¿Ser Pilo Paga?

Universidad Pedagógica Nacional.
Facultad de Humanidades.
Departamento de Ciencias Sociales.
Licenciatura en Ciencias Sociales.
Estudios Ambientales.
Profesora: Natalia Caruso.
¿Ser Pilo Paga fue verdadera política de inclusión social o un mero tramite para
entrar a la OCDE? ¿Es Ser Pilo Paga la fase transición para la privatización de la
educación superior pública?
Por Jaime Liben Poveda1
En estos días se conoció que el programa Ser Pilo Paga, el cual bajo la premisa de la
meritocracia promete que jóvenes de escasos recursos puedan estudiar en la educación
superior se acaba, está política bandera de Juan Manuel Santos que según “promovía la
inclusión social y académica” de miles de jóvenes recién graduados desde su inicio era
inviable y contradictorio porque el programa era excluyente puesto que tan solo 40.000
personas fueron beneficiadas durante estos cuatro años es decir 10.000 personas por año.
Una cifra pírrica con los 540.000 jóvenes que se gradúan anualmente de la
educación media, es decir apenas el 2% fueron beneficiados por este programa y sumándole
que cada año el puntaje del ICFES aumenta de forma considerable, ¿entonces los que
sacaron el puntaje de 2014 en el 2017 ya no son pilos? y el resto que no pudieron
beneficiarse entonces ¿no son pilos? Y ahora les tocará endeudarse con el ICETEX para
poder ingresar a la educación superior, retomo unas palabras del profesor Renan Vega
sobre este tema:
(…) el gobierno concederá diez mil becas cada año durante el próximo
cuatrienio hasta alcanzar la suma de cuarenta mil. Esto también es falso,
porque una beca que de verdad merezca tal nombre implica que se concedan
las facilidades para estudiar, como vivienda, transporte, alimentación, libros,
fotocopias y desde luego pago de la matrícula y de los estipendios exigidos
por una universidad. Si algo de esto falta no estamos hablando de becas. El
1
Estudiante de la Licenciatura en Ciencias Sociales
asunto es peor cuando claramente se estipula que es un préstamo condonable
lo que concede el gobierno, a condición de que el estudiante termine
satisfactoriamente y en el tiempo estipulado una carrera. Esto es un crédito y
no puede llamarse beca, sin abusar del lenguaje. (Vega Cantor, 2015, párr.
6).
Mientras que se sigue educando a nuestros jóvenes a que simplemente se preparen

para las pruebas estandarizadas sin darles un verdadero conocimiento práctico para su vida
diaria cotidiana sin diferenciar estos conocimientos pues no es lo mismo el saber de las
personas que viven en el campo a las que viven en la ciudad, y peor aún que en la misma
ciudad hay sesgos en la educación, pues no es igual que un estudiante de colegio público
compita en igualdad de condiciones contra el estudiante de un colegio privado, donde las
diferencias de su capital tanto cultural como escolar son ¡abismales!.
En forma mecánica se supone que es más inteligente aquel estudiante que

obtiene mejores puntajes en dichas pruebas estandarizadas, de donde se
concluye sin mucho esfuerzo que los “ricos” son más inteligentes que los
pobres, puesto que siempre ocupan los primeros lugares en el ranking de
estudiantes y los colegios en donde estudian se llevan las palmas en el
escalafón de prestigio que concede “pilera”. Según esta falacia los ricos no
obtienen los mejores puntajes por sus ventajas y privilegios económicos y
sociales, sino por su mérito personal y su inteligencia superior. (Vega
Cantor, 2015, párr.3).
Tabla comparativa por año del programa Ser Pilo Paga según el puntaje del ICFES.
Ser Pilo Paga - Año Puntaje ICFES.

2014 310 o superior
2015 318 o superior
2016 342 o superior
2017 348 o superior
Tabla realizada mediante recolección de datos2.
2
Estos datos se recolectaron de páginas web como el ICETEX, Semana y El Espectador.
Además, este programa fue mostrado como una beca lo cual realmente no lo fue, es
sencillamente un crédito condonable si el “pilo” termina su carrera, sino debe asumir esa
deuda, para mantener este programa se destinan recursos públicos de impuestos como el
CREE y el IVA social, que deberían ir a la educación superior pública pero que terminan en
las universidades privadas quienes son los mayores beneficiarios de este programa:
(…) El medio punto de IVA social para la educación no significa un

incremento real y no se asignará de manera directa a las instituciones de
educación superior del Estado. La reforma tributaria no fue suficiente ni
menos aún estructural conforme se anunció. No permitió hasta ahora la
recuperación del fisco y los recaudos no admiten siquiera mantener para
2018 el presupuesto dispuesto en 2017. (…) las universidades recibirán
$162.505 millones, pero esa cifra incluye $32.710 que se debían y que
estaban pendientes de girar por IPC e inversión para 2017. Por consiguiente,
los nuevos recursos suman solamente $129.795 millones, que equivalen a un
incremento cercano al 5 % de los presupuestos de las universidades
estatales. (Atehortúa Cruz, 2017, párr 4 y 5).
(…) el 100 % de la porción correspondiente al CREE fue entregado hasta el

año 2015 a las universidades estatales. Sin embargo, en 2016, el 53,6% de
ese total fue directo a los Créditos Beca ICETEX, Programa Ser Pilo Paga
que, en 2017, recibirá el 66,9% de lo recaudado. (Atehortúa Cruz, 2017,
párr. 7).
Tabla de comparación por año de la repartición de los recursos públicos en la

educación superior.
Concepto 2015($) 2016($) 2017($)

Recursos CREE 290.248.699.932 696.319.563.610 650.324.237.656
educación
superior.
25% Instituciones 72.562.174.984 83.029.487.595 53.863.185.871
Técnicas y
Tecnológicas.
75% 217.686.524.948 239.999.605.296 161.589.557.613
Universidades
Públicas.
Recursos CREE 0 373.290.470.719 434.871.494.172
programa Ser Pilo
Paga
Porcentaje del 100% 46,4% 33,1%
recaudo a las IES
Públicas
Porcentaje del 0,0% 53,6% 66,9%
recaudo al
programa Ser Pilo
Paga
Fuente: Rendición de cuentas de la Rectoría Universidad Pedagógica (2017)
Después de nuestra breve introducción sobre el programa respondemos nuestras dos

hipótesis, la primera es que evidentemente el programa Ser Pilo Paga fue lineamiento
directo desde la OCDE para inflar las cifras de cobertura en educación superior para poder
cumplir con uno de los requisitos para poder ingresar a este selecto grupo de “las buenas
prácticas”
En el 2012, la OCDE y el Banco Mundial realizaron una revisión detallada

de la política de educación superior en Colombia por solicitud del gobierno
(OCDE/BIRF/Banco Mundial, 2013). En ella se identificaron muchos
logros, pero también muchos retos y problemas (…) los cuales están
reflejados en el informe final del Acuerdo por lo Superior 2034,
correspondiente a una extensa evaluación consultiva realizada entre los años
2012 y 2014 por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU)
(MEN, 2016)
(…) programas en torno a la “racionalización o utilización óptima de

recursos” se han madurado cada vez más para la Educación Superior. Al
igual que lo sucedido en la educación básica y media, es un hecho la política
de “subsidio a la demanda” por vía de los créditos. Pero, sobre todo, ha
tenido lugar la ampliación drástica de cobertura sin reajuste presupuestal ni
recursos adicionales. (Atehortúa Cruz, 2012)
El programa además de promover el desarraigo de los estudiantes de las regiones de

donde provienen bajo el lema de la inclusión y la educación fue un paso más para la
privatización de la educación superior pública, lineamientos del Consejo Nacional de
Educación Superior (CESU) titulado “Acuerdo por lo Superior 2034: Propuesta de Política
Pública de la Educación Superior en Colombia en el Escenario de la Paz, que son la base
teórica de programas como Ser Pilo Paga y el FCI (Fondo Contingente al Ingreso).
Las diferencias de los recursos recibidos entre universidades públicas y privadas son
abismales mientras las universidades públicas recibieron 19.908 millones de pesos el 6%
del total de recursos del programa, las universidades privadas recibieron 346.339 millones
de pesos el 94% de recursos del programa. Esto solo agravó más la situación de la deuda de
las universidades públicas la cual ascendió a más de 18 billones de pesos.
A esto debemos sumarle que el costo de la carrera por el número de jóvenes

beneficiados con el programa es inadmisible mientras que la Universidad de los Andes ha
recibido 47.283 millones de pesos por 1.906 jóvenes beneficiados, las Universidades
Nacional, Del Valle y Antioquia las cuales sumadas benefician a 2.490 jóvenes tan solo
reciben las tres juntas la cifra de 12.161 millones de pesos. Una diferencia de más de 30 mil
millones de pesos. Esto se debe a la enorme diferencia de costos de matrícula entre las
universidades privadas y públicas: “Mientras a la Universidad del Magdalena el Estado le
paga 1,1 millones de pesos por estudiante/semestre en medicina, hay universidades
privadas a las que se les está girando, por el mismo estudiante, hasta 26,3 millones por
semestre” (De Zubiría Samper, 2018, párr. 12)
Y esta inequidad se ve reflejada mucho más en lo que se ha invertido al programa

Ser Pilo Paga que solo en 4 años alcanzó una cifra similar a lo que se invierte a las
universidades públicas, la diferencia radica que el programa solo benefició a 40 mil
personas mientras las universidades públicas benefician a más de 500 mil por año:
(…) luego de tres años de vigencia del programa SPP, entre 2015 y 2018,
SPP alcanza aproximadamente a 40.000 estudiantes gastando ya 3,32
billones de pesos en su financiación, mientras que las universidades públicas
que incluyen a más de 500.000 estudiantes solo recibieron 3,38 billones de
pesos. (Munera; Mora, 2018, párr. 5)
La gran pregunta que ahora nos hacemos es que va a pasar con esos 40 mil jóvenes
beneficiados, el Estado seguirá pagando sus estudios pese a las declaraciones de la ministra
de Educación que afirmaba la falta de recursos para poner mantener el programa. Es una
obligación del Estado seguir apoyando económicamente a estos jóvenes, pero no acolitarle
el negocio a las universidades privadas las cuales aprovecharon este programa para subir
indiscriminatoriamente sus matrículas como pasó en la Universidad de los Andes:
La semana pasada se anunciaron las nuevas alzas anuales en el precio del

semestre de la Universidad más costosa del país. Y la cosa solo va en subida.
En 2007, el semestre regular estaba en 8.165.000 de pesos; este año, en
15.402.000 de pesos y, con los anuncios para 2018, un semestre de pregrado
en los Andes costará 16.344.000. Eso para todas las carreras menos
Medicina, que desde 2018 costará —ténganse— ¡23.254.000 de pesos!
(Vice, 2017, párr. 4)
Por algo según el rector de los Andes, está es la Universidad más pública del país:
En marzo de 2015, mientras transcurría una ceremonia de grado en la

Universidad de los Andes, el rector Pablo Navas subió al atril y frente a
graduandos y familiares dijo una frase que dejó desconcertado a más de uno:
“La Universidad de los Andes es la universidad más pública del país”. (El
Espectador, 2017, párr. 2)
Bibliografía – Webgrafía
Atehortúa Cruz, Adolfo León (7 Sep. 2017) El respiro financiero de las universidades
estatales: una ilusión fallida. Recuperado de
https://www.elespectador.com/opinion/el-respiro-financiero-de-las-
universidades-estatales-una-ilusion-fallida-columna-712139
-----. (2012) EL BANCO MUNDIAL Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN
COLOMBIA. Recuperado de
www.unesco.org.ve/dmdocuments/bancomundial_politicaseducativas_colombia.p
df+&cd=1&hl=fr&ct=clnk&gl=co
De Zubiría Samper, Juan (10 Sep. 2018) Ser Pilo Paga se acaba. ¿Y ahora qué?
Recuperado de https://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-
temas-29/11398-ser-pilo-paga-se-acaba-y-ahora-qu%C3%A9.html
El Espectador (29 Abr. 2017) Los Andes, ¿la universidad pública más costosa del país?
Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/educacion/los-andes-la-
universidad-publica-mas-costosa-del-pais-articulo-691584
Ministerio de Educación (2016) Revisión de políticas nacionales de educación La

educación en Colombia. Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-356787_recurso_1.pdf
Munera, Leopoldo; Mora, Andrés Felipe (31 Mar. 2018) La educación del hoy y del
mañana. Recuperado de https://www.desdeabajo.info/ediciones/item/33851-la-
educacion-del-hoy-y-del-manana.html
UN Periódico (12 Sep. 2018) “Ser Pilo Paga fue un fracaso, pero tenemos que trabajar
en conjunto por una amplia política pública de educación superior” Recuperado
de http://unperiodico.unal.edu.co/pages/detail/ser-pilo-paga-fue-un-fracaso-
pero-tenemos-que-trabajar-en-conjunto-por-una-amplia-politica-publica/
Vega Cantor, Renan (27 mar. 2015) Las mentiras de “ser pilo paga”. Recuperado de
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=196982

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Concepto 2015($) 2016($) 2017($)

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