3.10. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ok

EXPEDIENTE TÉCNICO:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN LAS VIAS LOCALES DE PISTAS Y VEREDAS EN EL CENTRO POBLADO DE
PALERMO, DISTRITO EL CARMEN, PROVINCIA CHURCAMPA, DEPARTAMENTO HUANCAVELICA” – CUI: 2578247
“MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL CENTRO

POBLADO PALERMO, DISTRITO DE EL CARMEN, PROVINCIA
DE CHURCAMPA – HUANCAVELICA”.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
1.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- INTRODUCCION
1.2.- OBJETIVOS
2.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1.- GENERALIDADES
2.2.- NORMAS LEGALES REFERIDAS AL SECTOR TRANSPORTES, Y COMUNICACIONES
2.3.- ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG’S)
3.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1.- AREA DE INFLUENCIA
3.2.- BENEFICIARIOS
3.3.- DIAGNOSTICO AMBIENTAL
4.- AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL

4.1.- EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
4.2.- EVALUACION VEGETAL
4.3.- SUELOS Y USOS PRINCIPALES
4.4- EVALUACION CLIMATOLOGICA
4.5.- CARACTERISTICAS ECOLOGICAS
5.- INDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1.- MATRIZ DE INDENTIFICACION
5.2.- DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION
5.3.-DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN
6.-PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1.-ETAPA DE CONSTRUCCION
6.2.-ETAPA DE OPERACIÓN
7.-MEDIDAS DE MITIGACION, CONTROL Y PREVENCION AMBIENTAL

7.1.-NORMAS GENERALES
7.2.-PROGRAMA DE PROTECCIÓN COLECTIVA
7.3.- PROGRAMA DE SEGURIDAD INDIVIDUAL
7.4.- PROGRAMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE
7.5.- PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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7.6- PROGRAMA DE ABANDONO

7.7.-PROGRAMA DE INVERSIONES
8.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1.-CONCLUSIONES
8.2.- RECOMENDACIONES

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CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES
1.1. INTRODUCCION
El presente documento corresponde al Informe de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de

el “MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL CENTRO POBLADO PALERMO DISTRITO DE
EL CARMEN – CHURCAMPA - HUANCAVELICA”, tiene la finalidad de estructural las medidas
de prevención y/o mitigación en el marco del Plan de Manejo Ambiental respectivo,
previamente identificando y analizando los posibles impactos o alteraciones potenciales
a generarse como consecuencia de las actividades que podrían tener incidencia sobre los
diversos componentes ambientales del ecosistema de la zona.
Este documento se considera de fundamental importancia y se debe entender como una

optimización del mismo, por lo que, de introducirse modificación, estas deberán ser para
mejorar la calidad del Expediente original.
1.2. OBJETIVOS
• Desarrollar una descripción y diagnóstico del medio físico, Biológico y Medio

Sociocultural de la vía y de la ubicación de infraestructuras necesarias para el
desarrollo del proyecto.
• Identificar y evaluar los impactos potenciales originados por las actividades de

construcción de la de vía.
• Definir las medidas y acciones necesarias en las actividades de la obra para atenuar
los Impactos negativos en todas las fases del proyecto. Elaborar el Plan de Manejo
Ambiental estableciendo los procedimientos para la prevención, corrección y
mitigación de los Impacto Potenciales generados por las actividades de la obra.
• Determinar los costos de las medidas y planes a ser aplicados.

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CAPITULO II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 GENERALIDADES
Al respecto, se efectúa un breve análisis y comentarios de las normas generales que tienen
como objetivo principal, ordenar las actividades económicas dentro del marco de la
conservación ambiental, así como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y no renovables. Además, se hace referencia a las normas
legales específicas referidas a las actividades del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, vinculadas con la temática ambiental.
Constitución Política del Perú

La mayor norma legal de nuestro país, es la Constitución Política (1993), que resalta entre
los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Igualmente, en el Título III del Régimen
Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales (Artículos 66º al 69º), señala
que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.
Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales. También, indica que el
Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológicas y de las áreas
naturales protegidas.
La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie

puede privarse de su propiedad (Art. 70º). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar
proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para
su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que
resulten afectadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

El Consejo Nacional del Ambiente, creado mediante la Ley Nº 26410 del 22 de diciembre de
1994, es la respuesta del Estado a la necesidad de consolidar una política ambiental y
organizar un sistema de gestión eficaz para enfrentar los problemas ambientales en el país.
Su Directorio está integrado por siete representantes: tres del sector público, dos del sector
empresarial, uno de los Gobiernos Regionales y otro de los Gobiernos Locales. Es por tanto
una representación de la Nación, al que se le ha encargado cautelar los intereses
ambientales del país. El Consejo cuenta además con una Secretaría Ejecutiva de reducida
dimensión, pero organizada con criterios de gestión modernos y eficaces.
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

El Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, instaura en el país la obligación
a los proponentes de proyectos, de realizar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

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Menciona, además, que el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la

preservación de la diversidad genética y la utilización sostenida de las especies, de los
ecosistemas y de los recursos naturales renovables, en general, es obligatorio.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Esta ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo Nº 757 del 08-11-91, posterior al
Código del Medio Ambiente, modifica sustancialmente varios artículos de éste, con la
finalidad de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socio económico, la
conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Título VI : De la Seguridad Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente, dice: Artículo

49º. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconómico, la
conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras
de protección del medio ambiente.
Artículo 50º. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio ambiente y los
Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales, conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.
Artículo 51º. La autoridad sectorial competente, determinará las actividades que por su
Riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación
o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo de dichas actividades.
Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley 26821)
Esta Ley Orgánica norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus condiciones y las
modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los
artículos 66o y 67o del Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recurso Naturalesy
los convenios internacionales ratificados por el Perú.
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a
la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.

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En los artículos 5º, 28º y 29º se define que:

Artículo 5°.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y
adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de
carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley
de la materia.
Artículo 28°.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo
en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos
cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotación
eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales,
evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
Artículo 29°.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por
parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales, son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que fueron
otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes de
Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislación sobre la materia.
d. Cumplir con la retribución económica correspondiente, de acuerdo a las modalidades
establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786).
El Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión

Privada” (D.L. 757) y señala que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deberá ser
comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a
desarrollarse en su sector, que, por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o
estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, y que obligatoriamente
deberán presentar EIA.
Esta ley indica, además, que con opinión favorable del CONAM, las actividades y límites
máximos permisibles de Impacto Ambiental Acumulado, serán aprobados por el Consejo de
ministros, mediante Decreto Supremo.

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El Artículo 2°, modifica el primer párrafo del Artículo 52° del Decreto Legislativo N° 757, y
establece que, en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad
Sectorial Competente para efectos de poder disponer de la adopción de cualquiera de las
medidas señaladas en los incisos a) y b), del artículo modificatorio, lo hará con conocimiento
del CONAM.
Ley General de Aguas. D.L. 17752
En la Ley General de Aguas en el Capítulo II de la preservación indica la prohibición de verter
o emitir cualquier residuo sólido, liquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas,
causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la fauna o
flora. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar
los límites permisibles.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446)

La presente Ley tiene por finalidad:
- La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de inversión.
- El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y

alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.
- El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el

proceso de evaluación de impacto ambiental
- En su artículo 2° indica que quedan comprendidos en esta Ley todos aquellos proyectos
de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos.
Ley 26737, Que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus
alvéolos o cauces. D.S. N° 013-97-AG
En su Artículo 1º decreta la aprobación del Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la

explotación de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, el
cual consta de cinco (5) capítulos, quince (15) artículos, tres (3) disposiciones
complementarias y una (1) disposición transitoria.
Siendo importante este Reglamento a continuación mencionaremos algunos de sus
Artículos: Artículo 2º y 3º. Se entiende por: Materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces: a los minerales depositados en los cauces que se utilizan para fines de
construcción, tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques
o bolones, entre otros. Autoridad de Aguas: La Dirección General de Aguas y Suelos del

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Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. La cual en el Artículo 4º indica que es la

única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales, priorizando las
zonas de extracción en el cauce, previa evaluación efectuada por el Administrador Técnico
de Distrito de Riego correspondiente.
Estos permisos antes mencionados son otorgados en cauces o álveos naturales. Es prohibido
su otorgamiento en cauces o depósitos artificiales de agua tales como canales, reservorios,
vasos de almacenamiento, entre otros.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala
en su Artículo 10.
Decreto Supremo N° 037-96-EM Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales
de construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado.
(28/10/96)
Las normas declaran el interés nacional que las obras de infraestructura que viene
ejecutando distintas entidades públicas del Estado, cuenten con la provisión adecuada de
materiales que permitan su ejecución tanto en aquellas obras que realiza directamente como
en las que efectúa por contrata, en tal sentido el articulo 1 declara que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de vente kilómetros de la obra, o
dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectaran a estas durante su ejecución y formaran parte integrante de dicha
infraestructura.
D.S. N°. 011-93-TCC. Declara que las canteras de minerales no metálicos de materiales de
construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas
a éstas. (16/04/93)
En el cuál en su Artículo 1º se declara que las canteras de minerales no metálicos de

materiales de construcción utilizados exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de las carreteras de la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicados dentro
de una distancia de hasta 3 kilómetros medidas a cada lado del eje de las carreteras, se
encuentran permanentemente afectados a éstas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
Asimismo, el Artículo 2º manifiesta que, en caso de petitorios mineros de sustancias de
sustancias no metálicos de materiales de construcción, cuyas cuadrículas comprendan las
canteras a que se refiere el Artículo 1º de este Decreto Supremo, deberá darse cumplimiento
al trámite establecido en el Artículo 22º del Decreto Supremo Nº 018-92- EM, solicitando el
Informe correspondiente al MTC, éste señalará en su informe la ubicación gráfica y en
coordenadas UTM de la Carta Nacional en que se encuentran ubicados las canteras que

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forman parte integrante de la infraestructura vial.
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 188-97- EM/VMM establece requisitos que deben tenerse en

cuenta para el desarrollo de actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción. (16/05/97)
Se han propuesto un conjunto de normas complementarias para la explotación de canteras

de materiales de construcción; es así que en la Resolución Ministerial en su artículo 1° norma
que, para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de
construcción, el titular del derecho minero deberá presentar previamente a la Dirección
General de Minería, para su aprobación, los 10 requisitos indispensables que se mencionan.
En su artículo 2° se indica que el diseño de los tajos para la explotación de materiales de
construcción se efectuará tomando las consideraciones que el artículo señala.
Ley de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21 de Julio del 2000
Señala en su primer artículo “que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana”.
Sobre el ámbito de aplicación de la presente ley, en el artículo 2 se señala que será en las
actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos desde la
generación hasta su disposición final.
Código Penal: Decreto Ley Nº 635
El nuevo código penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera al
medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que
abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos
biológicos, psíquicos, sociales y económicos.
En el Título XIII Delitos Contra la Ecología en su Capítulo Único – Delitos contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: Artículo 304º, se refiere a la
protección del medio ambiente, estableciendo quien contamina vertiendo residuos sólidos,
líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y
que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno, ni mayor de
tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días- multa.

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El Artículo 305º establece penas cuando:
• Los actos previstos en el Artículo 304º. ocasionan peligro para la salud de las personas o
para sus bienes.
• El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
• Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la
base de la actividad económica.
De acuerdo al Artículo 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o
domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección
del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es
también importante tener en cuenta el Artículo 313º, donde se estipula que el que,
contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el
paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala
de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa.
Legislación sobre el Régimen Agrario
Decreto Supremo Nº 055-92-AG. que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones

del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), promulgado el 22 de diciembre de
1992.
Artículo 4º.-El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral
de los Recursos Naturales renovables y su entorno ecológico para lograr el desarrollo
sostenible.
El INRENA tiene por finalidad promover y apoyar al uso sostenible de los Recursos Naturales
renovables orientados a contribuir el desarrollo agrario.
Artículo 15º.- La Dirección General de Aguas y Suelos, es el órgano encargado de proponer
políticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos agua de riego y suelo; así
mismo supervisar y controlar la ejecución de los mismos. A su vez es el encargado de
controlar y promover su uso racional, conservación y preservación.
Artículo 16º.- La Dirección General de Forestal es el órgano encargado de proponer políticas,
planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos forestales y de supervisar y controlar
el cumplimiento de los mismos. Controlar y promover el uso racional, la conservación y
preservación de los recursos forestales. De igual manera, concertar, supervisar y promover
el Plan Nacional de Acción Forestal.
Artículo 17º.- La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre es el
órgano encargado de proponer las políticas, planes y normas para la adecuada gestión y
manejo de las unidades que componen el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

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Proponer la normatividad relativa a las áreas naturales de protección y el establecimiento de

nuevas áreas. Asimismo, es el encargado de proponer las políticas, planes y normas sobre el
uso sostenible de la fauna silvestre y de supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos.
De igual manera, controlar y promover el uso racional, conservación y preservación de la
fauna silvestre.
Artículo 18º.- La Dirección General de Estudios y Proyectos de Recursos Naturales es el
órgano encargado de promover y realizar, directamente o por encargo estudios integrados
caracterización de los recursos naturales. Así mismo, promover estudios de pre- inversión en
proyectos forestales de fauna silvestre, así como proyectos de pequeñas irrigaciones,
mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recuperación de tierras afectadas por
problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterráneas y aguas servidas
tratadas.
Artículo 19º.- La Dirección General de Medio Ambiente Rural, es el órgano encargado de la
evaluación de impacto ambiental de los programas y proyectos del Sector Agrario; de ser el
caso proponer las medidas para su prevención y corrección, así como efectuar la vigilancia
de dichas medidas. De igual manera, realizar acciones de coordinación con los demás
sectores sobre aspectos medio ambientales.
2.2 NORMAS LEGALES REFERIDAS AL SECTOR TRANSPORTES, Y COMUNICACIONES
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(D.S. N° 041-2002 –MTC)
Con Fecha 24 de agosto del 2002, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el que se modifica algunos artículos, siendo
los más relevantes para la especialidad los siguientes:
Artículo 73°. - Dirección General de Asuntos Ambientales La Dirección General de Asuntos

Ambientales se encargará de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del
medio ambiente del Sub sector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos
naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte; así como de
conducir los procesos de expropiación y reubicación que las mismas requieran.
Artículo 75°.- La Dirección de Evaluación Socio – Ambiental se encarga de velar por que los
estudios de Impacto Socia Ambiental del Subsector Transportes sean los que se requieren
para garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales y mínimo impacto social
durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. Tiene las funciones
siguientes:

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Artículo 76°.- La Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de conducir

los procesos de expropiación de predios y reasentamientos que sean necesarios para el
desarrollo de las obras del subsector.
R.M N° 116-2003- MTC/02 crean registro de entidades autorizadas para la Elaboración de

EIA en el subsector transportes
Se crea dicho Registro con el objetivo de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del Subsector Transportes, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transporte.
Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub sector Transporte.
El Reglamento estipula que la entidad que desarrolle el Estudios de Impacto Ambiental deber
estar debidamente registrada por el Sub Sector Transporte del MTC y deberá cumplir con los
requisitos que este menciona, adecuando así su estado a las exigencias señaladas por el
Reglamento conforme lo ha dispuesto en la Resolución Ministerial N° 116-2003-MTC/02 y
aprobado por la Resolución Direccional N° 004-2003-MTC/16.
Directrices para la Elaboración y aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento

Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
Mediante la Resolución Direccional N° 007-2004-MTC/16 la Dirección General de Asuntos

Socio Ambientales encargada de velar por el cumplimento de las normas de conservación
del Medio Ambiente del Sub sector establece las Directrices para le Elaboración y Aplicación
de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) en proyectos de
Infraestructura de Transporte las cuales deberán ser desarrolladas y/o aplicadas por el
consultor incluyendo recomendaciones que deberá manejarse desde las primeras etapas de
la preparación proyecto, previniendo los costos y los plazos que se requerirán asegurándose
que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y con soluciones
adecuadas.
Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y

Social en el Sub sector Transporte. – MTC
El Reglamento aprobado por la Resolución N° 006-2004-MTC/16 elaborado por la Dirección
de Evaluación Socio Ambiental del MTC norma la participación de las personas naturales,
organizaciones sociales y titulares de proyectos de infraestructura de transporte y autoridades en

12
el procedimiento del desarrollo de las actividades de información y dialogo con la

población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación, así
como en el procedimiento de Estudio de Impacto Ambiental con la finalidad de mejorar el
proceso de toma de decisiones en relación a proyectos.
CAPITULO III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 DEESCRIPCION GENERAL

La descripción ambiental de la obra, como una parte fundamental del estudio de Impacto
Ambiental, permite conocer las acciones y actividades que se tomarán en cuenta para mitigar
los efectos negativos sobre el ambiente.
El proceso de la construcción comprende el conjunto de actividades como la instalación de

almacén y oficinas para la obra, trabajos preliminares, movimientos de tierras, obras de
concreto simple, obras de concreto armado y otras actividades menores que no inciden en el
impacto ambiental, adicionalmente van a existir acciones derivadas, tales como la
explotación de canteras de agregados en menor grado, el uso de un depósito de material
excedente, residuos de campamentos, influencia de otras actividades menores entre otros.
El terreno es seco, llano, con características particulares del suelo y que es apto para la
construcción de la infraestructura vial proyectada, en el área a construir no se encuentra
ningún vestigio de restos arqueológicos, el cual viene siendo ocupado por instalaciones
producto de una intervención anterior.
3.2 AREA DE INFLUENCIA

El área de influencia será el contorno del terreno a construir. Considerando que la obra
proyectada se limita solamente al área de construcción, por lo tanto, la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) se centrará en el área de Influencia Directa (AID) comprendida por el área del
Centro Poblado de Palermo, del distrito de El Carmen delimitado por calles sin pavimentar.
3.3 BENEFICIARIOS
Los beneficiarios directos es la población del Centro Poblado de Palermo y los beneficiarios
indirectos constituyen toda la población del Distrito de El Carmen y distritos aledaños al lugar
del proyecto.
3.4 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

La ejecución de las distintas actividades para el Mejoramiento de pistas, veredas de la Zona
Urbana del centro poblado de Palermo, ocasionará alteraciones ambientales que serán
necesarias evitar y/o mitigar para no afectar los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos

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y culturales en el ámbito donde se localizan. Es necesario realizar el diagnóstico ambiental

de acuerdo al proceso constructivo de la obra, debido a dos motivos:
• Para prever las alteraciones que se puedan producir en el medio físico y social, como
una fuente de datos que permita evaluar para su mitigación una vez que se ha concluido
la obra para su posterior funcionamiento.
• Es importante mencionar que el lugar a construir es área por donde ya se hace uso de
ello, por lo que durante el proceso constructivo no sufrirá mayores cambios al uso que
se le está dando, por ende, no tendrá mayor modificación del ambiente natural, salvo
para la visualización y el ornato público que será un impacto positivo.
CAPITULO IV. AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL
4.1 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación de Impacto Ambiental es un proceso que comprende un conjunto de técnicas
y procedimientos, destinados a proveer e informar sobre los efectos en la ejecución de la
obra proyectada que pueda ocasionar sobre el medio ambiente, se refiere en general a
cualquier cambio, modificación o alteración permanente a los elementos del medio ambiente
o de las relaciones entre ellas causada por las actividades de la obra en la etapa preliminar,
ejecución, así como en el funcionamiento de la misma en el área de influencia directa.
Por lo tanto, es importante tener en consideración la premisa de que en el proceso

constructivo de pistas y veredas implica modificaciones mínimas sobre el terreno original.
Los impactos potenciales originados por la construcción de la obra son analizados respecto
a los elementos aire, agua, tierra, vegetación, y aspectos socio-económicos de la población y
se presenta medidas complementarias al planeamiento de la obra orientada al control o
mitigación de los mismos, en el programa de manejo ambiental.
4.2 EVALUACION VEGETAL

En la zona del estudio no encontramos vegetación o árboles plantados por los vecinos
distribuidos a los lados de las viviendas.
4.3 SUELOS Y USOS PRINCIPALES

La evaluación del recurso suelo es importante, tanto en su característica edáfica, en su
potencial de uso, con la finalidad de proporcionar un documento de información y practica
para la formulación de planes en relación a la conservación y preservación del medio
ambiente.
El suelo es un cuerpo natural independiente, tridimensional y dinámico (material parental,

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clima, topografía, organismo y tiempo). Por su comprensión el suelo es clasificado en base a

su morfología expresada por sus características físico-químicas y biológicas, en base a su
génesis.
En el presente estudio el componente suelo no se verá afectado ya que el terreno

actualmente es usado con la misma finalidad, por lo cual no cambiara la disponibilidad del
suelo con respecto al medio ambiente.
4.4 EVALUACION CLIMATOLOGICA

El área de influencia del proyecto comprende la parte central de la cordillera de los andes,
ubicado en el Departamento de Huancavelica, la interrelación de factores tales como la
ubicación geográfica y las características topográficas dan como resultado la presencia de
condiciones que varían principalmente con la altitud y la época del año.
En el sector interamericano se ubican 10 zonas de vida, 5 de las cuales pertenece a la

variante occidental y las restantes a la variante oriental, razón por la cual muestran un mayor
potencial agropecuario y ganadera.
En la zona de estudio la temperatura máxima promedio de 15 °C y mínima de 5 °C. Las

precipitaciones medio anual 81 mm promedio.
4.5 CARACTERISTICAS ECOLOGICAS

Ecológicamente el área de influencia del proyecto en sus niveles inferiores presenta una
diversidad a su composición geológica, geográfica y climática que determina la existencia de
una fauna y flora silvestre que incluye especies de importancia social, económica, ecológica
y científica.
En el Perú existen 372 especies de mamíferos de las cuales 43 son endémicos (es decir
distribución habitual en su territorio), 1645 especies de aves (110 endémicos) y 27 especies
endémicos de anfibios de animales representativos de la región eco zoogeográfica
adaptadas por el instituto nacional forestal y de fauna de la zona de estudio.
Del área de estudio, se encuentra en una zona rural, por lo que no puede apreciarse especies
ecológicas, tan solamente por animales domesticados y vegetación cultivables en los
jardines de las viviendas. Por lo tanto, con la ejecución del proyecto no se verá comprometido
en ámbito ecológico.

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CAPITULO V. INDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Las actividades constructivas para el “MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL CENTRO

POBLADO DE PALERMO” que podrían generar impactos, se verifican tanto durante el proceso
constructivo, así como durante la operación del proyecto:
ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Construcción de pavimento rígido.
• Construcción de veredas
• Construcción de cunetas de drenaje pluvial
ACCIONES GENERALES DEL PROYECTO

• Excavación de material para la construcción de sub base del pavimento, veredas y
cunetasde drenaje.
ACCIONES ESPECÍFICAS DEL PROYECTO

• Movimiento de Maquinarias, Vehículos y Equipos
• Movimiento de Tierras
• Transporte de Materiales
• Excavaciones
• Instalación de concreto simple en pistas, veredas y cunetas de drenaje pluvial.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
• Construcción de pavimento rígido.
• Construcción de veredas
• Construcción de cunetas de drenaje pluvial
5.1 MATRIZ DE INDENTIFICACION
• Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales para el Proyecto: “MEJORAMIENTO DE

PISTAS Y VEREDAS DE LA ZONA URBANA DEL CENTRO POBLADO DE PALERMO” los
criterios técnicos para la identificación en la Matriz de Impactos, según la
metodología adoptada para nuestro caso, de acuerdo a la directiva de la OSCE.
• La matriz generada nos presenta una serie de valores que nos permite identificar los
principales impactos que una acción determinada puede tener sobre algún factor del
medio.
• La escala de calificación de los impactos se ha agrupado en las siguientes cinco
categorías asumidas por convención:

16
Categorías de Valorización de Impactos
Muy Alta 0.90
Alta 0.70
Moderada 0.50
Baja 0.30
Muy Baja 0.10
Matriz de Probabilidad e impacto según Guía PMBOK
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
MEDIO IMPACTOS
ASPECTOS AMBIENTALES CALIFICACIÓN
AMBIENTALES
-3 -2 -1 0 1 2 3
Aire: Generación
de material
particulado y o
gases
-Movimientos de Tierra, por
excavación para el cambio de Agua: Ninguno o
material de su base del
pavimento, veredas y Suelo: Derrame
graderías. de compuestos
ATMÓSFERA
químicos
o
(combustible,
aceite, etc) de
maquinarias
Aire: Generación
de material
-Transporte de material
particulado y o
excedente
gases

17
Agua: Ninguno o
Suelo: Ninguno o
Aire: Generación
de material
particulado y o
gases
-Conformación de Depósitos Agua: Ninguno o

de material excedente
Suelo: Cambio
de la
composición o
físico química
del suelo
Aire: Generación
de material
particulado y o
gases
Agua: Cambio en
-Uso de maquinaria para los
las propiedades
diferentes trabajos a
físicas del agua o
ejecutarse en la excavación y
por la presencia
demolición (perforación),
de polvo y gases.
compactación, carguío de
material
Suelo: Derrame
de compuestos
químicos
o
(combustible,
aceite, etc) de
maquinarias
Aire: Generación
de material
particulado y o
gases
Agua: Ninguno o
-Carga y descarga de
materiales
Suelo: Derrame
de compuestos
químicos
o
(combustible,
aceite, etc) de
maquinarias
Alteración de los
-Construcción de sardineles niveles de
VEGETACIÓN o
para veredas y áreas verdes vegetación
arbórea
-Construcción de pavimentos Cambio de
PAISAJE o
rígidos. Paisaje

18
Mejoramiento
-Incremento áreas verdes del paisaje o
urbano
-Nivelación de buzones y Incremento en el
SECTOR cajas de registro de agua e valor de la
PRIMARIO instalación de pistas, veredas propiedad o
y graderías comercial
Alteración de los
Sistemas de o
Transito
Disminución de
Contaminación
o
por material
SECTOR
Operación de la obra de particulado
SECUNDARIO
pavimentación Implementación
Y TERCIARIO
de Mecanismos
o
de Desarrollo
Limpio
Disminución de
o
ruido
Generación de
o
Empleo
Alteración del
Comercio o
Formal
Perturbación a la
SOCIO o
Necesidad de mano de obra Población
CULTURAL
Reducción de los
Niveles de
o
Ingresos por
Ventas
Incremento de la
o
Calidad de Vida
De acuerdo a lo observado la mayoría de los impactos de carácter negativo tienen una connotación
de leves, por cuanto en la mayoría de los casos obtienen la calificación de -1, que corresponde al nivel
más bajo de impacto negativo, los impactos de mayor consideración se presentan en lo referente al
derrame de químicos de maquinarias, alteración del tránsito y la perturbación a la población, donde
la calificación obtiene un nivel de -3, también las actividades referentes a reducción de Ingresos por
Ventas, Alteración del Comercio Formal y el incremento de los niveles sonoros puntuales, obtienen -
2.

19
Cabe mencionar que los impactos mencionados son de naturaleza temporal.
En cuanto a los impactos positivos, es donde el proyecto obtiene los mejores niveles, toda vez que se
darán durante la vida útil del proyecto.
5.2 DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

5.2.1 Posibles Impactos Negativos:
• Generación de ruidos y vibraciones.
• Incremento de Material Particulado
• Generación de Residuos Solidos
• Generación de Material Excedente
• Conformación de Depósitos de Material Excedente
• Alteración de los Sistemas de Tránsito
• Cambios de los Sentidos de Tránsito (Uso de vías alternas)
• Alteración del Comercio Formal
A continuación, se describen los posibles impactos negativos:
a.- Generación de ruido y vibraciones

El proceso constructivo y específicamente la movilización y operación de la maquinaria
y equipos, el proceso excavación para el cambio de sub base del pavimento, así como,
la carga y descarga de materiales a utilizarse en las obras incrementará los niveles de
ruido principalmente de naturaleza puntual y periódica. El incremento del ruido será
percibido básicamente por los trabajadores y peatones que se encuentran en las
inmediaciones del área donde se ejecutan los trabajos.
Aunque la fase de construcción de este proyecto tiene una duración relativamente

corta comparada con su fase operacional, la generación de ruido de los equipos de
construcción puede producir impactos de regular significancia en ciertos momentos.
Durante la construcción, el ruido producido por los camiones y otros equipos podrá
afectar las zonas cercanas de influencia directa del proyecto, especialmente a las
zonas de trabajo.
b. Incremento de Material Particulado

Las condiciones en la calidad del aire podrían ser alteradas principalmente por la
emisión de gases y partículas generados por la movilización de equipos y vehículos
encargados de los aspectos logísticos para la construcción de las obras previstas, el
movimiento de tierras, demolición de estructuras. Los aspectos mencionados tendrán

20
incidencia en los propietarios de viviendas, establecimientos, peatones y público en

general que se encuentran dentro del área del proyecto.
c. Generación de residuos sólidos
Las actividades constructivas y principalmente la demolición de estructuras, el acarreo
de materiales, el uso de material procesado, el tránsito de vehículos y el manipuleo,
almacenaje de materiales y equipos, pueden generar desechos en el ámbito donde se
ejecutan las actividades propias del proceso constructivo.
Durante la fase de construcción, los desperdicios sólidos serán generados

principalmente como resultado del movimiento de tierra por excavación masiva. El
proyecto, para su desarrollo, requerirá de estructuras existentes, las que serán
demolidas, lo que ocasionará la generación de escombros.
Así mismo habrá generación de desechos de materiales de construcción; entre éstos;

madera, escombros de hormigón, etc.
Según el Reglamento de Residuos Sólidos, este tipo de actividad (construcción) está

clasificado como una actividad generadora de desperdicios sólidos no peligrosos,
siempre y cuando los materiales a disponer sean escombros y materiales de
construcción. La necesidad de las obras, de generar excedentes como asfaltos,
hormigón, puede producir una afección en el medio ambiente de las áreas de
disposición final siempre y cuando no se cumpla con las medidas estipuladas en Plan
de Manejo Ambiental, referidas a la disposición final de desechos.
Por otro lado, se generarán residuos sólidos por el personal encargado de la ejecución
del proyecto el cual deberá ser trasladado y dispuesto de manera adecuada por una
empresa prestadora de servicios según la normativa vigente.
d. Generación de Material Excedente

La demolición y excavaciones para las diferentes estructuras, generaran material
excedente, el mismo que deberá ser trasladado a los Depósitos de Material Excedente
elegidos para tal fin.
e. Conformación de Depósitos de Material Excedente

El material excedente, será trasladado a los Depósitos de Material, donde serán
conformados. Los depósitos o botaderos a utilizar se ubicarán a 2.0 km
aproximadamente, los cuales contarán con la licencia de la autoridad local
jurisdiccional.
f. Alteración de los Sistemas de Tránsito
Al tratarse de una zona poco accesible las alteraciones serán reducidas durante el
proceso constructivo del Proyecto de pavimentación, estará referida a la alteración del

21
sistema de tránsito, toda vez que las obras se desarrollarán en un área de la zona
urbana, en tal sentido el transito se verá afectado.
g. Alteración del Transito

Durante el proceso constructivo se deberá desviar el tráfico al quedar imposibilitadas
de usarse los Jirones y calles del área del proyecto, consecuentemente el tránsito se
tendrá que derivar a otras vías, en las cuales se mantendrá el sentido del tránsito con
la finalidad de dar solución temporal a la problemática planteada.
h. Alteración del Comercio Formal

Otro de los aspectos que se verán afectados en forma directa por la construcción de
las obras programadas para los trabajos de pavimentación, es el comercio establecido
en algunas calles de la zona urbana del centro poblado de Palermo. Las alteraciones
se producirán por la imposibilidad de los comerciantes de abrir normalmente sus
centros de ventas en los días y horarios normales y también por la dificultad de los
compradores de acceder a los lugares de venta, debido a la alteración del tráfico y por
el mismo proceso constructivo de las diferentes estructuras.
5.2.2 IMPACTOS POSITIVOS

Posibles Impactos Positivos en la etapa de construcción.
• Dinamización temporal de actividad económica
• Generación de empleo
a. Dinamización temporal de actividad económica

El proyecto va a generar una dinamización de la actividad económica por la
necesidad de la adquisición de materiales, insumos, equipos de origen nacional
para su empleo en la construcción de la obra, así como la posibilidad del alquiler de
algunos locales colindantes a la obra para ser usados como oficinas de dirección
técnica y administrativas.
Este impacto es de dirección positivo, tipo indirecto, de frecuencia discontinua, de
magnitud leve, local, de corto plazo y de poca significancia.
b. Generación de empleo
Según estudios realizados, de similar envergadura, la actividad de construcción y
otras inversiones en proyectos de infraestructura, tienen un efecto directo y positivo
en las economías locales y regionales. Uno de estos efectos inmediatos es la
generación de empleo.

22
5.3 DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN

Posibles Impactos Positivos:
• Disminución del Riesgo de Contaminación Ambiental

• Modificación del Paisaje
• Implementación de Mecanismos de Desarrollo Limpio
• Disminución de la Emisión de Partículas y Gases
• Incremento de la Calidad de Vida
A continuación, se describen los posibles impactos positivos:

c. Disminución del Riesgo de Contaminación Ambiental
La operación del proyecto, tiene como uno de sus objetivos obtener eficientes
condiciones de transitabilidad de esta manera propiciar mejores condiciones de vida
de sus pobladores y la conservación del potencial turístico en épocas de lluvia. De
acuerdo a lo expresado disminuirá gradualmente la erosión de los sedimentos por
acción de las lluvias, en tal sentido disminuirán la generación de material particulado
por la interacción de los neumáticos con el suelo, reduciendo el riesgo de
contaminación ambiental.
d. Modificación del Paisaje

En el presente proyecto, la modificación del paisaje que es una alteración
generalmente negativa, se tornará positiva, toda vez que las nuevas características del
ámbito donde operará el proyecto especialmente con la ampliación de las vías, veredas
y graderías, la actualización y mejoramiento del mobiliario municipal, el incremento de
los niveles de vegetación arbórea con fines ornamentales configurará mejoras
sustanciales al actual paisaje.
e. Implementación de Mecanismos de Desarrollo Limpio

La implementación del Proyecto, se enmarca en las políticas de Desarrollo Limpio, en
tal sentido el punto ofrece ventaja clara, que se ingresa al esquema de las acciones
propias de reducción de sedimentos sólidos y, por otro lado, posibilita a la institución
que dirige el presente proyecto, acceder a los mecanismos de Desarrollo Limpio, para
la ejecución de programas colaterales, los mismos que seguramente encontrarán las
fuentes financieras necesarias.
f. Disminución en la emisión de gases, material particulado y ruido

Como se mencionó, el centro poblado de Palermo presenta niveles altos de emisión de
partículas y gases, los mismos que se reducirán drásticamente con la operación de la

23
pavimentación.
Como efecto positivo en la fase de operación se considera la reducción de la

contaminación atmosférica debido al control del arrastre de sedimentos sólidos tanto
en el área de influencia directa como en sus proximidades.
g. Incremento de la Calidad de Vida

Por un lado, los ingresos logrados por los trabajadores durante el proceso constructivo,
y la recaudación fiscal, y por otro las mejores condiciones de transporte, incrementarán
las condiciones de vida de la población y especialmente de las que participan en el
proyecto como beneficiarios directos.
CAPITULO VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La ejecución de las obras y la puesta en funcionamiento del proyecto, generará impactos

ambientales positivos y negativos en el ámbito de su influencia. Por tal razón, se ha
elaborado un Plan de Manejo Ambiental que contiene las medidas diseñadas para prevenir,
controlar y/o mitigar los Impactos Ambientales, tanto en la etapa de construcción, como en
la etapa de operación del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental propuesto, se ha elaborado para proteger el medio ambiente,

en armonía con el desarrollo socioeconómico y cultural de la zona. Las medidas que se
proponen, en los diferentes programas del Plan de Manejo Ambiental, deberán ser
consideradas como un manual de campo por los jefes o supervisores que van a ejecutar o
administrar el proyecto. Así mismo, debe ser de conocimiento de todos los trabajadores para
su cumplimiento y de esta manera, evitar conflictos en su ejecución.
6.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

▪ Las tareas a realizar en esta etapa y que impliquen generación de ruidos y vibraciones
deberán ser ejecutadas durante el día, fuera de los horarios de descanso, a fin de
minimizar los efectos negativos de los ruidos y vibraciones producidos.
▪ Equipamiento a utilizar en la etapa de construcción: El mismo deberá ser aprobado

por la Inspección de obra, en función de permitir una menor emisión de partículas al
aire, así como de ruidos y vibraciones.
▪ Los vehículos a utilizar deberán ser aprobados por la Inspección Técnica Vehicular
exigida por normativa municipal o por quien oportunamente determine la
Municipalidad, previo a la iniciación de los servicios.
▪ Movimientos de tierra: se deberán adoptar las medidas necesarias al efecto de prever
las condiciones en que se efectuarán, el tipo de material a extraer, así como la forma

24
y el lugar al que será transportado y dispuesto el mismo, minimizando la emisión de

material particulado.
▪ El material extraído de las excavaciones, se mantendrá acopiado a fin de evitar su
desparramo y permitir el tránsito peatonal.
▪ Fuera de los horarios de trabajo las zanjas permanecerán tapadas con madera o
planchas metálicas debidamente señalizadas.
▪ Las excavaciones deberán mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de
personas ajenas a la obra.
▪ El material sobrante producto de las excavaciones deberá trasladarse y disponerse en
un lugar adecuado, donde establezca la autoridad de aplicación.
▪ Adecuación, remoción y reposición de instalaciones varias existentes: Los trabajos de
este ítem, están referidos a las instalaciones existentes tanto domiciliarias como
colectivas, de aquellos servicios que interfieran con la ejecución de la obra; o que a
juicio de la Municipalidad representen un riesgo para la perduración de la obra a lo
largo de su vida útil. Para ello la institución ejecutora responsable de ejecutar las obras
recabará en las empresas de servicios la información necesaria a fin de realizar, de
acuerdo a las normas vigentes en cada Repartición o Empresa, los proyectos
ejecutados y hacer las gestiones que sean necesarias para su aprobación, con el
propósito de dejar las instalaciones en las mismas condiciones de servicio, operación
y funcionalidad que se disponía antes de iniciar la obra
▪ La eventual instalación de máquinas fijas (mezcladoras, de preparación de mezclas,
etc.), deberá hacerse en lugares lo más alejado posible de las viviendas y tomando las
precauciones necesarias, a fin de minimizar los efectos negativos producidos por
ruidos y/o material particulado.
▪ La gestión de los residuos generados (tratamiento y disposición final) deberán hacerse
acorde a lo establecido en la Ley y sus reglamentaciones.
▪ Los trabajos de excavación necesarios para ejecutar las estructuras correspondientes,

deben realizarse con todos los elementos necesarios para este tipo de tareas, a fin de
evitar desmoronamientos en la obra y/o a terceros.
▪ La reposición de suelo extraído o faltante debe ejecutarse de manera tal de restituir el
terreno a sus cotas originales y/o indicadas y su grado de compacidad exigido por la
Dirección de Obras Viales en el sector.
▪ Se deberán colocar defensas, barreras y barandas metálicas, en los lugares que
indique la Inspección a fin de minimizar los riesgos de accidentes.
▪ Señalización de obras: Durante la realización de los trabajos, el Residente de obra
deberá señalizar debidamente la zona de trabajo.
▪ Deberán adoptarse todas las previsiones necesarias a fin de asegurar el correcto

25
drenaje de las aguas superficiales de la zona, con el objeto de permitir la ejecución de

las obras.
▪ Los Agregados a ser utilizados en la obra: El Residente de obra deberá proponer las
fuentes de procedencia de los agregados, las características de los mismos o bien
deberán provenir de canteras autorizadas.
▪ Tránsito público de vehículos: Toda vez que sea necesario interrumpir el libre tránsito
público de vehículos, y toda vez que sea necesario ocupar la calzada para la ejecución
de los trabajos, se deberá construir o habilitar vías provisionales laterales o desviar la
circulación por caminos auxiliares, los que deberán ser autorizados previamente y
adecuados de manera tal que se alteren lo mínimo posible las condiciones
ambientales originales del sector.
6.2 ETAPA DE OPERACION

Se deberán garantizar los trabajos de mantenimiento a fin de asegurar el eficiente
funcionamiento de los trabajos de pavimentación.
CAPITULO VII. MEDIDAS DE MITIGACION, CONTROL Y PREVENCION AMBIENTAL
En este punto se identificarán las medidas necesarias para evitar daños innecesarios
derivados de la falta de cuidado o de planificación deficiente de la falta de cuidado o de
planificación deficiente de las operaciones del proyecto.
7.1 NORMAS GENERALES

▪ Es responsabilidad del Residente de obra conocer las políticas y normas ambientales
vigentes en el país y lo pertinente con respecto al proyecto vial en estudio, señalados
en el capítulo pertinente
▪ El Residente de obra deberá conducir todas las actividades del contrato previniendo y
controlando al máximo los efectos adversos que pudieran presentarse sobre el medio
ambiente, especialmente los de orden social.
▪ La Municipalidad Provincial de Huamanga mediante la unidad ejecutora, reconoce su

responsabilidad por la preservación y mejoramiento del ambiente en la zona de
influencia del proyecto, por lo que se exigirá al Residente de obra, sus subcontratistas,
proveedores y empleados el cumplimiento de las normas y programas estipulados en
el presente Plan de Manejo, así como de cualquier otra instrucción que amerite por
parte de la Supervisión establecida.
▪ La Supervisión podrá ordenar al Residente de obra cualquier modificación o medida

adicional que considere conveniente para el cuidado y mejoramiento del medio

26
ambiente. De otro lado, todo cambio que el Residente de obra quiera realizar a las
normas o programas presentes, deberá ser sometido a la aprobación previa de la
Supervisión
▪ La Supervisión, notificará al Residente de obra cualquier violación de los

requerimientos de control y protección del medio ambiente, durante la ejecución del
proyecto, e indicará las medidas correctivas pertinentes.
▪ Toda contravención o acciones de personas que residan o trabajen en la obra y que

originen daño ambiental, deberá ser del conocimiento de la Supervisión en forma
inmediata.
▪ Los daños a terceros causados por incumplimiento de estas normas son

responsabilidad del Residente de obra, quien deberá remediarlos inmediatamente.
▪ El equipo móvil, incluyendo maquinaria pesada, deberá operar de tal manera que su
funcionamiento cause el mínimo deterioro a las pistas y la propiedad privada, en los
diferentes tramos donde se ejecutaran las obras de implementación del proyecto.
▪ El Residente de obra debe establecer un sistema de mantenimiento del buen estado

de funcionamiento de su maquinaria y equipos, con el fin de evitar escapes de
lubricantes o combustibles que puedan afectar tanto a los trabajadores, como a los
grupos humanos y transeúntes que desarrollan sus actividades en el ámbito del
proyecto. Para tal efecto debe establecer controles que permitan la verificación del
buen estado de su funcionamiento.
▪ Todas las normas enunciadas anteriormente para la protección de la ciudadanía y que

hacen referencia al control de polvo, material particulado y gases contaminantes, se
deben cumplir en toda la zona de influencia del proyecto.
▪ No se debe quemar basura, desechos, recipientes, ni contenedores de material

artificial o sintético como caucho, plásticos, poliuretano, cartón, entre otros.
▪ Para el almacenamiento de materiales finos y piedra chancada deben construirse

cubiertas superiores y laterales para evitar que el viento disperse el polvo hacia las
zonas adyacentes.
▪ Los vehículos y maquinas en general deben de estar en un buen estado mecánico y

con mantenimiento adecuado y permanente de tal manera, que las emisiones de gas
contaminante sean mínimas.
7.2 PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

▪ El residente de la obra deberá disponer de manera equitativa y efectiva los
contenedores de residuos sólidos para evitar contaminación por desecho de residuos

27
sólidos.
▪ El residente de obra deberá encargarse de la comunicación con la EPS encargada de

recoger los residuos solidos y disponerlos de manera adecuada, siendo
responsabilidad del residente el incumplimiento de la contratación de la comunicación
con la EPS.
▪ El residente de obra se encargará de capacitar de manera constante al personal para

la segregación adecuada de los residuos solidos generados, para de esta manera
contribuir con la correcta disposición final de los mismos.
7.3 PROGRAMA DE PROTECCIÓN COLECTIVA

▪ El Residente de obra deberá adoptar las medidas y controles que sean necesarios
para preservar el bienestar del medio ambiente y la población de la zona que
desarrollan sus actividades profesionales o comerciales en el ámbito donde se
desarrollarán los trabajos y área de influencia, el cual se verá afectada por la presencia
de maquinaria, generación de ruido, polvo, contaminación, dificultades para su
movilización y accesos, especialmente en los puntos de alteración de las vías por el
proceso constructivo, movimiento de maquinarias y acumulación de materiales y
desechos.
▪ El Residente de obra fijará los puntos donde se vayan a colocar los materiales
(depositado temporalmente) y ubicación de equipos con el fin de garantizar la
seguridad de la población y su normal circulación a través de las calles de la zona
urbana del Centro poblado de Palermo.
▪ Los vehículos de la obra, utilizados para el transporte de materiales de construcción o

excedentes, deben tener protección, con una cobertura adecuada (toldos) para evitar
la dispersión de polvo y caída de los materiales a lo largo de los diferentes frentes de
trabajo.
▪ Los vehículos que transporten materiales con alto contenido de humedad, deben
contar con dispositivos apropiados que eviten el derrame del material durante el
transporte.
▪ Los sitios de almacenamiento de materiales finos que puedan generar polvo o

partículas, deben estar provistos de cubiertas superiores y laterales para evitar que el
viento las disperse hacia las viviendas y/o edificaciones existentes en la zona de los
trabajos.
▪ Las vías afectadas por los trabajos, se restablecerán bajo las condiciones señaladas
para la Protección Ambiental, de igual forma que las condiciones a inicios de los
trabajos.

28
▪ Con el fin de mitigar las molestias que puedan generarse por los cierres temporales
de vías (horas o días), se informará con suficiente anterioridad a los usuarios de la
misma y a los residentes del centro poblado de Palermo, acerca del día, hora y
duración de las restricciones parciales o cierres totales, así como la posibilidad de
desvíos temporales o rutas alternas.
▪ En el proceso constructivo se pueden presentar dificultades entre el Residente de obra

y los propietarios de los predios aledaños a la obra y la ciudadanía en general; para lo
cual, será necesario que el Residente de obra cumpla una serie de consideraciones
que garanticen el establecimiento de relaciones armónicas con los propietarios, las
autoridades locales, así como lo establecido en las normas legales.
▪ Para evitar la posible ocurrencia de conflictos por la Propiedad Privada, y

especialmente con el sector comercial, debido a las molestias por ruido, polvo, cierre
de vías y tránsito de maquinaria, se deberá tomar contacto con los representantes de
las organizaciones y explicarles la naturaleza y duración de los trabajos que se
efectúen dentro de las calles del Centro Poblado de Palermo. para la implementación
del proyecto.
▪ Las áreas de trabajo que manifiesten peligro para la población deberán ser cercada
empleando telas arpilleras, planchas de triplay u otro material necesario para
independizar, además de cintas de seguridad, caballetes que impidan el acceso de
terceros y señales mediante avisos de desvíos, advertencia de peligro y otros.
7.4 PROGRAMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE
• El material excedente, deberá ser trasladado al depósito de material excedente, paracuyo

propósito se han establecido y están autorizadas por el alcalde del centro poblado de
Palermo.
• El traslado se iniciará desde los puntos de acopio previamente establecidos. El material
se concentrará en dos o tres lugares por tramo, conforme se ejecutan los trabajos. La
elección de los sitios donde se depositará temporalmente el material será coordinada
directamente por el Supervisor de la Obra y el Residente de obra de acuerdo a los
procedimientos y criterios constructivos, pero deberán quedar definidos en el Plan de
Control y Monitoreo.
• El traslado de material de la obra a los depósitos de material se efectuará
principalmente en los siguientes horarios:
2 - 4 p. m. y 10 p.m.- 2 a.m
• El traslado de material de agregados hacia la obra se realizará en los siguientes
horarios: 5-7 a. m. y 1-3 p.m.

29
• Los volquetes a utilizar deberán de tener una capacidad de 10 m3, y no más de tres
años de uso.
• Deberán de contar con una toldera lo suficientemente grande para que pueda ser
enganchada en todo el perímetro de la tolva de tal forma de que no se visualice el
material que transporta, con la finalidad de minimizar la generación de material
particulado y eventualmente la caída de materia.
• El material deberá ser cargado en las tolvas máximo hasta el nivel de las barandas,no
pudiendo excederse ni formar montículos
• Los volquetes deberán contar con los elementos de seguridad indispensables
(señalización, extintores, maletín con primeros auxilios y Kit antiderrame), así como,
con las herramientas necesarias para solucionar una emergencia por desperfecto de
llantas,batería o problemas comunes.
• Los conductores de los vehículos deberán en lo posible, trabajar permanentemente en
la obra, de tal forma de familiarizarse con el trabajo y reducir los niveles de riesgo.
• Durante las etapas que se requiera de realizar movimiento de tierras se deberá realizar
riego permanentemente, para evitar el desprendimiento de material particulado.
7.5 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
• En la etapa de ejecución se debe realizar un análisis de calidad de aire

considerando los parámetros PM 2.5, PM 10, CO, H2S, SO2, NOx y O3.
• Antes, durante y después del proyecto se deberán realizar análisis de calidad de agua
del río que atraviesa el Centro Poblado, siendo el punto de muestreo el puente
principal.
• Los parámetros a evaluar deberán estar acorde al ECA de Agua en la categoría D1, a
excepción de los parámetros Orgánicos.
7.6 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias para el Proyecto, tiene como objetivo establecer para el

período de construcción, un programa, en el cual se especifiquen las acciones a
ejecutarse en caso de suceder algún evento ya sea de tipo natural o provocado, que
pueda tener repercusiones en la infraestructura de la vía y sobre todo pueda afectara
los trabajadores, población y/o el desarrollo socioeconómico del ámbito
correspondiente al proyecto.
De acuerdo a lo expresado las acciones que pudieran alterar la infraestructura y
consiguientemente el desarrollo normal de las actividades está referidas a:
• Incendio de Maquinarias.

30
• Incendio de depósitos de combustibles, lubricantes y explosivos.

• Derrame de Insumos Químicos
• En tal sentido, el Residente de obra debe implementar un Plan de Contingenciasque
incluya los elementos necesarios para mitigar las acciones antes expuestas.Deberá
contar con un equipo de emergencia permanente para la habilitación dela vía.
• Asimismo, implementará las comunicaciones del Residente de obra a los servicios

médicos más cercanos, sobre la posibilidad de recibir personal de la obra.
Se Implementará:
• Un procedimiento y flujograma de reporte de incidentes, en el cual se deberá

establecer el flujo de comunicación entre el personal involucrado o reportante de
la emergencia y el personal técnico y ejecutivo de la empresa Residente de obra y
supervisor; y de igual manera con las entidades gubernamentales
correspondientes.
• Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para ser frente a las emergencias.
Se dispondrá como mínimo de Extintor contra incendios, cilindro con arena (para
depósito de insumos químicos), Kit antiderrame y bandeja antiderrame y botiquín
de primeros auxilios.
• El plan de contingencias deberá ser revisado periódicamente (mensualmente), y

podrían incluirse aspectos que durante el proceso constructivo se observen
necesarios.
7.7 PLAN DE ABANDONO

La ejecución del Plan de Abandono requiere de consideraciones tanto técnicas como
sociales, para lo cual es de suma importancia analizar y correlacionar esta área, de
acuerdo con los planes de las autoridades locales.
En tal sentido, el Plan de Abandono comprenderá las siguientes acciones:
a. Acciones previas
Están referidas a la decisión sobre espacios que puedan haber sido modificados
como consecuencia de las actividades de mejoramiento del ámbito del proyecto.
b. Retiro de las Instalaciones y Maquinarias
El retiro de las instalaciones debe considerar la remoción de todas las edificaciones
construidas en el marco de las obras para el proyecto, así mismo, deberán ser
retiradas todas las maquinas estén operativas o no, los desechos de materiales, los
depósitos y cilindros, y todo lo que haya sido utilizado en el proceso constructivo.

31
c. Restauración del lugar

El Plan de Abandono, también estipula la restauración del lugar, aspecto que deberá
estará orientado a devolver las condiciones normales de las áreas ocupadas durante el
proceso constructivo.
En tal sentido, la restauración deberá analizar y considerar las condiciones
originales del medio y tendrá que ser planificado de acuerdo al destino final del
área.
d. Remediación de los impactos
En caso se generen daños al medio ambiente, estos deberán ser remediados y/o
compensados siendo un proceso planificado para la toma de decisión sobre la
metodología utilizada.
e. Limpieza final de obra
Disponer de personal obrero con herramientas manuales para el retiro completode
los contenedores para basura empleados durante la ejecución, eliminación derestos
de materiales saldos, otros dejados durante la ejecución de la obra.
7.8 PROGRAMA DE INVERSIONES

Especifica los recursos requeridos y los costos derivados de la ejecución de la actividad
de manejo ambiental del proyecto, detallando las cantidades, valores unitarios y
totales.
El costo del Plan de Manejo Ambiental es el monto que se necesitará para ejecutar
todos los programas, para evitar la ocurrencia de algún daño o desperfecto durante las
actividades de construcción.
ITEM DESCRIPCION UNID CANTIDAD/METRADO C. UNIT. PRESUPUESTO

PLAN DE MANEJO
6 27,072.00
AMBIENTAL
RIEGO DIARIO EN
2 veces por día
6.1 LA ZONA DE - 90.24 27,072.00
durante 150 días
TRABAJO
PROGRAMA DE
MANEJO DE
7.2 32,016.00
RESIDUOS
SOLIDOS
SUMINISTRO DE
TACHOS PARA
RESIDUO und 10 155.6 1556
ORGÁNICOS E
INORGÁNICOS
CONTRATACION DE
m3 2,000.00 15.23 30460
EPS

32
PLAN DE
7.5 MONITOREO Und 4 1198.32 4,793.28
AMBIENTAL
LIMPIEZA FINAL DE
7.7 m2 18000 1.13 20,340.00
OBRA
PRESUPUESTO DE IMPACTO AMBIENTAL 84,221.28

33
CAPITULO VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 CONCLUSIONES
I. Respecto a las características del proyecto de rehabilitación de redes de saneamientoy
pavimentación, se ve favorecido, puesto que la misma brindará bienestar a lapoblación
usuaria con el mejoramiento del entorno paisajístico, reducción de la erosión por
efectos de lluvia, creándose un ambiente saludable y con crecimiento económico.
II. Además, cabe aclarar que, dadas las condiciones actuales y las medidas previstas de
mitigación de los impactos negativos, se garantiza un control de las condicionesde
ejecución de la obra y de manutención durante el funcionamiento de la misma.
III. Los impactos negativos que se generan con las obras de construcción serán de
significancia moderada y temporales, siendo los impactos positivos permanentes.
8.2 RECOMENDACIONES
El Programa de Manejo Ambiental debe ser considerado en el desarrollo del contenido del
expediente técnico de ejecución de la obra, a fin de que la Supervisión de la obra de
pavimentación, disponga de los elementos necesarios para fiscalizar el cumplimiento delas
medidas que han sido recomendadas en el Estudio de Impacto Ambiental.

34

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EXPEDIENTE TÉCNICO:

“MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL CENTRO

1.- ASPECTOS GENERALES

2.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.- AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL

5.- INDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

6.-PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

7.-MEDIDAS DE MITIGACION, CONTROL Y PREVENCION AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

7.6- PROGRAMA DE ABANDONO

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• Determinar los costos de las medidas y planes a ser aplicados.

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