículo
2.2.1.1.18.2. del Decreto 1076 de 2015)
<0000> Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja y su faja de retiro de 50 m a lado y lado desde el eje
<0000> Infraestructura de abastecimiento hídrico como: pozos, jagueyes, tanques, aljibes, y demás cuerpos
de agua artificial, con una ronda de protección de 100 m de radio medidos a partir de su periferia (a
excepción del pozo PHG03).
La Sociedad no hace referencia en el Capítulo 9 a los jagueyes y pozos que se presentan en el área, por lo cual
el equipo evaluador de la ANLA considera incluir la infraestructura de abastecimiento hídrico como: pozos,
jagueyes, tanques, aljibes, y demás cuerpos de agua artificial, con una ronda de protección de 100 m de radio
medidos a partir de su periferia.
No obstante, considerando que el pozo de agua subterránea denominado “PHG03” está colapsado de acuerdo
con lo descrito en el Capítulo 5. Caracterización del área de influencia y que no va a ser utilizado, el equipo
técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera hacer la excepción de este pozo en la restricción de
100 m definida para las áreas de exclusión. Sin embargo, la Sociedad no podrá iniciar obras en la franja de 100
m del pozo de agua subterránea PHG03 mientras no se clausure el pozo, en consecuencia, la Sociedad deberá
realizar su clausura y presentar evidencias y registro fotográfico de esta actividad tres (3) meses antes del inicio
de la etapa de construcción, lo cual será condicionante para el inicio de las obras específicas que se ejecutarán
en el área aledaña al pozo.
Respecto a manantiales, cabe resaltar que de acuerdo con la caracterización del área de influencia y el modelo
de almacenamiento de datos geográficos presentada por la Sociedad, no se presentan manantiales ni
nacimientos de agua en el área de influencia. Sin embargo, se le aclara a la Sociedad que deberá dar el
respectivo aviso a esta Autoridad en el caso de identificarse un manantial en el desarrollo de cualquier etapa
del proyecto.
Medio Biótico:
En el Capítulo 9 Zonificación de manejo ambiental, la Sociedad determinó para el medio biótico dos (2)
categorías identificadas como áreas de intervención con restricciones bajas y áreas de intervención con
restricciones altas, lo cual fue definido a partir de la asociación de los impactos potenciales del medio biótico y
la interacción entre la importancia ambiental y la sensibilidad. Además de lo anterior, fueron incluidos elementos
ambientales con restricciones legales. En este sentido, se obtiene como resultado las siguientes áreas de
exclusión:
<0000> Bosques de galería y riparios

<0000> Bosque abierto bajo de tierra firme
No obstante, la Sociedad no hace referencia a las estrategias y lineamientos de áreas prioritarias para la
conservación del Instituto Alexander von Humboldt – IavH, ni a la lista roja de ecosistemas del sistema de
alertas tempranas de biodiversidad Tremarctos Colombia, para aquellos ecosistemas que se encuentran en la
categoría de amenaza en peligro crítico.
En virtud de lo anterior, el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera incluir las áreas
prioritarias de preservación y restauración del IAvH y los ecosistemas que se encuentran en la categoría de
amenaza en peligro crítico del sistema de alertas tempranas de biodiversidad Tremarctos Colombia, descritas
en el Capítulo 5.2 Caracterización del área de influencia del medio biótico, en las cuales no se podrá realizar
intervención por ningún tipo de infraestructura, obra o actividad del proyecto.
Medio Socioeconómico:
En el numeral 9.2.3 la Sociedad presentó la zonificación de manejo del medio socioeconómico, mostrando 3
categorías con diferente grado: áreas de intervención con restricciones bajas, áreas de intervención con
restricciones medias y áreas de intervención con restricciones altas, los que fueron definidos por la interacción
del medio socioeconómico, en función de la mayor criticidad en cada sector.

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Sin embargo, incluyó los elementos ambientales que debido a la legislación y por ser elementos sensibles
deben ser protegidos mediante la categoría más restrictiva para ellos, la de exclusión y que para el medio
Socioeconómico son:
Infraestructura social como: viviendas, escuelas, puestos de salud, bodegas, galpones, sedes comunales,
escenarios deportivos centros de salud, entre otras con una ronda de protección de 100 m (exceptuando las
viviendas localizadas al interior del predio potreritos).
Es de anotar, que desde el medio abiótico está incluida en área de exclusión la infraestructura de abastecimiento
hídrico como pozos, jagueyes, tanques, aljibes, y demás cuerpos de agua artificial, con una ronda de protección
de 100 m de radio, la cual representa una alta sensibilidad e importancia para las comunidades del área del
proyecto, de acuerdo con el análisis de la caracterización ambiental del medio socioeconómico, con excepción
del pozo denominado PHG03 localizado al interior del predio Potreritos y que de acuerdo con la caracterización
se encuentra colapsado.
SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES
En el Capítulo 9 Zonificación de manejo ambiental, la Sociedad determinó tres (3) áreas de intervención con
restricciones para los medios abiótico, biótico y socioeconómico: alta, media y baja.
Medio Abiótico:
Para la zonificación del medio abiótico, en el Capítulo 9 la Sociedad no contempló áreas de intervención con
restricciones altas. En el caso de las áreas de intervención con restricciones medias se consideraron las
unidades ambientales con impactos calificados como severos y moderados asociados a riesgos naturales; y en
las áreas de intervención con restricciones bajas, las unidades ambientales con impactos calificados como leves
y moderados, asociados a unidades de sensibilidad bajas, moderadas y altas de los componentes abióticos
analizados. Por lo cual, en síntesis, se tienen las siguientes áreas de intervención:
<0000> Áreas de intervención con restricciones altas : La Sociedad consideró el impacto de alteración de
las condiciones geotécnicas sobre zonas de baja estabilidad asociado a la geotecnia, con una
importancia de leve a irrelevante, por lo cual no se considera pertinente para una restricción alta.
Asimismo, los niveles de sensibilidad para la estabilidad geotécnica del proyecto se categorizan en
muy alta, alta y moderada, por consiguiente, no se presenta la categoría de baja estabilidad. Lo cual
aplicaría más a un área de intervención con restricciones medias.
Por otra parte, si se presenta un área de susceptibilidad a la inundación con un nivel alto el cual aplicaría a esta
área de intervención, dando estricto cumplimiento a las medidas de manejo ambiental planteadas.
Si bien en el Capítulo 9 la Sociedad propuso las distancias a carreteras de primer y segundo orden en áreas de
exclusión, se considera que hacen parte de las restricciones altas:
<0000> Carreteras de primer orden 60 m

<0000> Carreteras de segundo orden 45 m
Respecto a las carreteras de tercer orden, si bien en el Modelo de almacenamiento geográfico se presenta una
vía categorizada como de tercer orden como vía de acceso oriental hacia el predio, de acuerdo con la visita del
Equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional realizada del 24 al 27 de mayo de 2021, no se observaron
vías de tercer orden que comuniquen veredas o comunidades, siendo la vía en mención privada e interna que
conecta potreros del mismo predio. Por lo anterior, no se considera dentro de las áreas de intervención con
restricción alta.
<0000> Áreas de intervención con restricciones medias : En el Capítulo 9, la Sociedad consideró los
impactos calificados como severos y moderados asociados a riesgos naturales, tal es el caso de las
áreas de moderada susceptibilidad a la inundación.

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Por otra parte, esta Autoridad considera que también se deben relacionar las áreas con susceptibilidad
moderada a la erosión y áreas con estabilidad geotécnica media, que por su categoría aplicarían a las áreas de
intervención con restricciones medias.
<0000> Áreas de intervención con restricciones bajas : En el Capítulo 9, la Sociedad consideró los impactos
calificados como leves y moderados, asociados a unidades de sensibilidad bajas, moderadas y altas.
En este caso, esta Autoridad considera que aplican las áreas con sensibilidad geotécnica alta y muy
alta, y áreas con susceptibilidad baja y leve a la erosión. Asimismo, se considera que la vulnerabilidad
de los acuíferos en la categoría baja y muy baja aplicaría al área de intervención baja.
El equipo evaluador de la ANLA considera que de manera general y de acuerdo con las precisiones realizadas
en cada área de intervención se determinaría las áreas con restricciones acorde con la caracterización del área
de influencia y evaluación de impactos. No obstante, se podrán hacer intervenciones siguiendo las medidas de
manejo ambiental establecidas en las fichas del medio abiótico.
Medio Biótico:
En el Capítulo 9 Zonificación de manejo ambiental, la Sociedad determinó para el medio biótico áreas de
intervención con restricciones altas considerando las unidades ambientales con impactos calificados como
severos y moderados asociados al componente flora y áreas de intervención con restricciones bajas para las
unidades ambientales que presentaron impactos calificados entre moderados y leves, como se muestra a
continuación:
<0000> Áreas de intervención con restricciones altas:
En esta categoría, la Sociedad considero los impactos alteración de ecosistemas terrestres, alteración de
cobertura vegetal y alteración a comunidades de flora sobre zonas de sensibilidad muy alta y alta, con una
importancia de severo a leve, por lo que se considera acorde para la categoría establecida.
<0000> Áreas de intervención con restricciones bajas:
En esta categoría, la Sociedad considero las unidades de sensibilidad a la fauna (alta, moderada y baja y a la
cobertura vegetal (baja y moderada), cuyos impactos estuvieron calificados como moderados y leves, por lo
que se considera acorde para la categoría establecida.
En conclusión, el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que las áreas definidas en categoría
de manejo con restricción son acordes con la caracterización del área de influencia biótica y evaluación de
impactos. Cabe resaltar, que se podrán hacer intervenciones siguiendo las medidas de manejo ambiental
establecidas en las fichas del medio biótico.
Medio Socioeconómico:
Sobre la zonificación del medio socioeconómico la Sociedad la concluyó en las siguientes categorías:
<0000> Áreas de intervención con restricciones medias : En esta categoría se encuentran aquellas
unidades ambientales con una sensibilidad alta con impactos irrelevantes a moderados asociados a
los componentes económico por modificación de actividades económicas, zonas de uso semintensivo
pecuario y tamaño de la propiedad; espacial por cobertura de servicios públicos y sociales en el
corregimiento Pondores; por que cuentan con presencia de comunidades étnicas legítimas o en
proceso de reconocimiento y la generación y/o alteración de conflictos sociales y desde el componente
político organizativo por la existencia de JAC como forma de organización y gestión comunitaria. Está
permitida la adquisición de bienes y servicios y/o almacenamiento de materiales y equipos con las
organizaciones existentes en el área de influencia, previo acuerdo con éstas. Es necesario establecer
convenios y/o pactos en las áreas con presencia de comunidades étnicas y en caso de potencial
afectación deberá informar a la DNCP con el fin se tomen las medidas pertinentes, al igual que a esta
Autoridad Nacional.
En cuanto al cambio en el uso del suelo cuyo destino han sido las actividades agropecuarias y la modificación
de las actividades económicas tanto en el corregimiento Los Pondores como en la vereda Montaña Potreritos

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Catatumbo, se incluyen en esta categoría considerando la caracterización del área de influencia, la evaluación
ambiental y la sinergia que el proyecto tiene junto a otros existentes y proyectados en el área, por lo que la
intervención estará sujetada a la implementación de acciones y medidas.
<0000> Áreas de intervención con restricciones altas : En esta categoría se encuentran aquellas unidades
ambientales con una sensibilidad muy alta y alta con impactos severos asociados a los componentes
de cobertura de servicios inferiores al 49% en la vereda La Montaña Potreritos Catatumbo y de
potencial arqueológico alto. En estas áreas no se permitirá el emplazamiento de ZODME; intervención,
aprovechamiento, captación y vertimientos en las fuentes de agua superficiales; se permite la
adquisición de bienes y servicios por parte del proyecto previos acuerdos con los grupos de interés y
la implementación de las respectivas medidas de manejo, en procura de brindar protección a de la
infraestructura habitacional, la disposición de los servicios y la protección de fuentes de agua
superficial.
Así mismo, esta Autoridad Nacional considera necesario incluir en esta categoría el área de acceso al predio
potreritos que se construirá y que se desprende de la vía primaria, potencializando el cambio en el riesgo de
accidentalidad y modificación de las condiciones de movilidad en dicha área.
SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN SIN RESTRICCIONES
De acuerdo con las valoraciones dadas por la Sociedad en la metodología empleada, no se presentan áreas
de intervención sin restricción para los medios abiótico, biótico y Socioeconómico.
CONSIDERACIONES GENERALES
A continuación, se indica la zonificación de manejo ambiental del proyecto, definida por esta Autoridad:
Tabla 51 Zonificación de Manejo Ambiental definida por la ANLA

ÁREAS DE INTERVENCIÓN
No se presentan áreas de intervención sin restricción para los medios abiótico, biótico y Socioeconómico.
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
<0000> Cuerpos de agua lóticos y lénticos presentes en el área de influencia con una faja no inferior a 30
metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua (artículo
2.2.1.1.18.2. del Decreto 1076 de 2015)
<0000> Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja y su faja de retiro de 50 m a lado y lado desde el eje.
<0000> Infraestructura de abastecimiento hídrico como: pozos, jagueyes, tanques, aljibes, y demás cuerpos de
agua artificial, con una ronda de protección de 100 m de radio medidos a partir de su periferia (a
excepción del pozo PHG03).
<0000> Bosques de galería y riparios
<0000> Bosque abierto bajo de tierra firme
<0000> Infraestructura social como: viviendas, escuelas, puestos de salud, bodegas, galpones, sedes
comunales, escenarios deportivos centros de salud, entre otras con una ronda de protección de 100 m
(exceptuando las viviendas e infraestructura privada localizada al interior del predio Potreritos, que fue
objeto de negociación predial).
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION ALTA

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA RESTRICCIONES
<0000> Áreas de alta susceptibilidad a la inundación.
<0000> Áreas con cobertura de arbustal denso, arbustal Se podrá realizar la intervención dando estricto
abierto y vegetación secundaria alta cumplimiento a las medidas de manejo ambiental
<0000> Áreas con sensibilidad a la fragmentación alta a planteadas.
moderada
<0000> Áreas con sensibilidad alta a media de
importancia faunistica

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<0000> Actividad económica y Uso Actual del suelo:

Zonas de uso Intensivo: Zonas urbanas:
Residencial Industrial Minería (materiales de
construcción) / Centros Poblados y Áreas rurales Deberá realizar la intervención dando estricto
de baja densidad. Zonas agrícolas cumplimiento a las medidas de manejo ambiental
/agroforestales: Agrosilvopastoril, Cultivos planteadas. En estas áreas no se permitirá el
Transitorios Intensivos, Cultivos Permanentes emplazamiento de ZODME; intervención,
Semi-intensivos Silvopastoril. aprovechamiento, captación y vertimientos en las
Zonas de bajo uso: Áreas húmedas y superficies fuentes de agua superficiales. Se permite la
de agua/ Cuerpos de Agua Natural adquisición de bienes y servicios requeridos por el
<0000> Servicios públicos y sociales con disponibilidad de proyecto.
menos de 3 servicios en la UT con coberturas
inferiores al 49% - vereda La Montaña Potreritos
Catatumbo.
-Según el artículo Segundo de la ley 1228 de 2008,
por medio de la cual se establecen fajas de retiro,
así:
-Carreteras de primer orden, 60m
-Carreteras de segundo orden, 45m,
-Su intervención se realizará previa concertación
Carreteras de primer orden: 60 m con el administrador de la vía. El uso de las vías
Carreteras de segundo orden: 45 m deberá considerar lo establecido por la Autoridad
vial competente en lo que respecta a seguridad vial
o de control de tráfico y señalización para prevenir
posibles afectaciones sobre la población.
-Se podrá hacer intervenciones siguiendo las
medidas establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION MEDIA
<0000> Áreas con estabilidad geotécnica media
<0000> Áreas con susceptibilidad moderada a la erosión
<0000> Áreas de moderada susceptibilidad a la
inundación
Se podrá realizar la intervención dando estricto
<0000> Áreas con cobertura de cultivos transitorios, cumplimiento a las medidas de manejo ambiental
pastos limpios, pastos arbolados y pastos planteadas.
enmalezados.
<0000> Áreas con sensibilidad baja a la fragmentación
<0000> Áreas con sensibilidad baja para la importancia
faunística.
<0000> Presencia de comunidades étnicas registradas
ante las autoridades municipales y en proceso de No tienen restricciones, sin embargo, deberá
reconocimiento por parte de Min-interior: realizar la intervención dando estricto cumplimiento
Corregimiento los Pondores y Vereda Montaña a las medidas de manejo ambiental planteadas.
Potreritos Catatumbo. Está permitida la adquisición de bienes y servicios
<0000> Tamaño de la propiedad (10 - 20 Ha Pequeña y/o almacenamiento de materiales y equipos con las
propiedad) organizaciones existentes en el área de influencia,
<0000> Presencia de organizaciones y gestión previo acuerdo con éstas. Es necesario establecer
comunitaria en Corregimiento los Pondores y convenios y/o pactos en las áreas con presencia de
Vereda Montaña Potreritos Catatumbo. comunidades étnicas y en caso de potencial
<0000> Actividad económica y Uso Actual del suelo: afectación deberá informar a la Direccion de la
Zonas de bajo uso: Bosques/protección y Autoridad Nacional de Consulta Previa, con el fin se
Rastrojos Vegetación secundaria o de tomen las medidas pertinentes, al igual que a esta
transición/áreas para la conservación y/o Autoridad Nacional.
recuperación

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<0000> Servicios públicos y sociales con disponibilidad de

4 a 6 servicios en la Unidades Territoriales con
coberturas entre el 50% y el 69% corregimiento
Los Pondores
Dar atención a lo señalado por el Instituto
<0000> Potencial arqueológico alto en el Área de Colombiano de Antropología e Historia – ICANH,
Influencia cuya intervención dependerá de las acciones que
señale la Entidad para su evaluación y seguimiento
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION BAJA
<0000> Áreas con estabilidad geotécnica alta y muy alta Se podrá realizar la intervención dando estricto
<0000> Áreas con susceptibilidad baja y leve a la erosión cumplimiento a las medidas de manejo ambiental
<0000> Vulnerabilidad de los acuíferos baja y muy baja planteadas.
<0000> Tamaño de la propiedad (Mayor a 200 Ha Gran
Propiedad y 20 - 200 Ha Mediana Propiedad) No tienen restricciones, sin embargo, deberá
<0000> Actividad económica y Uso Actual del suelo: realizar la intervención dando estricto cumplimiento
<0000> Zonas de uso semintensivo: Actividad a las medidas de manejo ambiental planteadas.
pecuaria/pastos limpios
Colombiano de Antropología e Historia – ICANH,
<0000> Potencial arqueológico del Área de Influencia
cuya intervención dependerá de las acciones que
señale la Entidad para su evaluación y seguimiento
A continuación, se presenta la figura de la zonificación de manejo ambiental ajustada de acuerdo con las
consideraciones de esta Autoridad para el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”:
Figura 2717 Zonificación de manejo ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”
Fuente: Grupo Geomática - ANLA. Generado el 17/11/2021
PLANES Y PROGRAMAS
Que sobre los Planes y Programas el grupo técnico de ANLA el grupo técnico de evaluación en el
Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, consideró lo siguiente:
“PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

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En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por la Sociedad
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, para las etapas: pre-constructiva, constructiva, operativa, y de
desmantelamiento y restauración.
De acuerdo con las etapas del proyecto relacionadas en las fichas del Plan de Manejo Ambiental, se debe
considerar lo indicado en el artículo 2.2.2.3.1.6. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el cual establece lo
siguiente:
“ARTÍCULO 2.2.2.3.1.6. Término de la licencia ambiental. La licencia se otorgará por la vida útil del proyecto,
obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento,
restauración final, abandono y/o terminación”.
Tabla 52 Programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por la Sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA SAS
Medio Programa Ficha Descripción Código
1 Manejo de suelos MMA01
2 Manejo de residuos sólidos y especiales MMA02
3 Manejo de residuos líquidos MMA03
4 Manejo de taludes y movimiento de tierras MMA04
Programa de manejo
5 Manejo paisajístico MMA05
del recurso suelo
6 Manejo de materiales de construcción MMA06
7 Manejo y disposición de material sobrante MMA07
Abiótico Compensación asociada al uso del recurso
8 MMA08
suelo
9 Manejo de escorrentía MMA09
Programa de manejo 10 Manejo de cuerpos de agua superficiales MMA10
del recurso hídrico 11 Manejo de aguas subterráneas MMA11
12 Manejo de rehabilitación en arroyo La Vija MMA12
Programa de manejo
13 Manejo de emisiones y ruido MMA13
de recurso aire
Manejo de remoción y descapote de cobertura
14 MMB01
vegetal
Programa de manejo
15 Manejo de fauna MMB02
del recurso suelo
16 Manejo de flora MMB03
17 Manejo de aprovechamiento forestal MMB04
Conservación de especies faunísticas
Programa de 18 amenazadas, endémicas, en veda o peligro MMB05
conservación de crítico
especies faunísticas y Manejo de especies arbóreas en veda nacional
19 MMB06
vegetales, en y/o regional
amenaza, peligro Manejo de especies epífitas y terrestres
20 MMB07
Biótico crítico, en veda vasculares en veda nacional y/o regional
nacional y/o regional Manejo de especies epífitas y terrestres no
21 MMB08
vasculares en veda nacional y/o regional
Programa de manejo
de ecosistemas Manejo de ecosistemas estratégicos y/o
22 MMB09
estratégicos y/o sensibles
sensibles
Programa de manejo
23 Manejo de ecosistemas acuáticos MMB10
del recurso hídrico
Programa de
revegetalización o 24 Revegetalización de áreas intervenidas MMB11
restauración ambiental
Programa de información, participación
25 MMS01
comunitaria y autoridades locales
Socioeconómico
Programa de educación y capacitación al
26 MMS02
personal vinculado al proyecto

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Medio Programa Ficha Descripción Código

Programa de atención a peticiones, quejas y
27 MMS03
reclamos
28 Programa de apoyo a la gestión institucional MMS04
Programa de educación y capacitación
29 MMS05
comunitaria
Fuente: Tabla 10-2 del Capítulo 10.1.1 Plan de manejo ambiental, de la información adicional del Estudio de
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021
MEDIO ABIÓTICO
PROGRAMA DE MANEJO DEL RECURSO SUELO

FICHA: MMA01 - MANEJO DE SUELOS
CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir, mitigar y corregir los impactos relacionados con el “cambio en la dinámica de los
procesos geomorfológicos” y “cambio en las características geomecánicas de estabilidad del terreno”.
Adicionalmente, se relacionó como objetivo la disminución de la afectación sobre el suelo debido a las
actividades del proyecto en sus diferentes fases (construcción, operación y desmantelamiento y
restauración), aplicando en los sitios donde se afecte el recurso suelo por la intervención a desarrollarse.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentra la disminución de la intervención sobre el suelo,
descapotando la menor cantidad de área posible, el material orgánico se acopiará en lugares específicos
dentro de los lugares a intervenir para posteriormente ser utilizado; también se contempla una medida
respecto a la contingencia de derrame y su recolección y disposición final, inspecciones quincenales durante
la construcción y charlas sobre las labores del día. Adicionalmente, se contemplan medidas para las
excavaciones, las cuales deben seguir los diseños definidos; el material producto de las excavaciones debe
ser utilizado en rellenos, restauración morfológica y reconformación. Se dispondrán de ZODME donde se
depositarán los materiales sobrantes provenientes de las excavaciones que no tengan las características
requeridas para ser utilizados. Respecto a lo anterior, se considera que la Sociedad deberá trasladar las
medidas citadas en la presente ficha (MMA01 Manejo de suelos) relacionadas con el manejo de las ZODME
a la ficha MMA07 Manejo y disposición de material sobrante, de tal manera que no se presenten medidas
duplicadas en los programas de manejo ambiental.
Se presentan indicadores de cumplimiento relacionados con: el área intervenida por movimientos de tierra
en la construcción, volumen de materia de descapote, áreas revegetalizadas, áreas demarcadas y
señalizadas para remoción y descapote, volumen de suelo de remoción y descapote, incidentes de
contaminación de suelo, inspecciones a taludes y áreas de remoción de cobertura vegetal. La Sociedad
deberá ajustar la frecuencia de medición de los indicadores: área intervenida por movimientos de tierra en la
construcción, áreas revegetalizadas en el desarrollo de las actividades, áreas demarcadas y señalizadas
para remoción y descapote, volumen de suelo de remoción y descapote, incidentes de contaminación de
suelo; en los cuales se encuentra como “única vez” a “semestral”, con el fin de que en cada Informe de
Cumplimiento Ambiental – ICA se presente un avance de cada indicador.
En el indicador de “áreas revegetalizadas en el desarrollo de las actividades”, ajustar el criterio de éxito a

100%, puesto que <80% no es coherente con la formula planteada y la revegetalización del suelo intervenido
se debe realizar en el 100%. Asimismo, en el indicador de “volumen de suelo de remoción y descapote”
ajustar el criterio de éxito de 80% a 100%, puesto que el 100% del volumen de suelo de remoción y descapote
debe estar protegido con carpas.
Ahora bien, esta Autoridad Nacional en reunión de información adicional con Acta 69 del 29 de junio de 2021,
realizó la siguiente solicitud a la Sociedad:
“Requerimiento 40: Complementar el Plan de Manejo Ambiental en el sentido de establecer indicadores de

eficacia y efectividad relacionados con las medidas de manejo planteadas para el medio abiótico, biótico y
socioeconómico”.

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De acuerdo con la información presentada por la Sociedad mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30
de agosto de 2021 correspondiente a la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad no complementó la ficha MMA01 Manejo de suelos
estableciendo indicadores de eficacia y efectividad relacionadas con las medidas de manejo planteadas para
la ficha mencionada, por lo cual deberá incluir los indicadores de eficacia y efectividad relacionados con los
impactos que atiende la ficha.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA01 – MANEJO DEL RECURSO SUELO, en el
sentido de:
1. Trasladar las medidas citadas en la ficha MMA01 Manejo de suelos, relacionadas con el manejo de las
ZODME a la ficha MMA07 Manejo y disposición de material sobrante.
2. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores: área intervenida por movimientos de tierra en la
construcción, áreas revegetalizadas en el desarrollo de las actividades, áreas demarcadas y señalizadas
para remoción y descapote, volumen de suelo de remoción y descapote, incidentes de contaminación de
suelo; a “semestral”.
3. Ajustar el criterio de éxito a 100% en el indicador de “áreas revegetalizadas en el desarrollo de las

actividades”.
4. Ajustar el criterio de éxito a 100% en el indicador de “volumen de suelo de remoción y descapote”.
5. Incluir los indicadores de eficacia y efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha MMA01
Manejo de suelos.
FICHA: MMA02 - DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESPECIALES

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar el impacto relacionado con la “alteración en la percepción visual del
paisaje”. Adicionalmente, se relacionó como objetivo la minimización de impactos sobre componentes
ambientales por gestión inadecuada de residuos. No obstante, se considera que, de acuerdo con el impacto
relacionado con el componente de paisaje, se limita en cuanto a los impactos de otros componentes como
el suelo, hidrología e hidrogeología, los cuales estarían también afectados por una gestión incorrecta de los
residuos, por lo cual la Sociedad deberá incluir los impactos correspondientes a los componentes
mencionados, con sus correspondientes medidas e indicadores.
Algunas de las medidas de manejo ambiental que se relacionan en la ficha son las siguientes: separación
en la fuente, capacitaciones al personal, residuos posconsumo, certificados de entrega y disposición final de
residuos, rotulación de recipientes y especificaciones mínimas, horario de recolección, residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos (RAEEs), no se podrán realizar quemas a cielo abierto ni depositar en fuentes
hídricas, trazabilidad de residuos entregados mensualmente, residuos de enfermería, clasificación y manejo
de residuos sólidos, e industriales, y unidades de almacenamiento temporal de residuos.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con el volumen de residuos sólidos peligrosos y no

peligrosos entregados a terceros y volumen de residuos sólidos industriales dispuestos adecuadamente, se
considera que la unidad de medida de estos indicadores debe ser en kilogramos y no en metros cúbicos al
ser residuos sólidos.
Respecto al indicador relacionado con el número de personas capacitadas en temas de residuos sólidos y
número de trabajadores que aprobaron la capacitación, se deberá ajustar la frecuencia de medición de “(..)
en cada inducción (..)” a anual en la fase operativa del proyecto.

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En cuanto al indicador de “cantidad de residuos certificados por el tercero autorizado (actas)” se debe
especificar para qué tipo de residuos aplica el indicador, e incluir la fase operativa en la frecuencia de
medición.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad complementó la ficha MMA02 Manejo de residuos sólidos
y especiales, estableciendo indicadores de eficacia para la aprobación de capacitaciones y cantidad de
residuos certificados por gestor autorizado.
Respecto a las medidas y en atención al instrumento de obligaciones mínimas, definidas para el medio
abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones mínimas para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica
para todas las regiones, es necesario que la Sociedad complemente las medidas en torno a lo siguiente:
<0000>Complementar la medida relacionada con la trazabilidad de los residuos entregados mes a mes, con que
se debe llevar un registro (base de datos) mensual acumulada de la cantidad de residuos sólidos
convencionales (aprovechables y no aprovechables), residuos peligrosos (sólidos y líquidos), residuos
posconsumo y residuos de construcción y demolición (RCD) generados, aprovechados, tratados y/o
dispuestos, que indique la cantidad de residuos aprovechados, tratados y/o dispuestos por parte de
terceros. Presentar dicho registro, en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA a través
del formato "Plantilla de Seguimiento a la Gestión de Residuos".
<0000>Contar con sitios de almacenamiento temporal de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos en

cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, los cuales deberán ser independientes
y contar con:
a) Base impermeabilizada para evitar una posible contaminación del suelo.

b) Cubierta para evitar el contacto con el agua.
c) Sistema de diques y cunetas perimetrales para los residuos líquidos.
d) Condiciones óptimas o sistemas que permitan la ventilación e iluminación.
e) Sistemas de prevención y control de incendios.
f) Kit antiderrames (para el almacenamiento de residuos líquidos peligrosos).
g) Señalización
h) Los recipientes empleados para el almacenamiento de los residuos deberán ser identificados por tipo
de residuo y permitir su fácil limpieza.
<0000>Realizar el manejo de residuos sólidos convencionales (aprovechables y no aprovechables) a través de

terceros debidamente autorizados para su transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o
disposición final, y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
a) Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas encargadas de la
gestión de los residuos.
b) Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición
final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuos, cantidad,
tratamiento y/o aprovechamiento a implementar (para el caso de residuos aprovechables); y/o facturas
de la prestación del servicio de transporte y disposición por parte de la Empresa del Servicio Público de
Aseo (para el caso de residuos no aprovechables).
c) Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
datos) solicitada por esta Autoridad.
<0000>Los residuos orgánicos provenientes de alimentos no podrán ser entregados a la comunidad para su

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aprovechamiento.
<0000>Integrar la gestión de los residuos posconsumo, como: pilas y/o acumuladores, bombillas, llantas usadas,
computadores y/o periféricos, baterías plomo ácido, fármacos o medicamentos vencidos, envases y
empaques y demás residuos posconsumo considerados por la normativa actual vigente, a las corrientes
posconsumo reglamentadas, y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA los
certificados de entrega de estos residuos al Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo y/o
al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos aprobados por esta Autoridad,
indicando por cada periodo reportado:
a) El volumen y/o peso de residuos posconsumo entregados, discriminando tipo de residuo y el manejo
que se le otorgará por parte del Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo y/o Sistema
de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos a los residuos posconsumo entregados.
b) Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
<0000>Realizar el manejo de residuos peligrosos (líquidos y sólidos) a través de terceros debidamente autorizados
para su transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final, y presentar en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
a) Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas encargadas de la
b) Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición
final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuos y cantidad.
c) Certificados de tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final, que indiquen: nombre de empresa
que gestionó los residuos, nombre de empresa que entregó los residuos, fechas de recepción y gestión
de residuos, tipo de residuo, cantidad, tipo de tratamiento realizado y/o alternativa de disposición final y
sitio donde se gestionó el residuo.
d) Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
<0000>Para cantidades iguales o superiores a 10 kg/mes de residuos sólidos peligrosos, dar cumplimiento a lo
establecido en la Resolución 1362 del 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o aquella que la modifique o sustituya, por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos
2.2.6.1.6.1 y 2.2.6.1.6.2 del Decreto 1076 de 2015.
<0000>De conformidad con el establecido en el artículo 2.2.6.1.3.1. del Título 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076
de 2015 o aquella que la modifique o sustituya, no se podrá realizar el almacenamiento temporal de
residuos peligrosos por más de doce (12) meses; en los casos debidamente sustentados y justificados, se
podrá solicitar ante esta autoridad, una extensión de dicho periodo.
<0000>Presentar la gestión de los residuos hospitalarios y similares generados en el proyecto en los Informes de
Cumplimiento Ambiental - ICA, dando cumplimiento a las siguientes condiciones:
a) Almacenarse de acuerdo con el código de colores y las características y condiciones específicas

establecidas en el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
Similares, adoptado por la Resolución 1164 de 2000 del Ministerio de Ambiente y Ministerio de Salud, o
aquella que la modifique o sustituya.
b) Relacionar los volúmenes generados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de datos) solicitada
por esta Autoridad.
<0000>Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 20 de la Resolución 472 de 2017 del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya, en cuanto a las prohibiciones establecidas
para el almacenamiento, mezcla, abandono y disposición de residuos de construcción y demolición - RCD.
<0000>Disponer los residuos de construcción y demolición – RCD no susceptibles de aprovechamiento de acuerdo

con lo establecido en la Resolución 472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o
aquella que la modifique o sustituya, en los sitios de disposición final de RCD legalmente autorizados, para
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lo cual el titular del proyecto entregará en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
a) Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias del sitio de disposición final de RCD.
b) Actas de entrega, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuo
y cantidad.
c) Certificados de disposición final, que indiquen: nombre de empresa que gestionó los residuos, nombre
de empresa que entregó los residuos, fechas de recepción y gestión de residuos, tipo de residuo,
cantidad y sitio donde se gestionó el residuo.
d) Relacionar los volúmenes de RCD generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos por tipo de residuo
en el registro (base de datos) solicitada por esta Autoridad.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA02 – MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
ESPECIALES, en el sentido de:
1. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo, hidrología e hidrogeología, con sus
correspondientes medidas e indicadores.
2. Ajustar la unidad de medida a kilogramos del indicador relacionado con el volumen de residuos sólidos
peligrosos y no peligrosos entregados a terceros y volumen de residuos sólidos industriales dispuestos
adecuadamente.
3. Ajustar la frecuencia de medición del indicador relacionado con “el número de personas capacitadas en
temas de residuos sólidos” y “número de trabajadores que aprobaron la capacitación” a anual en la fase
operativa del proyecto.
4. Especificar para qué tipo de residuos aplica el indicador relacionado con “cantidad de residuos certificados
por el tercero autorizado (actas)” e incluir la fase operativa en la frecuencia de medición indicador.
5. Complementar las medidas en torno a lo siguiente:
a. Complementar la medida relacionada con la trazabilidad de los residuos entregados mes a mes, con que
se debe llevar un registro (base de datos) mensual acumulada de la cantidad de residuos sólidos
convencionales (aprovechables y no aprovechables), residuos peligrosos (sólidos y líquidos), residuos
posconsumo y residuos de construcción y demolición (RCD) generados, aprovechados, tratados y/o
dispuestos, que indique la cantidad de residuos aprovechados, tratados y/o dispuestos por parte de
terceros. Presentar dicho registro, en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA a través
del formato "Plantilla de Seguimiento a la Gestión de Residuos".
b. Contar con sitios de almacenamiento temporal de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos en

cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, los cuales deberán ser independientes
y contar con:
i. Base impermeabilizada para evitar una posible contaminación del suelo.

ii. Cubierta para evitar el contacto con el agua.
iii. Sistema de diques y cunetas perimetrales para los residuos líquidos.
iv. Condiciones óptimas o sistemas que permitan la ventilación e iluminación.
v. Sistemas de prevención y control de incendios.
vi. Kit antiderrames (para el almacenamiento de residuos líquidos peligrosos).
vii. Señalización
viii. Los recipientes empleados para el almacenamiento de los residuos deberán ser identificados por
tipo de residuo y permitir su fácil limpieza.
c. Realizar el manejo de residuos sólidos convencionales (aprovechables y no aprovechables) a través de

terceros debidamente autorizados para su transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento
y/o disposición final, y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:

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i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas encargadas de la
ii. Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición
final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuos, cantidad,
tratamiento y/o aprovechamiento a implementar (para el caso de residuos aprovechables); y/o
facturas de la prestación del servicio de transporte y disposición por parte de la Empresa del Servicio
Público de Aseo (para el caso de residuos no aprovechables).
iii. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
d. Los residuos orgánicos provenientes de alimentos no podrán ser entregados a la comunidad para su
aprovechamiento.
e. Integrar la gestión de los residuos posconsumo, como: pilas y/o acumuladores, bombillas, llantas usadas,
computadores y/o periféricos, baterías plomo ácido, fármacos o medicamentos vencidos, envases y
empaques y demás residuos posconsumo considerados por la normativa actual vigente, a las corrientes
posconsumo reglamentadas, y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA
los certificados de entrega de estos residuos al Plan de Gestión de Devolución de Productos
Posconsumo y/o al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos aprobados por
esta Autoridad, indicando por cada periodo reportado:
i. El volumen y/o peso de residuos posconsumo entregados, discriminando tipo de residuo y el manejo
que se le otorgará por parte del Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo y/o
Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos a los residuos posconsumo
entregados.
ii. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
f. Realizar el manejo de residuos peligrosos (líquidos y sólidos) a través de terceros debidamente

autorizados para su transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final, y
presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas encargadas de la
ii. Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición
final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuos y
cantidad.
iii. Certificados de tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final, que indiquen: nombre de empresa
que gestionó los residuos, nombre de empresa que entregó los residuos, fechas de recepción y
gestión de residuos, tipo de residuo, cantidad, tipo de tratamiento realizado y/o alternativa de
disposición final y sitio donde se gestionó el residuo.
iv. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
g. Para cantidades iguales o superiores a 10 kg/mes de residuos sólidos peligrosos, dar cumplimiento a lo
establecido en la Resolución 1362 del 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o aquella que la modifique o sustituya, por la cual se establecen los requisitos y el
procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen
referencia los artículos 2.2.6.1.6.1 y 2.2.6.1.6.2 del Decreto 1076 de 2015.
h. De conformidad con el establecido en el artículo 2.2.6.1.3.1. del Título 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto
1076 de 2015 o aquella que la modifique o sustituya, no se podrá realizar el almacenamiento temporal
de residuos peligrosos por más de doce (12) meses; en los casos debidamente sustentados y
justificados, se podrá solicitar ante esta autoridad, una extensión de dicho periodo.
i. Presentar la gestión de los residuos hospitalarios y similares generados en el proyecto en los Informes
de Cumplimiento Ambiental - ICA, dando cumplimiento a las siguientes condiciones:
i. Almacenarse de acuerdo con el código de colores y las características y condiciones específicas

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establecidas en el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y

Similares, adoptado por la Resolución 1164 de 2000 del Ministerio de Ambiente y Ministerio de Salud,
o aquella que la modifique o sustituya.
ii. Relacionar los volúmenes generados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de datos) solicitada
por esta Autoridad.
j. Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 20 de la Resolución 472 de 2017 del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya, en cuanto a las prohibiciones
establecidas para el almacenamiento, mezcla, abandono y disposición de residuos de construcción y
demolición – RCD.
k. Disponer los residuos de construcción y demolición – RCD no susceptibles de aprovechamiento de

acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya, en los sitios de disposición final de RCD legalmente
autorizados, para lo cual el titular del proyecto entregará en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental – ICA:
i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias del sitio de disposición final de RCD.
ii. Actas de entrega, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de
residuo y cantidad.
iii. Certificados de disposición final, que indiquen: nombre de empresa que gestionó los residuos, nombre
de empresa que entregó los residuos, fechas de recepción y gestión de residuos, tipo de residuo,
cantidad y sitio donde se gestionó el residuo.
iv. Relacionar los volúmenes de RCD generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos por tipo de
residuo en el registro (base de datos) solicitada por esta Autoridad.
FICHA: MMA03 - MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS

CONSIDERACIONES:
La Sociedad establece medidas relacionadas con el manejo de los Aguas Residuales Domesticas que se
generarán en la fase constructiva, operativa y de abandono del proyecto en las cuales se plantea lo siguiente:
<0000> Fase constructiva: implementación de unidades sanitarias portátiles cuya cantidad será establecida
conforme el número de trabajadores que se tenga en el proyecto. Los residuos líquidos que se generen en
estas unidades serán dispuestos mediante gestores externos debidamente autorizados.
<0000> Fase operativa: se realizará la instalación de sistemas de tratamiento para las aguas negras y grises que se
generen en las instalaciones sanitarias por parte del personal de vigilancia, seguimiento y mantenimiento
del Parque Solar, dichas ARD serán dispuestas en un campo de infiltración de 225 m2 a una tasa de 0,032
l/s. Se plantean labores de inspección y mantenimiento periódico a las unidades de tratamiento y al sistema
de disposición, además de labores de monitoreo semestral del afluente y el efluente del sistema de
tratamiento.
<0000> Fase de abandono: se considera el desmantelamiento de la infraestructura asociada al tratamiento y

disposición del vertimiento y a la reconformación morfológica y paisajística del área de disposición. Se
plantea la implementación de unidades sanitarias portátiles en esta fase.
No obstante, se evidenció que en las fichas del PMA allegadas en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de
abril de 2021, no se fueron incluidos dentro de los aspectos de seguimiento a la implementación de las medidas
de manejo los correspondientes indicadores de eficacia y efectividad, de esta manera, a través del Acta 69 del
29 de junio de 2021, el Equipo Evaluador de la ANLA realizó la siguiente solicitud a la Sociedad:
Complementar el Plan de Manejo Ambiental en el sentido de establecer indicadores de eficacia y efectividad

relacionados con las medidas de manejo planteadas para el medio abiótico, biótico y socioeconómico”.

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De acuerdo con la información presentada por la Sociedad mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021 correspondiente a la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad incluyó dentro de la ficha N°3 MANEJO DE RESIDUOS
LÍQUIDOS los correspondientes indicadores de eficacia y efectividad de las medidas propuestas para el manejo
de dichos residuos, los cuales permiten realizar el seguimiento a su implementación, de esta manera, se
considera que la Sociedad atendió la solicitud y cumplió con el requerimiento.
Adicionalmente, se presentan medidas de manejo de residuos líquidos peligrosos las cuales incluyen labores
de clasificación, manejo interno y manejo externo a través de empresas autorizadas para tal fin.
De acuerdo con lo anterior, se considera que las medidas de manejo planteadas para la gestión de residuos
líquidos previstos durante las diferentes fases del proyecto se encuentran alineadas con los requerimientos
normativos y las características propias de dichos residuos. No obstante, es necesario que se ajuste la ficha
en el sentido de considerar la inclusión de los debidos soportes de gestión de los residuos que serán entregados
a terceros y su correspondiente reporte en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA03 - MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS en el sentido
de:
Realizar la entrega de agua residual doméstica y no doméstica a un gestor externo autorizado, y presentar en
los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA:
a) Certificados de recolección y transporte emitido por la empresa respectiva, que indiquen: nombre de
empresa que recolectó y transportó las aguas residuales, fechas de entrega, volúmenes de entrega, tipo
de agua residual, sitio de recolección y destino de las aguas.
b) Actas de recibo, tratamiento y disposición final de las aguas residuales, que incluya: empresa que
entrega, fecha, volumen, origen y tipo de agua residual.
c) Copia de los permisos y/o licencias vigentes de las respectivas empresas que prestarán el servicio de
recolección, transporte y disposición final de las aguas residuales.
FICHA: MMA04 - MANEJO DE TALUDES Y MOVIMIENTO DE TIERRAS

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar los impactos de “cambio en la dinámica de los procesos
geomorfológicos”, “cambio en la morfología del terreno”, “cambio en las características geomecánicas de
estabilidad del terreno” y “cambio en las características físicas del suelo”. Adicionalmente, se relacionó como
objetivo la conservación de la estabilidad de los cortes y rellenos, empradización o manejo de taludes y
prevención de la generación de procesos erosivos.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentra la identificación de sitios vulnerables donde se
pueden generar movimientos en masa, manejo de taludes para ZODME, estabilización de terraplenes para
acceso y viales internos, conformación de terraplenes y taludes, recolección de escombros, taludes de corte
de acuerdo a diseños, empradización de taludes, construcción de estructuras disipadoras de energía del
agua, construcción de barreras y estructuras de amortiguación de deslice de material en taludes,
mantenimiento de obras de estabilización de taludes y terraplenes, inspección de procesos morfodinámicos,
demarcación de zonas de trabajo, inspección al finalizar la construcción y formación de terraplenes en sitios
como la subestación.
La Sociedad deberá incluir la fase operativa y de desmantelamiento y restauración en la ficha MMA04, toda
vez que dentro de las metas se encuentra “prevenir la generación de procesos erosivos en los taludes por
medio de inspecciones visuales” y la Sociedad plantea como medida que bimensualmente se debe
inspeccionar en la fase operativa los procesos morfodinámicos. Asimismo, en la fase de desmantelamiento
y restauración toda vez que, también se debe realizar seguimiento a procesos erosivos y se encuentra
considerada en la evaluación de impactos.

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La medida relacionada con “Identificar el panorama de riesgos detallado en cada punto de trabajo, así como
el número de trabajadores expuestos en ellos”, debe ser retirada de la ficha, toda vez que corresponde a
seguridad y salud en el trabajo, lo cual no es competencia de esta Autoridad.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con la cantidad de taludes estabilizados, cantidad

de taludes con procesos erosivos, inspecciones a taludes, cantidad de taludes empradizados y estabilizados.
La Sociedad deberá incluir en la frecuencia de medición del indicador de cantidad de taludes con procesos
erosivos (MMA04-2) e inspecciones a taludes (MMA04-3) la fase de desmantelamiento y restauración.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad no complementó la ficha MMA04 Manejo de taludes y
movimiento de tierras, estableciendo indicadores de eficacia y efectividad relacionadas con las medidas de
manejo planteadas para la ficha mencionada, por lo cual deberá incluir los indicadores de eficacia y
efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha.
Asimismo, la Sociedad deberá incluir la la fase de desmantelamiento y restauración en el cronograma de

ejecución de la ficha.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA04 – MANEJO DE TALUDES Y MOVIMIENTO DE
TIERRAS, en el sentido de:
1. Incluir la fase operativa y de desmantelamiento y restauración en la ficha.
2. Retirar la medida relacionada con “Identificar el panorama de riesgos detallado en cada punto de trabajo,
así como el número de trabajadores expuestos en ellos”.
3. Incluir en la frecuencia de medición del indicador de cantidad de taludes con procesos erosivos (MMA04-
2) e inspecciones a taludes (MMA04-3) la fase de desmantelamiento y restauración.
Manejo de taludes y movimiento de tierras.
5. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en el cronograma de ejecución de la ficha.
FICHA: MMA05 - MANEJO PAISAJÍSTICO

CONSIDERACIONES:
Para el manejo del impacto “Alteración en la percepción visual del paisaje”, la Sociedad planteó una ficha de
manejo paisajístico cuyos objetivos fueron enfocados hacia la prevención, mitigación y corrección de las
alteraciones causadas al paisaje por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas, excepto en la etapa
pre-constructiva en donde se identificaron impactos al paisaje.
En general, las actividades propuestas se centran en prevenir intervenciones en áreas no previstas, realizar
la correcta señalización en las zonas a intervenir y las zonas de almacenamiento de residuos, prevenir el
impacto visual por derrame de material asegurando que los vehículos que se desplacen estén con cubiertas
o carpas, mitigar el impacto visual del parque por medio de la siembra de gramíneas en sitios temporales
que hayan sido liberados y requieran revegetalización, y una siembra de especies forestales en el costado

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oriental del parque. Para esta última medida de mitigación esta Autoridad evidenció que no se generaron
indicadores asociados y por tanto realiza el requerimiento respectivo.
Con respecto a los indicadores asociados a la ficha de manejo mencionada, esta Autoridad Nacional en la
reunión de información adicional con Acta 69 del 29 de junio de 2021, realizó la siguiente solicitud a la
Sociedad:
Requerimiento 40: Plan de Manejo Ambiental
Complementar el Plan de Manejo Ambiental en el sentido de establecer indicadores de eficacia y efectividad

relacionados con las medidas de manejo planteadas para el medio abiótico, biótico y socioeconómico”.
De acuerdo con la información adicional presentada por la Sociedad mediante el radicado 2021183383-1-
000 del 30 de agosto de 2021, esta Autoridad evidenció que la Sociedad no complementó la “Ficha N°5
Manejo Paisajístico” puesto que no presentó indicadores de eficacia y efectividad relacionados con las
medidas de manejo planteadas, en cambio la ficha solo contiene indicadores de cumplimento. En atención
a lo anterior, el equipo evaluador de ANLA realiza la solicitud de inclusión de estos tipos de indicadores para
la presente ficha.
Respecto al cronograma presentado, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad evidenció que la
mayoría de las actividades planteadas y su frecuencia de medición no concuerda con lo consignado en la
tabla del cronograma de ejecución sobre todo en lo concerniente a la etapa constructiva y de
desmantelamiento y restauración. Por lo anterior, esta Autoridad solicita realizar los ajustes necesarios para
que la frecuencia de medición de cada actividad concuerde con lo presentado en el cronograma del
programa.
REQUERIMIENTO:
1. Generar indicadores para la medida que plantea la siembra de especies forestales y el complemento de
la cerca viva ya existente en el costado oriental del área del proyecto.
2. Ajustar el cronograma planteado de modo que este concuerde con lo presentado respecto a la frecuencia
de medición de cada medida de manejo, sobre todo aquellas a implementarse en la etapa constructiva y
de desmantelamiento y abandono.
3. Establecer indicadores de efectividad y eficacia relacionados con las medidas de manejo planteadas para
la ficha de Manejo Paisajístico.
FICHA: MMA06 - MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar el impacto relacionado con la “alteración en la percepción visual del
paisaje”, teniendo como objetivo el manejo de los materiales de construcción en cuanto a transporte, acopio
y almacenamiento temporal. No obstante, se considera que, de acuerdo con el impacto relacionado con el
componente de paisaje, se limita en cuanto a impactos a otros componentes como el suelo e hidrología, los
cuales estarían también afectados por una gestión incorrecta de los materiales de construcción, por lo cual
la Sociedad deberá incluir los impactos correspondientes a los componentes mencionados, con sus
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentra la compra de materiales de construcción con
empresas que cuenten con el permiso minero y permisos ambientales, presentar los diferentes permisos con
los que cuenta la empresa, los vehículos para el trasporte de material deben estar carpados, los materiales
deben estar cubiertos, capacitaciones al personal, manejo de concretos, contar con película impermeable
para separar el suelo de la mezcla a preparar, contar con volúmenes diarios a usar de materiales, manejo
de materiales, maquinaria y vehículos en la construcción, mantenimientos de equipos, inspecciones visuales
de equipos y maquinaria, abastecimiento de combustible debe realizarse en carrotanque autorizado, el
combustible debe ser almacenado de acuerdo con la matriz de compatibilidad de sustancias,
almacenamiento temporal de combustible debe estar señalizada, plan de contingencias para
almacenamiento de combustible, abastecimiento de combustible contar con película impermeable para evitar
afectación al suelo.

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Respecto al abastecimiento de combustible, la Sociedad deberá trasladar estas medidas e indicadores en la

ficha de manejo de combustibles y sustancias químicas (nueva), de tal manera que se encuentren en la ficha
adecuada.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con el número de sitios de acopio manejados

correctamente, vehículos carpados que transporten material, materiales adquiridos legalmente, sitios de
materiales carpados en obra, mantenimientos realizado a equipos y maquinaria, inspecciones realizadas a
equipos y maquinaria, y volumen de combustible almacenado correctamente; e indicadores de eficacia
relacionados con el volumen de material almacenado adecuadamente, número de vehículos aprobados para
el transporte de materiales de construcción y cantidad de inspecciones aprobadas, No obstante, no se
presenta indicadores de efectividad.
Respecto a los indicadores y medidas relacionados con elementos de protección personal y seguridad y
salud en el trabajo, no corresponde su seguimiento y verificación por parte de esta Autoridad, por lo cual
deberán ser retirados de la ficha: “Todos los trabajadores al frente de la fase de construcción del proyecto
deben contar con los elementos de seguridad que permitan minimizar posibles incidentes en el área de
trabajo” y el indicador MMA06-7 “trabajadores que cuentan con EPP e la fase de construcción”

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad complementó la ficha MMA06 Manejo de materiales de
construcción, estableciendo indicadores de eficacia de cantidad de inspecciones aprobadas.
Adicionalmente, la Sociedad deberá incluir en la frecuencia de medición de los indicadores planteados la

fase de desmantelamiento y restauración y en el cronograma en virtud de las actividades asociadas a la
ficha. Respecto al indicador MMA06-4 relacionado con vehículos carpados que transporten material, se
deberá ajustar el criterio de éxito del >80% al 100%, toda vez que todos los vehículos cumplir con esta
condición.
Por otra parte, la Sociedad deberá ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA06-5 relacionado con
materiales adquiridos legalmente, de “única vez” a “semestral” en la fase de construcción y de
desmantelamiento y restauración, toda vez que se requiere realizar seguimiento al estado del indicador en
cada Informe de cumplimiento ambiental – ICA.
El almacenamiento de materiales de construcción cumplirá con las siguientes condiciones:
a) Ubicarse en áreas aptas de acuerdo con la zonificación de manejo ambiental establecida para el
proyecto.
b) Ubicarse en una zona libre, plana en lo posible y de fácil acceso.
c) Realizar el descapote del área previo al almacenamiento del material.
d) Implementar medidas de retención de sedimentos en la zona de acopio, que garanticen la no afectación
de los cuerpos hídricos cercanos.
e) Todo material de construcción acopiado a cielo abierto dentro de los frentes de obra y que no pueda ser
utilizado durante la jornada laboral, será cubierto y señalizado
Adicionalmente, respecto a las medidas y en atención al instrumento de obligaciones mínimas, definidas

para el medio abiótico con código EL-IN-01 y obligaciones mínimas para proyectos de uso de energía solar

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fotovoltaica para todas las regiones, en el titulo Aprovechamiento de materiales de construccion del presente
acto administrativo se estableció la obligación mínima en cuanto a los soportes que se deberán entregar del
tercero que provea los materiales de construcción.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA06 – MANEJO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN, en el sentido de:
1. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo e hidrología, con sus correspondientes
medidas e indicadores.
2. Trasladar las medidas e indicadores relacionadas con el abastecimiento de combustible en la ficha de

manejo de combustibles y sustancias químicas (nueva).
3. Retirar la medida relacionada con “Todos los trabajadores al frente de la fase de construcción del proyecto
deben contar con los elementos de seguridad que permitan minimizar posibles incidentes en el área de
trabajo” y el indicador MMA06-7 “trabajadores que cuentan con EPP de la fase de construcción”.
4. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en la frecuencia de medición de los indicadores

planteados y cronograma.
5. Ajustar el criterio de éxito al 100% del indicador MMA06-4 relacionado con vehículos carpados que
transporten material.
6. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA06-5 relacionado con materiales adquiridos
legalmente, a “semestral” en la fase de construcción y de desmantelamiento y restauración.
a. El almacenamiento de materiales de construcción cumplirá con las siguientes condiciones:
i. Ubicarse en áreas aptas de acuerdo con la zonificación de manejo ambiental establecida para el
proyecto.
ii. Ubicarse en una zona libre, plana en lo posible y de fácil acceso.
iii. Realizar el descapote del área previo al almacenamiento del material.
iv. Implementar medidas de retención de sedimentos en la zona de acopio, que garanticen la no
afectación de los cuerpos hídricos cercanos.
v. Todo material de construcción acopiado a cielo abierto dentro de los frentes de obra y que no pueda
ser utilizado durante la jornada laboral, será cubierto y señalizado
FICHA: MMA07 – MANEJO Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL SOBRANTE

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar los impactos relacionados con “cambio en las características físicas de
las aguas superficiales” y “alteración en la percepción visual del paisaje”. Adicionalmente, se relacionó como
objetivo garantizar la adecuada disposición de los materiales sobrantes productos de las actividades del
proyecto, y controlar la afectación al recurso suelo y aire por el transporte y disposición de materiales
sobrantes.
Lo anterior, no corresponde con los impactos relacionados los cuales están enfocados en el componente
hídrico y paisaje. No obstante, es coherente que de acuerdo con las actividades se presente una relación
con los componentes de suelo y aire, por lo cual la Sociedad deberá incluir los impactos relacionados con
estos componentes.

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Adicionalmente, en la sección de evaluación ambiental para el impacto “alteración en la percepción visual

del paisaje”, no se presenta la actividad de “adecuación y construcción de Zonas de manejo de escombros
y material de excavación - ZODME” de la fase de construcción, lo cual aplica a la ficha en cuanto a la
disposición de material sobrante en ZODME, por lo cual la Sociedad deberá incluir esta actividad y fase.
Por otra parte, la Sociedad deberá incluir la fase de desmantelamiento y restauración en la ficha (sección de
fase de aplicación), en los indicadores y cronograma, toda vez que se encuentra identificada en la sección
de evaluación ambiental.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentran las zonas de disposición de materiales
sobrantes de excavación ZODME en el cual se dispondrá el material que no cumpla con características
necesarias para su reúso; el material de excavación/explanación que presenten características técnicas
requeridas serán reutilizados en relleno de adecuación de viales internos y áreas de montaje de paneles y
revegetalización; mejoramiento de características del material sobrante; el acopio del material sobrante debe
ser en un sitio demarcado y protegido con plástico; el material orgánico se almacenará en el interior del área
a intervenir para la instalación de paneles solares y debe estar protegido; el material sobrante no debe
ubicarse cerca de cuerpos de agua; los vehículos de transporte no deben exceder su capacidad al borde
superior del platón y debe estar cubierto; y se deben realizar charlas de información al personal.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con el volumen de material reutilizado, número de

trabajadores sensibilizados y volumen de material dispuesto en ZODME.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad no complementó la ficha MMA07 Manejo y disposición
de material sobrante, estableciendo indicadores de eficacia y efectividad relacionadas con las medidas de
manejo planteadas para la ficha mencionada, por lo cual deberá incluir los indicadores de eficacia y
efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha.
Por otra parte, la Sociedad deberá ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA07-1 “volumen de
material reutilizado” de “única vez” a mensual, en concordancia con la frecuencia de medición del indicador
MMA07-3 “volumen de material dispuesto adecuadamente en ZODME” el cual también es mensual,
permitiendo un mejor análisis de ambos indicadores.
a) Implementar sistemas de manejo de aguas de escorrentía y sistemas de control de sólidos a la salida

de los drenajes del depósito, de tal manera que no se vean afectados cuerpos de aguas, estabilidad del
relleno y/o los predios vecinos.
b) No se podrá disponer en las ZODME residuos sólidos convencionales y peligrosos, tales como:
orgánicos, chatarra, madera, papel, lodos, combustibles, entre otros no autorizados.
c) Realizar la compactación y cubrimiento del material mientras se realice la disposición del mismo.
d) Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA el avance para el respectivo periodo
reportado según el modelo de almacenamiento de datos geográficos establecido en la Resolución 2182
de 2016 expedida por el MADS, o aquella que la modifique o sustituya.
e) Presentar el origen, volúmenes y tipo de material dispuesto a la fecha de corte de los Informes de
Cumplimiento Ambiental – ICA, discriminando el volumen acumulado y dispuesto en el periodo.
f) Realizar levantamiento planimétrico y altimétrico de las ZODME semestralmente a partir del inicio de la
construcción y hasta la clausura de los mismos. Presentar los resultados en los Informes de

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Cumplimiento Ambiental – ICA.

g) Implementar sistemas de medición de la estabilidad del lleno para identificar oportunamente una posible
falla debida al asentamiento generado en el relleno al finalizar la conformación del mismo. Presentar los
soportes correspondientes en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
h) Al finalizar el lleno de la ZODME realizar su revegetalización con especies nativas, o aquella otra
actividad pactada con los propietarios de los predios de acuerdo con el uso final que se le vaya a dar al
área, cuando estas se encuentren localizadas en predios privados. El titular de la licencia ambiental
acreditará documentalmente a la ANLA a través del respecto Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA
la conformación final de la ZODME.
i) Luego de la etapa de clausura de la ZODME y mientras el proyecto esté en operación, se deberá
continuar con el mantenimiento rutinario de los sistemas de manejo de aguas de escorrentía, sólidos y
revegetalización establecidos en la misma, en caso de que esta última aplique. De lo anterior, se deben
presentar las actividades adelantadas con registro fotográfico en el respectivo Informe de Cumplimiento
Ambiental ICA del periodo reportado.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA07 – MANEJO Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL
SOBRANTE, en el sentido de:
1. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo y calidad del aire, con sus
2. Incluir la fase de construcción y la actividad correspondiente a “adecuación y construcción de Zonas de

manejo de escombros y material de excavación - ZODME” en la sección de evaluación ambiental para el
impacto “alteración en la percepción visual del paisaje”.
3. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en la sección de fase de aplicación, en los indicadores

y cronograma.
Manejo y disposición de material sobrante.
5. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA07-1 “volumen de material reutilizado” a mensual.
a) Implementar sistemas de manejo de aguas de escorrentía y sistemas de control de sólidos a la salida

de los drenajes del depósito, de tal manera que no se vean afectados cuerpos de aguas, estabilidad del
relleno y/o los predios vecinos.
b) No se podrá disponer en las ZODME residuos sólidos convencionales y peligrosos, tales como:
orgánicos, chatarra, madera, papel, lodos, combustibles, entre otros no autorizados.
c) Realizar la compactación y cubrimiento del material mientras se realice la disposición del mismo.
d) Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA el avance para el respectivo periodo
reportado según el modelo de almacenamiento de datos geográficos establecido en la Resolución 2182
de 2016 expedida por el MADS, o aquella que la modifique o sustituya.
e) Presentar el origen, volúmenes y tipo de material dispuesto a la fecha de corte de los Informes de
Cumplimiento Ambiental – ICA, discriminando el volumen acumulado y dispuesto en el periodo.
f) Realizar levantamiento planimétrico y altimétrico de las ZODME semestralmente a partir del inicio de la
construcción y hasta la clausura de los mismos. Presentar los resultados en los Informes de
g) Implementar sistemas de medición de la estabilidad del lleno para identificar oportunamente una posible
falla debida al asentamiento generado en el relleno al finalizar la conformación del mismo. Presentar los
soportes correspondientes en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
h) Al finalizar el lleno de la ZODME realizar su revegetalización con especies nativas, o aquella otra
actividad pactada con los propietarios de los predios de acuerdo con el uso final que se le vaya a dar al
área, cuando estas se encuentren localizadas en predios privados. El titular de la licencia ambiental
acreditará documentalmente a la ANLA a través del respecto Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA
la conformación final de la ZODME.

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i) Luego de la etapa de clausura de la ZODME y mientras el proyecto esté en operación, se deberá

continuar con el mantenimiento rutinario de los sistemas de manejo de aguas de escorrentía, sólidos y
revegetalización establecidos en la misma, en caso de que esta última aplique. De lo anterior, se deben
presentar las actividades adelantadas con registro fotográfico en el respectivo Informe de Cumplimiento
Ambiental ICA del periodo reportado.
FICHA: MMA08 - COMPENSACIÓN ASOCIADA AL USO DEL RECURSO SUELO

CONSIDERACIONES:
La ficha considera compensar el impacto relacionado con “cambio en el uso del suelo”, teniendo como
objetivo el establecimiento de medidas de compensación debido al cambio en el uso del suelo por las
actividades del proyecto.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentra el establecimiento de prohibiciones al personal

de proyecto para evitar la contaminación del suelo, e inadecuada disposición de residuos; manejo de la
escorrentía; estabilización de taludes de corte y terraplenes; en la etapa de desmantelamiento y restauración
será necesario revegetalizar en áreas intervenidas; levantamiento de puntos erosivos en la etapa de
construcción; capacitaciones y talleres a los trabajadores; adecuación de cinco (5) puntos ecológicos dentro
de la escuela Los Pondones; divulgación del plan de compensación del medio biótico; capacitación a las
personas de las unidades territoriales en temas silvopastoriles con una periodicidad de 5 años en la etapa
de operación; desarrollo de una huerta ecológica; capacitación sobre fortalecimiento a comunidades en la
fase de operación con periodicidad anual sobre prácticas agrícolas sostenibles.
De acuerdo a las medidas planteadas por la Sociedad se debe considerar que la mayoría de ellas no
corresponden a una compensación por el cambio de uso de suelo, sino a medidas que se deben desarrollar
en el área en la etapa de construcción y de operación, y que se encuentran planteadas en otras fichas de
manejo ambiental del medio abiótico. Por lo cual la Sociedad deberá ampliar las medidas relacionadas con
la compensación por el impacto de cambio en el uso de suelo y relacionar los indicadores correspondientes.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con área de taludes y/o terraplenes estabilizados,
área revegetalizada al abandonar el proyecto, jornadas de levantamiento de puntos erosivos, talleres y/o
capacitaciones de manejo de residuos sólidos, número de huertas realizadas, número de entregas a puntos
ecológicos a escuela Los Pondones, charlas o capacitaciones prácticas en sistemas silvopastoriles
realizadas con las unidades territoriales del área de influencia, divulgación de la compensación del medio
biótico y charlas o capacitaciones en prácticas limpias realizadas con las unidades territoriales del área de
influencia. Se presenta un indicador de eficacia relacionado con el número de trabajadores que aprobaron la
capacitación.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad complementó la ficha MMA08 Compensación asociada
al uso del recurso suelo, estableciendo un (1) indicador de eficacia relacionado con el número de
trabajadores que aprobaron la capacitación. Sin embargo, no se presentan indicadores de efectividad, por lo
cual deberá incluir los indicadores de efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha.
Por otra parte, la Sociedad deberá ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA08-1 “área de taludes
y/o terraplenes estabilizados” de “única vez” a mensual, en concordancia con los indicadores de la ficha
MMA04 Manejo de taludes y movimiento de tierras.
REQUERIMIENTO:

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Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA08 – COMPENSACIÓN ASOCIADA AL USO DEL
RECURSO SUELO, en el sentido de:
1. Ampliar las medidas relacionadas con la compensación por el impacto del cambio en el uso del suelo y
relacionar los indicadores de eficacia y efectividad correspondientes.
2. Incluir los indicadores de efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha MMA08
Compensación asociada al uso del recurso suelo.
3. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA08-1 “área de taludes y/o terraplenes estabilizados” a
mensual.
PROGRAMA DE MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO
FICHA: MMA09 - MANEJO DE ESCORRENTÍA

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar los impactos de “incremento de la escorrentía”, “cambio en el patrón de
drenaje” y “cambio en la dinámica de los procesos geomorfológicos”. Adicionalmente, se relacionó como
objetivo la implementación de medidas para el manejo de aguas lluvia para minimizar procesos erosivos y la
construcción de obras para el correcto sistema de drenaje.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentran la construcción de obras de drenaje para el
control y conducción de aguas lluvias, construcción de canales, disipadores de energía hidráulica, los taludes
deben tener cunetas para conducción de aguas, instalación de cunetas o zanjas para manejo de escorrentía
en áreas de viales internos, obras de subdrenaje a instalar en depresiones del área como bordillos
perimetrales; y obras de drenaje tales como canales para interceptar la escorrentía.
Se presentan dos (2) indicadores de cumplimiento, relacionados con obras de drenaje construidas y limpieza
de obras de drenaje construidas; y un (1) indicador de eficacia relacionado con el número de estructuras
para el manejo de la escorrentía de agua luvia funcionando correctamente.
realizó las siguientes solicitudes a la Sociedad:
“Requerimiento 37: Complementar la Ficha N° 9 Manejo de la escorrentía, en el sentido de presentar la

localización esquemática de las obras propuestas a implementar, incorporando los resultados de la
caracterización ambiental de las microcuencas”.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, respecto al requerimiento 37, la Sociedad adicionó a la ficha MMA09
Manejo de escorrentía, un esquema tipo bordillo perimetral. No obstante, no se presenta una localización
esquemática de las obras propuestas a implementar, incorporando los resultados de la caracterización
ambiental de las microcuencas, por lo cual la Sociedad deberá incluirlo.
Por otra parte, respecto al requerimiento 40, la Sociedad estableció un indicador de eficacia relacionado con
el número de estructuras para el manejo de la escorrentía de agua luvia funcionando correctamente.

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Implementar sistemas de control y manejo de escorrentía en el área donde se ubicarán los paneles solares,
dando cumplimiento a lo siguiente:
a) Tener pendiente con flujo hacia los sistemas de control y manejo de escorrentía, de tal forma que la
escorrentía fluya libremente hacia ellas.
b) Contar con disipadores de energía o cualquier otro sistema que garantice que el agua lluvia llegue a una
baja velocidad para evitar la generación de focos de erosión en los terrenos contiguos.
c) El agua lluvia recogida a través de dicho sistema deberá pasar por un desarenador antes de ser
entregada al medio natural.
d) Presentar los soportes de la construcción de estos sistemas y del mantenimiento rutinario a través de
los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
De acuerdo con lo anterior, en el cual se requiere incluir la medida e indicadores relacionados con el
mantenimiento de los sistemas de control para el manejo de la escorrentía, la Sociedad deberá involucrar
esta actividad en el cronograma de ejecución, y no solo como “limpieza de obras de drenaje”.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA09 – MANEJO DE ESCORRENTÍA, en el sentido
de:
1. Incluir localización esquemática de las obras propuestas a implementar, incorporando los resultados de la
caracterización ambiental de las microcuencas.
Implementar sistemas de control y manejo de escorrentía en el área donde se ubicarán los paneles solares,
a) Tener pendiente con flujo hacia los sistemas de control y manejo de escorrentía, de tal forma que la
escorrentía fluya libremente hacia ellas.
b) Contar con disipadores de energía o cualquier otro sistema que garantice que el agua lluvia llegue a una
baja velocidad para evitar la generación de focos de erosión en los terrenos contiguos.
c) El agua lluvia recogida a través de dicho sistema deberá pasar por un desarenador antes de ser
entregada al medio natural.
d) Presentar los soportes de la construcción de estos sistemas y del mantenimiento rutinario a través de
los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
3. Incluir en el cronograma el mantenimiento de los sistemas de control para el manejo de la escorrentía.
FICHA: MMA10 - MANEJO DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir el impacto de “cambios en las características físicas de las aguas superficiales”,
teniendo como objetivo la implementación del 100% de las medidas de prevención para la no afectación de
cuerpos de agua, y el desarrollo de charlas para divulgación de medidas de protección de cuerpos de agua.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental, la Sociedad aclaró que no se contempla el cruce o uso de
cuerpos de agua cercanos. Asimismo, se considera la obtención de agua mediante terceros autorizados;
cumplir las rondas de protección de 30 m de cualquier cuerpo hídrico; realizar monitoreo de aguas
superficiales en puntos establecidos en la línea base durante la construcción; no captar agua de cuerpos de
agua superficiales; abastecimiento de agua mediante carrotanques; control de volúmenes de abastecimiento
y uso que se le dará; lavado y desinfección del tanque de almacenamiento de agua potable cada 6 meses;
recolección de agua lluvia dentro del predio Potreritos en tanques para ser utilizada en mantenimiento y
limpieza de paneles solares manual o mecánicamente; abastecimiento de agua con terceros para la limpieza

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de paneles solares, si con el agua lluvia no es suficiente; charlas ambientales; y aislamiento del Arroyo
Noguera con lona en la construcción para evitar afectación por sedimentos.
Se presentan indicadores de cumplimiento, relacionados con el monitoreo de aguas superficiales, áreas de

intervención que cumplen con la ronda de protección a cuerpos de agua, volumen de agua adquirida a través
de terceros autorizados, charlas ambientales realizadas de recurso hídrico, metros utilizados para
aislamiento del arroyo Noguera, lavados al tanque de almacenamiento de agua; y un (1) indicador de eficacia
relacionado con número de trabajadores que aprobaron la capacitación.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad complementó la ficha MMA10 Manejo de cuerpos de
agua superficiales estableciendo un (1) indicador de eficacia relacionado con el número de trabajadores que
aprobaron la capacitación.
Respecto a los monitoreos de aguas superficiales, la Sociedad propone en el indicador MMA10-1 de

monitoreo de aguas superficiales realizados una frecuencia de medición de “única vez durante la fase de
construcción”. No obstante, se considera necesario que la Sociedad realice monitoreos de agua superficial
durante y al finalizar la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa de desmantelamiento y
restauración; con el fin de realizar seguimiento a la tendencia del medio respecto a las obras y actividades
del proyecto, por lo cual deberá ajustar a frecuencia de medición de este indicador y el cronograma.
Adicionalmente, la Sociedad deberá incluir en la frecuencia de medición del indicador MMA10-2 “áreas de
intervención que cumplen con la ronda de protección a cuerpos de agua”, la fase constructiva y de
desmantelamiento y restauración, y realizar el ajuste en el cronograma.
Asimismo, la Sociedad deberá ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA10-4 “charlas ambientales
realizadas de recurso hídrico” de “única vez durante la fase de construcción y fase operativa” a una vez al
año durante la fase de construcción, operación y de desmantelamiento y restauración, y realizar el ajuste en
el cronograma.
para todas las regiones, en el titulo aguas superficiales del presente acto administrativo, se estableció la
obligación mínima respecto a los soportes que se deberán entregar para soportar la compra de agua (uso
industrial y/o consumo humano) con terceros debidamente autorizados.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA10 – MANEJO DE CUERPOS DE AGUA
SUPERFICIALES, en el sentido de:
1. Ajustar la medida, la frecuencia de medición del indicador MMA10-1 y el cronograma, relacionado con el
monitoreo de aguas superficiales para que se ejecute durante y al finalizar la etapa de construcción, y
durante y al finalizar la etapa de desmantelamiento y restauración
2. Incluir en la frecuencia de medición del indicador MMA10-2 “áreas de intervención que cumplen con la
ronda de protección a cuerpos de agua”, la fase constructiva y de desmantelamiento y restauración, y
realizar el ajuste en el cronograma.
3. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA10-4 “charlas ambientales realizadas de recurso
hídrico” a una vez al año durante la fase de construcción, operación y de desmantelamiento y restauración,

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y realizar el ajuste en el cronograma.
FICHA: MMA11 - MANEJO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

CONSIDERACIONES:
La Sociedad establece en la ficha medidas de sellamiento de 4 puntos de agua (PHG01, PHG02, PHG03 y
PHG04), todos ellos aljibes, que se encuentran ubicados dentro de los predios del proyecto, esto considerando
que no se realizará aprovechamiento del recurso hídrico de estos puntos, por lo cual plantea un procedimiento
de sellamiento que involucra el retiro de dispositivos internos, vaciado del aljibe, desinfección, taponamiento
con concreto y colocación y compactación con material fino granular. Además de lo anterior, se considera
realizar el monitoreo de agua subterránea en los puntos inventariados que no sean sellados.
Con respecto a lo anterior, es necesario aclarar que, en el Plan de Seguimiento y Monitoreo, Ficha 4. AGUAS
SUBTERRÁNEAS, se incluyen los puntos PHG01, PHG02 y PHG03 dentro de la red de monitoreo de agua
subterránea planteada por la Sociedad, de igual manera, vale la pena mencionar que en el numeral 5.1.7.6 del
EIA se indica que el punto PHG03 se encuentra colapsado, es decir, que no se encuentra apto para la captación
de agua subterránea. Así las cosas y teniendo en cuenta que en el predio Potreritos, donde se encuentran los
puntos anteriormente referidos, según lo manifiesta la Sociedad, no se realizarán captaciones de agua
subterráneas por parte de la comunidad pues los habitantes que actualmente se encuentran allí serán retirados
al ser esta una propiedad privada, se determina viable el sellamiento del punto PHG03 por las razones
expuestas anteriormente y del punto PHG04 teniendo en cuenta que este no hace parte de la red de monitoreo
de agua subterránea.
Por otro lado, en vista de que en el área del proyecto se realizará la disposición de ARD tratadas en el suelo a
través de un campo de infiltración y teniendo en cuenta las condiciones de vulnerabilidad moderada de la
unidad acuífera en la cual se localizará dicho campo, El Equipo Evaluador de la ANLA considera pertinente
requerir la implementación de piezómetros alrededor de la zona de disposición del vertimiento, de manera que
sea posible el monitoreo del agua subterránea somera y la identificación de posibles alteraciones a la calidad
de dicho recurso con motivo del vertimiento.
REQUERIMIENTO:
<0000> Ajustar la ficha en el sentido de omitir el sellamiento de los puntos de agua subterránea identificados
como PHG01 y PHG02, toda vez que estos hacen parte de la red de monitoreo de agua subterránea en
el área del proyecto.
<0000> La Sociedad deberá implementar como mínimo tres piezómetros para el monitoreo de agua subterránea
alrededor y en cercanías del campo de infiltración de ARD cuya ubicación considerará las zonas aguas
arriba y aguas abajo según la dirección de flujo del agua subterránea en la zona del proyecto y cuya
profundidad debe asegurar la captación del nivel somero de agua subterránea.
FICHA: MMA12 - MANEJO DE REHABILITACIÓN EN ARROYO LA VIJA

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar el impacto de “cambio en la dinámica de los procesos geomorfológicos”,
teniendo como objetivo la implementación del 100% de las medidas para la rehabilitación del cauce del
arroyo La Vija y realizar charlas de divulgación de medidas para el cuidado del arroyo durante la construcción.
No obstante, considerando el objetivo y metas de la ficha, el impacto relacionado con el componente
geomorfológico se limita en cuanto a los impactos del componente hídrico, los cuales aplican a las medidas
propuestas por la Sociedad. Por lo cual se deberá incluir los impactos correspondientes al componente
mencionado, con sus correspondientes medidas e indicadores.
En cuanto a las medidas de manejo ambiental se encuentra el retiro de diques, rellenos existentes o cualquier
otra barrera que obstruya el flujo normal en el predio Potreritos, enriqueciéndolo con especies forestales
nativas y/o presentes en la cerca viva actual de acuerdo con la ficha MMA05 Manejo paisajístico; inspección
del estado actual de obras en el predio; informe descriptico producto de la inspección; capacitación a los
trabajadores que realizarán la rehabilitación; movimiento de tierras en época seca; señalizar las áreas a

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intervenir; el material resultante de movimiento de tierras debe ser acopiado temporalmente cerca al sitio y
estar señalizado y carpado; reutilizar el material de extracción como relleno si las características físicas lo
permiten o disponer en las ZODME; las especies para enriquecimiento de la cerca viva deben ser nativas y
presentes en la caracterización de flora del EIA; e inspección en época de lluvia después de la rehabilitación
e informe.
Si bien la Sociedad describió dentro de las medidas de la ficha, la ejecución de obras de rehabilitación del
arroyo La Vija, retirando diques, rellenos y barreras, no se aclara de qué manera se van a desarrollar estas
actividades y si requieren obras para cumplir el objetivo de la ficha. Adicionalmente, la Sociedad no presenta
información del comportamiento hidráulico del arroyo La Vija, el arroyo La Noguera y en general del área de
influencia del proyecto que permita determinar la eficacia y efectividad de las medidas planteadas en esta
ficha para el control de inundaciones en el predio Potreritos. En el caso de requerir algún tipo de obra de
ocupación de cauce asociada a las acciones de esta ficha esta se deberá surtir el trámite correspondiente
ante esta Autoridad.
Por lo cual la Sociedad deberá efectuar y entregar el modelo hidráulico y el mapa de inundaciones, el detalle
de esta solicitud se presenta en el titulo Hidrología del presente acto administrativo.
Por otra parte, se presentan indicadores de cumplimiento relacionados con las inspecciones, informes
descriptivos y áreas señalizadas del arroyo la Vija, y capacitaciones a trabajadores.

socioeconómico”.
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad presentó esta ficha MMA12 Manejo de rehabilitación en
arroyo La Vija, como una nueva ficha, sin embargo no contempla indicadores de eficacia ni de efectividad,
por lo cual deberá incluir los indicadores de eficacia y de efectividad relacionados con los impactos que
atiende la ficha.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMA12 – MANEJO DE REHABILITACIÓN EN ARROYO
LA VIJA, en el sentido de:
1. Ampliar la descripción de las actividades relacionadas con la rehabilitación del arroyo La Vija
2. Incluir los impactos relacionados con el componente hídrico, con sus correspondientes medidas e
indicadores.
3. Ajustar las medidas e indicadores de acuerdo con los resultados del modelo hidráulico y el mapa de
inundaciones.
Manejo de rehabilitación en arroyo La Vija.
FICHA: MMA13 - MANEJO DE EMISIONES Y RUIDO

CONSIDERACIONES:
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, propone en la actual ficha, la prevención y mitigación
de los impactos asociados a emisiones atmosféricas y ruido durante el desarrollo de las diferentes
actividades relacionadas con las etapas de construcción, desmantelamiento y restauración del proyecto. Lo
anterior, por medio del cumplimiento de metas asociadas a las medidas planteadas para gestionar los
impactos, entre ellas el cumplimiento de los límites normativos para calidad del aire y ruido, inspección de
flota vehicular, almacenamiento de materiales y ejecución riego.

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Teniendo en cuenta que, el objetivo de la ficha menciona que las medidas se implementarán para etapas de
construcción, desmantelamiento y restauración del proyecto; en el apartado de la fase de aplicación
únicamente se relaciona la etapa constructiva; y en el contenido de las acciones a desarrollar se proponen
medidas para la etapa operativa, el Equipo Técnico Evaluador requiere se unifiquen objetivo y fase de
aplicación de la ficha contemplando también la etapa operativa del proyecto.
Frente a las medidas propuestas para la presente ficha, esta Autoridad Nacional en reunión de información
adicional con Acta 69 del 29 de junio de 2021, realizó la siguiente solicitud a la Sociedad:
REQUERIMIENTO 38: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – MEDIO ABIÓTICO.

Complementar la ficha N° 12. Manejo de emisiones y ruido, en el sentido de incluir un programa de riego
para el proyecto, que indique como mínimo: áreas y longitudes, volúmenes de agua a utilizar, periodicidad,
metodología de riego, fuentes de suministro, medidas de ahorro y reducción de uso de agua”
Las medidas planteadas por la sociedad fueron divididas en dos grupos, el primero para aquellas que
gestionan los impactos asociados a calidad del aire, entre ellas: mantenimiento de flota vehicular, revisión
técnico-mecánica para fuentes móviles que aplique, inspección mensual de maquinaria a usarse en etapa
constructiva, implementación de un programa de mantenimiento preventivo para equipos, maquinaria y
vehículos, funcionamiento de vehículos y maquinaria en horarios específicos, trámite del permiso para
Operación de equipos de construcción, demolición y reparación (cuando aplique), carpado de vehículos
transportadores de material y de sitios de almacenamiento temporal, establecimiento de horarios para el
funcionamiento de equipos, vehículos y maquinaria; y velocidades máximas de la flota vehicular,
sensibilización a trabajadores, ejecución de monitoreo de emisiones atmosféricas para la etapa constructiva,
y riego sobre vías y corredores internos del proyecto. Frente a las anteriores medidas, el Equipo Técnico
Evaluador de esta Autoridad establece necesario se aclare: cuáles serán las actividades que harán parte del
planteado programa de mantenimiento preventivo para maquinaria y flota vehicular para control de emisiones
y ruido; en qué horarios se dará el funcionamiento de equipos y vehículos y cuáles serán las velocidades
máximas de tránsito. Además de aclarar dentro del cuerpo de la ficha que el monitoreo de emisiones a que
hace referencia la ficha corresponderá a monitoreo de calidad del aire, ejecutándose una campaña por cada
año de la etapa constructiva (reportada a desarrollarse en 21 meses).
Respecto a la medida del riego sobre vías, no se evidenció la información completa solicitada por el
requerimiento 38, por tanto, se deberá presentar un programa de riego, donde se indique volumen de agua
a utilizar, rutas asociadas al riego en vías (especificando áreas y longitudes), frecuencia mínima del riego,
origen del agua y medidas de ahorro y reducción de uso de agua.
Respecto al segundo grupo de medidas de manejo, las cuales se encuentran asociadas a ruido, se
estableció: uso de silenciadores para flota vehicular, implementación de un programa de mantenimiento
preventivo de vehículos y ejecución de monitoreo de ruido durante fase de construcción. Frente este grupo
medidas, el Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad considera se encuentran acorde al proyecto y las
características de su área de influencia.
Respecto a los indicadores de gestión e impacto propuestos, estos están asociados a la cantidad de
vehículos carpados, cumplimiento de los parámetros asociados a los monitoreos de calidad del aire y ruido,
inspecciones vehiculares, inspecciones vehiculares, material cubierto en obra, riego sobre vías y
sensibilización a trabajadores. De acuerdo con lo anterior, el Equipo Técnico Evaluador considera que, para:
el indicador asociado a la cantidad de vehículos carpados, la frecuencia de medición será mensual y se
deberá reportar por cada ICA durante la fase constructiva, que de acuerdo con el cronograma de actividades
se desarrollará en 21 meses; además el indicador asociado a los monitoreos de calidad del aire, la frecuencia
de medición será anual.
En la ficha propuesta para el manejo de los impactos asociados al componente atmosférico, la sociedad
también establece costos y cronogramas de ejecución, los cuales deberán ajustarse teniendo en cuenta las
anteriores consideraciones.
REQUERIMIENTO:
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, deberá ajustar y/o complementar la Ficha MMA13.
Manejo de emisiones y ruido, incorporando las siguientes obligaciones:
1. Ajustar el objetivo y fase de aplicación de las medidas de manejo, incorporando la necesidad de tener

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en cuenta la etapa de operación del proyecto.

2. Aclarar qué actividades harán parte del programa de mantenimiento preventivo para maquinaria y flota
vehicular para control de emisiones y ruido.
3. Aclarar en qué horario estarán en funcionamiento los equipos, vehículos y maquinaria.
4. Aclarar que el monitoreo de emisiones a que hace referencia la ficha corresponderá a monitoreo de
calidad del aire.
5. Establecer y presentar un programa de riego donde se defina: el volumen de agua a utilizar, las rutas
asociadas al riego en vías (especificando áreas y longitudes), frecuencia mínima de riego para periodo
de época seca y para periodo de época húmeda, origen del agua, método de riego, cantidad de viajes
y las medidas de ahorro y reducción de uso de agua. Los métodos de riego empleados deberán
garantizar la mayor área de humectación y el menor consumo de agua. Presentar previo a la etapa de
construcción.
6. Reportar y presentar soporte(s) del volumen de riego determinado para obtener como mínimo una
eficiencia del 50% para el control de material particulado (para época seca y húmeda).
7. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores asociados a la cantidad de vehículos carpados; y
ejecución de monitoreos de calidad del aire, los cuales serán mensual y anual respectivamente.
8. Actualizar los costos y cronograma de ejecución asociados a la ficha teniendo en cuenta los anteriores
requerimientos.
Medio biótico
FICHA: MMB01 MANEJO DE REMOCIÓN Y DESCAPOTE DE COBERTURA VEGETAL

CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo, la Sociedad considera como uno de los objetivos “Instaurar las medidas de manejo
para el retiro y disposición final del material de remoción y descapote de cobertura vegetal, minimizando los
impactos producidos por esta actividad”, sin embargo, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad
considera que los objetivos a plantear no deben ir orientados a la implementación de las medidas de manejo
sino a la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos identificados por el desarrollo
del proyecto, razón por la cual la Sociedad deberá hacer el ajuste respectivo.
En cuanto a los impactos presentados, se tienen en cuenta aquellos que fueron identificados para las
actividades a desarrollar durante la fase constructiva y de desmantelamiento y restauración del proyecto, no
obstante, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad identificó que el impacto “alteración de la dinámica
de sucesión vegetal” para la actividad de construcción de accesos y viales internos no fue incluido dentro de
la ficha de manejo, por lo cual la Sociedad deberá incluir el impacto identificado teniendo en cuenta su
respectiva medida de manejo ambiental.
Las medidas de manejo presentadas en esta ficha se encuentran encaminadas a la prevención y mitigación,
dentro de las cuales se destacan las capacitaciones y sensibilizaciones ambientales a trabajadores,
delimitación del área remover, manejo para las especies a intervenir, reutilización de la capar orgánica,
disposición del material removido, entre otras. Sin embargo, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad
considera que la Sociedad debe incluir medidas encaminadas a la prohibición de la quema, o
comercialización del material vegetal proveniente de la remoción de la cobertura vegetal o de la vegetación
presente en las áreas aledañas, mediadas que deben que además se deben tener en cuenta en las
capacitaciones a realizar.
En lo que corresponde a los indicadores de cumplimiento, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad

considera que la frecuencia de medición establecida como “única vez” o “Al finalizar la actividad” debe
ajustarse a “Semestral durante la fase constructiva”, con el fin de que en cada Informe de Cumplimiento
Ambiental – ICA se presente un avance de cada indicador.
Por otra parte, para el indicador “Inspecciones visuales a equipos y maquinaria usados en remoción y
descapote” se debe ajustar el criterio de éxito >80% a 100%, toda vez que la fórmula se plantea para el total
de días de la actividad de remoción y descapote y por ende deben ser inspeccionadas de manera constante
teniendo en cuenta la sensibilidad identificada sobre el componente flora.
REQUERIMIENTO:

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Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB01 MANEJO DE REMOCIÓN Y DESCAPOTE DE
COBERTURA VEGETAL incorporando las siguientes obligaciones:
1. Ajustar el objetivo “Instaurar las medidas de manejo para el retiro y disposición final del material de
remoción y descapote de cobertura vegetal, minimizando los impactos producidos por esta actividad”, en
el sentido de orientar su implementación a la mitigación, corrección y/o compensación de los impactos
identificados por el desarrollo del proyecto.
2. Incluir el impacto “alteración de la dinámica de sucesión vegetal” identificado en la actividad de

construcción de accesos y viales internos de la fase constructiva del proyecto.
3. Incluir medidas encaminadas a la prohibición de la quema, o comercialización del material vegetal

proveniente de la remoción de la cobertura vegetal o de la vegetación presente en las áreas aledañas.
Temática que se debe tener en cuenta durante las capacitaciones a realizar.
4. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral durante la fase

constructiva” y presentar el avance de cada uno en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
5. Ajustar el criterio de éxito a 100% del indicador “Inspecciones visuales a equipos y maquinaria usados en
remoción y descapote”.
FICHA MMB02 - MANEJO DE FAUNA

En la ficha de manejo, la Sociedad considera como una de las metas “Registrar en formatos todas las
reubicaciones y ahuyentamientos que se hagan de las especies en el área”, sin embargo, el equipo técnico de
evaluación de la Autoridad considera que las metas a plantear no deben ir orientadas al cumplimiento de los
soportes documentales de las medidas a implementar, sino al manejo efectivo de los impactos identificados
por el desarrollo del proyecto, razón por la cual la Sociedad deberá hacer el ajuste respectivo.
Las medidas de manejo contenidas en esta ficha se enfocan en la prevención y mitigación de los posibles
impactos a generar durante la ejecución de las actividades asociadas al proyecto, específicamente en el
componente de fauna, debido a los remanentes de vegetación boscosa circundantes al área del proyecto y la
fragmentación alta que da como resultado muy pocos fragmentos con oferta de hábitat en el territorio, además
de la afectación que el proyecto generará sobre coberturas como los arbustales (oferta de hábitat para la fauna
silvestre).
Lo anterior se complementa con lo expuesto por la Sociedad en la descripción del impacto denominado como
Restricción a la movilidad de la fauna, referente a:
“De esta manera se definen con una importancia ambiental moderada las actividades de construcción de
infraestructuras de apoyo que de forma física se comportará como una barrera inmóvil; la segunda, la
adecuación de accesos existentes y construcción de viales internos, que por sí misma corresponde a una
barrera inmóvil, pero adicional por el flujo vehicular, presenta condiciones móviles generando posibles
atropellamientos y generación de ruido, y por último, la movilización de maquinaria, equipos, materiales y
personal presentan segunda condición de la construcción y adecuación de vías, siendo potencialmente
peligroso para la fauna por el atropellamiento y la generación de ruido.”
Así las cosas, dichos aspectos hacen necesaria la implementación de pasos de fauna que permitan la movilidad
de las especies a través de la matriz del paisaje, pese a la implementación del proyecto.
Además de lo anterior, esta Autoridad Nacional en reunión de información adicional con Acta 69 del 29 de junio
de 2021, realizó la siguiente solicitud a la Sociedad:
“Requerimiento 39: Para la Ficha No. 14 Manejo de Fauna y la Ficha No. 17 Conservación de especies
faunísticas amenazadas, en veda o peligro crítico, la Sociedad deberá:
a) Incluir medidas de manejo para prevenir, mitigar o corregir los impactos: desplazamiento de fauna,
modificación del hábitat de la fauna terrestre, y restricción a la movilidad de la fauna durante la fase de

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b) Formular las medidas de manejo para especies de fauna migratorias, endémicas, y/o en alguna categoría
de amenaza para la fase de operación del proyecto.”
De acuerdo con la información presentada por la Sociedad mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de
agosto de 2021 correspondiente a la información adicional del Estudio de Impacto Ambiental del “Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad presentó para el literal a el ajuste solicitado, incluyendo dentro
de la ficha de manejo medidas de señalización en las áreas de frecuente avistamiento de fauna silvestre, límite
de velocidad de 20km/h con su respectiva señalización. En cuanto al literal b, las medidas de manejo
adicionales se presentan en la FICHA 17 - CONSERVACIÓN DE ESPECIES FAUNÍSTICAS AMENAZADAS,
EN VEDA O PELIGRO CRÍTICO y FICHA 21 MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y SENSIBLES,
las cuales están orientadas al aseguramiento de la integridad y continuidad de las coberturas naturales y a la
capacitación del personal sobre la importancia ecológica de estas especies. De lo anterior, el Equipo técnico
de evaluación de la Autoridad considera que la Sociedad ha presentado la información acorde con lo solicitado.
En lo que corresponde a los indicadores de cumplimiento, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad

considera que la frecuencia de medición establecida como “única vez durante la fase constructiva”, “Anual,
durante la fase constructiva, operativa y Desmantelamiento y restauración” o “Al inicio de la fase constructiva”
deben ajustarse a “Semestral” manteniendo las fases de aplicación, con el fin de que en cada Informe de
Además de lo anterior, para los indicadores de cumplimiento “Reductores de velocidad establecidos” y

“Señalizaciones de movilidad de fauna establecidas”, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera
que la frecuencia de medición no solo deberá ser establecida durante la fase constructiva, sino que se deberá
también ejecutarse durante la fase operativa y Desmantelamiento y restauración, teniendo en cuenta la
presencia de fuentes hídricas (jagüeyes) al interior del área a intervenir y a los remanentes de vegetación
boscosa circundantes al área del proyecto.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB02 - MANEJO DE FAUNA incorporando las siguientes
obligaciones:
1. Ajustar la meta “Registrar en formatos todas las reubicaciones y ahuyentamientos que se hagan de las
especies en el área”, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo de los impactos
2. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral” manteniendo las fases
de aplicación y presentar el avance de cada uno en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
3. Establecer la frecuencia de medición de los indicadores Reductores de velocidad establecidos” y

“Señalizaciones de movilidad de fauna establecidas, para la fase constructiva, operativa y
Desmantelamiento y restauración”.
Con referencia al establecimiento de pasos de fauna se deberá incluir las siguientes medidas:
<0000> Diseñar los pasos de fauna según los requerimientos específicos de cada especie y de acuerdo con las
condiciones bióticas existentes del punto donde se identifica la necesidad de su establecimiento. Para
tal efecto, la Sociedad deberá seguir los lineamientos de infraestructura verde vial para Colombia (LIVV)
desarrollados por MADS, FCDS y WWF en el año 2020.
<0000> Se deberá incluir la localización exacta de los pasos de fauna (puntos iniciales y finales), siguiendo el
modelo de datos vigente de la entidad, en la capa “punto de muestreo fauna” o en la que se actualice
para tal fin, la localización propuesta por esta Autoridad Ambiental se expone en la siguiente tabla, donde
además se indica el código con el cual deberán ser reportados en los respectivos informes de
cumplimiento ambiental.
Paso de fauna X Y
MFA-LAV0032-00-2021-0001 5331019,127 2742490,226
MFA-LAV0032-00-2021-0002 5332358,703 2742865,157
MFA-LAV0032-00-2021-0003 5331773,423 2743779,476
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El objetivo de estos pasos de fauna será mantener la movilidad de los individuos a través del paisaje,
garantizando su desplazamiento desde el inicio del área de intervención hasta su finalización. En este
sentido, los pasos de fauna que se implementen deberán garantizar que las acciones del proyecto no
afecten la movilidad de las especies entre los fragmentos remanentes. Es importante que la Sociedad
tenga en cuenta que no podrá ejecutar el aprovechamiento forestal sin la implementación de los pasos
de fauna y sin la aprobación de esta Autoridad Nacional al diseño presentado sobre los mismos, ya que
estas actividades son las que justamente garantizaran la no perdida de conectividad funcional regional
para estas especies.
<0000> En cada Informe de Cumplimiento Ambiental, se deberá presentar el registro periódico (mensual) y
estandarizado del uso del sistema de pasos de fauna por especies silvestres, información que también
debe registrarse en la capa “punto de muestreo fauna” o en la que se actualice para tal fin dentro del
modelo de datos vigente. En caso tal de identificarse cambios en las rutas de movilización con el paso
del tiempo, dichas rutas deberán ser reportadas en cada ICA a esta Autoridad Ambiental. Para el
cumplimiento de este objetivo se podrán utilizar cámaras trampa, siendo deseables seguimientos de
telemetría en individuos, para garantizar la evaluación de los pasos de fauna efectivamente utilizados
por las especies.
<0000> Definir los puntos de monitoreo a partir de los cuales se evaluará o no de los pasos de fauna,
estableciendo las metodologías a utilizar para dicho seguimiento, siendo deseable la aplicación de la
técnica de fototrampeo siendo posible utilizar como lineamientos, los establecidos en el “Manual de
fototrampeo” publicado por Diaz-Pulido y Payan (2012), según la aplicabilidad específica para el
proyecto.
FICHA: MMB03 MANEJO DE FLORA

CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo la Sociedad planteó el objetivo, las metas y fase de aplicación la cual es transversal a
las actividades constructivas del proyecto, relacionando los impactos cambio en la composición de especies
de flora, cambio en la estructura de especies de flora, alteración de la dinámica de la sucesión vegetal y
cambio en la extensión (área) de la cobertura vegetal, cuyas medidas planteadas se encuentran orientadas
a la prevención y la mitigación de estos.
Las acciones propuestas están encaminadas a la capacitación del personal en temas relacionados con la
remoción de la cobertura vegetal y el aprovechamiento forestal, identificando a su vez la presencia de
especies endémicas, el valor ecológico, la delimitación de áreas a intervenir y la no introducción de especies
exóticas. Sin embargo, en atención al instrumento de obligaciones mínimas, definidas para proyectos de uso
de energía solar fotovoltaica para todas las regiones, es necesario que la Sociedad incluya la siguiente
medida:
Implementar en el área donde se ubicarán los panles solares actividades de reoceria y/o tratamiento para
control de vegetación/maleza y control de plagas de roedores u otros animales. Presentar los respectivos
soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
Frente a los indicadores de cumplimiento propuestos, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad

considera que la frecuencia de medición establecida como “única vez, al realizar la actividad de reubicación
de flora” debe ajustarse a “Semestral durante la fase constructiva”, con el fin de que en cada Informe de
REQUERIMIENTO:
1. Implementar en el área donde se ubicarán los paneles solares actividades de reoceria y/o tratamiento para
control de vegetación/maleza y control de plagas de roedores u otros animales. Presentar los respectivos
soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
2. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral durante la fase

constructiva” y presentar el avance de cada uno en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.

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FICHA MMB04 - MANEJO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

CONSIDERACIONES:
impactos a generar durante la ejecución de las actividades de aprovechamiento forestal, no obstante, como
resultado del análisis realizado por el equipo técnico de esta Autoridad Ambiental se presentaron variaciones
en las características del aprovechamiento forestal autorizado con respecto al solicitado por La Sociedad, es
necesario realizar el ajuste a lo expuesto en las medidas de manejo.
De otra parte, se encuentra necesaria la modificación del indicador asociado al aprovechamiento forestal por
individuo autorizado a fin de mediar la efectividad de las medidas establecidas.
Adicionalmente, acorde con lo dispuesto en el capítulo 7, numeral 7.5 Aprovechamiento forestal del documento
de información adicional donde se indica que en el área de intervención se encuentran 5 especies sensibles
en alguna categoría de amenaza, así como la presencia de cardones que son de alta importancia ecológica
para este tipo de ecosistemas, se deberán incluir en esta ficha las medidas de manejo pertinentes para estas
especies.
REQUERIMIENTO:
Para la ficha de manejo MMB04 Manejo del aprovechamiento forestal, la Sociedad deberá realizar los
siguientes ajustes:
1. Respecto a las características del aprovechamiento forestal autorizado a ejecutar:
Se deberá indicar que el aprovechamiento forestal autorizado corresponde a 1.078,17 m3 de volumen

maderable y no maderable, representados en 2.752 individuos que se encuentran emplazados en 286,53 ha.
Todo lo anterior bajo las especificidades descritas en el presente acto administrativo.
2. La Sociedad deberá modificar el indicador de cumplimiento MMB04-3, acorde con:
Medida de Tipo de Frecuencia de Lugar de

Indicador
manejo medida aplicación aplicación
X= (No. de árboles
intervenidos en cada
Áreas de
cobertura/ No. de árboles Previo y
Aprovechamiento aprovechamiento
Prevención autorizados para cada simultáneamente
forestal forestal
cobertura) X100. Indicador de a la intervención
autorizadas
Cumplimiento Excelente:
100% Deficiente: ≤99%
Incluir las siguientes medidas de manejo asociadas a las especies sensibles presentes en área de intervención:
Especie
Aspidosperma polyneuron Müll. Arg.
Bulnesia arborea (Jacq.) Engl.
Caesalpinia ebano H. Karst.
Lecythis minor Jacq.
Parinari pachyphylla Rusby
Stenocereus griseus (Haw.) Buxb.
a. Previo al aprovechamiento forestal y en las áreas delimitadas, deberá realizarse la labor de rescate y
traslado de brinzales y latizales de las especies, para su uso posterior en el proceso de compensación. El
procedimiento para el rescate deberá consistir en la extracción de un bloque de suelo que contenga las
raíces del individuo en su totalidad debido a que es la parte más sensible de la planta, almacenarlo en bolsas
de jardinería, para posteriormente hacer la plantación de dichos individuos en las zonas de reubicación.
Respecto a esta obligación La Sociedad deberá detallar en el Informe de Cumplimiento Ambiental:
<0000> La cantidad de individuos rescatados y las coordenadas de donde fueron rescatados.

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<0000> Los individuos rescatados deberán ser sembrados en sitios con condiciones similares, preferiblemente en
áreas con buena sombra y humedad; procurando efectuar la reubicación de los individuos en el menor
tiempo posible, así las cosas, deberá allegarse la fecha de rescate, reubicación y georreferenciar cada uno
de los Brinzales.
<0000> Los individuos reubicados serán marcados con un código para su posterior identificación y seguimiento,
además la reubicación se realizará en el menor tiempo posible.
<0000> PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE ESPECIES FAUNÍSTICAS Y VEGETALES EN AMENAZA,

PELIGRO CRÍTICO, EN VEDA NACIONAL Y/O REGIONAL
FICHA: MMB05 CONSERVACIÓN DE ESPECIES FAUNÍSTICAS AMENAZADAS, ENDÉMICAS, EN VEDA

O PELIGRO CRÍTICO
CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo, la Sociedad considera como objetivo “Establecer las medidas para la protección y
cuidado de especies de fauna endémicas y/o amenazadas”, sin embargo, el equipo técnico de evaluación
de la Autoridad considera que los objetivos a plantear no deben ir orientados al establecimiento de las
medidas de manejo sino al manejo efectivo de los impactos identificados por el desarrollo del proyecto, razón
por la cual la Sociedad deberá hacer el ajuste respectivo.
En cuanto a las medidas de manejo, esta Autoridad Nacional en reunión de información adicional con Acta
69 del 29 de junio de 2021, realizó la siguiente solicitud a la Sociedad:
“Requerimiento 39: Para la Ficha No. 14 Manejo de Fauna y la Ficha No. 17 Conservación de especies
faunísticas amenazadas, en veda o peligro crítico, la Sociedad deberá:
a) Incluir medidas de manejo para prevenir, mitigar o corregir los impactos: desplazamiento de fauna,
modificación del hábitat de la fauna terrestre, y restricción a la movilidad de la fauna durante la fase de
b) Formular las medidas de manejo para especies de fauna migratorias, endémicas, y/o en alguna categoría
de amenaza para la fase de operación del proyecto.”
Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, la Sociedad presentó para el literal a el ajuste solicitado, incluyendo
dentro de la ficha de manejo medidas orientadas a la identificación de áreas para la reubicación de estas
especies de fauna, diseño de protocolos para cada comunidad faunística, verificación de áreas intervenidas,
señalización, capacitación al personal, articulando a su vez las medidas de rescate, traslado y reubicación
descritas en la FICHA MMB02 - MANEJO DE FAUNA. En este sentido, el Equipo técnico de evaluación de
la Autoridad considera que la Sociedad debe incluir una medida encaminada a la prohibición de la extracción
y/o comercialización de especies de fauna en amenaza, peligro crítico, en veda nacional y/o regional.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB05 CONSERVACIÓN DE ESPECIES
FAUNÍSTICAS AMENAZADAS, ENDÉMMICAS, EN VEDA O PELIGRO CRÍTICO FAUNA incorporando las
siguientes obligaciones:
1. Ajustar el objetivo “Establecer las medidas para la protección y cuidado de especies de fauna endémicas
y/o amenazadas”, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo de los impactos
2. Incluir la medida prohibición de la extracción y/o comercialización de especies de fauna en amenaza,

peligro crítico, en veda nacional y/o regional, presentes en el área de influencia del proyecto.
FICHA MMB06 - MANEJO DE ESPECIES ARBÓREAS EN VEDA Y/O AMENAZA NACIONAL Y/O REGIONAL

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CONSIDERACIONES:
impactos a generar durante la ejecución de las actividades de aprovechamiento forestal, específicamente por
la intervención de especies en categoría de veda y/o amenaza, de acuerdo con el capítulo 7 del documento de
información adicional (NUR 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021), donde se consigna la solicitud de
aprovechamiento forestal con los ajustes requeridos mediante la audiencia de información adicional, dando
detalle de los individuos por cada especie en amenaza y/o veda a ser intervenida por el proyecto y con esto la
reposición a efectuar para cada una de ellas, así las cosas, se hace necesario dejar consignado dicho detalle
en la presente ficha de manejo.
REQUERIMIENTO:
Para la ficha de manejo MMB06 Manejo de especies arbóreas en veda y/o amenaza nacional y/o regional, La
Sociedad deberá realizar los siguientes ajustes:
1. Respecto a las especies arbóreas a reponer producto del aprovechamiento forestal autorizado:
Se deberá indicar que, de acuerdo con el factor de reposición acorde con la Metodología para la caracterización
de especies de flora en veda, definida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la circular
8201-2-808 del 9 de diciembre de 2019. por cada especie que se registró en el área de intervención requerida
para el proyecto, se deberá realizar la reposición de 85 individuos, de acuerdo con las siguientes
especificidades:
Especie Factor de reposición

Aspidosperma polyneuron 12
Bulnesia arborea 12
Caesalpinia ebano 13
Lecythis minor 11
Parinari pachyphylla 7
Platymiscium pinnatum 4
Piptadenia uliginosa 14
Tabebuia billbergii 12
FICHA: MMB07 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y TERRESTRES VASCULARES EN VEDA NACIONAL

Y/O REGIONAL
CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo rescatar, trasladar y reubicar las epifitas vasculares, considerando en una de
las metas cumplir con el 70% de la supervivencia en los nuevos hospederos. No obstante, el Equipo técnico
de evaluación de la Autoridad considera que se requiere ajustar la presente ficha, incluyendo lo siguiente:
Realizar el rescate, traslado y reubicación de individuos de bromelias y orquídeas, que incluirán los siguientes
aspectos y deberá reportar en los informes ICA, bajo las siguientes especificaciones, con el fin de garantizar
su seguimiento y mantenimiento semestral durante tres (3) años.
Nombre ANLA. % de rescate ANLA. % de sobrevivencia

Bromelia chrysantha 85% 80%
Tillandsia flexuosa 40% 60%
Tillandsia recurvata 20% 60%
Notylia sp. 100% 75%
Encyclia sp 100% 80%
REQUERIMIENTO:

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Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB07 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y
TERRESTRES VASCULARES EN VEDA NACIONAL Y/O REGIONAL FAUNA incorporando las siguientes
obligaciones:
1. Realizar el rescate, traslado y reubicación de individuos de bromelias y orquídeas, que incluirán los
siguientes aspectos y deberá reportar en los informes ICA, bajo las siguientes especificaciones, con el fin
de garantizar su seguimiento y mantenimiento semestral durante tres (3) años, presentando la siguiente
información:

a. Aplicar los porcentajes de rescate de orquídeas y bromelias sobre el total de individuos rescatados en el
área de intervención del proyecto, y no sobre la abundancia estimada en el muestreo de caracterización
presentado en el estudio.
b. Reubicar los individuos de bromelias y orquídeas rescatados en un área con características físico-bióticas
similares al área de rescate. Podrá ser la misma donde se realizará las acciones de rehabilitación
ecológica por afectación a especies no-vasculares en veda, siempre y cuando esta área tenga esas
características similares, coberturas vegetales similares o las mismas y en la que se desarrollen forófitos
con capacidad de recepción de las especies de orquídeas y bromelias a reubicar específicas del proyecto.
c. Reportar en los informes ICA el listado actualizado de individuos rescatados relacionando los nombres
científicos de las especies de bromelias y orquídeas de hábito epifito y “otros sustratos”, tanto de especies
citadas en la caracterización, como de nuevas especies (no reportadas en el muestreo de
caracterización). Adjuntar vía segumiento los certificados de determinación cada vez que se registren
nuevas especies y dependiendo del caso, también esta Autoridad podrá requerir certificado de depósito
en herbario de algunas muestras. Este reporte aplica para el desarrollo de las actividades de descapote,
remoción de la cobertura vegetal en las áreas de intervención del proyecto y aprovechamiento forestal,
deberá incluir como mínimo los datos: ubicación, abundancias, estratificación vertical, relación especies
en veda/forófitos, determinación de los forófitos u hospederos y en el caso de “otros sustratos” deberá
mencionar el sustrato específico del rescate. Para ello, deberá aplicar el instrumento modelo de ANLA
adjuntado al concepto 7410 del 24 de noviembre de 2021 “4_ANLA_2021 Modelo_BaseDatos_RESCATE
y CARGA epifitasVasculares 14sep.XLSX”, la hoja de cálculo relacionada con el “rescate”.
d. Toda especie nueva que se encuentre deberá rescatar y trasladar el 100% y garantizar 80% de
sobrevivencia inicialmente mientras esta Autoridad se pronuncia en el seguimiento a los ICA.
e. Realizar la identificación y selección del (de las) área(s) donde se llevará a cabo la reubicación de los
individuos de orquídeas y bromelias, propendiendo la participación de la Corporación Autónoma Regional
de La Guajira -CORPOGUAJIRA, en su selección.
f. Generar una base de datos de caracterización de los potenciales forófitos receptores, que deberá incluir
como mínimo los datos: ID, coordenadas, cobertura de la tierra, familia del forófito receptor potencial,
especie del forófito receptor potencial, datos morfométricos (DAP, altura total y copas). Para seleccionar
los forófitos receptores deberá priorizar y/o escoger preferiblemente la(s) misma(s) especie(s) de forófitos
donde fue rescatada cada especie en veda, así como las zonas de estratificación vertical de los forófitos
donde se desarrollaban.
g. Calcular la carga natural de cada especie epífitas de orquídea y bromelia/forófito y la carga de individuos
de las dos familias botánicas/forófito, valores específicos para cada PMA a desarrollar. Para ello deberá
aplicar el instrumento modelo de ANLA adjuntado al concepto 7410 del 24 de noviembre de 2021
“4_ANLA_2021 Modelo_BaseDatos_RESCATE y CARGA epifitasVasculares 14sep.XLSX”, la hoja de
cálculo relacionada con “carga natural”.
h. Marcar y georreferenciar los forófitos receptores para el seguimiento ambiental.
i. Deberá realizar los amarres o sujeción temporal a los forófitos receptores con fibras naturales y/o
elásticos, y se prohíbe el uso de zunchos plásticos de uso para embalaje.
j. Registrar en una base de datos consolidada el seguimiento, monitoreo y mantenimiento de los individuos
reubicados, al aplicar el instrumento modelo de ANLA adjuntado al concepto 7410 del 24 de noviembre
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de 2021 “5_ANLA_2021 Modelo BaseDatos Reubic_y_Trasl SEGUIM_MON_y_MA.XLSX”. Se deben

realizar 8 registros: en los tiempos “0 meses” (semana de reubicación específica de cada individuo) y
meses 3, 6, 12, 18, 24, 30 y 36.
k. Argumentar en los informes ICA las posibles causas de mortalidad alta o algún evento ocurrido en los
individuos específicos en que se presente este suceso. También deberá establecer medidas correctivas
y de manejo y presentarlas a esta Autoridad.
l. Reubicar los individuos rescatados en lo posible el mismo día o semana de rescate, en caso contrario,
deberá presentar estrategias de manejo temporal y acopiar el material vegetal rescatado en vivero(s)
temporal(es) ubicados en una franja altitudinal similar al área de rescate, máximo durante 3 meses.
Deberá asegurar su óptimo desarrollo, evitando mortalidades altas.
m. Presentar las evidencias de los mecanismos establecidos con los propietarios de los predios como
acuerdos, convenios, registros entre otros, para asegurar la permanencia de las medidas de manejo.
n. Presentar registros fotográficos.
o. Para los individuos rescatados en “otros sustratos” deberá reportar la ubicación de reubicación y en el
caso que las especies tengan combinado también el hábito de crecimiento epífito, se permitirá también
reubicar sobre forófitos. Las especies de estricto hábito de crecimiento no-epífito deberán ser reubicados
en el sustrato en que fueron registradas. Registrar en una base de datos mínimo: ID, determinación,
ubicación y datos de desarrollo y morfométricos de manera similar a los indicados en los instrumentos
modelo de ANLA adjuntados al concepto 7410 del 24 de noviembre de 2021 “4_ANLA_2021
Modelo_BaseDatos_RESCATE y CARGA epifitasVasculares 14sep.XLSX” (se exceptúa generar el
cálculo de carga natural en material reubicado en “otros sustratos”) y el archivo “5_ANLA_2021 Modelo
BaseDatos Reubic_y_Trasl SEGUIM_MON_y_MA.XLSX”.
p. La sociedad deberá presentar un cronograma de actividades.
q. Presentar indicadores (formula y parámetros de medición) orientados al monitoreo del material rescatado
y reubicado.
FICHA: MMB08 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y TERRESTRES NO VASCULARES EN VEDA

NACIONAL Y/O REGIONAL
CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo generar, rehabilitar y propiciar la colonización de nuevos hábitats por parte de
especies no vasculares epifitas, terrestres y litófitas – ENVETL. La Sociedad considera un área de 20,57 ha
para la rehabilitación ecológica, a partir del área a intervenir por cobertura de la tierra, así:
Área para intervenir por Relación área a Área para

Coberturas de la tierra
cobertura de la tierra (ha) retribuir rehabilitar
Pastos limpios 79,58 1:0,01 0,80
Pastos arbolados 23,9 1:0,3 7,17
Pastos enmalezados 116,45 1:0,03 3,49
Arbustal denso 9,95 1:0,2 1,99
Arbustal abierto 41,96 1:0,1 4,20
Vegetación secundaria alta 7,3 1:0,4 2,92
TOTAL 279,14 - 20,57
No obstante, en el documento denominado “Respuesta Requerimientos EIA V0”, presentado como anexo al
radicado de respuesta de información adicional 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, se relacionan
las siguientes áreas de intervención, cuyos valores de área en las coberturas Pastos limpios, Pastos
enmalezados, Arbustal denso y Arbustal abierto, son diferentes a los observados en la tabla anterior. En este
sentido, el Equipo técnico de evaluación de la ANLA consideró utilizar los valores bajo los cuales se realizó
el cálculo de representatividad del muestreo de forófitos, obteniendo un área de rehabilitación de 20,74 ha.
Valor que deberá ser tenido en cuenta por la Sociedad para el cumplimiento de la presente ficha.
B. Área a intervenir por C. Relación área a Área para

A. Coberturas de la tierra
cobertura de la tierra (ha) retribuir rehabilitar
231 Pastos limpios 82,64 1:0,01 0,82

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232 Pastos arbolados 23,91 1:0,3 7,17

233 Pastos enmalezados 120,66 1:0,03 3,61
3221 Arbustal denso 9,96 1:0,2 1,99
3222 Arbustal abierto 42,11 1:0,1 4,21
3231 Vegetación secundaria
7,3 1:0,4 2,92
alta
TOTAL 286,58 20,74
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB08 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y
TERRESTRES NO VASCULARES EN VEDA NACIONAL Y/O REGIONAL incorporando las siguientes
obligaciones:
1. Realizar en un área de 20,74 ha la rehabilitación ecológica para el desarrollo de especies no-vasculares

en veda, teniendo en cuenta lo siguiente:
a. Priorizar la selección de las áreas para llevar a cabo las acciones de rehabilitación de hábitats, en zonas
con presencia de remanentes de bosque de galería y/o ripario, bosque denso, bosque fragmentado,
nacederos y/o rondas de ríos y cauces y/o en menor proporción se aceptarán áreas con Vegetación
secundaria alta, que se encuentren en óptima condición, intervenidos y/o alterados, de preferencia dentro
de alguna figura de protección en el área de influencia del proyecto, teniendo en cuenta los diferentes
ecosistemas afectados.
b. El área para seleccionar deberá tener un perímetro boscoso de contacto mínimo de 40% con las
coberturas donde se realizará la plantación para rehabilitación.
c. Establecer los diseños florísticos de acuerdo con las características del área seleccionada, al grado de
disturbio que está presente, al objetivo a alcanzar con la realización de la medida, a las especies
arbóreas y/o arbustivas nativas y potenciales forófitos de flora en veda nacional y a los ecosistemas de
referencia seleccionados. Seleccionar y caracterizar los ecosistemas de referencia a emular en el
proceso de rehabilitación ecológica y caracterización de las coberturas vegetales de las potenciales
áreas para el desarrollo del proceso de rehabilitación ecológica. La información se debe basar en el
ecosistema de referencia seleccionado a emular.
d. Incluir en el proceso de rehabilitación ecológica, especies nativas arbóreas y arbustivas reportadas en la
caracterización ambiental como forófitos de especies no-vasculares en veda.
e. Establecer el total del diseño de la plantación, en las áreas seleccionadas al ocupar mínimo el 80% de
la totalidad del “área efectiva establecida para la rehabilitación” o “área de pastizales a rehabilitar” y las
densidades de siembra deben estar acorde con el Plan Nacional de Nacional de Restauración, el cual
indica que deberá ser menor o igual a 3 por 3 metros.
f. La identificación y selección de dichas áreas deberá propender la participación de la Corporación
Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA para el desarrollo de esta medida. También podrán
articularse con las que se otorguen por aprovechamiento forestal y/o licencia ambiental. Sin embargo, la
sociedad deberá tener en cuenta que en ningún caso será posible atribuir las compensaciones realizadas
en el marco de las obligaciones de licenciamiento u otro instrumento administrativo de manejo y control
ambiental y/o de levantamiento parcial de veda de flora tramitado en otras áreas de este u otro proyecto,
con las medidas de manejo establecidas por la afectación de las especies no-vasculares en veda, con lo
cual, las áreas en donde se adelantarán éstas medidas deberán estar delimitadas y diferenciadas
adecuadamente.
g. Reponer los individuos plantados en el marco de la rehabilitación ecológica que mueran o no se adapten
en relación 1:1 de la misma especie sembrada, durante los primeros 2.5 años de la medida para alcanzar
una supervivencia mínima de 80%. Codificar los individuos a sembrar y en caso de registrar material
muerto, deberá codificar con otro ID los siguientes individuos, aunque sean ubicados en la misma
posición.
h. Registrar en una base de datos consolidada el seguimiento, monitoreo y mantenimiento de los individuos
sembrados, mediante 8 registros: en los tiempos “0 meses” (semana de reubicación específica de cada
individuo) y meses 3, 6, 12, 18, 24, 30 y 36, dado que en los PMA de hidrocarburos es frecuente el
rescate, reubicación y traslado por fases o periodos. Registrar mínimo los siguientes datos: ID individuo,
familia, especie, CAP basal (a nivel de superficie del suelo), DAP, altura total, copas, estado fenológico

Nit.: 900.467.239-2
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y fitosanitario. No deberá borrar el registro de los individuos muertos, sino agregar en nuevas casillas los
registros de los nuevos individuos sembrados.
i. Caracterizar las especies no-vasculares que se desarrollan sobre las superficies de mínimo 25% de los
individuos sembrados, entre los meses 34 y 36 contados desde la siembra de los individuos iniciales.
Realizar la caracterización en individuos que registren estas especies, indicando un único valor de
abundancia total/especie en veda/individuo, calculado en la totalidad de las superficies de cada
árbol/arbusto sembrado. Registrar esa información en otra base de datos relacionando esa información
y la del forófito específico. Allegar las determinaciones taxonómicas de la caracterización de especies en
veda mediante certificados de determinación. No se solicitará certificado de depósito por parte de esta
Autoridad.
j. Registrar ante la Corporación Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA las plantaciones
forestales que se realicen en el proceso de rehabilitación ecológica, en cumplimiento del artículo
2.2.1.1.12.2, sección 12 del Decreto 1076 de 2015, en el caso la medida no se desarrolle en áreas que
no se encuentren bajo alguna figura de protección.
k. Presentar cartografía a escala de salida gráfica entre 1:1.000 a 1:5.000 de la localización y delimitación
de las áreas seleccionadas junto con el archivo digital Shape.
l. No se podrá incluir en el área de siembra en el “área efectiva establecida para la rehabilitación” o “área
de pastizales a rehabilitar” los individuos reubicados de brinzales y latizales de especies en veda y/o
amenazadas, pero se podrá reubicarlos en el “área boscosa” de esta área a adquirir, de ser pertinente
el desarrollo de esas especies.
m. Presentar registros fotográficos.
n. La sociedad deberá presentar un cronograma de actividades.
o. Presentar indicadores (formula y parámetros de medición) orientados al monitoreo del material
sembrado, y también de la colonización y establecimiento de los grupos taxonómicos en veda.
<0000> PROGRAMA DE MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y/O SENSIBLES
FICHA: MMB09 MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y/O SENSIBLES

CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo la Sociedad considera como objetivo “Definir actividades de manejo que mitiguen la
afectación de ecosistemas estratégicos y/o áreas sensibles en el área de intervención del proyecto solar
fotovoltaico Potreritos”, sin embargo, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que los
objetivos a plantear no deben ir orientados a la definición de las medidas de manejo sino al manejo efectivo
de los impactos identificados por el desarrollo del proyecto, razón por la cual la Sociedad deberá hacer el
ajuste respectivo.
Así mismo, las metas planteadas se encuentran orientadas a la realización de las acciones establecidas en
la ficha, por lo cual el equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que se deben ajustar, en el
sentido de orientarlas a la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos identificados
por el desarrollo del proyecto.
La Sociedad incluye medidas de prevención y mitigación para el manejo del impacto fragmentación de
ecosistemas, cuyas acciones están encaminadas a la sensibilización del personal, señalización, restricción
de acceso a áreas sensibles, para lo cual el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que son
apropiadas.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB09 MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Y/O SENSIBLES incorporando las siguientes obligaciones:
Ajustar objetivos y metas en el sentido de orientar su implementación a la mitigación, corrección y/o

compensación de los impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO – MEDIO BIÓTICO

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FICHA: MMB10 MANEJO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo, la Sociedad plantea como objetivos proteger, prevenir y minimizar la afectación al
recurso hídrico y las comunidades hidrobiológicas asociadas, a partir de la prevención de los posibles
eventos ocasionados por el desarrollo del proyecto. Las acciones a implementar durante la fase constructiva
se encuentran orientadas a la prevención y mitigación de posibles cambios en la diversidad de especies
acuáticas y modificación del hábitat de la fauna acuática.
En cuanto a las medidas de manejo la Sociedad hace referencia al uso de obras para prevenir los impactos
sobre el recurso hídrico y las comunidades hidrobiológicas. No obstante, el Equipo técnico de evaluación de
la Autoridad considera pertinente, detallar o incluir medidas de manejo tales como barreras de control de
sedimentos para prevenir y mitigar posibles alteraciones a los recursos hidrobiológicos durante la fase
constructiva del proyecto, incluyendo la relación de los cuerpos de agua (lóticos y lénticos con posible
afectación).
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB10 MANEJO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
incorporando las siguientes obligaciones:
1. Detallar e incluir medidas de manejo y control ambiental que garanticen la protección de los recursos
hidrobiológicos, durante la construcción del proyecto incluyendo la relación de los cuerpos lóticos y/o
lénticos con posible afectación.
2. Incluir como medida de manejo barreras de control de sedimentos en la etapa constructiva del proyecto
para evitar el aporte de sedimentos en las fuentes hídricas.
<0000> PROGRAMA DE REVEGETALIZACIÓN O RESTAURACIÓN AMBIENTAL
FICHA: MMB11 REVEGETALIZACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS

CONSIDERACIONES:
En la ficha de manejo, la Sociedad plantea como uno de sus objetivos “Realizar una revegetalización de las
áreas intervenidas por el proyecto”. Sin embargo, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera
que los objetivos a plantear no deben ir orientados a la implementación de las medidas de manejo sino a la
prevención, mitigación, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos identificados por el
desarrollo del proyecto, razón por la cual la Sociedad deberá hacer el ajuste respectivo.
Así mismo, las metas planteadas se encuentran orientadas a la realización de las acciones establecidas en
la ficha, por lo cual el equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que se deben ajustar, en el
sentido de orientarlas al manejo efectivo de los impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
En cuanto a las acciones a implementar, la Sociedad establece la realización de inspecciones a la

revegetalización para evaluar el crecimiento y éxito de las áreas sembradas y las alternativas de
revegetalización (métodos de siembra). En virtud de lo expuesto, el Equipo de evaluación de la Autoridad
considera que para las actividades de revegetalización se deberá hacer uso de semillas o forrajes de
especies nativas.
En lo que corresponde a los indicadores de seguimiento, la Sociedad establece las fórmulas de medición a
partir del número de procesos erosivos, inspecciones realizadas y el número de sistemas de revegtalización
implementados. Sin embargo, no se establecen indicadores de eficacia para evaluar el éxito de las
actividades de revegetalización realizadas, razón por la cual el Equipo de evaluación de las Autoridad
considera pertinente su inclusión.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB11 REVEGETALIZACIÓN DE ÁREAS
INTERVENIDAS incorporando las siguientes obligaciones:

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1. Ajustar el objetivo “Realizar una revegetalización de las áreas intervenidas por el proyecto”, en el
sentido de orientar su implementación a la mitigación, mitigación, corrección y/o compensación de los
impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
2. Ajustar las metas planteadas, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo de los
impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
3. El material vegetal a utilizar para la realización de la revegetalización deber ser de especies nativas.
4. Incluir un indicador de eficacia para evaluar el éxito de las actividades de revegetalización realizadas.
FICHA: MMS01 – PROGRAMA DE INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y AUTORIDADES

LOCALES
CONSIDERACIONES:
La Sociedad en la ficha planteó el objetivo, las metas y fase de aplicación la cual es transversal a las
actividades de Preconstrucción, construcción, operación y de desmantelamiento y restauración.
Los tipos de medidas planteadas son de prevención y mitigación.
Así mismo, relacionó los impactos que atiende: Incremento o disminución de la población flotante y
Generación y/o alteración de conflictos sociales.
Conforme a la evaluación de impactos efectuada por la Sociedad y los analizados por esta Autoridad
Nacional, es necesario que la Sociedad integre a la presente ficha de manejo los siguientes impactos:
Cambio en las variables demográficas, Generación y/o alteración de conflictos sociales y Modificación de las
actividades económicas de la zona; este último asociado a los impactos cambio en la dinámica del empleo,
modificación de los ingresos familiares y cambio en la oferta de bienes y servicios locales.
Las acciones que proyecta desarrollar en la implementación del programa son:
<0000> Verificación y actualización de los grupos de interés identificados.

<0000> Procesos informativos de inicio, avance y finalización.
<0000> Mecanismos de información y participación.
<0000> Mecanismos de evaluación.
<0000> Divulgación de los canales de comunicación con los que cuenta la compañía.
Frente a las acciones planteadas por la Sociedad y a los impactos que busca atender con el programa, se
considera necesario su complemento, para lo cual deberá incluir la “verificación y actualización de los grupos
de interés identificados” durante la fase preconstructiva en el cronograma del programa y la proyección de
su actualización periódica.
Incluir en los procesos informativos de la fase preconstructiva, la divulgación con los grupos de interés de la
licencia ambiental del proyecto, haciendo énfasis en las fases y actividades de este, impactos potenciales,
medidas de manejo definidas para su atención, obligaciones establecidas en la licencia, la estrategia de
empleo definida para el proyecto, los mecanismos de atención a la comunidad y los datos de contacto del
profesional responsable.
Divulgar a los grupos de interés en los procesos informativos de inicio de cada fase, sus actividades, fecha
de inicio y duración, los impactos potenciales y las medidas de manejo, la mano de obra local requerida en
ella y los bienes y servicios locales que demandará el proyecto del área, los mecanismos de atención a la
comunidad y los datos de contacto del profesional responsable.
Lo anterior, teniendo en cuenta que dentro de los impactos valorados como positivos por el proyecto están
el cambio en la dinámica de empleo, la modificación de los ingresos familiares y el cambio en la oferta de
bienes y servicios locales, los cuales requieren para su materialización en las comunidades, de la divulgación
de los requerimientos del proyecto, así como de las políticas claras y/o condiciones definidas por la empresa
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para la implementación de las oportunidades laborales de la población del área de influencia y de demanda
de bienes y servicios locales, con el ánimo evitar se acrecienten los impactos asociados a la generación de
expectativas en la población y el incremento de la población flotante, bajo la idea que en el área habrá trabajo.
Dar a conocer en los procesos informativos de finalización de fase o de o de cierre de sus áreas operativas,
el estado final de las obras ejecutadas, mostrando el cambio generado con el desmantelamiento y/o
restauración de áreas; los resultados de la gestión social realizada durante la fase y la presentación del
estado de las peticiones o solicitudes ciudadanas interpuestas por los grupos de interés del proyecto.
Complementar que los procesos informativos de avance serán semestrales durante la etapa de construcción
y durante los 2 primeros años de operación del parque, a partir del tercer año de operación serán anuales y
cuando lo requiera alguno de los grupos de interés del proyecto para atender asuntos específicos.
Garantizar en las reuniones con los grupos de interés, un espacio para la presentación de inquietudes por
parte de los asistentes; para divulgar el procedimiento de la recepción y atención de PQRS y los mecanismos
de atención a la comunidad y los datos de contacto del profesional responsable.
Levantar actas de las reuniones, en las que se registre fecha, lugar, participantes, objetivo, temas abordados,
inquietudes presentadas por los asistentes y compromisos adquiridos.
Definir con los grupos de interés, qué otros mecanismos de información y comunicación utilizará para
garantizar la accesibilidad de la información del proyecto, según disponibilidad en el área, así como las
estrategias de convocatoria para cada grupo de interés y con cuanto tiempo de anterioridad a ejecución de
las reuniones.
Para la evaluación de las reuniones, además de medir la eficacia, pertinencia y calidad de los contenidos,
deberá evaluar la comprensión de los temas abordados.
Definir cuáles serán los registros con los que soportará el cumplimiento de las medidas de manejo y que
harán parte de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área de influencia
del proyecto en el aparte “Lugar de aplicación”.
De otra parte, en torno a las medidas y en atención al instrumento de obligaciones mínimas, definidas para
la gestión social en las etapas de construcción, operación y mantenimiento, de desmantelamiento y
restauración de los proyectos de uso de Energía Solar Fotovoltaica, instauradas en el instructivo con código
EL-FO-22 de Gestión de Procesos – GESPRO de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
Ambientales – SIPTA de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, es necesario que
ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A. incluya las siguientes medidas:
Comunicar a través de canales idóneos a la comunidad: i) los datos del proyecto incluyendo el número de
contrato, licencia que autoriza las actividades a desarrollar, datos de contacto; ii) las entidades que ejercen
funciones de supervisión sobre el proyecto y sus competencias, tanto en temas ambientales como como
administrativos. Las evidencias del cumplimiento de esta obligación se presentarán en los respectivos
informes de cumplimiento ambiental ICA.
REQUERIMIENTOS:
Ajustar la ficha MMS01 – PROGRAMA DE INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y
AUTORIDADES LOCALES, conforme a lo siguiente:
a. Incluir la “verificación y actualización de los grupos de interés identificados” durante la fase

preconstructiva en el cronograma del programa y la proyección de su actualización periódica.
b. Incluir en los procesos informativos de la fase preconstructiva, la divulgación con los grupos de interés
de la licencia ambiental del proyecto, haciendo énfasis en las fases y actividades de este, impactos
potenciales, medidas de manejo definidas para su atención, obligaciones establecidas en la licencia,
la estrategia de empleo definida para el proyecto, los mecanismos de atención a la comunidad y los
datos de contacto del profesional responsable.
c. Divulgar a los grupos de interés en los procesos informativos de inicio de cada fase, sus actividades,

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fecha de inicio y duración, los impactos potenciales y las medidas de manejo, la mano de obra local
requerida en ella, los mecanismos de atención a la comunidad y los datos de contacto del profesional
responsable.
d. Dar a conocer en los procesos informativos de finalización de fase o de o de cierre de sus áreas
operativas, el estado final de las obras ejecutadas, mostrando el cambio generado con el
desmantelamiento y/o restauración de áreas; los resultados de la gestión social realizada durante la
fase y la presentación del estado de las peticiones o solicitudes ciudadanas interpuestas por los grupos
de interés del proyecto.
e. Complementar que los procesos informativos de avance serán semestrales durante la etapa de
construcción y durante los 2 primeros años de operación del parque, a partir del tercer año de
operación serán anuales y cuando lo requiera alguno de los grupos de interés del proyecto para
atender asuntos específicos.
f. Garantizar en las reuniones con los grupos de interés, un espacio para la presentación de inquietudes
por parte de los asistentes, para divulgar el procedimiento de la recepción y atención de PQRS y los
mecanismos de atención a la comunidad y los datos de contacto del profesional responsable.
g. Levantar actas de las reuniones, en las que se registre fecha, lugar, participantes, objetivo, temas
abordados, inquietudes presentadas por los asistentes y compromisos adquiridos.
h. Definir con los grupos de interés, que otros mecanismos de información y comunicación utilizará para
garantizar la accesibilidad de la información del proyecto, según disponibilidad en el área., así como
las estrategias de convocatoria para cada grupo de interés y con cuanto tiempo de anterioridad a
ejecución de las reuniones.
i. Para la evaluación de las reuniones, además de medir la eficacia, pertinencia y calidad de los
contenidos, deberá evaluar la comprensión de los temas abordados.
j. Definir cuáles serán los registros con los que soportará el cumplimiento de las medidas de manejo y
que harán parte de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
k. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área de
influencia del proyecto en el aparte “Población beneficiada”.
l. Integrar a la ficha de manejo y en concordancia con los impactos identificados por la Sociedad, los
siguientes impactos: Cambio en las variables demográficas, Generación y/o alteración de conflictos
sociales y Modificación de las actividades económicas de la zona.
m. Complementar el cronograma e indicadores planteados inicialmente, en concordancia con los
requerimientos efectuados a la ficha de manejo.
n. Comunicar a través de canales idóneos a la comunidad: i) los datos del proyecto incluyendo el número
de contrato, licencia que autoriza las actividades a desarrollar, datos de contacto; ii) las entidades que
ejercen funciones de supervisión sobre el proyecto y sus competencias, tanto en temas ambientales
como como administrativos. Las evidencias del cumplimiento de esta obligación se presentarán en los
respectivos informes de cumplimiento ambiental ICA.
FICHA: MMS02 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL VINCULADO AL

PROYECTO
CONSIDERACIONES:
La Sociedad en la ficha planteó el objetivo, las metas y fase de aplicación la cual es transversal a las
actividades de construcción, operación y de desmantelamiento y restauración.
Así mismo, relacionó el impacto que atiende: Generación y/o alteración de conflictos sociales. Los tipos de
medidas planteadas son de prevención y mitigación.
Frente al impacto que se atenderá con la presente ficha, esta Autoridad considera relevante incluir además
el impacto no previsto por la Sociedad relacionado con la “Modificación de la accesibilidad, movilidad y
conectividad local”, a causa de la construcción del acceso al predio Potreritos a partir de la via nacional,
considerando el cambio en el riesgo de accidentalidad y la modificación de las condiciones de movilidad que
acarrea para la comunidad y para trabajadores del proyecto, con el fin se establezcan medidas orientadas
a la prevención con la población trabajadora y usuaria del mencionado acceso. A partir de ello y de la
estandarización de los impactos, es necesario actualizar la ficha al respecto.
Las medidas que proyecta desarrollar en la implementación del programa son:
<0000> Inducción de acercamiento y reconocimiento inicial del trabajador con la empresa y el proyecto.

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<0000> Charlas semanales de temas prácticos que pueden presentarse sobre el desarrollo del proyecto.
<0000> Talleres de refuerzo relacionados con la función del trabajador y las fases del proyecto.
<0000> Mecanismos de evaluación de las jornadas.
De acuerdo con la evaluación de impactos efectuada por la Sociedad, los analizados por esta Autoridad
Nacional y a partir de la identificación del impacto “Modificación de la accesibilidad, movilidad y conectividad
local” la Sociedad deberá tenerlo en cuenta para su atención a través de ésta y otras fichas de manejo.
Frente a lo planteado por la Sociedad y a los impactos que busca atender con el programa, se considera
necesario su complemento, para lo cual deberá:
En las jornadas de inducción al personal, además de las temáticas planteadas por la Sociedad, se deberá:
- Socializar las características socioambientales del área de influencia del proyecto, su
relacionamiento y comportamiento con la comunidad y el personal del área en la que desarrollarán
su actividad.
- Hacer la presentación del equipo de gestión social y ambiental que participará en el Proyecto.
- Informar a los trabajadores si existen causales de sanción por afectación a la fauna silvestre
mediante la captura para consumo, comercialización, mascota, daño o maltrato, etc. estipuladas en
el contrato laboral.
En las charlas semanales y talleres de refuerzo con el personal vinculado, se deben fortalecer temas de:
- Relacionamiento con las comunidades y comportamiento fuera del área de trabajo.
- Impactos ambientales del proyecto y las medidas de manejo.
- Obligaciones ambientales del proyecto y su responsabilidad en el cumplimiento.
- Comportamientos para la protección y conservación de los recursos naturales.
- La política o estrategia de seguridad vial del proyecto.
Teniendo en cuenta que la Sociedad no definió en la ficha de manejo la intensidad horaria en la que trabajará
cada una de las temáticas planteadas, esta deberá ser mínimo de 2 horas posibilitando la reflexión y
retroalimentación de los participantes.
Frente a la periodicidad de los talleres de capacitación y/o sensibilización ambiental, la Sociedad deberá
garantizar el desarrollo de éstas con una periodicidad mínima de 2 meses durante la fase constructiva y
semestral durante la operación del parque solar.
Para las capacitaciones bimensuales, es necesario que identifique y establezca anualmente las necesidades
de sensibilización y educación ambiental del proyecto y los trabajadores y presentar a esta Autoridad
Nacional en los informes de cumplimiento ambiental el cronograma de capacitaciones que ejecutará en el
siguiente periodo. Así mismo, durante la fase de operación deberá entregar anualmente el cronograma con
la programación de las charlas y talleres de capacitación ambiental definidos.
Realizar la evaluación anual de los talleres, mediante encuesta dirigida a los trabajadores del proyecto e
identificar los temas de interés para el año siguiente.
De otra parte, en la ficha la Sociedad estableció los indicadores, cronograma y costos estimados. Sin
embargo y en atención al complemento requerido a la misma, es necesario que ajuste el cronograma e
indicadores planteados inicialmente.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha MMS02 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL VINCULADO
AL PROYECTO, conforme a lo siguiente:
a. Incluir en las jornadas de inducción al personal, además de las temáticas planteadas por la Sociedad, las
siguientes: Las características socioambientales del área de influencia del proyecto, su relacionamiento
y comportamiento con la comunidad y el personal del área en la que desarrollarán su actividad; hacer la
presentación del equipo de gestión social y ambiental que participará en el Proyecto e informar a los
trabajadores si existen causales de sanción por afectación a la fauna silvestre mediante la captura para
consumo, comercialización, mascota, daño o maltrato, etc.
b. Fortalecer en las charlas semanales y talleres de refuerzo con el personal vinculado, los siguientes temas:

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Relacionamiento con las comunidades y comportamiento fuera del área de trabajo; Impactos ambientales
del proyecto y las medidas de manejo; Obligaciones ambientales del proyecto y su responsabilidad en el
cumplimiento; Comportamientos para la protección y conservación de los recursos naturales y la política
o estrategia de seguridad vial del proyecto.
c. Establecer para la fase de construcción la ejecución bimensual de los talleres de capacitación y/o
sensibilización ambiental con una duración mínima de 2 horas y en la fase operativa su ejecución será
semestral.
d. Identificar y establecer anualmente las necesidades de sensibilización y educación ambiental del proyecto
y los trabajadores, para las fases de construcción y operación conforme a la periodicidad establecida para
cada una, cuyos cronogramas deberán ser entregados a esta Autoridad Nacional en los informes de
cumplimiento ambiental. El cronograma de talleres de capacitación y/o sensibilización ambiental del
primer año de construcción deberá entregarse con los ajustes efectuados al PMA del proyecto.
e. Realizar la evaluación anual de los talleres, mediante encuesta dirigida a los trabajadores del proyecto e
identificar los temas de interés para el año siguiente.
f. Incluir entre los impactos a manejar con la ficha, el impacto “Modificación de la accesibilidad, movilidad y
conectividad local”.
g. Definir cuáles serán los registros con los que soportará el cumplimiento de las medidas de manejo y que
harán parte de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
h. Complementar el cronograma e indicadores planteados inicialmente, en concordancia con los
FICHA: MMS03 – PROGRAMA DE ATENCIÓN A PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir, mitigar y corregir los impactos de generación y/o alteración de conflictos sociales,
para la cual planteó el objetivo, meta y las fases de aplicación de Preconstrucción, construcción, operación
y desmantelamiento y restauración.
Dentro de las medidas planteadas se encuentran:

<0000> Identificación de PQRS.
<0000> Sistematización y comunicación de PQRS.
<0000> Direccionamiento de las PQRS.
<0000> Gestión de las PQRS.
<0000> Seguimiento al vencimiento de PQRS.
<0000> Mediación externa.
<0000> Cierre de la PQRS.
<0000> Adopción de acciones de mejora.
Respecto a las acciones propuestas por la Sociedad para atender y dar respuesta a las PQRS, esta
Autoridad considera que el proceso está limitado al trámite interno y no presenta ninguna estrategia a través
de la cual, los grupos de interés tengan conocimiento sobre la manera de acceder a instaurar una PQRS. De
otra parte, el programa no ofrece alternativas diferentes a la disponibilidad de profesionales de gestión social
para atender y registrar una PQRS.
Por lo anterior, la Sociedad deberá complementar la ficha de manejo planteando adicionalmente la estrategia
mediante la cual se establezca y se dé a conocer el procedimiento para que los grupos de interés puedan
acceder a la presentación y atención de una PQRS; sobre los mecanismos establecidos para recibir y dar
respuesta a las peticiones relacionadas con el proyecto, así como los tiempos máximos y mínimos para dar
respuesta a las quejas y peticiones; las formas de interponer las PQRS (Anónimas, verbales o escritas) y los
datos básicos para una PQRS verbal o escrita y la forma en que se puede recibir respuesta a una PQRS
anónima.
Entre las estrategias de divulgación debe tener en cuenta las reuniones informativas que se realicen con
funcionarios, entidades y comunidad en general; durante la inducción al personal del proyecto, para que esté
en capacidad de direccionar o canalizar una PQRS cuando se requiera; divulgar los canales de comunicación
dispuestos como buzones de sugerencias, línea de atención telefónica y/o correo electrónico para la
recepción de Inquietudes, peticiones, quejas, reclamos o solicitudes; informar la disponibilidad de los
profesionales de manera periódica y rotativa en los centros poblados y/o frentes de trabajo para la recepción
y atención de PQRS.
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Finalmente, es necesario que la Sociedad defina cuáles serán los documentos que soporten la
implementación de cada una de las medidas del programa, así como la atención y respuesta a las PQRS
ante esta Autoridad en los Informes de Cumplimiento Ambiental.
Replantear los indicadores propuestos a partir de los requerimientos efectuados a la ficha de manejo.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha MMS03 – PROGRAMA DE ATENCIÓN A PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS, conforme
a lo siguiente:
a. Establecer el procedimiento para que los grupos de interés puedan conocer como acceder a la
presentación de una PQRS, los mecanismos establecidos para recibir respuesta y la divulgación de los
canales de comunicación dispuestos por la Sociedad para ello.
b. Replantear los indicadores propuestos a partir de los requerimientos efectuados a la ficha de manejo
c. Relacionar los documentos que soporten la implementación de cada una de las medidas del programa,
incluida la atención y respuesta de las PQRS ante esta Autoridad.
FICHA: MMS04 – PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir y mitigar los impactos de generación y/o alteración de conflictos sociales, para la
cual planteó como objetivo apoyar acciones que permitan el fortalecimiento de la capacidad de gestión y de
la toma de decisiones de la comunidad del área de influencia, en articulación con la proyección de desarrollo
local. Así mismo presentó las metas y las fases de aplicación en construcción y operación.
Es de anotar, que dentro del proceso de evaluación de impactos, la Sociedad no incluyó la injerencia del
proyecto “Gasoducto Ballenas – Barrancabermeja” de TGI S.A E.S.P y la proyección de la línea de
transmisión que llevará la energía generada desde el Parque Solar Fotovoltaico Potreritos al SIN en la
subestación San Juan, sobre los que esta Autoridad consideró las interacciones de los proyectos en el área,
contemplando la sinergia y el reforzamiento de efectos como la modificación del uso del suelo y modificación
de las actividades económicas en la zona; así las cosas el presente programa debe contribuir a la mitigación
de los mencionados impactos y deben ser parte de esta ficha.

<0000> Definición de contenidos temáticos
<0000> Desarrollo del proceso formativo
<0000> Evaluación del proceso de capacitación
Respecto a las acciones planteadas por la Sociedad para atender el impacto y cuyo objetivo es el
fortalecimiento de la capacidad de gestión y toma de decisiones de la comunidad del área de influencia, se
concluye que éstas no ofrecen claridad ni efectividad para su atención.
La primera acción sugiere definir los contenidos a trabajar con los líderes comunitarios y enuncia las
temáticas potenciales; sin embargo, para el desarrollo del proceso formativo plantea otras, reflejando
inconsistencia, lo que sumado a la periodicidad propuesta de ejecución de talleres cada 2 años, da como
resultado la ejecución de un taller durante la fase constructiva del proyecto y, dejando por fuera de esta fase
la oportunidad que tienen las comunidades del área de influencia de fortalecerse para beneficiarse de
impactos previamente identificados por la Sociedad como positivos, en relación a la contratación de mano
de obra y la adquisición de bienes y servicios locales y con ellos el mejoramiento de los ingresos familiares
producto del emplazamiento del proyecto.
Es por ello necesario que, para el programa de fortalecimiento institucional la Sociedad diseñe una estrategia
a través de la cual se posibilite previo a la fase constructiva la preparación técnica en oficios que demande
el proyecto, así como la organización de las comunidades en procura de posibilitar que estas sean
beneficiarias de la demanda de bienes y servicios requeridos inicialmente durante la fase constructiva y
posteriormente en la operativa y de mantenimiento del proyecto.
Así mismo, la estrategia debe posibilitar potenciar, fortalecer e incentivar la organización y la capacidad de

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gestión de las comunidades mediante procesos de capacitación en temáticas como el diseño y ejecución de
planes de desarrollo comunitario, la generación de proyectos comunitarios en pro del rescate de las
actividades culturalmente tradicionales y el uso sostenible de los recursos naturales, la formulación de
proyectos ambientales para atender problemas de saneamiento básico y el desarrollo de ciclos de formación
que respondan a la vocación productiva del área con las comunidades en las diferentes etapas del proyecto,
entre otros.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta que en la ficha propuesta la Sociedad estableció los indicadores,
cronograma y costos estimados, es procedente a partir del ajuste de las medidas del programa que estos
sean congruentes con lo requerido.
Finalmente, se recomienda a la Sociedad que la meta “Ejecutar anualmente un (1) programa formativo sobre
buenas prácticas agropecuarias y silvopastoriles”, propuesta en la ficha del programa MMS05 – PROGRAMA
DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA, sea incluida en este programa de Apoyo a la gestión
institucional y se desarrollen en éste todas las acciones para su cumplimiento; así mismo, algunas de las
acciones de educación ambiental planteadas en esta ficha sean abordados en desarrollo del Programa de
Educación y Capacitación comunitaria – MMS05.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha MMS04 – PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL, conforme a lo
siguiente:
a. Perfilar una estrategia de capacitación y formación a través de la cual posibilite a las comunidades ser
beneficiarias de la demanda de bienes y servicios requeridos inicialmente durante la fase constructiva y
posteriormente en la operativa y de mantenimiento del proyecto; así como su fortalecimiento
organizacional y de gestión comunitaria en la generación de proyectos en pro del rescate de las
actividades culturalmente tradicionales, la vocación productiva del área y el uso sostenible de los recursos
naturales y la atención de problemas de saneamiento básico.
b. Engranar los indicadores de efectividad, cronograma y costos estimados a las medidas del programa.
c. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área de
influencia del proyecto en el aparte “Población beneficiada”.
d. Integrar a la ficha de manejo además del impacto identificado por la Sociedad, los siguientes impactos
estandarizados: Generación y/o alteración de conflictos sociales, Cambio en el uso del suelo y
Modificación de las actividades económicas de la zona.
FICHA: MMS05 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA

CONSIDERACIONES:
La ficha considera prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos por generación y/o alteración de
conflictos sociales, para la cual planteó como objetivos: Sensibilizar a las comunidades del área de influencia
del proyecto hacía buenas prácticas en el uso y conservación de los recursos naturales y promover el manejo
sostenible de la economía familiar y prácticas responsables con el ambiente.
Adicional al impacto generación y/o alteración de conflictos sociales, el programa deberá dar atención al
impacto “Modificación de la accesibilidad, movilidad y conectividad local”, con ocasión al cambio en el riesgo
de accidentalidad y de las condiciones de movilidad producto de las actividades de movilización de
maquinaria, equipos, materiales y personal durante las etapas de construcción, operación y
desmantelamiento del proyecto, en el área de acceso al predio en el que éste se emplazará, el cual no fue
identificado ni valorado por la Sociedad y deberá tenerlo en cuenta para su atención en esta ficha de manejo.
Así mismo presentó las metas y las fases de aplicación en construcción y operación.

<0000> Proceso de concertación comunitario - Prácticas agropecuarias y silvopastoriles adecuadas
<0000> Desarrollo de proceso formativo en prácticas agropecuarias adecuadas (amigables con el medio
ambiente)
<0000> Proceso de evaluación
La Sociedad en torno a las medidas de formación en pro del mejoramiento de prácticas antrópicas

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ambientales, planteó que anualmente se establecerán los intereses formativos, según temáticas propuestas
y que los talleres tendrán una duración de hora y cuarenta y cinco minutos en promedio; sin embargo, no es
clara la periodicidad con la cual se ejecutarán estos procesos de formación ambiental. Además, refirió que
acordará con la comunidad en general, JAC y docentes, el contenido temático a abordar y la disponibilidad
de tiempo y espacio para aplicar la medida.
Al respecto, esta Autoridad considera necesario que la Sociedad defina la ruta para la implementación de la
estrategia de formación, precisando:
- ¿A qué población de la comunidad del área de influencia está dirigido el programa: Estudiantes,
docentes (primaria y/o secundaria)?
- ¿De las instituciones educativas presentes en el área de influencia o en las instituciones educativas
en las que se hallan los estudiantes de las UT del área del proyecto, JAC y/o comunidad en general?
- ¿En qué momento o fase del proyecto identificará los intereses formativos?
- ¿Cuáles son las temáticas que proyecta para cada grupo de población?
- ¿Con qué periodicidad ejecutará las jornadas de formación ambiental y cuál es la duración de la
jornada según el grupo poblacional en la fase constructiva y la fase operativa?
De otra parte, dentro de la estrategia de formación es menester el desarrollo de talleres lúdicos y prácticos
con los grupos de población, disponibilidad de material de apoyo como boletines, en los que se induzca a la
conservación y uso racional de los recursos naturales como fuente de subsistencia agotable, el manejo de
los impactos y problemáticas ambientales identificadas cuya solución involucre a la población local y la
participación en convenios liderados por la Autoridad Ambiental Regional que beneficien a la comunidad del
Es de anotar que las jornadas de educación ambiental deben implementarse durante la fase constructiva
con una periodicidad no superior a dos meses y durante la operación deberá continuar su implementación
con la población escolar.
Así mismo, es necesario adelantar campañas educativas en torno a la seguridad vial de la comunidad del
área de influencia y de manera especial con la población escolar.
Realizar la evaluación anual de las capacitaciones, mediante encuesta dirigida a los grupos de población
beneficiaria.
A partir del fortalecimiento de la ficha de manejo, es necesario actualizar los indicadores de efectividad,
cronograma y costos estimados a las medidas del programa.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha MMS05 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA, conforme a lo
siguiente:
a. Definir para la ficha: A qué grupos de población está dirigido el programa; en qué momento o fase del
proyecto identificará los intereses formativos; cuáles son las temáticas que proyecta para cada grupo de
población, con qué periodicidad ejecutará las jornadas de formación ambiental y cuál es la duración de la
jornada según el grupo poblacional en la fase constructiva y la fase operativa.
b. Fortalecer la estrategia de formación mediante el desarrollo de talleres lúdicos y prácticos con los grupos
de población, disponibilidad de material de apoyo en los que se induzca a la conservación y uso racional
de los recursos naturales como fuente de subsistencia agotable, el manejo de los impactos y
problemáticas ambientales identificadas cuya solución involucre a la población local y la participación en
convenios liderados por la Autoridad Ambiental Regional que beneficien a la comunidad del área de
influencia.
c. Adelantar campañas educativas en torno a la seguridad vial de la comunidad del área de influencia y de
manera especial con la población escolar.
d. Realizar la evaluación anual de las capacitaciones, mediante encuesta dirigida a los grupos de población
beneficiaria.
e. Engranar los indicadores de efectividad, cronograma y costos estimados a las medidas del programa.
f. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área de
influencia del proyecto en el aparte “Lugar de aplicación”.

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g. Integrar a la ficha de manejo además del impacto identificado por la Sociedad, el impacto ”Modificación
de la accesibilidad, movilidad y conectividad local”.
Se debe adicionar la siguiente ficha al Plan de Manejo Ambiental:
Si bien la Sociedad presentó la ficha MMA06 – Manejo de materiales de construcción en la cual se relaciona el
abastecimiento de combustible, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad considera necesario una ficha
especifica para el manejo de combustible y sustancias químicas. Asimismo, respecto a las medidas y en
atención al instrumento de obligaciones mínimas, definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y
obligaciones mínimas para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica para todas las regiones, la ficha en
mención deberá considerar la siguiente obligación mínima:
Instalar en los sitios donde se almacene, manipule y/o utilice crudo, aceites, combustibles, productos químicos,
residuos aceitosos u otro material potencialmente contaminante, los elementos y/o la infraestructura necesaria
que garantice la contención en caso de derrames y la no contaminación del suelo, de acuerdo con el Título 6,
Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y demás normativa vigente en la materia, tales como:
a) Diques de contención con base y muros impermeabilizados que permitan contener como mínimo el 110%
del volumen almacenado.
b) Sistema de cunetas perimetrales, que descolen en cajas de inspección o tanques ciegos para su contención,
recolección y posterior tratamiento como residuo peligroso.
c) Condiciones óptimas o sistemas que permitan la ventilación e iluminación.
d) Sistemas de prevención y control de incendios.
e) Kit antiderrames.
f) Señalización.
g) Hojas de seguridad de los productos químicos almacenados con la matriz de compatibilidad
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
A continuación, se presentan y evalúan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo propuesto por la
Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS.
Tabla 53 Programas de Seguimiento y Monitoreo propuesto por la Sociedad ACCIONA ENERGIA

COLOMBIA SAS
Programa Ficha Elemento
1 Recurso suelo
2 Aguas residuales domésticas
Seguimiento al medio 3 Aguas superficiales
abiótico 4 Agua subterránea
5 Manejo integral de residuos
6 Emisiones atmosféricas y ruido
7 Flora y Fauna
Seguimiento al medio
8 Especies en veda y/o amenazadas
biótico
9 Ecosistemas Acuáticos
10 Manejo de los impactos sociales del proyecto
11 Efectividad de los programas del plan de gestión social
Indicadores de gestión y de impacto de cada uno de los programas
12
Seguimiento al medio sociales que integran el plan de gestión social
socioeconómico Atención de conflictos sociales generados durante las diferentes fases
13
del proyecto
14 Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades
15 Participación e información oportuna de las comunidades
Seguimiento al paisaje 16 Paisaje
Seguimiento a los planes
17 Seguimiento a los planes del EIA
del EIA
18 Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio abiótico
Seguimiento y monitoreo a
19 Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio biótico
la tendencia del medio
20 Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio socioeconómico

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Fuente: Tabla 10-2 del Capítulo 10.1.2 Plan de seguimiento y monitoreo, de la información adicional del Estudio de
Impacto Ambiental del “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” presentado mediante radicado 2021183383-1-000
del 30 de agosto de 2021
La Sociedad en el radicado 2021071583-1-000 del 16 de abril de 2021 presentó en el Capítulo 10 los planes y
programas, a lo cual esta Autoridad consideró necesario solicitar información adicional mediante el Acta 69
del 29 de junio de 2021 requiriendo lo siguiente:
Requerimiento 41: Plan de seguimiento y monitoreo – medio abiótico
En relación con el Plan de Seguimiento y Monitoreo del medio abiótico, la sociedad deberá:
a. Diferenciar el seguimiento y monitoreo al PMA, del seguimiento y monitoreo a la calidad del medio.
b. Incluir un programa de seguimiento y monitoreo específico para el componente de paisaje.
a. La Sociedad presentó en el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, el Capítulo 10.1.2 del
Plan de seguimiento y monitoreo, en la Ficha 18 “Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio abiótico” la
Sociedad incluyó el indicador de “monitoreo de aguas superficiales” y “monitoreo de aguas subterráneas”
correspondientes al análisis de los índices calculados en la línea base y el que se calculará en seguimiento al
proyecto. Adicionalmente, en la ficha se agregaron los índices de calidad de aguas (ICA) y los índices: ICOSUS,
ICOMO, ICOMI, ICOpH, ICOTRO; lo cual permitiría un seguimiento y monitoreo a la calidad del medio.
En cuanto a la ficha de seguimiento y monitoreo Ficha 3. Aguas superficiales, la Sociedad no realizó el ajuste
del indicador relacionado con la calidad de cuerpos de agua cercanos, el cual de acuerdo con la reunión de
información adicional se relaciona con la calidad del medio y no con la efectividad de la Ficha 3 del PSM.
Respecto a la Ficha 1. Recurso suelo, en la reunión de información adicional se precisó que la inclusión de
muchos programas del PMA en una sola ficha de PSM no permitiría verificar adecuadamente el comportamiento
y efectividad de los programas del PMA, y dentro de lo posible individualizar las fichas para cada programa. Sin
embargo, no se observó este ajuste en la Ficha 1. Recurso suelo. De acuerdo con lo anterior, la Sociedad no
dio cumplimiento a la totalidad del requerimiento y será considerado en la evaluación de cada ficha
específicamente.
b. Respecto al literal b, se realizó el respectivo análisis en la Ficha 16 Paisaje del Plan de Seguimiento y
Monitoreo del presente acto administrativo.
Medio abiótico
PROGRAMA: SEGUIMIENTO AL MEDIO ABIÓTICO
FICHA: 1. RECURSO SUELO

CONSIDERACIONES:
Esta Autoridad Nacional en reunión de información adicional con Acta 69 del 29 de junio de 2021, realizó la
siguiente solicitud a la Sociedad:
Requerimiento 41:
a. Diferenciar el seguimiento y monitoreo al PMA, del seguimiento y monitoreo a la calidad del medio”.
En virtud de este requerimiento en la reunión de información adicional se precisó que la inclusión de muchos
programas del PMA en una sola ficha de PSM no permitiría verificar adecuadamente el comportamiento y
efectividad de los programas del PMA, y dentro de lo posible individualizar las fichas para cada programa.
Sin embargo, no se realizó este ajuste en la Ficha 1. Recurso suelo, presentándose las siguientes fichas de
PMA asociadas:
Ficha 1. Manejo de suelos (MMA01)

Ficha 4. Manejo de taludes y movimiento de tierras (MMA04)
Ficha 5. Manejo paisajístico (MMA05)
Ficha 6. Manejo de materiales de construcción (MMA06)
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Ficha 7. Manejo y disposición de material sobrante (MMA07)

Ficha 9. Manejo de escorrentía (MMA09)
En primera medida, cabe aclarar que la Ficha 1. Recurso suelo, no presenta medidas ni indicadores
relacionados con la Ficha 5. Manejo paisajístico (MMA05), por lo cual, deberá ser excluida de este
seguimiento y monitoreo. Adicionalmente, se cuenta con una ficha de PSM específica para el manejo
paisajístico (Ficha 16. Paisaje).
Por otra parte, se relaciona la Ficha 9. Manejo de escorrentía (MMA09). Sin embargo, si bien en la Ficha 1.
Recurso suelo, se plantea una medida para la escorrentía, no se encuentran indicadores. Asimismo, cabe
precisar que el manejo de la escorrentía hace parte del programa de manejo del recurso hídrico, por lo cual
no aplica su inclusión en una ficha de seguimiento y monitoreo del recurso suelo. Por lo tanto, la Sociedad
deberá excluir la ficha MMA09 Manejo de escorrentía de la presente ficha de seguimiento y monitoreo. De
acuerdo con lo anterior, la Sociedad no dio cumplimiento y se realizarán los respectivos requerimientos.
La Ficha de seguimiento y monitoreo, tiene como objetivo corroborar la efectividad de las medidas del PMA,
documentar el volumen de material removido y depositado en la construcción, y evaluar las áreas afectadas
por erosión. Lo anterior, para las fases operativa, constructiva y de desmantelamiento y restauración.
Lo indicadores de seguimiento planteados se relacionan con: el monitoreo al suelo en el área de disposición

de aguas residuales domésticas tratadas; evidencias de inestabilidad y/o procesos erosivos; disposición
adecuada de material sobrante; estabilidad del suelo; y podas a vegetación existente.
Dentro de las acciones a desarrollar la Sociedad contempla los registros e inspecciones rutinarias de las
actividades propuestas; campo de infiltración; parámetros a monitorear en el suelo; material sobrante;
taludes; escorrentía; manejo paisajístico; materiales de construcción; y poda o vegetación existente.
Respecto al indicador relacionado con el monitoreo al suelo en el área de disposición de aguas residuales
domésticas tratadas y las acciones asociadas al campo de infiltración, se debe considerar que las fichas de
PMA relacionadas con la presente ficha de seguimiento y monitoreo no contemplan estas actividades, por lo
cual no es posible realizar su seguimiento y monitoreo en virtud de la Ficha 1. Recurso suelo, aplica es a la
ficha de PMA MMA03 Manejo de residuos líquidos. Por lo tanto, la Sociedad deberá excluir de la presente
ficha de seguimiento y monitoreo lo asociado al monitoreo de suelos e incluirlo en la ficha de seguimiento y
monitoreo 2. Aguas residuales domésticas.
Se presenta la cuantificación y costos y el cronograma de ejecución.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 1 – RECURSO SUELO, en el sentido de:
1. Excluir de la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo la ficha del PMA MMA05 Manejo paisajístico y
MMA09 Manejo de la escorrentía.
2. Excluir de la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo, el indicador “monitoreo al suelo en el área de
disposición de aguas residuales domésticas tratadas” y las acciones asociadas al campo de infiltración, e
incluirlas en la Ficha 2. Aguas residuales domésticas.
3. Ajustar la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo Recurso suelo de acuerdo con los ajustes
solicitados en las fichas del plan de manejo ambiental: Ficha 1. Manejo de suelos, Ficha 4. Manejo de
taludes y movimiento de tierras, Ficha 6. Manejo de materiales de construcción y Ficha 7. Manejo y
disposición de material sobrante.
FICHA: 2. AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

CONSIDERACIONES:

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La Sociedad propone labores de monitoreo semestral del afluente y el efluente del sistema de tratamiento de
ARD que será implementado en el proyecto, para lo cual indica contratar la actividad con laboratorios que
cuenten con acreditación vigente ante el IDEAM. Adicionalmente, incluye la ejecución de inspecciones
quincenales a las unidades de tratamiento con el fin de verificar su adecuado funcionamiento y mantenimientos
preventivos. Se resalta que en las medidas planteadas no se consideran todos los parámetros establecidos
en la Resolución 699 de 2021 para el monitoreo del vertimiento.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha 2 AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS incluyendo dentro de los parámetros contemplados en
los monitoreos periódicos aquellos que apliquen de acuerdo con la clasificación de usuarios que establece la
norma y la categoría según las velocidades de infiltración de acuerdo con la Resolución 699 de 2021 “Por la
cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales de
Aguas Residuales Domésticas Tratadas al suelo, y se dictan otras disposiciones”.
FICHA: 3. AGUAS SUPERFICIALES

CONSIDERACIONES:
La ficha considera el seguimiento y monitoreo a la ficha del PMA: Ficha 10. Manejo de cuerpos de agua
superficiales (MMA10). Como objetivo se tiene evaluar la calidad fisicoquímica y microbiológica de los
cuerpos de agua, realizar comparaciones entre resultados para evaluar los cambios en los cuerpos de agua
después de la construcción del proyecto.
Lo indicadores de seguimiento planteados se relacionan con: calidad de cuerpos de agua cercanos mediante
parámetros de agua superficial monitoreados en los límites establecidos en la normatividad vigente. Ahora
bien, esta Autoridad Nacional en reunión de información adicional con Acta 69 del 29 de junio de 2021,
Respecto a esta ficha de seguimiento y monitoreo Ficha 3. Aguas superficiales, la Sociedad no realizó el
ajuste del indicador de “calidad de cuerpos de agua cercanos”, el cual, de acuerdo con la reunión de
información adicional, se relaciona con la calidad del medio y no con la efectividad de la Ficha 3 del PSM.
Por lo tanto, la Sociedad deberá ajustar e incluir los indicadores que permitan evaluar la efectividad de las
medidas de la ficha del PMA.
Por otra parte, la Sociedad contempla el monitoreo de aguas superficiales en ocho (8) puntos, de acuerdo
con los parámetros y límites definidos por el Decreto 1076 de 2015, con una frecuencia de “única vez en la
fase de construcción”. Si bien el proyecto no solicito permisos de captación, ocupaciones de cauce ni
vertimientos a fuentes hídricas, se considera necesario que la Sociedad realice monitoreos de agua
superficial durante y al finalizar la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa de desmantelamiento
y restauración, con el fin de realizar seguimiento a la tendencia del medio respecto a las obras y actividades
del proyecto. Se relacionan a continuación los puntos del monitoreo:
Puntos de monitoreo Coordenadas origen nacional Altura

Muestra Descripción Este Norte (m.s.n.m)
A1 Arroyo Noguera 5002095,797 2741446,476 205
A6 Río El Molino 5004345,488 2737978,048 224
A7 Caño NN, Finca Potreritos 5004033,113 2742314,728 203

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Respecto a los límites aplicables para las muestras de agua, se deberá complementar de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 1076 de 2015 respecto a los criterios de calidad del agua para los usos del agua,
o la norma que la modifique, sustituya o derogue.
La ficha no incluye el seguimiento a las otras medidas de la ficha MMA10 Manejo de cuerpos de agua
superficiales diferentes al monitoreo de agua superficiales, relacionadas con la obtención de agua
suministrada por una empresa autorizada y la ejecución de charlas ambientales sobre el uso eficiente de
recurso hídrico. Por lo cual, la Sociedad deberá incluir los objetivos, indicadores y medidas relacionadas con
el seguimiento a las medidas faltantes de la ficha del PMA.
Por lo tanto, la fase de aplicación de la ficha de seguimiento y monitoreo deberá incluir aparte de la
constructiva, la operativa, y la de desmantelamiento y restauración.
Se presenta la cuantificación y costos, y el cronograma de ejecución el cual deberá ser ajustado de acuerdo
con lo anteriormente planteado.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 3 – AGUAS SUPERFICIALES, en el sentido de:
1. Ajustar e incluir los indicadores de seguimiento para evaluar la efectividad de la ficha de manejo MMA10
Manejo de cuerpos de agua superficiales.
2. Ajustar las medidas, indicadores y frecuencia de medición para la ejecución de monitoreos de agua
superficial durante y al finalizar la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa de
3. Complementar los límites permisibles de agua superficial de acuerdo con lo establecido en el Decreto
1076 de 2015 respecto a los criterios de calidad del agua para los usos del agua, o la norma que la
modifique, sustituya o derogue.
4. Incluir el objetivo, indicadores y medidas relacionadas con el seguimiento a las medidas de la ficha del
PMA MMA10 Manejo de cuerpos de agua superficiales, diferentes al monitoreo de agua superficiales,
relacionadas con la obtención de agua suministrada por una empresa autorizada y la ejecución de charlas
ambientales sobre el uso eficiente de recurso hídrico.
5. Incluir en la fase de aplicación la fase operativa, y de desmantelamiento y restauración, y ajustar el

cronograma.
6. Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 3. Aguas superficiales de acuerdo con los
ajustes solicitados en la ficha del plan de manejo ambiental: Ficha 10. Manejo de cuerpos de agua
superficiales.
FICHA: 4. AGUAS SUBTERRÁNEAS

CONSIDERACIONES:
La Sociedad contempla dentro de la red de monitoreo de agua subterránea 4 puntos incluidos dentro del
inventario de puntos de agua subterránea en los cuales se efectuarán labores de toma y análisis de muestras
de dicho recurso considerando las siguientes frecuencias: “Única vez en construcción y a los 2 años de
operación y en Desmantelamiento y restauración”.
En vista de que en el área del proyecto se realizará la disposición de ARD tratadas en el suelo a través de un
campo de infiltración y teniendo en cuenta las condiciones de vulnerabilidad moderada de la unidad acuífera
en la cual se localizará dicho campo, el Equipo Evaluador de la ANLA considera pertinente incluir dentro de la
red de monitoreo de agua subterránea propuesta los piezómetros referidos en las consideraciones de la Ficha
No 11 MANEJO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS del Plan de Manejo Ambiental y ajustar las frecuencias
propuestas para el monitoreo del recurso durante la fase operativa del proyecto.

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Por otro lado, considerando que en el numeral 5.1.7.6 del EIA se indica que el punto PHG03 se encuentra
colapsado, es decir, que no se encuentra apto para la captación de agua subterránea con fines de monitoreo,
por tanto, se considera necesario realizar el cambio de este punto con el fin de conservar la integralidad y
representatividad de la red de monitoreo propuesta por la Sociedad.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha 4 AGUA SUBTERRÁNEA de tal manera que se incluyan las siguientes medidas, cada una con
su correspondiente meta, indicador y registro que pueda evidenciar su cumplimiento:
Realizar un monitoreo en los puntos definidos por la Autoridad para conocer el comportamiento actual y
posibles alteraciones en las características de calidad del recurso hídrico en las inmediaciones del área del
proyecto. Por tanto, se considera por parte de esta Autoridad que se debe ajustar la ficha en el sentido de
cumplir con lo siguiente:
i. Puntos de monitoreo: la red de monitoreo de agua subterránea quedará conformada por los puntos
indicados a continuación:
COORDENADAS (ORIGEN ÚNICO

PUNTO DE
No IDENTIFICADOR ÚNICO ANLA NACIONAL)
AGUA
ESTE NORTE
1 MSB-LAV0032-00-2021-001 PHG01 5003470,29 2741774,06
2 MSB-LAV0032-00-2021-002 PHG02 5003721,55 2741346,6
3 MSB-LAV0032-00-2021-003 PHG07 5005036,33 2739647,67
4 MSB-LAV0032-00-2021-004 PHG08 5004649,16 2740921,77
Esta red de monitoreo deberá ser complementada incluyendo los piezómetros que se construyan para el
monitoreo del campo de infiltración de ARD de acuerdo con lo señalado en las consideraciones Ficha No
11 MANEJO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS del Plan de Manejo Ambiental. Una vez estos se encuentren
operativos, se deberá informar a la ANLA para que les sea asignado el correspondiente identificador
único, el cual deberá referenciarse en la información que se genere de los monitoreos de agua
subterránea realizados en dichos puntos y que sea presentada en los correspondientes ICA.
ii. Frecuencia:Una vez durante la fase constructiva, anual durante la fase operativa y una vez dentro de
la fase de abandono.
iii. Parámetros: en los monitoreos a desarrollar se deberá realizar la cuantificación analítica de los
siguientes parámetros:
Parámetro Unidad medida
pH Unidad pH
Conductividad Eléctrica µS/cm
Temperatura °C
Cloruros mg/L
Nitratos mg/L
Nitritos mg/L
Nitrógeno amoniacal mg/L
Sulfatos mg/L
Turbiedad UNT
Coliformes fecales NMP/100mL
Coliformes totales NMP/100mL
iv. Anexar los formatos de campo para la toma de muestras, cadenas de custodia y reportes de laboratorio,
incluyendo los análisis los porcentajes de error de los balances iónicos
v. Presentar el análisis de las tendencias de los resultados históricos cuando se identifique el

comportamiento anómalo en algún parámetro y analizar la causa de la anomalía.
vi. Realizar las tomas de muestras bajo los protocolos vigentes establecidos por el IDEAM. La purga de los
pozos previa al monitoreo debe garantizar la extracción de agua del acuífero (no agua estancada) y la

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toma de las muestras se debe efectuar después de la estabilización de parámetros físicos In Situ, por lo
cual se debe presentar el método, tiempo y registro de datos, volumen y caudal de purga antes del
muestreo del agua subterránea.
vii. Realizar todos los muestreos a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, o la entidad responsable
de su acreditación, tanto para la toma de muestras como para el análisis de parámetros. En caso de que
no haya laboratorios acreditados para el análisis de algún parámetro, los laboratorios acreditados por el
IDEAM para la toma de muestra pueden enviar la misma a un laboratorio internacional acreditado en su
país de origen o por un estándar internacional, mientras se surte el proceso de acreditación en los
laboratorios nacionales.
viii. Utilizar equipos y métodos analíticos cuyos límites de detección sean iguales o menores al estándar de
comparación definido para cada parámetro.
FICHA: 5. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

CONSIDERACIONES:
La ficha considera el seguimiento y monitoreo a la siguiente ficha del PMA: Ficha 2. Manejo de residuos
sólidos y especiales (MMA02). Como objetivo se tiene realizar control y seguimiento a los residuos generados
en el desarrollo del proyecto, realizar estadística mensual de la cantidad de residuos generados, en la fase
operativa, constructiva, y de desmantelamiento y restauración.
Lo indicadores de seguimiento planteados se relacionan con: los certificados de cumplimiento de entrega de

residuos y reciclaje en términos de volumen de residuos reciclados. Sin embargo, el indicador de “certificados
de cumplimiento de entrega de residuos” no es claro en cuanto a qué tipo de residuos hace referencia, por
lo cual la Sociedad deberá especificarlo.
Adicionalmente, la Sociedad deberá incluir indicadores y medidas de seguimiento a las actividades

relacionadas con capacitaciones en temas de residuos sólidos y puntos de clasificación de residuos, las
cuales están descritas en la correspondiente ficha de PMA.
Dentro de las acciones a desarrollar la Sociedad contempla un aforo o identificación de los residuos, registro
de clasificación de residuos, inspecciones periódicas trimestrales de los puntos de clasificación de residuos,
registros fotográficos de recolección y transporte.
Se presenta la cuantificación y costos, y el cronograma de ejecución.

REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 5 – MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS, en el
sentido de:
1. Especificar para qué tipo de residuos aplica el indicador relacionado con “certificados de cumplimiento de
entrega de residuos” e incluir la fase operativa en la frecuencia de medición indicador.
2. Incluir indicadores y medidas de seguimiento a las actividades relacionadas con capacitaciones en temas
de residuos sólidos y puntos de clasificación de residuos.
3. Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 5. Manejo integral de residuos de acuerdo con
los ajustes solicitados en las fichas del plan de manejo ambiental: Ficha 2. Manejo de residuos sólidos y
especiales.
FICHA: 6. EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO

CONSIDERACIONES:
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, establece como objetivo del seguimiento, evaluar la
calidad del aire y los niveles de ruido por medio del cumplimiento normativo y las medidas establecidas en
la Ficha No. 13.

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Como medidas planteadas se encuentra el seguimiento a las medidas de manejo determinadas en la Ficha
No. 13. Manejo de emisiones y ruido. Frente a la ejecución de los monitoreos de calidad del aire se propone
realizar un único monitoreo durante la etapa de construcción del proyecto, con el registro de los
contaminantes PM10, PM2.5, SO2, NO2, O3 y CO, para comparar con los respectivos tiempos de comparación
establecidos en la Resolución 2254 de 2017. Se mantendrían las tres (3) estaciones de monitoreo
establecidas para línea base, siendo:
Coordenadas planas
Punto de monitoreo Nombre del punto
Este Norte
P1 Casa campo Villa Amada 4999652,3 2743297,0
P2 Finca Barakah 5004827,6 2742531,6
P3 Finca Aguas Blancas 5006953,1 2736970,6
Respecto al monitoreo de calidad del aire, el Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad considera se debe
ejecutar un (1) monitoreo por cada año de construcción (el cronograma de actividades establece se
desarrollará en 21 meses), durante época seca, teniendo en cuenta el Protocolo para el monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire y la Resolución 2254 de 2017 (o aquellas que modifiquen o sustituyan).
Por tanto, se ejecutarán en total dos (2) monitoreos totales en la etapa constructiva
Respecto al seguimiento del monitoreo de ruido, dentro de la ficha se considera ejecutar un único monitoreo
de ruido ambiental durante la etapa de construcción del proyecto, manteniendo los ocho (8) puntos de
monitoreo establecidos para línea base, referenciados a continuación.
Punto de Coordenadas planas

Nombre del punto
monitoreo Este Norte
Intercepción a Pondores, Ficha Noguera, San Juan del
R1 5000656,8 2742007,7
Cesar
R2 Finca Noguera, vía Pondores, San Juan del Cesar 5002401,5 2742960,6
R3 Finca el Cayón, El Molino 5002777,5 2739070,1
R4 Finca Viascojón, San Juan del Cesar 5003192,2 2743097,7
R5 Finca Baraja, San Juan del Cesar 5004727,3 2742690,8
R6 Finca Potreritos, El Molino 5004842,1 2740961,1
R7 Finca Providencia, El Molino 5005390,1 2739960,1
R8 Finca la Ceiba, El Molino 5005788,3 2739268,4
Frente al monitoreo de ruido, el Equipo Técnico Evaluador de esta Autoridad considera se debe ejecutar un
(1) monitoreo de ruido ambiental por cada año de construcción (el cronograma de actividades establece se
desarrollará en 21 meses), en los mismos puntos establecidos. Adicionalmente, también se deberá ejecutar
monitoreo de emisión de ruido anual por cada año de duración de la etapa constructiva, en los puntos de
ruido ya planteados. Lo anterior teniendo en cuenta la Resolución 627 de 2006. En caso de requerirse puntos
adicionales para cada uno de los monitoreos de ruido (ambiental y de emisión), por considerarse necesario,
podrán ser incluidos
Los indicadores de gestión e impacto propuestos están asociados a: la eficiencia y cumplimiento de los
monitoreos de calidad del aire y ruido, los cuales tienen una frecuencia de medición única durante la fase de
construcción del proyecto. De acuerdo con lo anterior y considerando que la ejecución de los respectivos
monitoreos se deberá realizar de forma anual, el Equipo Técnico Evaluador considera que, la frecuencia de
medición de cada indicador deberá ser ajustado a anual, para el periodo de ejecución de la construcción.
En la ficha propuesta para el seguimiento de los impactos asociados al componente atmosférico, la sociedad
también establece costos y cronogramas de ejecución, los cuales deberán ajustarse teniendo en cuenta las
anteriores consideraciones.
Respecto a cambio climático, en la ficha no se incorpora atención alguna frente al tema y dada su importancia
y normatividad al respecto, esta Autoridad aclara que, a través de la Ley 1931 de 2018 se establecieron las
directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de las personas públicas y privadas en el
que se incorporaron los principios de prevención y responsabilidad. Frente a dichos principios les
corresponde a entidades públicas como privadas adoptar las medidas necesarias para prevenir posibles
riesgos y reducir la vulnerabilidad frente a las amenazas del cambio climático y contribuir al cumplimiento de

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los compromisos asumidos por el país, con acciones en el ámbito de sus competencias. Atendiendo a la
necesidad de responder a las disposiciones y compromiso en el marco de la política nacional de cambio
climático y acuerdos internacionales, es preciso incorporar acciones para su gestión en las decisiones del
sector público en materia ambiental, donde se realice la introducción de medidas propias de reducción y
mitigación del cambio climático en los actos administrativos proferidos por las entidades a cargo de los
instrumentos de manejo y control ambiental.
De acuerdo con lo anterior y con el fin de establecer una trazabilidad en el aporte de los GEI del proyecto
sobre el Inventario Nacional de gases de efecto invernadero (INGEI) y las directrices para el Monitoreo,
Reporte y Verificación reglamentado por la Resolución 1447 de 2018 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, es importante que se reporten las emisiones a partir de las metodologías acogidas por el IDEAM,
utilizando los métodos y factores recomendados en los Apéndices 1, 2 y 3 de las Directrices del IPCC (2006)13
y los ajustes del Suplemento para LULUCF del IPCC (2013) 14.
REQUERIMIENTO:
La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS, deberá ajustar y/o complementar la Ficha 6. Manejo de
emisiones y ruido, incorporando las siguientes obligaciones:
1. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores asociados a darle seguimiento a la eficiencia y

cumplimiento de los monitoreos de calidad del aire y ruido, de forma anual.
2. Actualizar los costos y cronograma de ejecución asociados a la ficha teniendo en cuenta los
requerimientos asociados a los monitoreos de calidad del aire y ruido ambiental.
3. Realizar los monitoreos de calidad del aire con los criterios establecidos para los sistemas de vigilancia
de la calidad del aire industriales según el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del
Aire (adoptado por la Resolución 650 de 2010 y ajustado por la Resolución 2154 de 2010) y presentar en
los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA):
a. Periodicidad de los monitoreos: un (1) monitoreo por cada año de duración de la fase constructiva.
b. Información meteorológica del año calendario inmediatamente anterior al estudio. Esta debe ser
previamente validada de acuerdo con los estándares establecidos por la EPA (Meteorological
Monitoring Guidance for Regulatory Modeling Applications - EPA 454/R 99 005). Lo anterior en caso
de no realizar monitoreo de parámetros meteorológicos in situ. Anexar los archivos georreferenciados
de acuerdo con el modelo de almacenamiento de datos geográfico establecido en la Resolución 2182
de 2016, o aquella que la modifique o sustituya.
c. Reportes de laboratorio donde se evidencien los datos horarios o diarios dependiendo de la tecnología
de registro de los contaminantes (manual o automática), por estación de monitoreo.
d. Comparación de los resultados de las mediciones de cada contaminante evaluado con los niveles
máximos permisibles de cada tiempo de exposición (Resolución 2254 de 2017, o aquella que la
modifique o sustituya) y con los registrados en la línea base del EIA.
e. Análisis de los resultados de los indicadores de manejo y seguimiento que involucraron en su cálculo,
los registros de los monitoreos de calidad del aire.
f. Georreferenciación de la información de los monitoreos de calidad de aire, de acuerdo con modelo de
almacenamiento geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016, o aquella que la modifique o
sustituya.
g. Informe de las acciones o medidas implementadas para garantizar el cumplimiento de los estándares
máximos permisibles, en caso de sobrepasar los límites de inmisión para cada contaminante.
h. Certificados de laboratorios acreditados por el IDEAM para la toma de la muestra y análisis del
parámetro monitoreado, donde se evidencien las técnicas de medición y sus respectivos límites de
detección.
i. Informe de monitoreo con el contenido mínimo establecido en el numera 7.6.6. del Protocolo para el
Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire - Manual de operación (MAVDT, 2010). Deberá anexar
como soporte la información meteorológica de la campaña de monitoreo, las hojas de verificación y
calibración para ajuste y verificación de span/cero, drift, curva verificación patrones gaseosos,
13 IPCC 2006, 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Prepared by the National Greenhouse Gas Inventories
Programme, Eggleston H.S., Buendia L., Miwa K., Ngara T. and Tanabe K. (eds). Published: IGES, Japan.
14 IPCC. (2014) 2013 Supplement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands. Hiraishi, T., Krug,
T., Tanabe, K., Srivastava, N., Baasansuren, J., Fukuda, M. and Troxler, T.G. (eds). In: IPCC, Switzerland.
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certificados de análisis de gases patrón, formatos de campo y demás información que evidencie la
trazabilidad de las mediciones según el contaminante y metodología empleada.
j. Reporte a esta Autoridad Nacional de los datos individuales de cada muestreo junto con los promedios
de las campañas para cada parámetro, producto del monitoreo de la calidad del aire, al finalizar cada
una de las campañas. Deberá presentar los informes de monitoreo y el diligenciamiento dentro del
modelo de almacenamiento geográfico de las capas CalidadAire y EstacionMeteorologica; y las tablas
RegistrosCalidadAireTB y RegistrosEstMeteorologicaTB. Lo anterior, en el marco de la
implementación del Centro de Monitoreo del estado de los recursos naturales de los proyectos, obras
o actividades sujetos a licencias, permisos y/o trámites ambientales de competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), establecido en el Artículo 11 del Decreto 376 de 2020. Las
estaciones deberán ser referenciadas con el siguiente ID_ANLA.
COORDENADAS MAGNA
ID ID_ANLA NOMBRE SIRGAS ORIGEN ESTE
ESTE NORTE
P1 MCA-LAV0032-00-2021-0001 Casa campo Villa Amada 4999652,3 2743297,0
P2 MCA-LAV0032-00-2021-0002 Finca Barakah 5004827,6 2742531,6
P3 MCA-LAV0032-00-2021-0003 Finca Aguas Blancas 5006953,1 2736970,6
4. Los monitoreos de emisión de ruido y ruido ambiental deben realizarse dando cumplimiento a las
siguientes consideraciones:
a. Periodicidad de los monitoreos: un (1) monitoreo de ruido ambiental y un (1) monitoreo de emisión de
ruido, por cada año de duración de la fase constructiva.
b. Cumplir con los parámetros y procedimientos establecidos en la Resolución 0627 de 2006 del MAVDT
o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
c. Realizar un inventario de fuentes puntales (ej. vehículos de transporte pesado, motores, sistemas de
ventilación, turbinas, generadores, etc) y caracterizar la potencia acústica de las mismas, a partir de
fuentes secundarias de información (fichas técnicas, bases de datos, etc.) o datos medidos en sitio
(monitoreo de emisión de ruido) de acuerdo con estándares internacionales (ISO).
d. Inventariar los tipos de vías identificadas en el área de incidencia de los puntos de monitoreo, con el
propósito de realizar conteo vehicular durante los periodos de evaluación (diurno y nocturno),
discriminando el tipo de vehículo.
e. Actualizar el inventario de potenciales receptores de interés (asentamientos poblacionales, viviendas,
infraestructura social y ecosistemas estratégicos) del proyecto, durante cada monitoreo.
f. Realizar los monitoreos de ruido, en lo posible de manera simultánea en los diferentes puntos de
medición para correlacionar los resultados, y en los periodos de operación más representativos en
tiempo y lugar de la actividad. Los puntos deberán coincidir con los puntos monitoreados en línea base
presentada para el estudio de impacto ambiental. En caso de presentarse nuevos potenciales
receptores de interés, considerar puntos adicionales de monitoreo. El número de días a la semana en
los cuales se efectuarán las mediciones será de dos (2), en donde uno de ellos será un domingo. Con
el fin de establecer la uniformidad de los monitoreos, las mediciones deberán cubrir periodos diurnos
y nocturnos para el mismo día; y deberán realizarse la misma semana, para los dos (2) días, los dos
horarios y condiciones de operación representativas de la fuente.
g. Georreferenciar la información de los monitoreos de ruido de acuerdo con modelo de almacenamiento
geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016 o aquella que la modifique o sustituya.
h. Georreferenciar el inventario de fuentes, vías y receptores y proyectarlo en mapas temáticos.
i. Presentar los informes de los monitoreos de ruido en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental - ICA, incluyendo la información requerida en el Artículo 21 de la Resolución 627 de 2006;
contemplar la comparación de las mediciones con los estándares máximos permisibles establecidos
en la Resolución 0627 de 2006 (o la que la modifique o sustituya) y con la línea base presentada en
el EIA. Dicho informe incluir como anexos los certificados de laboratorios acreditados por el IDEAM,
certificados de calibración de equipos, los registros de datos físicos de observaciones de campo
incluyendo las verificaciones con patrón de medición o pistófono, los datos procesados con ajustes en
formato excel y el certificado de uso del suelo otorgado por cada oficina de planeación municipal, para
soportar el sector de ruido de comparación normativa.
j. Presentar informe de las acciones o medidas implementadas para garantizar el cumplimiento de los
estándares máximos permisibles, en caso de presentarse excedencias frente a los niveles de presión
sonora normativos.

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k. Reportar a esta Autoridad Nacional, los resultados de los monitoreos de ruido (ambiental y de emisión),
en informe de acuerdo con lo establecido en el Artículo 21. Informe Técnico de la Resolución 627 de
2006 (o aquella que derogue o sustituya), así como dentro del modelo de almacenamiento geográfico
en las capas MonitoreoRuidoAmbiental y en la tabla RegistrosRuidoAmbientalTB. Adicionalmente, los
monitoreos de emisión de ruido, los resultados deben reportarse en la capa FuenteEmisionRuido y en
la tabla RegistrosRuidoEmisionTB. Lo anterior, en el marco de la implementación del Centro de
Monitoreo del estado de los recursos naturales de los proyectos, obras o actividades sujetos a
licencias, permisos y/o trámites ambientales de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA), establecido en el Artículo 11 del Decreto 376 de 2020. Cada tipo de monitoreo
deberá ser referenciadas con el siguiente ID_ANLA. En caso de establecerse un número mayor de
puntos, estos mantendrán el consecutivo.
COORDENADAS MAGNA
ID_ANLA
SIRGAS ORIGEN ESTE
ID NOMBRE
RUIDO EMISIÓN DE
ESTE NORTE
AMBIENTAL RUIDO
MRA-LAV0032- MER-LAV0032-00- Intercepción a Pondores, Ficha
R1 5000656,8 2742007,7
00-2021-0001 2021-0001 Noguera, San Juan del Cesar
MRA-LAV0032- MER-LAV0032-00- Finca Noguera, vía Pondores, San
R2 5002401,5 2742960,6
00-2021-0002 2021-0002 Juan del Cesar
MRA-LAV0032- MER-LAV0032-00-
00-2021-0003 2021-0003
MRA-LAV0032- MER-LAV0032-00- Finca Viascojón, San Juan del
R4 5003192,2 2743097,7
00-2021-0004 2021-0004 Cesar
00-2021-0005 2021-0005
00-2021-0006 2021-0006
00-2021-0007 2021-0007
00-2021-0008 2021-0008
5. Presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA) de la fase operativa del proyecto, el Plan
Integral de Gestión de Cambio Climático Empresarial en concordancia con las líneas estratégicas
definidas por el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del sector Minas y Energía (adoptado
mediante Resolución 40807 de 2018), considerando:
a. La cuantificación del alcance 1 y 2 (el alcance 3 es opcional), en toneladas de CO2eq de las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI), como: dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano
(CH4), hidrocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). Lo anterior de
acuerdo con la NTC-ISO 14064-1:2006 o aquella que la modifique o sustituya. Anexar las hojas de
cálculo en excel editable. Esta cuantificación deberá actualizarse cada dos (2) años y presentar los
soportes en cada Informe de Cumplimiento Ambiental. En caso de que, por la naturaleza del proyecto
no se requiera de la estimación de algún(nos) de los GEI, se deberá justificar técnicamente.
b. Las acciones de mitigación de GEI del proyecto, registradas de acuerdo con los lineamientos de la
Resolución 1447 de 2018, o aquella que la modifique o sustituya, relacionada con el Registro Nacional
de Reducción de Emisiones y Remociones de GEI – RENARE. Presentar como anexo los soportes
que evidencien el cumplimiento de las acciones propuestas. Presentar los soportes en cada Informe
de Cumplimiento Ambiental (ICA).
c. Las acciones de adaptación al cambio climático y variabilidad climática que contribuyan a la reducción
del riesgo sobre los recursos naturales renovables o al ambiente. Presentar como anexo los soportes
que evidencien el cumplimiento de las acciones propuestas en los respectivos Informes de
Cumplimiento Ambiental (ICA).
FICHA: 16 PAISAJE
CONSIDERACIONES:

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En esta ficha se plantea como objetivo el seguimiento y monitoreo a los cambios que se van a generar en el
paisaje por cuenta del proyecto en sus diferentes etapas. Surge como respuesta a lo solicitado por esta
Autoridad mediante la Reunión de Información Adicional con Acta N°69 de 2021:
Requerimiento 41: Plan de Seguimiento y Monitoreo – Medio Abiótico - Paisaje
“En relación con el Plan de Seguimiento y Monitoreo del medio abiótico, la sociedad deberá:
a. Diferenciar el seguimiento y monitoreo al PMA, del seguimiento y monitoreo a la calidad del medio.
b. Incluir un programa de seguimiento y monitoreo específico para el componente de paisaje.”
Como respuesta al literal b la Sociedad presenta la “Ficha N°16. Paisaje” en donde consigna las diferentes
actividades de seguimiento y monitoreo. Entre ellas menciona que se utilizarán registros fotográficos de las
actividades de delimitación y señalización asociadas a las áreas proyectadas a intervenir según los diseños,
además registro fotográfico de las jornadas de limpieza sobre los residuos generados. También se plantea
verificar que se lleve a cabo la siembra de las especies gramíneas como método de revegetalización, e
inspeccionar la siembra de especies forestales para evaluar el avance de las mismas con respecto a la
mitigación del impacto visual del parque.
No obstante, el grupo técnico de evaluación de esta Autoridad evidenció que los indicadores planteados para
este programa de seguimiento son prácticamente los mismos que se plantean en el programa de manejo del
impacto a paisaje, especialmente los relacionados con el seguimiento de áreas intervenidas, el seguimiento
al cerramiento de áreas, el seguimiento al carpado de vehículos, la señalización de áreas, el cerramiento de
áreas y las jornadas de limpieza. Como consecuencia, se solicita a la Sociedad generar indicadores que
permitan hacer un seguimiento a la implementación de estas medidas y monitorear su avance a lo largo de
las etapas de aplicación, haciendo énfasis en los análisis que sean necesarios sobre los atributos
paisajísticos que va exhibiendo el paisaje una vez, por ejemplo, las áreas son recuperadas o se mitiga el
impacto visual.
De igual manera, respecto a la medida de revegetalización la Sociedad menciona que “Una vez finalice el
proyecto, se hará seguimiento y verificación en el área, con el fin de garantizar que se lleve a cabo la
revegetalización en las áreas que fueron intervenidas por el proyecto”, sin embargo, al evaluar el indicador
propuesto se encontró que su frecuencia de medición se reporta como “Única vez, al finalizar la fase de
construcción”. Lo anterior debe ser ajustado por la Sociedad en el sentido de ampliar la duración de esta
medida hasta la etapa de desmantelamiento y abandono. Igualmente, frente a las actividades de
revegetalización de áreas intervenidas, esta Autoridad solicita establecer indicadores relacionados con el
estado del atributo de calidad visual del paisaje, que permitan un seguimiento respecto al antes y después
de la intervención. En otras palabras, la medida de “Revegetalización de áreas” que plantea la Sociedad
debe garantizar que la calidad visual del paisaje retorne a valores similares a los que se encontraban previo
a la intervención por parte del proyecto en esas áreas, apuntándole tanto a las que se recuperen porque han
sido intervenidas de manera temporal, como a las que se recuperen en la etapa de desmantelamiento y
abandono.
REQUERIMIENTO:
1. Plantear indicadores de seguimiento y monitoreo para las medidas y acciones presentadas en la Ficha
N°5 Manejo Paisajístico, sin que sean replicados los que se indican en el programa de manejo. Estos
nuevos indicadores deberán garantizar que se pueda hacer un seguimiento a la implementación de estas
medidas y monitorear su avance a lo largo de las etapas de aplicación, haciendo énfasis en los análisis
que sean necesarios sobre los atributos paisajísticos que va exhibiendo el paisaje una vez, por ejemplo,
las áreas son recuperadas o se mitiga el impacto visual.
2. Ampliar la frecuencia de duración de la medida “Revegetalización de áreas”, garantizando que esta se
implemente hasta la etapa de desmantelamiento y abandono.
3. Establecer indicadores relacionados con el estado del atributo de calidad visual del paisaje, que permitan
un seguimiento respecto al antes y después de la intervención. En otras palabras, la medida de
“Revegetalización de áreas” que plantea la Sociedad debe garantizar que la calidad visual del paisaje
retorne a valores similares a los que se encontraban previo a la intervención por parte del proyecto en
esas áreas.

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Medio biótico
Requerimiento 42: Plan de Seguimiento y Monitoreo - Medio Biótico
“Ajustar el Plan de Seguimiento y Monitoreo considerando los requerimientos realizados para el Plan de Manejo
Ambiental”
Considerando los requerimientos del Plan de Manejo Ambiental, se identificó que estos hacen referencia a la
Ficha No. 14 Manejo de Fauna y la Ficha No. 17 Conservación de especies faunísticas amenazadas, en veda
o peligro crítico. Sin embargo, la Sociedad no realizó los respectivos ajustes a pesar de haber cumplido con los
requerimientos realizados para el Plan de Manejo Ambiental. En virtud de lo anterior, el Equipo técnico de
evaluación la Autoridad considera que la Sociedad deberá ajustar el Plan de Seguimiento y Monitoreo teniendo
en cuenta los cambios realizados.
FICHA N° 7 Fauna y flora

CONSIDERACIONES:
Las medidas contenidas en esta ficha se enfocan en el seguimiento de las medidas de manejo planteadas en
atención de los posibles impactos a generar durante la ejecución de las actividades de aprovechamiento
forestal, enfocadas de igual forma a evitar posibles impactos sobre los ecosistemas que no serán objeto de
aprovechamiento forestal.
No obstante, se considera necesario complementar las medidas de seguimiento asociadas a las actividades
de aprovechamiento forestal sobre las áreas que serán objeto de intervención, así como, la modificación de
una de las medidas establecidas por La Sociedad referente al área de intervención, toda vez que dicha área
deberá ceñirse exclusivamente a la otorgada en el presente acto administrativo.
REQUERIMIENTO:
1. Para la ficha de seguimiento correspondiente a FICHA N° 7 Fauna y Flora la Sociedad deberá incluir las
siguientes medidas referentes al aprovechamiento forestal:
<0000> Inspección del estado final de las áreas de remoción de cobertura vegetal, incluyendo el manejo de los
residuos vegetales, por lo que se deberá dejar registro de su buena disposición de acuerdo con lo
estipulado en la ficha manejo 17 Manejo del aprovechamiento forestal.
<0000> Verificación los sitios de disposición temporal de materiales de descapote, presentando registro
fotográfico.
<0000> Verificación de los individuos aprovechados con respecto al permiso de aprovechamiento forestal
autorizado en el presente acto administrativo, así como identificación de su congruencia con la
zonificación de manejo ambiental determinada para el proyecto.
<0000> Todo individuo aprobado para para aprovechamiento debe estar marcado o señalizado correctamente.
<0000> Incluir las siguientes medidas de monitoreo y seguimiento relacionadas con el cumplimiento de las
medidas de manejo determinadas para las especies sensibles a afectar por el proyecto e indicadas en la
ficha manejo 17 Manejo del aprovechamiento forestal:
- El proyecto deberá establecer los sitios destinados para el traslado de los individuos
rescatados del área de intervención de forma previa al aprovechamiento. En estas áreas se
deberán tener georreferenciados y señalizados los sitios en los que se plantaron los individuos,
para de esta forma facilitar el seguimiento de supervivencia de estos individuos, así como
consignada la información de fechas, especies, cantidades, altura total, estado sanitario.
- Se deberán realizar transeptos de conteo y determinación de supervivencia, en los cuales se
cuenten los individuos vivos y muertos y se determine así el porcentaje de supervivencia.
2. La Sociedad deberá modificar la medida de manejo que expresa:

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“Se debe verificar que el área a intervenir esté señalizada y sea la aceptada por la licencia ambiental de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Es importante precisar que las áreas de intervención finales
pueden sufrir algunas variaciones a raíz de los estudios de ingeniería de detalle para la construcción del
proyecto. Sin embargo, estas modificaciones no podrán exceder el volumen de aprovechamiento forestal
autorizado, ni intervenir áreas al exterior del predio Potreritos.”
En el sentido de indicar que el aprovechamiento forestal será realizado únicamente bajo las condiciones
autorizadas por esta Autoridad Ambiental, de la siguiente manera:
Se debe verificar que el área a intervenir esté señalizada y sea la autorizada por la licencia ambiental de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Es importante precisar que las áreas de intervención, así como
los individuos objeto de aprovechamiento forestal, serán únicamente los autorizados en la licencia ambiental.
3. Para el manejo de la fauna y en respuesta a la necesidad de implementar pasos de fauna, La Sociedad

deberá incluir el siguiente monitoreo:
Incluir las acciones de monitoreo relacionadas con la implementación de pasos de fauna indicados por el equipo
técnico de esta Autoridad Ambiental y de los registros de puntos de atropellamiento a partir de los cuales se
identifiquen los sectores con mayor sensibilidad de atropellamiento, de conformidad con los lineamientos
establecidos en la FICHA N° 15 Manejo de fauna. La información asociada a los monitoreos de los pasos de
fauna definidos e implementados deberá ser reportada en bases de anexas a los ICA, según la estructura
indicada en el título de “Reporte de la información” que se menciona a continuación.
Reporte de la información
La información de monitoreos fauna deberá ser reportada en cada ICA, en bases de datos diferenciales, según
los grupos evaluados y de conformidad con la siguiente estructura:
Información - Atropellamiento
Identificador único tramo de monitoreo Identificador único del tramo monitoreado, asociado
atropellamiento al expediente o proyecto
Fecha del muestreo. Indicar la fecha del registro (dd/mm/aaaa)
Estación en la que se realizó el muestreo. Indique la estación en la que se realizó el registro
Clase a la que pertenece la especie. Indique la Clase a la que pertenece la especie
Orden a la que pertenece la especie. Indique el Orden a la que pertenece la especie
Familia a la que pertenece la especie. Indique la Familia a la que pertenece la especie.
Género al que pertenece la especie. Indique el Género al que pertenece la especie.
Nombre científico de la especie. Indique el nombre científico de la especie.
Indique el sexo del individuo (si es posible
Sexo del individuo identificado.
determinar)
Edad del individuo identificado: (si es posible Indique la edad del individuo identificado (si es
determinar). posible determinar).
Indique el gremio trófico asociado a la especie
Gremio trófico asociado a la especie identificada.
identificada.
Apéndice en el que se encuentra la especie según Indique cual es el apéndice en el que se encuentra la
la CITES. especie según la CITES.
Categoría de amenaza en la que se encuentra la Indique cual es la categoría de amenaza en la que se
especie según la UICN. encuentra la especie según la UICN.
Categoría de amenaza en la que se encuentra la Indique cual es la categoría de amenaza en la que se
especie según la Resolución 192 de 2014 del encuentra la especie según la Resolución 192 de
MADS o la que la derogue o modifique. 2014 del MADS o la que la derogue o modifique.
Indicar si la especie es migratoria. Indicar si la especie es migratoria (Si, No)
En caso de responder si en el campo "Especie
migratoria" indique cual es el tipo de migración de la
Tipo de migración de la especie
especie (Según Plan Nacional de las Especies
Migratorias).
Evidencia de individuos con presas (predatorio) o Indique si existe evidencia de individuos con presas
crías (reproductivo) (predatorio) o crías (reproductivo)

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Curvatura de la vía Indique en grados la curvatura de la vía

Perfil topográfico para registrar alrededor de los
Indique cual es el perfil topográfico para registrar
puntos de atropellamiento alrededor de los puntos de atropellamiento
Ancho de la vía en metros (m) Indique cual es el ancho de la vía en metros (m)
Número de carriles de la vía Indique el número de carriles de la vía
Cobertura vegetal dominante en un radio de 1 km, Indique la Cobertura vegetal dominante en un radio
desde el punto de encuentro del animal de 1 km, desde el punto de encuentro del animal
Indique la distancia (m) a cuerpos de agua (ríos,
Distancia (m) a cuerpos de agua desde el punto
humedales, lagunas naturales o artificiales; entre
de encuentro del animal
otros), desde el punto de encuentro del animal
Distancia (m) a áreas protegidas, desde el punto Indicar la distancia (m) a áreas protegidas, desde el
de encuentro del animal punto de encuentro del animal
Distancia (m) al poblado más cercano, desde el Indicar la distancia (m) al poblado más cercano,
punto de encuentro del animal desde el punto de encuentro del animal
Incluye las observaciones que se consideren
Observaciones
pertinentes.
Coordenada Este del punto, debe ser calculada
en el Sistema de Referencia oficial Magna Sirgas Coordenada Este del registro de atropellamiento
origen único nacional.
Coordenada Norte Magna Sirgas origen único
Coordenada Norte del registro de atropellamiento
nacional.
MUESTREO PASO FAUNA

Indique el código de la ficha de seguimiento y
Código ficha S&M
monitoreo que impone el requerimiento
Identificador único del Paso de Fauna, asociado al
Identificador único del paso de fauna
expediente o proyecto
Departamento Departamento donde se localiza el paso de fauna
Municipio Municipio donde se localiza el paso de fauna
Seleccione acuerdo a la información territorial del
Tipo de unidad territorial
municipio:
Nombre de la unidad territorial conforme a la división
político-administrativa oficial. Deberá corresponder
Nombre unidad territorial
con la presentada en el estudio de Impacto
Ambiental.
Estado de avance del paso de fauna. Describir el estado de avance del paso de fauna.
Indicar si el paso de fauna cuenta con estructura Indicar si el paso de fauna cuenta con estructura de
de adaptación adaptación (SI o NO).
Indicar el coeficiente de apertura de la entrada 1 y
Indicar el coeficiente de apertura de la entrada 1. como referencia la ubicación cardinal de esta (norte,
sur, oeste o este).
Indicar el coeficiente de apertura de la entrada 2 como referencia la ubicación cardinal de esta (norte,
sur, oeste o este)
Indicar si en la entrada 1 del paso de fauna cuenta Indicar si en la entrada 1 del paso de fauna cuenta
con estructura de encausamiento (SI o NO) con estructura de encausamiento (SI o NO)
Indicar para la entrada 1 del paso de fauna la
Indicar para la entrada 1 la ubicación cardinal de
referencia de la ubicación cardinal de la entrada
la entrada
(norte, sur, oeste o este).
Indicar si en la entrada 2 del paso de fauna cuenta Indicar si en la entrada 2 del paso de fauna cuenta
con estructura de encausamiento con estructura de encausamiento (SI o NO)
la entrada
Cobertura vegetal dominante en un radio de 1 km,
Cobertura vegetal dominante
desde la ubicación del paso de fauna
Distancia (m) a cuerpos de agua desde la Ríos, humedales, lagunas naturales o artificiales;
ubicación del paso de fauna entre otros

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Distancia en metros a las áreas protegidas desde la

Distancia (m) a áreas protegida
ubicación del paso de fauna
distancia (m) a poblado más cercano, desde la Distancia en metros a los centro poblados desde la
ubicación del paso de fauna ubicación del paso de fauna
Observaciones
pertinentes.
Coordenada Este del Paso de Fauna (Datum
Coordenada Este del paso fauna
Magna-Sirgas Origen Único)
Coordenada Norte del Paso de Fauna (Datum
Coordenada Norte del paso de fauna
FICHA N° 8 Especies en veda y/o amenazadas

CONSIDERACIONES:
En la ficha se propone para la acción 1 especies de epifitas reubicadas, monitoreos a los individuos rescatados
durante tres años contados a partir del proceso de reubicación. Los monitoreos y mantenimientos serán
realizados semestralmente después de ejecutado el rescate, con una supervivencia minima del 50%. Sin
embargo, se hace necesario, tener en cuenta las consideraciones realizadas a la ficha del Plan de Manejo
Ambiental, e implementación de instrumentos para el manejo de epifitas, toda vez que los porcentajes de
supervivencia fueron ajustados de acuerdo con la ecología de cada especie.
Para la acción 2, enriquecimiento, se deberá tener en cuenta el ajuste al área para el desarrollo de la medida
de rehabilitación ecológica y demás consideraciones realizadas a la ficha del Plan de Manejo Ambiental.
REQUERIMIENTO:
Definir acciones específicas de seguimiento y monitoreo en correspondencia con las medidas propuestas en
la ficha del Plan de Manejo Ambiental.
FICHA N° 9 Ecosistemas acuáticos

CONSIDERACIONES:
En la ficha se propone para el monitoreo del recurso hidrobiológico una frecuencia de medición de “Única vez,
durante la fase de construcción”. Sin embargo, el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera
pertinente ajustar la frecuencia de medición realizando un monitoreo durante y al finalizar la etapa constructiva,
comparando los resultados obtenidos con respecto a los reportados en la línea base.
REQUERIMIENTO:
1. Ajustar la frecuencia de monitoreo de calidad de aguas así: Realizar un monitoreo durante y al finalizar la
etapa constructiva.
2. Definir acciones específicas de seguimiento y monitoreo en correspondencia con las medidas propuestas
en la ficha del Plan de Manejo Ambiental.
FICHA: 10 – MANEJO DE LOS IMPACTOS SOCIALES DEL PROYECTO

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo establecer el seguimiento para cada uno de los impactos generados por las
actividades del proyecto e identificados en el medio socioeconómico.
Con la presente ficha realizará el seguimiento a los siguientes programas/subprogramas del PMA:
Ficha MMS01. Información, participación comunitaria y autoridades locales
Ficha MMS02. Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
Ficha MMS03. Atención a peticiones, quejas y reclamos

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Ficha MMS04. Apoyo a la gestión institucional

Ficha MMS05. Educación y capacitación comunitaria
Es de anotar que el seguimiento y el monitoreo planteado por la Sociedad es a los impactos del proyecto,
por tanto, deben referenciarse en esta ficha los impactos identificados en el proceso de evaluación ambiental
efectuado por la Sociedad y por esta Autoridad Nacional, tal como fueron registrados en las consideraciones
efectuadas en las respectivas fichas de manejo para el medio socioeconómico, objeto de evaluación.
En la ficha planteó indicadores de seguimiento, criterios de éxito/Frecuencia de medición y la justificación y

representatividad.
En torno a la justificación de la medición, es importante registrar cada uno de los impactos potenciales ya
identificados con ocasión del desarrollo del proyecto y que son objeto de seguimiento y si éstos se están
manifestando aun cuando se tienen medidas establecidas para su manejo, con el fin de realizar los ajustes
necesarios a las mismas. De otra parte, hacer seguimiento a la manifestación de impactos no previstos y
definir su manejo.
En las ACCIONES A DESARROLLAR se debe aclarar que:
<0000> Se hará seguimiento a la manifestación de los impactos previsibles identificados en la evaluación

ambiental y que hacen parte de las fichas de manejo establecidas e implementadas.
<0000> Se hará seguimiento a la manifestación potencial de impactos no previstos a partir de las actividades
generadoras, con el fin se establezcan las correspondientes medidas de manejo.
Para lo anterior, es necesario ajustar el cronograma y diseñar el formato de reporte mensual correspondiente
al seguimiento y monitoreo a la manifestación de impactos, con destino a esta Autoridad Nacional, el cual
será parte integral de la ficha de seguimiento.
Así mismo registró que las fases de aplicación serán la constructiva, la operativa y de desmantelamiento y
restauración. Teniendo en cuenta el objetivo es necesario monitorear los impactos del medio socioeconómico
desde la etapa Preconstructiva
Como resultado de las acciones de seguimiento a los impactos, junto al formato de reporte mensual, la
Sociedad deberá entregar en cada ICA el informe consolidado con el análisis de los resultados de
seguimiento y las acciones implementadas en caso de requerirse.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 10 – MANEJO DE LOS IMPACTOS SOCIALES
DEL PROYECTO y entregarla a esta Autoridad Nacional máximo tres meses antes de iniciar la etapa de
construcción, en el sentido de:
a. Incluir los impactos establecidos y estandarizados en cada una de las fichas de manejo del medio
socioeconómico en reemplazo de los programas del PMA.
b. Justificar la medición registrando cada uno de los impactos potenciales ya identificados con ocasión del
desarrollo del proyecto y que son objeto de seguimiento y si éstos se están manifestando aun cuando se
tienen medidas establecidas para su manejo, con el fin de realizar los ajustes necesarios a las mismas.
De otra parte, hacer seguimiento a la manifestación de impactos no previstos y definir su manejo.
c. Complementar en las acciones a desarrollar que:

<0000> Se hará seguimiento a la manifestación de los impactos previsibles identificados en la evaluación
ambiental y que hacen parte de las fichas de manejo establecidas e implementadas.
<0000> Se hará seguimiento a la manifestación potencial de impactos no previstos a partir de las
actividades generadoras, con el fin se establezcan las correspondientes medidas de manejo.
d. Adaptar el cronograma a partir de los ajustes solicitados a esta ficha y diseñar el formato de reporte
mensual correspondiente al seguimiento y monitoreo a la manifestación de impactos, con destino a esta
Autoridad Nacional, el cual será parte integral de esta ficha de seguimiento.

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e. Incluir dentro de las fases de aplicación de la ficha, a la fase preconstructiva.
f. Registrar como soporte documental ante esta Autoridad Nacional en cada ICA, un informe consolidado
con el análisis de los resultados de seguimiento y las acciones implementadas en caso de requerirse,
anexando los reportes mensuales debidamente diligenciados del periodo correspondiente.
FICHA: 11 – EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo verificar el cumplimiento de los programas del Plan de Gestión Social dirigido a
las comunidades del área de influencia del proyecto solar fotovoltaico.
Al respecto se considera aclarar que el objeto de verificación de la ficha de seguimiento y monitoreo son los
programas del Plan de Manejo Ambiental para el medio socioeconómico del proyecto solar.
Con la presente ficha realizará el seguimiento a los siguientes programas del PMA:
Ficha MMS01. Información, participación comunitaria y autoridades locales
Ficha MMS03. Atención a peticiones, quejas y reclamos

representatividad. Registró que las fases de aplicación serán la constructiva, la operativa y de
desmantelamiento y restauración; sin embargo, se identifican fichas de manejo cuya aplicación se
implementan desde la fase preconstructiva, por tanto, deberá ser incluida esta fase para el seguimiento y
monitoreo a las fichas que les aplica e incluirla en el cronograma.
Es importante que se definan cuáles serán los soportes de verificación resultantes del seguimiento y
monitoreo a la implementación de las medidas de manejo, los cuales no pueden corresponder a las
evidencias documentales de éstas.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 11 – EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DEL
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL y entregarla a esta Autoridad Nacional máximo tres meses antes de iniciar la
etapa de construcción, en el sentido de:
a. Aclarar que el objeto de verificación de la ficha de seguimiento y monitoreo son los programas del Plan
de Manejo Ambiental para el medio socioeconómico del proyecto solar.
b. Incluir la fase preconstructiva dentro de las fases de aplicación de la ficha de seguimiento y monitoreo
c. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento y monitoreo.
d. Incluir en el cronograma de la ficha de seguimiento, la fase preconstructiva.
FICHA: 12 – INDICADORES DE GESTION Y DE IMPACTO DE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS

SOCIALES QUE INTEGRAN EL PLAN DE GESTION SOCIAL
CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo establecer el seguimiento y monitoreo a los indicadores de gestión y de los
impactos identificados dentro de los programas del medio socioeconómico.
Con la presente ficha realizará el seguimiento al programa del PMA:

Ficha MMS01. Información, participación comunitaria y autoridades locales.
Pese al objetivo y al nombre de la ficha de seguimiento, la Sociedad no incluyo todos los programas del PMA
del medio socioeconómico, por tanto, se requiere la inclusión de los siguientes:

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Además, deberá replantear el nombre de la ficha de seguimiento, dado que éste se realiza a los programas
del PMA del medio socioeconómico, y atendiendo el objetivo de la ficha de seguimiento también lo hará a
los indicadores.

representatividad.
Con relación a los indicadores, es necesario incluir el siguiente indicador con el fin de determinar el
porcentaje de indicadores que reportan cumplimiento de las medidas:
Cumplimiento a indicadores (Número de indicadores del PMA socioeconómico cumplidos / Total de
Indicadores establecidos en el PMA socioeconómico * 100).
Registró que las fases de aplicación serán la constructiva, la operativa y de desmantelamiento y restauración;
sin embargo, se identifican fichas de manejo cuya aplicación se implementan desde la fase preconstructiva,
por tanto, deberá incluirse esta fase para su seguimiento y monitoreo y ajustar en el cronograma.
En la ficha no se establecieron cuáles serán los soportes de verificación resultantes del seguimiento a los
indicadores de las fichas de manejo ambiental para el medio socioeconómico, con los que se evidencie ante
esta Autoridad nacional las acciones de seguimiento por parte de la Sociedad.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo 12 – INDICADORES DE GESTIÓN Y DE IMPACTO DE
CADA UNO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES y entregarla a esta Autoridad Nacional máximo tres meses
antes de iniciar la etapa de construcción, en el sentido de:
a. Replantear el nombre de la ficha de seguimiento 12 - INDICADORES DE GESTIÓN Y DE IMPACTO

DE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS DEL MEDIO SOCIOECONOMICO
b. Complementar que con la ficha se realizará seguimiento además del programa Ficha MMS01.
Información, participación comunitaria y autoridades locales, a los programas de:
 Ficha MMS02. Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
 Ficha MMS04. Apoyo a la gestión institucional
 Ficha MMS05. Educación y capacitación comunitaria
 Incluir el siguiente indicador: Cumplimiento a indicadores (Número de indicadores del PMA
socioeconómico cumplidos / Total de Indicadores establecidos en el PMA socioeconómico * 100).
c. Incluir la fase preconstructiva dentro de las fases de aplicación de la ficha de seguimiento.
d. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento.
e. Incluir en la fase de aplicación y en el cronograma de la ficha de seguimiento, la fase preconstructiva.
FICHA: 13 - ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES GENERADOS DURANTE LAS DIFERENTES

FASES DEL PROYECTO
CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo realizar el seguimiento a las herramientas de comunicación socializadas por la
empresa a las comunidades y autoridades del área de influencia.
Con la presente ficha realizará el seguimiento a los programas del PMA:

Ficha MMS01. Información, participación comunitaria y autoridades locales.

representatividad. Las fases de aplicación serán la constructiva, la operativa y de desmantelamiento y
restauración.
Es de anotar que el nombre de la ficha de seguimiento no tiene relación con el objetivo y las medidas de
seguimiento propuestas por la Sociedad, por tanto, se considera prudente definir el alcance de la ficha, si
está limitado solo a las herramientas de comunicación o incluye el seguimiento a la atención de conflictos
para lo cual deberá incluir las medidas correspondientes.

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En la ficha no se establecieron cuáles serán los soportes de verificación resultantes del seguimiento a las
herramientas de comunicación socializadas, con los que se evidencie ante esta Autoridad nacional las
acciones de seguimiento por parte de la Sociedad.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo 13 - ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
GENERADOS DURANTE LAS DIFERENTES FASES DEL PROYECTO y entregarla a esta Autoridad
Nacional máximo tres meses antes de iniciar la etapa de construcción, en el sentido de:
a. Definir el alcance de la ficha, si está limitado solo a las herramientas de comunicación o incluye el
seguimiento a la atención de conflictos para lo cual deberá diseñar las medidas correspondientes.
b. Incluir las acciones tendientes al seguimiento y monitoreo de la atención de los conflictos sociales
generados en las diferentes fases del proyecto.
c. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento
FICHA: 14 - ATENCIÓN DE INQUIETUDES, SOLICITUDES O RECLAMOS DE LAS COMUNIDADES

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo garantizar un adecuado mecanismo para la información, recepción y respuesta
oportuna de las PQRS procedentes de las comunidades, las autoridades municipales y actores sociales del

Ficha MMS03 - Atención a Peticiones Quejas y Reclamos
En la ficha la sociedad planteó indicadores de seguimiento, criterios de éxito/Frecuencia de medición y la

justificación y representatividad. Las fases de aplicación indica que serán la constructiva, la operativa y de
Dentro de las acciones de seguimiento, se debe incluir la verificación con los peticionarios de la satisfacción
y la oportunidad de respuesta ofrecida a sus PQRS, diseñando el respectivo indicador.
Así mismo, es menester que establezca los soportes documentales con los cuales mostrará ante esta
Autoridad la implementación periódica del seguimiento.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo 14 - ATENCIÓN DE INQUIETUDES, SOLICITUDES O
RECLAMOS DE LAS COMUNIDADES y entregarla a esta Autoridad Nacional máximo tres meses antes de
iniciar la etapa de construcción, en el sentido de:
a. Incluir la acción de verificación con los peticionarios de la satisfacción y oportunidad de respuesta
ofrecida a sus PQRS y diseñar el respectivo indicador.
b. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento
FICHA: 15 - PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN OPORTUNA DE LAS COMUNIDADES

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo verificar y validar la participación de las comunidades del área de influencia del
proyecto en los procesos informativos.

Ficha MMS01 - Información, participación comunitaria y autoridades locales.

representatividad. Las fases de aplicación serán la constructiva, la operativa y de desmantelamiento y
restauración.
La ficha no cuenta con los soportes documentales definidos para acreditar la implementación de sus acciones
de seguimiento.

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REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo 15 - PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN OPORTUNA
DE LAS COMUNIDADES y entregarla a esta Autoridad Nacional máximo tres meses antes de iniciar la etapa
de construcción, en el sentido de:
Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento
Seguimiento a los planes del EIA
FICHA: 17. SEGUIMIENTO A LOS PLANES DEL EIA

CONSIDERACIONES:
La ficha considera como objetivo la verificación del seguimiento a los siguientes planes del EIA del proyecto,
para las fases constructiva, operativa y de desmantelamiento y restauración:
<0000> Plan de contingencia.

<0000> Plan de desmantelamiento y abandono.
<0000> Plan de compensación del medio biótico.
Dentro de los indicadores se plantean los siguientes:
<0000> Seguimiento al Plan de contingencia, respecto a las actividades de gestión del riesgo ejecutadas.
<0000> Seguimiento al Plan de desmantelamiento y abandono, respecto a las áreas restauradas durante y al
finalizar la fase de desmantelamiento y restauración.
<0000> Seguimiento al Plan de compensación del medio biótico, respecto a la compensación implementada en
las áreas establecidas.
Adicionalmente, se contempla por cada plan las siguientes acciones a desarrollar:
<0000> Plan de contingencia
Realizar una vez al año la socialización del plan de contingencia con las comunidades del AI; desarrollo de
simulacros según la operación; verificación de la ubicación y señalización de puntos de encuentro. Sin
embargo, estas actividades de implementación del plan de contingencia se abordan dentro del componente
de atención y manejo como se relaciona en el título de Plan de Contingencia del presente acto
amdministrativo, por tanto, se establece una obligación mínima la parte resolutiva del presente acto
administrativo relacionada con el cumplimiento de las actividades de entrenamiento, capacitación y ejecución
de simulaciones y simulacros para ser reportada en cada informe de cumplimiento ambiental, por tanto, el
equipo técnico de evaluación de la autoridad Nacional, considera que no es necesario el reporte de este
indicador.
<0000> Plan de desmantelamiento y abandono
Realizar inventario de todas las estructuras eléctricas a desmantelar, revegetalización de las áreas
intervenidas e inspecciones periódicas, las especies a utilizar deben ser tolerantes a las condiciones
ambientales de la zona, los soportes deben ser entregados en el ICA. No obstante, el seguimiento a este
Plan se debe abordar desde el mismo documento en cumplimiento de las medidas propuestas y
considerando los ajustes solicitados en el título de Plan de desmantelamiento y abandono del presente acto
administrativo. Por lo tanto, el equipo técnico de evaluación de la autoridad Nacional, considera que no es
necesario el reporte de este indicador.
<0000> Plan de compensación del medio biótico
La Sociedad describió que en el capítulo 10.2.2 plan de compensación del medio biótico debe tener
seguimiento a su implementación, y registro escritos y fotográficos del avance de las actividades para las

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autoridades ambientales. Sin embargo, el seguimiento a las actividades a implementar se aborda dentro del
Plan en mención, teniendo en cuenta los ajustes solicitados en el título de Plan de Compensaciones del
componente biótico del presente acto amdinistrativo para su respectiva aprobación por parte de esta
Autoridad. Por lo tanto, el equipo técnico de evaluación de la autoridad Nacional, considera que no es
necesario el reporte de este indicador.
REQUERIMIENTO:
No aplica
Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
FICHA: 17. SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO ABIÓTICO

CONSIDERACIONES:
La ficha considera como objetivo el establecimiento de las acciones de seguimiento y monitoreo para el
desarrollo del proyecto, realizando seguimiento a los siguientes componentes: geosferico, aguas
superficiales, aguas subterráneas, aire y ruido.
La Sociedad estableció indicadores relacionados con la estabilidad de taludes, monitoreo de aguas

superficiales, monitoreo aguas subterráneas, monitoreo en suelo – área de vertimiento en suelo, monitoreo
aguas residuales domésticas y monitoreo de aire y ruido. Sin embargo, cabe aclarar que la Sociedad deberá
adecuar los indicadores considerando los ajustes que se han solicitado en las respectivas fichas del PMA
correspondientes al Programa de manejo del recurso suelo, Programa de manejo del recurso hídrico y
Programa de manejo de recurso aire. Por ejemplo, respecto al monitoreo de aguas superficiales se deberá
ajustar la frecuencia a anual en época de lluvias en la etapa de construcción, operación y de
Dentro de las acciones a desarrollar se encuentran por componente:
<0000> Geosferico: Inspecciones oculares quincenales en la fase constructiva, inspecciones bimensuales en la

fase de operación a taludes y cortes, inspecciones y seguimiento a la empradización sobre taludes,
monitoreos de parámetros fisicoquímicos y microbiológicos anuales al suelo en el área del campo de
infiltración durante la operación, y una vez en la fase de desmantelamiento y restauración.
<0000> Agua subterránea: Monitoreo de aguas subterráneas en los puntos dentro del predio Potreritos, análisis
de índices de contaminación, en operación los monitoreos serán suspendidos si se evidencia durante 3
años que el agua subterránea no está alterándose por el vertimiento al suelo.
<0000> Agua residual doméstica: Monitoreos semestrales de aguas residuales domésticas al sistema de
tratamiento con laboratorios acreditados por el IDEAM.
<0000> Agua superficial: Monitoreo en la fase de construcción con laboratorios acreditados por el IDEAM.
construcción de canales, cunetas y obras de conducción para evitar la erosión, análisis de índices de
contaminación de agua superficial.
<0000> Aire: Monitoreo de aire y ruido en la fase de construcción con laboratorios acreditados por el IDEAM;
análisis comparativo y multitemporal respecto a los límites máximos permisibles de la normatividad
vigente; y verificación semestral de PQR.
Se presenta cuantificación y costos, y cronograma de ejecución.

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En la Ficha 18 “Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio abiótico” la Sociedad incluyó el indicador
de “monitoreo de aguas superficiales” y “monitoreo de aguas subterráneas” correspondientes al análisis de
los índices calculados en la línea base y el que se calculará en seguimiento al proyecto. Adicionalmente, en
la ficha se agregaron los índices de calidad de aguas (ICA) y los índices: ICOSUS, ICOMO, ICOMI, ICOpH,
ICOTRO; lo cual permitiría un seguimiento y monitoreo a la calidad del medio.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 17 – SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA

TENDENCIA DEL MEDIO ABIÓTICO en el sentido de:
Ajustar la Ficha: 17. seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio abiótico, de acuerdo con los ajustes
solicitados en los programas del Plan de manejo ambiental: Programa de manejo del recurso suelo,
Programa de manejo del recurso hídrico y Programa de manejo de recurso aire.
FICHA: 18 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO BIÓTICO

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivos, revisar la eficacia de las medidas de manejo en las áreas rehabilitadas y áreas
de reubicación de individuos de flora, realizar un monitoreo de comunidades hidrobiológicas en los cuerpos
de agua superficiales del área de influencia del proyecto y determinar el estado de la fragmentación, la
diversidad de especies de flora y fauna en las coberturas naturales del área de influencia del proyecto.
Los indicadores de seguimiento planteados tienen una frecuencia de medición anual para el componente
fauna y para las comunidades hidrobiológicas la frecuencia de medición se establece al finalizar la etapa
constructiva y operativa del proyecto.
En cuanto al indicador definido para evaluar la diversidad de especies, se presenta una tendencia positiva
(+) para el mantenimiento o aumento de la diversidad de fauna y negativa (-) si se presenta una disminución
de la diversidad de especies. En lo que corresponde a la diversidad de las comunidades hidrobiológicas se
presenta una tendencia positiva (+) para el aumento o mantenimiento de la fauna hidrobiológica y negativa
(-) si se presenta una disminución de la diversidad hidrobiológica.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Equipo técnico de evaluación de la Autoridad considera que se debe ajustar
la frecuencia de medición del indicador diversidad de las comunidades hidrobiológicas realizando un
monitoreo durante la etapa constructiva, al finalizar la etapa constructiva y al finalizar la etapa operativa. Así
mismo, el indicador debe permitir hacer seguimiento a los impactos cambio en la diversidad de las especies
acuáticas y modificación del hábitat de la fauna acuática.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha 18 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO BIÓTICO, incorporabdo
las siguientes obligaciones:
1. Ajustar la frecuencia de medición del indicador diversidad de las comunidades hidrobiológicas realizando
un monitoreo durante la etapa constructiva, al finalizar la etapa constructiva y al finalizar la etapa
operativa.
2. Ajustar el indicador establecido para las comunidades hidrobiológicas el cual debe permitir hacer
seguimiento a los impactos cambio en la diversidad de las especies acuáticas y modificación del hábitat
de la fauna acuática.
FICHA: 20 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO

CONSIDERACIONES:
La ficha tiene como objetivo hacer seguimiento a la tendencia del medio socioeconómico, principalmente a
la tendencia de la dimensión demográfica, buscando determinar la llegada de población foránea por efecto
del proyecto.
Para ello planteó Indicadores de seguimiento, definió el criterio de éxito, la frecuencia de medición que es
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anual y la tendencia potencial:

(+) Aumento o estabilización de población por fenómenos no atribuidos al desarrollo del proyecto.
(-) Aumento de población relacionado con la llegada de población foránea por efecto del proyecto.
El indicador planteado está a partir del relacionamiento con los actores sociales presentes en el territorio.
Teniendo en cuenta el objetivo y las acciones para llevar a cabo el monitoreo a la llegada potencial de
población foránea, es necesario que la Sociedad replantee el indicador propuesto y el criterio de éxito, pues
estos están midiendo es el éxito del monitoreo y su resultado no contribuye a determinar si está llegando o
no personal foráneo como resultado del proyecto, ni tampoco en qué medida. Es por ello necesario ajustar
el indicador que contribuya a definir lo que pretende la ficha y establecer rangos (criterios) con los cuales se
considere la necesidad de implementar las medidas acordes con los resultados.
De otra parte, es menester incrementar los monitores de forma semestral durante las fases preconstructiva,
constructiva y el primer año de operación del parque, pues es en estas primeras fases que se materializan
los impactos producto de las expectativas laborales y de oferta de bienes y servicios que se generan por el
emplazamiento del proyecto; a partir del segundo año de operación podrán llevarse a cabo de forma anual.
Al respecto, se deben definir cuáles serán los soportes documentales de las acciones de monitoreo a la
tendencia del medio en lo concerniente a la llegada de personal foráneo, así como actualizar el cronograma
para la implementación de estas.
REQUERIMIENTO:
Ajustar la ficha 19 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO,
en el sentido de replantear el indicador de seguimiento y la periodicidad de implementación; complementar
los criterios de éxito y definir los soportes documentales de la ficha.
PLAN DE CONTINGENCIA
Que el grupo técnico evaluador de la Autoridad en el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de
2021, igualmente, señaló lo siguiente:
La Sociedad en el Capítulo 10.1.3 del EIA entregado mediante comunicación con radicado ANLA 2021071583-
1-000 y radicado VITAL – 0200901306777721002 del 16 de abril de 2021, presentó el documento denominado
“Plan de gestión del riesgo”, información sobre la cual esta Autoridad Nacional determinó la necesidad de
requerir información adicional por medio del Acta 69 del 29 de junio de 2021, en los literales a, b, c, d, e, f, g, h,
i y j del requerimiento 43.
Posteriormente, la Sociedad mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL
3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, presentó el capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”,
sobre la cual el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional detalla la verificación sobre los procesos
de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de la contingencia en los títulos que se indica a
continuación:
<0000> Consideraciones del proceso de conocimiento del riesgo y respuesta a los literales a, b, c, d, e y f del
requerimiento 43
La Sociedad en el proceso de conocimiento del riesgo plantea dos (2) metodologías, la primera de tipo
semicuantitativo denominada Gross Hazard Analysis (GHA, por sus siglas en inglés) o análisis global de
peligros, la cual define niveles de sensibilidad alta y media sobre los “factores de impacto” que son el humano,
ambiental, operacional, económico e institucional, la identificación de las amenazas de tipo exógeno y endógeno
para determinar su significancia, el uso de criterios de frecuencia de ocurrencia (improbabilidad, remoto,
ocasional, moderado, frecuente y constante) y tomando información disponible de la línea base ambiental del
estudio, el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio El Molino, el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del municipio de San Juan de Cesar e información cartográfica y metodologías generadas por el
Servicio Geológico Colombiano (SGC), el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)
y la Universidad Nacional de Colombia, para valorar las amenazas así como criterios definidos para la
evaluación de la severidad de las consecuencias (insignificante, marginal, grave, critica, desastrosa y
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catastrófica) y los niveles de riesgo (aceptable, tolerable, inaceptable e inadmisible), obtenido mediante el
producto entre la amenaza y la consecuencia.
La segunda metodología es de tipo cuantitativo mediante el uso del software Safeti versión 8.44, para la
obtención de los riesgos individual y social cuyas consideraciones son presentadas en la respuesta al literal d
del requerimiento 43 de este acto administrativo.
A continuación, se realizan las consideraciones frente al requerimiento 43 del Acta 69 del 29 de junio de 2021,
en cada uno de los literales:
Consideraciones sobre la respuesta al literal a del requerimiento 43
La Autoridad Nacional solicitó:
Requerimiento 43:
“Complementar el Plan de Contingencia siguiendo los lineamientos descritos en el Decreto 1081 del 2015,
adicionado por el Decreto 2157 del 2017, con la siguiente información:
a. Actualizar el capítulo de conocimiento del riesgo en el sentido aclarar la identificación, caracterización

y valoración de los eventos amenazantes de origen natural (incluyendo los vendavales) y socio natural,
desarrollando los criterios de las metodologías utilizadas para la obtención de los resultados”.
La Sociedad en el numeral 10.1.3.4 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante
comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de
agosto de 2021, relaciona las amenazas asociadas a sismos, movimientos en masa, incendios forestales,
tormentas eléctricas, inundación, erosión, vendavales, secuestro de personal, atentados terroristas, destrucción
o hurto de maquinaria y equipos, invasión de servidumbres, protesta social y orden público, según lo indicado
a continuación:
Sismos
La Sociedad toma el mapa de zonificación sísmica de intensidad esperada del SGC y los grados de aceleración
PGA según la norma NSR10, superponiendo el área del medio fisicobiótico del proyecto, definiendo categorías
de amenaza baja (67,07%) y media (32,94%).
Movimiento en masa
La Sociedad determina la susceptibilidad a movimientos en masa mediante la superposición de los factores de

litología, coberturas naturales, pendientes en el software ArcGIS sobre el área del medio fisicobiótico del
proyecto, obteniendo categorías de susceptibilidad muy baja (99,99%) y baja (0,001%). Posteriormente
utilizando el resultado de la susceptibilidad y los factores detonantes de sismo y precipitación obtuvo una
categoría de amenaza baja (100%).
Incendios forestales
La Sociedad toma la metodología establecida en el protocolo para la realización de mapas de zonificación de

riesgos a incendios de la cobertura vegetal del IDEAM de 2011, analizando la susceptibilidad a incendios
forestales con las variables asociadas al tipo de combustible, duración del combustible y carga de combustible
por cada cobertura identificada, obteniendo valoraciones altas (72,38%), media (13,46%) y muy baja (14,16).
Para la valoración de la amenaza, la Sociedad incorporó los factores de precipitación, temperatura, pendientes
y accesibilidad, obteniendo categorías de amenaza alta (85,84%) y media (14,16%) el área del medio
fisicobiótico del proyecto.
Tormentas eléctricas

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La Sociedad localiza el área del proyecto en el mapa de niveles ceráunicos de Colombia definido por la
Universidad Nacional de 1990, definiendo que en la zona del proyecto ocurren aproximadamente entre 70 y
100 días al año tormentas eléctricas, estableciendo una categoría alta (100%) el área del medio fisicobiótico
del proyecto.
Inundación
Para el caso de la amenaza de inundación, la Sociedad define la metodología utilizada para evaluar la
susceptibilidad por inundación, considerando la ponderación de los criterios de las unidades geomorfológicas,
las pendientes del terreno, las coberturas de la tierra y la densidad de drenajes, con categorías baja (50,11%)
y media (49,89%), resultado que es reportado en la tabla 10-49 del capítulo denominado “Plan de gestión del
riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL
3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, sin embargo, al corroborar este resultado en la capa de
susceptibilidad inundaciones del data gestión del riesgo del modelo de almacenamiento de datos geográfico
por parte del equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional, se obtienen categorías alta (94,01%) y
media (5,99%), resultados que difieren del indicado por la Sociedad, como se evidencia en la siguiente figura:
(Ver Figura 2818 en Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, Susceptibilidad a
inundación sobre el área del medio fisicobiótico)
Posteriormente, la Sociedad realizó la estimación de la amenaza a inundación tomando el resultado de la

susceptibilidad y el factor de detonante de precipitación presentados en la tabla 10-50 del capítulo denominado
“Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado
VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, con escalas de valoración de 1 a 5, así:
<0000> Valoración detonante 1: entre 0 mm y 1000 mm.

<0000> Valoración detonante 5: superior a 2500 mm.
No obstante, se evidencia por parte del equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional, que los rangos
de precipitación definidos por la Sociedad, no son consistentes respecto a lo indicado en el titulo caracterización
del componente atmosférico de este acto administrativo, ya que en el área de influencia se presenta un régimen
bimodal con un promedio de precipitación anual de 1052 mm/año, por tanto el análisis definido es impreciso
dado a que solo aplicarían las valoraciones detonantes 1 y 2. Adicionalmente, de acuerdo con lo indicado en
los apartados de la caracterización del medio hidrológico y del plan de manejo ambiental, la Sociedad no allegó
el modelo hidráulico con el análisis del comportamiento de los niveles y velocidades de los arroyos La Vija,
Noguera y demás cuerpos de agua existentes; razón por la cual, pese a que en la figura 10-6 del capítulo
denominado “Plan de gestión del riesgo”, del mismo radicado, relacione el resultado de la amenaza a inundación
con una categoría alta en el área del medio fisicobiótico del proyecto, no existe certeza en que esta valoración
sea la indicada.
Por lo anterior, a fin de que exista claridad en la información reportada por la Sociedad, se deberá presentar
tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el pronunciamiento por parte del
equipo de seguimiento de la Autoridad Nacional, el complemento a la amenaza de inundación considerando los
diferentes periodos de retorno, allegando la totalidad de los soportes (insumos y archivos ejecutables) para las
condiciones de frontera de entrada, aclarando el resultado de la susceptibilidad a inundación y entregando los
mapas resultantes a escala 1:10.000 o más detallada.
Erosión
La Sociedad establece un mapa de susceptibilidad del terreno a la generación de procesos erosivos, obteniendo
categorías de leve (77,57%), moderada (19,37%) y baja (3,05%). Posteriormente para la obtención de la
amenaza, como en el caso de la inundación, integró el factor detonante de precipitación, presentando en la
tabla 10-55, con las mismas escalas de la tabla 10-50 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”,
allegado mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL
3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, las cuales son imprecisas para las condiciones de
precipitación media anual del área del proyecto que se encuentra en el orden de los 1052 mm/año.
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Por lo anterior, pese a que la Sociedad en la tabla 10-56 del mismo radicado indique que el resultado de la
amenaza por erosión tiene las categorías media (77,09%) y alta (22,91%) en el área del medio fisicobiótico del
proyecto, no existe certeza en que esta valoración sea la indicada, por tanto, este resultado deberá ser aclarado
y entregado tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el pronunciamiento por
parte del equipo de seguimiento de la Autoridad Nacional.
Vendavales
Respecto a la amenaza por vendavales, la Sociedad define como primera medida la susceptibilidad a
presentarse vendavales está en función de la velocidad media del viento determinada a partir del mapa de
velocidad promedio del viento (m/s) desarrollado por el IDEAM e incorporando variables de pendientes del
suelo, coberturas de la tierra y pendientes, sin embargo, este resultado no es presentado. Posteriormente la
Sociedad para la estimación de la amenaza, realiza la suma normalizada de la susceptibilidad a vendaval y el
factor detonante (velocidad máxima del viento), sin embargo, pese a que en la tabla 10-61 del mismo radicado,
presente el resultado con categorías alta (86,54%) y media (13,46%) en el área del medio fisicobiótico del
proyecto, no existe certeza en que esta valoración sea la indicada, por tanto, este resultado deberá ser aclarado
y presentado tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el pronunciamiento por
parte del equipo de seguimiento de la Autoridad Nacional.
Amenazas de origen antrópico:
Las amenazas consideradas en este apartado son las asociadas a secuestro de personal, atentados terroristas,
destrucción o hurto de maquinaria y equipos, invasión de servidumbres, protesta social y orden público,
analizadas con base en los criterios de frecuencia de ocurrencia definidos en la tabla 10- 73 del capítulo
denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-
000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, con las siguientes valoraciones:
<0000> Frecuencia moderada (Mediana probabilidad de ocurrencia; Sucede algunas veces, una vez entre 1 y
los 5 años): protesta social y orden público.
<0000> Frecuencia remota (Baja probabilidad de ocurrencia; Ha sucedido o se espera que suceda solo pocas
veces, una vez entre los 20 y 50 años): secuestro de personal, atentados terroristas, destrucción o
hurto de maquinaria y equipos e invasión de servidumbres.
De acuerdo con los resultados de las amenazas de origen exógeno (natural, socionatural y antrópico), el equipo
técnico de evaluación de la Autoridad Nacional evidencia que si bien la Sociedad, actualiza el proceso de
conocimiento del riesgo, incluyendo los criterios de las metodologías para su identificación, caracterización y
valoración, según lo solicitado en el literal a del requerimiento 43 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, es
necesario se entregue tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el
pronunciamiento por parte del equipo de seguimiento de la Autoridad Nacional, el complemento en la valoración
de las amenazas de inundación, erosión y vendaval, en el que se incluyan los insumos y variables utilizadas
para la obtención de los resultados, los cuales deben ajustarse en los mapas de las capas correspondientes
del data set gestión del riesgo del modelo de almacenamiento de datos geográfico.
Consideraciones sobre la respuesta a los literales b y c del requerimiento 43
b. Hacer la identificación y caracterización de los eventos amenazantes de origen operacional y

determinar las áreas de probable afectación derivados de los sucesos finales de las sustancias con
características de peligrosidad: inflamables, tóxicas y explosivas, según corresponda.
c. Presentar el análisis de la posible afectación de los elementos expuestos, relacionados con las áreas
de afectación solicitadas en el literal b, incluyendo el complemento en la identificación de cada tipo de
elemento según corresponda y la georreferenciación dentro de cada área.
La Sociedad para las amenazas origen operacional realiza una descripción de las sustancias químicas
involucradas en las fases de construcción, operación y abandono del proyecto, las cuales se emplearán en las

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actividades de soldadura para el montaje de la infraestructura y el suministro de combustible de los vehículos,

relacionando el nombre del producto y las siguientes características de peligrosidad:
<0000> Inflamable: Diésel, gasolina, pintura dieléctrica, aerosol galvanizado, limpiador de contactos eléctricos
y lubricante anticorrosivo.
<0000> Explosiva: Soldadura exotérmica.
<0000> Corrosiva: Hipoclorito de sodio.
Posteriormente, la Sociedad en la tabla 10-63 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado
mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del
30 de agosto de 2021, identifica los eventos de origen operacional (explosión por corto circuito, descarga
eléctrica o contacto con conductores eléctricos, incendios estructurales y derrame de sustancias químicas), con
la descripción de sus posibles causas de riesgo, las etapas del proyecto y lugar específico en las que se podrían
materializar indicando que correspondería a los frentes de obra localizados dentro del predio del proyecto.
Luego, para determinar las áreas de probable afectación de las amenazas de origen operacional, analiza su
probabilidad de ocurrencia según los criterios definidos en la tabla 10- 73 del mismo radicado y la vulnerabilidad
de las coberturas de la tierra presentes en el área de influencia del medio fisicobiótico, de donde obtiene un
área de 90 metros delimitada a partir de un buffer de 60 metros sobre la infraestructura y otro de 30 metros
sobre al área del proyecto.
En cuanto a la identificación de los elementos expuestos, la Sociedad en el numeral 10.1.3.5 y anexo 2 del
capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado ANLA
2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, relaciona los
siguientes:
<0000> Asentamientos dispersos (Reporta aquellas poblaciones con una población menor de 50 hab/km2,
según la clasificación de referencia adoptada por el Departamento Nacional de Planeación): Se
identifican siete (7) viviendas localizadas entre distancias que van de 136 m a 1388 m respecto al
proyecto.
<0000> Actividad productiva (Consigna toda actividad pecuaria, piscícola y agrícola que confluya en el área
de influencia directa, al ser un elemento potencial para generar algún tipo de riesgo, así como poder
verse afectado por la operación de la compañía): Se identifica un cultivo de tipo transitorio localizado
a 1192 m respecto al proyecto.
<0000> Sitios de captación (Incluye todos los cuerpos de agua tanto superficiales (ríos, arroyos, quebradas,
caños, lagos, manantiales) como subterráneos (aljibes, acuíferos) de los cuales se capte el recurso
ya sea para suministro doméstico y/o industrial, y que pueda alterarse por la actividad del proyecto):
Se identifica un aljibe en las coordenadas planas de origen único nacional Norte: 2739155.60 y Este:
5002903.69.
<0000> Cuerpos de agua (Incluye todos los cuerpos de agua tanto superficiales (ríos, arroyos, quebradas,
caños, lagos, manantiales, Ciénegas, humedales) como subterráneos (aljibes, acuíferos) dentro de
un radio de afectación cercano a la infraestructura de la operación pueda alterarse por la actividad del
proyecto): Se identifican 11 jagueyes y el arroyo La Vija con sus respectivas coordenadas planas de
<0000> Áreas ambientalmente sensibles (Reporta aquellas áreas que son delimitadas por las autoridades
competentes para su administración, manejo y protección, algunas de estas son: áreas de protección,
local, regional y/o nacional, tales como DRMI (Distrito regional de manejo integrado), áreas forestales
protectoras según la Ley 2da de 1959, Parques Nacionales Naturales, áreas del sistema RUNAP,
Reservas Naturales de la Sociedad Civil, Complejos de Páramo, Áreas de distribución de Especies
Sensibles (Lista Roja de Especies Amenazadas de UICN), entre otras): Se identifican coberturas de
la tierra asociadas a pastos arbolados, enmalezados y limpios, bosques abierto bajo de tierra firma y
de galería y/o ripario, arbustal denso y abierto, cultivos transitorios, vegetación secundaria alta y red
vial y territorios asociados.
Así mismo la Sociedad relaciona elementos expuestos relacionados con la infraestructura del proyecto,
información que es presentada en las figuras 10-11, 10-12 y 10-13 del capítulo denominado “Plan de gestión
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del riesgo” y en las capas de los elementos expuestos, tipo línea, polígono y punto del data set gestión del
riesgo del modelo de almacenamiento de datos geográfico.
Seguidamente la Sociedad analiza la gravedad de las consecuencias a partir de los criterios presentados de la
tabla 10- 67 a la tabla 10-70 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, para la calificación en los
“factores de impacto”, humano, daño ambiental, pérdidas económicas y daño a la imagen institucional con los
siguientes resultados para cada tipo de amenaza:
<0000> Consecuencia grave para todos los factores de impacto (Las consecuencias solo afectan parcialmente
el funcionamiento de la Organización. Pero no genera peligro su estabilidad; pérdidas o daños
moderados; produce o puede producir hasta 30 víctimas graves que requieren hospitalización; no
produce muertes): incendios forestales, tormentas eléctricas, inundación, erosión, vendaval,
movimientos en masa y derrame de sustancias peligrosas.
<0000> Consecuencia marginal para todos los factores de impacto (Las consecuencias no afectan en forma
significativa el funcionamiento de la Organización. Las pérdidas o daños son pequeños; se pueden
producir solo lesiones leves con incapacidad): sismo, explosión por corto circuito, descarga eléctrica o
contacto con conductores eléctricos, secuestro de personal, invasión de servidumbre e incendios
estructurales.
Por lo anterior, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera que si bien la Sociedad
identifica las sustancias químicas con sus características de peligrosidad, indica que las amenazas de origen
operacional se podrían llegar a materializar en los frentes de obra localizados dentro del predio del proyecto
estableciendo un buffer de 90 m como área de probable afectación, identifica elementos expuestos, no existe
claridad del sustento técnico y la bibliografía consultada por la Sociedad para la obtención de la misma, ya que
no se establecen las cantidades aproximadas de las sustancias inflamables, explosivas y corrosivas con sus
respectivos niveles de afectación sobre los elementos expuestos, ni se adjuntan memorias de cálculo, lo cual
deberá ser aclarado.
Por consiguiente, pese a que la Sociedad presenta la información solicitada en los literales b y c del
requerimiento 43 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, necesaria para la evaluación por parte del equipo
evaluador, debe entregar tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el
pronunciamiento por parte del equipo de seguimiento de la Autoridad Nacional, el complemento a la justificación
de los criterios técnicos utilizados para la definición de las áreas de afectación probable para los eventos
amenazantes de origen operacional (generados del proyecto hacia el entorno), soportándolos con la bibliografía
consultada y los cálculos, incluyendo dentro de cada una, la identificación de los elementos expuestos
(asentamientos dispersos, actividad productiva, sitios de captación, cuerpos de agua, áreas ambientalmente
sensibles, entre otros), haciendo el análisis de su posible afectación y relacionando los resultados en el modelo
de almacenamiento de datos geográfico, específicamente en los data set de gestión del riesgo y análisis de
riesgo.
Consideraciones sobre la respuesta a los literales d y e del requerimiento 43
d. Presentar el análisis de los riesgos ambiental, social y socioeconómico, en el cual se incluyan las áreas
de afectación para las diferentes amenazas de origen operacional identificadas y la posible afectación
de los elementos vulnerables detallando los criterios y las metodologías semi cuantitativas y
cuantitativas aplicadas según sea el caso.
e. Presentar los resultados de los literales a, b y c en mapas que diferencie los escenarios de riesgo
analizados e integre la identificación de los elementos expuestos a escala 1:10.000 o más detallada,
según corresponda, incluyéndolos en el modelo de almacenamiento de datos geográficos, acorde con
lo establecido en la Resolución 2182 de 2016.
A partir de las valoraciones de la probabilidad y consecuencia, la Sociedad aplica la matriz de riesgo de tipo
semicuantitativa definida en la metodología de análisis global de peligros (GHA, por sus siglas en inglés) para
los eventos endógenos y exógenos obteniendo los siguientes resultados:
<0000> Riesgo inadmisible (“Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia; por bajo ninguna

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circunstancia se deberá mantener un escenario con esa capacidad potencial de afectar la estabilidad
de la Organización, pues podría hacerla desaparecer. Por ello estos escenarios requieren una atención
de “Alta Prioridad” para disminuir a corto o inmediato plazo su impacto”): Protesta social e invasión de
servidumbre.
<0000> Riesgo tolerable (“Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia; aunque deben desarrollarse
actividades para la gestión sobre el riesgo, tiene una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a
mediano plazo”): Explosión por corto circuito, descarga eléctrica o contacto con conductores eléctricos.
<0000> Riesgo aceptable (“Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia; no implica una gravedad
Significativa, por lo que no amerita la inversión de recursos y no requiere acciones para la gestión
sobre el factor impacto considerado, diferentes a las ya aplicadas en el escenario “): Sismo, incendios
forestales, tormentas eléctricas, inundación, erosión, vendaval, movimientos en masa, derrame de
sustancias peligrosas e incendios estructurales.
Posteriormente, la Sociedad refiere que realiza un análisis de riesgo cuantitativo (QRA, por sus siglas en inglés),
utilizando el software Safeti versión 8.44, definiendo resultados de los riesgos individual y social, según lo
relacionado a continuación:
Para el riesgo individual, considera el esquema del criterio ALARP (As Low As Reasonably Practicable, por sus
siglas en inglés), el cual define cuatro (4) regiones de riesgo (inaceptable, ALARP (región entre el nivel superior
e inferior, zona en donde el riesgo se considera tolerable sólo si el riesgo no puede disminuirse o si los costos
para implementar una mejora no justifican la reducción de riesgo presentado), aceptable e insignificante) y
mediante el uso del software Safeti versión 8.44, presenta el resultado gráfico del riesgo individual de la figura
10-14 a la figura 10-21 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación
con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, en
siete (7) áreas distribuidas en los paneles solares, con niveles de riesgo tolerable y aceptable. Sin embargo, no
se describen los criterios utilizados como información de entrada para la corrida del software, se desconoce el
suceso final analizado, ni se incluyen las memorias de cálculo que soporten los resultados.
Respecto al riesgo social la Sociedad lo analiza considerando el esquema del criterio ALARP utilizado para la
obtención del riesgo individual y definido a partir de la curva que relaciona el número de víctimas mortales y la
frecuencia acumulada de los accidentes (FN). De donde se consideró la población cercada al proyecto y los
criterios establecidos por Brasil para este riesgo con valores de 1,1 x 10-3 como riesgo no tolerable y 1,1 x 10-5,
riesgo despreciable. De la figura 10-22 a la figura 10-29 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”,
se presenta el resultado gráfico del riesgo social en siete (7) áreas distribuidas en los paneles solares, cuyos
resultados en seis (6) áreas es de nivel de riesgo aceptable y en un (1) área, riesgo tolerable y aceptable. Sin
embargo, como se indicó en el riesgo individual, se desconoce el suceso final analizado y los criterios utilizados
como información de entrada para la corrida del software; adicionalmente, no se incluyen los riesgos ambiental
y socioeconómico, con base en la identificación de los elementos expuestos realizada por la Sociedad.
Por lo anterior, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional evidencia que si bien la Sociedad,
describe la metodología para la obtención del riesgo analizando los “factores de impacto”, humano, daño
ambiental, pérdidas económicas y daño a la imagen institucional se obtiene una valoración de riesgo mediante
el cruce de los criterios de probabilidad y consecuencia; posteriormente mediante el software Safeti versión
8.44 se analizan los riesgos individual y social, sin embargo no se entregan las memorias de cálculo en donde
se describan los criterios utilizados para su corrida, se desconoce cuál fue el suceso final utilizado y no se
relacionan los resultados de riesgo ambiental y socioeconómico; de donde se aclara a la Sociedad, que debe
existir esta valoración por cuanto realizó la identificación de elementos expuestos relacionados con:
asentamientos dispersos, actividad productiva, sitios de captación, cuerpos de agua y áreas ambientalmente
sensibles, así mismo considerando las definiciones disponibles para estos riesgos en la Metodología General
para la Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales del año 2018, según se indica:
“Riesgo ambiental: riesgo al cual están expuestos los elementos del ambiente y la prestación de
servicios ecosistémicos.
Riesgo socioeconómico: riesgo que tiene el potencial de afectar los bienes, medios de sustento,
infraestructura y actividades productivas de un grupo humano”.

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De las definiciones indicadas, es importante mencionar, que estos riesgos deben analizarse a partir de los
niveles de afectación de los sucesos finales de incendio, explosión, chorro de fuego, llamarada, bola de fuego,
derrame, escape de gas y dispersión de gas, según corresponda y con base en el uso y almacenamiento de
sustancias químicas con características de peligrosidad, es decir por eventos amenazantes de origen
operacional que puedan tener efectos sobre los elementos expuestos que se identifiquen y acorde a lo dispuesto
en el Dataset de análisis de riesgo del Diccionario de datos geográficos de la Autoridad Nacional.
Por tanto, pese a que la Sociedad presenta la caracterización de los eventos amenazantes de origen
operacional y la valoración del riesgo a partir de un cruce matricial entre la amenaza y la consecuencia con
resultados de riesgos individual y social con niveles de tolerable y aceptable, es necesario se entregue tres (3)
meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto para el pronunciamiento por parte del equipo de
seguimiento de la Autoridad Nacional, el complemento al análisis de riesgo, diferenciando los resultados en
riesgo ambiental, social y socioeconómico detallando las metodologías utilizadas, los criterios para la corrida
del software, considerando las áreas de probable afectación con base en el análisis de los suceso finales que
apliquen y relacionando los resultados cartográficos en las capas de los riesgos ambiental y socioeconómico,
siguiendo la estructura del diccionario de datos geográfico según lo establecido en la Resolución 2182 de 2016.
Es de aclarar por parte del equipo evaluador, que en caso de materializarse algún escenario de riesgo, será
responsabilidad de la Sociedad ejecutar las medidas correctivas que haya lugar para reducir el nivel de riesgo
existente a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir las condiciones de amenaza cuando
sea posible y la exposición de los elementos expuestos, así como las medidas prospectivas para garantizar que
no surjan nuevas situaciones de riesgo y que se evite la implementación de intervenciones correctivas.
Consideraciones sobre la respuesta al literal f del requerimiento 43
f. Presentar el componente de monitoreo del riesgo, con base en los resultados obtenidos en los literales
a, b, c y d del proceso de conocimiento del riesgo.
Respecto al subproceso de monitoreo del riesgo, la Sociedad en la tabla 10-82 del capítulo denominado “Plan
de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado
VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, define para cada etapa del proyecto actividades de
monitoreo generales relacionadas con inspecciones a maquinaria en integridad de equipos y elementos
utilizados ante una contingencia, seguimiento a las condiciones de la zona para el caso de los incendios
forestales, movimientos en masa e inundaciones, chequeos de temperatura, tensión y voltajes, verificación de
sistemas de alarma, seguimiento al plan de movilización, inspecciones en la cobertura para identificar las
posibles fuentes de incendio y capacitación al personal sobre el plan. Así mismo define indicadores para su
respectivo seguimiento.
Como instrumentos de monitoreo la Sociedad refiere que contará con detectores de humo con señal acústica y
visual en caso de incendio, anemómetro para medir velocidades de gases o vientos atmosféricos y el sistema
SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition por sus siglas en ingles), con el fin de hacer seguimiento a
la seguridad en el área de instalación de los paneles solares.
Al respecto el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera que la Sociedad define
actividades generales de monitoreo del riesgo con base en lo solicitado en el literal f del requerimiento 43 del
Acta 69 del 29 de junio de 2021, sin embargo, con base en el complemento que se realice en las valoraciones
de las amenazas de origen socionatural (inundación y erosión), natural (vendaval) y operacional (riesgos
ambiental, social y socioeconómico), se deberá incluir la selección de parámetros e indicadores donde se
establezcan umbrales y actividades a ejecutar con su respectiva frecuencia que permitan conocer los cambios
en las áreas en condición de amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos y remitir los soportes de
ejecución de las actividades de monitoreo del riesgo a través de los informes de cumplimiento ambiental.
Consideraciones del proceso de reducción del riesgo y respuesta al literal g del requerimiento 43

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g. Complementar las medidas de reducción del riesgo para para disminuir las amenazas y la posible
afectación de los elementos expuestos, a fin de prevenir o mitigar los riesgos existentes
(diferenciándolas en intervenciones estructurales y no estructurales), y evitar riesgos futuros.
La Sociedad en el numeral 10.1.3.7 del capítulo denominado “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante
comunicación con radicado ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de
agosto de 2021, relaciona las siguientes medidas de reducción del riesgo:
<0000> Seguimiento a las condiciones operacionales del proyecto en cada una de las etapas.
<0000> Seguimiento a los sistemas de alerta temprana de entidades, locales, municipales y departamentales.
<0000> Estudios de suelos y propuesta estructural incluyendo factores de seguridad ante la presencia de fallas
geológicas.
<0000> Implementación de un programa de integridad que contempla inspección, verificación y cambios en el
tiempo del proyecto.
<0000> Señalización de áreas.
<0000> Reforzamiento de estructuras y de los módulos fotovoltaicos.
<0000> Adecuación hidráulica para mejorar la circulación del agua lluvia y evitar represamientos de agua.
<0000> Implementación de un programa de medición de las variables eléctricas.
<0000> Implementación del programa de mantenimiento correctivo, preventivo y predictivo de los paneles
solares.
<0000> Capacitaciones al personal del proyecto sobre el plan de contingencia.
Por lo anterior, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera que la Sociedad da
cumplimiento al literal g del requerimiento 43 del Acta 69 del 29 de junio de 2021, con la presentación de
intervenciones correctivas y prospectivas, acorde con las valoraciones del proceso de conocimiento del riesgo.
En cualquier caso, será responsabilidad de la Sociedad la debida implementación de las medidas correctivas y
prospectivas definidas en el plan de contingencia allegado mediante comunicación con radicado ANLA
2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, no obstante, ante la
definición de nuevas intervenciones con base en escenarios de riesgo no contemplados y ajustes en las
valoraciones, se deberán remitir los soportes de la ejecución de dichas medidas a través de los Informes de
Cumplimiento Ambiental.
Consideraciones del proceso de manejo de la contingencia y respuesta a los literales h, i y j del

requerimiento 43
h. Presentar los procedimientos de atención ante cada escenario de riesgo y complementar la relación
de los equipos específicos que son requeridos para atender las contingencias de posible ocurrencia.
i. Presentar los protocolos de manejo de la información y logística, así como el directorio telefónico de
las entidades que hacen parte del consejo municipal de Gestión del Riesgo del municipio El Molino.
j. Presentar el programa de entrenamiento, capacitación, socialización y ejecución de simulaciones y
simulacros para el personal responsable de la aplicación del plan de contingencia, las comunidades,
los Consejos Territoriales de la Gestión del Riesgo y otras entidades que sea pertinente convocar
según la magnitud del riesgo identificado.
La Sociedad en el capítulo 10.1.3.8 “Plan de gestión del riesgo”, allegado mediante comunicación con radicado
ANLA 2021183383-1-000 y radicado VITAL 3500901306777721002 del 30 de agosto de 2021, presenta el
componente de manejo del desastre con la estructura definida en el Plan Nacional de Contingencias adoptado
mediante Decreto 321 de 1999 en cuanto al establecimiento del plan estratégico, operativo e informático en la
respuesta frente a los escenarios de riesgo identificados. A continuación, se realizan las consideraciones
generales:
En el plan estratégico, la Sociedad establece, los niveles de emergencia, los procedimientos de respuesta para
cada nivel, la estructura organizacional para la respuesta con sus respectivas funciones, las prioridades de
protección, los sitios estratégicos para el control de la contingencia, el programa de entrenamiento,
capacitación, divulgación, socialización y educación dirigido al personal del proyecto y las comunidades
aledañas al proyecto, la ejecución de simulaciones y simulacros de manera anual.
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En el plan operativo, la Sociedad presenta los mecanismos de activación y notificación frente a una
contingencia, el esquema de comunicación durante la ocurrencia de un evento, el procedimiento general de
respuesta, las líneas de reporte para cada nivel de emergencia, los mecanismos de reporte de las contingencias
ante la Autoridad Nacional, los procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de sismo, tormentas eléctricas,
incendios forestales, erosión, movimientos en masa, vendaval, atentado terrorista, incendio de áreas eléctricas,
derrame, explosión, los sistemas de alerta y alarma ante situaciones de emergencia y la estrategia de
coordinación interinstitucional cuando las contingencias excedan las capacidades de atención y respuesta del
proyecto.
Finalmente, en el plan informático, la Sociedad presenta el directorio telefónico de las entidades externas de
apoyo a nivel nacional, departamental y municipal, el listado de equipos para la atención de emergencias y el
sistema de seguimiento del plan de contingencia.
Al respecto, el equipo técnico de evaluación de la Autoridad Nacional considera que la Sociedad presenta los
planes estratégico, operativo e informático, incluyendo la información solicitada en los literales h, i y j del
requerimiento 43 del Acta 69 del 29 de junio de 2021. No obstante, la Sociedad deberá dar cumplimiento a las
obligaciones que se detallan en la parte resolutiva del presente acto administrativo, relacionadas con el
complemento en las valoraciones de las amenazas de inundación, erosión y vendaval incluyendo el detalle
metodológico, el análisis de los riesgos ambiental, social y socioeconómico con base en las distancias de los
sucesos finales de radiación térmica y derrame, la selección de parámetros e indicadores donde se establezcan
umbrales y actividades a ejecutar con su respectiva frecuencia que permitan conocer los cambios en las áreas
en condición de amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, la ejecución de las actividades de
monitoreo del riesgo, los soportes de la ejecución de las actividades definidas en las medidas de reducción del
riesgo, los reportes de los eventos de contingencia, los soportes de implementación del plan y la revisión o
actualización del plan de contingencia según los casos indicados.
Se aclara por parte de esta Autoridad, que será responsabilidad de la Sociedad, revisar y ajustar anualmente,
y/o cuando el sector o la Sociedad lo considere necesario y/o cuando los resultados de los ejercicios propios
de modelación evidencien la necesidad de acciones de mejoramiento del Plan. En cualquier caso, se debe
mantener la implementación de los procesos de gestión establecidos en la Ley 1523 de 2012: Conocimiento
del riesgo, Reducción del riesgo y Manejo de Desastres, siguiendo los lineamientos descritos en el Decreto
1081 del 2015 adicionado por el Decreto 2157 de 2017 (artículo 2.3.1.5.2.8), en lo referente a los riesgos que
se podrían materializar sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, el numeral 9º del artículo 2.2.2.3.5.1
y el artículo 2.2.2.3.9.3 del Decreto 1076 de 2015 o aquellos que los modifiquen o sustituyan.
Vale decir también, que la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, así:
“Artículo 1° De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres,

en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir
a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Parágrafo 1º. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo

indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo
seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y
la efectiva participación de la población.
Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta
ahora se ha denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de
desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos”.
“Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las

autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.

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En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias

desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo,
reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán
con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y
acatarán lo dispuesto por las autoridades.” (Subrayado fuera de texto)
Que, respecto a la obligatoriedad de elaborar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las
Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) como mecanismo para la planeación de la gestión del
riesgo de desastres, la precitada Ley estableció:
“Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades
públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de
desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los
posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de
los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con
base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de
emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.”
A partir de lo anterior, mediante el Decreto 2157 del 20 de diciembre del 2017, “por el cual se adoptan
directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades
públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012”, se establece que el Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas busca garantizar en el área de
influencia afectada por la entidad, la protección de las personas y sus bienes, salud, medios de vida y
bienes de producción, así como los activos culturales y ambientales, además de conocer, reducir y
manejar la capacidad de la entidad pública y privada para soportar su operación relacionada con la
continuidad de negocio.
En tal sentido, como lo advierte el artículo 2.3.1.5.1.1.2 Alcance. del Decreto 2157 de 2017 el Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres “incluirá, entre otros aspectos, el análisis específico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos de origen natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o
humano no intencional, sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la
misma en su área de influencia de posible afectación por la entidad, así como de su operación que
puedan generar una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad. Con base en ello realizará el diseño e implementación de medidas
para reducir las condiciones de riesgo actual y futuro, además de la formulación del plan de
emergencia y contingencia, con el fin de proteger la población, mejorar la seguridad, el bienestar y
sostenibilidad de las entidades”.
Considerando que a partir del análisis y estructuración del Plan de Gestión del Riesgo, caracterizado
por ser un documento preventivo, predictivo y reactivo, se formula el plan de contingencias basado en
una estructura estratégica y operativa que permite ayudar a controlar una situación de emergencia y
a minimizar sus consecuencias o efectos negativos, dicho lo anterior, este sólo entrará en operación,
cuando en la ejecución del proyecto se genera un evento contingente, al tenor de lo cual, en
consonancia con lo preceptuado en los artículos 2.2.2.3.9.1 y 2.2.2.3.9.3. del Decreto 1076 de 2015,
esta Autoridad Nacional, en desarrollo de sus funciones de control y seguimiento verificará los hechos
y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas y
podrá imponer medidas ambientales adicionales en caso de ser necesario.
PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO

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“En el Capítulo 10.1.4 la Sociedad presentó el Plan de desmantelamiento y abandono del proyecto Parque Solar
Fotovoltaico Potreritos, la cual comprende el procedimiento para la clausura del proyecto partiendo de un
inventario general de la infraestructura, desmantelamiento de la instalación eléctrica como cabinas de
conversión y módulos fotovoltaicos, desmantelamiento del campo de infiltración, reconformación de vías y
actividades de movilización durante el desplazamiento.
El Plan de desmantelamiento y abandono incluye la limpieza y reconformación final de áreas, relacionando la

propuesta de uso final del suelo, la cual consiste en alinear los usos silvopastoriles y ganaderos del predio
Potreritos; también se relacionan las alternativas de revegetalización. De igual manera, se describió el manejo,
tratamiento y disposición de los residuos generados durante el desmantelamiento, el cual se desarrollará de
acuerdo a la Ficha MMA02 Manejo de residuos sólidos y especiales.
Por otra parte, se presentó el análisis del estado de compromisos del Plan de Manejo Ambiental del medio
socioeconómico. Finalmente, la Sociedad relacionó una tabla denominada “indicadores de los impactos y
resultados alcanzados con el desarrollo del Plan de manejo ambiental” la cual incluye el medio, componente,
impacto y el resultado alcanzado con el PMA.
En atención al instrumento de obligaciones mínimas definidas para el medio abiótico con código EL-IN-01 y
obligaciones mínimas para proyectos de uso de energía solar fotovoltaica para todas las regiones, esta
Autoridad reitera que por lo menos con tres (3) meses de anticipación al inicio del desmantelamiento y
abandono, la Sociedad deberá presentar el estudio del que trata el artículo 2.2.2.3.9.2 del Decreto 1076 del
2015 o la norma que lo modifique y/o sustituya.
PLAN DE INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%
Frente a la inversión forzoza de no menos del 1%, el Equipo Técnico Evaluador de la ANLA realizó las
siguientes consideraciones en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021:
“Mediante el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, se realizó solicitud de licencia ambiental,
la cual no involucra permisos de captación sobre fuentes superficiales o subterráneas, por lo tanto, no aplica
imponer la obligación de la inversión forzosa del 1%”.
Frente a la inversión del 1% se tiene que:
El parágrafo 1° del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 216 de la Ley 1450 de
2011, señala que: “Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecución el
uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación,
riego o cualquier otra actividad, deberá destinar no menos del 1% del total de la inversión para la
recuperación, preservación, conservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la
respectiva fuente hídrica. El beneficiario de la licencia ambiental deberá invertir estos recursos en las
obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la respectiva cuenca hidrográfica,
de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia.”
Que el Decreto 1076 de 2015, en su título 9, sobre instrumentos financieros, económicos y tributarios,
Capítulo 3, Sección Segunda, incorporó la norma reglamentaria relacionada con la inversión forzosa
del 1% consagrada en el parágrafo 1° del artículo 43 de la Ley 99 de 1993.
Que el Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016 modificó el título 9 Parte 2, Libro 2 Capítulo 3 del
Decreto 1076 de 2015 sobre “Inversión Forzosa del 1%”
Que, en virtud de la anterior modificación, el artículo 2.2.9.3.1.1. del citado Decreto 1076 de 2015
definió las situaciones frente las cuales es aplicable la obligación de la “Inversión Forzosa del 1%”:
“Artículo 2.2.9.3.1.1. Campo de Aplicación. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre
en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales para cualquier actividad, deberá
destinar no menos del 1% del total de la inversión para la recuperación, conservación, preservación y

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vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica, de conformidad con lo
dispuesto en el parágrafo 1% del artículo 43 de la Ley 99 de 1993.”
Vista la normativa previamente transcrita que sustenta la obligación de la “Inversión Forzosa del 1%”,
encuentra esta Autoridad que tanto la Ley 99 de 1993 como el artículo 2.2.9.3.1.1. del Decreto 1076
de 2015, prevén dos supuestos de hecho para que sea procedente imponer tal obligación a un
proyecto, obra o actividad; el primero, que el proyecto requiera tramitar Licencia Ambiental, y el
segundo, que para su ejecución se capte agua tomada directamente de fuentes naturales para
cualquier actividad. Para el caso que nos ocupa, se verifica que el segundo de tales supuestos no se
desarrolla, esto por cuanto para la ejecución del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”, ANLA
evidenció que ninguna de las actividades a desarrollarse en las distintas etapas de éste, requerirá de
la captación del recurso hídrico de alguna fuente natural.
Lo anterior, permite concluir entonces que no le es dable a esta Autoridad Nacional exigir a la sociedad
ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S. la inversión forzosa del 1%, al no generarse las condiciones
establecidas normativamente que puedan sustentar su imposición.
PLAN DE COMPENSACIONES DEL COMPONENTE BIÓTICO
Frente a las compensaciones del componente biótico, el Equipo Técnico Evaluador de la ANLA realizó
las siguientes consideraciones en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021:
“En el radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA
SAS, presenta en el capítulo 10.2, el plan de compensación del medio biótico para el presente trámite de licencia
ambiental del proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW”, a continuación, se relaciona la
evaluación de la información presentada:
Respecto a los objetivos del plan de compensación
En el Acta 69, de la reunión de información adicional realizada el día del 29 de junio de 2021 el grupo técnico
de ANLA, realizó el requerimiento 44, el cual, decía “REQUERIMIENTO 44, Ajustar el plan de compensación
del medio biótico, en los siguientes aspectos:
a. Ajustar el objetivo del plan de compensación en términos ecológicos que dé cumplimiento de la

obligación y las acciones propuestas.
En este sentido la sociedad en el documento de respuesta a la reunión de información adicional en el capítulo

10.2. relacionado con el plan de compensación presentó los siguientes objetivos.
“2.1 Objetivo general
Contribuir al cumplimiento de los objetivos de conservación del Distrito de Conservación de Suelos del Perijá,
relacionados con la restauración y rehabilitación de las unidades ecosistémicas equivalentes a las que serán
intervenidas con la construcción del Parque Solar Fotovoltaico Potreritos como compensación bajo el principio
de No pérdida neta de la biodiversidad (NPNB”).
Inicialmente, el objetivo planteado para el plan de compensación se encontraba orientado a la elaboración del
plan y presentación de propuesta, y era claro el alcance; como se evidencia anteriormente se ajustó el objetivo
general relacionando el aporte y mejoramiento de los valores estructurales y espaciales de las áreas
propuestas, en este sentido se considera que se atendió lo solicitado en el literal a, del requerimiento 44
realizado en el acta 69 del 2021.
Respecto al cuánto compensar del plan de compensación
En el Acta 69, de la reunión de información adicional realizada el día del 29 de junio de 2021 el grupo técnico
de ANLA, realizó el requerimiento 44, el cual, decía “REQUERIMIENTO 44, Ajustar el plan de compensación
del medio biótico, en los siguientes aspectos:

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b. El cuánto compensar.
En el capítulo 10.2 del documento presentado con radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, en
la tabla 10.2 10 Área de intervención con el desarrollo del proyecto la sociedad indica que serán objeto de
intervención 287,62 ha, de coberturas naturales y seminaturales en el zonobioma alternohígrico tropical baja
Guajira y alto Cesar y por consiguiente una vez aplicados los factores de compensación el área a compensar
suma 644,13 ha.
De acuerdo con lo anterior, el grupo técnico de esta Autoridad procedió a verificar la afectación de ecosistemas
según el área del proyecto y los factores de compensación aplicados encontrando lo siguiente (ver Tabla 55).
Tabla 54 Área de ecosistemas afectados por la intervención del proyecto y área a compensar
Área a
Ecosistema Factor de
ecosistema Área (ha) compensar
sensible compensacion
(ha)
Pastos limpios zonobioma
alternohígrico tropical baja 8,17 1 8,17
Guajira y alto Cesar
Pastos arbolados zonobioma
Pastos enmalezados
zonobioma alternohígrico 27,35 1 27,35
Ecosistemas en
tropical baja Guajira y alto Cesar
zona de Bosque
Arbustal denso zonobioma
seco
Arbustal abierto zonobioma
Vegetación secundaria alta
Pastos enmalezados
Area que no se
cruza con bosque
Arbustal denso zonobioma
seco
zonobioma alternohígrico 1,77 3,5 6,195
Total, general 279,36 753,88
Fuente: Elaboración propia equipo técnico evaluador ANLA, con base en Capítulo 10.2.2 Plan de Compensación del
complemento del EIA, comunicación con radicación 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
Al respecto el numeral 5.2.7 aplicación de los factores de compensación, del manual de compensaciones del
componente biótico indica “Cuando se pretenda realizar el impacto en ecosistemas de páramo, humedales de
importancia internacional Ramsar, bosque seco, manglares, pastos marinos o arrecifes de coral, la autoridad
ambiental competente deberá imponer el máximo valor del factor de compensación definido (10) (subrayado
fuera de texto)”, al realizar el respectivo cruce del proyecto con el mapa de bosque seco se evidencia que
100,56 ha del mismo se verán afectadas, razón por la cual la estimación del cuanto compensar realizada por
esta autoridad difiere de la presentada por la sociedad.

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Respecto al Dónde compensar
En el requerimiento 44 del Acta 69 del 2021, de reunión de información adicional, literal c decía:
“REQUERIMIENTO 44 Ajustar el plan de compensación del medio biótico en los siguientes aspectos, c las
áreas preliminares de compensación.”, dado que la superficie de las áreas propuestas era muy extensa en
relación con el área a compensar y no se articulaba claramente con las acciones propuestas.
En el capítulo 10.2.2, Plan de compensación del medio biótico, donde compensar, la sociedad presenta la
descripción de las alternativas propuestas y realiza la siguiente precisión.
El resultado de la consulta de diferentes instrumentos de planificación para la gestión integral de la

biodiversidad, y de la concertación adelantada con CORPOGUAJIRA, fue la identificación de unidades
equivalentes localizadas en el Distrito de Conservación de Suelos Serranía de Perijá, declarado mediante
Acuerdo del Consejo Directivo CORPOGUAJIRA No. 009 del 26 de noviembre de 2020, localizado en la
subzona hidrográfica Alto Cesár.
Al verificar el cálculo del área de los polígonos de compensación, se encontró que se priorizaron 2.685,01 ha
en los biomas Zonobioma Alternohigrico Tropical Perijá y montes de Oca y Zonobioma Alternohigrico Tropical
Baja Guajira y alto Cesar (16,12 ha) este último corresponde al bioma con afectación por la infraestructura del
proyecto; así mismo se pudo establecer que las áreas propuestas se ubican en los municipios de Urumita,
Villanueva, El Molino departamento de la Guajira (ver figura 29).
(Ver Figura 2919 Áreas seleccionadas para el desarrollo del Plan de Compensación del
componente biótico, en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Así mismo, revisando imágenes satelitales de los polígonos propuestos, se evidencian algunas áreas
intervenidas en las cuales se proponen actividades de “Rehabilitación ecológica, enriquecimiento con especies
nativas” y para las áreas con evidencia de menor presión, se propone “establecer acuerdos de conservación,
servidumbres ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas” (ver figura 30).
(Ver Figura 3020 Áreas seleccionadas para el desarrollo del Plan de Compensación del
componente Biótico en el concepto técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021)
Acorde con lo mencionado en los apartes anteriores donde se indica, el cuánto, dónde compensar se considera
que la Sociedad dio cumplimiento a lo solicitado en los literales b y c, del requerimiento 44 del Acta 69 del 2021,
de reevaluar el área de compensación y acotarla a las necesidades del plan de compensación; no obstante los
polígonos asociados a las 2.685,01 ha en los biomas Zonobioma Alternohigrico Tropical Perijá y montes de
Oca, no son viables dado que no cuentan con equivalencia ecosistémica, pues los ecosistemas afectados son
los ubicados en el zonobioma Alternohigrico Tropical Baja Guajira y alto Cesar y la sociedad no contempla el
área mínima de ecosistemas naturales afectados por el proyecto.
Respecto al Cómo compensar.
La sociedad, en el Plan de compensación, presentado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, propone

lo siguiente:
Acciones: restauración pasiva en ecosistemas naturales remanentes y rehabilitación ecológica a través

del enriquecimiento con especies nativas
Modos: acuerdos de conservación, adquisición de predios y pagos por servicios ambientales.
Mecanismos: directa o a través de operadores.
Forma de implementación: Forma individual
A continuación, se amplía la información relacionada con las actividades propuestas para cada una de las
acciones, a implementar en “áreas adquiridas por los municipios para la conservación o áreas privadas en

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donde se identifiquen iniciativas de conservación dentro del Distrito de Conservación de Suelos Serranía de
Perijá”.
Tabla 55 Acciones de compensación

Acción Observaciones
Restauración pasiva en ecosistemas Promover procesos de sucesión natural o restauración pasiva.
naturales remanentes. Control y manejo de tensionantes.
Delimitación de áreas naturales con iniciativas de
conservación.
Contro de los efectos de borde.
Rehabilitación ecológica a través del Enriquecimiento con especies nativas arbóreas y arbustivas
enriquecimiento con especies nativas. que faciliten el restablecimiento de elementos de la estructura
y composición de la fauna, la flora y el suelo de la zona.
Fuente: Elaboración propia equipo técnico evaluador ANLA, con base en Capítulo 10.2.2 Plan de
Compensación del complemento del EIA, comunicación con radicación 2021183383-1-000 del 30 de agosto
de 2021.
Al respecto de las acciones propuestas, se evidencia que la sociedad solo pretende atender la obligación con
acciones de conservación en áreas naturales, solo se propone el aislamiento de áreas naturales y el
enriquecimiento de áreas con vegetación natural, no se consideran acciones de restauración en cualquiera de
sus enfoques (recuperación, restauración y rehabilitación), las cuales son necesarias para recuperar las zonas
desprovistas de vegetación, en este sentido, se logra evidenciar que las acciones propuestas no se adaptan a
las necesidades de las áreas seleccionadas y no logran demostrar la adicionalidad como principio rector del
plan de compensación, en este sentido la sociedad no realizó el análisis y evaluación solicitado en el literal d,
del requerimiento 44 del acta 69 del 2021.
Respecto al seguimiento y monitoreo, e indicadores
En el requerimiento 44 del Acta 69 del 2021, de reunión de información adicional, literal d decía:
“REQUERIMIENTO 44 Ajustar el plan de compensación del medio biótico en los siguientes aspectos, los
indicadores deben estar en términos ecológicos cuantitativos y cualitativos que permitan establecer de
manera clara los hitos de las acciones de restauración y/o preservaciones propuestas.”
Como respuesta al requerimiento, la sociedad establece doce indicadores de eficiencia e impacto como
mecanismo de verificación de las acciones formuladas, que permitirán el seguimiento y monitoreo, así como la
formulación de manejos alternativos o adicionales que sean requeridos para garantizar alcanzar los objetivos
planteados.
Los registros que soporten el cumplimiento del plan de compensación permitirán realizar los ajustes necesarios
y formarán parte de los informes de cumplimiento ambiental.
Tabla 56 Indicadores
ACCIONES/TIPO ESCALA DE TIPO DE
INDICADOR MÈTODO DE CÀLCULO
INDICADOR VALORACION REGISTRO
Gestión de impacto
(Área en ecosistema
equivalente compensado Levantamiento
Área en ecosistema
* Factor de cartográfico del
Eficiencia equivalente Bueno > 100%
compensación / Área en área a
compensado
ecosistema intervenido) x compensar
100
Frecuencia
Cuando se presente y sea requerido
Monitoreo
Restauración pasiva en ecosistemas naturales remanentes

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(Perímetro aislado /
Perímetro de Bueno si > Informe de
Eficiencia Perímetro
aislamiento 100% actividades
propuesto)*100
Áreas con (Área aislada / Área por
aislamiento en compensar en Bueno si = Informe de
Eficacia
ecosistema ecosistema equivalente) 100% actividades
equivalente x 100
IVI + índice de
IVIA por especie de regeneración natural +
flora priorizada sociabilildad posterior a 3 Informe de
Bueno si >1
como objeto de años / IVI + índice de actividades
restauración pasiva regeneración natural +
sociabilildad línea base
% Área estadística Área estimada con
en ecosistema presencia de banco de
natural con semillas, propágulos y/o
presencia banco de presencia de fuentes Informe de
Bueno si >1
semillas, dispersoras posterior a 3 actividades
propágulos y/o años / Área en
presencia de ecosistema natural línea
Impacto
fuentes dispersoras base
Abundancia total de
especies de flora y fauna
identificados por
Número de ecosistema objeto de
especies de flora y restauración pasiva
fauna identificados previo a aislamiento / Bueno si = Informe de
por ecosistema Abundancia total de 100% actividades
objeto de especies de flora y fauna
restauración identificados por
ecosistema objeto de
restauración pasiva
posterior a aislamiento
Frecuencia
Bianual
Monitoreo
Rehabilitación ecológica a través del enriquecimiento con especies nativas
(Número de individuos
Porcentaje de vivos / Número de Informe de
Eficiencia Bueno si >85%
supervivencia individuos sembrados) x establecimiento
100
Áreas sembradas (Área sembrada en
en unidades de zonas de rehabilitación /
Bueno si = Informe de
Eficacia rehabilitación de Área por compensar en
100% establecimiento
ecosistema ecosistema equivalente)
equivalente x 100
Densidad de individuos
por unidad de área a los Inventario al
Densidad de 3 años / Densidad de 100% de
Bueno si >1
individuos individuos por individuos en
ecosistema a compensar unidad de área
Impacto en línea base
Coeficiente de mezcla a
Inventario al
los 3 años / Coeficiente
Coeficiente de 100% de
de mezcla por Bueno si >1
mezcla individuos en
ecosistema a compensar
unidad de área
en línea base

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Tasa de incremento Número de especies
en abundancia y/o polinizadoras y/o
diversidad de dispersoras de semillas
Informe de
especies finales / Número de Bueno si >1
actividades
polinizadoras y/o especies polinizadoras
dispersoras de y/o dispersoras de
semillas semillas iniciales
Índice de Simpson por
Informe de
grupo inicial / Índice de Bueno si >1
Tasa de cambio en actividades
Simpson por grupo final
índices de
Índice de Shannon-
diversidad Informe de
Wiener final / Índice de Bueno si >1
actividades
Shannon-Wiener inicial
Frecuencia
Anual
Monitoreo
Fuente: Capítulo 10.2.2 Plan de Compensación del complemento del EIA, comunicación con radicación
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
La Sociedad presenta indicadores de gestión sobre el cumplimiento de la obligación y otros asociados al

componente vegetación que asociados a la estimación de índices de biodiversidad y demás usados en
caracterizaciones, si bien la sociedad atendió varios aspectos y ajusto sus indicadores se recomienda revisar
los propuestos por esta Autoridad en el documento técnico Indicadores de impacto para el seguimiento de las
obligaciones de compensación y planes de inversión del 1%.
Acorde con lo mencionado en los apartes anteriores donde se indica, el cuánto, dónde y cómo compensar se
considera que la Sociedad dio cumplimiento a lo solicitado, en el literal e del requerimiento 44, acta 69 de 2021.
Respecto al cronograma
La sociedad, en el Plan de compensación, presentado radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021,

se plantea cronograma a cinco años iniciando con actividades de gestión y concertación con instituciones desde
el mes uno del año uno; no obstante, es preciso aclararle a la sociedad que la duración de ejecución de la
compensación se da una vez se cumplan los objetivos del plan.
Tabla 57 Cronograma
Año
Año 1 Año 3 Año 4 Año
PGM ACCIONES 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1* 2* 1* 2* 1* 2* 5 10
Concertación con
Corpoguajira y/o PNN
de las acciones
Restauraciónpasivaenecosistemasnaturales
puntuales a ejecutar en
x
el Distrito de
Conservación de
Suelos Serranía de
Perijá
Gestión institucional
para la preselección de
áreas dentro del Distrito
x x
de Conservación de
Suelos Serranía de
Perijá
remanentes
Recopilación y análisis
de documentos/estudio x x x
de títulos

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Año
Año 1 Año 3 Año 4 Año
PGM ACCIONES 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1* 2* 1* 2* 1* 2* 5 10
Avalúo catastral de
x x x
predios priorizados
Levantamiento
topográfico y
x x x x x x x x
generación de
cartografía
Socialización y
x x x x x x x x
sensibilización
Caracterización de los
x x x x x x x x
predios y zonificación
Adquisición de predios x x x x x x x x x x x x x x x
Selección de áreas y x x
estrategia de protección
Socialización de las x x x
estrategia
Implementación de la x x x x x x x x x X
estrategia de
protección:
aislamientos
Seguimiento y x x x x x x x x x x
monitoreo
Concertación con X
Corpoguajira y/o PNN
sobre la pertinencia del
Rehabilitación ecológica a través del enriquecimiento con especies
uso de la herramienta
en el Distrito de
Conservación de
Suelos Serranía de
Perijá
Delimitación de las x x x x x x x x x x x
áreas de
enriquecimiento puntual
Inventario previo y x x x x x x x x x x x
establecimiento de
siembra
Adquisición de material x x x x x x x x x x x
y especies
Establecimiento de x x x x x x x x x x x
material vegetal
Mantenimiento x x x x x x
Aislamiento x x x x x x x x x x x
nativas
Seguimiento y x x x x x x x x
Monitoreos
Evaluación final y cierre x
de compromisos
Fuente: Capítulo 10.2.2 Plan de Compensación del complemento del EIA, comunicación con radicación
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021.
Es importante aclarar que la Resolución 256 del 2018, en su artículo 3, “EJECUCIÓN DEL PLAN DE
COMPENSACIONES DEL COMPONENTE BIÓTICO” menciona que la implementación del plan de
compensación deberá iniciarse a más tardar dentro de los seis (6) meses a partir de la realización del impacto
o afectación por el proyecto, obra o actividad sujeto de licencia ambiental o aprovechamiento único forestal,
como se evidencia en el cronograma anterior la sociedad plantea aproximadamente un año de gestiones y
concertaciones, y las acciones de conservación propuestas no tienen un periodo de duración considerable que
permita establecer la adicionalidad y la verdadera ganancia en términos de biodiversidad, en este sentido, la
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falta de certeza sobre la duración de los acuerdos de conservación, lo PSA y los predios comprados, no permite
establecer o entender el alcance del plan propuesto.
En este sentido se concluye que no es viable aceptar para su ejecución el Plan de compensación del
Componente Biótico propuesto por la sociedad, y teniendo en cuenta que se deben iniciar las compensaciones
6 meses después de causado el impacto se debe presentar una nueva propuesta a los 3 meses de ejecutoriado
el acto administrativo que acoja el presente acto administrativo. (Modificado por el Memorando 2021259602-
3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Asi mismo, es preciso indicar que el proceso de evaluación identifica de manera clara el impacto asociado al
plan de compensación y teniendo en cuenta que este es necesario para el manejo del impacto, pero se
constituye en una sola medida de manejo de los demás aspectos ambientales del proyecto, se considera que
este debe ser presentado a los 3 meses de ejecutoriado el acto administrativo, sin perjuicio de la viabilidad
ambiental del proyecto, pues este depende directamente de la afectación realizada al medio biótico. (Modificado
por el Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021)
Como complemento a lo señalado previamente por el Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de
2021, vale señalar que, a su turno, el Manual de Compensaciones Ambientales del componente biótico
adoptado por la Resolución 256 del 22 de febrero de 2018, considera los impactos residuales como
aquellos efectos negativos sobre el medio biótico que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados
y que requieren ser compensados con el fin de alcanzar la no pérdida neta de la biodiversidad.
Vistos los anteriores criterios, es responsabilidad de los titulares de los proyectos obras o actividades
sometidos a evaluación de las Autoridades Ambientales, proponer dentro de los Estudios de Impacto
Ambiental, las medidas correspondientes que compensen aquellos impactos negativos al medio
ambiente que no puedan ser prevenidos, mitigados o corregidos (impactos residuales).
En el mismo sentido, el Estado Colombiano se encuentra obligado a promover el uso racional de los
recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible (articulos 8° y 80° de la Constitución Política
de Colombia), la conservación de las áreas de especial importancia ecológica (artículo 79° ibídem), y
la protección de la biodiversidad del país (artículo 1 de la Ley 99 de 1993 y Ley 165 de 1994, sobre el
“Convenio sobre la Diversidad Biológica”), entre otros, lo cual se ve reflejado en la formulación de
instrumentos como el Manual de Compensaciones del Componente Biótico, que tiene como objetivo
orientar la compensación de los impactos en la ejecución de los proyectos, obras o actividades
sometidos a licencia ambiental, sustracciones temporales o definitivas de reservas forestales
nacionales o regionales por cambio de uso del suelo y permisos o autorizaciones de aprovechamiento
forestal único (artículo 1 de la Resolución 256 de 2018).
De conformidad con las consideración técnicas y jurídicas previamente expuestas, esta Autoridad
Nacional considera que no es viable aceptar para su ejecución el Plan de compensación del
Componente Biótico propuesto por la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S mediante
comunicación con radicación 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, por lo cual se realizarán
los correspondientes requerimientos en la parte resolutiva del presente acto amdinistrativo.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS FINALES
Del análisis efectuado para cada uno de los medios descritos en la línea base del proyecto en el
Concepto Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, se considera técnicamente que con la
información allegada por la sociedad se soportarán las decisiones que se toman en el presente acto
administrativo.
De otro lado, con la información aportada por la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., en
el Estudio de Impacto Ambiental – EIA y la Información Adicional, esta Autoridad analizó la viabilidad
de las actividades proyectadas, así como las demás solicitudes asociadas al proyecto “PARQUE
SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, localizado en los municipios de San Juan del

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Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira; no obstante, en el presente acto administrativo

se indicará qué información deberá ser complementada, actualizada y detallada, e incluida dentro de
los Informes de Cumplimiento Ambiental que sean exigidos por esta Autoridad o previo a la etapa de
construcción en caso de aplicar.
Al tenor de lo anterior, es pertinente anotar que mediante Memorando 2021211997-3-000 del 30 de

septiembre de 2021, el equipo de servicios geoespaciales de la Subdirección de Evaluación de
Licencias Ambientales de esta Autoridad Nacional, comunicó que una vez verificada por el equipo de
servicios geoespaciales la información geográfica y cartográfica obrante en la documentación
presentada en respuesta a los requerimientos de información establecidos en la Reunión de
Información Adicional celebrada el 29 de junio de 2021, se tuvo como resultado no conforme, por
cuanto a la luz de lo preceptuado en la Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016 expedida por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, no se llenaron los requisitos establecidos en el Modelo
de Almacenamiento Geográfico contenido en el Metodología General para la presentación de Estudios
Ambientales, el cual fue modificado y consolidado mediante esa norma.
Al respecto, se considera necesario, darle a conocer a la sociedad el resultado de la evaluación que

ANLA realizó mediante el memorando citado en el considerando precedente y cuyos resultados se
concretaron en la lista de chequeo de información geográfica y cartográfica adjunta al mismo, con el
objeto que advierta las falencias en las que incurrió como consecuencia de no atender en adecuada
manera la precitada Resolución, siendo posible para esta Autoridad que sus ajustes sean entregados
para su revisión vía seguimiento.
Es importante señalar también que dentro del presente trámite se realizaron dos visitas de evaluación
ambiental la primera los días 24 al 27 de mayo de 2021 y la segunda del 17 a 19 de junio de 2021, al
respecto y como se indicó en los Antecedentes del presente acto administrativo, cabe aclarar que la
segunda se llevó a cabo con ocasión de poder complementar la visita respecto a la evaluación del
componente biótico, lo cual fue previamente concertado con la Sociedad ACCIONA ENERGIA
COLOMBIA S.A.S., por lo que para la Autoridad fue posible entonces su realización.
Asimismo, con el fin de determinar los periodos de entrega de los Informes de Cumpliiento Ambiental
para el presente proyecto, y de acuerdo con lo señalado en el concepto técnico 7410 del 24 de
noviembre de 2021, se presenta lo siguiente:
o Etapa de construcción, menor a 3 años en la siguiente Tabla:
Tabla. Periodicidad ICA – ANLA. Etapa de construcción

Nombre Nombre PROYECTO PROCENTAJE INDICE
CAPTACIONES VERTIMEINTOS QUEJAS IMPACTOS RESULTADO PERIODICIDAD
Departamento Municipio <3 AÑOS OCUPA AGUA
LA GUAJIRA EL MOLINO 1 1 2 0 0 0 0 7 SEMESTRAL
SAN JUAN
LA GUAJIRA DE CESAR 1 1 2 0 0 0 2 11 SEMESTRAL
o Etapa de operación, mayor a 3 años en la siguiente Tabla:
Tabla. Periodicidad ICA – ANLA. Etapa de operación

Nombre Nombre PROYECTO PROCENTAJE INDICE
CAPTACIONES VERTIMEINTOS QUEJAS IMPACTOS RESULTADO PERIODICIDAD
Departamento Municipio >3 AÑOS OCUPA AGUA
EL
LA GUAJIRA MOLINO 5 1 2 0 0 0 0 19 ANUAL
SAN JUAN
LA GUAJIRA DE CESAR 5 1 2 0 0 0 2 23 ANUAL
Fuente: ANLA, periodicidad de entrega de informes de cumplimiento ambiental por municipio

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Respecto a lo anterior, para el proyecto “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos”, la periodicidad para
entrega de Informes de cumplimiento ambiental será semestral en la etapa de construcción y anual
para la de operación.
Finalmente, dadas las consideraciones y recomendaciones técnicas expuestas en el Concepto

Técnico 7410 del 24 de noviembre de 2021, se tiene que, con base en la evaluación ambiental del
proyecto, y de acuerdo con el análisis y las consideraciones presentados a lo largo del presente acto
administrativo se considera pertinente DAR VIABILIDAD AMBIENTAL al proyecto “PARQUE SOLAR
Molino en el departamento de La Guajira, el cual se ubica en las coordenadas indicadas en la parte
resolutiva del presente acto administrativo.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, es la encargada de que los proyectos, obras o
actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa
ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.
Por lo anterior, esta Autoridad encuentra del caso efectuar el correspondiente pronunciamiento en los
términos a señalar en la parte resolutiva.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar Licencia Ambiental a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA

S.A.S con N.I.T 901.306.777-7, para el desarrollo del proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO
POTRERITOS 168 MW”, localizado en los municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el
departamento de La Guajira, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto
administrativo.
PARÁGRAFO PRIMERO: El “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” se ubica en el predio
Potreritos, el cual tiene un área de 566,84 ha, con un área estimada de intervención de 287,62 ha,
cuyas coordenadas se presentan a continuación:
Coordenadas del proyecto Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW

COORDENADAS DEL PREDIO POTRERITOS – COORDENADAS PLANAS
DATUM MAGNA SIRGAS ORIGEN NACIONAL
A_1 5003385,26 2742883,28 A_71 5003087,82 2739528,59
A_2 5003548,91 2742827,76 A_72 5003059,58 2739568,21
A_3 5003671,64 2742787,37 A_73 5003057,01 2739574,66
A_4 5003699,57 2742774,28 A_74 5003034,23 2739631,68
A_5 5003755,40 2742741,12 A_75 5003023,34 2739659,69
A_6 5003771,35 2742730,08 A_76 5003012,47 2739694,70
A_7 5003790,26 2742711,03 A_77 5002997,61 2739730,71
A_8 5003797,24 2742706,01 A_78 5002977,76 2739766,75
A_9 5003814,13 2742680,97 A_79 5002945,98 2739820,80
A_10 5003822,10 2742672,95 A_80 5002915,15 2739862,87
A_11 5003940,28 2742473,74 A_81 5002857,51 2739947,99
A_12 5004104,14 2742191,44 A_82 5002798,84 2740026,12
A_13 5004170,96 2742076,15 A_83 5002731,26 2740128,25
A_14 5004228,26 2741976,21 A_84 5002683,6 2740211,34
A_15 5004449,69 2741590,82 A_85 5002669,92 2740300,30
A_16 5004563,88 2741390,61 A_86 5002657,28 2740399,25
Nit.: 900.467.239-2
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A_17 5004551,86 2741381,66 A_87 5002632,9 2740571,17
A_18 5004549,85 2741378,67 A_88 5002615,18 2740645,16
A_19 5004541,58 2741297,78 A_89 5002595,44 2740715,16
A_20 5004524,46 2741259,88 A_90 5002569,73 2740791,17
A_21 5004505,40 2741235,97 A_91 5002510,01 2740854,32
A_22 5004472,29 2741195,13 A_92 5002461,41 2740954,39
A_23 5004495,12 2741153,09 A_93 5002433,71 2741033,41
A_24 5004569,07 2741160,82 A_94 5002387,06 2741119,49
A_25 5004619,03 2741162,64 A_95 5002347,27 2741169,58
A_26 5004691,98 2741169,38 A_96 5002287,48 2741211,75
A_27 5004784,33 2741009,22 A_97 5002250,66 2741253,84
A_28 5004793,22 2740978,22 A_98 5002236,74 2741271,87
A_29 5004694,16 2740933,61 A_99 5002225,81 2741287,89
A_30 5004658,14 2740917,75 A_100 5002220,84 2741296,90
A_31 5004622,07 2740888,90 A_101 5002200,08 2741357,91
A_32 5004582,00 2740857,07 A_102 5002210,36 2741440,80
A_33 5004544,87 2740809,25 A_103 5002214,51 2741486,74
A_34 5004499,72 2740753,46 A_104 5002225,82 2741576,61
A_35 5004473,5 2740684,62 A_105 5002302,07 2741670,25
A_36 5004457,34 2740633,73 A_106 5002382,63 2741769,39
A_37 5004448,22 2740597,79 A_107 5002393,52 2741824,78
A_38 5004444,13 2740570,84 A_108 5002397,56 2741836,76
A_39 5004440,04 2740543,86 A_109 5002408,71 2741882,67
A_40 5004427,77 2740462,00 A_110 5002422,85 2741926,58
A_41 5004416,55 2740396,10 A_111 5002434,00 2741971,50
A_42 5004401,19 2740289,26 A_112 5002450,21 2742037,38
A_43 5004393,11 2740263,31 A_113 5002479,59 2742155,16
A_44 5004388,01 2740233,36 A_114 5002531,78 2742223,91
A_45 5004380,86 2740190,43 A_115 5002561,9 2742265,76
A_46 5004350,41 2740050,67 A_116 5002607,07 2742326,55
A_47 5004346,32 2740023,71 A_117 5002636,20 2742371,40
A_48 5004340,22 2739994,76 A_118 5002734,27 2742419,01
A_49 5004330,11 2739960,83 A_119 5002835,34 2742468,61
A_50 5004295,83 2739871,04 A_120 5002929,42 2742517,23
A_51 5004277,66 2739816,16 A_121 5002940,44 2742525,19
A_52 5004255,48 2739758,29 A_122 5002953,45 2742532,13
A_53 5004235,30 2739700,42 A_123 5002975,43 2742531,06
A_54 5004213,06 2739627,57 A_124 5003006,41 2742534,95
A_55 5004204,02 2739613,61 A_125 5003035,39 2742537,84
A_56 5004190,89 2739570,7 A_126 5003080,37 2742543,68
A_57 5004163,68 2739502,86 A_127 5003099,35 2742542,61
A_58 5004149,55 2739463,95 A_128 5003147,27 2742535,45
A_59 5004138,43 2739425,03 A_129 5003208,20 2742530,24
A_60 5004124,43 2739422,08 A_130 5003224,2 2742535,18
A_61 5003991,53 2739412,55 A_131 5003249,25 2742557,07
A_62 5003902,55 2739392,88 A_132 5003275,34 2742589,95
A_63 5003776,58 2739368,34 A_133 5003290,42 2742616,87
A_64 5003723,65 2739372,53 A_134 5003320,77 2742725,66
A_65 5003636,73 2739371,83 A_135 5003323,85 2742748,63

Nit.: 900.467.239-2
Página 231 de 293

A_66 5003498,92 2739386,3 A_136 5003348,81 2742743,54
A_67 5003388,02 2739383,69 A_137 5003385,77 2742743,41
A_68 5003231,2 2739391,23 A_138 5003384,99 2742805,36
A_69 5003184,46 2739393,08 A_139 5003385,23 2742873,29
A_70 5003123,6 2739476,52 A_1 5003385,26 2742883,28
Fuente: Sistema de Información Geográfica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -
ANLA.
Coordenadas de la Subestación Elevadora
Coordenadas Magna Sirgas
Origen Único
Vértice
X Y
1 5003619.22 2742705.09
2 5003618.71 2742626.18
3 5003543.79 2742626.66
4 5003544.25 2742698.24
5 5003544.30 2742705.58
6 5003619.22 2742705.09
Fuente: Sistema de Información Geográfica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -
ANLA.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La Licencia Ambiental no autoriza la intervención de áreas arqueológicas

protegidas, de sitios arqueológicos u otras categorías establecidas en la normativa que protege el
patrimonio cultural de la Nación. En consecuencia, antes de intervenirlas, el Titular de la Licencia
acudirá al ICANH o a la entidad competente para obtener el pronunciamiento correspondiente.
PARÁGRAFO TERCERO: La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre
los bienes inmuebles que puedan llegarse a intervenir o afectar en la ejecución del proyecto, obra o
actividad, por lo que los acuerdos contractuales que se adelanten con respecto de los mismos,
deberán ser acordados con los titulares de los derechos reales y/o los terceros que pretendan
derechos sobre los mismos en los casos que corresponda, lo anterior, sin perjuicio a lo dispuesto por
la Ley 1448 de 2011 o aquella norma que la modifique o sustituya, en lo relacionado con restitución
de tierras.
ARTÍCULO SEGUNDO. La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto administrativo,

autoriza ambientalmente a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, la realización de la
siguiente infraestructura, obras y actividades, con las características y condiciones que se especifican
a continuación:
I. INFRAESTRUCTURA
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Parque solar
1 X 287,62
fotovoltaico
DESCRIPCIÓN:
Se autoriza ambientalmente, la instalación de aproximadamente 430.080 módulos fotovoltaicos, con una

potencia nominal de 203.360 MVa, potencia estimada de 2.208 KWh/Kwp y 168 MW en corriente alterna total.
El “Parque Solar Fotovoltaico Potreritos 168 MW” comprende un área de intervención de 287,62 ha, en los
Nit.: 900.467.239-2
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cuales se establecerán los paneles solares, las vías internas, vía de acceso, faenas temporales, infraestructura
permanente, áreas de vallado y zodme.
Se proponen módulos fotovoltaicos de 465W, los cuales se instalarán en filas llamadas mesas de 72 módulos
fotovoltaicos con una distancia de separación (pitch), con distancia entre filas de aproximadamente 4 m
facilitando el acceso. Los módulos se instalarán dentro del vallado que cuenta con un área de 278,3 ha. Las
dimensiones aproximadas de un panel son 2.015 mm x 996 mm x 40 mm, con un peso de 22,7 Kg (1 panel),
tipo de tecnología bifacial monoperc y material del marco en aluminio.
Los paneles estarán soportados por estructuras metálicas con un grado de inclinación, las cuales soportan el
peso de los paneles, la fuerza de viento, y esta posición fija permanece en el año. Las fundaciones se proponen
de tipo hincado “perfiles metálicos en C” o “tornillo de anclaje” o cimentaciones combinadas. En el caso que el
terreno sea muy denso, que dificulte el uso de las dos opciones anteriores, se utilizarán micropilotes de
concreto.
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA ÁREA
No. PROYECTA LONGITUD
Y/U OBRAS EXISTENTE TOTAL PUNTO
DA (m)
(Ha)
Subestación elevadora
2 X 0,59
y Torre de remate
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente la construcción de una Subestación elevadora de 34.5 / 220 kV,
un edificio de la subestación que contendrá las celdas de media tensión, armarios de control y protecciones,
sistemas de comunicaciones y SS/AA, en un área de aproximadamente 5.913,02 m2, en las siguientes
coordenadas:

Único
Vértice
X Y
1 5003619.22 2742705.09
2 5003618.71 2742626.18
3 5003543.79 2742626.66
4 5003544.25 2742698.24
5 5003544.30 2742705.58
6 5003619.22 2742705.09

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Construcción de la torre de remate dispuesta en un área de aproximadamente 30,52 m2, en las siguientes
coordenadas:

Único
Vértice
Torre de remate
X Y
1 5003591.76 2742757.75
2 5003591.72 2742752.23
3 5003586.19 2742752.27
4 5003586.23 2742757.79
5 5003591.76 2742757.75
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
ZODME
3 X 8,25
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente, la construcción de siete (7) ZODME donde se dispondrá el
material sobrante de excavación que no sea utilizado en los terraplenes, comprende un área aproximada de
8,25 ha y volumen nominal de almacenamiento de 122.930 m3 y se localizarán dentro del predio Potreritos. Se
contempla el retiro de capa vegetal, nivelación de terreno, obras de drenaje, protección para la estabilidad,
terraceo, reconformación final y revegetalización.
Tendrán una conformación que comprende una altura de 1,6 a 2,0 m, una inclinación de taludes de 1.0V:3.0H
y un nivel desplante de -0,60 m respecto al nivel actual.
El volumen estimado de almacenamiento en cada ZODME es el siguiente:
ZODME Volumen de almacenamiento (m3)

1 9.579,46
2 10.617,07
3 21.311,25
4 25.096,38
5 6.164,73
6 29.162,78
7 20.988,67
Total 122.930,34
Las coordenadas de las ZODME son las siguientes:

ZODME
X Y
5003725,54 2742527,27
5003695,30 2742562,72
1
5003776,73 2742645,76
5003810,15 2742615,12
5003676,20 2742544,19
5003706,98 2742509,87
2
5003602,20 2742403,40
5003568,00 2742435,32
5003001,12 2741801,14
5002967,86 2741833,45
3
5003186,62 2742053,79
5003219,86 2742023,02
5002923,77 2741723,83
4
5002890,49 2741755,82

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Página 234 de 293
5002948,44 2741816,74
5002981,47 2741783,66
5002870,76 2741737,95
5002904,34 2741707,15
5
5002642,80 2741443,63
5002608,88 2741474,76
5002624,00 2741425,79
5002414,04 2741214,79
6
5002380,83 2741246,57
5002592,51 2741457,15
5003295,73 2742158,98
5003548,13 2742416,88
5003581,91 2742385,75
7
5003387,67 2742189,98
5003359,45 2742190,23
5003319,88 2742156,33
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
4 Áreas del vallado X 278,30
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente, las áreas del vallado que comprenden 278,30 ha las cuales
incluyen la construcción de las áreas de paneles, viales, infraestructura de faena y la caseta de vigilancia.
4.1 La infraestructura faena incluye las áreas temporales, tales como: zona de acopio – construcción,
patio de residuos no peligrosos, comedor, residuos peligrosos temporales, bodega sustancias
peligrosas, bodega de herramientas, mantenimiento maquinaria, piscina lavado hormigones, duchas,
baños, cuarto de primeros auxilios, oficinas, área del generador eléctrico, zona agua potable,
estacionamiento, área para contratistas, corredores y áreas libres, en un área estimada de 3,15 ha.
a. Oficinas, comedor y enfermería: Se contempla en el campamento 2 a 3 contenedores por cada

empresa contratista, que aproximadamente serán 6 en la construcción. Se contempla un comedor
para el personal con agua potable y enfermería.
b. Baño portátil: Se contarán baños portátiles durante la etapa constructiva, en los frentes de trabajo y
áreas de faenas, ocupando un área aproximada de 40 m2. Se contempla también contenedores con
baños durante la construcción.

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c. Zona para generación de energía eléctrica: Área aproximada de 0,01 ha en la bodega de operación
y mantenimiento para la instalación del sistema de autogeneración localizada.
d. Zona de almacenamiento de combustible: El área de esta instalación será de 0,01 ha y se

almacenará el combustible en bidones para el funcionamiento de generadores, maquinaria y equipos
en frentes de trabajo, el combustible estará en un dique provisional de confinamiento con capacidad
del 110% del volumen almacenado, suelo impermeabilizado y confinado. La Sociedad describió que
los diques podrán ser prefabricados o construidos en mampostería en concreto.
e. Zona de almacenamiento de agua: Se estima un área de 0,02 ha para el almacenamiento de agua

de uso doméstico mediante un tanque enterrado con capacidad de 3 m3, abastecido mediante
vehículos. El agua de duchas se contempla utilizar el riego de vías o compactación del terreno.
f. Centro de acopio y residuos: Estará colindante a la instalación de faenas, y se contemplan las

siguientes áreas: un patio de aproximadamente 2,26 ha, la cual contiene una zona de acopio de
materiales de 1,88 ha y un patio para el almacenamiento temporal de residuos no peligrosos de 0,34
ha; y en las instalaciones de Faena una zona para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos
de 0,02 ha.
4.2 Vallado: Cerramiento perimetral permanente en las instalaciones, será en malla eslabonada con
alambre de acero galvanizado por seguridad y para evitar el ingreso de especies faunísticas, la puerta
principal de ingreso será una puerta vehicular automatizada con puerta peatonal adosada de 6,25 m de
longitud por 2,3 m de altura.
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Edificio de operación y
5 X 0,25
mantenimiento
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente, la construcción del Edificio de operación y mantenimiento con
un área estimada de 0,25 ha, el cual incluye el Centro de control (0,10 ha), la planta de tratamiento de agua
residual (0,02 ha), tanque de agua (0,01 ha), bodega de residuos (0,01 ha) y áreas libres por factores de diseño
(0,12 ha), siendo infraestructura permanente del proyecto.
a. El Centro de control será de tipo modular de contenedores metálicos y comprenderá las siguientes
zonas: almacén, cocina, baño, despacho, sala común, sala control, sala de equipos y bodegas de
almacenaje. En el siguiente esquema se presenta la vista en planta del Centro de control.
b. Bodega de residuos
c. Dos (2) tanques para el almacenamiento de agua doméstica con capacidad de 2 m3
d. Planta de tratamiento
Se presenta a continuación la figura de localización y tabla de coordenadas.

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Página 236 de 293

Infraestructura
X Y
5003663.47 2742668.40
5003663.43 2742661.00
5003693.43 2742660.86
Centro de control
5003693.35 2742645.00
5003642.58 2742645.24
5003642.69 2742668.50
5003636.75 2742661.13
5003636.69 2742649.57
Bodega de residuos 5003632.22 2742649.59
5003632.27 2742661.15
5003636.75 2742661.13
5003701.53 2742671.94
5003716.04 2742671.82
Planta de tratamiento 5003715.91 2742656.03
5003701.41 2742656.15
5003701.53 2742671.94
5003702.17 2742645.37
5003702.25 2742654.62
Tanque de agua 5003713.12 2742654.53
5003713.05 2742645.28
5003702.17 2742645.37
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Construcción de vía de
6 X 20
acceso nueva
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente la construcción de una vía de acceso nueva (cuello de acceso),
con una longitud de 20 m, para usarse por la vida del proyecto. Esta vía de acceso comprenderá un ancho en
promedio de 7 m.
ESTADO EXTENSIÓN
INFRAESTRUCTURA
(Ha) (m)
Construcción de
7 corredores viales X 26.524
internos
DESCRIPCIÓN: Se autoriza ambientalmente, la construcción de viales internos, considerando que dentro de
lo posible se aprovecharan los viales existentes con el objetivo de minimizar los trabajos de obra civil, así como
permitir el paso de vehículos de gran longitud, el ancho de derecho de la vía será de 8 metros, ancho de banca
de 5,85 m, ancho de calzada de 4,5 m, altura del terraplén de 0,5 m, taludes conformados de terraplén y
desmonte de 2H:1V/2H:3V, pendiente trasversal (bombeo) de 2%, pendiente longitudinal y estructura de la vía
de <6% y cunetas de ancho de 1 m y altura de 0,45 m.
Se presenta a continuación la imagen de los viales internos.

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II. ACTIVIDADES
FASE CONSTRUCCIÓN (15 meses)

No. Remoción de la cobertura vegetal y descapote
La actividad consiste en el desmonte y descapote del terreno natural, incluyendo la
remoción de la capa vegetal, retiro de raíces y suelos; el material orgánico se acopiará
1
en lugares especiales dentro de área a intervenir, protegiéndolos hasta ser reutilizados
en áreas donde se requiera la recuperación de cobertura y manejo paisajístico.
Movimientos de tierras y conformación de taludes
La actividad consiste en procesos de excavaciones, cortes y rellenos compensados para
nivelar el terreno para la instalación de los paneles solares, la infraestructura de apoyo,
2 estructuras de drenaje y viales internos. Se consideran los movimientos de tierra para la
conformación de la superficie en afirmado y compactación de material como maquinaria
pesada.
Construcción de infraestructura de apoyo
La actividad consiste en la instalación de faena en obra que corresponde a una
infraestructura temporal; adecuación del área para el acopio de insumos equipos,
3 herramientas y maquinaria, y la instalación del sistema de autogeneración,
almacenamiento de agua, combustible, materiales y zonas de almacenamiento de
residuos; instalación de baños portátiles.
Adecuación y construcción de Zonas de manejo de escombros y material de
excavación - ZODME
Esta actividad se refiere al acondicionamiento de áreas para el establecimiento de los
ZODME donde se dispondrá el material sobrante de excavación que no sea utilizado en
los terraplenes, comprende un área aproximada de 8,25 ha y volumen nominal de
4
almacenamiento de 122.930 m3. Se contempla el retiro de capa vegetal, nivelación de
terreno, obras de drenaje, protección para la estabilidad, conformación de la ZODME en
terraceo, reconformación final y revegetalización.
Construcción de accesos y viales internos
La actividad consiste en la construcción de la vía de acceso al proyecto y viales internos
para el acceso a paneles e instalaciones de apoyo, lo cual involucra estructuras u obras
5
de drenaje vial para la conducción de aguas lluvias

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Los viales internos tendrán un ancho mínimo aproximado de calzada de 4,5 m ubicados
entre las filas de paneles, cerca de los centros de transformación y seccionamiento. Los
caminos perimetrales tendrán un ancho mínimo aproximado de calzada de 6 m.
Montaje de paneles e instalación de infraestructura para conexión eléctrica
La actividad consiste en la instalación de módulos solares, centro de transformación,
centro de seccionamiento, centro de control, instalación de conexiones eléctricas de baja
y media tensión de orden soterrado. De esta manera, las obras más significativas son:
6 aproximadamente corresponden a 430.080 paneles solares a instalar, subestación
elevadora de 0,59 ha, centro de control de aproximadamente 958,903 m2, Instalación de
122 inversores de 1640 kW, 31 transformadores 630V AC/34,5 kV AC, línea eléctrica de
salida al SIN.
FASE OPERACIÓN
Generación de energía eléctrica
La actividad consiste en la generación de energía eléctrica desde la planta y la
7
evacuación al sistema eléctrico.
Mantenimiento y limpieza del parque solar
La actividad consiste en la limpieza, verificación de funcionamiento y condiciones de
8 operación, mediante caminatas e inspecciones visuales, se tendrán planes de limpieza
de paneles y mantenimientos periódicos a la vegetación con guadañadora.
Mantenimiento de viales internos
La actividad consiste en el mantenimiento de los viales internos, siendo menores toda
9
vez que en la operación el tránsito es de vehículos menores.
FASE DESMANTELAMIENTO Y RESTAURACIÓN
Desmantelamiento y retiro de equipos, obras y estructuras
La actividad consiste en el desmantelamiento de los elementos modulares empleados
10 los cuales serán desarmados y empacados para su traslado, demolición de obras en
concreto y remoción de obras instaladas.
La actividad consiste en la limpieza y restauración de áreas ocupadas, cubriendo con
material las fundaciones de las edificaciones, obras eléctricas y centro de
11 transformación, etc. Asimismo, retiro de escombros y gestión de residuos sólidos
generados; y actividades de abandono con el retiro de la infraestructura de operaciones,
equipos y maquinaria, señalizaciones, y recuperación de áreas intervenidas.
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
Divulgación y socialización del proyecto
Corresponde a las actividades de acercamiento y gestión con autoridades municipales y
12
comunidades del área de influencia.
Manejo y disposición de residuos líquidos domésticos e industriales
Corresponde al manejo de aguas residuales domésticas por el uso de unidades
sanitarias portátiles durante la construcción; y en operación en el uso de instalaciones
sanitarias, seguimiento y mantenimiento del Parque Solar, llevadas a un sistema séptico
13 convencional con campo de infiltración. Los lodos de la limpieza y mantenimiento de
tanque sépticos serán entregados a un tercero autorizado. Durante el desmantelamiento,
recuperación, cierre y clausura corresponderán a residuos sanitarios de los frentes de
obras de unidades sanitarias portátiles con el manejo de lodos mediante un tercero.
Movilización de maquinaria, equipos, materiales y personal
La actividad corresponde al transporte hacia los diferentes frentes de trabajo de personal,
14 equipos, herramientas y materiales para la construcción, operación y desmantelamiento,
haciendo uso de la infraestructura vial existente.
Manejo y disposición de residuos sólidos domésticos e industriales
Corresponde al manejo de residuos sólidos domésticos e industriales en la etapa de
15 construcción relacionado con el funcionamiento del campamento, mantenimiento,
adecuación y construcción de vías de acceso, áreas de paneles e instalaciones de

Nit.: 900.467.239-2
Página 239 de 293
apoyo. Durante la operación los residuos generados en oficinas y actividades de

mantenimiento. En la etapa de desmantelamiento, recuperación, cierre y clausura, en
cuanto a demoliciones de la infraestructura.
Obligaciones:
a. Presentar tres (3) meses antes del inicio de la construcción, la localización georreferenciada de
las zanjas, y la localización georreferenciada y planos esquemáticos de los centros de
transformación e incluir la información en el modelo de datos geográfico.
b. Realizar durante las fases de construcción, operación y mantenimiento, desmantelamiento y

restauración, mantenimientos periódicos a las vías construidas para el desarrollo del proyecto,
garantizando su estabilidad, control de procesos erosivos, manejo de aguas, revegetalización y/o
empradización de taludes. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA los
soportes documentales y fotográficos respectivos.
PARÁGRAFO PRIMERO: La infraestructura, obras y/o actividades aprobadas, desde el punto de vista
ambiental, en el presente artículo, deberán dar plena observancia a la Zonificación de Manejo
Ambiental que se establezca en el presente acto administrativo.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los diseños y sistemas constructivos del proyecto serán de

responsabilidad exclusiva de la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, titular de la
presente licencia ambiental.
ARTÍCULO TERCERO. La Licencia Ambiental que se otorga a través del presente acto administrativo,
lleva implícito el uso, aprovechamiento y/o manejo de los recursos naturales renovables necesarios
para el desarrollo de las actividades del proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS
168 MW” de acuerdo con las condiciones, especificaciones y obligaciones expuestas a continuación:
1. PERMISO DE VERTIMIENTO:
Otorgar a la Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S permiso de vertimiento para la

disposición al suelo de las aguas residuales domésticas (ARD) generadas por el proyecto, mediante
un campo de infiltración, en un caudal de 0,032 l/s, un tiempo de descarga de 18 h/día y con una
frecuencia de 30 días/mes.
1.1. Se utilizará un sistema de tratamiento compuesto por un tanque séptico y trampa de grasas, y un
sistema de descarga por riego directo al campo de infiltración mediante tubería subterránea
perforada.
1.2. El campo de infiltración se localizará en el polígono definido por los vértices cuyas coordenadas
de ubicación se detallan a continuación:
COORDENADAS ORIGEN NACIONAL

PUNTO
Este Norte
1 5003706,9689 2742730,8162
2 5003723,7883 2742720,3246
3 5003741,1060 2742711,1761
4 5003756,0303 2742694,4196
5 5003777,0950 2742674,1711
6 5003784,9597 2742662,9113
7 5003777,5582 2742655,1561
Nit.: 900.467.239-2
Página 240 de 293
8 5003688,6767 2742734,6453
9 5003674,3897 2742744,6682
Obligaciones:
a. Realizar la instalación de la red piezométrica para monitoreo de aguas subterráneas en la zona de

riego/aspersión autorizada antes de la puesta en marcha del sistema de vertimiento en suelos,
i. Contemplar un número representativo de piezómetros (al menos un piezómetro por cada

hectárea de área de vertimiento). Presentar la justificación técnica del número de
piezómetros a implementar previo a la puesta en marcha del sistema de vertimiento en
suelos.
ii. Localizarse aguas arriba y aguas abajo del área de vertimiento de acuerdo con la dirección
del flujo local de las aguas subterráneas.
iii. Identificar y georreferenciar los pozos de observación/piezómetros de acuerdo con el modelo
de almacenamiento geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016 del MADS, o
iv. Los pozos de observación/piezómetros se deberán nivelar topográficamente y contar con un
mecanismo de protección que impida el ingreso de sustancias en su interior.
b. Clausurar los pozos de observación/piezómetros al finalizar los vertimientos en suelos, de acuerdo

con los lineamientos establecidos en la NTC 5539:2007 y/o conforme a las actualizaciones que se
hagan de esta. Presentar informe respectivo y reporte de esta novedad en el "Formato de Hoja de
Vida de Pozo de Observación/Piezómetro - Aguas Subterráneas".
c. Realizar monitoreos cada dos (2) meses de las aguas residuales a la entrada y salida del sistema
de tratamiento, mediante un muestreo compuesto de 24 horas (o durante el tiempo en que se
realice el vertimiento) con mediciones horarias, dando cumplimiento a las siguientes condiciones:
i. Realizar el monitoreo del vertimiento de conformidad con lo establecido en la Guía para el

Monitoreo de Vertimientos, Aguas Superficiales y Subterráneas del 2002 del IDEAM, o
cualquiera que la modifique o sustituya.
ii. Registrar en cada monitoreo del vertimiento, los parámetros establecidos en la Resolución
699 del 6 de julio de 2021 “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites
máximos permisibles en los vertimientos puntuales de Aguas Residuales Domésticas
Tratadas al suelo, y se dictan otras disposiciones.”. Presentar en los Informes de
Cumplimiento Ambiental - ICA, los reportes de laboratorio, las cadenas de custodia y el
análisis de los resultados de los monitoreos.
iii. Realizar los monitoreos a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma
de la muestra, como para el análisis de los parámetros monitoreados, y presentar los
certificados en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
iv. Conformar y presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, una base de datos
en hoja de cálculo que incluya: fechas, caudales del vertimiento, regímenes de descarga
(hora/día), periodos de descarga (días/mes) y volumen total vertido en cada período
monitoreado.
d. Mantener actualizado el "Formato de Hoja de Vida de Pozo de Observación/Piezómetro - Aguas

Subterráneas" de cada pozo instalado, los cuales se presentarán en los respectivos Informes de
Cumplimiento Ambiental - ICA.
e. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, los soportes que evidencien las
actividades de mantenimiento preventivo o correctivo efectuadas al sistema de tratamiento de
aguas residuales (minuta u hoja de vida del sistema de tratamiento e informes de disposición de

Nit.: 900.467.239-2
Página 241 de 293
lodos producto del mantenimiento), en cumplimiento del artículo 2.2.3.3.4.16 del Decreto 1076 de
2015.
f. Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.2.3.3.4.3 del Decreto 1076 del 2015, o aquella
que la modifique o sustituya, en cuanto a las prohibiciones de los vertimientos en suelos.
g. Instalar un aviso informativo de fácil visibilidad en el lugar del vertimiento autorizado, el cual incluya
la información de la licencia ambiental respecto al permiso de vertimiento: número y fecha de la
resolución que otorga el permiso de vertimiento, titular de la licencia, información de contacto,
coordenadas del punto de vertimiento autorizado en la resolución y caudal del vertimiento
autorizado (l/s).
2. PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
2.1 Otorgar a la Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S, permiso de aprovechamiento

forestal en un volumen de 1.079,14 m3 representados en 2.755 individuos, que se localizan
en 286,53 ha con las precisiones que se especifican a continuación:
Tabla. Volumen otorgado por cobertura vegetal

Vol No Vol Total
Área Vol Maderable
Código Cobertura Individuos maderable (maderable y
(ha) (m3)
(m3) no maderable)
1.2.2.1. Red
AAF-LAV0032- vial y territorios 0,008 0 0 0
00-2021-0001 asociados
AAF-LAV0032- 2.3.1. Pastos
82,62 149 75,98 8,48 84,46
00-2021-0002 limpios
23,94 275 336,79 0,97 337,76
00-2021-0003 arbolados
120,65 705 186,59 41,23 227,82
00-2021-0004 enmalezados
AAF-LAV0032- 3.2.2.1.
9,95 300 102,45 1,05 103,5
00-2021-0005 Arbustal denso
AAF-LAV0032- 3.2.2.2.
42,12 496 130,48 5,5 135,98
00-2021-0006 Arbustal abierto
3.2.3.1.
AAF-LAV0032- Vegetación 7,33 830 188,246 0,4 189,62
00-2021-0007 secundaria alta
Total 286,53 2.755,00 1.020,54 57,63 1.079,14
Tabla. Volumen otorgado por infraestructura

Vol Maderable Vol No Vol Total (maderable y no
Infraestructura Área (ha) Individuos
(m3) maderable (m3) maderable)
Vallado 1 82,93 1604 468,22 10 479,22
Vallado 2 16,01 106 160,26 0,33 160,59
Vallado 3 13,6 66 19,62 0,91 20,54
Vallado 4 134,39 793 314,43 35,82 350,25
Vallado 5 9,76 37 10,73 0 10,73
Vallado 6 21,58 92 31,46 9,11 40,56
Vías de acceso 0,022 5 0,39 0,35
ZODME_1 0,61 4 0,59 0,59
ZODME_2 0,75 2 0,26 0,26
ZODME_3 1,57 12 2,8 0,76 3,56
ZODME_4 0,43 2 0,32 0,32
ZODME_5 1,86 2 0,06 0,12 0,18
ZODME_6 1,46 22 6,72 6,72
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Vol Maderable Vol No Vol Total (maderable y no

Infraestructura Área (ha) Individuos
(m3) maderable (m3) maderable)
ZODME-7 1,56 8 5,26 5,26
Total 286,53 2.755,00 1.020,54 57,63 1.079,13
2.2. Para los sectores registrados mediante muestreo estadístico, se otorga aprovechamiento forestal
para 28 especies y 717 individuos según las cantidades presentadas en la siguiente tabla, al
respecto de los individuos otorgados que fueron registrados mediante censo se podrán detallar en
el sistema de información Ágil con el número de expediente asociado.
Tabla. Aprovechamiento forestal otorgado por especie para las áreas registradas por muestreo
estadístico
Vol Total
Vol Vol No (maderabl
Númer
Especie Maderabl maderabl e y no
o ind
e (m3) e (m3) maderabl
e)
Albizia saman (Jacq.) F. Muell. 8 17,31 0 17,31
Anacardium excelsum (Bertero & Balb. ex Kunth) Skeels 9 9,53 0 9,53
Annona purpurea Moc. & Sessé ex Dunal 16 1,02 0 1,02
Astronium graveolens Jacq. 8 0,31 0 0,31
Bourreria exsucca Jacq. 23 2,11 0 2,11
Cassia grandis L. f. 188 35,48 0 35,48
Ceiba pentandra (L.) Gaertn. 8 0,55 0 0,55
Cordia dentata Poir. 55 3,37 0 3,37
Crescentia cujete L. 8 0,31 0 0,31
Enterolobium cyclocarpum (Jacq.) Griseb. 16 0,86 0 0,86
Ficus insipida Willd. 8 2,90 0 2,90
Guarea guidonia (L.) Sleumer 8 1,49 0 1,49
Guazuma ulmifolia Lam. 23 2,35 0 2,35
Lonchocarpus sp. 16 1,02 0 1,02
Maclura tinctoria (L.) D. Don ex Steud. 23 2,58 0 2,58
Melicoccus oliviformis Kunth 8 5,25 0 5,25
Muellera broadwayi (Urb.) M. Sousa 78 6,89 0 6,89
Phyllostylon rhamnoides (J. Poiss.) Taub. 23 0,86 0 0,86
Piptadenia uliginosa Britton & Killip 8 0,63 0 0,63
Pithecellobium dulce (Roxb.) Benth. 16 1,18 0 1,18
Pithecellobium roseum Spruce ex Benth. 8 0,78 0 0,78
Prosopis juliflora (Sw.) DC. 8 1,18 0 1,18
Quadrella odoratissima (Jacq.) Hutch. 31 3,52 0 3,52
Sapium glandulosum (L.) Morong 31 2,27 0 2,27
Senna atomaria (L.) H.S. Irwin & Barneby 55 2,66 0 2,66
Stenocereus griseus (Haw.) Buxb. 3 0,6 0,60
Vachellia macracantha (Humb. & Bonpl. ex Willd.) Seigler &
16 1,96 0 1,96
Ebinger
Ziziphus cf. cyclocardia S.F.Blake 16 13,92 0 13,92
Total 717 122,28 0,6 122,88
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S
2.3. En cuanto a las especies con categoría de veda identificadas en el área de intervención, se otorga
el aprovechamiento de 76 individuos (ver siguiente tabla), dichos individuos se encuentran incluidos
dentro de los que se detallan en el sistema de información Ágil y para los cuales se deberá dar
cumplimiento a las medidas de manejo consignadas en la ficha de manejo MMB06 MANEJO DE
ESPECIES ARBÓREAS EN VEDA Y/O AMENAZA NACIONAL Y/O REGIONAL.

Nit.: 900.467.239-2
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Tabla. Especies en veda para aprovechamiento forestal otorgado

Vol
Número Vol No Vol Total (maderable
Especie Maderable
ind maderable (m3) y no maderable)
(m3)
Bulnesia arborea (Jacq.) Engl. 44 23,30 0 23,30
Lecythis minor Jacq. 3 2,50 2,50
Platymiscium pinnatum (Jacq.)
11 18,24 18,24
Dugand
Tabebuia billbergii (Bureau & K.
18 4,97 4,97
Schum.) Standl.
Total 76 49 0,000 49
radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S
Obligaciones:
a. Reportar en los informes de cumplimiento ambiental - ICA - el inventario forestal e informe

detallado del aprovechamiento forestal adelantado durante el periodo a ser reportado.
Presentar la información documental conforme a los lineamientos establecidos en el Manual
de Seguimiento Ambiental de Proyectos y bajo el modelo de almacenamiento geográfico
adoptado en la Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016 o aquella que la modifique o
sustituya, detallando volúmenes totales y comerciales de aprovechamiento forestal
efectivamente removidos por tipo de obra y tipo de cobertura, volumen total y comercial del
aprovechamiento realizado y volúmenes acumulados (Cuando el aprovechamiento forestal se
reporta en varios ICA), los individuos arbóreos aprovechados (nombre común, nombre
científico y familia de la especie) con la respectiva ubicación en coordenadas planas con
datum y origen y el área de aprovechamiento (municipio, vereda, predio y polígono de
aprovechamiento).
b. Entregar en cada ICA, un registro fotográfico y documental representativo de las actividades

propias del aprovechamiento forestal, incluyendo la cubicación y cálculo real de volumen por
individuo, el cual deberá realizar durante la ejecución de las actividades del aprovechamiento.
Este registro deberá ser representativo, incluyendo fecha y hora de realización de estos.
También deberá presentar la georreferenciación de los sitios que se realice el registro y
avalado por un profesional idóneo para la validación de la correcta cubicación de la madera
aprovechada.
c. La información se reportará por medio del modelo de almacenamiento geográfico vigente en

las capas AprovechaForestalPG y AprovechaForestalPT, incluyendo el código ANLA en el
campo “NOMB_A_APR”, según los códigos asignados por esta Autoridad Nacional, los cuales
deberán ser visualizados en el sistema de información Àgil con el número de expediente
asociado. Para el reporte del código a nivel de individuo, se deberá relacionar el código
especifico en el campo “OBSERV” de la capa AprovechaForestalPT o la que se llegase a
modificar dentro del modelo de almacenamiento geográfico.
d. En caso de realizar la intervención de especies y productos no maderables, el titular de la

presente licencia ambiental reportará en los informes de cumplimiento ambiental respectivos
las acciones adelantadas, teniendo en cuenta lo previsto por Corpoguajira, de conformidad
con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.10.2 del Decreto 1076 de mayo de 2015 o aquella
norma que lo modifique o sustituyan.
e. Disponer los residuos vegetales resultantes de las actividades de aprovechamiento forestal

(hojas, ramas, raíces) de tal forma que no se intervenga en la dinámica natural de ecosistemas
estratégicos o drenajes naturales, dando cumplimiento con lo establecido en las medidas del

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Página 244 de 293
Plan de Manejo Ambiental y documentando su implementación en los informes de

cumplimiento ambiental - ICA- respectivos.
f. No se podrá realizar quemas a cielo abierto de los productos y/o residuos resultantes del
aprovechamiento forestal.
g. Dar cumplimiento con lo establecido en las medidas de manejo aprobadas en el presente acto
administrativo, tendientes a garantizar la protección y conservación, mediante las alternativas
existentes para tal fin, de las especies endémicas o en alguna categoría de amenaza de
acuerdo con la lista roja de la UICN, los libros rojos de los institutos de investigación Humboldt
y SINCHI, la Resolución 1912 del 15 de septiembre de 2017 o aquellas que la modifiquen o
sustituyan, o que se encuentren en algún apéndice del CITES (Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Documentar y presentar
su implementación en los informes de cumplimiento ambiental - ICA-, incluyendo la respectiva
georreferenciación y registro fotográfico.
h. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal no podrán ser comercializados y solo
serán utilizados en las actividades propias del proyecto y/o entregarse a título de donación,
determinando de manera prevalente como titular a las comunidades, organizaciones sociales
y/o autoridades del área de influencia. El destino de los productos (uso y/o donación) estará
soportado mediante actas de donación o reportes de su uso en actividades del proyecto,
según corresponda adjuntando registro fotográfico, los cuales serán incluidos en los informes
de cumplimiento ambiental - ICA- respectivos.
i. Previo al inicio de las obras, se deberá brindar capacitación al personal que ejecutará las
actividades contempladas dentro del aprovechamiento forestal autorizado, con el propósito de
garantizar la seguridad de estos y reducir los impactos ambientales por el desarrollo de las
diferentes actividades, de igual forma, se deberán realizar talleres de capacitación al personal
donde se resalte la importancia de la conservación de la fauna silvestre de la zona y los
protocolos de ahuyentamiento a realizar en caso del avistamiento de algún individuo, dichas
capacitaciones deberán ser impartidas por expertos en dicha temática. Los soportes como
actas de asistencia, memorias de talleres y capacitaciones y registro fotográfico deberán ser
adjuntados en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
ARTÍCULO CUARTO: Se autoriza a la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S. la

adquisición de materiales de construcción con terceros que cuenten con los correspondientes
permisos o autorizaciones ante la autoridad minera y ambiental competente, para lo cual deberá
anexar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA lo siguiente:
a. Copias de los títulos mineros, licencias y/o permisos ambientales vigentes para el periodo
reportado de las empresas proveedoras de materiales de construcción utilizados durante el
periodo. En caso de cambio de proveedores diferentes a los reportados en el EIA y/o
modificación o renovación de las licencias y/o permisos ambientales de las empresas
proveedoras, presentar los soportes correspondientes.
b. Las certificaciones/facturas de compra de material en las que se discrimine la fuente u origen,

tipo de material, cantidad adquirida (expresada en unidades de volumen o masa) y fecha o
periodo de compra.
ARTÍCULO QUINTO: La Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S podrá desarrollar la

actividad de compra de agua (uso industrial y/o consumo humano) con terceros debidamente
autorizados, presentando en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA la siguiente información:
a. Copia de los permisos y/o autorizaciones ambientales vigentes de los proveedores de agua.

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b. Facturas de compra del agua, que incluyan como mínimo: nombre y NIT del tercero,
volúmenes de agua suministrados (uso industrial y/o consumo humano) y fecha de compra,
por cada periodo reportado.
c. Actividades en las que fue empleada el agua en el proyecto, según el periodo reportado.
d. Copia de los contratos de suministro de agua.
e. Llevar un registro (base de datos) mensual y acumulado de los volúmenes y caudales de las
aguas gestionadas en cuanto a compra de agua, lo cual se soportará mediante un balance de
masa, en términos de volumen, que se presentará en cada Informe de Cumplimiento
Ambiental - ICA, según el periodo reportado.
PARÁGRAFO: El suministro de agua para uso doméstico e industrial deberá ser abastecido por
terceros que no se encuentren dentro del departamento de La Guajira.
ARTÍCULO SEXTO. – No se otorga a la sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S. el

aprovechamiento forestal para tres individuos que representan un volumen de 0,2894 m3 y se localiza
en la cobertura de pastos enmalezados, de acuerdo con lo expuesto en la siguiente tabla, y conforme
a lo señalado en la parte motiva del presente acto administrativo.
Tabla. Aprovechamiento forestal sin permiso otorgado

Número Vol Maderable Vol No maderable Vol Total (maderable y
Especie
ind (m3) (m3) no maderable)
Quadrella odoratissima
1 0,040 0 0,04
(Jacq.) Hutch.
Stenocereus griseus (Haw.)
2 0,00 0,58 0,58
Buxb.
Total 3 0,04 0,58 0,62
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S
ARTÍCULO SÉPTIMO. Establecer la siguiente Zonificación de Manejo Ambiental para el proyecto

“PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, localizado en los municipios de San
Juan del Cesar y El Molino, en el departamento de La Guajira:
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
a. Cuerpos de agua lóticos y lénticos presentes en el área de influencia con una faja no inferior
a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces
de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o
depósitos de agua (artículo 2.2.1.1.18.2. del Decreto 1076 de 2015).
b. Gasoducto Ballenas-Barrancabermeja y su faja de retiro de 50 m a lado y lado desde el
eje.
c. Infraestructura de abastecimiento hídrico como: pozos, jagueyes, tanques, aljibes, y demás
cuerpos de agua artificial, con una ronda de protección de 100 m de radio medidos a partir
de su periferia (a excepción del pozo PHG03).
d. Bosques de galería y riparios.
e. Bosque abierto bajo de tierra firme.
f. Ecosistemas del sistema de alertas tempranas de biodiversidad Tremarctos Colombia, para
aquellos ecosistemas que se encuentran en la categoría de amenaza en peligro crítico.
g. Áreas prioritarias para la conservación del Instituto Alexander von Humboldt – IavH.
h. Infraestructura social como: viviendas, escuelas, puestos de salud, bodegas, galpones,
sedes comunales, escenarios deportivos centros de salud, entre otras con una ronda de

Nit.: 900.467.239-2
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protección de 100 m (exceptuando las viviendas e infraestructura privada localizada al

interior del predio Potreritos, que fue objeto de negociación predial).
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES

ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION ALTA
a. Áreas de alta susceptibilidad a la inundación.
b. Áreas con cobertura de arbustal denso, Se podrá realizar la intervención dando estricto
arbustal abierto y vegetación secundaria alta cumplimiento a las medidas de manejo
c. Áreas con sensibilidad a la fragmentación ambiental planteadas.
alta a moderada
d. Áreas con sensibilidad alta a media de
importancia faunistica
e. Actividad económica y Uso Actual del suelo:
Zonas de uso Intensivo: Zonas urbanas:
Residencial Industrial Minería (materiales de
construcción) / Centros Poblados y Áreas
Deberá realizar la intervención dando estricto
rurales de baja densidad. Zonas agrícolas
cumplimiento a las medidas de manejo
/agroforestales: Agrosilvopastoril, Cultivos
ambiental planteadas. En estas áreas no se
Transitorios Intensivos, Cultivos
permitirá el emplazamiento de ZODME;
Permanentes Semi-intensivos Silvopastoril.
intervención, aprovechamiento, captación y
Zonas de bajo uso: Áreas húmedas y
vertimientos en las fuentes de agua
superficies de agua/ Cuerpos de Agua
superficiales. Se permite la adquisición de
Natural
bienes y servicios requeridos por el proyecto.
f. Servicios públicos y sociales con
disponibilidad de menos de 3 servicios en la
UT con coberturas inferiores al 49% - vereda
La Montaña Potreritos Catatumbo.
-Según el artículo Segundo de la ley 1228 de
2008, por medio de la cual se establecen fajas
de retiro, así:
-Carreteras de primer orden, 60m
-Carreteras de segundo orden, 45m,
-Su intervención se realizará previa
concertación con el administrador de la vía. El
g. Carreteras de primer orden: 60 m
uso de las vías deberá considerar lo establecido
h. Carreteras de segundo orden: 45 m
por la Autoridad vial competente en lo que
respecta a seguridad vial o de control de tráfico
y señalización para prevenir posibles
afectaciones sobre la población.
-Se podrá hacer intervenciones siguiendo las
medidas establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION MEDIA
a. Áreas con estabilidad geotécnica media
b. Áreas con susceptibilidad moderada a la Se podrá realizar la intervención dando estricto
erosión cumplimiento a las medidas de manejo
c. Áreas de moderada susceptibilidad a la ambiental planteadas.
inundación

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d. Áreas con cobertura de cultivos transitorios,

pastos limpios, pastos arbolados y pastos
enmalezados.
e. Áreas con sensibilidad baja a la
fragmentación
f. Áreas con sensibilidad baja para la
importancia faunística.
g. Presencia de comunidades étnicas
registradas ante las autoridades municipales
y en proceso de reconocimiento por parte de
Min-interior: Corregimiento los Pondores y
Vereda Montaña Potreritos Catatumbo. No tienen restricciones, sin embargo, deberá
realizar la intervención dando estricto
h. Tamaño de la propiedad (10 - 20 ha Pequeña
propiedad)
ambiental planteadas. Está permitida la
i. Presencia de organizaciones y gestión
adquisición de bienes y servicios y/o
comunitaria en Corregimiento los Pondores
almacenamiento de materiales y equipos con
y Vereda Montaña Potreritos Catatumbo.
las organizaciones existentes en el área de
j. Actividad económica y Uso Actual del
influencia, previo acuerdo con éstas. Es
suelo:
necesario establecer convenios y/o pactos en
Zonas de bajo uso: Bosques/protección y
las áreas con presencia de comunidades
Rastrojos Vegetación secundaria o de
étnicas y en caso de potencial afectación
transición/áreas para la conservación y/o
deberá informar a la Dirección de la Autoridad
recuperación
Nacional de Consulta Previa, con el fin se tomen
k. Servicios públicos y sociales con las medidas pertinentes, al igual que a esta
disponibilidad de 4 a 6 servicios en la Autoridad Nacional.
UnidadesTerritoriales con coberturas entre
el 50% y el 69% corregimiento Los
Pondores
Colombiano de Antropología e Historia –
i. Potencial arqueológico alto en el Área de
ICANH, cuya intervención dependerá de las
Influencia
acciones que señale la Entidad para su
evaluación y seguimiento
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCION BAJA
a. Áreas con estabilidad geotécnica alta y muy
alta
Se podrá realizar la intervención dando estricto
b. Áreas con susceptibilidad baja y leve a la
erosión
ambiental planteadas.
c. Vulnerabilidad de los acuíferos baja y muy
baja
d. Tamaño de la propiedad (Mayor a 200 Ha
Gran Propiedad y 20 - 200 Ha Mediana
No tienen restricciones, sin embargo, deberá
Propiedad)
realizar la intervención dando estricto
e. Actividad económica y Uso Actual del
suelo:
ambiental planteadas.
Zonas de uso semintensivo: Actividad
pecuaria/pastos limpios
f. Potencial arqueológico del Área de
Colombiano de Antropología e Historia –
Influencia
ICANH, cuya intervención dependerá de las

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acciones que señale la Entidad para su

evaluación y seguimiento
ARTÍCULO OCTAVO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá tres (3) meses
antes de iniciar la etapa de construcción, realizar la clausura del pozo de agua denominado “PHG03”,
y presentar evidencias y registro fotográfico de esta actividad, cuya entrega será condicionante para
el inicio de las obras, y será verificable en el respectivo seguimiento ambiental, lo anterior de
conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo
ARTÍCULO NOVENO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá dar

cumplimiento a las siguientes Fichas y Programas del Plan de Manejo Ambiental para el proyecto
“PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, que se presentan a continuación:
Programas de Manejo Ambiental aprobados por la ANLA

MEDIO PROGRAMA SUBPROGRAMA CÓDIGO
FICHA
Manejo de suelos MMA01
Manejo de residuos sólidos y
MMA02
especiales
Manejo de residuos líquidos MMA03
Manejo de taludes y movimiento de
Programa de MMA04
tierras
manejo del recurso
Manejo paisajístico MMA05
suelo
Manejo de materiales de construcción MMA06
Manejo y disposición de material
MMA07
sobrante
ABIÓTICO Compensación asociada al uso del
MMA08
recurso suelo
Manejo de escorrentía MMA09
Manejo de cuerpos de agua
Programa de MMA10
superficiales
manejo del recurso
Manejo de aguas subterráneas MMA11
hídrico
Manejo de rehabilitación en arroyo la
MMA12
vija
Programa de Manejo de emisiones y ruido
manejo de recurso MMA13
aire
Manejo de remoción y descapote de
MMB01
Programa de cobertura vegetal
manejo del recurso Manejo de fauna MMB02
suelo Manejo de flora MMB03
Manejo de aprovechamiento forestal MMB04
Conservación de especies faunísticas
Programa de amenazadas, endémicas, en veda o MMB05
conservación de peligro crítico
BIOTICO
especies Manejo de especies arbóreas en veda
MMB06
faunísticas y nacional y/o regional
vegetales, en Manejo de especies epífitas y
amenaza, peligro terrestres vasculares en veda nacional MMB07
crítico, en veda y/o regional
nacional y/o Manejo de especies epífitas y
regional terrestres no vasculares en veda MMB08
nacional y/o regional

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MEDIO PROGRAMA SUBPROGRAMA CÓDIGO

FICHA
Programa de Manejo de ecosistemas estratégicos
manejo de y/o sensibles
ecosistemas MMB09
estratégicos y/o
sensibles
Programa de Manejo de ecosistemas acuáticos
manejo del recurso MMB10
hídrico
Programa de Revegetalización de áreas
revegetalización o intervenidas
MMB11
restauración
ambiental
Programa de información,
participación comunitaria y MMS01
autoridades locales
Programa de educación y
capacitación al personal vinculado al MMS02
proyecto
SOCIOECONÓMICO
Programa de atención a peticiones,
MMS03
quejas y reclamos
Programa de apoyo a la gestión
MMS04
institucional
Programa de educación y
MMS05
capacitación comunitaria
ARTÍCULO DÉCIMO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá ajustar y entregar
a esta Autoridad, en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, los siguientes programas y fichas
del Plan de Manejo Ambiental de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto
administrativo:
A. FICHAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL QUE SE DEBEN AJUSTAR:
<0000> Medio Abiótico:
1. FICHA: MMA01 - MANEJO DE SUELOS
a. Trasladar las medidas citadas en la ficha MMA01 Manejo de suelos, relacionadas con el manejo
de las ZODME a la ficha MMA07 Manejo y disposición de material sobrante.
b. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores: área intervenida por movimientos de tierra
en la construcción, áreas revegetalizadas en el desarrollo de las actividades, áreas demarcadas
y señalizadas para remoción y descapote, volumen de suelo de remoción y descapote,
incidentes de contaminación de suelo; a “semestral”.
c. Ajustar el criterio de éxito a 100% en el indicador de “áreas revegetalizadas en el desarrollo de

las actividades”.
d. Ajustar el criterio de éxito a 100% en el indicador de “volumen de suelo de remoción y

descapote”.
e. Incluir los indicadores de eficacia y efectividad relacionados con los impactos que atiende la
ficha MMA01 Manejo de suelos.
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2. FICHA:MMA02 – MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESPECIALES
a. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo, hidrología e hidrogeología, con
sus correspondientes medidas e indicadores.
b. Ajustar la unidad de medida a kilogramos del indicador relacionado con el volumen de residuos
sólidos peligrosos y no peligrosos entregados a terceros y volumen de residuos sólidos
industriales dispuestos adecuadamente.
c. Ajustar la frecuencia de medición del indicador relacionado con “el número de personas
capacitadas en temas de residuos sólidos” y “número de trabajadores que aprobaron la
capacitación” a anual en la fase operativa del proyecto.
d. Especificar para qué tipo de residuos aplica el indicador relacionado con “cantidad de residuos
certificados por el tercero autorizado (actas)”, e incluir la fase operativa en la frecuencia de
medición del indicador.
e. Complementar las medidas en torno a lo siguiente:
I. Complementar la medida relacionada con la trazabilidad de los residuos entregados mes

a mes, con que se debe llevar un registro (base de datos) mensual acumulada de la
cantidad de residuos sólidos convencionales (aprovechables y no aprovechables),
residuos peligrosos (sólidos y líquidos), residuos posconsumo y residuos de construcción
y demolición (RCD) generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos, que indique la
cantidad de residuos aprovechados, tratados y/o dispuestos por parte de terceros.
Presentar dicho registro, en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA a
través del formato "Plantilla de Seguimiento a la Gestión de Residuos".
II. Contar con sitios de almacenamiento temporal de residuos sólidos peligrosos y no

peligrosos en cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico -
RAS, los cuales deberán ser independientes y contar con:
i. Base impermeabilizada para evitar una posible contaminación del suelo.

ii. Cubierta para evitar el contacto con el agua.
iii. Sistema de diques y cunetas perimetrales para los residuos líquidos.
iv. Condiciones óptimas o sistemas que permitan la ventilación e iluminación.
v. Sistemas de prevención y control de incendios.
vi. Kit antiderrames (para el almacenamiento de residuos líquidos peligrosos).
vii. Señalización.
viii. Los recipientes empleados para el almacenamiento de los residuos deberán ser
identificados por tipo de residuo y permitir su fácil limpieza.
III. Realizar el manejo de residuos sólidos convencionales (aprovechables y no

aprovechables) a través de terceros debidamente autorizados para su transporte,
almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final, y presentar en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas

encargadas de la gestión de los residuos.
ii. Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o
disposición final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega,
tipo de residuos, cantidad, tratamiento y/o aprovechamiento a implementar (para el caso

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de residuos aprovechables); y/o facturas de la prestación del servicio de transporte y

disposición por parte de la Empresa del Servicio Público de Aseo (para el caso de
residuos no aprovechables).
iii. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el
registro (base de datos) solicitada por esta Autoridad.
IV. Los residuos orgánicos provenientes de alimentos no podrán ser entregados a la

comunidad para su aprovechamiento.
V. Integrar la gestión de los residuos posconsumo, como: pilas y/o acumuladores, bombillas,
llantas usadas, computadores y/o periféricos, baterías plomo ácido, fármacos o
medicamentos vencidos, envases y empaques y demás residuos posconsumo
considerados por la normativa actual vigente, a las corrientes posconsumo reglamentadas,
y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA los certificados
de entrega de estos residuos al Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo
y/o al Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos aprobados por
esta Autoridad, indicando por cada periodo reportado:
i. El volumen y/o peso de residuos posconsumo entregados, discriminando tipo de

residuo y el manejo que se le otorgará por parte del Plan de Gestión de Devolución de
Productos Posconsumo y/o Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos a los residuos posconsumo entregados.
ii. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el
VI. Realizar el manejo de residuos peligrosos (líquidos y sólidos) a través de terceros

debidamente autorizados para su transporte, almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento y/o disposición final, y presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental – ICA:
i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias de las respectivas empresas

encargadas de la gestión de los residuos.
ii. Actas de entrega para el transporte, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o
disposición final, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega,
tipo de residuos y cantidad.
iii. Certificados de tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final, que indiquen:
nombre de empresa que gestionó los residuos, nombre de empresa que entregó los
residuos, fechas de recepción y gestión de residuos, tipo de residuo, cantidad, tipo de
tratamiento realizado y/o alternativa de disposición final y sitio donde se gestionó el
residuo.
iv. Relacionar los volúmenes generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos en el
VII. Para cantidades iguales o superiores a 10 kg/mes de residuos sólidos peligrosos, dar
cumplimiento a lo establecido en la Resolución 1362 del 2007 del entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o aquella que la modifique o sustituya, por la
cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de
Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 2.2.6.1.6.1 y
2.2.6.1.6.2 del Decreto 1076 de 2015.
VIII. De conformidad con el establecido en el artículo 2.2.6.1.3.1. del Título 6, Parte 2, Libro 2
del Decreto 1076 de 2015 o aquella que la modifique o sustituya, no se podrá realizar el
almacenamiento temporal de residuos peligrosos por más de doce (12) meses; en los
casos debidamente sustentados y justificados, se podrá solicitar ante esta autoridad, una

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extensión de dicho periodo.
IX. Presentar la gestión de los residuos hospitalarios y similares generados en el proyecto en

los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, dando cumplimiento a las siguientes
condiciones:
i. Almacenarse de acuerdo con el código de colores y las características y condiciones

específicas establecidas en el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de
Residuos Hospitalarios y Similares, adoptado por la Resolución 1164 de 2000 del
Ministerio de Ambiente y Ministerio de Salud, o aquella que la modifique o sustituya.
ii. Relacionar los volúmenes generados, tratados y/o dispuestos en el registro (base de
X. Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 20 de la Resolución 472 de 2017 del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya, en
cuanto a las prohibiciones establecidas para el almacenamiento, mezcla, abandono y
disposición de residuos de construcción y demolición – RCD.
XI. Disponer los residuos de construcción y demolición – RCD no susceptibles de

aprovechamiento de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de 2017 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o aquella que la modifique o sustituya, en
los sitios de disposición final de RCD legalmente autorizados, para lo cual el titular del
proyecto entregará en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA:
i. Copia de las autorizaciones, permisos y/o licencias del sitio de disposición final de RCD.
ii. Actas de entrega, que indiquen: nombre de empresa, fecha de entrega, sitio de entrega,
tipo de residuo y cantidad.
iii. Certificados de disposición final, que indiquen: nombre de empresa que gestionó los
residuos, nombre de empresa que entregó los residuos, fechas de recepción y gestión
de residuos, tipo de residuo, cantidad y sitio donde se gestionó el residuo.
iv. Relacionar los volúmenes de RCD generados, aprovechados, tratados y/o dispuestos
por tipo de residuo en el registro (base de datos) solicitada por esta Autoridad.
3. FICHA: MMA03 - MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS
Realizar la entrega de agua residual doméstica y no doméstica a un gestor externo autorizado, y

presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA:
a. Certificados de recolección y transporte emitido por la empresa respectiva, que indiquen:

nombre de empresa que recolectó y transportó las aguas residuales, fechas de entrega,
volúmenes de entrega, tipo de agua residual, sitio de recolección y destino de las aguas.
b. Actas de recibo, tratamiento y disposición final de las aguas residuales, que incluya: empresa
que entrega, fecha, volumen, origen y tipo de agua residual.
c. Copia de los permisos y/o licencias vigentes de las respectivas empresas que prestarán el
servicio de recolección, transporte y disposición final de las aguas residuales.
4. FICHA: MMA04 - MANEJO DE TALUDES Y MOVIMIENTO DE TIERRAS
a. Incluir la fase operativa y de desmantelamiento y restauración en la ficha.
b. Retirar la medida relacionada con “Identificar el panorama de riesgos detallado en cada punto
de trabajo, así como el número de trabajadores expuestos en ellos”.
c. Incluir en la frecuencia de medición del indicador de cantidad de taludes con procesos erosivos

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(MMA04-2) e inspecciones a taludes (MMA04-3) la fase de desmantelamiento y restauración.
d. Incluir los indicadores de eficacia y efectividad relacionados con los impactos que atiende la
ficha MMA04 Manejo de taludes y movimiento de tierras.
e. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en el cronograma de ejecución de la ficha.
5. FICHA: MMA05. MANEJO PAISAJÍSTICO
a. Generar indicadores para la medida que plantea la siembra de especies forestales y el

complemento de la cerca viva ya existente en el costado oriental del área del proyecto.
b. Ajustar el cronograma planteado de modo que este concuerde con lo presentado respecto a la
frecuencia de medición de cada medida de manejo, sobre todo aquellas a implementarse en la
etapa constructiva y de desmantelamiento y abandono.
c. Establecer indicadores de efectividad y eficacia relacionados con las medidas de manejo

planteadas para la ficha de Manejo Paisajístico.
6. FICHA: MMA06 - MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
a. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo e hidrología, con sus
b. Trasladar las medidas e indicadores relacionados con el abastecimiento de combustible en la

ficha de manejo de combustibles y sustancias químicas (nueva).
c. Retirar la medida relacionada con “Todos los trabajadores al frente de la fase de construcción
del proyecto deben contar con los elementos de seguridad que permitan minimizar posibles
incidentes en el área de trabajo” y el indicador MMA06-7 “trabajadores que cuentan con EPP
de la fase de construcción”.
d. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en la frecuencia de medición de los

indicadores planteados y cronograma.
e. Ajustar el criterio de éxito al 100% del indicador MMA06-4 relacionado con vehículos carpados
que transporten material.
f. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA06-5 relacionado con materiales adquiridos
legalmente, a “semestral” en la fase de construcción y de desmantelamiento y restauración.
g. Complementar las medidas en torno a lo siguiente:
El almacenamiento de materiales de construcción cumplirá con las siguientes condiciones:
i. Ubicarse en áreas aptas de acuerdo con la zonificación de manejo ambiental establecida

para el proyecto.
ii. Ubicarse en una zona libre, plana en lo posible y de fácil acceso.
iii. Realizar el descapote del área previo al almacenamiento del material.
iv. Implementar medidas de retención de sedimentos en la zona de acopio, que garanticen
la no afectación de los cuerpos hídricos cercanos.
v. Todo material de construcción acopiado a cielo abierto dentro de los frentes de obra y
que no pueda ser utilizado durante la jornada laboral, será cubierto y señalizado

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7. FICHA: MMA07 – MANEJO Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL SOBRANTE
a. Incluir los impactos relacionados con los componentes de suelo y calidad del aire, con sus
b. Incluir la fase de construcción y la actividad correspondiente a “adecuación y construcción de

Zonas de manejo de escombros y material de excavación - ZODME” en la sección de evaluación
ambiental para el impacto “alteración en la percepción visual del paisaje”.
c. Incluir la fase de desmantelamiento y restauración en la sección de fase de aplicación, en los

indicadores y cronograma.
ficha MMA07 Manejo y disposición de material sobrante.
e. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA07-1 “volumen de material reutilizado” a

mensual.
f. Complementar las medidas en torno a lo siguiente:
I. Implementar sistemas de manejo de aguas de escorrentía y sistemas de control de sólidos

a la salida de los drenajes del depósito, de tal manera que no se vean afectados cuerpos
de agua, estabilidad del relleno y/o los predios vecinos.
II. No se podrá disponer en las ZODME residuos sólidos convencionales y peligrosos, tales
como: orgánicos, chatarra, madera, papel, lodos, combustibles, entre otros no autorizados.
III. Realizar la compactación y cubrimiento del material mientras se realice la disposición de
este.
IV. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA el avance para el respectivo
periodo reportado según el modelo de almacenamiento de datos geográficos establecido
en la Resolución 2182 de 2016 expedida por el MADS, o aquella que la modifique o
sustituya.
V. Presentar el origen, volúmenes y tipo de material dispuesto a la fecha de corte de los
Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, discriminando el volumen acumulado y
dispuesto en el periodo.
VI. Realizar levantamiento planimétrico y altimétrico de las ZODME semestralmente a partir
del inicio de la construcción y hasta la clausura de los mismos. Presentar los resultados en
los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
VII. Implementar sistemas de medición de la estabilidad del lleno para identificar
oportunamente una posible falla debida al asentamiento generado en el relleno al finalizar
la conformación del mismo. Presentar los soportes correspondientes en los Informes de
VIII. Al finalizar el lleno de la ZODME realizar su revegetalización con especies nativas, o
aquella otra actividad pactada con los propietarios de los predios de acuerdo con el uso
final que se le vaya a dar al área, cuando estas se encuentren localizadas en predios
privados. El titular de la licencia ambiental acreditará documentalmente a la ANLA a través
del respecto Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA la conformación final de la ZODME.
IX. Luego de la etapa de clausura de la ZODME y mientras el proyecto esté en operación, se
deberá continuar con el mantenimiento rutinario de los sistemas de manejo de aguas de
escorrentía, sólidos y revegetalización establecidos en la misma, en caso de que esta
última aplique. De lo anterior, se deben presentar las actividades adelantadas con registro
fotográfico en el respectivo Informe de Cumplimiento Ambiental ICA del periodo reportado.
8. FICHA: MMA08 - COMPENSACIÓN ASOCIADA AL USO DEL RECURSO SUELO

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a. Ampliar las medidas relacionadas con la compensación por el impacto del cambio en el uso del
suelo y relacionar los indicadores de eficacia y efectividad correspondientes.
b. Incluir los indicadores de efectividad relacionados con los impactos que atiende la ficha MMA08
Compensación asociada al uso del recurso suelo.
c. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA08-1 “área de taludes y/o terraplenes
estabilizados” a mensual.
9. FICHA: MMA09 - MANEJO DE ESCORRENTÍA
a. Incluir localización esquemática de las obras propuestas a implementar, incorporando los

resultados de la caracterización ambiental de las microcuencas.
b. Complementar las medidas en torno a lo siguiente:
I. Implementar sistemas de control y manejo de escorrentía en el área donde se ubicarán los

paneles solares, dando cumplimiento a lo siguiente:
i. Tener pendiente con flujo hacia los sistemas de control y manejo de escorrentía, de tal
forma que la escorrentía fluya libremente hacia ellas.
ii. Contar con disipadores de energía o cualquier otro sistema que garantice que el agua
lluvia llegue a una baja velocidad para evitar la generación de focos de erosión en los
terrenos contiguos.
iii. El agua lluvia recogida a través de dicho sistema deberá pasar por un desarenador
antes de ser entregada al medio natural.
iv. Presentar los soportes de la construcción de estos sistemas y del mantenimiento
rutinario a través de los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
c. Incluir en el cronograma el mantenimiento de los sistemas de control para el manejo de la

escorrentía.
10.FICHA: MMA10 - MANEJO DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES
a. Ajustar la medida, la frecuencia de medición del indicador MMA10-1 y el cronograma,

relacionado con el monitoreo de aguas superficiales para que se ejecute durante y al finalizar
la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa de desmantelamiento y restauración.
b. Incluir en la frecuencia de medición del indicador MMA10-2 “áreas de intervención que cumplen
con la ronda de protección a cuerpos de agua”, la fase constructiva y de desmantelamiento y
restauración, y realizar el ajuste en el cronograma.
c. Ajustar la frecuencia de medición del indicador MMA10-4 “charlas ambientales realizadas de

recurso hídrico” a una vez al año durante la fase de construcción, operación y de
desmantelamiento y restauración, y realizar el ajuste en el cronograma.
11.FICHA: MMA11. MANEJO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
a. Ajustar la ficha en el sentido de omitir el sellamiento de los puntos de agua subterránea

identificados como PHG01 y PHG02, toda vez que estos hacen parte de la red de monitoreo de
agua subterránea en el área del proyecto.
b. Implementar como mínimo tres (3) piezómetros para el monitoreo de agua subterránea
alrededor y en cercanías del campo de infiltración de aguas residuales domésticas - ARD cuya

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ubicación considerará las zonas aguas arriba y aguas abajo según la dirección de flujo del agua
subterránea en la zona del proyecto y cuya profundidad debe asegurar la captación del nivel
somero de agua subterránea.
12.FICHA: MMA12 - MANEJO DE REHABILITACIÓN EN ARROYO LA VIJA
a. Ampliar la descripción de las actividades relacionadas con la rehabilitación del arroyo La Vija.
b. Incluir los impactos relacionados con el componente hídrico, con sus correspondientes medidas
e indicadores.
c. Ajustar las medidas e indicadores de acuerdo con los resultados del modelo hidráulico y el mapa
de inundaciones.
ficha MMA12 Manejo de rehabilitación en arroyo La Vija.
13. FICHA: MMA13. MANEJO DE EMISIONES Y RUIDO
a. Ajustar el objetivo y fase de aplicación de las medidas de manejo, incorporando la necesidad

de tener en cuenta la etapa de operación del proyecto.
b. Aclarar qué actividades harán parte del programa de mantenimiento preventivo para maquinaria
y flota vehicular para control de emisiones y ruido.
c. Aclarar en qué horario estarán en funcionamiento los equipos, vehículos y maquinaria.
d. Aclarar que, el monitoreo de emisiones a que hace referencia la ficha corresponderá a

monitoreo de calidad del aire.
e. Establecer y presentar un programa de riego donde se defina: el volumen de agua a utilizar, las
rutas asociadas al riego en vías (especificando áreas y longitudes), frecuencia mínima de riego
para periodo de época seca y para periodo de época húmeda, origen del agua, método de riego,
cantidad de viajes y las medidas de ahorro y reducción de uso de agua. Los métodos de riego
empleados deberán garantizar la mayor área de humectación y el menor consumo de agua.
Presentar previo a la etapa de construcción.
f. Reportar y presentar soporte(s) del volumen de riego determinado para obtener como mínimo
una eficiencia del 50% para el control de material particulado (para época seca y húmeda).
g. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores asociados a la cantidad de vehículos

carpados; y ejecución de monitoreos de calidad del aire, los cuales serán mensual y anual,
respectivamente.
h. Actualizar los costos y cronograma de ejecución asociados a la ficha teniendo en cuenta los
anteriores requerimientos.
<0000> Medio Biótico
1. FICHA: MMB01 MANEJO DE REMOCIÓN Y DESCAPOTE DE COBERTURA VEGETAL:
a. Ajustar el objetivo “Instaurar las medidas de manejo para el retiro y disposición final del material
de remoción y descapote de cobertura vegetal, minimizando los impactos producidos por esta
actividad”, en el sentido de orientar su implementación a la mitigación, corrección y/o

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b. Incluir el impacto “alteración de la dinámica de sucesión vegetal” identificado en la actividad de

construcción de accesos y viales internos de la fase constructiva del proyecto.
c. Incluir medidas encaminadas a la prohibición de la quema, o comercialización del material

vegetal proveniente de la remoción de la cobertura vegetal o de la vegetación presente en las
áreas aledañas. Temática que se debe tener en cuenta durante las capacitaciones a realizar.
d. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral durante la

fase constructiva” y presentar el avance de cada uno en los Informes de Cumplimiento
Ambiental – ICA.
e. Ajustar el criterio de éxito a 100% del indicador “Inspecciones visuales a equipos y maquinaria
usados en remoción y descapote”.
2. FICHA MMB02 MANEJO DE FAUNA
a. Ajustar la meta “Registrar en formatos todas las reubicaciones y ahuyentamientos que se hagan
de las especies en el área”, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo de
los impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
b. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral”

manteniendo las fases de aplicación y presentar el avance de cada uno en los Informes de
c. Establecer la frecuencia de medición de los indicadores Reductores de velocidad establecidos”

y “Señalizaciones de movilidad de fauna establecidas, para la fase constructiva, operativa y
Desmantelamiento y restauración”.
d. Con referencia al establecimiento de pasos de fauna, incluir las siguientes medidas:
I. Diseñar los pasos de fauna según los requerimientos específicos de cada especie y de
acuerdo con las condiciones bióticas existentes del punto donde se identifica la necesidad
de establecer los pasos de fauna indicados. Para tal efecto, la Sociedad deberá seguir los
lineamientos de infraestructura verde vial para Colombia (LIVV) desarrollados por MADS,
FCDS y WWF en el año 2020.
II. Incluir la localización exacta de los pasos de fauna (puntos iniciales y finales), siguiendo
del modelo de datos vigente de la entidad, en la capa “punto de muestreo fauna” o en la
que se actualice para tal fin, la localización propuesta por esta Autoridad Ambiental se
expone en la siguiente tabla, donde además se indica el código con el cual deberán ser
reportados en los respectivos informes de cumplimiento ambiental.
Paso de fauna X Y
MFA-LAV0032-00-2021-
5331019,127 2742490,226
0001
MFA-LAV0032-00-2021-
5332358,703 2742865,157
0002
MFA-LAV0032-00-2021-
5331773,423 2743779,476
0003
El objetivo de estos pasos de fauna será mantener la movilidad de los individuos a través
del paisaje, garantizando el paso desde el inicio del área de intervención hasta su
finalización. En este sentido, los pasos de fauna que se implementen deberán garantizar
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que las acciones del proyecto no afecten la movilidad de las especies entre los fragmentos
remanentes. Es importante que la Sociedad tenga en cuenta que no podrá ejecutar el
aprovechamiento forestal sin la implementación de los pasos de fauna y sin la aprobación
de esta Autoridad Nacional al diseño presentado sobre los mismos, ya que estas
actividades son las que justamente garantizarán la no pérdida de conectividad funcional
regional para estas especies.
III.En cada Informe de Cumplimiento Ambiental, se deberá presentar el registro periódico

(mensual) y estandarizado del uso del sistema de pasos de fauna por especies silvestres,
información que también debe registrarse en la capa “punto de muestreo fauna” o en la
que se actualice para tal fin dentro del modelo de datos vigente. En caso tal de
identificarse cambios en las rutas de movilización con el paso del tiempo, dichas rutas
deberán ser reportadas en cada ICA a esta Autoridad Ambiental. Para el cumplimiento de
este objetivo se podrán utilizar cámaras trampa, siendo deseables seguimientos de
telemetría en individuos, para garantizar la evaluación de los pasos de fauna
efectivamente utilizados por las especies.
IV. Definir los puntos de monitoreo a partir de los cuales se evaluará la efectividad o no de
los pasos de fauna, estableciendo las metodologías a utilizar para dicho seguimiento,
siendo deseable la aplicación de la técnica de fototrampeo siendo posible utilizar como
lineamientos, los establecidos en el “Manual de fototrampeo” publicado por Diaz-Pulido y
Payan (2012), según la aplicabilidad específica para el proyecto.
3. FICHA: MMB03 MANEJO DE FLORA
a. Implementar en el área donde se ubicarán los paneles solares actividades de roceria y/o
tratamiento para control de vegetación/maleza y control de plagas de roedores u otros animales.
Presentar los respectivos soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.
b. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores de cumplimiento a “Semestral durante la

fase constructiva” y presentar el avance de cada uno en los Informes de Cumplimiento
Ambiental – ICA
4. FICHA: MMB04 MANEJO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
a. Respecto a las características del aprovechamiento forestal autorizado a ejecutar, se deberá

indicar que el aprovechamiento forestal autorizado corresponde a 1.078,17 m3 de volumen
maderable y no maderable, representados en 2.752 individuos que se encuentran emplazados
en 286,53 ha. Todo lo anterior bajo las especificidades descritas en el presente acto
administrativo.
b. Modificar el indicador de cumplimiento MMB04-3, acorde con:
Medida de Tipo de Frecuencia de Lugar de

Indicador
manejo medida aplicación aplicación
X= (No. de árboles intervenidos en
Áreas de
cada cobertura/ No. de árboles Previo y
Aprovechamiento aprovechamiento
Prevención autorizados para cada cobertura) simultáneamente
forestal forestal
X100. Indicador de Cumplimiento a la intervención
autorizadas
Excelente: 100% Deficiente: ≤99%
c. Incluir las siguientes medidas de manejo asociadas a las especies sensibles presentes en área
de intervención:

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Especie
Aspidosperma polyneuron Müll. Arg.
Bulnesia arborea (Jacq.) Engl.
Caesalpinia ebano H. Karst.
Lecythis minor Jacq.
Parinari pachyphylla Rusby
Stenocereus griseus (Haw.) Buxb.
d. Previo al aprovechamiento forestal y en las áreas delimitadas, realizar la labor de rescate y

traslado de brinzales y latizales de las especies, para su uso posterior en el proceso de
compensación. El procedimiento para el rescate deberá consistir en la extracción de un bloque
de suelo que contenga las raíces del individuo en su totalidad debido a que es la parte más
sensible de la planta, almacenarlo en bolsas de jardinería, para posteriormente hacer la
plantación de dichos individuos en las zonas de reubicación. Respecto a esta obligación la
Sociedad deberá detallar en el Informe de Cumplimiento Ambiental:
i. La cantidad de individuos rescatados y las coordenadas de donde fueron rescatados.

ii. Los individuos rescatados deberán ser plantados en sitios con condiciones similares,
preferiblemente en áreas con buena sombra y humedad; procurando efectuar la
reubicación de los individuos en el menor tiempo posible, así las cosas, deberá
allegarse la fecha de rescate, reubicación y georreferenciar cada uno de los Brinzales.
iii. Los individuos reubicados serán marcados con un código para su posterior
identificación y seguimiento, además la reubicación se realizará en el menor tiempo
posible.
5. FICHA: MMB05 CONSERVACIÓN DE ESPECIES FAUNÍSTICAS AMENAZADAS, ENDÉMICAS,

EN VEDA O PELIGRO CRÍTICO
a. Ajustar el objetivo “Establecer las medidas para la protección y cuidado de especies de fauna
endémicas y/o amenazadas”, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo
de los impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
b. Incluir la medida prohibición de la extracción y/o comercialización de especies de fauna en

amenaza, peligro crítico, en veda nacional y/o regional, presentes en el área de influencia del
proyecto.
6. FICHA: MMB06 MANEJO DE ESPECIES ARBÓREAS EN VEDA Y/O AMENAZA NACIONAL

Y/O REGIONAL
Respecto a las especies arbóreas a reponer producto del aprovechamiento forestal autorizado, se
deberá indicar que de acuerdo con el factor de reposición por cada especie que se registró en el área
de intervención requerida para el proyecto, se deberá realizar la reposición de 85 individuos, de
acuerdo con las siguientes especificidades:
Especie Factor de reposición

Aspidosperma polyneuron 12
Bulnesia arborea 12
Caesalpinia ebano 13
Lecythis minor 11
Parinari pachyphylla 7
Platymiscium pinnatum 4
Piptadenia uliginosa 14
Tabebuia billbergii 12

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7. FICHA: MMB07 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y TERRESTRES VASCULARES EN VEDA

NACIONAL Y/O REGIONAL: Ajustar en el sentido de Incorporar las siguientes obligaciones:
I. Realizar el rescate, traslado y reubicación de individuos de bromelias y orquídeas, que incluirán los
siguientes aspectos y deberá reportar en los informes ICA, bajo las siguientes especificaciones,
con el fin de garantizar su seguimiento y mantenimiento semestral durante tres (3) años,
presentando la siguiente información:

2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA SAS
a. Aplicar los porcentajes de rescate de orquídeas y bromelias sobre el total de individuos

rescatados en el área de intervención del proyecto, y no sobre la abundancia estimada en el
muestreo de caracterización presentado en el estudio.
b. Reubicar los individuos de bromelias y orquídeas rescatados en un área con características

físico-bióticas similares al área de rescate. Podrá ser la misma donde se realizará las acciones
de rehabilitación ecológica por afectación a especies no-vasculares en veda, siempre y cuando
esta área tenga esas características similares, coberturas vegetales similares o las mismas y
en la que se desarrollen forófitos con capacidad de recepción de las especies de orquídeas y
bromelias a reubicar específicas del proyecto.
c. Reportar en los informes ICA el listado actualizado de individuos rescatados relacionando los
nombres científicos de las especies de bromelias y orquídeas de hábito epífito y “otros
sustratos”, tanto de especies citadas en la caracterización, como de nuevas especies (no
reportadas en el muestreo de caracterización). Adjuntar vía seguimiento los de determinación
cada vez que se registren nuevas especies y dependiendo del caso, también esta Autoridad
podrá requerir certificado de depósito en herbario de algunas muestras. Este reporte aplica
para el desarrollo de las actividades de descapote, remoción de la cobertura vegetal en las
áreas de intervención del proyecto y aprovechamiento forestal, deberá incluir como mínimo los
datos: ubicación, abundancias, estratificación vertical, relación especies en veda/forófitos,
determinación de los forófitos u hospederos y en el caso de “otros sustratos” deberá mencionar
el sustrato específico del rescate. Para ello, deberá aplicar el instrumento modelo de ANLA
adjuntado al concepto 7410 del 24 de noviembre de 2021 “4_ANLA_2021
Modelo_BaseDatos_RESCATE y CARGA epifitasVasculares 14sep.XLSX”, la hoja de cálculo
relacionada con el “rescate”.
d. Toda especie nueva que se encuentre deberá rescatar y trasladar el 100% y garantizar 80%
de sobrevivencia inicialmente mientras esta Autoridad se pronuncia en el seguimiento a los
ICA.
e. Realizar la identificación y selección del (de las) área(s) donde se llevará a cabo la reubicación
de los individuos de orquídeas y bromelias, propendiendo la participación de la Corporación
Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA, en su selección.
f. Generar una base de datos de caracterización de los potenciales forófitos receptores, que
deberá incluir como mínimo los datos: ID, coordenadas, cobertura de la tierra, familia del
forófito receptor potencial, especie del forófito receptor potencial, datos morfométricos (DAP,

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altura total y copas). Para seleccionar los forófitos receptores deberá priorizar y/o escoger
preferiblemente la(s) misma(s) especie(s) de forófitos donde fue rescatada cada especie en
veda, así como las zonas de estratificación vertical de los forófitos donde se desarrollaban.
g. Calcular la carga natural de cada especie epífitas de orquídea y bromelia/forófito y la carga de

individuos de las dos familias botánicas/forófito, valores específicos para cada PMA a
desarrollar. Para ello, deberá aplicar el instrumento modelo de ANLA adjuntado al concepto
7410 del 24 de noviembre de 2021 “4_ANLA_2021 Modelo_BaseDatos_RESCATE y CARGA
epifitasVasculares 14sep.XLSX”, la hoja de cálculo relacionada con “carga natural”.
h. Marcar y georreferenciar los forófitos receptores para el seguimiento ambiental.
i. Deberá realizar los amarres o sujeción temporal a los forófitos receptores con fibras naturales
o elásticos, y se prohíbe el uso de zunchos plásticos de uso para embalaje.
j. Registrar en una base de datos consolidada el seguimiento, monitoreo y mantenimiento de los

individuos reubicados, al aplicar el instrumento modelo de ANLA adjuntado al concepto 7410
del 24 de noviembre de 2021 “5_ANLA_2021 Modelo BaseDatos Reubic_y_Trasl
SEGUIM_MON_y_MA.XLSX”. Se deben realizar 8 registros: en los tiempos “0 meses” (semana
de reubicación específica de cada individuo) y meses 3, 6, 12, 18, 24, 30 y 36.
k. Argumentar en los ICA las posibles causas de mortalidad alta o algún evento ocurrido en los
individuos específicos en que se presente este suceso. También deberá establecer medidas
correctivas y de manejo y presentarlas a esta Autoridad.
l. Reubicar los individuos rescatados en lo posible el mismo día o semana de rescate, en caso
contrario, deberá presentar estrategias de manejo temporal y acopiar el material vegetal
rescatado en vivero(s) temporal(es) ubicados en una franja altitudinal similar al área de rescate,
máximo durante 3 meses. Deberá asegurar su óptimo desarrollo, evitando mortalidades altas.
m. Presentar las evidencias de los mecanismos establecidos con los propietarios de los predios
como acuerdos, convenios, registros entre otros, para asegurar la permanencia de las medidas
de manejo.
n. Presentar registros fotográficos.
o. Para los individuos rescatados en “otros sustratos” deberá reportar la ubicación de reubicación
y en el caso que las especies tengan combinado también el hábito de crecimiento epífito, se
permitirá también reubicar sobre forófitos. Las especies de estricto hábito de crecimiento no-
epífito deberán ser reubicados en el sustrato en que fueron registradas. Registrar en una base
de datos mínimo: ID, determinación, ubicación y datos de desarrollo y morfométricos de
manera similar a los indicados en los instrumentos modelo de ANLA adjuntados al concepto
7410 del 24 de noviembre de 2021 “4_ANLA_2021 Modelo_BaseDatos_RESCATE y CARGA
epifitasVasculares 14sep.XLSX” (se exceptúa generar el cálculo de carga natural en material
reubicado en “otros sustratos”) y el archivo “5_ANLA_2021 Modelo BaseDatos Reubic_y_Trasl
SEGUIM_MON_y_MA.XLSX”.
p. La sociedad deberá presentar un cronograma de actividades.
q. Presentar indicadores (formula y parámetros de medición) orientados al monitoreo del material

rescatado y reubicado.
8. FICHA: MMB08 MANEJO DE ESPECIES EPÍFITAS Y TERRESTRES VASCULARES EN VEDA

NACIONAL Y/O REGIONAL

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Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB08 Manejo de especies epífitas y terrestres
no vasculares en veda nacional y/o regional, en el sentido de realizar en un área de 20,74 ha la
rehabilitación ecológica para el desarrollo de especies no-vasculares en veda, teniendo en cuenta lo
siguiente:
a. Priorizar la selección de las áreas para llevar a cabo las acciones de rehabilitación de hábitats,
en zonas con presencia de remanentes de bosque de galería y/o ripario, bosque denso, bosque
fragmentado, nacederos y/o rondas de ríos y cauces y/o en menor proporción se aceptarán
áreas con Vegetación secundaria alta, que se encuentren en óptima condición, intervenidos y/o
alterados, de preferencia dentro de alguna figura de protección en el área de influencia del
proyecto, teniendo en cuenta los diferentes ecosistemas afectados.
b. El área para seleccionar deberá tener un perímetro boscoso de contacto mínimo de 40% con
las coberturas donde se realizará la plantación para rehabilitación.
c. Establecer los diseños florísticos de acuerdo con las características del área seleccionada, al
grado de disturbio que está presente, al objetivo a alcanzar con la realización de la medida, a
las especies arbóreas y/o arbustivas nativas y potenciales forófitos de flora en veda nacional y
a los ecosistemas de referencia seleccionados. Seleccionar y caracterizar los ecosistemas de
referencia a emular en el proceso de rehabilitación ecológica y caracterización de las coberturas
vegetales de las potenciales áreas para el desarrollo del proceso de rehabilitación ecológica.
La información se debe basar en el ecosistema de referencia seleccionado a emular.
d. Incluir en el proceso de rehabilitación ecológica, especies nativas arbóreas y arbustivas

reportadas en la caracterización ambiental como forófitos de especies no-vasculares en veda.
e. Establecer el total del diseño de la plantación, en las áreas seleccionadas al ocupar mínimo el
80% de la totalidad del “área efectiva establecida para la rehabilitación” o “área de pastizales a
rehabilitar” y las densidades de siembra deben estar acorde con el Plan Nacional De
Restauración, el cual indica que deberá ser menor o igual a 3 por 3 metros.
f. La identificación y selección de dichas áreas deberá propender la participación de la

Corporación Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA para el desarrollo de esta
medida. También podrán articularse con las que se otorguen por aprovechamiento forestal y/o
licencia ambiental. Sin embargo, la sociedad deberá tener en cuenta que en ningún caso será
posible atribuir las compensaciones realizadas en el marco de las obligaciones de
licenciamiento u otro instrumento administrativo de manejo y control ambiental y/o de
levantamiento parcial de veda de flora tramitado en otras áreas de este u otro proyecto, con las
medidas de manejo establecidas por la afectación de las especies no-vasculares en veda, con
lo cual, las áreas en donde se adelantarán éstas medidas deberán estar delimitadas y
diferenciadas adecuadamente.
g. Reponer los individuos plantados en el marco de la rehabilitación ecológica que mueran o no

se adapten en relación 1:1 de la misma especie sembrada, durante los primeros 2,5 años de la
medida para alcanzar una supervivencia mínima de 80%. Codificar los individuos a sembrar y
en caso de registrar material muerto, deberá codificar con otro ID los siguientes individuos,
aunque sean ubicados en la misma posición.
h. Registrar en una base de datos consolidada el seguimiento, monitoreo y mantenimiento de los

individuos sembrados, mediante 8 registros: en los tiempos “0 meses” (semana de reubicación
específica de cada individuo) y meses 3, 6, 12, 18, 24, 30 y 36, dado que en los PMA de
hidrocarburos es frecuente el rescate, reubicación y traslado por fases o periodos. Registrar

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mínimo los siguientes datos: ID individuo, familia, especie, CAP basal (a nivel de superficie del
suelo), DAP, altura total, copas, estado fenológico y fitosanitario. No se deberá borrar el registro
de los individuos muertos, sino agregar en nuevas casillas los registros de los nuevos individuos
sembrados.
i. Caracterizar las especies no-vasculares que se desarrollan sobre las superficies de mínimo
25% de los individuos sembrados, entre los meses 34 y 36 contados desde la siembra de los
individuos iniciales. Realizar la caracterización en individuos que registren estas especies,
indicando un único valor de abundancia total/especie en veda/individuo, calculado en la totalidad
de las superficies de cada árbol/arbusto sembrado. Registrar esa información en otra base de
datos relacionando esa información y la del forófito específico. Allegar las determinaciones
taxonómicas de la caracterización de especies en veda mediante certificados de determinación.
No se solicitará certificado de depósito por parte de esta Autoridad.
j. Registrar ante la Corporación Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA las

plantaciones forestales que se realicen en el proceso de rehabilitación ecológica, en
cumplimiento del artículo 2.2.1.1.12.2, sección 12 del Decreto 1076 de 2015, en el caso la
medida no se desarrolle en áreas que no se encuentren bajo alguna figura de protección.
k. Presentar cartografía a escala de salida gráfica entre 1:1.000 a 1:5.000 de la localización y

delimitación de las áreas seleccionadas junto con el archivo digital Shape.
l. No se podrá incluir en el área de siembra en el “área efectiva establecida para la rehabilitación”

o “área de pastizales a rehabilitar” los individuos reubicados de brinzales y latizales de especies
en veda y/o amenazadas, pero se podrá reubicarlos en el “área boscosa” de esta área a adquirir,
de ser pertinente el desarrollo de esas especies.
m. Presentar registros fotográficos.
n. Presentar un cronograma de actividades.
o. Presentar indicadores (formula y parámetros de medición) orientados al monitoreo del material

sembrado, y también de la colonización y establecimiento de los grupos taxonómicos en veda.
9. FICHA: MMB09 MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y/O SENSIBLES
Ajustar objetivos y metas en el sentido de orientar su implementación a la mitigación, corrección y/o

10.FICHA: MMB10 MANEJO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB10 Manejo de ecosistemas acuáticos,
a. Detallar e incluir medidas de manejo y control ambiental que garanticen la protección de los
recursos hidrobiológicos, durante la construcción del proyecto incluyendo la relación de los
cuerpos lóticos y/o lénticos con posible afectación.
b. Incluir como medida de manejo barreras de control de sedimentos en la etapa constructiva del
proyecto para evitar el aporte de sedimentos en las fuentes hídricas.
11.FICHA: MMB11 REVEGETALIZACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS

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Ajustar la ficha del Plan de manejo ambiental Ficha MMB11 Revegetalización de áreas intervenidas,
a. Ajustar el objetivo “Realizar una revegetalización de las áreas intervenidas por el proyecto”, en
el sentido de orientar su implementación a la mitigación, mitigación, corrección y/o
b. Ajustar las metas planteadas, en el sentido de orientar su implementación al manejo efectivo de

los impactos identificados por el desarrollo del proyecto.
c. El material vegetal a utilizar para la realización de la revegetalización deber ser de especies

nativas.
d. Incluir un indicador de eficacia para evaluar el éxito de las actividades de revegetalización

realizadas.
<0000> Medio Socieconómico
1. FICHA: MMS01 – PROGRAMA DE INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y

AUTORIDADES LOCALES
a. Incluir la “verificación y actualización de los grupos de interés identificados” durante la fase

preconstructiva en el cronograma del programa y la proyección de su actualización periódica.
b. Incluir en los procesos informativos de la fase preconstructiva, la divulgación con los grupos de
interés de la licencia ambiental del proyecto, haciendo énfasis en las fases y actividades de
este, impactos potenciales, medidas de manejo definidas para su atención, obligaciones
establecidas en la licencia, la estrategia de empleo definida para el proyecto, los mecanismos
de atención a la comunidad y los datos de contacto del profesional responsable.
c. Divulgar a los grupos de interés en los procesos informativos de inicio de cada fase, sus
actividades, fecha de inicio y duración, los impactos potenciales y las medidas de manejo, la
mano de obra local requerida en ella, los mecanismos de atención a la comunidad y los datos
de contacto del profesional responsable.
d. Dar a conocer en los procesos informativos de finalización de fase o de cierre de las áreas
operativas, el estado final de las obras ejecutadas, mostrando el cambio generado con el
desmantelamiento y/o restauración de áreas; los resultados de la gestión social realizada
durante la fase y la presentación del estado de las peticiones o solicitudes ciudadanas
interpuestas por los grupos de interés del proyecto.
e. Complementar que los procesos informativos de avance serán semestrales durante la etapa de
construcción y durante los dos (2) primeros años de operación del parque, a partir del tercer
año de operación serán anuales y cuando lo requiera alguno de los grupos de interés del
proyecto para atender asuntos específicos.
f. Garantizar en las reuniones con los grupos de interés, un espacio para la presentación de
inquietudes por parte de los asistentes, para divulgar el procedimiento de la recepción y atención
de PQRS y los mecanismos de atención a la comunidad y los datos de contacto del profesional
responsable.
g. Levantar actas de las reuniones, en las que se registre fecha, lugar, participantes, objetivo,
temas abordados, inquietudes presentadas por los asistentes y compromisos adquiridos.

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h. Definir con los grupos de interés, qué otros mecanismos de información y comunicación utilizará
para garantizar la accesibilidad de la información del proyecto, según disponibilidad en el área,
así como las estrategias de convocatoria para cada grupo de interés y con cuánto tiempo de
anterioridad a ejecución de las reuniones.
i. Para la evaluación de las reuniones, además de medir la eficacia, pertinencia y calidad de los
contenidos, se deberá evaluar la comprensión de los temas abordados.
j. Definir cuáles serán los registros con los que soportará el cumplimiento de las medidas de
manejo y que harán parte de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
k. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área
de influencia del proyecto en el aparte “Población beneficiada”.
l. Integrar a la ficha de manejo y en concordancia con los impactos identificados por la Sociedad,
los siguientes: Cambio en las variables demográficas, Generación y/o alteración de conflictos
sociales y Modificación de las actividades económicas de la zona.
m. Complementar el cronograma e indicadores planteados inicialmente, en concordancia con los

n. Comunicar a través de canales idóneos a la comunidad: i) los datos del proyecto, obra o
actividad incluyendo el número de contrato, licencia que autoriza las actividades a desarrollar,
datos de contacto; ii) las entidades que ejercen funciones de supervisión sobre el proyecto, obra
o actividad y sus competencias, tanto en temas ambientales como como administrativos. Las
evidencias del cumplimiento de esta obligación se presentarán en los respectivos informes de
cumplimiento ambiental ICA.
2. FICHA: MMS02 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL

VINCULADO AL PROYECTO
a. Incluir en las jornadas de inducción al personal, además de las temáticas planteadas por la
Sociedad, las siguientes: Las características socioambientales del área de influencia del
proyecto, su relacionamiento y comportamiento con la comunidad y el personal del área en la
que desarrollarán su actividad; hacer la presentación del equipo de gestión social y ambiental
que participará en el Proyecto e informar a los trabajadores si existen causales de sanción por
afectación a la fauna silvestre mediante la captura para consumo, comercialización, mascota,
daño o maltrato, etc.
b. Fortalecer en las charlas semanales y talleres de refuerzo con el personal vinculado, los
siguientes temas: Relacionamiento con las comunidades y comportamiento fuera del área de
trabajo; Impactos ambientales del proyecto y las medidas de manejo; Obligaciones ambientales
del proyecto y su responsabilidad en el cumplimiento; Comportamientos para la protección y
conservación de los recursos naturales y la política o estrategia de seguridad vial del proyecto.
c. Establecer para la fase de construcción la ejecución bimensual de los talleres de capacitación

y/o sensibilización ambiental con una duración mínima de 2 horas y en la fase operativa su
ejecución será semestral.
d. Identificar y establecer anualmente las necesidades de sensibilización y educación ambiental

del proyecto y los trabajadores, para las fases de construcción y operación conforme a la
periodicidad establecida para cada una, cuyos cronogramas deberán ser entregados a esta
Autoridad Nacional en los informes de cumplimiento ambiental. El cronograma de talleres de
capacitación y/o sensibilización ambiental del primer año de construcción deberá entregarse

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con los ajustes efectuados al PMA del proyecto.
e. Realizar la evaluación anual de los talleres, mediante encuesta dirigida a los trabajadores del
proyecto e identificar los temas de interés para el año siguiente.
f. Incluir entre los impactos a manejar con la ficha, el impacto “Modificación de la accesibilidad,
movilidad y conectividad local”.
g. Definir cuáles serán los registros con los que soportará el cumplimiento de las medidas de
manejo y que harán parte de los Informes de Cumplimiento Ambiental.
h. Complementar el cronograma e indicadores planteados inicialmente, en concordancia con los

3. FICHA: MMS03 – PROGRAMA DE ATENCIÓN A PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS
a. Establecer el procedimiento para que los grupos de interés puedan conocer como acceder a
la presentación de una PQRS, los mecanismos establecidos para recibir respuesta y la
divulgación de los canales de comunicación dispuestos por la Sociedad para ello.
b. Replantear los indicadores propuestos a partir de los requerimientos efectuados a la ficha de

manejo.
c. Relacionar los documentos que soporten la implementación de cada una de las medidas del
programa, incluida la atención y respuesta de las PQRS ante esta Autoridad.
4. FICHA: MMS04 – PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
a. Perfilar una estrategia de capacitación y formación a través de la cual posibilite a las

comunidades ser beneficiarias de la demanda de bienes y servicios requeridos inicialmente
durante la fase constructiva y posteriormente en la operativa y de mantenimiento del proyecto;
así como su fortalecimiento organizacional y de gestión comunitaria en la generación de
proyectos en pro del rescate de las actividades culturalmente tradicionales, la vocación
productiva del área y el uso sostenible de los recursos naturales y la atención de problemas de
saneamiento básico.
b. Engranar los indicadores de efectividad, cronograma y costos estimados a las medidas del
programa.
c. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área
de influencia del proyecto en el aparte “Población beneficiada”.
d. Integrar a la ficha de manejo además del impacto identificado por la Sociedad, los siguientes
impactos estandarizados: Generación y/o alteración de conflictos sociales, Cambio en el uso
del suelo y Modificación de las actividades económicas de la zona.
5. FICHA: MMS05 – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN COMUNITARIA
a. Definir para la ficha: A qué grupos de población está dirigido el programa; en qué momento o
fase del proyecto identificará los intereses formativos; cuáles son las temáticas que proyecta
para cada grupo de población, con qué periodicidad ejecutará las jornadas de formación
ambiental y cuál es la duración de la jornada según el grupo poblacional en la fase constructiva
y la fase operativa.

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b. Fortalecer la estrategia de formación mediante el desarrollo de talleres lúdicos y prácticos con

los grupos de población, disponibilidad de material de apoyo en los que se induzca a la
conservación y uso racional de los recursos naturales como fuente de subsistencia agotable, el
manejo de los impactos y problemáticas ambientales identificadas cuya solución involucre a la
población local y la participación en convenios liderados por la Autoridad Ambiental Regional
que beneficien a la comunidad del área de influencia.
c. Adelantar campañas educativas en torno a la seguridad vial de la comunidad del área de

influencia y de manera especial con la población escolar.
d. Realizar la evaluación anual de las capacitaciones, mediante encuesta dirigida a los grupos de
población beneficiaria.
e. Engranar los indicadores de efectividad, cronograma y costos estimados a las medidas del
programa.
f. Registrar en la ficha de manejo cada una de las unidades territoriales que hacen parte del área
de influencia del proyecto en el aparte “Lugar de aplicación”.
g. Integrar a la ficha de manejo además del impacto identificado por la Sociedad, el impacto
”Modificación de la accesibilidad, movilidad y conectividad local”.
B. Ficha que se debe adicionar al Plan de Manejo Ambiental:
Incluir una Ficha específica para el manejo de combustibles y sustancias químicas, la cual deberá
considerar la siguiente obligación minina:
Instalar en los sitios donde se almacene, manipule y/o utilice crudo, aceites, combustibles, productos
químicos, residuos aceitosos u otro material potencialmente contaminante, los elementos y/o la
infraestructura necesaria que garantice la contención en caso de derrames y la no contaminación del
suelo, de acuerdo con el Título 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y demás normativa vigente
en la materia, tales como:
a. Diques de contención con base y muros impermeabilizados que permitan contener como
mínimo el 110% del volumen almacenado.
b. Sistema de cunetas perimetrales, que descolen en cajas de inspección o tanques ciegos para
su contención, recolección y posterior tratamiento como residuo peligroso.
c. Condiciones óptimas o sistemas que permitan la ventilación e iluminación.
d. Sistemas de prevención y control de incendios.
e. Kit antiderrames.
f. Señalización.
g. Hojas de seguridad de los productos químicos almacenados con la matriz de compatibilidad.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá dar
cumplimiento a las siguientes Fichas y Programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo para el
proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, que se presenta a
continuación:
Programas de Seguimiento y Monitoreo aprobados por la ANLA

PROGRAMA - MEDIO CODIGO FICHA SUBPROGRAMA
1 Recurso suelo
SEGUIMIENTO AL
2 Aguas residuales domésticas
MEDIO ABIÓTICO
3 Aguas superficiales

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4 Aguas subterráneas
5 Manejo integral de residuos
6 Emisiones atmosféricas y ruido
7 Flora y Fauna
SEGUIMIENTO AL
8 Especies en veda y/o amenazadas
MEDIO BIÓTICO
9 Ecosistemas Acuáticos
10 Manejo de los impactos sociales del proyecto
Efectividad de los programas del plan de gestión
11
social
Indicadores de gestión y de impacto de cada uno
12 de los programas sociales que integran el plan de
SEGUIMIENTO AL
gestión social
MEDIO
Atención de conflictos sociales generados
SOCIOECONÓMICO 13
durante las diferentes fases del proyecto
Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos
14
de las comunidades
Participación e información oportuna de las
15
comunidades
SEGUIMIENTO AL
16 Paisaje
PAISAJE
Seguimiento y monitoreo a la tendencia del
17
medio abiótico
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO A LA 18
medio biótico
TENDENCIA DEL MEDIO
19
medio socioeconómico
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, deberá

ajustar y agregar los siguientes programas del Plan de Monitoreo y Seguimiento de conformidad con
las condiciones que se señalan a continuación y presentarlos en el primer Informe de Cumplimiento
Ambiental:
A. PROGRAMAS QUE SE DEBEN AJUSTAR:
<0000> Medio Abiótico
1. FICHA: 1. RECURSO SUELO
a. Excluir de la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo la ficha del PMA MMA05 Manejo
paisajístico y MMA09 Manejo de la escorrentía.
b. Excluir de la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo, el indicador “monitoreo al suelo en

el área de disposición de aguas residuales domésticas tratadas” y las acciones asociadas al
campo de infiltración, e incluirlas en la Ficha 2. Aguas residuales domésticas.
c. Ajustar la Ficha 1 del Plan de seguimiento y monitoreo Recurso suelo de acuerdo con los
ajustes solicitados en las fichas del plan de manejo ambiental: Ficha 1. Manejo de suelos,
Ficha 4. Manejo de taludes y movimiento de tierras, Ficha 6. Manejo de materiales de
construcción y Ficha 7. Manejo y disposición de material sobrante.
2. FICHA: 2. AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS
Ajustar la ficha 2 Aguas residuales domésticas, incluyendo dentro de los parámetros contemplados en
los monitoreos periódicos aquellos que apliquen de acuerdo con la clasificación de usuarios que
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establece la norma y la categoría según las velocidades de infiltración de acuerdo con la Resolución
699 de 2021 “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en
los vertimientos puntuales de Aguas Residuales Domésticas Tratadas al suelo, y se dictan otras
disposiciones”.
3. FICHA: 3. AGUAS SUPERFICIALES
a. Ajustar e incluir los indicadores de seguimiento para evaluar la efectividad de la ficha de

manejo MMA10 Manejo de cuerpos de agua superficiales.
b. Ajustar las medidas, indicadores y frecuencia de medición para la ejecución de monitoreos de

agua superficial durante y al finalizar la etapa de construcción, y durante y al finalizar la etapa
de desmantelamiento y restauración.
c. Complementar los límites permisibles de agua superficial de acuerdo con lo establecido en el

Decreto 1076 de 2015 respecto a los criterios de calidad del agua para los usos del agua, o
la norma que la modifique, sustituya o derogue.
d. Incluir el objetivo, indicadores y medidas relacionadas con el seguimiento a las medidas de la

ficha del PMA MMA10 Manejo de cuerpos de agua superficiales, diferentes al monitoreo de
agua superficiales, relacionadas con la obtención de agua suministrada por una empresa
autorizada y la ejecución de charlas ambientales sobre el uso eficiente de recurso hídrico.
e. Incluir en la fase de aplicación la fase operativa, y de desmantelamiento y restauración, y

ajustar el cronograma.
f. Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 3. Aguas superficiales de acuerdo
con los ajustes solicitados en la ficha del plan de manejo ambiental: Ficha 10. Manejo de
cuerpos de agua superficiales.
4. FICHA: 4. AGUA SUBTERRÁNEA
Ajustar la ficha 4 Agua subterránea, de tal manera que se incluyan las siguientes medidas, cada una
con su correspondiente meta, indicador y registro que pueda evidenciar su cumplimiento:
a. Complementar la ficha en el sentido de realizar un monitoreo en los puntos definidos por la

Autoridad para conocer el comportamiento actual y posibles alteraciones en las características
de calidad del recurso hídrico en las inmediaciones del área del proyecto. Así mismo, se debe
ajustar la ficha en el sentido de cumplir con lo siguiente:
I. Puntos de monitoreo:La red de monitoreo de agua subterránea quedará conformada por

los puntos indicados a continuación:
COORDENADAS (ORIGEN
IDENTIFICADOR ÚNICO PUNTO DE
No ÚNICO NACIONAL)
ANLA AGUA
ESTE NORTE
1 MSB-LAV0032-00-2021-001 PHG01 5003470,29 2741774,06
2 MSB-LAV0032-00-2021-002 PHG02 5003721,55 2741346,6
3 MSB-LAV0032-00-2021-003 PHG07 5005036,33 2739647,67
4 MSB-LAV0032-00-2021-004 PHG08 5004649,16 2740921,77
Esta red de monitoreo deberá ser complementada incluyendo los piezómetros que se
construyan para el monitoreo del campo de infiltración de aguas residuales domésticas -
ARD de acuerdo con lo señalado en las consideraciones Ficha No 11 MANEJO DE AGUAS
SUBTERRÁNEAS del Plan de Manejo Ambiental. Una vez estos se encuentren operativos,
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se deberá informar a la ANLA para que les sea asignado el correspondiente identificador
único, el cual deberá referenciarse en la información que se genere de los monitoreos de
agua subterránea realizados en dichos puntos y que sea presentada en los
correspondientes ICA.
II. Frecuencia: Una vez durante la fase constructiva, anual durante la fase operativa y una vez
dentro de la fase de abandono.
III. Parámetros: En los monitoreos a desarrollar se deberá realizar la cuantificación analítica

de los siguientes parámetros:
Parámetro Unidad medida

pH Unidad pH
Conductividad Eléctrica µS/cm
Temperatura °C
Cloruros mg/L
Nitratos mg/L
Nitritos mg/L
Nitrógeno amoniacal mg/L
Sulfatos mg/L
Turbiedad UNT
Coliformes fecales NMP/100mL
Coliformes totales NMP/100mL
i. Anexar los formatos de campo para la toma de muestras, cadenas de custodia y

reportes de laboratorio, incluyendo los análisis los porcentajes de error de los
balances iónicos.
ii. Presentar el análisis de las tendencias de los resultados históricos cuando se

identifique el comportamiento anómalo en algún parámetro y analizar la causa de la
anomalía.
iii. Realizar las tomas de muestras bajo los protocolos vigentes establecidos por el
IDEAM. La purga de los pozos previa al monitoreo debe garantizar la extracción de
agua del acuífero (no agua estancada) y la toma de las muestras se debe efectuar
después de la estabilización de parámetros físicos In Situ, por lo cual se debe
presentar el método, tiempo y registro de datos, volumen y caudal de purga antes del
muestreo del agua subterránea.
iv. Realizar todos los muestreos a través de laboratorios acreditados por el IDEAM, o la
entidad responsable de su acreditación, tanto para la toma de muestras como para el
análisis de parámetros. En caso de que no haya laboratorios acreditados para el
análisis de algún parámetro, los laboratorios acreditados por el IDEAM para la toma
de muestra pueden enviar la misma a un laboratorio internacional acreditado en su
país de origen o por un estándar internacional, mientras se surte el proceso de
acreditación en los laboratorios nacionales.
v. Utilizar equipos y métodos analíticos cuyos límites de detección sean iguales o

menores al estándar de comparación definido para cada parámetro.
5. FICHA: 5. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
a. Especificar para qué tipo de residuos aplica el indicador relacionado con “certificados de
cumplimiento de entrega de residuos” e incluir la fase operativa en la frecuencia de medición
indicador.
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b. Incluir indicadores y medidas de seguimiento a las actividades relacionadas con capacitaciones

en temas de residuos sólidos y puntos de clasificación de residuos.
c. Ajustar la ficha del Plan de seguimiento y monitoreo Ficha: 5. Manejo integral de residuos de
acuerdo con los ajustes solicitados en las fichas del plan de manejo ambiental: Ficha 2. Manejo
de residuos sólidos y especiales.
6. FICHA: 6. EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO
a. Ajustar la frecuencia de medición de los indicadores asociados a darle seguimiento a la

eficiencia y cumplimiento de los monitoreos de calidad del aire y ruido, de forma anual.
b. Actualizar los costos y cronograma de ejecución asociados a la ficha teniendo en cuenta los
requerimientos asociados a los monitoreos de calidad del aire y ruido ambiental.
c. Realizar los monitoreos de calidad del aire con los criterios establecidos para los sistemas de
vigilancia de la calidad del aire industriales según el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento
de la Calidad del Aire (adoptado por la Resolución 650 de 2010 y ajustado por la Resolución
2154 de 2010) y presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA):
I. Periodicidad de los monitoreos: un (1) monitoreo por cada año de duración de la fase
constructiva.
II. Información meteorológica del año calendario inmediatamente anterior al estudio. Esta
debe ser previamente validada de acuerdo con los estándares establecidos por la EPA
(Meteorological Monitoring Guidance for Regulatory Modeling Applications - EPA 454/R
99 005). Lo anterior en caso de no realizar monitoreo de parámetros meteorológicos in
situ. Anexar los archivos georreferenciados de acuerdo con el modelo de
almacenamiento de datos geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016, o
III. Reportes de laboratorio donde se evidencien los datos horarios o diarios dependiendo de
la tecnología de registro de los contaminantes (manual o automática), por estación de
monitoreo.
IV. Comparación de los resultados de las mediciones de cada contaminante evaluado con
los niveles máximos permisibles de cada tiempo de exposición (Resolución 2254 de
2017, o aquella que la modifique o sustituya) y con los registrados en la línea base del
EIA.
V. Análisis de los resultados de los indicadores de manejo y seguimiento que involucraron
en su cálculo, los registros de los monitoreos de calidad del aire.
VI. Georreferenciación de la información de los monitoreos de calidad de aire, de acuerdo
con modelo de almacenamiento geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016,
o aquella que la modifique o sustituya.
VII. Informe de las acciones o medidas implementadas para garantizar el cumplimiento de los
estándares máximos permisibles, en caso de sobrepasar los límites de inmisión para
cada contaminante.
VIII. Certificados de laboratorios acreditados por el IDEAM para la toma de la muestra y
análisis del parámetro monitoreado, donde se evidencien las técnicas de medición y sus
respectivos límites de detección.
IX. Informe de monitoreo con el contenido mínimo establecido en el numera 7.6.6. del
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire - Manual de operación
(MAVDT, 2010). Se deberá anexar como soporte la información meteorológica de la
campaña de monitoreo, las hojas de verificación y calibración para ajuste y verificación
de span/cero, drift, curva verificación patrones gaseosos, certificados de análisis de
gases patrón, formatos de campo y demás información que evidencie la trazabilidad de

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las mediciones según el contaminante y metodología empleada.

X. Reporte de los datos individuales de cada muestreo junto con los promedios de las
campañas para cada parámetro, producto del monitoreo de la calidad del aire, al finalizar
cada una de las campañas. Se deberá presentar los informes de monitoreo y el
diligenciamiento dentro del modelo de almacenamiento geográfico de las capas
CalidadAire y EstacionMeteorologica; y las tablas RegistrosCalidadAireTB y
RegistrosEstMeteorologicaTB. Lo anterior, en el marco de la implementación del Centro
de Monitoreo del estado de los recursos naturales de los proyectos, obras o actividades
sujetos a licencias, permisos y/o trámites ambientales de competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), establecido en el artículo 11 del Decreto 376
de 2020. Las estaciones deberán ser referenciadas con el siguiente ID_ANLA.
COORDENADAS MAGNA
ID ID_ANLA NOMBRE SIRGAS ORIGEN ESTE
ESTE NORTE
P1 MCA-LAV0032-00-2021-0001 Casa campo Villa Amada 4999652,3 2743297,0
P2 MCA-LAV0032-00-2021-0002 Finca Barakah 5004827,6 2742531,6
P3 MCA-LAV0032-00-2021-0003 Finca Aguas Blancas 5006953,1 2736970,6
d. Los monitoreos de emisión de ruido y ruido ambiental deben realizarse dando cumplimiento a
las siguientes consideraciones:
I. Periodicidad de los monitoreos: un (1) monitoreo de ruido ambiental y un (1) monitoreo

de emisión de ruido, por cada año de duración de la fase constructiva.
II. Cumplir con los parámetros y procedimientos establecidos en la Resolución 0627 de 2006
del MAVDT o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
III. Realizar un inventario de fuentes puntales (ej. vehículos de transporte pesado, motores,
sistemas de ventilación, turbinas, generadores, etc) y caracterizar la potencia acústica de
las mismas, a partir de fuentes secundarias de información (fichas técnicas, bases de
datos, etc.) o datos medidos en sitio (monitoreo de emisión de ruido) de acuerdo con
estándares internacionales (ISO).
IV. Inventariar los tipos de vías identificadas en el área de incidencia de los puntos de
monitoreo, con el propósito de realizar conteo vehicular durante los periodos de
evaluación (diurno y nocturno), discriminando el tipo de vehículo.
V. Actualizar el inventario de potenciales receptores de interés (asentamientos
poblacionales, viviendas, infraestructura social y ecosistemas estratégicos) del proyecto,
durante cada monitoreo.
VI. Realizar los monitoreos de ruido, en lo posible de manera simultánea en los diferentes
puntos de medición para correlacionar los resultados, y en los periodos de operación más
representativos en tiempo y lugar de la actividad. Los puntos deberán coincidir con los
puntos monitoreados en línea base presentada para el estudio de impacto ambiental. En
caso de presentarse nuevos potenciales receptores de interés, considerar puntos
adicionales de monitoreo. El número de días a la semana en los cuales se efectuarán las
mediciones será de dos (2), en donde uno de ellos será un domingo. Con el fin de
establecer la uniformidad de los monitoreos, las mediciones deberán cubrir periodos
diurnos y nocturnos para el mismo día; y deberán realizarse la misma semana, para los
dos (2) días, los dos horarios y condiciones de operación representativas de la fuente.
VII. Georreferenciar la información de los monitoreos de ruido de acuerdo con modelo de
almacenamiento geográfico establecido en la Resolución 2182 de 2016 o aquella que la
modifique o sustituya.
VIII. Georreferenciar el inventario de fuentes, vías y receptores y proyectarlo en mapas
temáticos.
IX. Presentar los informes de los monitoreos de ruido en los respectivos Informes de
Cumplimiento Ambiental - ICA, incluyendo la información requerida en el artículo 21 de
la Resolución 627 de 2006; contemplar la comparación de las mediciones con los

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estándares máximos permisibles establecidos en la Resolución 0627 de 2006 (o la que

la modifique o sustituya) y con la línea base presentada en el EIA. Dicho informe incluir
como anexos los certificados de laboratorios acreditados por el IDEAM, certificados de
calibración de equipos, los registros de datos físicos de observaciones de campo
incluyendo las verificaciones con patrón de medición o pistófono, los datos procesados
con ajustes en formato excel y el certificado de uso del suelo otorgado por cada oficina
de planeación municipal, para soportar el sector de ruido de comparación normativa.
X. Presentar informe de las acciones o medidas implementadas para garantizar el
cumplimiento de los estándares máximos permisibles, en caso de presentarse
excedencias frente a los niveles de presión sonora normativos.
XI. Reportar los resultados de los monitoreos de ruido (ambiental y de emisión), en informe
de acuerdo con lo establecido en el artículo 21. Informe Técnico de la Resolución 627 de
2006 (o aquella que derogue o sustituya), así como dentro del modelo de
almacenamiento geográfico en las capas MonitoreoRuidoAmbiental y en la tabla
RegistrosRuidoAmbientalTB. Adicionalmente, los monitoreos de emisión de ruido, los
resultados deben reportarse en la capa FuenteEmisionRuido y en la tabla
RegistrosRuidoEmisionTB. Lo anterior, en el marco de la implementación del Centro de
Monitoreo del estado de los recursos naturales de los proyectos, obras o actividades
sujetos a licencias, permisos y/o trámites ambientales de competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), establecido en el artículo 11 del Decreto 376
de 2020. Cada tipo de monitoreo deberá ser referenciadas con el siguiente ID_ANLA. En
caso de establecerse un número mayor de puntos, estos mantendrán el consecutivo.
COORDENADAS MAGNA
ID_ANLA
ID NOMBRE SIRGAS ORIGEN ESTE
RUIDO AMBIENTAL EMISIÓN DE RUIDO ESTE NORTE
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021- Intercepción a Pondores, Ficha
R1 5000656,8 2742007,7
0001 0001 Noguera, San Juan del Cesar
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021- Finca Noguera, vía Pondores, San
R2 5002401,5 2742960,6
0002 0002 Juan del Cesar
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021-
0003 0003
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021- Finca Viascojón, San Juan del
R4 5003192,2 2743097,7
0004 0004 Cesar
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021-
0005 0005
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021-
0006 0006
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021-
0007 0007
MRA-LAV0032-00-2021- MER-LAV0032-00-2021-
0008 0008
e. Presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA) de la fase operativa del

proyecto, el Plan Integral de Gestión de Cambio Climático Empresarial en concordancia con
las líneas estratégicas definidas por el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del
sector Minas y Energía (adoptado mediante Resolución 40807 de 2018), considerando:
I. La cuantificación del alcance 1 y 2 (el alcance 3 es opcional), en toneladas de CO2eq de

las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), como: dióxido de carbono (CO2),
óxido nitroso (N2O), metano (CH4), hidrocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6). Lo anterior de acuerdo con la NTC-ISO 14064-1:2006 o
aquella que la modifique o sustituya. Anexar las hojas de cálculo en excel editable. Esta
cuantificación deberá actualizarse cada dos (2) años y presentar los soportes en cada
Informe de Cumplimiento Ambiental. En caso de que, por la naturaleza del proyecto no
se requiera de la estimación de algún(nos) de los GEI, se deberá justificar técnicamente.
II. Las acciones de mitigación de GEI del proyecto, registradas de acuerdo con los
lineamientos de la Resolución 1447 de 2018, o aquella que la modifique o sustituya,

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relacionada con el Registro Nacional de Reducción de Emisiones y Remociones de GEI

– RENARE. Presentar como anexo los soportes que evidencien el cumplimiento de las
acciones propuestas. Presentar los soportes en cada Informe de Cumplimiento Ambiental
(ICA).
III. Las acciones de adaptación al cambio climático y variabilidad climática que contribuyan
a la reducción del riesgo sobre los recursos naturales renovables o al ambiente. Presentar
como anexo los soportes que evidencien el cumplimiento de las acciones propuestas en
los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)
7. FICHA 16: PAISAJE
a. Plantear indicadores de seguimiento y monitoreo para las medidas y acciones presentadas en

la Ficha N°5 Manejo Paisajístico, sin que sean replicados los que se indican en el programa de
manejo. Estos nuevos indicadores deberán garantizar que se pueda hacer un seguimiento a la
implementación de estas medidas y monitorear su avance a lo largo de las etapas de aplicación,
haciendo énfasis en los análisis que sean necesarios sobre los atributos paisajísticos que va
exhibiendo el paisaje una vez, por ejemplo, las áreas son recuperadas o se mitiga el impacto
visual.
b. Ampliar la frecuencia de duración de la medida “Revegetalización de áreas”, garantizando que

esta se implemente hasta la etapa de desmantelamiento y abandono.
c. Establecer indicadores relacionados con el estado del atributo de calidad visual del paisaje, que
permitan un seguimiento respecto al antes y después de la intervención. En otras palabras, la
medida de “Revegetalización de áreas” que plantea la Sociedad debe garantizar que la calidad
visual del paisaje retorne a valores similares a los que se encontraban previo a la intervención
por parte del proyecto en esas áreas.
<0000> Medio Biótico
1. FICHA: 7 - FAUNA Y FLORA
1.1. Para la ficha de seguimiento correspondiente a la ficha MMB02 Fauna y Flora, la Sociedad
deberá incluir las siguientes medidas referentes al aprovechamiento forestal:
a. Inspección del estado final de las áreas de remoción de cobertura vegetal, incluyendo el manejo
de los residuos vegetales, por lo que se deberá dejar registro de su buena disposición de
acuerdo con lo estipulado en la ficha manejo MMB04 Manejo del aprovechamiento forestal.
b. Verificación de los sitios de disposición temporal de materiales de descapote, presentando

registro fotográfico.
c. Verificación de los individuos aprovechados con respecto al permiso de aprovechamiento

forestal autorizado en el presente acto administrativo, así como identificación de su congruencia
con la zonificación de manejo ambiental determinada para el proyecto.
d. Todo individuo aprobado para aprovechamiento debe estar marcado o señalizado

correctamente.
e. Incluir las siguientes medidas de monitoreo y seguimiento relacionadas con el cumplimiento de

las medidas de manejo determinadas para las especies sensibles a afectar por el proyecto e
indicadas en la ficha manejo MMB04 Manejo del aprovechamiento forestal:

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i. El proyecto deberá establecer los sitios destinados para el traslado de los individuos
rescatados del área de intervención de forma previa al aprovechamiento. En estas áreas
se deberán tener georreferenciados y señalizados los sitios en los que se plantaron los
individuos, para de esta forma facilitar el seguimiento de supervivencia de estos
individuos, así como consignada la información de fechas, especies, cantidades, altura
total, estado sanitario.
ii. Se deberán realizar transeptos de conteo y determinación de supervivencia, en los cuales
se cuenten los individuos vivos y muertos y se determine así el porcentaje de
supervivencia.
1.2 Se deberá modificar la medida de manejo que expresa: “Se debe verificar que el área a intervenir
esté señalizada y sea la aceptada por la licencia ambiental de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales. Es importante precisar que las áreas de intervención finales pueden sufrir algunas
variaciones a raíz de los estudios de ingeniería de detalle para la construcción del proyecto. Sin
embargo, estas modificaciones no podrán exceder el volumen de aprovechamiento forestal
autorizado, ni intervenir áreas al exterior del predio Potreritos”, en el sentido de indicar que el
aprovechamiento forestal será realizado únicamente bajo las condiciones autorizadas por esta
Autoridad Ambiental, de la siguiente manera:
Se debe verificar que el área a intervenir esté señalizada y sea la autorizada por la licencia
ambiental de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Es importante precisar que las
áreas de intervención, así como los individuos objeto de aprovechamiento forestal, serán
únicamente los autorizados en la licencia ambiental.
1.3 Para el manejo de la fauna y en respuesta a la necesidad de implementar pasos de fauna, se

deberá:
I. Incluir las acciones de monitoreo relacionadas con la implementación de pasos de fauna

indicados por el equipo técnico de esta Autoridad Ambiental y de los registros de puntos
de atropellamiento a partir de los cuales se identifiquen los sectores con mayor
sensibilidad de atropellamiento, de conformidad con los lineamientos establecidos en la
FICHA MMB02 Manejo de fauna. La información asociada a los monitoreos de los pasos
de fauna definidos e implementados deberá ser reportada en bases de anexas a los ICA,
según la estructura indicada en el título de “Reporte de la información” que se menciona
a continuación.
II. Reporte de la información
La información de monitoreos fauna deberá ser reportada en cada ICA, en bases de datos
diferenciales, según los grupos evaluados y de conformidad con la siguiente estructura:
Identificador único tramo de monitoreo Identificador único del tramo monitoreado, asociado
atropellamiento al expediente o proyecto
Fecha del muestreo. Indicar la fecha del registro (dd/mm/aaaa)
Estación en la que se realizó el muestreo. Indique la estación en la que se realizó el registro
Clase a la que pertenece la especie. Indique la Clase a la que pertenece la especie
Orden a la que pertenece la especie. Indique el Orden a la que pertenece la especie
Familia a la que pertenece la especie. Indique la Familia a la que pertenece la especie.
Género al que pertenece la especie. Indique el Género al que pertenece la especie.
Nombre científico de la especie. Indique el nombre científico de la especie.
Indique el sexo del individuo (si es posible
Sexo del individuo identificado.
determinar)
Edad del individuo identificado: (si es posible Indique la edad del individuo identificado (si es
determinar). posible determinar).

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Indique el gremio trófico asociado a la especie
Gremio trófico asociado a la especie identificada.
identificada.
Apéndice en el que se encuentra la especie Indique cual es el apéndice en el que se encuentra la
según la CITES. especie según la CITES.
Categoría de amenaza en la que se encuentra la Indique cual es la categoría de amenaza en la que
especie según la UICN. se encuentra la especie según la UICN.
Categoría de amenaza en la que se encuentra la Indique cual es la categoría de amenaza en la que
especie según la Resolución 192 de 2014 del se encuentra la especie según la Resolución 192 de
MADS o la que la derogue o modifique. 2014 del MADS o la que la derogue o modifique.
Indicar si la especie es migratoria. Indicar si la especie es migratoria (Si, No)
En caso de responder si en el campo "Especie
migratoria" indique cual es el tipo de migración de la
Tipo de migración de la especie
especie (Según Plan Nacional de las Especies
Migratorias).
Evidencia de individuos con presas (predatorio) Indique si existe evidencia de individuos con presas
o crías (reproductivo) (predatorio) o crías (reproductivo)
Curvatura de la vía Indique en grados la curvatura de la vía
Perfil topográfico para registrar alrededor de los Indique cual es el perfil topográfico para registrar
puntos de atropellamiento alrededor de los puntos de atropellamiento
Ancho de la vía en metros (m) Indique cual es el ancho de la vía en metros (m)
Número de carriles de la vía Indique el número de carriles de la vía
Cobertura vegetal dominante en un radio de 1 Indique la Cobertura vegetal dominante en un radio
km, desde el punto de encuentro del animal de 1 km, desde el punto de encuentro del animal
Indique la distancia (m) a cuerpos de agua (ríos,
Distancia (m) a cuerpos de agua desde el punto
humedales, lagunas naturales o artificiales; entre
de encuentro del animal
otros), desde el punto de encuentro del animal
Distancia (m) a áreas protegidas, desde el punto Indicar la distancia (m) a áreas protegidas, desde el
de encuentro del animal punto de encuentro del animal
Distancia (m) al poblado más cercano, desde el Indicar la distancia (m) al poblado más cercano,
punto de encuentro del animal desde el punto de encuentro del animal
Observaciones
pertinentes.
Coordenada Este del punto, debe ser calculada
en el Sistema de Referencia oficial Magna Sirgas Coordenada Este del registro de atropellamiento
Coordenada Norte Magna Sirgas origen único
Coordenada Norte del registro de atropellamiento
nacional.
MUESTREO PASO FAUNA

Indique el código de la ficha de seguimiento y
Código ficha S&M
monitoreo que impone el requerimiento
Identificador único del Paso de Fauna, asociado al
Identificador único del paso de fauna
expediente o proyecto
Departamento Departamento donde se localiza el paso de fauna
Municipio Municipio donde se localiza el paso de fauna
Seleccione acuerdo a la información territorial del
Tipo de unidad territorial
municipio:
Nombre de la unidad territorial conforme a la división
político-administrativa oficial. Deberá corresponder
Nombre unidad territorial
con la presentada en el estudio de Impacto
Ambiental.
Estado de avance del paso de fauna. Describir el estado de avance del paso de fauna.
Indicar si el paso de fauna cuenta con estructura Indicar si el paso de fauna cuenta con estructura de
de adaptación adaptación (SI o NO).
Indicar el coeficiente de apertura de la entrada 1. como referencia la ubicación cardinal de esta (norte,
sur, oeste o este).

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MUESTREO PASO FAUNA

Indicar el coeficiente de apertura de la entrada 2 como referencia la ubicación cardinal de esta (norte,
sur, oeste o este)
Indicar si en la entrada 1 del paso de fauna
Indicar si en la entrada 1 del paso de fauna cuenta
cuenta con estructura de encausamiento (SI o
con estructura de encausamiento (SI o NO)
NO)
la entrada
Indicar si en la entrada 2 del paso de fauna Indicar si en la entrada 2 del paso de fauna cuenta
cuenta con estructura de encausamiento con estructura de encausamiento (SI o NO)
la entrada
Cobertura vegetal dominante en un radio de 1 km,
Cobertura vegetal dominante
desde la ubicación del paso de fauna
Distancia (m) a cuerpos de agua desde la Ríos, humedales, lagunas naturales o artificiales;
ubicación del paso de fauna entre otros
Distancia en metros a las áreas protegidas desde la
Distancia (m) a áreas protegida
ubicación del paso de fauna
distancia (m) a poblado más cercano, desde la Distancia en metros a los centro poblados desde la
ubicación del paso de fauna ubicación del paso de fauna
Observaciones
pertinentes.
Coordenada Este del Paso de Fauna (Datum
Coordenada Este del paso fauna
Coordenada Norte del Paso de Fauna (Datum
Coordenada Norte del paso de fauna
2. FICHA No. 8 ESPECIES EN VEDA O AMENAZADAS
Definir acciones específicas de seguimiento y monitoreo en correspondencia con las medidas

propuestas en la ficha del Plan de Manejo Ambiental.
3. FICHA No. 9 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS.
1. Ajustar la frecuencia de monitoreo de calidad de aguas así: Realizar un monitoreo durante y

al finalizar la etapa constructiva.
2. Definir acciones específicas de seguimiento y monitoreo en correspondencia con las medidas

propuestas en la ficha del Plan de Manejo Ambiental.
<0000> Medio Socioeconomico
1. FICHA: 10 – MANEJO DE LOS IMPACTOS SOCIALES DEL PROYECTO
a. Incluir los impactos establecidos y estandarizados en cada una de las fichas de manejo del
medio socioeconómico en reemplazo de los programas del PMA.
b. Justificar la medición registrando cada uno de los impactos potenciales ya identificados con
ocasión del desarrollo del proyecto y que son objeto de seguimiento y si éstos se están
manifestando aun cuando se tienen medidas establecidas para su manejo, con el fin de realizar
los ajustes necesarios a las mismas. De otra parte, hacer seguimiento a la manifestación de

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impactos no previstos y definir su manejo.
c. Complementar en las acciones a desarrollar que:
i. Se hará seguimiento a la manifestación de los impactos previsibles identificados en

la evaluación ambiental y que hacen parte de las fichas de manejo establecidas e
implementadas.
ii. Se hará seguimiento a la manifestación potencial de impactos no previstos a partir de

las actividades generadoras, con el fin se establezcan las correspondientes medidas
de manejo.
d. Adaptar el cronograma a partir de los ajustes solicitados a esta ficha y diseñar el formato de
reporte mensual correspondiente al seguimiento y monitoreo a la manifestación de impactos,
con destino a esta Autoridad Nacional, el cual será parte integral de esta ficha de seguimiento.
e. Incluir dentro de las fases de aplicación de la ficha, a la fase preconstructiva.
f. Presentar como soporte documental ante esta Autoridad Nacional en cada ICA, un informe
consolidado con el análisis de los resultados de seguimiento y las acciones implementadas en
caso de requerirse, anexando los reportes mensuales debidamente diligenciados del periodo
correspondiente.
2. FICHA: 11 – EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
a. Aclarar que el objeto de verificación de la ficha de seguimiento y monitoreo son los programas
del Plan de Manejo Ambiental para el medio socioeconómico del proyecto solar.
b. Incluir la fase preconstructiva dentro de las fases de aplicación de la ficha de seguimiento y

monitoreo.
c. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento y

monitoreo.
d. Incluir en el cronograma de la ficha de seguimiento, la fase preconstructiva.
3. FICHA: 12 – INDICADORES DE GESTIÓN Y DE IMPACTO DE CADA UNO DE LOS

PROGRAMAS SOCIALES QUE INTEGRAN EL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
a. Replantear el nombre de la ficha de seguimiento 12 - INDICADORES DE GESTIÓN Y DE

IMPACTO DE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS DEL MEDIO SOCIOECONOMICO.
b. Complementar que con la ficha se realizará seguimiento además del programa Ficha MMS01
Información, participación comunitaria y autoridades locales, a los programas de:
i. Ficha MMS02. Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto.

ii. Ficha MMS04. Apoyo a la gestión institucional.
iii. Ficha MMS05. Educación y capacitación comunitaria.
c. Incluir el siguiente indicador: Cumplimiento a indicadores (Número de indicadores del PMA

socioeconómico cumplidos / Total de Indicadores establecidos en el PMA socioeconómico *
100).
d. Incluir la fase preconstructiva dentro de las fases de aplicación de la ficha de seguimiento.

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e. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento.
f. Incluir en la fase de aplicación y en el cronograma de la ficha de seguimiento, la fase

preconstructiva.
4. FICHA: 13 - ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES GENERADOS DURANTE LAS

DIFERENTES FASES DEL PROYECTO
a. Definir el alcance de la ficha, si está limitado solo a las herramientas de comunicación o incluye
el seguimiento a la atención de conflictos para lo cual deberá diseñar las medidas
correspondientes.
b. Incluir las acciones tendientes al seguimiento y monitoreo de la atención de los conflictos

sociales generados en las diferentes fases del proyecto.
c. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento.
5. FICHA: 14 - ATENCIÓN DE INQUIETUDES, SOLICITUDES O RECLAMOS DE LAS

COMUNIDADES
a. Incluir la acción de verificación con los peticionarios de la satisfacción y oportunidad de

respuesta ofrecida a sus PQRS y diseñar el respectivo indicador.
b. Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento.
6. FICHA: 15 - PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN OPORTUNA DE LAS COMUNIDADES
Definir los soportes de verificación de la implementación de las acciones de seguimiento.
<0000> Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
1. FICHA: 17 – SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO ABIÓTICO
Ajustar la ficha de acuerdo con los ajustes solicitados en los programas del Plan de manejo ambiental:
Programa de manejo del recurso suelo, Programa de manejo del recurso hídrico y Programa de
manejo de recurso aire.
2. FICHA 18 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO BIÓTICO
a. Ajustar la frecuencia de medición del indicador diversidad de las comunidades hidrobiológicas

realizando un monitoreo durante la etapa constructiva, al finalizar la etapa constructiva y al
finalizar la etapa operativa.
b. Ajustar el indicador establecido para las comunidades hidrobiológicas el cual debe permitir
hacer seguimiento a los impactos cambio en la diversidad de las especies acuáticas y
modificación del hábitat de la fauna acuática.
3. FICHA 19 - SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA TENDENCIA DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Ajustar en el sentido de replantear el indicador de seguimiento y la periodicidad de implementación;

complementar los criterios de éxito y definir los soportes documentales de la ficha.

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B. Programas que se deben adicionar al plan de seguimiento y monitoreo:
1. Manejo de la escorrentía (Ficha PMA MMA09).
2. Compensación asociada al uso del recurso suelo (Ficha PMA MMA08).
3. Manejo de rehabilitación en arroyo La Vija (Ficha PMA MMA12).
4. Manejo de combustibles y sustancias químicas (Ficha nueva solicitada).
C. Programas que se deben eliminar del Plan de Seguimiento y Monitoreo:
Eliminar el Programa denominado “Seguimiento a los planes del EIA (Ficha 17)” del Plan de
Seguimiento y Monitoreo, de conformidad con lo señalado en la parte motiva del presente acto
administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. La sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá dar
cumplimiento a las siguientes obligaciones relacionadas con el Plan de Contingencia, de acuerdo con
lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo y con los tiempos establecidos de
manera particular para cada obligación:
1. Presentar tres (3) meses previos al inicio de la etapa constructiva del proyecto, el complemento al
plan de contingencias, para pronunciamiento por parte del equipo de seguimiento de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, con la siguiente información:
a. Complementar el análisis de la amenaza de inundación considerando los diferentes periodos

de retorno, allegando la totalidad de los soportes (insumos y archivos ejecutables) para las
condiciones de frontera de entrada, aclarando el resultado de la susceptibilidad a inundación,
así como los mapas resultantes a una escala de 1:10.000 o más detallada.
b. Incluir los insumos utilizados en las metodologías para la obtención de los resultados de las
amenazas de erosión y vendaval.
c. Definir las áreas de probable afectación para los sucesos finales de incendio (niveles de
radiación térmica), explosión (sobrepresión) y derrame de combustibles o aceites, incluyendo
las características de las sustancias, sus cantidades y el análisis de la afectación sobre
elementos expuestos.
d. Presentar el análisis de los riesgos ambiental y socioeconómico, en el cual se incluyan las

áreas de afectación de los sucesos finales solicitados en el literal c, detallando los criterios y
las metodologías semi cuantitativas y cuantitativas aplicadas según corresponda.
e. Complementar el subproceso de monitoreo del riesgo, en el que se incluya la selección de

parámetros donde se establezcan umbrales y actividades a ejecutar con su respectiva
frecuencia que permitan conocer los cambios en las áreas en condición de amenaza y la
vulnerabilidad.
2. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, la siguiente información:
a. Las actividades de monitoreo del riesgo de acuerdo con las frecuencias y los niveles de alerta
definidos por la Sociedad y complementar la valoración del riesgo, según corresponda. En caso
de no presentarse los soportes de la ejecución de las actividades del monitoreo del riesgo,
indicar las razones por las cuales no se realiza.

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b. Los soportes de la ejecución de las actividades definidas en las medidas de reducción del riesgo
planteadas en el plan de contingencia. En caso de no presentarse los soportes de la ejecución
de las actividades de las medidas de reducción del riesgo, indicar las razones por las cuales no
se realiza.
c. Los soportes de las capacitaciones dirigidas al personal del proyecto y las divulgaciones,
socializaciones, simulaciones y simulacros sobre el plan de contingencia involucrando las
entidades de los Consejos Municipales de Gestión de Riesgo de Desastres (CMGRD) y los
Consejos Departamentales de Gestión de Riesgo de Desastres (CDGRD) y las comunidades
del área de influencia, según corresponda. El programa de capacitaciones, socializaciones,
simulaciones y simulacros sobre el plan de contingencia deberá ser entregado considerando los
ejes temáticos de las actividades a realizar e incluir el soporte de su aplicación en los Informes
de Cumplimiento Ambiental, en caso de no presentarse algunos de los convocados, remitir las
razones del incumplimiento y soportarlo con las evidencias correspondientes a través de oficios,
informes, actas, registros fotográficos, entre otros.
d. La revisión o complemento del Plan de Contingencia siguiendo los lineamientos descritos en el

Decreto 1081 del 2015 adicionado por el Decreto 2157 de 2017 en el Artículo 2.3.1.5.2.1.1,
Numeral 3.1.2, Literal f y el Decreto 1076 de 2015 en el Artículo 2.2.2.3.5.1, Numeral 9 y el
Artículo 2.2.2.3.9.3 o aquellos que los modifiquen o sustituyan, y en caso de no presentarse un
ajuste en el documento, indicar las razones por las cuales no se realiza. La revisión o
complemento del Plan de Contingencia deberá realizarse en los siguientes casos:
i. Ante nuevas exigencias o cambios en la legislación nacional referente al plan de

contingencia, en los plazos establecidos en las mismas.
ii. Cuando se introduzcan cambios en los procesos que aumenten la probabilidad de
ocurrencia de una contingencia ambiental y/o consecuencia de la materialización del
riesgo.
iii. Ante cambios en las valoraciones de los escenarios de riesgo presentes en el proyecto.
iv. Ante la ocurrencia de una contingencia que evidencie la necesidad de ajuste del plan.
v. Ante evidencias producto del proceso de seguimiento y control efectuado por la
Autoridad Ambiental Competente.
PARÁGRAFO: Será responsabilidad de la Sociedad, mantener la implementación de los procesos

de gestión establecidos en la Ley 1523 de 2012: Conocimiento del riesgo, Reducción del riesgo y
Manejo de Desastres, siguiendo los lineamientos descritos en el Decreto 1081 del 2015 adicionado
por el Decreto 2157 de 2017 (artículo 2.3.1.5.2.8), en lo referente a los riesgos que se podrían
materializar sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, el numeral 9º del artículo 2.2.2.3.5.1
y el artículo 2.2.2.3.9.3 del Decreto 1076 de 2015 o aquellos que los modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S. deberá

reportar los eventos de contingencia a través de la plataforma VITAL diligenciando los Formatos
Únicos de Contingencia, de conformidad a los tiempos establecidos en el artículo 2o. de la Resolución
1767 de 2016 o aquellos que los modifiquen o sustituyan, ya sea para los eventos que se generen del
proyecto hacia el medio o del medio hacia el proyecto, dirigidos a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S., deberá dar
cumplimiento al Plan de cierre y abandono de las áreas intervenidas por el desarrollo de las actividades
del proyecto “PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, localizado en los
municipios de San Juan del Cesar y El Molino en el departamento de La Guajira.
PARÁGRAFO: Cuando el proyecto requiera o deba iniciar su fase de desmantelamiento y abandono,

el titular de la Licencia Ambiental deberá presentar, por lo menos con tres (3) meses de anticipación,

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el estudio del que trata el artículo 2.2.2.3.9.2 del Decreto 1076 del 2015 o la norma que lo modifique o
sustituya.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO. La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, deberá

compensar 753,88 hectáreas, por la afectación de 279,33 hectáreas a ecosistemas naturales y
transformados del zonobioma alternohígrico tropical baja Guajira y Alto Cesar, de las cuales
aproximadamente 100,56 hectáreas se localizan en zonas de bosque seco, de acuerdo con la
siguiente tabla:
Área a
Área Factor de
Ecosistema sensible Ecositema compensa
afectada (ha) compensacion
r (ha)
alternohígrico tropical baja Guajira y 8,17 1 8,17
alto Cesar
alto Cesar
Pastos enmalezados zonobioma
Ecosistemas en zona de alto Cesar
Bosque seco Arbustal denso zonobioma
alto Cesar
alto Cesar
zonobioma alternohígrico tropical baja 5,57 5 27,85
alto Cesar
alto Cesar
Pastos enmalezados zonobioma
Area que no se cruza alto Cesar
con bosque seco Arbustal denso zonobioma
alto Cesar
alto Cesar
zonobioma alternohígrico tropical baja 1,77 3,5 6,195
Total 279,36 753,88
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: No se aprueba el plan de compensación del componente biótico

presentado por la Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S mediante el radicado
2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021, de conformidad con lo señalado en la parte motiva del
Obligación:

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Presentar dentro del término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, el plan de compensación del componente biótico por la afectación de las obras y
actividades del proyecto, el cual debe incluir lo siguiente:
a. Identificación de los impactos no evitados, mitigados o corregidos.

b. Objetivos y alcance del plan de compensación en términos ecológicos y que permitan establecer
el alcance y las metas del plan de compensación.
c. Localización preliminar de las áreas para la implementación de las medidas de compensación,
las cuales deben ser el resultado del análisis de equivalencia ecológica y necesidades de
conservación del área.
d. Información de las áreas ecológicamente equivalentes para compensación, a la escala más
detallada posible.
e. Propuesta de las acciones de compensación y los resultados esperados, las cuales deben
considerar necesidades ecológicas de las áreas propuestas y de ser posible articulación con
los instrumentos de planificación territorial.
f. Cronograma preliminar de implementación, monitoreo y seguimiento de las acciones de
compensación, donde se identifiquen de forma clara los hitos que ayuden a determinar el estado
de cumplimiento del plan.
g. Evaluación de los potenciales riesgos bióticos, físicos, económicos y sociales de la
implementación del plan de compensación y una propuesta para minimizarlos.
h. Definición y descripción de acciones, modos, mecanismos y formas de implementación, de
acuerdo a las necesidades y características del área propuesta.
i. Plan operativo y de inversiones del plan de compensación.
j. Identificación de indicadores de gestión de impacto, se recomienda revisar el documento técnico
denominado Indicadores de impacto para el seguimiento de las obligaciones de compensación
y planes de inversión del 1% de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
k. Plan de monitoreo y seguimiento en función de la eficacia, eficiencia e impacto del programa de
compensación.
l. Propuesta de manejo a largo plazo.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S deberá

presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, la homologación y/o estandarización de
los impactos ambientales de los medios abiótico y socioeconómico para el escenario con proyecto e
integrarlos a las fichas del Plan de manejo ambiental y Plan de seguimiento y monitoreo, de acuerdo
con el listado de impactos ambientales específicos en el marco del licenciamiento ambiental del
Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana:
HOMOLOGACIÓN / ESTANDARIZACION DE IMPACTOS DE LOS MEDIOS ABIÓTICO Y

SOCIOECONÓMICO
Impacto Identificado por
Medio Componente ACCIONA ENERGIA Impacto Estandarizado
EEA -ANLA
COLOMBIA SAS
Cambio en la dinámica de
Geoformas los procesos -
Alteración de la
geomorfológicos
geoforma del terreno
Cambio en la morfología
Morfología -
del terreno
Cambio en las
Abiótico
Estabilidad características Alteración de las

-
del terreno geomecánicas de condiciones geotécnicas
estabilidad del terreno
Cambios en las
Calidad del características biológicas - Alteración de la calidad
suelo del suelo del suelo
Cambios en las -

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SOCIOECONÓMICO
EEA -ANLA
COLOMBIA SAS
características físicas del
suelo
Cambio en las
características químicas -
del suelo
Pérdida de la capa
-
orgánica del suelo
Uso actual Cambio en el uso del Cambio en el uso del
-
del suelo suelo suelo
Cambios en las Alteración en la calidad
características físicas de - del recurso hídrico
las aguas superficiales superficial
Incremento de la Alteración
-
Hidrología escorrentía hidrogeomorfológica de
la dinámica fluvial y/o
Cambio en el patrón de del
-
drenaje régimen
sedimentológico
Alteración en la oferta
Disminución de la recarga y/o disponibilidad del
-
de acuíferos recurso hídrico
Hidrogeología subterráneo
Cambio en las Alteración a la calidad
características químicas - del recurso hídrico
de las aguas subterráneas subterráneo
Incremento de la
concentración de material -
Calidad de particulado Alteración a la calidad
aire Incremento de la del aire
concentración de -
contaminantes criterio
Alteración en los niveles Alteración en los niveles
Nivel de ruido -
de presión sonora de presión sonora
Percepción Alteración en la Alteración en la
visual del percepción visual del - percepción visual del
paisaje paisaje paisaje
Incremento en la Cambio en las variables
-
población flotante demográficas
Demográfico Cambio en las Generación y/o
condiciones de vida de la - alteración de conflictos
población sociales
Cambio en el riesgo de
Modificación de la
Socioeconómico
accidentalidad
Espacial accesibilidad, movilidad
Modificación de las
y conectividad local
condiciones de movilidad
Generación de Generación y/o
Generación y/o alteración
expectativas en la alteración de conflictos
de conflictos sociales
población. sociales
Cambio en la dinámica del
Económico -
empleo Modificación de las
Modificación de los actividades económicas
-
ingresos familiares de la zona
Cambio en la oferta de -

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SOCIOECONÓMICO
EEA -ANLA
COLOMBIA SAS
bienes y servicios locales
Modificación del uso del Cambio en el uso del
suelo suelo
Modificación de las Modificación de las
actividades económicas actividades económicas
de la zona de la zona
Cambio en la capacidad Cambio en la capacidad
Político-
de organización - de organización
Organizativo
comunitaria comunitaria
Alteración Al patrimonio Deterioro del patrimonio
Cultural -
arqueológico arqueológico
Fuente: ACCIONA ENERGIA COLOMBIA SAS Radicado 2021183383-1-000 del 30 de agosto de 2021;
EEA - ANLA y Doc. “Listado de impactos ambientales específicos en el marco del licenciamiento ambiental”
Minambiente 2020
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: La Sociedad ACCIONA ENERGIA COLOMBIA S.A.S, deberá

presentar ajustada la base de datos geográfica del proyecto en el primer Informe de Cumplimiento
Ambiental, de acuerdo con lo siguiente:
a. Calcular el área del campo Area_ha de las capas AprovechaForestalPG y

CompensacionBodiversidad en el sistema de referencia definida para el proyecto, entre otras.
b. Entregar la base de datos temática de la Autoridad Ambiental sin modificaciones en su estructura,
toda vez que se agregan nuevas capas y nuevos dominios, y entregar la información radicada el
archivo léeme con las justificaciones del proyecto.
c. Ajustar en la capa ecosistemas en el campo NOMBRE en donde se requiere que “el nombre del
ecosistema; generado por la unión del último nivel de cobertura y el bioma, utilizando la palabra del
ejemplo bosque denso bajo de tierra firme del orobioma bajo de los Andes” según el diccionario de
datos de la Autoridad Ambiental.
d. Presentar la información documental y cartográfica asociada al análisis de fragmentación y
conectividad.
e. Ajustar la base de datos temática en la capa ZonificacionManejo de acuerdo con la Tabla 9-7
Zonificación de manejo ambiental final del proyecto.
f. Ajustar la base de datos temática en la capa CompensacionBiodiversidad en el campo
AREA_COMPENS de acuerdo con las áreas proyectadas en la Tabla 10.2-15 Área a compensar
por ecosistema equivalente del capítulo 10.2 Otros planes y programas.
ARTÍCULO VIGÉSIMO: La Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S deberá realizar los
siguientes ajustes en la evaluación económica ambiental del proyecto “PARQUE SOLAR
FOTOVOLTAICO POTRERITOS 168 MW”, y presentarlos en el primer informe de cumplimiento
ambiental, los cuales serán objeto de seguimiento por parte de esta Autoridad Nacional:
a. Ajustar la valoración económica de los impactos Modificación del hábitat de la fauna terrestre,
restricción a la movilidad de la fauna y fragmentación de ecosistemas, en el sentido de proponer
nuevos estudios para transferir el valor de acuerdo con las consideraciones técnicas respectivas.
Se deberán Seguir los lineamientos establecidos para la técnica de transferencias de beneficios en
el documento “Criterios técnicos para el uso de herramientas económicas en proyectos, obras o
actividades objeto de licenciamiento ambiental” (MADS-ANLA, 2017).
b. Actualizar la valoración económica de los impactos Cambio en la composición de especies de flora,

Cambio en la estructura de especies de flora, Cambio en la extensión (área) de la cobertura vegetal

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y Alteración de la dinámica de sucesión vegetal, en el sentido de ajustar la valoración del servicio

ecosistémico de aprovisionamiento de madera utilizando un precio de leña y varas de cultivo
correctamente soportado y actualizado a la última vigencia y ajustar la valoración del servicio
ecosistémico de regulación de la escorrentía corrigiendo la tarifa mínima de la tasa de utilización
del agua (TUA) y utilizando un factor regional de acuerdo con la reglamentación respectiva vigente.
Se deberá seguir lo establecido en el Decreto 1155 de 2017 en cuanto a la tarifa mínima de la tasa
de utilización del agua (TUA) y a su factor regional. Igualmente, tener en cuenta que al realizar
valoraciones a precios de mercado se debe presentar información de precios actualizados.
c. Ajustar la valoración económica del impacto cambio en el uso del suelo corrigiendo la extensión
para cada una de las actividades económicas afectadas en correspondencia con la información de
las coberturas vegetales presentes en el área de intervención. La valoración económica deberá
partir de las coberturas a intervenir destinadas a las actividades económicas.
d. Presentar la valoración económica del beneficio Cambio en la dinámica del empleo, adjuntando las
memorias de cálculo de todos los procedimientos realizados. Se deberá tener en cuenta la guía
metodológica “Criterios técnicos para el uso de herramientas económicas en proyectos, obras o
actividades objeto de licenciamiento ambiental” (MADS-ANLA, 2017) es necesario presentar la
valoración económica de los impactos significativos o beneficios del proyecto ya que estos
expresan las externalidades positivas generadas por el proyecto y permiten realizar un análisis
costo beneficio adecuado, con el fin de determinar si el proyecto genera beneficios sociales y / o
ambientales.
e. Complementar la valoración económica del beneficio Cambio en la oferta de bienes y servicios

locales presentando el paso a paso del desarrollo matricial realizado como parte de la memoria de
cálculo de esta valoración. Se deberá tener en cuenta el documento Criterios técnicos para el uso
de herramientas económicas en proyectos obras o actividades objeto de Licenciamiento Ambiental
(ANLA, 2017) y siguiendo las consideraciones respectivas realizadas para este impacto.
f. Actualizar el flujo económico del proyecto, los indicadores económicos y el análisis de sensibilidad,
así como la información geográfica, de acuerdo con los cambios requeridos en las valoraciones
económicas según lo establecido en las consideraciones precedentes y siguiendo la temporalidad
de cada impacto. Igualmente, presentar las memorias de cálculo actualizadas de todos los
procedimientos realizados en archivo Excel formulado y no protegido. Teniendo en cuenta los
cambios y/o ajustes solicitados en algunas de las valoraciones económicas, se hace necesario que
una vez realizados dichos ajustes se incluyan los valores resultantes en el flujo de costos y
beneficios del proyecto y volver a recalcular los indicadores económicos.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: La Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S deberá dar
cumplimiento a las obligaciones adicionales que se señalan a continuación, para la ejecución del
proyecto PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO, en los términos que en específico se señala para cada
una de ellas:
1. Entregar, dentro de los tres (3) meses previos al inicio de las actividades constructivas del
proyecto sin que deba mediar pronunciamiento de ANLA que condicione el inicio de las mismas,
el modelo hidráulico donde se muestren las cotas de inundación del arroyo La Vija, Noguera y
los demás existentes en el área del proyecto a diferentes periodos de retorno, mostrando el
comportamiento de niveles y velocidades de los cauces. Lo anterior empleando topografía de
detalle y allegando los soportes del modelo hidráulico implementado y el mapa de inundaciones.
2. Presentar los soportes del monitoreo de ruido presentado para la caracterización, asociados a:
formatos de campo, registros de aforo vehicular, certificados de calibración de equipos, reportes
de resultados del sonómetro y resolución de acreditación de la empresa consultora

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subcontratada. Lo anterior en un término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria del
presente acto administrativo sin que deba mediar pronunciamiento de ANLA que condicione el
inicio de las actividades constructivas del proyecto.
3. Realizar una modelación de ruido para el proyecto, y presentar los respectivos soportes en un
término de tres (3) mese contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo sin
que deba mediar pronunciamiento de ANLA que condicione el inicio de las actividades,
considerando los siguientes aspectos:
a. Detallar el inventario de las fuentes a modelar por escenario, identificando las potencias
acústicas de cada fuente (obtenida de fichas técnicas del fabricante, mediciones directas
y/o de una fuente con idoneidad científica, garantizando que la(s) fuente(s) a modelar
sea(n) totalmente homologable(s)); y los métodos de cálculo implementados.
b. Cálculo del ruido de la fuente sobre los receptores previamente identificados y aporte de
la(s) fuente(s) sobre el ruido ambiente.
c. Los escenarios para modelar deben considerar periodo diurno y nocturno.
d. Detallar las suposiciones, alcances y limitaciones consideradas en la modelación.
e. Análisis de resultados que permitan identificar los aportes sobre los receptores y la
comparación con los límites establecidos en la Resolución 627 de 2006, o aquella que la
modifique o sustituya.
f. Presentar en mapas temáticos la sobreposición de las isófonas modeladas sobre los usos
actuales del suelo y receptores.
g. Adjuntar datos de entrada y salida del modelo, memorias de cálculo, archivos nativos y
demás soportes de la modelación como shape file.
h. Aclarar lo relacionado con la aplicación de los tres escenarios (actual sin proyecto, futuro
con proyecto en construcción y futuro con proyecto en operación), haciendo énfasis en
cómo se ven reflejadas las medidas de manejo planteadas, en los resultados presentados
de la modelación.
i. Aclarar lo concerniente a la localización de fuentes modeladas por escenario, haciendo
énfasis en las diferentes ubicaciones que puedan presentar mayor impacto en el desarrollo
del proyecto y efectuar el análisis teniendo en cuenta las proyecciones de ruido generado
por el proyecto frente a la línea base.
4. Realizar durante el primer año de operación del proyecto fotovoltaico, un estudio de impacto
visual producido en el área de influencia del proyecto, incluyendo las medidas de manejo a
implementar y presentarlo en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental – ICA de la fase de
operación.
5. Presentar, dentro de los tres (3) meses previos inicio de la actividad de remoción de la cobertura
vegetal y descapote, la caracterización de los forófitos de especies en veda vascular y no vascular
faltantes, para cumplir con la representatividad del muestreo de acuerdo con la Circular del MADS
del 09/dic/2019, así:
a. Para la cobertura de pastos limpios, la caracterización de los forófitos faltantes se deberá

realizar hasta el límite del inventario forestal solicitado para aprovechamiento, es decir 97
forófitos adicionales.
b. Para las coberturas de pastos enmalezados y arbustal abierto, realizar la caracterización
de los 138 forófitos faltantes (133 en pastos enmalezados y 5 en arbustal abierto), teniendo
en cuanta la disponibilidad de unidades muestrales según el inventario forestal solicitado
para aprovechamiento.
c. Se podrá hacer uso de árboles individuales procurando garantizar la presencia de
individuos vasculares y no vasculares.
d. Identificar e incluir en el informe de análisis las especies en veda en otros sustratos que
puedan estar desarrollándose bajo los nuevos forófitos a caracteriza.

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e. Presentar certificado de determinación taxonómica de todas las especies encontradas y

certificado de depósito para algunas de las muestras vasculares y no vasculares.
6. Presentar las metodologías empleadas y los respectivos soportes documentales en los Informes
de cumplimiento ambiental - ICA de las actividades relacionadas con: Ahuyentamiento y rescate
de fauna, traslado de epífitas, colecta y reubicación de especímenes de flora, colecta de muestras
hidrobiológicas (plancton, perifiton, macroinvertebrados acuáticos, macrófitas acuáticas e
ictiofauna), entre otras, en el marco de lo autorizado en el PMA y PSM del proyecto.
7. Diseñar y presentar, dentro de los tres (3) meses previos al inicio de actividades del proyecto,
una estrategia a través de la cual se pueda prevenir, controlar y/o mitigar los efectos que puedan
presentarse por la afectación en el cambio de la actividad económica de las 3 familias
trabajadoras que obtenían sus ingresos en el predio Potreritos, de tal manera que se produzcan
los menores perjuicios posibles y se contribuya a mejorar, o por lo menos restablecer los ingresos
y el nivel de vida de ellas.
8. Informar a los contratistas sobre el contenido de los planes y programas de manejo ambiental de
cada una de las actividades que se desarrollarán durante el proyecto y del obligatorio
cumplimiento de todo lo allí señalado, así como también de las disposiciones particulares o
requerimientos contenidos en esta Resolución, así como aquellas definidas en el Estudio de
Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, en la normatividad vigente y exigir el estricto
cumplimiento de las mismas. En cumplimiento del presente requerimiento se deberán presentar
copias de las actas de entrega de la información al personal correspondiente en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental - ICA
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: La Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S deberá

informar a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior en caso
de estimarse posibles afectaciones directas con ocasión del desarrollo de las actividades del proyecto
sobre las comunidades étnicas presentes en el área de influencia. Copia de lo anterior deberá remitirse
a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales junto con la actualización de la información
concerniente a la identificación de impactos sobre las comunidades étnicas presentes en el área de
influencia, así como el establecimiento de las medidas de manejo pertinentes que la Sociedad deberá
implementar para atender los respectivos impactos que sobre esta población se estén generando, lo
cual, posterior a su identificación, será objeto de seguimiento por parte de esta Autoridad Nacional.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. Será responsabilidad del titular de la Licencia Ambiental durante
la etapa de construcción, operación y mantenimiento, desmantelamiento y abandono definitivo,
informar a la autoridad competente en cualquier momento, cuando se identifique la existencia de
comunidades étnicas que puedan ser afectadas en desarrollo del proyecto, obra o actividad, distintas
a las certificadas o consultadas en la etapa de licenciamiento. Copia del cumplimiento de esta
obligación deberá remitirse en el Informe de Cumplimiento Ambiental respectivo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. La Licencia Ambiental se otorga sin perjuicio del cumplimiento a las
disposiciones previstas en el artículo 11 de la Ley 397 de 1997 modificado por el artículo 7 de la Ley
1185 de 2008 en lo referente al Plan de Manejo Arqueológico, y el Decreto 138 del 6 de febrero de
2019 “Por el cual se modifica la Parte VI "Patrimonio Arqueológico" del Decreto 1080 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Cultura” en lo relacionado al patrimonio arqueológico, o la norma que
los modifique o sustituya.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO. Previo a la ejecución de actividades que configuren alguna de las
causales de modificación de la Licencia Ambiental mencionadas en el artículo 2.2.2.3.7.1 del Decreto
1076 de 2015, o aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan, el titular de la presente Licencia
Ambiental solicitará a la ANLA la modificación de licencia.

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ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. La sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S., deberá

informar a la ANLA, de manera previa a realizar las actividades consideradas como cambios menores
o de ajuste normal dentro del giro ordinario, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución No 376
de 2016 o aquella norma que la modifique o sustituya, actividades que serán objeto de seguimiento.
En caso de que las actividades a ejecutar no se incluyan en la mencionada Resolución, el titular de la
licencia solicitará por escrito pronunciamiento de esta autoridad, sobre su viabilidad bajo la modalidad
de cambio menor, concepto que se remitirá con destino al expediente, y del cual será emitido
pronunciamiento por parte de la ANLA dirigido al titular de la citada Sociedad.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO. Una vez finalizados los trabajos propios de cada obra o actividad
parcial, el titular de la presente licencia ambiental retirará y/o dispondrá todas las evidencias de los
elementos y materiales sobrantes, en todas las áreas intervenidas por el proyecto, de manera que no
se generen impactos ambientales adicionales, se altere el paisaje ni se contribuya al deterioro
ambiental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO. Siempre que sea técnicamente viable, hacer uso de fibras
naturales, para las actividades establecidas en la Resolución 1083 de 1996, o aquella que la modifique
o sustituya. Cuando se haga uso de las mismas, presentar dentro de los Informes de Cumplimiento
Ambiental - ICA, como mínimo lo siguiente:
a) La localización de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras.

b) La fibra natural utilizada, el tipo de actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg.
c) Cuando no sea técnicamente viable el uso de fibras para las actividades especificadas, incluir la
justificación.
d) Indicar el estado de integridad física y de funcionamiento de las obras con este tipo de fibras.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO. Antes del inicio de cada una de las fases del proyecto, el titular de
la presente licencia ambiental informará a la ANLA, mediante oficio dirigido a la Subdirección de
Seguimiento de Licencias Ambientales, y a las demás Autoridades Ambientales regionales y locales
competentes en la jurisdicción del proyecto, la fecha de inicio de actividades. Enviar a la ANLA copia
de los oficios radicados ante las demás autoridades ambientales competentes.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO. El titular de la presente licencia ambiental presentará los Informes de

Cumplimiento Ambiental -ICA con una periodicidad semestral para la etapa constructiva y anual para
la etapa de operación y mantenimiento de acuerdo con lo establecido en el Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos y lo dispuesto en la Resolución 077 de 2019 y la Resolución 0549 de 2020, o
aquellas normas que las modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales hará control y

seguimiento ambiental a la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momento el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución, el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de
Manejo Ambiental. Cualquier incumplimiento de los mismos podrá dar lugar a la aplicación de las
medidas legales correspondientes.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO. La ANLA podrá mediante resolución motivada declarar la

pérdida de vigencia de la presente Licencia Ambiental si, transcurrido cinco (5) años a partir su firmeza,
no se ha iniciado las actividades objeto de la misma, siempre que no se acrediten circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.2.3.8.7. del Decreto 1076
del 2015.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente

acto administrativo y en las normas ambientales vigentes dará lugar a la imposición y ejecución de las
medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o la que modifique o sustituya.

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ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO. En el seguimiento, la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA- podrá conceder, por solicitud justificada del titular, nuevos plazos para el
cumplimiento de obligaciones, sin que esto implique modificación de la Licencia Ambiental. La
modificación del plazo siempre deberá estar técnica y jurídicamente sustentada, previa coordinación
ante el Grupo de Actuaciones Sancionatorias ambientales de la Oficina Asesora Jurídica o la
dependencia que haga sus veces.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO. El titular de la licencia ambiental informará a la ANLA por los
medios legalmente establecidos cuando la Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S entre en
causal de disolución y/o estado de liquidación.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO. Esta Autoridad supervisará la ejecución de las obras y podrá
verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución, el Estudio
de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier incumplimiento de estos, dará lugar a
la aplicación de las sanciones legales vigentes.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO. En caso de presentarse durante el tiempo de ejecución de las

obras u operación del proyecto, efectos ambientales no previstos, el titular de la presente licencia
ambiental, deberá suspender los trabajos e informar de manera inmediata a esta Autoridad, para que
determine y exija la adopción de las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de
las medidas que debe tomar el beneficiario de esta para impedir la degradación del medio ambiente.
El incumplimiento de estas medidas será causal para la aplicación de las sanciones legales vigentes
a que haya lugar.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO. La presente Licencia Ambiental se otorga por el tiempo de

duración del proyecto que se autoriza en la presente Resolución.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO. La sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S., deberá

cancelar a la Corporación Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA según corresponda,
el valor correspondiente a las tasas compensatorias a que haya lugar por el uso y afectación de los
recursos naturales renovables.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, notificar

personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo
al representante legal, apoderado debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada
por la Sociedad ACCIONA ENERGÍA COLOMBIA S.A.S., identificada con N.I.T 901.306.777-7, y al
Procurador 12 Judicial de La Guajira de conformidad con los artículos 67 y siguientes del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,

comunicar el contenido del presente acto administrativo, a la Procuraduría Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios, a la Corporación Autónoma Regional de La Guajira- CORPOGUAJIRA, a las
Alcaldías Municipales de del Molino y San Juan del Cesar en el departamento de La Guajira y a la
Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior, para lo de su
competencia.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,

publicar la presente Resolución en la Gaceta Ambiental de esta Entidad.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO. Contra la presente Resolución procede el recurso de

reposición, de conformidad con lo señalado en los artículos 74 y siguientes del Código de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo o la norma que lo modifique o sustituya,

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dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación personal, o a la notificación por aviso, o al
vencimiento del término de publicación, según sea el caso.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 30 de noviembre de 2021
RODRIGO SUAREZ CASTAÑO

Director General
Ejecutores
XIMENA CAROLINA MERIZALDE
PORTILLA
Profesional Especializado
Revisor / L�der
LUISA FERNANDA OLAYA OLAYA
Profesional Jurídico/Contratista
LINA FABIOLA RODRIGUEZ

OSPINA
Abogada
ALEXANDER MARTINEZ
MONTERO
Asesor de la Dirección General
Expediente No. LAV0032-00-2021

Concepto Técnico N° 7410 del 24 de noviembre de 2021 y Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021
Fecha: noviembre de 2021
Proceso No.: 2021260298
Archívese en: LAV0032-00-2021

Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.

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Resolución 2153 de 2021 Solar Potreritos

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

1. Formato único de solicitud de Licencia Ambiental.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

7. Resolución Número ST-0993 del 19 de octubre de 2020, emitida por la Dirección de la

Que en la reunión virtual de socialización de los resultados de la Verificación Preliminar de la

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

Que a traves de los oficios 2021127520-2-000 y 2021127532-2-000 de 24 de junio de 2021, esta

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

Que las decisiones adoptadas en la Reunión de Información Adicional quedaron notificadas en

Que a través de comunicación con radicación 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021, la Sociedad

Que conforme al referido radicado 2021183383-1-000 de 30 agosto de 2021, la anterior información

Que concordantes con lo anterior, mediante comunicación con radicación 2021184964-1-000 de 31

Que mediante Memorando 2021259602-3-000 de 30 de noviembre de 2021, el grupo técnico

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

“La Constitución de 1991 tiene un amplio y significativo contenido ambientalista,

Por su parte, el artículo 58 de la Constitución, al consagrar el derecho a la propiedad, le atribuye una

“Como vemos, el cambio de paradigma que subyace a la visión ecológica

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

Ahora bien, en la época actual, se ha producido una "ecologización" de la

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“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

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“Artículo 57º.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de

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“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

PERMISOS, AUTORIZACIONES Y/O CONCESIONES POR USO, APROVECHAMIENTO Y/O

7 ibid. Sentencia C-035 de 1999

“Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”