Los cuidados en la escuela: los equipos de apoyo y orientación en el acompañamiento de las

trayectorias escolares

Clase 2. La intervención institucional de los equipos de

apoyo y orientación escolar

Los objetivos de esta segunda clase son:

Objetivos de la clase
1. Reflexionar sobre el rol y posición de los equipos de apoyo y orientación escolar en la
intervención institucional
2. Reconocer elementos del proceso de construcción del problema y de los dispositivos
de trabajo
3. Considerar algunas orientaciones para la intervención de los equipos de apoyo y
orientación escolar desde la perspectiva de la pedagogía del cuidado

La intervención institucional
“La intervención institucional se define por su potencial de transformación en los
sentidos y modos de la organización escolar (espacios, tiempos, posiciones, tareas y
trabajos, modos de circulación de la palabra y de asunción de responsabilidades en
la escuela)”. (Ministerio Nacional de Educación , 2014, pp. 9)b.

Tal como dice la cita que da inicio a esta apartado, la intervención institucional se define por su
potencial de transformación en diferentes aspectos de la vida de las instituciones.

En tal sentido se requiere, por un lado, que la conformación de los equipos de apoyo y orientación
escolar sea interdisciplinaria (Res. 239/14 Anexo II), lo que permite establecer un diálogo entre
distintos saberes para comprender la realidad de cada institución de manera compleja (atendiendo
al entrecruzamiento de múltiples aspectos en juego), y realizar intervenciones considerando esa
complejidad. Y, por otro lado, que sus intervenciones articulen “...acciones y procesos sostenidos en

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el tiempo, con la intención de modificar los contextos escolares, las relaciones que allí se establecen
y los sentidos que los sujetos adjudican a su tarea en la escuela.” (Ministerio Nacional de Educación,
y 2014, pp. 9)a.

La intervención institucional promueve la construcción colectiva de acciones tendientes

a dar respuesta a algunos problemas y/o a impulsar proyectos que recogen intereses de
las diferentes actrices y los diferentes actores de la comunidad educativa.

En ese sentido la Resolución 239/14 Anexo II establece que la tarea de los equipos de apoyo y
orientación escolar no solo es la de asumir la intervención ante alguna dificultad o conflicto, sino,
sobre todo, la de “ofrecer, mediante su trabajo cotidiano, espacios y tiempos de pensamiento y
acción transformadora de la escuela actual hacia una escuela efectivamente inclusiva” (Res. 239/14.
Anexo II). Una modalidad de intervención que busca también anticiparse a la irrupción de los
problemas que producen malestar en las escuelas y que puede impactar negativamente en las
trayectorias educativas. Un trabajo institucional que permita revisar las prácticas con el fin de
construir nuevas formas de mirar y hacer en las instituciones.

Ahora bien, ese trabajo no debe realizarse en la intimidad de los equipos de apoyo y orientación
escolar. Por el contrario, se desarrolla en colaboración con otras actrices y otros actores
institucionales; construyendo encuadres ordenadores, y estando atentas/os a la escucha y
circulación de la palabra, “así como hacer lugar al conflicto –incluirlo, aceptarlo, “domesticarlo”,
como dice Chantal Mouffe (2007)– y no ignorar los desacuerdos, además de buscar algunos
consensos.” (Ministerio de Educación de la Nación , pp. 22)b.

La intervención institucional: rol y posición de los equipos de apoyo y

orientación
Como dijimos en la clase anterior, la Resolución 239/14. Anexo II “Pautas Federales para el
acompañamiento y la intervención de los equipos de apoyo y orientación escolar que trabajan en el
ámbito educativo” establece que la función específica de los equipos de apoyo y orientación escolar
es la de acompañar a las trayectorias escolares de las y los estudiantes y, fundamentalmente, a

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quienes llevan adelante los procesos pedagógicos en el marco de las instituciones y comunidades
de las que son parte.

Para el desarrollo de esa función los equipos de apoyo y orientación escolar se encuentran en un
“lugar” desde el que es posible mirar la trama institucional. “Ver” un escenario con escenas
diferentes a las que se ven desde otras posiciones institucionales. Esa posibilidad de ver escenas
diferentes a las que se ven desde otras posiciones, enriquece la tarea y permite hacer
intervenciones que, entre otras, promueven el trabajo institucional.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de posiciones institucionales? ¿Cuál es el vínculo

entre la posición y el rol?

Los marcos normativos, regulan los roles y definen las funciones y las tareas que deben desempeñar
todas las personas adultas de las instituciones educativas, al tiempo que en cada escuela las
posiciones están siempre situadas en una trama institucional y en relación con otras posiciones
(Dubet, 2009). Es la posición, que siempre está en relación con otras posiciones, la que inscribe en
cada institución los rasgos singulares en el desempeño de los diferentes roles. Es decir que, el
desempeño de las y los integrantes de los equipos de apoyo y orientación escolar, tanto los que
están en la instituciones como los que conforman equipos externos, estará siempre relacionado con
el de otras posiciones institucionales.

La intervención institucional: de la demanda a la construcción del

problema

En el devenir de la vida de las instituciones educativas, los equipos de apoyo y orientación escolar
reciben múltiples demandas sobre cuestiones muy variadas.

¿Quiénes demandan? ¿Qué hacer con esas demandas? ¿Cómo construir un problema a
partir de la demanda?

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En ocasiones las demandas se presentan como un problema individual de una o un estudiante, o
bien de un grupo de estudiantes. “Construir el problema” supone una mirada desde la complejidad
que implica situar la demanda en la trama institucional para hacer visible algo de lo que no se ve.
Para promover intercambios y discusiones con el fin de arribar a algunos acuerdos, entendiendo
que a lo largo de esos intercambios habrá desacuerdos y conflictos.

A continuación, y para seguir reflexionando sobre estos conceptos, describiremos un fragmento de

un trabajo desarrollado en una institución educativa a partir de un acontecimiento que fue leído
como una demanda, por lo que impulsó a algunas/os miembros de la institución a iniciar un proceso
de intervención:

A comienzos del año 2018, una mañana, las puertas de entrada a las aulas del ciclo superior tenían carteles
pegados que decían: “En la escuela hay un abusador y es un compañero nuestro”. La noticia circuló por
toda la institución. En poco tiempo, en cada rincón de la escuela se hablaba del tema.

Les proponemos pensar la escena como una demanda y reflexionar sobre: ¿Qué puede
hacer un equipo de apoyo y orientación escolar para construir la situación problemática
a partir de esta demanda? ¿Qué dimensiones/aspectos/elementos podrían tenerse en
cuenta para la intervención desde el rol de los equipos de apoyo y orientación escolar?

La construcción de un problema complejo a partir de una demanda necesita de un encuadre de

trabajo que permita su re lectura. Esto supone intercambios colectivos en los que se puedan narrar
los acontecimientos involucrados y, al mismo tiempo, se pueda dar cuenta del desempeño de cada
cual en esos acontecimientos. “Que haya que construir un problema implica, en primer lugar, que
aquello que hemos de pensar no adquiere su forma, coherencia y pertinencia a partir de los
“hechos” o de ciertos datos internos del sentimiento. Antes bien, una construcción de esa clase es
una invención compleja que permite (re) leer hechos y datos y, por consiguiente, no excluye
impugnaciones, resistencias y dificultades…”(Ministerio de Educación de la Nación, 2014, pp.45)b.

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A partir de la escena descrita, el equipo directivo junto en colaboración con el equipo de orientación
escolar de la institución comenzaron a poner en relación diferentes aspectos de la situación problemática:

➢ Desde hacía unos cuantos años se venía trabajando en esa escuela en la implementación de la Ley
Nacional de Educación Sexual Integral (ESI) N° 26150. Con el tiempo se fue constituyendo una
planificación de trabajo conjunto entre los
equipos de tutoras/es y de profesoras/es.
➢ Desde el 2017 las personas adultas de la
escuela sabían que alumnas, en su
mayoría del ciclo superior, pero también
algunas del ciclo básico, se manifestaban
muy comprometidas con los reclamos del
movimiento Ni una menos. Asistían a las
movilizaciones que esta organización
convocaba a propósito del tratamiento en
el senado de un proyecto de ley para la
interrupción voluntaria del embarazo.
Salían de la puerta de la escuela acompañadas por algunos varones. Muchas de ellas asistían con
sus madres. En la plaza también estaban presentes algunas profesoras y algunos profesores de la
escuela.
➢ Sobre el final del año 2017 algunas alumnas solicitaron al rector del nivel secundario una reunión
para conversar sobre la actitud de algunos compañeros varones. Reclamaban que algunos
compañeros varones no entendieran o no reconocieran que en esta sociedad, las mujeres, y ellas
mismas por el hecho de serlo, fueran muchas veces violentadas física o simbólicamente en los
espacios públicos y privados. En esa reunión, los varones, en su gran mayoría, se mantuvieron en
silencio.
➢ Para ese entonces, en varias instituciones educativas en la Ciudad de Buenos Aires, se utilizaba el
“escrache” como un modo de denuncia sobre situaciones de violencia de género ejercida por
estudiantes y/o personas adultas de las escuelas.

Considerar estos aspectos permitió complejizar la demanda para avanzar en la construcción del
problema, ubicándolo en una trama que pone en relación dimensiones históricas, sociales e
institucionales, además de las singulares y grupales. Es decir que se concibió el problema singular
en el contexto del cuestionamiento al sistema patriarcal, la lucha de los movimientos feministas y el
proceso que venía realizando la institución para la efectiva implementación de la ESI .

Una pequeña disgregación respecto al ejemplo que estamos trabajando. A menudo los equipos de
apoyo y orientación reciben como demanda por parte de diversas personas de la institución escolar,
la pregunta por “un nombre”, un diagnóstico o categoría psicopatológica para “explicarse” una

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problemática. En ese acto existe el riesgo de reducir las múltiples dimensiones presentes en esas
situaciones a diagnósticos cerrados.

La psicopatologización es una operación que convierte determinadas características y/o

padecimientos de las personas en síntomas de una patología mental. Forma parte de un fenómeno
más amplio que es la medicalización de la vida en las sociedades actuales, es decir, la expansión del
diagnóstico y tratamiento médico a situaciones que previamente no eran consideradas
enfermedades. Su relación con el mercado de la salud es directa.

El modo de nombrar y de pensar no es inocuo: las representaciones sobre NNyA que circulan en las
instituciones educativas inciden en las formas en la que los y las pensamos, y en la forma en que
nos vinculamos con ellos y ellas. De diversas maneras según la singularidad de cada persona van a
incidir también en los procesos de construcción de identidades.

Te recomendamos la lectura de las “Pautas para evitar el uso inapropiado de

diagnósticos, medicamentos u otros tratamientos a partir de problemáticas del
ámbito escolar” elaborado en 2014 por el Ministerios de Salud de la Nación, el
Ministerios de educación de la Salud y la Comisión Interministerial de Salud
Mental(CONISMA).

https://www.educ.ar/recursos/128792/pautas-para-evitar-el-uso-inapropiado-de-diagno
sticos-medicamentos-u-otros-tratamientos-a-partir-de-problematicas-del-ambito-escolar

La intervención institucional: dispositivos de trabajo

Ahora bien, ¿cómo pensar la intervención? ¿Qué condiciones son necesarias para intervenir frente a
una demanda? ¿Cómo llevarla a cabo? ¿Con quiénes?

Para contribuir a crear las condiciones que posibiliten la intervención institucional es necesario
diseñar un dispositivo: un artificio, una construcción compleja en el que se pone en juego un poder

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que busca generar determinados efectos en la organización escolar. Dice Deleuze: “Lo cierto es que
los dispositivos son como las máquinas de Raymond Roussel, según las analiza Foucault, son
máquinas para hacer ver y para hacer hablar” (Deleuze, 1990, pp. 155).

Para contribuir a crear las condiciones que posibiliten la intervención institucional es necesario
diseñar un dispositivo: un artificio, una construcción compleja en el que se pone en juego un poder
que busca generar determinados efectos en la organización escolar. Dice Deleuze: “Lo cierto es que
los dispositivos son como las máquinas de Raymond Roussel, según las analiza Foucault, son
máquinas para hacer ver y para hacer hablar” (Deleuze, 1990, pp. 155).

Retomemos la situación que veníamos trabajando en esta clase:

A consideración de los elementos señalados anteriormente, se diseñaron acciones de acompañamiento a

la estudiante y el estudiante directamente implicadxs en el problema: reuniones con la y el estudiante, con
las familias y con profesionales a cargo de su acompañamiento en aspectos emocionales. Además que se
convocó a una reunión extraordinaria del Consejo de Convivencia Escolar como órgano de participación
con representación de: estudiantes, docentes, preceptoras/es, tutoras/es y miembros del equipo directivo.
En esa reunión se definieron algunas estrategias de intervención y quiénes serían las personas
responsables de llevarlas a cabo. Llegandose a los siguientes acuerdos:

● Convocar a una institución para trabajar sobre el derecho a la ESI con equipos decentes.

● Sostener el acompañamiento del grupo de estudiantes más directamente implicados.

● Promover reuniones periódicas de autoridades, profesoras/es, y tutoras/es para pensar nuevas

estrategias de articulación de contenidos de ESI con algunas asignaturas.

● Seguir incorporando la perspectiva de la ESI a los contenidos de las clases de algunas asignaturas; y
promover su incorporación en aquellas asignaturas que no lo habían hecho previamente.

● Institucionalizar la perspectiva de la ESI en la vida cotidiana de la escuela. Por ejemplo: en el modo

de relación y vinculación con las y los estudiantes, en los señalamientos cuando aparecen
cuestiones de convivencia, en la actitud respetuosa frente a la diversidad sexo genérica y/u otros
aspectos de las personas, etc.

● Conformar un equipo constituido por coordinadoras/res, profesoras/es, tutoras/es, preceptoras/es

y estudiantes con el fin de elaborar un protocolo para la denuncia de situaciones de violencia de
género que involucren a estudiantes y/o adultos/as de la escuela. Ese equipo se reunió con una
frecuencia quincenal durante todo el año lectivo. Una vez consensuado, el protocolo constituído
quedó incorporado al Acuerdo de Convivencia.

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 ● Realizar una jornada de talleres para estudiantes y personas adultas del nivel secundario,
coordinados en forma conjunta por docentes de diversas asignaturas y por estudiantes. A pedido
de las y los estudiantes, se introdujeron talleres con la temática “nuevas masculinidades''.

● Establecer un cronograma de reuniones del Consejo de Convivencia para el resto del año con el
fin de ir evaluando el desarrollo del proceso.

Mientras tanto, se fueron desplegando algunas acciones para acompañar, desde las clases y desde los
espacios de tutoría, a las y los estudiantes en un proceso en el cada una/o iba incorporando las
transformaciones sociales a su modo y con sus tiempos.

Es preciso considerar a la hora de realizar intervenciones institucionales, que los problemas no son
los sujetos en sí mismos, sino el modo en que éstos se hallan implicados en una trama. Al mismo
tiempo esos problemas se entretejen con cuestiones sociales, y acontecimientos similares que se
dan en otras instituciones educativas.

Te invitamos a escuchar el relato de una colega que coordina el equipo de apoyo y

orientación escolar dependiente del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de
Formosa: el Servicio Técnico Interdisciplinario Central (Se.T.I.C.). Allí la colega describe un
dispositivo para el trabajo con las escuelas al que denominan “mesas de trabajo”.

A continuación podrán acceder al texto transcripto haciendo clic aquí.

Para seguir pensando

Como dijimos más arriba, la intervención institucional: a) requiere de un encuadre de trabajo que
contenga la definición de criterios, propósitos y el recorte de los aspectos de la trama institucional
que se consideren relevantes respecto a la situación problemática; b) pone a disposición espacios y
tiempos para re pensar colectivamente a la institución y a su modo de organización con el fin de
promover transformaciones; c) habilita la conversación y el intercambio, que amplía la mirada sobre

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lo que ya se conoce y; d) permite construir nuevos aprendizajes y formas de vincularnos entre las
personas y de las personas con el quehacer de la institución.

La intervención “...puede delinearse ya sea como estrategia ante situaciones puntuales (por ej.:
situaciones de violencia) o como abordaje de temáticas de interés para la comunidad en el marco
de proyectos educativos (por ej.: prácticas de cuidado)” (Ministerio de Educación de la Nación,
2014, pp. 56)b. En ambos casos, el pensar con otras y otros de la institución de diversos roles y
posiciones institucionales contribuye a abordar el problema desde la complejidad.

¿Se puede reconocer en el ejemplo descrito más arriba un proceso de diseño e

implementación de un dispositivo posible para la intervención institucional? ¿Por qué?
¿Cómo lo fundamentarías?

Y además, ¿sería posible diseñar a partir de la misma demanda otro dispositivo?, ¿en
qué consistiría?

Orientaciones para la intervención de los equipos de apoyo y orientación

escolar

Te proponemos a continuación la lectura de algunos criterios formulados a partir de lo establecido

en la Resolución 239/14 Anexo II y que podrían orientar los procesos de intervención de los equipos
de apoyo y orientación escolar para la perspectiva de trabajo y para las tareas.

Perspectiva de trabajo:

● Considera la complejidad de la realidad social, educativa e institucional en la que se

desenvuelven equipos directivos, docentes y estudiantes. En consecuencia, realiza
intervenciones interdisciplinarias.
● Entiende a la trama institucional de cada organización como el marco que tiende al sostén,
soporte y acompañamiento de las trayectorias escolares.

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 ● Potencia el fortalecimiento de los roles y funciones de los equipos de supervisión,
directivos y docentes, sobre las condiciones organizacionales, las relaciones pedagógicas, las
normativas, las formas de hacer, pensar y decir que la escuela produce.
● Cuida reconociendo y valorando la diversidad de formas de ser y estar en el mundo, y evita
las miradas centradas en el déficit .

Tareas:

● Diseñar políticas de acompañamiento orientadas no sólo a las/os estudiantes, sino también

a quienes llevan adelante los procesos pedagógicos en el marco de las instituciones y
comunidades de las que son parte.
● Promover un trabajo institucional que habilita la construcción de problemas complejos,
con un sentido claramente político, es decir, transformador, generador de lazo social y de
institucionalidad, que profundice el sentido democrático e igualitario.
● Diseñar acciones que favorezcan la institucionalización de la tarea de los equipos de apoyo
en las escuelas, desde el trabajo compartido y sostenido en el tiempo con otros/as
integrantes de la comunidad educativa.
● Producir condiciones para llevar adelante procesos de trabajo colectivo que permitan la
construcción de nuevas prácticas educativas y el cambio de las culturas institucionales en un
sentido democratizador y garante de derechos.
● Cooperar activamente en los órganos institucionales de participación y/o en otros espacios
construidos para la democratización en la toma de ciertas decisiones sobre la vida
institucional.
● Orientar la realización de acompañamientos y seguimientos (continuidad de cuidados) ante
situaciones de padecimiento de estudiantes u otros miembros de la comunidad educativa y
ante situaciones de vulneración de derechos.
● Acompañar y orientar a docentes y familiares frente a situaciones singulares de estudiantes
que manifiesten dificultades u obstáculos en sus trayectorias escolares. (Es preciso tener
presente que el diagnóstico de situaciones individuales de algún/a estudiante no puede ser
realizado por profesionales en ejercicio del rol en el ámbito escolar).

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 ● Realizar un mapeo de las instituciones y organizaciones de la comunidad que podrían
articularse en una red de cuidados conforme al principio de corresponsabilidad.
● Habilitar y sostener canales de diálogo con las familias, las organizaciones de la comunidad,
instituciones y otros organismos gubernamentales y no gubernamentales que contribuyan al
trabajo intersectorial.

Hemos llegado al final de la segunda clase. ¡Hasta la próxima!

Actividad

“A comienzos del año 2018, una mañana, las puertas de entrada a las aulas del ciclo superior
tenían carteles pegados que decían: 'En la escuela hay un abusador y es un compañero nuestro'.
La noticia circuló por toda la institución. En poco tiempo, en cada rincón de la escuela se hablaba
del tema”.

A partir de este ejemplo de una demanda que fue presentada en el desarrollo de la clase, te
proponemos que supongas que un evento semejante haya sucedido en la escuela en la que trabajás
o que acompañás como parte del equipo de apoyo y orientación escolar y des respuesta a las
siguientes preguntas compartiendolas en el foro:

a) ¿Qué aspectos de la trama (sociales, institucionales, grupales, etc.) considerarías para la

construcción del problema?
b) ¿A qué actrices/actores convocarías para dialogar, conversar, ampliar la mirada y promover
un trabajo conjunto?
c) ¿Qué acciones desplegarías para dar a conocer el trabajo colectivo que se estaría
realizando?

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Material de Lectura
Ministerios de Educación de la Nación y Ministerio Salud de la Nación. (17 de noviembre de 2015)
Pautas para evitar el uso inapropiado de diagnósticos, medicamentos u otros tratamientos a partir
de problemáticas del ámbito escolar. Educ.ar.
https://www.educ.ar/recursos/128792/pautas-para-evitar-el-uso-inapropiado-de-diagnosticos-medic
amentos-u-otros-tratamientos-a-partir-de-problematicas-del-ambito-escolar

Ministerio de Educación de la Nación (2014). Los Equipos de orientación en el sistema educativo. La

dimensión institucional de la intervención. Ciudad autónoma de Buenos Aires: Ministerio de
educación, 2014. Capítulo 3: de la página 51 a la 58.
https://www.educ.ar/recursos/123754/los-equipos-de-orientacion-en-el-sistema-educativo/downlo
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Bibliografía de referencia
Consejo Federal de Educación (2014) Res 239/14. Anexo II: Pautas Federales para el
acompañamiento e intervención de los equipos de apoyo y orientación escolar que trabajan en el
ámbito educativo.

http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/RCFE_239-14.pdf

Deleuze, G. Michel Foucault, filósofo. Barcelona. Ed, Gedisa 1990 pp 155.

Dubet, F. (2009). El trabajo de las sociedades. Madrid: Amorrortu editores.

Ministerio de Educación de la Nación (2104)a. Guía Federal de Orientaciones para la intervención

educativa en situaciones complejas. http://bit.ly/guiaorientación

Ministerio de Educación de la Nación (2014)b. Los Equipos de orientación en el sistema educativo. La

dimensión institucional de la intervención. Ciudad autónoma de Buenos Aires: Ministerio de
educación , 2014.
https://www.educ.ar/recursos/123754/los-equipos-de-orientacion-en-el-sistema-educativo/downlo
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Ministerios de Salud de la Nación / Comisión Interministerial de Salud Mental (CONISMA) (2014)
Pautas para evitar el uso inapropiado de diagnósticos, medicamentos u otros tratamientos a partir
de problemáticas del ámbito escolar.
https://www.educ.ar/recursos/128792/pautas-para-evitar-el-uso-inapropiado-de-diagnosticos-medi
camentos-u-otros-tratamientos-a-partir-de-problematicas-del-ambito-escolar

Créditos

Autor/es: Programa Prevención y Cuidados en el ámbito educativo

Cómo citar este texto:

Programa Prevención y Cuidados en el ámbito educativo (2022). Clase 2: La intervención

institucional de los equipos de apoyo y orientación escolar.Buenos Aires: Ministerio de Educación de
la Nación.

Esta obra está bajo una licencia Creative Commons

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