REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO

DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD

NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA
ARMADA (UNEFA) NUCLEO CARACAS

Informe N°3

profesor: Leonardo Herrera Estudiante: Edgardo Rada

Caracas, octubre del 2023

 Manifiesto de Cartagena

El Manifiesto surge en un contexto que se puede definir por tres aspectos

diferentes: las causas de la caída de la Primera República de Venezuela, descritas
con detalle en la parte inicial del documento, la situación de inestabilidad política
en España y la independencia declarada en las provincias de la Nueva Granada, a
quienes justamente se dirige Bolívar. La derrota de Venezuela, según Bolívar, se
produjo más por causa de los propios venezolanos que por el enemigo español.
“Nuestra división y no las armas españolas, nos tornó a la esclavitud”. Su debilidad
de gobierno y la no comprensión del sentido de libertad, sumado a un estado
moral muy bajo debido a la destrucción de Caracas por el terremoto del 26 de
marzo de 1812, condujeron a una situación de extrema fragilidad que terminaría
en la caída de la Primera República. España, que también estaba en su proceso
de independencia, sufría en ese momento un estado significativo de inestabilidad,
dada por el reinado de José I Bonaparte desde la invasión de Napoleón a la
Península Ibérica, la ausencia del rey español y la promulgación de la Constitución
de Cádiz a comienzos de 1812, en la que se racionalizaría la relación con los
americanos. (Cabe recordar que en su primer artículo menciona que “La nación
española es la reunión de los españoles de ambos hemisferios”). Todo lo anterior
generó la situación confusa que se debía aprovechar con la mayor prontitud para
el bien de la emancipación americana. Por otra parte, 1812 es además el fatídico
año para Napoleón en la fallida invasión a Rusia. Considerado como el mayor
desastre militar de la historia, hace parte del contexto, pues la debilidad del
imperio francés se vio reflejada finalmente en España. La independencia de la
Nueva Granada se debatía entre dos modelos políticos: el federalismo y el
centralismo. El primero, bajo la guía de Camilo Torres y Miguel de Pombo, se
consolidó en 1811 con el Acta de Confederación de las Provincias Unidas de la
Nueva Granada, reconociendo a Tunja, Pamplona, Antioquia, Neiva y Cartagena
como territorios independientes. En oposición y bajo el liderazgo de Antonio
Nariño, las provincias de Cundinamarca y Chocó abogaban por fortalecer un
estado centralista. Esta dicotomía y sus consecuencias en el rol de la
independencia están en la base del manifiesto.

Simón Bolívar, por ser el autor, es el protagonista central. Sin embargo, también se
pueden considerar como coprotagonistas a Francisco de Miranda, Domingo de
Monteverde, comandante del ejército español; a la ciudad de Cartagena y al
pueblo venezolano. Bolívar había aprendido de sus fracasos. Después de la
derrota en Puerto Cabello se le reconoce una actitud más madura frente a los
impulsos jacobinos de su juventud. El Manifiesto, expuesto en la Provincia de
Cartagena, es la visión de un caraqueño que desde la caída de la provincia, que
había declarado su independencia en 1811, muestra por primera vez a un
estratega y visionario que comprendió la importancia de la liberación de Venezuela
para lograr la independencia del continente. Con esto se inicia y establece un
diálogo entre los dos pueblos vecinos, que marca una importante relación de
vecindad y apoyo mutuo. La pérdida de Puerto Cabello, fortificación en la que se
encontraba una parte significativa del arsenal de los republicanos y los prisioneros
militares españoles, significó el golpe que terminaría con la caída de Francisco de
Miranda y a su vez de la Primera República de Venezuela. Por lo tanto es el propio
Miranda quien se convierte en un personaje igualmente protagonista a los hechos
que motivarían el manifiesto. Como comandante en jefe del ejército republicano,
no logró respaldar a tiempo a Bolívar en dicha toma, situación que terminaría en la
capitulación de San Mateo en julio de 1812. Este acto, considerado por Bolívar y
otros oficiales como traición a la causa independista, representa la caída de
Venezuela en manos de los españoles. Bolívar logra escaparse a Curazao y luego
llega a Cartagena, lugar elegido por él para emprender la iniciativa hacia la retoma
de Venezuela. Cartagena, al igual que las otras provincias neogranadinas, había
declarado su independencia un año antes. Por esta razón fue escogida por Bolívar
para lanzar su manifiesto. La ciudad estaba amenazada por los españoles desde
los flancos de oriente y occidente, Panamá y Santa Marta respectivamente.
Manuel Rodríguez Torices, presidente de la provincia, para obtener el respaldo de
Bolívar le da la bienvenida y le ofrece el apoyo necesario para enfrentar al
enemigo que dominaba el río Magdalena y que, por lo tanto, había cortado la
comunicación con Tunja y Cundinamarca. Otro aspecto importante que hay que
tener en cuenta es la visión que tenía Bolívar del pueblo venezolano y sus
gobernantes. Para él, los aspectos de debilidad se centraban en un gobierno
tolerante, un derroche económico y la ignorancia generalizada del sentido de
libertad, apectos más graves aún que la pérdida de la Primera República.

Hasta el momento no se tiene conocimiento del manuscrito original, sin embargo

hemos podido tener acceso al mensaje completo gracias a la publicación que se
hizo en la imprenta de Diego Espinosa a comienzos de 1813 en Cartagena. Al
dirigirse a los neogranadinos con la palabra “Conciudadanos” en la primera parte
del manifiesto, Bolívar señala, por una parte, su visión de unidad americana y por
otra, la comprensión de la noción de ciudadano como ese nuevo sujeto político
producto de los movimientos juntistas, hecho que implica un nuevo rol como
pueblo independiente. El Manifiesto de Cartagena declara por primera vez su
posición política centralista, sólidamente sustentada para conducir a un pueblo
inmaduro e ignorante en la apropiación de la libertad. El texto es un minucioso
diagnóstico de las razones por las cuales cayó la Primera República. Primero por
la “fatal adopción que hizo del sistema tolerante”. Bolívar acusa al gobierno
venezolano de benevolente con un sentido equivocado de perdón, lo que él llamó
la “clemencia criminal”, pues “a cada conspiración sucedía un perdón, y a cada
perdón sucedía otra conspiración que se volvía a perdonar”; esto es un signo de
debilidad. La libertad no se logra si no se comprende su significado. Una de las
mayores dificultades para Bolívar fue encontrarse con un sometimiento tal en el
pueblo, que le impedía obtener una respuesta adecuada en el camino
independista. Habla en el texto de “principios de humanidad mal entendida que no
autorizan a ningún gobierno, para hacer por la fuerza libres a los pueblos
estúpidos que desconocen el valor de sus derechos”. Es decir que la ignorancia
del pueblo en el desconocimiento del sentido de libertad hizo parte de su caída.
Así describe en el documento el débil sistema de gobierno: Los códigos que
consultaban nuestros magistrados no eran los que podían enseñarles la ciencia
práctica del gobierno, sino los que han formado ciertos buenos visionarios que,
imaginándose repúblicas aéreas, han procurado alcanzar la perfección política,
presuponiendo la perfectibilidad del linaje humano. Por manera que tuvimos
filósofos por jefes; filantropía por legislación, dialéctica por táctica, y sofistas por
soldados.El Manifiesto expone por primera vez su política centralista. Aunque un
sistema federal, de acuerdo con Bolívar, puede causar mayor felicidad a los
pueblos, en el proceso suramericano, por las condiciones de fragilidad e
ignorancia, tal estructura de gobierno sólo terminaría en la anarquía. El texto dice:
La enconada rivalidad de las ciudades, por culpa de la política federal, que aunque
es el más perfecto y más capaz de proporcionar felicidad humana en sociedad, es,
no obstante, el más opuesto a los intereses de nuestros nacientes estados (…) Lo
que debilitó más el Gobierno de Venezuela, fue la forma federal que adoptó,
siguiendo las máximas exageradas de los derechos del hombre, que autorizándolo
para que se rija por sí mismo rompe los pactos sociales, y constituye a las
naciones en anarquía. También como parte del mensaje del manifiesto denuncia
“la disipación de las rentas públicas en objetos frívolos y perjudiciales”, la ausencia
de un ejército profesional calificado, pues los soldados, que eran campesinos, al
defender la República bajaron la producción económica; el papel de la Iglesia, que
culpaba a la intención independista del terremoto de Caracas; el despilfarro en
burocracia y la inflación por la excesiva impresión de moneda. Finalmente le
solicita a la Nueva Granada el apoyo para retomar Venezuela. La independencia
de Sur América no se puede dar si los españoles dominan la puerta de entrada. La
Nueva Granada debe comprender que si no hay independencia en Venezuela
jamás se obtendrá la del resto del continente.
 Carta de Jamaica

Al inicio de la carta agradece con cariño y aprecio el interés mostrado, por la

situación de su país, señalando que esta, ha sido maltratada emocional, física y
verbalmente a profundidad, es mas algo que nunca nadie puede, ni podrá
imaginar. Se refiere a España como la madrastra malvada, ya no
como la madre patria, exponiendo la necesidad de mantenerse libre, no de
volver a la esclavitud, en la cual los españoles tenían a la NUEVA GRANADA.
Describiendo a cada país que la componía y como había sido expuesta a tantos
vejámenes, pero hizo énfasis en Venezuela su Patria amada, señalando que sus
habitantes habrían sido reducidos a la mitad, una cuarta parte ha sido sacrificada
por la espada, el hambre, la peste, las peregrinaciones, arrojados al mar, por no
querer ser esclavos, etc., de igual manera hace alusión a las luchas de
muchos países y continentes por mantener su libertad, a manos de
personajes precursores de independencia de cada uno de sus países.
agradeciendo la carta escrita y el haber pensado en su nación y
preocuparse por ella, reflejándole a groso modo su preocupación por la evidente
indolencia de muchas naciones por su patria, asomándole la idea de recibir ayuda
para poder sacar de dicho caos a Venezuela, pues sus habitantes estaban
convertidos en esclavos, en labriegos, o en exiliados de sus propiedades por los
Españoles, que tenían que pagar impuestos inmensos, que los trabajos
realizados eran de subalternos, de personas encargadas solo de recibir
órdenes, describiéndole gran cantidad de labores o trabajos destinados a los
venezolanos por parte de los españoles. Le dio a conocer parte del tratado
firmado con el rey de España, donde se comprometió, a no enajenar
jamás las provincias americanas, siendo una especie de propiedad feudal la
que allí tenían los conquistadores para sí y sus descendientes, también decía que
ellos tenían derecho a los trabajos civiles, eclesiásticos y de rentas, despojando a
los americanos la autoridad constitucional que les dabas u código. Los americanos
se unieron y sin tener experiencia, ni conocimientos se convirtieron en
Legisladores, Magistrados, Administradores, Diplomáticos, Generales y un sinfín
de autoridades democráticas para formar la jerarquía del estado. Venezuela y los
otros países que componen América deben ser libres, para lograr se
independientes y prósperos. Según Montesquieu, sacar un pueblo de la
servidumbre que subyugar a uno libre. Yo deseo más que otro alguno ver formar
en América la más grande nación del mundo, no por su extensión y riquezas, sino
por su libertad y gloria. La nueva Granada se unirá con Venezuela, si
llegan á convenirse en formar una república Central cuya Capital sea
Maracaibo, explicando los beneficios que tendrían. Proponiendo que Venezuela
fuese gobernada al estilo inglés, en lugar de un rey, un poder ejecutivo, una
cámara o senado legislativo. Es una Idea grandiosa pretender formar de todo el
nuevo mundo, una sola nación. Ya que tiene un origen, una lengua, unas
costumbres y una religión, debería por consiguiente tener un solo Gobierno
Seguramente, la unión es lo que nos falta para completar la obra de nuestra
regeneración y así poder expulsar a los españoles y de fundar un gobierno libre,
pero América se encuentra abandonada de todas las naciones, sin relaciones
diplomáticas ni auxilios militares, y combatida por España, que posee muchos
elementos para la Guerra.

La carta de Jamaica es escrita y redactado por Simón Bolívar, dirigida a Henry

Cullen, el día 6 de septiembre de 1815, en la cuidad de Kingston, capital
de la isla de Jamaica, cuando Simón se encontraba en el exilio, en busca de
apoyo y ayuda militar para iniciar la independencia de Venezuela
nuevamente, ya que en la última oportunidad había fracasado. En dicha
carta, Bolívar luego de agradecer el interés de esta persona por su país, explica:
Los venezolanos fueron maltratados de todas las maneras posibles,
física, mental, verbal y económicamente. Los españoles mataron a muchas
personas, para mantenerse en el poder. La visión de Simón Bolívar sobre el
dominio español en América. Bolívar habla sobre la indolencia y falta de
colaboración de los otros países sobre América, en especial sobre Venezuela.
Sobre su idóneo estilo de Gobierno, o sea el inglés. Propone la unión de toda
América. A su vez le pide ayuda militar a Jamaica. La Carta de Jamaica no
parece haber surtido el efecto deseado, puesto que la ayuda solicitada por
Bolívar le fue ofrecida cuando ya había obtenido colaboración en Haití. Sin
embargo, el texto tiene gran valor histórico y biográfico, ya que arroja mucha luz
sobre las ideas y motivaciones de Simón Bolívar.

Congreso de Angostura

Aquel 15 de febrero de hace dos siglos se instaló el Congreso de Angostura en la

ciudad de Santo Tomé de Angostura, hoy Ciudad Bolívar. Fue el segundo
congreso constituyente de Venezuela, del cual surgió una nueva Carta Magna
luego de la de 1811. En dicho evento, el Libertador Simón Bolívar pronunció su
famoso Discurso de Angostura.
La instalación se logró luego de que en 1818 Bolívar planteara ante el Consejo de
Estado la importancia de convocar a elecciones para celebrar un congreso
nacional. El fin era darle carácter constitucional al movimiento emancipador. El
Libertador confiaba en que al poner en marcha el Poder Legislativo, se lograría el
respeto internacional, así como brindar una sensación de seguridad a quienes
seguían la causa republicana.

El Congreso de Angostura también aprobó, el 17 de diciembre de 1819, la Ley

Fundamental de la República de Colombia, o Gran Colombia, que consagra la
unión de Venezuela, la Nueva Granada y Ecuador, dividiéndose el nuevo Estado
en tres departamentos: Venezuela, Cundinamarca y Quito.

En su primera intervención en el Congreso de Angostura, Bolívar resaltó la

necesidad de instaurar un gobierno republicano que tuviese como principio
fundamental la educación del pueblo. También abogó por el respeto a la soberanía
popular, la división de los poderes, la libertad civil, la abolición de la esclavitud y la
instalación de un cuarto poder: el Poder Moral. “Moral y Luces son nuestras
primeras necesidades”, sentenció el Libertador.

Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:

* La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa Fe

renombrada Bogotá. La Capital de Quito sería Quito. La Capital de Venezuela
sería Caracas. La Capital de la Gran Colombia sería Bogotá.

* Se crea la República de Colombia, que sería gobernada por un Presidente.

Existiría un Vicepresidente que suplantaría al Presidente en su ausencia.
(Históricamente se acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de Angostura
La Gran Colombia)

* Los gobernadores de los tres Departamentos también se llamarían

Vicepresidentes.
* El presidente y vicepresidente se elegirían con voto indirecto, pero para efectos
de empezar, el congreso los eligió de la siguiente forma: Presidente de la
República: Simón Bolívar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander. En
Agosto Bolívar continua su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Perú, y deja a
cargo de la presidencia a Santander.

* A Bolívar se le da el título de «Libertador» y su retrato se expondría en el salón

de sesiones del congreso con el lema «Bolívar, Libertador de Colombia y padre de
la Patria»

Importante recordar en síntesis, que el Congreso se instaló para formular lo que

históricamente se ha llamado la «Ley Fundamental» es decir, la constitución o
Carta Magna.

Mensaje del Libertador al Congreso Constituyente de Bolivia.

El pensamiento de Simón Bolívar pertenece a una época ya desaparecida, y no es

fácil o siquiera posible entenderlo sin reconstruir el contexto ideológico y la
realidad social en que operaba. Su ideario político se baso en la libertad, Bolívar
creía en la libertad de los pueblos, en la igualdad ante la ley, en los ciudadanos
libres, en las garantías, derechos y privilegios y en los principios de justicia. En ello
inspiro su ideales de Independencia, en el entendido de que el concepto
bolivariano de la libertad fue la clave a las premisas de toda su ideología política.
Conservando siempre principios y escritos políticos, basados en el desarrollo de
las relaciones políticas de integración en América en la que desplego sus sueños
de independencia.

El 25 de mayo de 1826, en Lima, Bolívar decide sentar las bases de integración

latinoamericana y envía su proyecto de Constitución, al Congreso de Bolivia
acompañado de un discurso que venía a ser como un comentario a la misma.

Dicho discurso el cual remitió al Gran Mariscal Antonio José de Sucre dice que su
incapacidad para hacer leyes lo tiene “sobrecogido de confusión y timidez”. Pide a
los legisladores que deben “resistir el choque de dos monstruos enemigos: la
tiranía y la anarquía”. Bolívar hace un esbozo de la constitución de Bolivia, y
termina su pieza oratoria con una felicitación a los legisladores porque presiden
los destinos de una república que se presenta al mundo coronada con los laureles
de Ayacucho.

Podríamos afirmar que Bolívar estaba consciente de la necesidad de producir un

orden constitucional que se adecuara cabalmente a las características históricas,
geográficas, culturales, entre otras, de Bolivia; un orden constitucional que se
ajustara a las circunstancias hispanoamericanas.

El nuevo modelo constitucional se nos presenta como la fusión entre la

democracia, la aristocracia, el imperio y la república.

Dentro del proyecto constitucional se contemplan cuatro poderes con

características diferentes a los propuestos para Venezuela en Angostura. El
conjunto de mecanismos y órganos de gobierno que establece Bolívar forma un
sistema que tiende al equilibrio permanente entre los distintos poderes públicos,
con el objetivo de que ninguno de ellos predomine sobre el otro, ni sobre el pueblo
en perjuicio de su libertad.

Estos poderes son:

Poder Ejecutivo:

Bolívar propone un Ejecutivo fuerte, porque todo conspira contra él. El presidente
debe encargarse de contener el ímpetu del pueblo hacia el abuso y el desenfreno
y la propensión de los jueces y administradores hacia el abuso de las leyes. El
Ejecutivo debe quedar sujeto al Legislativo, al pueblo y al Poder Judicial. De no
ser así puede caer en su propio abuso y ello conlleva a la anarquía, usurpación y
tiranía.

Poder Legislativo

Consecuente con su ideal de mantener un equilibrio de poderes, Bolívar propone

un legislativo tricameral, compuesto por tribunos, senadores y sensores. Las
cámaras del Legislativo deben actuar guardándose entre sí las consideraciones
debidas y velar cada una por la actuación correcta y apegada a la ley de las otras.

Poder Judicial

Es un poder propuesto con independencia absoluta. Actuaban solo como árbitros,

por cuanto lo más importante eran las leyes. El poder judicial garantizaba el
cumplimiento de los derechos de los ciudadanos. Estaría compuesto por la Corte
Suprema de Justicia, los Partidos Judiciales y las Cortes de Distritos Judiciales,
cada una con funciones específicas, pero toda la estructura de gobierno está
vinculada directamente con el cumplimiento de las leyes.

Poder Electoral

El cual resultó ser una innovación para esta constitución, el cual permite el
ejercicio de este derecho por los ciudadanos a través de las elecciones. Sus
atribuciones básicas eran calificar a los ciudadanos, elegir y proponer los
miembros que integrarían el Poder Legislativo, los candidatos para el gobierno de
las distintas divisiones del territorio, los candidatos a miembros de las cortes de
distrito, los jueces, las elecciones y velar por el bienestar de los ciudadanos.

Y también Las Fuerzas Armadas

El Libertador habla de la existencia de unas Fuerzas Armadas permanentes

integradas por un ejército de línea y una escuadra, además de cuerpos de milicias
nacionales compuestas de habitantes de cada una de las provincias. Habría
además un Resguardo Militar cuya principal potestad sería impedir el comercio
clandestino organizado

En sus 157 artículos, este proyecto constitucional entrega el poder público a los
órganos Legislativo, Judicial, Electoral y Ejecutivo en el cual el mandato
presidencial es vitalicio y sin responsabilidad por los actos de su gestión.

La Asamblea Constituyente reunido en Chuquisaca inició la discusión del Proyecto

el 12 de julio de 1826.
Mereció discusión en dos elementos:

- El Presidente de la República es vitalicio, y

- Con relación a la religión del Estado

La primera Constitución fue sancionada el 6 de noviembre de 1826 por el Poder

Legislativo con el aditamento anterior y fue promulgado por el presidente de la
República Antonio José de Sucre y Alcalá el 19 de noviembre de 1826

Siendo esta una Constitución Liberal. Sigue la doctrina del republicanismo

institucional, en la que se prioriza la organización estatal.

La soberanía emana del pueblo traducido en poderes del Estado con un sistema
de gobierno basado en la representatividad indirecta.

Art. 8.- La soberanía emana del pueblo, y su ejercicio reside en los poderes que
establece la Constitución.

Declara la independencia de dominación extranjera:

Art. 2.- Bolivia, es, y será para siempre, independiente de toda dominación
extranjera, no puede ser patrimonio de ninguna persona, ni familia.
Determina al Estado como republicano unitario.

La clase de Gobierno es el Popular representativo, con Presidente vitalicio,

Vicepresidencia y Tres Secretarios de Estado.

Art. 7.- El Gobierno de Bolivia es popular representativo.

Define a la Nación Boliviana como la reunión de todos los bolivianos.

Art. 1.- 1º La Nación Boliviana es la reunión de todos los bolivianos.
2º Bolivia es, y será para siempre, independiente de toda dominación extranjera; y
no puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia.

Establece, además, de los tres poderes clásicos (ejecutivo, legislativo, judicial) el

Poder Electoral.

Art. 9.- El poder supremo se divide en, para su ejercicio, en cuatro secciones:
Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Art. 10.- Cada poder ejercerá las atribuciones que le señala esta Constitución, sin
extenderse de sus límites respectivos.

El Poder Ejecutivo se Ejerce por Gobiernos Departamentales.

Presidencia vitalicia. Para ser presidente se necesita ser "natural" del país,
católico, tener 30 años y ninguna condena judicial.

Establece la administración del régimen interior del Gobierno: prefecto,

gobernadores y corregidores.

Señala la organización territorial en departamentos, provincias y cantones.

Cámara de Censores. Establece también la Cámara de Censores en el Poder
Legislativo

Establece una fuerza armada.

Establece derechos y garantías de individuales.

Aun no distingue Nacionalidad de Ciudadanía.

Art. 17.- Sólo los que sean ciudadanos en ejercicio pueden obtener empleos y
cargos públicos.

Art. 14.- Para ser ciudadano es necesario:

• Ser boliviano.
• Ser casado, o mayor de 21 años.
• Saber leer y escribir, bien que esta calidad sólo se exigirá desde el año 1836.
• Tener algún empleo, o industria, o profesar alguna ciencia o arte, sin sujeción u
otro en clase de sirviente doméstico.

Solo dice:

Art. 11.- Son bolivianos:

• Todos los nacidos en el territorio de la república.
• Los hijos de padre o madre boliviana, nacidos fuera del territorio, luego que
manifiesten legalmente su voluntad de domiciliarse en Bolivia.
• Los que en Junín o Ayacucho combatieron por la libertad.

Religión oficial

Artículo 6.- La Religión Católica, Apostólica, Romana, es de la República, con

exclusión de todo otro culto público. El Gobierno la protegerá y hará respetar,
reconociendo el principio de que no hay poder humano sobre las conciencias.

La primera oración “La Religión Católica, Apostólica, Romana, es de la República,

con exclusión de todo otro culto público” fue insertada por el Congreso
Constituyente, ya que no estaba en la Constitución enviada por Bolívar.

La Constitución debe reformarse cada 10 años.

Bolívar creó la Contaduría de Fondos Públicos.

Encomendó a su maestro Rodríguez la elaboración de un proyecto educativo.

Anuló el tributo indigenal (que fue restituida pos A.J. de Sucre).

El Proyecto de Educación Popular incluía además de la enseñanza de la lectura y

la escritura, la instrucción en los deberes morales y sociales republicanos, y la
preparación para el trabajo, definida como actividades destinadas a ejercicios
útiles y aspiración fundada a la propiedad, con lo cual, cada boliviano llegaría a ser
un individuo respetuoso de su gobierno, sería un ciudadano, pues sólo así estaría
capacitado para representar la augusta función del soberano (Bolívar, 1826)

Si bien esta primera Constitución política de Bolivia trató de conformar un Estado

moderno sin discriminación racial, sin explotación del indio, abolir la servidumbre,
y de dar a la nueva república una cara liberal, estas pretensiones fracasaron
totalmente.

La primera Constitución política del Estado aun mantiene la esclavitud.

Artículo 11.- NUMERAL CINCO

5. Todos los que hasta el día han sido esclavos; y por lo mismo quedarán, de
hecho, libres en el acto de publicarse esta Constitución. Por una ley especial, se
determinara la indemnización que se debe hacer a sus antiguos dueños.

La Constitución garantiza a todos los bolivianos su libertad civil, su seguridad

individual, sus propiedad y su igualdad ante la ley ya premie, ya castigue (Art.
149).
En lo concerniente a los derechos de la persona “todos pueden comunicar sus
pensamientos de palabra o por escrito, y publicarlos por medio de las imprenta, sin
previa censura, pero bajo la responsabilidad que la ley determine” (Art. 150).

En lo relativo a la libertad de locomoción “Todo boliviano puede permanecer, o salir

del territorio de la República, según le convenga, llevando consigo sus bienes,
pero guardando los reglamentos de policía y salvo siempre el derecho del tercero”
(Art. 152).

Ya establecía la liberta de trabajo. “Ningún género de trabajo, industria o comercio,

puede ser prohibido, a no ser que se oponga a las costumbres públicas, a la
seguridad, y a la salubridad de los bolivianos” (Art. 155).

En lo referente a la persona humana y el Estado la Constitución política de 1826

garantiza a todos los bolivianos su libertad civil, su seguridad individual, su
propiedad y su igualdad ante la ley ya premie, ya castigue (Art. 149).

Los deberes de la persona eran “vivir sometido a la Constitución y a las leyes,

respetar y obedecer a las autoridades constituidas, contribuir a los gastos
públicos, sacrificar sus bienes, y su vida misma, cuando lo exija la salud de la
república y velar sobre la conservación de las libertades públicas.” (Art. 12).

Esta constitución, tal como lo estable el mensaje del libertador, contempla una
fuerza Armada permanente compuesta de un Ejército de línea y de una escuela.
En cada provincia, cuerpo de milicias conformado por los habitantes de cada una
de ellas. También menciona un resguardo militar con el fin de impedir todo
comercio clandestino

Cuatro poderes del Estado, y una innovación del proyecto constitucional: El Poder
Electoral.

Poder Legislativo: representado por un Sistema tricameral, compuesta cada una

de veinte miembros:
Cámara de Tribunos: La cual está integrada por 20 representantes (cuyo cargo
ocuparan durante 4 años) y cada dos años se cambian a 11 de ellos.
Cámara de Senadores: compuesta por 20 representantes (cuyo cargo ocuparan
durante 6 años) y cada 3 años se cambian a 11 de ellos.

Cámara de Censores vitalicios: compuesta por 20 representantes su función

era velar la constitución, cumplir y hacer cumplir la constitución. Especie de los
hoy llamados Ombudsman, Defensores del Pueblo

Poder Ejecutivo: El cual está integrado por el Presidente. Era irresponsable de

sus actos, vitalicio, elegido por el Poder Constituyente a través del Colegio y las
Juntas Electorales, señala los requisitos: 30 años, religión católica, etc.
No podía privar de libertad de locomoción ningún boliviano, ni podía imponerle
pena alguna. En caso de ordenar detención debía presentarlo ante juez
competente en 48 horas. No podía privar a ningún individuo de su propiedad,
salvo caso de urgente interés público mediando indemnización. No debía interferir
las elecciones ni podía ausentarse de la república sin permiso del cuerpo
legislativo.

Vicepresidente: Elegido por el Presidente, con aprobación del cuerpo legislativo y

por los Colegios.

Ministros de Estado: los cuales estaban conformados por:

Ministro del Interior y Relaciones Exteriores,
Ministro de Hacienda y
Ministro de Guerra y Marina.

Poder Judicial: Tienen la facultad de conocer los Procesos Ordinarios.

Compuesta por:
- Corte Suprema de Justicia: integrada por 6 Vocales no tenían periodo
constitucional, se señalaban hasta donde duren sus buenos oficios.
- Corte de Distrito Judicial.
- Partidos Judiciales.
- Jueces de Paz.

Poder Electoral: Constituido por Colegios y Juntas Electorales ( cuyo cargo

ocuparan durante 4 años) ellos nombran a los representantes de las cámaras y al
presidente, vicepresidente, ministros, etc.

Regímenes especiales. Régimen interior. Se refiere a la división político

administrativa del Estado Boliviano, y estará regido en los Departamentos por un
Prefecto (duración en el cargo de 4 años), Provincias y Cantones por un
Corregidor (duración en el cargo de 4 años)

CRITICAS AL MODELO CONSTITUCIONAL (MENSAJE DEL LIBERTADOR)

Lamentablemente, el ejercicio de voluntad política, puesto en práctica por Bolívar

a objeto de crear una constitución que respondieran a la realidad
hispanoamericana, no rindió los frutos esperados. La Constitución de 1826 apenas
logró alcanzar los dos años de vida. La buena intención de Bolívar para elaborar
una Constitución acorde con las peculiares características de las sociedades
hispanoamericanas, se quedó en las buenas intenciones. Las enunciaciones de
tipo normativo elaboradas por Bolívar no se correspondían con la compleja
realidad socio-cultural, socio-política y socioeconómica de Bolivia. De modo pues,
que la Constitución de 1826, en lugar de expresar el espíritu de la sociedad
boliviana, terminó expresando únicamente las ideas y los principios de Bolívar,
ideas y principios que inspiraron su propuesta de estructuración y organización del
poder público para la naciente república

La sociedad que Bolívar pretendía consolidar mediante la Constitución de 1826

era aquella sociedad producto de una asociación libre de individuos iguales,
unidos mediante sus funciones, sus costumbres, hábitos, actitudes, etcétera, vale
decir, una sociedad (sociedad civil) formada por individuos iguales e
independientes libremente asociados en la búsqueda de una misma finalidad
política. Contrariamente, para ese momento histórico no existía en Bolivia (ni en
toda Hispanoamérica) una sociedad (sociedad civil) en los términos en los que la
requerían las nuevas instituciones políticas, la nueva Constitución.

En su Discurso al Congreso Constituyente de Bolivia. Su ambivalencia respecto a

la injerencia del pueblo en el ejercicio de su propia libertad está expresada
claramente: "¡Legisladores! Vuestro deber os llama a resistir el choque de dos
monstruosos enemigos que recíprocamente se combaten, y ambos as atacarán a
la vez: la tiranía y la anarquía..." Entre las dos, Bolívar parece considerar más
peligrosa la anarquía, que es la que imagina será el producto de las olas y
huracanes populares. Así que la constitución de Bolivia puede ser vista como un
proyecto para contener la fuerza del pueblo.

Está claro que "libertad" para el Libertador nunca conllevaba la idea de la

soberanía popular real. Ya que esta tendría que fundarse sobre un concepto muy
distinto, de una libertad que permitiese su continua redefinición por el pueblo.

Así mismo, bajo la fachada de las nuevas formas representativas, consolida la

separación tradicional entre el pueblo y la cúpula de poder del gobierno, al
proponer que “un Presidente vitalicio, con derecho para elegir el sucesor, es la
inspiración más sublime en el orden republicano” - “De esta providencia –dice ante
el Congreso Constituyente de Bolivia– se evitan las elecciones, que producen el
gran azote de las repúblicas”

Por ello se le atribuyo a esta constitución una inspiración monarquista por el

carácter vitalicio de la Presidencia de la República y de los Censores, lo que hizo
que sus adversarios aludieran al “Presidente como a un rey sin corona”. Propio de
las grandes tiranía que se esforzó en derrocar.

En el Proyecto de Constitución de Bolívar se reconocen influencias:

norteamericana, francesa e inglesa. Influencia norteamericana: el proyecto es
presidencialista. Influencia francesa: Poder Legislativo dispuesto en tres cámaras,
análogo al Legislativo del Consulado bonapartiano de 1800 y finalmente, hay
influencia inglesa en la vitalicidad del Presidente de la República y la actuación del
Vicepresidente como Jefe del Gabinete, particularidad de los Primeros Ministros.

Dicho Fragmento pronunciado por el Libertador el 15 de febrero de 1819 en el

Discurso de Angostura nos habla acerca del peligro que se corre al permitir el
pueblo que un mismo ciudadano permanezca en el poder por largo tiempo debido
a que puede estar en juego la garantía de la libertad Republicana, ya que el
pueblo puede verse acostumbrado a obedecer al mismo Gobernante durante un
periodo excesivamente prolongado y este de igual manera se siente dueño del
pueblo porque se acostumbra a mandarlo y esto puede traer consigo la usurpación
y la tiranía.

Por otra parte, la Constitución de Bolivia, destacaba solo la organización política

del Estado, sin ingresar al campo económico, el cual debía quedar librado a la
iniciativa privada de los individuos

La primera Constitución política del Estado aun mantiene la esclavitud.

Tal como quedo establecido en el Articulo 11.- numeral 5: Todos los que hasta el
día han sido esclavos; y por lo mismo quedarán, de hecho, libres en el acto de
publicarse esta Constitución. Por una ley especial, se determinara la
indemnización que se debe hacer a sus antiguos dueños.

Esta Ley se dicto el 10 de diciembre de 1826 estableciendo que los esclavos

debían comprar su libertad. ¿De dónde sacaría dinero un esclavo? Además tal ley
fue abrogada a los tres años de su promulgación por presión de los hacendados.
Así que la esclavitud siguió hasta el gobierno de Isidoro Belzu quien promulgó una
nueva Constitución política del Estado el 26 de octubre de 1851 que establecía en
su primer artículo “Todo hombre nace libre en Bolivia; todo hombre recupera su
libertad al pisar su territorio. La esclavitud no existe ni puede existir en él.”. Solo
desde entonces no hay esclavitud en Bolivia

Otra de las grandes críticas que recibió esta constitución fue en materia educativa,
cabe señalar que a objeto de proporcionar el apoyo legal necesario y facilitar la
ejecución del Proyecto de Educación Popular, Bolívar promulgó una serie de
decretos (cuatro decretos de fecha 11/12/1825), entre los que destaca el referido a
la política del gobierno en materia educativa:
 1º Que el primer deber del gobierno es dar educación al pueblo. 2º Que esta
educación debe ser uniforme y general. 3º Que los establecimientos de este
género deben ponerse de acuerdo con las leyes del Estado. 4º Que la salud de
una República depende de la moral que por la educación adquieren los
ciudadanos en su infancia.

Sin embargo, cuando nos detenemos a examinar los logros obtenidos, nos damos
cuenta que con todo y la vigencia de la novísima Constitución de 1826, al igual
que la lista de decretos promulgados por Bolívar, conjuntamente con la ejecución
del Proyecto de Educación Popular, el pleno establecimiento de la sociedad
republicana en Bolivia no se concretó, y la necesaria incorporación a la vida
ciudadana de la gran masa de individuos (negros, indios, pardos, etcétera) social y
políticamente desarraigados tampoco fue posible.

En conclusión, el nuevo Estado (Constitución) propuesto por Bolívar no se

correspondía con la compleja realidad socio-política boliviana (e
hispanoamericana), la cual era una realidad social que no se correspondía con el
ideario político, económico y social que pretendía establecer Bolívar. Resultaba
demasiado obvio que ese nuevo Estado necesitaba una nueva sociedad (sociedad
civil), vale decir, que ese nuevo Estado precisaba, entre otras cosas, de la
existencia de verdaderos ciudadanos que respaldaran su adecuado y pleno
funcionamiento.