DS 25558

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DECRETO SUPREMO Nº 25158

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 9 de la Ley 1788 de 16 de septiembre de 1997, Ley de Organización del Poder
Ejecutivo (LOPE), crea los Servicios Nacionales como estructuras operativas de los Ministerios
encargados de administrar regímenes específicos.

Que entre dichos Servicios se encuentra el Servicio Nacional de Areas Protegidas, cuyo objetivo
básico es el de regular y controlar el manejo integral de las Areas Protegidas,

Que el Decreto Supremo No. 24855 de 22 de septiembre de 1997, que reglamenta la LOPE,
dispone que la organización y funcionamiento de los Servicios Nacionales deben ser determinadas
por decreto supremo especifico.

EN CONSEJO DE MINISTROS

DECRETA:

TITULO I

MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- (OBJETO).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer las normas de
organización y funcionamiento del SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS, así como sus
atribuciones en el marco establecido por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE) y sus
disposiciones reglamentarias.

ARTICULO 2.- (NATURALEZA INSTITUCIONAL).- El Servicio Nacional de Areas Protegidas, cuya


sigla es SERNAP, es una estructura operativa desconcentrada del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación. Tiene estructura propia, competencia de ámbito nacional y depende
funcionalmente del Viceministro de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal.

ARTICULO 3.- (MISION INSTITUCIONAL).- El SERNAP tiene como misión institucional la de


coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Areas Protegidas garantizando la gestión
integral de las áreas protegidas de interés nacionales a efectos de conservar la diversidad
biológica, en el área de su competencia.

ARTICULO 4.- (REGIMEN LEGAL).- El SERNAP en el desarrollo de sus actividades, aplicará el


régimen legal que establecen las normas relativas de la Ley No. 1333 de 27 de abril de 1992 (Ley
del Medio Ambiente), sus reglamentos aprobados mediante D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de
1995 y las disposiciones conexas a esta materia.

ARTICULO 5.- (INDEPENDENCIA DE. GESTION TECNICA Y ADMINISTRATIVA). El SERNAP


tiene independencia de gestión técnica y administrativa y cuenta con su propia estructura y
competencia de alcance nacional. Su dependencia funcional del Viceministro de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, se entiende como la supervisión de éste sobre el
cumplimiento de las normas, objetivos y resultados institucionales, de conformidad a lo dispuesto
por el Articulo 41 del D.S. 25055, de 23 de mayo de 1998.

ARTICULO 6.- (SEDE).- El SERNAP tiene su sede en la ciudad de La Paz y puede establecer
unidades distritales en el interior del país. según sus necesidades.
CAPITULO II

ATRIBUCIONES

ARTICULO 7.- (ATRIBUCIONES).- El SERNAP tiene las siguientes atribuciones:

a) Proponer normas y políticas para la gestión integral de las áreas protegidas que conforman
el Sistema Nacional de Areas Protegidas.

b) Planificar, administrar y fiscalizar el manejo integral de las áreas protegidas de carácter


nacional que conforman el Sistema Nacional de Areas Protegidas.

c) Garantizar la conservación de la biodiversidad en las áreas protegidas y valores de interés


científico, estético, histórico, económico y social.

d) Normar y regular las actividades al interior de las áreas protegidas del Sistema Nacional de
Areas Protegidas y fiscalizarías de acuerdo a sus categorías, zonificación y reglamentación en
base a planes de manejo.

e) Autorizar la participación en la administración de áreas protegidas, con preferencia, en


favor de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas establecidas en el área, pudiendo
ampliarse a entidades públicas y privadas sin fines de lucro.

f) Autorizar el uso en las áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad,


investigación científica, bioprospección y turismo, mediante concesiones, autorizaciones y otros
mecanismos a ser establecidos en la reglamentación expresa.

g) Promocionar la protección y conservación de los recursos naturales, la investigación


científica, recreativa, educativa y de turismo ecológico, en el ámbito de las áreas protegidas.

h) Promover la difusión y educación ambiental sobre los alcances, finalidad e importancia de


las áreas protegidas.

i) Diseñar el plan maestro del Sistema Nacional de Areas Protegidas en el marco de la


Estrategia Nacional de Conservación.

j) Efectivizar la coordinación y promoción de áreas protegidas departamentales y


municipales, así como las zonas de amortiguación externas y corredores ecológicos.

k) Establecer mecanismo de coordinación intersectorial para el tratamiento de la gestión


integral de las áreas protegidas.

i) Establecer procesos participativos para garantizar una gestión con el objeto de lograr los
objetivos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en las áreas protegidas.

m) Ejercer las demás atribuciones que permitan el cumplimiento eficiente de su misión institucional.

TITULO II

ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL

CAPITULO I

ESTRUCTURA GENERAL
ARTICULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACION).- El SERNAP tiene los siguientes niveles de
organización técnico administrativa:

Nivel de Dirección: Director del Servicio Nacional

Nivel de Coordinación: Consejo Técnico


Nivel Asesoramiento: Asesor General
Nivel de Control: Auditor Interno
Nivel Ejecutivo y Operativo: Directores Técnicos de:

- Normas y Planificación
- Coordinación, Supervisión y Evaluación

Nivel de Apoyo Ejecutivo: Director Administrativo


Director Jurídico

Nivel Desconcertado: Directores Distritales

ARTICULO 9.- (NIVELES JERARQUICOS).- Los niveles jerárquicos del SERNAP son los
siguientes:

- Director del Servicio Nacional

- Director Técnico, Administrativo, Jurídico y Distrital

- Jefe de Unidad

CAPITULO II

NIVEL DE DIRECCION

ARTICULO 10.- (DIRECTOR DEL SERVICIO NACIONAL).- El Director del SERNAP será
designado por resolución suprema, a propuesta del Ministro de Desarrollo Sostenible y
Planificación. Tiene rango de Director General de Ministerio y ejerce las siguientes atribuciones:

a) Ejercer la representación legal del SERNAP.

b) Dirigir a la institución en todas sus actividades técnico administrativas.

c) Cumplir y hacer cumplir las normas legales relativas a las funciones y atribuciones del
SERNAP.

d) Conocer y tramitar los asuntos que le sean planteados en el marco de las atribuciones del
Servicio.

e) Dictar resoluciones administrativas para resolver asuntos de su competencia.

f) Proponer al Ministro de Desarrollo Sostenible y Planificación, a través del Viceministro de


Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, los proyectos de normas legales en el
área de su competencia.

g) Elaborar el proyecto de presupuesto del SERNAP y rendir cuentas de su ejecución.

h) Elevar ante el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, la memoria anual del


SERNAP.
i) Designar y remover al personal del SERNAP, de conformidad a las Normas y
Procedimientos del Sistema de Administración de Personal.

j) Otorgar autorizaciones o licencias de actividades al interior de las áreas protegidas


coordinando la misma cuando corresponda con los pueblos originarios, en cumplimiento de las
políticas nacionales de conservación de la diversidad biológica

k) Elaborar y suscribir convenios interinstitucionales e intersectoriales así como sub -


convenios de áreas protegidas de carácter nacional.

l) Ejercer las demás atribuciones que le permiten el cumplimiento de los objetivos del
SERNAP.

CAPITULO III

NIVEL DE COORDINACION

ARTICULO II.- (CONSEJO TECNICO).- El Consejo Técnico constituye la principal instancia de


coordinación institucional. Se halla presidido por el Director del Servicio Nacional y está integrado
por los Directores Técnicos y el Asesor General del Servicio. Debe reunirse una vez al mes, en
forma ordinaria, y en forma extraordinaria, a convocatoria del Director del Servicio Nacional. El
Director Jurídico ejerce la secretaría del Consejo Técnico.

CAPITULO IV

NIVEL DE ASESORAMIENTO

ARTICULO 12.- (ASESOR GENERAL).- Presta apoyo al Director del SENAP y a los Directores
Técnicos en el análisis, revisión y despacho de asuntos que se tramiten en la institución o que se
promuevan por ella. Depende directamente del Director del Servicio Nacional

CAPITULO V

NIVEL DE CONTROL

ARTICULO 13.- (AUDITOR INTERNO).- Responsable a nivel nacional de la aplicación y vigilancia


del cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Sistema de Control
Gubernamental de la Ley 1178. Depende directamente del Director del Servicio Nacional

CAPITULO VI

NIVEL EJECUTIVO Y OPERATIVO

ARTICULO 14.- (DIRECTORES TECNICOS).- El nivel ejecutivo y operativo se halla constituido por
los Directores Técnicos encargados de la conducción de sus respectivas áreas de función,
coordinando las mismas a nivel nacional.

ARTICULO 15.- (ATRIBUCIONES COMUNES).- Los Directores Técnicos tienen las siguientes
atribuciones comunes:

a) Dirigir y coordinar el trabajo y las actividades de las unidades de su dependencia.

b) Velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables a las áreas bajo su
competencia.

c) Tramitar y resolver los asuntos relativos a su competencia.


d) Apoyar las funciones del Director del Servicio Nacional e informar sobre el desarrollo de
sus actividades.

f) Suplir al Director del Servicio Nacional en caso de ausencia o impedimento, mediante


designación por resolución administrativa.

g) Ejercer las funciones que le encomiende o delegue el Director del Servicio Nacional.

ARTICULO 16.- (DIRECTOR DE NORMAS Y PLANIFICACION).- El Director de Normas y


Planificación tiene las atribuciones y estructura de apoyo siguientes:
- Atribuciones:

a) Formular normas técnicas y procedimientos para la gestión del Sistema Nacional de Areas
Protegidas.

b) Participar en la evaluación de impactos ambientales y coordinar los procedimientos para la


verificación de impactos en áreas protegidas.

c) Recomendar el establecimiento de nuevas áreas protegidas, en base a procedimientos


establecidos en la normativa específica.

d) Desarrollar planes de manejo, categorías, zonificación y limites de las áreas protegidas.

e) Desarrollar normas específicas para el uso sostenible de recursos naturales no renovables


en áreas protegidas.

f) Establecer normas especiales para servicios ambientales, servidumbres y bioprospección


en áreas protegidas.

g) Establecer el marco estratégico y metodológico de funcionamiento del Servicio Nacional, a


través del diseño e implementación de instrumentos de planificación adecuados dentro de una
visión de gestión integral de las áreas protegidas.

h) Elaborar planes de acción, planes de consolidación y planes operativos para el manejo de


vida silvestre, recursos genéticos e hidrobiológicos en el ámbito de las áreas protegidas,
enmarcadas en disposiciones legales vigentes.

i) Establecer mecanismos de participación de entidades públicas y de la sociedad en la


conservación y uso sostenible de la biodiversidad, en las áreas protegidas.

j) Diseñar mecanismo de promoción, difusión y capacitación, tanto internos como externos,


sobre conservación y gestión de las áreas protegidas.

- Estructura

- Unidad de Normas Técnicas


- Unidad de Planificación
- Unidad de Capacitación

ARTICULO 17.-(DIRECTOR DE COORDINACION SUPERVISION Y EVALUACION), El


Director de Coordinación, Supervisión y Evaluación tiene las atribuciones y estructura de apoyo
siguientes:

- Atribuciones:
a) Realizar el seguimiento y la evaluación técnica de la gestión en áreas protegidas

b) Efectuar la evaluación técnica de actividades de servidumbre o de uso al interior de las


áreas protegidas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.

c) Diseñar, estructurar y desarrollar instrumentos y mecanismos para el monitoreo y


evaluación de la conservación de la biodiversidad dentro de las áreas protegidas.

d) Realizar el control y seguimiento de toda la operación y gestión al interior de las áreas


protegidas.

e) Realizar la coordinación de programas y proyectos para desarrollar la conservación y


protección de la biodiversidad en las áreas protegidas.
f) Diseñar, estructurar e implementar instrumentos y mecanismos para el monitoreo y
evaluación del Estado de conservación de la biodiversidad en áreas protegidas.

g) Coordinar con las unidades nacionales y distritales del Servicio Nacional, y con los
responsables de las diferentes unidades involucradas en la conservación; en el programa de
protección de la biodiversidad donde se integrará cl Sistema Nacional de Protección del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, el Sistema de Vigilancia de Vida Silvestre y cualquier otro que
pueda identificarse en benefició de las áreas protegidas.

h) Elaborar programas y proyectos de conservación y uso sostenible de recursos de


biodiversidad de interés interinstitucional, multisectorial, a nivel nacional e internacional, referidos a
las áreas protegidas, en coordinación con las unidades nacionales y distritales del Servicio
Nacional.

i) Establecer mecanismos de sostenibilidad del Sistema Nacional de Areas Protegidas en


coordinación de las demás unidades, para la búsqueda de financiamiento y sostenibilidad de
programas y proyectos en áreas protegidas.

- Estructura

- Unidad de Supervisión y Evaluación

- Unidad de Programas y Proyectos de Conservación

CAPITULO VII

NIVEL DE APOYO EJECUTIVO

ARTICULO 1.- (DIRECTOR ADMINISTRATIVO).- El Director Administrativo tiene las atribuciones y


estructura de apoyo siguientes:

- Atribuciones:

a) Aplicar y administrar los Sistemas Financieros y no Financieros de la Ley 1178.

b) Administrar los servicios Generales para el funcionamiento del Servicio.

c) Procesar por delegación del Director de Servicio Nacional, las acciones del personal, de
conformidad con las Normas y Procedimientos del Sistema de Administración de Personal.

d) Administrar la recepción y despacho de correspondencia, biblioteca y el archivo del SERNAP.

e) Ejercer las funciones que le encomiende o delegue el Director del Servicio Nacional.
- Estructura:

- Unidad Financiera
- Unidad Administrativa.

ARTICULO 19).- (DIRECTOR JURIDICO).- El Director Jurídico tiene las siguientes atribuciones:

- Atribuciones:

a) Prestar asesoramiento jurídico especializado.

b) Absolver consultas o requerimientos de opinión jurídica de parte de la Dirección del


Servicio Nacional o de las Direcciones Técnicas.

c) Atender todas las acciones judiciales, administrativas o de otra índole en las que el
SERNAP actúe como demandante o demandado.

d) Elaborar las resoluciones administrativas, contratos y documentos legales de la institución.

e) Registrar y archivar las resoluciones administrativas y contratos del SERNAP y organizar


fuentes de información legal.

f) Ejercer las funciones que le encomiende o delegue el Director del Servicio Nacional.

g) Ejercer la Secretaría del Consejo Técnico.

TITULO III

DESCONCENTRACION

CAPITULO I

SISTEMA DE DESCONCENTRACION

ARTICULO 20.- (CRITERIOS DE DISTRITACION).- Con el propósito de lograr una adecuada


coordinación y apoyo técnico a todas las áreas protegidas, se establecerán Direcciones Distritales
en base a los sistemas ecológicos de paisaje y técnico estratégicos de áreas protegidas.

ARTICULO 21.- (CONFORMACION DISTRITAL). Tomando en cuenta los criterios de distritación,


se establece los siguientes Distritos:

Distrito Andino, con competencia sobre las siguientes áreas protegidas:

- Reserva Nacional de Fauna Andina y Reserva de la Biosfera ULLA ULLA

- Parque Nacional SAJAMA

- Reserva Nacional de Fauna Andina EDUARDO ABAROA

Distrito Sub - Andino, con competencia sobre las siguientes áreas protegidas:

- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado MADIDI

- Reserva de la Biosfera y Parque Nacional PILON-LAJAS


- Parque Nacional y Area Natural del Manejo Integrado COTAPATA

- Area Natural de Manejo Integrado EL PALMAR

- Reserva Nacional de flora y fauna TARIQUIA

- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado AMBORO

Distrito Chaqueño, con competencia sobre las siguientes áreas protegidas:

- Parque Nacional y Area Natural de manejo integrado KAA-IYA DEL GRAN CHACO

Distrito Amazónico, con competencia sobre las siguientes áreas protegidas:

- Reserva de la Biosfera ESTACION BIOLOGICA DEL BENI


- Parque Nacional NOEL KEMPFF MERCADO

- Parque Nacional y Territorio Indígena ISIBORO SECURE

La anterior conformación distrital, podrá ser ampliada o modificada en función de las necesidades
del Servicio o el establecimiento de nuevas áreas protegidas.

ARTICULO 22.- (COMPOSICION Y FUNCIONES).- Las Direcciones Distritales están conformadas


por un Director Distrital y las siguientes unidades: Administrativa, Jurídica, de Coordinación Técnica
y de Protección.

Las Direcciones Distritales administran el Servicio en su Distrito y tiene a su cargo la coordinación y


el control de las áreas protegidas establecidas en el mismo, de conformidad a las políticas y
normas que establezca el Servicio Nacional.

La administración V gestión directa de las arcas protegidas, estará sujeta a un Reglamento de


Operaciones especifico, el cual establecerá la organización, modalidades operativas y
responsabilidades de los Administradores de Arcas Protegidas, así como la operatividad de planes,
programas y proyectos de protección, conservación y monitoreo de áreas protegidas y de la
biodiversidad, de conformidad a lo dispuesto por la Ley del Medio Ambiente en lo referente a las
áreas protegidas.

TITULO IV

REGIMEN ECONOMICO Y ADMINISTRATIVO

CAPITULO I

REGIMEN ECONOMICO

ARTICULO 23.- (RECURSOS FISICOS). Todos los bienes, activos físicos e intangibles y derechos
obtenidos en el marco de los programas y proyectos ejecutados o por ejecutarse, en relación a las
áreas protegidas en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Sostenible y planificación, se transfieren
al SERNAP y pasan a conformar la base operativa de éste.

ARTICULO 24.- (RECURSOS FINANCIEROS).- El SERNAP financiará sus operaciones con las
siguientes fuentes de ingresos:

a) Asignaciones presupuestarias anuales del Tesoro General de la Nación.


b) Fuentes de cooperación o financiamiento, internas o externas.
c) Recursos propios por prestación de servicios y otros, de conformidad a reglamentación
específica.

CAPITULO II

REGIMEN ADMINISTRATIVO

ARTICULO 25.- (ADMINISTRACION).- La administración del SERNAP estará sujeta a los Sistemas
de la Ley No. 1178 y las Normas Básicas establecidas para cada uno de ellos, así como a la
normatividad establecida por la LOPE y sus disposiciones reglamentarias.

ARTICULO 26.- (RECURSOS HUMANOS).- Los funcionarios del SERNAP son servidores públicos
y, por tanto, se hallan sujetos a las normas y procedimientos del Sistema de Administración de
Personal, en el marco de la ley 1178.

TITULO V

DISPOSICIONES FINALES

CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

NORMAS ADMINISTRATIVAS

ARTICULO 27.- (REGLAMENTO INTERNO Y MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES).- El


SERNAP debe elaborar su Reglamento interno Manual de Organización y Funciones y Reglamento
de Operaciones, en cl plazo de 90 días, a partir de la fecha de publicación del presente Decreto
Supremo, los cuales deberán ser aprobados mediante resolución ministerial emitida por el Ministro
de Desarrollo Sostenible y Planificación.

ARTICULO 28.- (MODIFICACIONES AL REGLAMENTO INTERNO Y AL MANUAL DE


ORGANIZACION Y FUNCIONES).- El Director del SERNAP propondrá la incorporación de ajustes
o enmiendas al Reglamento Interno, Manual de Funciones y Reglamento de Operaciones del
SERNAP, las que se aprobarán mediante Resolución Ministerial, cuando fuese necesario

El SERNAP deberá adecuar la reglamentación vigente específica para áreas protegidas en un


lapso no mayor a 180 días, a partir de la fecha de publicación del presente Decreto Supremo.

ARTICULO 29.- (TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS). Se encomienda al Ministerio de


Hacienda, adoptar las previsiones y efectuar las correspondientes transferencias presupuestarias a
fin de posibilitar el efectivo funcionamiento de este Servicio Nacional.

ARTICULO 30).- (VIGENCIA DE NORMAS).- Se deroga el art. 143 del Reglamento General de
Areas Protegidas. Se abrogan y derogan todas las disposiciones reglamentarias contrarias al
presente Decreto Supremo.

Los señores Ministros de Estado en los Despachos de Hacienda y de Desarrollo Sostenible y


Planificación, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente decreto supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro días del mes de septiembre
de mil novecientos noventa y ocho años.

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