Municipalidad de Cajamarca

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 862-CMPC

Cajamarca, 27 de diciembre de 2023

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

VISTO:

Firmado digitalmente por RAMIREZ En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 20 de diciembre de 2023, el Dictamen Nº 08-2023-CSC-
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft MPC, emitido por la Comisión de Desarrollo Urbano y Territorial, y;
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 16:26:27 -05:00

CONSIDERANDO:

Que, conforme lo prevé el Artículo 194° de la constitución política del Perú de 1993, la
municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que gozan de autonomía
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; autonomía que , según lo
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° denotado por el articulo II del título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°27972,
Fecha: 10.01.2024 09:12:04 -05:00
radica en la facultad de ejercer actos del gobierno, administrativos y de administración, con sujeción
al ordenamiento jurídico;

Que, el Artículo 74° de la Constitución Política del Perú, establece que “(…) Los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
Firmado digitalmente por HUAMAN
exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:43:56 -05:00 de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio”,
asimismo el Artículo 195° numeral 4) y 5) señala “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y
la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: para administrar
Firmado digitalmente por REBAZA
sus bienes y rentas, así como crear, modificar suprimir contribuciones, tasas arbitrios, licencias y
CAMPOS Freddy Larry FAU
20143623042 soft derechos municipales dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley.”;
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 04.01.2024 10:50:22 -05:00
Que, acorde al Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley
N°27972, “Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.”;

Que, de otro lado el Artículo IX del Título Preliminar del citado cuerpo legal, señala que, “El proceso
de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con
sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta
las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales (…).”;

Que, además la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°27972, en el Artículo 79°, inciso 3
numeral 3.6, acápite 3.6.2 establece que es función exclusiva de las Municipalidades, en materia de
Organización del espacio físico y uso del suelo, normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos
y licencias y realizar fiscalizaciones de habilitaciones urbanas, construcciones, remodelación o
demolición de inmuebles y declaratoria de fábrica, de acuerdo a los planes y normas sobre la
materia;

Que, a su vez el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°27972, establece que
“Las Ordenanzas Municipales en la materia de su competencia, son normas de carácter general de
mayor jerarquía, estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización
 interna, regulación, administración, supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa. (…)”;

Que, mediante el artículo 2° del Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos de Organización
del Estado – D.S. N°054-2018-PCM, donde señala que, “La presente norma busca que las entidades
del Estado, conforme a su tipo, competencias y funciones, se organicen de la mejor manera a fin de
responder a las necesidades públicas, en beneficio de la ciudadanía”. Así mismo, con respecto a la
aplicación de la mencionada norma, conforme el término genérico de entidad, el literal f. del numeral
3.1. Del artículo 3° prescribe que, “Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en todos
aquellos aspectos no contemplados o que no se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes
orgánicas”.
Firmado digitalmente por RAMIREZ
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° Que, conforme al artículo 4° del citado cuerpo normativo señala que, “Además de los principios
Fecha: 10.01.2024 16:26:39 -05:00
contenidos en las normas que regulan la estructura, organización y funcionamiento del Estado, se
aplican los siguientes: a. Servicio a la ciudadanía.- Las entidades se organizan para responder mejor
a las necesidades de la ciudadanía asegurando una prestación ágil, oportuna, efectiva y de calidad,
para lograr resultados que impacten positivamente en el bienestar de la ciudadanía y en el desarrollo
Firmado digitalmente por NARRO del país. b. Eficacia. - Las entidades se organizan para asegurar el cumplimiento de políticas,
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
estrategias, metas y resultados. c. Eficiencia. - Las entidades adoptan formas organizativas
Fecha: 10.01.2024 09:12:50 -05:00
haciendo un uso racional de los recursos públicos. d. Especialidad. - Las entidades integran sus
competencias y funciones según su afinidad y complementariedad. e. Jerarquía. - Las entidades se
organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de
competencias y funciones afines. f. Legalidad. - Las competencias de las entidades deben estar
plenamente justificadas y amparadas en la ley y reflejarse en sus normas de organización y
funciones”.
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU Que, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó el TUO de la Ley Nº29090, Ley
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:44:07 -05:00
de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, mediante Decreto Supremo Nº006-
2017-VIVIENDA, en su artículo 1, establece el objeto de la Ley: “La presente Ley tiene el objeto de
establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la independización de
predios rústicos, subdivisión de lotes, obtención de las licencias de habilitación urbana y de
edificación; fiscalización en la ejecución de los respectivos proyectos; y la recepción de obras de
habilitación urbana y la conformidad de obra y declaratoria de edificación; garantizando la calidad
de vida y la seguridad jurídica privada y pública.”;

Que, el TÚO de la Ley Nº29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,

en su artículo 30º, prescribe que “Las habilitaciones urbanas ejecutadas hasta el 17 de septiembre
de 2018, sin la correspondiente licencia, así como las edificaciones ejecutadas desde el 01 de enero
de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018, son regularizadas de forma individual por las
municipalidades. Los procedimientos y requisitos son establecidos en el Reglamento de Licencias
de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación y pueden ser desarrollados siempre que cumplan
con la normatividad vigente a la fecha de su construcción o, en caso que sea más favorable, con la
normativa vigente. Del mismo modo, las habilitaciones urbanas y las edificaciones ejecutadas sin
licencia hasta el 17 de septiembre de 2018, también pueden ser regularizadas de forma conjunta
por las municipalidades. La regularización de habilitaciones urbanas y edificaciones es aplicable
cuando se trate de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, siempre que cumplan
con las normas vigentes sobre la materia. La resolución de regularización que expida la
municipalidad debe aprobar la habilitación urbana y la recepción de obras, así como la edificación y
la conformidad de obra y declaratoria de edificación, respectivamente, o en conjunto, según
corresponda.”;

Que, de la citada Ley, en el segundo párrafo de su artículo 40°, señala que, “Los ministerios,
instituciones y organismos públicos, y otras entidades de la Administración Pública, de cualquier
naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales, están
obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar los procedimientos y
trámites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad”.
 Que, asimismo, el artículo 82º del Decreto Supremo Nº 029-2019-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencia de Edificación, establece que: “Las
edificaciones ejecutadas, desde el 01 de enero de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018, sin la
correspondiente licencia, son regularizadas por las Municipalidades, siempre que cumplan con la
normatividad vigente a la fecha de su construcción o, en caso que sea más favorable, con la
normativa vigente. (…).”;

Que, la Ley Nº30830, Ley que modifica la Ley 27157, Ley de Regularización de Edificaciones, del
Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, modifica el artículo 3° de la Ley 27157, Ley de
Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen
de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común, siendo que esta nueva
Firmado digitalmente por RAMIREZmodificatoria permite que los propietarios de edificaciones ejecutadas hasta el 31 de diciembre del
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
2016 que hayan sido construidas sin licencia de construcción podrán sanear su situación de acuerdo
con el procedimiento de la Ley N° 27157, Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento
Fecha: 10.01.2024 16:26:49 -05:00

para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y

de Propiedad Común;

Que, conforme el Informe Técnico N°003-2023-RFML-SGLyPU-GDTyU-MPC, de fecha 26 de

octubre de 2026, emitido por el Arq. Ronald Fredy Mendoza Linares, en calidad de Arquitecto, donde
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU concluye que:” - SEGÚN INFORME N°01-2023-SGLYPU-GDTYU-MPC, de los expedientes de
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:13:02 -05:00
fiscalización un 60 % pertenecen a procesos de Falta de Licencias de Construcción, por lo que es
necesario implementar un Proyecto Ordenanza con el fin de Reglamentar un Procedimiento de
Regularización de Licencia de Edificación Sin Voladizo con el fin de que se pueda exonerar un
porcentaje de la Multa según el Área Construida en el Procedimiento de Regularización de
Edificaciones y en el que actualmente los administrados de la Ciudad de Cajamarca conllevan. -
Basada en la actual Normativa (RNE, así como D.S. N° 006-2017- VIVIENDA - TUO de la Ley N°
Firmado digitalmente por HUAMAN 29090, Ley N° 27517 - Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de
Fecha: 09.01.2024 11:44:18 -05:00
Propiedad Común) y sus modificatorias, además basados en las Ordenanzas de dos
Municipalidades, las cuales sustentan de manera técnica el objetivo de la ordenanza a la que la Sub
Gerencia de Licencias y Permisos Urbanos pretende alcanzar.”

Que, mediante el Informe N°001-2023-SGLyPU-GDTyU-MPC, de fecha 26 de octubre de 2023,

emitido por el Ing. Alexander Infante Guevara, Coordinador de Fiscalización de la Sub Gerencia de
Licencias y Permisos Urbanos, donde establecen en los puntos 1.3., 1.4. y 1.5. que: “1.3. (…)hago
de conocimiento que en atención al memorándum N° 1239-2023-OGGRRHH-MPC de fecha 06 de
octubre del 2023, se dispone la rotación del sr. Néstor Alfredo Díaz Rojas, fiscalizador de la sub
gerencia de licencias y permisos urbanos, en atención a ello indico lo siguiente, hace la entrega de
39 actas de fiscalización a la SUBGERENCIA DE LICENCIA Y PERMISOS URBANOS, que
posteriormente pasan a mi persona (coordinador de fiscalización según RESOLUCIÓN DE
GERENCIA N.º 034 – GDTYU- MPC, de fecha 17 de octubre del 2023), de las cuales informo que
están siguiendo su procesos de evaluación. 1.4. De los expedientes señalados, cabe mencionar que
existen un 60% de procesos administrativos que no cuentan con licencias de construcción, siendo
la mayoría de los procesos administrativos sancionadores atendidos y que generan un gran índice
de afectación al desordenamiento urbano existente. 1.5. A la fecha de emitida mi designación como
coordinador del área de fiscalización en lo que resta en el año 2023, se tiene que cada fiscalizador
según memorándum múltiple N.º 006-2023, realizará la entrega de 180 actas dentro de los últimos
3 meses, por cada fiscalizador, siendo un total de 12 Fiscalizadores, con un total de 2160 procesos
administrativos sancionadores, los mismos que se vienen dando por la falta de licencia de
construcción, por invasiones de vía y entre otros casos, los cuales en la presente área se seguirán
realizando en cumplimiento a las funciones dadas a mi persona como coordinador de fiscalización
según RESOLUCIÓN DE GERENCIA N.º 034 – GDTYU- MPC, de fecha 17 de octubre del 2023.
Cabe indicar que de acuerdo a la fiscalización en campo por parte de los fiscalizadores designados
es una cifra que se esmera alcanzar pese a las distintas dificultades encontradas y que te restringe
a realizar la labor del fiscalizador, proceso que se viene mejorando con la finalidad de cumplir el
objetivo con el único fin de mejorar el ordenamiento existente en nuestra ciudad de Cajamarca”.
 Que, hay que tener en cuenta que existe un alto grado de edificaciones en la ciudad de Cajamarca,
que se han ejecutado de manera informal “sin licencia o autorización municipal” o incumpliendo los
planos aprobados por la Entidad Edil; el área de Fiscalización en su labor de control urbano identifica
dichas construcciones no autorizadas, notificando con infracciones las cuales sólo pueden ser
subsanadas mediante un trámite de Regularización de Licencia de Edificación, pues se tratan de
construcciones ya ejecutadas que no podrían enmarcarse en el trámite de licencia por inicio de obra;

Que, asimismo se tiene la existencia de varios expedientes de procedimientos de regularización de

Firmado digitalmente por RAMIREZ
edificación sin licencia, de los cuales a la fecha se hallan sin poder ser tramitados debido a que la
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft Ordenanza Municipal N° 779, únicamente da la posibilidad de poder exonerar un porcentaje del
Motivo: Doy V° B°
pago para el trámite de regularización hasta el 31 de diciembre de 2022, dicho plazo ya caduco, sin
Fecha: 10.01.2024 16:27:01 -05:00

embargo, existen un sin número de edificaciones ejecutadas sin la correspondiente Licencia de

Construcción en la ciudad de Cajamarca, lo que acarrea que éstas se encuentren en condición de
informales, y en algunos casos no sean declaradas en la Administración Tributaria de la
Municipalidad, afectando con ello la recaudación municipal, la cual debe basarse en la situación real
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft
de las edificaciones y predios;
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:13:13 -05:00
Que, es política de la actual gestión municipal el promover el desarrollo económico y social de
Cajamarca, reconociendo el importante esfuerzo que brinda la población, económicamente en la
construcción de sus viviendas, y es ésta misma situación que hace necesario el establecer
excepcionalmente un nuevo proceso en que se regularice las habilitaciones Urbanas y Edificaciones
de Cajamarca, y facilitarle a la población, el acceso a la formalidad de sus predios, que no cuenta
con la respectiva Licencia de Edificación;

Que, estado a lo expuesto de acuerdo al dictamen del visto y de conformidad con el numeral 8 del
Firmado digitalmente por HUAMAN artículo 9°, artículo 39° y el artículo 40° de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
sus modificatorias, con el voto UNÁNIME del Pleno del Consejo, se aprobó lo siguiente:
Fecha: 09.01.2024 11:44:30 -05:00

ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE

REGULARIZACIÓN DE LICENCIA DE EDIFICACIÓN SIN VOLADIZO Y
EXONERA UN PORCENTAJE DE LA MULTA SEGÚN EL AREA CONSTRUIDA
EN EL PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACION DE EDIFICACIONES DE LA
CIUDAD DE CAJAMARCA
TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

Artículo 1º.- Objetivo.

La presente ordenanza municipal, tiene por objetivo establecer el procedimiento de regularización

de Licencia de Edificación en la ciudad de Cajamarca; en aquellas edificaciones o construcciones
ejecutadas sin licencia de edificación desde 01 de enero de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018
y ubicadas fuera del Zona Monumental del Distrito y Provincia de Cajamarca, excepcionalmente las
construcciones realizadas del 18 de septiembre de 2018 hasta las realizadas con fecha anterior a
la entrada en vigencia de la aplicación de los beneficios de la presente Ordenanza, las mismas que
deberán expresar su acogimiento de manera escrita, a los beneficios y alcances de la presente
ordenanza.

Artículo 2º.- Finalidad.

La presente Ordenanza tiene por finalidad de:

 Flexibilizar la aplicación de las normas técnicas y legales que permitan el otorgamiento de la

Licencia de Edificación, a fin de que permita actualizar el catastro y contar con información
técnica verás del crecimiento y ordenamiento urbano del distrito de Cajamarca.
  Continuar brindando facilidades y beneficios a los vecinos de la ciudad de Cajamarca, cuyas
edificaciones ubicadas en dentro de la jurisdicción y que se hayan ejecutado sin contar con la
correspondiente Licencia de Edificaciones y/o demolición, puedan regularizar su correspondiente
Licencia de Edificación.
Que la población en general cumpla con regularizar sus edificaciones en consideración a las normas
técnicas generales de edificación, así como los requisitos establecidos en el presente cuerpo
normativo, incentivando con ello la formalización de las edificaciones existente.

Artículo 3º.- Base Legal.

Constituye base legal del presente reglamento:

3.1. Constitución Política del Perú.

Firmado digitalmente por RAMIREZ 3.2. Ley Nº27972, ley orgánica de municipalidades y modificatorias.
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
3.3. Ley Nº29090, ley de regularización de habilitaciones urbanas y de edificaciones, y sus
Fecha: 10.01.2024 16:27:16 -05:00
modificatorias.
3.4. Decreto Supremo N° 006-2017-VIVIENDA – Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090.
3.5. Decreto Supremo Nº029-2019-VIVIENDA, decreto supremo que aprueba el reglamento de
licencias de habilitación urbana y licencias de edificación, y sus modificatorias.
3.6. Ley N° 30494 - Ley que modifica a la Ley N° 29090.
Firmado digitalmente por NARRO
3.7. Ley N° 27157 - ley de regularización de edificaciones, del procedimiento para la declaratoria de
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft fábrica y del régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:13:26 -05:00 3.8. Decreto Supremo Nº011-2006-VIVIENDA, que aprueban 66 normas técnicas del reglamento

nacional de edificaciones – RNE.

3.9. Decreto Legislativo que modifica la Ley de Tributación Municipal y la ley de regulación de
habilitaciones urbanas y de edificaciones. art. 5 modifica el art. 31 “De las Tasas”.
3.10. Decreto Supremo Nº002-2017-VIVIENDA, decreto supremo que aprueba el reglamento de
Firmado digitalmente por HUAMAN
verificación administrativa y técnica.
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft 3.11. Resolución Viceministerial N° 000069-2022-VMPCIC/MC, resolución que aprueba el Plano
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:44:41 -05:00 “Delimitación de la Zona Monumental de Cajamarca” del distrito, provincia y departamento de
Cajamarca.
Artículo 4º. Alcance y Ámbito de Aplicación.

La presente ordenanza tiene alcance dentro de la poligonal establecido en el Plan de Desarrollo

Urbano – PDU, aprobado mediante Ordenanza Municipal N°772-CMPC, y sus modificatorias, de la
ciudad de Cajamarca. Podrán acogerse a la presente ordenanza:

4.1. Las personas naturales, propietarias de edificaciones de tipo residencial (Unifamiliares y

Multifamiliares), comercio CI, C2, C3; siempre y cuando cumplan con la normatividad vigente.
Del mismo modo, las zonificaciones denominadas industrial como son C4, C5, C6, C7, siempre
y cuando cumplan con la normatividad vigente.
4.2. Las Personas naturales y/o jurídicas que sean propietarios y/o adjudicatarios de las
edificaciones para uso de vivienda, cuya titularidad se encuentre debidamente acreditado ante
los registros públicos o que acrediten la propiedad y hayan ejecutado obras de construcción,
ampliación, modificación, remodelación (culminadas y/o con cascos habitables), demolición u
otros, sin la respectiva Licencia de Edificación.
4.3. Para los casos que la construcción exceda los límites de propiedad (volados) hacia la vía
pública, deberán cumplir lo siguiente:
Los Voladizos sobre Vereda. – Los voladizos tendrán las siguientes características.

 En las edificaciones que no tengan retiro no se permitirá voladizos sobres las veredas salvo
que, por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, lo planes urbanos establezcan la
posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para lluvias, cornisas u otros
elementos arquitectónicos, cuya proyección caiga sobre la vía pública.
 Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m, a partir de 2.30m altura.
Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la edificación en una longitud
equivalente.
  No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos reglamentarios, ni
sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de vía.

Artículo 5º.- Excepciones.

En la presente ordenanza no se encuentran comprometidos las edificaciones que se encuentren

dentro de los siguientes supuestos:

5.1. Las edificaciones ejecutadas a partir del día siguiente de la publicación de la presente
Ordenanza, en adelante.
5.2. Las edificaciones ejecutadas o culminadas que cuenten con Proceso Administrativo
Firmado digitalmente por RAMIREZ Sancionador.
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
5.3. Las edificaciones ubicadas dentro de la poligonal de la Zona Monumental del distrito y provincia
Fecha: 10.01.2024 16:27:30 -05:00
de Cajamarca.
5.4. Las edificaciones instaladas y/o ejecutadas en espacios públicos, entendiéndose como tales a
aquellas edificaciones que ocupan el jardín de aislamiento, las áreas comunes o de dominio
público (parques, veredas, calzadas, fajas marginales, fuentes de agua, canales, ríos, ojos de
agua), o cuenten con áreas edificadas cuya proyección ocupe espacio público y las áreas de
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU aportes reglamentarias resultantes de la Habilitación Urbana.
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:13:40 -05:00
5.5. Los predios incursos en procesos judiciales de copropiedad, desalojos interdicciones, mejor
derecho de propiedad, y otros.
5.6. Las edificaciones ejecutadas en áreas comunes de las propiedades sujetas al Régimen de
Propiedad Exclusiva y Común, que no cuenten con las autorizaciones de la Junta de
Propietarios inscrita ante los Registros Público y/o con el consentimiento expreso con carácter
de Declaración Jurada del 50% + 1 (mayoría simple) de los propietarios de las unidades de
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU viviendas que conforman la edificación.
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:44:51 -05:00
5.7. Las edificaciones ubicadas en zonas arqueológicas o dentro del Patrimonio Cultural de la
Nación, declarados intangibles por el Ministerio de Cultura o con Resolución de Protección.
5.8. Las edificaciones ubicadas en zonas de alto riesgo, calificado por la autoridad competente o
planes urbanos ZRE 1 y ZRE 2.
5.9. Las edificaciones ubicadas dentro de las Zonas de Reglamentación Especial y/o que han sido
ejecutadas en contravención con la normatividad sobre el Medio Ambiente.
5.10. Aquellas edificaciones con usos que no sean compatibles con la zonificación vigente y/o
contraviene lo dispuesto por la Ley Nº29090 y sus normas modificatorias como reglamentarias,
así como aquellas edificaciones levantadas dentro del perímetro de los establecimientos
penitenciarios, considerada como zona intangible, inalienable e imprescriptible; de igual
manera, aquellas edificaciones que se encuentran en el perímetro adyacente al aeropuerto
considerada como una Superficie Libre de Obstaculización – SLO.

Artículo 6º.- Vigencia.

La vigencia de la presente ordenanza que reglamenta el procedimiento de regularización de licencia

de edificación sin voladizo en la ciudad de Cajamarca; tendrá vigencia de seis meses contados a
partir del día de la publicación de la presente Ordenanza.

CAPITULO II

DE LA LICENCIA DE EDIFICACIÓN EN VIA DE REGULARIZACIÓN

Artículo 7°. - De los Beneficios.

Los beneficios para los administrados que se acojan a la presente ordenanza serán los siguientes:

7.1. De las construcciones ejecutadas y culminadas desde 01 de enero de 2017 hasta el 17 de

septiembre de 2018, y las construcciones realizadas del 18 de septiembre de 2018 hasta
las realizadas con fecha anterior a la entrada en vigencia de la aplicación de los beneficios
de la presente Ordenanza, siempre que se hayan acogido a los beneficios de manera escrita
 y que NO cuenten con procedimiento administrativo sancionador y/o procedimiento
sancionador en etapa de ejecución coactiva.

Modalidad de ejecución
MULTA
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD A
1.1. VIVIENDA UNIFAMILIAR DE HASTA
120M2 CONTRUIDOS (Siempre que constituya 1.5% del valor de la Obra
la única edificación del lote).
1.2. AMPLIACIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR
(La sumatoria del área construida existente y la 1.5% del valor de la Obra
proyectada no deben exceder los 200m2)
1.3. AMPLIACIONES CONSIDERADAS
Firmado digitalmente por RAMIREZ OBRAS MENORES (Según lo establecido en el 1.0% del valor de la Obra
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft Reglamento Nacional de Edificaciones RNE)
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 16:27:43 -05:00 1.4. REMODELACIÓN DE VIVIENDA
UNIFAMILIAR (Sin modificación estructural ni 1.0% del valor de la Obra
cambio de uso, ni aumento de área construida)
1.5. CONSTRUCCIÓN DE CERCOS (De más
de 20ml, siempre que el inmueble no se
1.0% del valor de la Obra
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU
encuentre bajo el régimen de propiedad
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
exclusiva y propiedad común)
Fecha: 10.01.2024 09:14:15 -05:00
1.6. DEMOLICIÓN TOTAL (De edificaciones
1.5% del valor de la Obra
menores de 5 pisos de altura)

Modalidad de ejecución
MULTA
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD B
1.1. EDIFICACIONES PARA FINES DE
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU VIVIENDA UNIFAMILIAR, MULTIFAMILIAR O
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° CONDOMINIOS DE VIVIENDA
Fecha: 09.01.2024 11:45:06 -05:00 2.5% del valor de la Obra
MULTIFAMILAR (No mayores a 5 pisos siempre
que el proyecto tenga un máximo de 3000 m2
de área construida).
1.2. OBRAS DE AMPLIACIÓN O
REMODELACIÓN EXISTENTE (Con
2.5% del valor de la Obra
modificación estructural, aumento del área
construida o cambio de uso)
1.3. DEMOLICIÓN PARCIAL 2.5% del valor de la Obra

Modalidad de ejecución
MULTA
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD C
1.1. (Aprobación con evaluación previa del
4.0% del valor de la Obra
proyecto por la comisión técnica)
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD D MULTA
1.2. (Aprobación con evaluación previa del
5.0% del valor de la Obra
proyecto por la comisión técnica)

7.2 De las construcciones ejecutadas y culminadas desde 01 de enero de 2017 hasta el 17 de

septiembre de 2018, o las construcciones realizadas del 18 de septiembre de 2018 hasta las
realizadas con fecha anterior a la entrada en vigencia de la aplicación de los beneficios de la
presente Ordenanza de manera escrita y que SI cuenten con procedimiento administrativo
sancionador y/o procedimiento sancionador en etapa de ejecución coactiva.

Modalidad de ejecución
MULTA
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD A
1.1. VIVIENDA UNIFAMILIAR DE HASTA
120M2 CONTRUIDOS (Siempre que constituya 3.5% del valor de la Obra
la única edificación del lote).
 1.2. AMPLIACIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR
(La sumatoria del área construida existente y la 3.5% del valor de la Obra
proyectada no deben exceder los 200m2)
1.3. AMPLIACIONES CONSIDERADAS
OBRAS MENORES (Según lo establecido en el 3.0% del valor de la Obra
Reglamento Nacional de Edificaciones RNE)
1.4. REMODELACIÓN DE VIVIENDA
UNIFAMILIAR (Sin modificación estructural ni 3.0% del valor de la Obra
cambio de uso, ni aumento de área construida)
1.5. CONSTRUCCIÓN DE CERCOS (De más
de 20ml, siempre que el inmueble no se
Firmado digitalmente por RAMIREZ 3.0% del valor de la Obra
GAMARRA Reber Joaquin FAU encuentre bajo el régimen de propiedad
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 16:27:58 -05:00
exclusiva y propiedad común)
1.6. DEMOLICIÓN TOTAL (De edificaciones
3.5% del valor de la Obra
menores de 5 pisos de altura)

Modalidad de ejecución
MULTA
Firmado digitalmente por NARRO
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD B
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft 1.1. EDIFICACIONES PARA FINES DE
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:14:31 -05:00 VIVIENDA UNIFAMILIAR, MULTIFAMILIAR,
QUINTA O CONDOMINIOS DE VIVIENDA
4.5% del valor de la Obra
MULTIFAMILAR (No mayores a 5 pisos siempre
que el proyecto tenga un máximo de 3000 m2
de área construida).
1.2. OBRAS DE AMPLIACIÓNO
REMODELACIÓN EXISTENTE (Con
4.5% del valor de la Obra
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU
modificación estructural, aumento del área
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° construida o cambio de uso)
Fecha: 09.01.2024 11:45:15 -05:00
1.3. DEMOLICIÓN PARCIAL 4.5% del valor de la Obra

Modalidad de ejecución
MULTA
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD C
1.1. (Aprobación con evaluación previa del
7.0% del valor de la Obra
proyecto por la comisión técnica)
LICENCIA DE EDIFICACIÓN -MODALIDAD C MULTA
1.2. (Aprobación con evaluación previa del
8.0% del valor de la Obra
proyecto por la comisión técnica)

Artículo 8º.- De las edificaciones y requisitos para regularizaciones de edificaciones

Los administrados presentarán los requisitos establecidos en el TUPA vigente de la municipalidad

provincial de Cajamarca dependiendo de la modalidad y normatividad vigente, adicionalmente, se
adjuntará lo siguiente:

a) Declaración jurada de pago del valor de la multa, de acuerdo a las escalas de los cuadros
señalados en el artículo 8°, de la edificación a regularizarse, una vez se apruebe el proyecto.
b) En el caso de la modalidad B (multifamiliar), modalidad C y modalidad D, deberá presentarse
carta de compromiso de ejecución de pozo a tierra, una vez que se apruebe el proyecto.
c) Para el caso de las modalidades C y D, se deberá adjuntar el recibo de pago correspondiente
para la revisión por parte de la comisión técnica al Colegio de Arquitectos del Perú-CAP, el mismo
que será calculado de acuerdo la normatividad vigente.
8.1. De las variaciones:

En caso de incumplimiento de parámetros urbanos según lo establecido por el Plan de Desarrollo

Urbano – PDU, aprobado mediante ordenanza municipal N° 772-CMPC, o sus modificatorias, ésta
se inscribirá como carga en la resolución de licencia de edificación según la modalidad que le
corresponda.

a. Incumplimiento del porcentaje de área libre:

 En áreas libres consolidadas, se tomarán en cuenta los parámetros otorgados según Plan de
Desarrollo Urbano aprobado, área libre y sobre el cual podrá aplicarse el presente.
Para el incumplimiento del porcentaje del área libre, cuyo procedimiento de aprobación con el
único fin de accesión a su licencia deberá cumplir con la presentación de memoria descriptiva
sustentatoria de ocupación del área libre, debidamente visada por el profesional responsable y
que contenga fundamentos técnico idóneos que sustenten las condiciones mínimas requeridas
de iluminación, asolamiento y ventilación de los espacios circundantes. Documentación que de
ser evaluada teniendo en consideración la normativa vigente y sometidas a verificación in situ, lo
cual determine la procedencia del acogimiento al beneficio y viabilidad del trámite de
regularización de licencia por el pago de la multa cuando la ocupación del área se encuentre
ubicado en:

Firmado digitalmente por RAMIREZ AREA VARIACION

GAMARRA Reber Joaquin FAU ZONIFICACIÓN USOS MULTA
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
LIBRE % MINIMO
Fecha: 10.01.2024 16:28:16 -05:00
RESIDENCIAL
UNIFAMILIAR 30% 20% 1.0%UIT
DENSIDAD MEDIA
TIPO 1
MULTIFAMILIAR 35% 25% 2.0%UIT
RDM-1
RESIDENCIAL
MULTIFAMILIAR 35% 20% 2.0%UIT
DENSIDAD MEDIA
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU TIPO 2 MULTIFAMILIAR
20143623042 soft
RDM-2 40% 30% 2.0%UIT
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:14:46 -05:00 (*)
RESIDENCIAL
DENSIDAD ALTA MULTIFAMILIAR 45% 35% 3.0%UIT
TIPO1 MULTIFAMILIAR
RDA-1 50% 40% 3.0%UIT
(*)
RESIDENCIAL
Firmado digitalmente por HUAMAN MULTIFAMILIAR 55% 45% 3.5%UIT
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft
DENSIDAD ALTA
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:45:24 -05:00 TIPO2 MULTIFAMILIAR
RDA-2 60% 50% 3.5%UIT
(*)
VIVIENDA TALLER UNIFAMILIAR 30% 30% 4.0%UIT

8.2. Incumplimiento de estacionamientos:

a. Presentar una Memoria Descriptiva Sustentatoria de Uso de Estacionamiento según lo

establecido en el certificado de parámetros, debidamente visada por el profesional
responsable del proyecto y que contenga justificaciones cuya información es valuada
técnicamente y corresponde la verificación in situ.
b. Los inmuebles quien por la naturaleza de la topografía con acceso vehicular restringido o
sean inaccesibles y no puedan cumplir con el requerimiento de estacionamientos establecido
en los parámetros urbanísticos, no serán exigibles.
c. Para los que tengan déficit de este requerimiento, podrán ser reajustados a un (01)
estacionamiento cada tres (03) unidades de vivienda, debiendo efectuar el pago de una multa
equivalente al 2.0% (dos por ciento) de UIT vigente, por cada uno de los estacionamientos en
infracción con relación a lo estipulado en el certificado de parámetros urbanístico y
edificatorios.
d. Las zonas comerciales se podrán aceptar para levantar el déficit de estacionamientos el
alquiler en establecimientos cercanos a la edificación materia a regularización documentando
que debe estar legalizado e inscrito en registros públicos, cancelando el 2.5% (dos por ciento
de la UIT vigente.

ABREVIATURAS Y DEFINICIONES

Artículo 10º.- Abreviaturas.

Para los fines del presente Reglamento, se entiende por:

1. FUE: Formulario Único de Regularización de Edificaciones.

 2. TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos.

Artículo 11º.- Definiciones.

Para la aplicación del presente Reglamento, se entiende por:

a) Administrado. - Es la persona natural o jurídica, pública o privada, propietaria o con

derecho a edificar del predio materia de trámite para la obtención de la Licencia de
Edificación en vía de Regularización.
b) Demolición. - Acción mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificación
existente.
Firmado digitalmente por RAMIREZ
c) Edificación Nueva. - Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno sin
GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft construir.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 16:28:37 -05:00 d) Licencia de Regularización de Edificación. - Es la autorización administrativa expedido
por la Municipalidad Provincial de Cajamarca para las obras ejecutadas sin la respectiva
licencia, la cual se emite después de haberse cumplido satisfactoriamente el procedimiento
establecido en el presente Reglamento.
e) Obra Concluida. - Es aquella construcción que, durante la verificación correspondiente, se
Firmado digitalmente por NARRO
constata no encontrase en proceso de ejecución, y que ostenta la condición de habitabilidad;
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft es decir, cuenta con muros tarrajeados, puerta de ingreso y ventanas instaladas, así como
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:15:12 -05:00 servicios básicos en funcionamiento.
f) Responsable de Obra. - Es el profesional (Arquitecto o Ingeniero Civil) colegiado y
habilitado, que declara bajo juramento que la documentación técnica presentada (planos y
memoria descriptiva) se encuentra de acuerdo con lo existente en el predio materia de
trámite; y en caso se detectara que ha faltado a la verdad, tendrá responsabilidad
administrativa, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.
g) Remodelación. - Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el estilo
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU arquitectónico original de una edificación existente.
h) Vivienda – Comercio. - Es el predio destinado predominantemente para uso de vivienda y
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:45:33 -05:00
con uso mixto permitido (Vivienda y Comercio Local).
i) Procedimiento Administrativo Sancionador. – Es el conjunto de actos destinados a
determinar la existencia de responsabilidad administrativa, esto es, la comisión de una
infracción y la consecuente aplicación de una sanción administrativa.
j) Modalidades de Aprobación. - Para la obtención de las licencias de edificación, existen
cuatro (4) modalidades, siendo las siguientes: 1. Modalidad A: Aprobación automática con
firma de profesionales; 2. Modalidad B: Aprobación de Proyecto con evaluación por la
Municipalidad o con evaluación previa por los Revisores Urbanos; 3. Modalidad C:
Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o por los Revisores
Urbanos; 4. Modalidad D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión
Técnica o por los Revisores Urbanos, cuyas especificaciones técnicas se encuentran
establecidas en el Decreto Supremo Nº029-2019-VIVIENDA, decreto supremo que aprueba
el reglamento de licencias de habilitación urbana y licencias de edificación, y sus
modificatorias.
CAPITULO III

ORGANOS Y COMPETENCIAS

Artículo 12º- Órganos Competentes para los procedimientos.

Los Órganos competentes para la tramitación de los procedimientos administrativos sobre la

regularización de Licencias de Edificaciones en el distrito de Cajamarca regulada en la presente
ordenanza, son los siguientes:

a) Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial:

La competencia de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial comprende las siguientes
funciones:
 1. Resolver los recursos impugnatorios que se presenten al procedimiento de regularización en
segunda instancia.

b) Subgerencia de Licencias de Edificaciones y Autorizaciones:

Las competencias de la Subgerencia de Licencias de Edificaciones comprenden las siguientes:
1. Otorgar Licencias de Edificación, remodelación y/o demolición por regularización, en
concordancia con las disposiciones legales vigentes.
2. Remitir en copias o vía electrónica a los correos electrónicos de la entidad, las autorizaciones
Firmado digitalmente por RAMIREZ
GAMARRA Reber Joaquin FAU
a la Unidad de Ejecución Coactiva o quien haga sus veces el expediente de regularización de
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B° Licencia de Edificación (lo necesario), a efectos que realice las acciones correspondientes.
Fecha: 10.01.2024 16:28:58 -05:00
3. Resolver el recurso de reconsideración presentado por el solicitante.
4. Evaluar y emitir informes técnicos a las solicitudes de regularización de Edificación según la
ley general en materia edificatoria y el presente reglamento.
5. Tener la base de datos actualizados respecto a las solicitudes de Regularización Licencias
de Edificación, conforme a lo señalado en el art. 1º de la presente ordenanza.
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:15:27 -05:00
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera. - Los montos que abonará el solicitante por derechos de trámites para la solicitud de
Regularización de Licencia de Edificación están señalados en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos vigente de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

Segunda. - Disponer que las edificaciones que no hayan regularizado al vencimiento del plazo
establecido en la presente Ordenanza, serán materia de demolición por la Municipalidad, de
Firmado digitalmente por HUAMAN
ROJAS Victor Alberto FAU conformidad con lo previsto en el artículo 93º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°27972
y concordancia con el Artículo 85° del Decreto Supremo Nº029-2019 – VIVIENDA.
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:45:52 -05:00

Tercera. - Los parámetros urbanos de edificación serán conforme a lo establecidos en el

Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo y el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Cajamarca aprobado mediante Ordenanza Municipal N°772-CMPC, y sus modificatorias, el alcance
de esta Ordenanza aplica para todas las modalidades de Licencias contempladas.

Cuarta. -La presente Ordenanza dispone la flexibilización de los Parámetros Urbanísticos y

Edificaciones, los cuales serán especiales y temporales, estas son: Altura de una Edificación: Un
piso adicional a lo señalado en los parámetros urbanísticos, más azotea y otros solo para los predios
que se acojan a la presente Ordenanza y que sean calificados por el área técnica de la Sub Gerencia
de Licencias de Edificaciones de ser el caso, con opinión técnica de la Subgerencia Defensa Civil.

Para los casos que se presenten aleros solo se aceptarán aquellos que presenten una consolidación
existente, los que deberán ser sustentados mediante levantamiento de hecho en campo y graficado
en planos, con respaldo de fotografías y memoria descriptiva, firmado por el por el profesional
responsable, que deberá encontrarse habilitado.

Quinta. - Disponer la anulación de las multas pendientes de pago en proceso de la reclamación de

aquellos infractores que han regularizado su licencia de edificación. Así mismo, en ningún caso las
multas pagadas por sanciones impuestas por haber construido sin licencias serán devueltas.

Sexta. - Disponer la suspensión del proceso de ejecución coactiva que se encuentren en giro o
iniciados contra los propietarios que presenten su expediente de regularización de licencia de
edificación, dentro del período establecido en el artículo 1º de la presente Ordenanza.

Séptima. - Disponer el archivo de los procedimientos administrativos sancionadores, que se

encuentren en curso iniciados por el área de Fiscalización de la Sub Gerencia de Licencias de
Edificaciones en contra propietarios que presenten los medios probatorios necesarios del
cumplimiento de regularización de Licencias de Edificación, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo
1º de la presente ordenanza.
 Octava: Precísese que en ningún caso la exoneración aprobada en el Artículo 8, de la presente
Ordenanza, se refiere a multas impuestas por la comisión de infracciones establecidas en la
Ordenanza Municipal N° 738-CMPC o sus modificatorias y el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
TUO de la Ley N° 27444.
Firmado digitalmente por NARRO
MARTOS Wilder Max FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.01.2024 09:15:55 -05:00 DISPOSICIONES FINALES

Primera. - Para el otorgamiento de Conformidad de la Obra y la Declaratoria de Edificación sin

variaciones será de acuerdo a lo establecido a la norma de la materia.

Segunda. - Todo lo que no ha sido considerado y no se contraponga al presente Reglamento se

Firmado digitalmente por HUAMAN
regirá de manera supletoria por las normas generales de la materia.
ROJAS Victor Alberto FAU
20143623042 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.01.2024 11:46:04 -05:00 Tercera. - DISPONER, que la presente Ordenanza Municipal entrará en vigencia conforme lo
estipulado en el Art. 6° de la presente ordenanza y acorde a Ley.

Cuarta.- ENCARGAR, a la Oficina de Gestión Documentaria y de Atención al Ciudadano de la

Municipalidad Provincial de Cajamarca, la publicación de la presente Ordenanza Municipal, en el
Diario Judicial de Cajamarca, y a la Oficina de Tecnología de la Información la publicación en el
Portal WEB de la Institución.

POR TANTO:

REGISTRESE, PUBLIQUESE, COMUNIQUESE, CUMPLACE Y ARCHIVESE.

Firmado digitalmente por RAMIREZ

GAMARRA Reber Joaquin FAU
20143623042 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 10.01.2024 16:29:16 -05:00

C/c

Alcaldía
Sala de Regidores
Gerencia Municipal
Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorio
Oficina de Tecnologías de la Información
Archivo