Analizar problemas

Identifique algún problema que necesite razonar.

Luego complete lo siguiente:
Exactamente, ¿cuál es el problema? (Estudie el problema para que quede claro el tipo
de problema que va a tratar. Descifre, por ejemplo, qué cosas necesita hacer para
resolverlo. Haga una distinción entre los problemas, sobre cuáles tiene algún control y
sobre los que no tiene control. Preste atención especial a asuntos controvertibles donde
es esencial considerar múltiples puntos de vista.)

La pregunta clave que surge del problema es… (Presente la pregunta con la mayor
claridad y precisión posible. Los detalles son muy importantes.)

Mi propósito al enfocar esta pregunta es… (Conozca exactamente lo que busca.

Asegúrese que no está operando con una agenda escondida y que sus propósitos
anunciados y reales son los mismos.)

Busque activamente la información más relevante a la pregunta. (Incluya con esa

información opciones para tomar acción, a corto y largo plazo. Reconozca las
limitaciones en términos de dinero, tiempo y poder.)

Algunas suposiciones importantes que uso en mi pensamiento son… (Descifre lo

que da por sentado. Esté pendiente a suposiciones egoístas o injustificadas.)
Si resolvemos este problema, algunas implicaciones importantes son…Si no
logramos resolver este problema, algunas implicaciones importantes son…
(Evalúe las opciones, tomando en consideración las ventajas y desventajas de las
posibles decisiones antes de actuar. ¿Qué consecuencias probablemente resultarán de
esta o esa decisión?)

Los conceptos, teorías o ideas más importantes que necesito usar en mi

pensamiento son… (Descifre todas la ideas significativas que necesita para entender y
resolver el problema. Puede que necesite analizar estos conceptos. Use un buen
diccionario.)

Los puntos de vista son como sigue: (Conozca el punto de vista desde donde
comienza su pensamiento. Tenga cuidado especial en determinar si múltiples puntos de
vista son relevantes.)

Después de razonar las anteriores partes del pensamiento, la mejor solución

(conclusión) al problema es… (Si el problema tiene múltiples puntos de vista en
conflicto, necesitará evaluar cuál solución es la mejor. Si el problema es
unidimensional, puede que haya solamente una solución "correcta".
2.- El marco teórico del Desarrollo Sustentable

El Desarrollo Sustentable o desarrollo sostenido según sea la traducción del vocablo, se perfila
como concepto por primera vez en el Club de Roma en 1972 aludiendo al vínculo existente
entre crecimiento económico global y escasez de recursos naturales, en el informe Limits to
Growth. Y en el mismo año se publica el libro Only One Earth que continua con esa línea. No
obstante, se acuña oficialmente el término "Sustainable Development" en 1987, en el informe
Our Commom Future, realizado por la Comisión Mundial sobre Desarrollo y Medioambiente,
conocido como la Comisión Brundtland. (Hardoy et al, 1992). La comisión define el término
como:

"... satisfacer las necesidades de la presente generación sin comprometer la habilidad de

futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades..."

Al respecto hay que mencionar que hoy en día existen más de 80 definiciones del concepto
Desarrollo Sustentable dependiendo de los enfoques que asigna cada cual, pero en términos
generales se puede afirmar que hay dos corrientes de pensamiento: una focalizada en los
objetivos de desarrollo y otra focalizada en los controles requeridos para el impacto dañino
que causan las actividades humanas sobre el medioambiente. En otras palabras, la discusión
se centra en la sustentabilidad de tipo ecológico más que en las metas de un desarrollo social
y económico de una sociedad.

De hecho en el encuentro mundial organizado por las Naciones Unidas en Río de Janeiro,
1992, conocido como Earth Summit, una de las críticas realizadas por los países del
Hemisferio Sur y organizaciones no gubernamentales fue el marcado énfasis en aspectos
ecológicos que garanticen la sustentabilidad del sistema natural más que en aspectos
derivados del desarrollo social y económico, situación prioritaria para dichos países, pues la
sustentabilidad ecológica per se no contribuye directamente a reducir los niveles de pobreza.

Al respecto, se puede afirmar que ha habido una evolución o madurez en él vínculo entre
desarrollo y medioambiente, pues entre los setenta y ochenta la postura de fondo era limitar
el crecimiento para no agotar los recursos naturales no renovables, sin embargo entre los
ochenta y noventa, la postura es que exista crecimiento económico para combatir la pobreza,
pero con restricciones ambientales. En otras palabras se sustituye la postura del "no
crecimiento" por un "crecimiento verde", lo cual significa pasar de una dicotomía entre
desarrollo y medioambiente a una concomitancia. Así se llega paulatinamente a concebir el
concepto del Desarrollo Sustentable como una nueva forma de desarrollo para enfrentar el
futuro de las naciones.

El concepto de sustentabilidad tiene su origen en la ecología toda vez que su definición está
basada en los problemas ambientales derivados de la alteración de los ciclos de la naturaleza.
La sustentabilidad ha sido definida de muchas maneras según el contexto, pero inicialmente
ha sido definida como la capacidad de permanencia en el tiempo de un proceso que perdura
gracias a la retroalimentación y en particular se refiere al uso de los recursos naturales, que
pueden verse afectados por la degradación ambiental de tres tipos:

(i) el agotamiento de la calidad o cantidad del recurso usado en el consumo o la producción

de actividades; (ii) la contaminación o sobresaturación de la capacidad de la naturaleza de
absorber y reciclar desechos llegando a un límite de quiebre, irreversibilidad del

medioambiente; (iii) reducción en la biodiversidad.

Ejemplo de (i) consumo ilimitado de ostras fuera de temporada, ejemplo de (ii), aire
contaminado en Santiago, ejemplo de (iii), tala indiscriminada de parques nacionales en el
Sur de Chile y consecuente extinción de fauna dependiente de esa flora.
 Un tercer enfoque del concepto de desarrollo sustentable emanado de las agencias de ayuda
bilateral, organizaciones internacionales, y agencias de las Naciones Unidas está relacionado
con la continuidad del proyecto asistido económicamente por estas agencias, vale decir si el
proyecto es capaz de continuar con los objetivos de desarrollo una vez terminado el apoyo
externo de estas agencias. En este caso la sustentabilidad está más relacionada con el diseño
operativo y la mantención o también conocido como la gestión institucional.

Como puede verse el desarrollo sustentable adquiere diversas connotaciones según el

contexto, sin embargo son aproximaciones que van contribuyendo a la maduración del
concepto e integración que se hace explícita a final de los noventa. Algunas aproximaciones
conocidas mundialmente son las siguientes:

Mitlin en los ‘1992 expone dos vertientes principales, a saber: la dimensión ecológica y los
objetivos de desarrollo social expresados en la figura N°1

Componentes del desarrollo sutentable (Mitlin, 1992).

Minimizar el uso de recursos no renovables (combustible fósil, minerales, perdida de la

biodiversidad) Desarrollo Uso Sustentable de recursos renovables (acuíferos, cortes de agua
fresca, suelos, biomasa)

Sustentable

Mantención dentro de la capacidad de absorción de los vertederos de desechos locales y

globales. (Gases del efecto invernadero, destrucción química del ozono de la estratosfera,
químicos persistentes, etc.) Acceso a adecuada sobreviviencia (a menudo implica acceso a los
recursos naturales) Elección

Satisfacer las necesidades básicas Participación en políticas locales y nacionales junto con el
respecto de los derechos humanos Acceso a una adecuada vivienda y medioambiente sano
(incluyendo los servicios básicos) Fuente: Environment and Urbanization. Volume 4 No 2
October 1992

Otro autor que ha desarrollado un concepto que apoya la sustentabilidad desde la perspectiva
ecológica es el canadiense Rees (Rees, 1992), quien argumenta que la capacidad de carga -
"carrying capacity" - del capital natural debe revisarse a la luz de los cambios ecológicos
globales. Afirma que las ciudades no son lugares geográficamente discretos sino que la tierra
ocupada por los residentes necesita de recursos naturales y tierras que van mucho más allá
de los límites administrativos o del área construida, en consecuencia la ciudad deja una huella
ecológica - ecológica footprint - que va más allá de las fronteras del área urbanizada.

Surge entonces la noción de bioregión urbana, vale decir una región urbanizada que
considere la dependencia que tiene sobre un territorio mayor que el que ocupa su área
urbanizada y contemple así la capacidad de carga de esos sistemas globales naturales. Esto
es notorio en las regiones del Norte y del Sur, pues los países más desarrollados tienden a
tener una huella ecológica mucho mayor que los países menos desarrollados y es aquí donde
se presenta un conflicto geopolítico entre ambos hemisferios.

En este sentido establece una relación estrecha entre ecología y economía urbana, afirmando
que no solamente comparten la misma raíz semántica sino que también el mismo punto de
interés. Pero con el nacimiento de la economía clásica, a comienzos del siglo XX, se
abandonaron las raíces organizas clásicas, con lo cual se distancio enormemente de la ecología
llegando a constituir dos puntos de vista antagónicos y competitivos, vale decir una suerte de
dicotomía entre crecimiento económico y calidad ambiental.

Sin embargo, se hace necesario repensar el desarrollo urbano a fin de compatibilizar ambos
aspectos pues es claro que tarde o temprano los recursos naturales no renovables serán
agotados y los recursos renovables alcanzaran el límite de quiebre de la renovación. Esto a
pesar de que las principales corrientes económicas actuales argumentan el siguiente mito: la
capacidad de carga del ecosistema global es infinitamente expandible; pues la tecnología es
capaz de mejorar la productividad, y el capital natural puede substituirse por un capital
manufacturado y el comercio interregional puede aliviar cualquier restricción en el crecimiento
local. (Hardoy, op cit)

En otro orden, figuran los objetivos de desarrollo como tema central para avanzar hacia el
desarrollo urbano sustentable. En efecto, el economista ingles Harris argumenta que dadas
las tendencias de urbanización de los países en desarrollo en la última mitad del presente
siglo, la población urbana ha aumentado enormemente sin precedentes y que ha seguido el
movimiento de las firmas industriales para su localización urbana.(Harris, 1992) Como
consecuencia de este acelerado proceso de urbanización junto a políticas económicas y
programas de inversión insuficientes, emerge la pobreza urbana junto a problemas sociales y
el deterioro ambiental de las ciudades.

Entre las características más impactantes de este proceso de urbanización se pueden

mencionar los asentamientos ilegales localizados en las ciudades; la existencia de viviendas
sin servicios básicos tal como agua, alcantarillado, energía; el aumento de la morbilidad
producto de la falta de infraestructura sanitaria, etc. y en las grandes ciudades, las
congestiones gigantes de tráfico, la proliferación de la violencia y el crimen, la expansión
urbana a costa de tierras agrícolas, etc.

Considerando las distintas aproximaciones hacia los objetivos del desarrollo, en los noventa
se formula nuevas propuestas políticas conducentes a la búsqueda de un desarrollo integral
que pretende poner esta vez el énfasis en los tres enfoques: el económico, el social y el
ambiental.

Es así como el Banco Mundial en 1991 presenta el informe Política Urbana y Desarrollo
Económico: una agenda para los noventa, haciendo énfasis en el rol productivo de las
ciudades y los estilos de asistencia gubernamental como facilitadores más que proveedores.
Luego el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, sigue esta iniciativa con
el informe Ciudades, Gente y Pobreza: cooperación de Desarrollo Urbano para los 1990,
enfatizando la dimensión humana o social del desarrollo más que la simple dimensión
económica. Por su parte el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
(Habitat) enfatizara que en el desarrollo de los asentamientos humanos deberá tenerse muy
en cuenta la variable ambiental pues constituye el soporte fundamental en el cual se
emplazan los asentamientos humanos. (Cárdenas, 1993)

En suma el otro énfasis del desarrollo sustentable se perfila ya no solo desde la perspectiva
ecológica del proceso sino también la social y la económica, ambos aspectos fundamentales
para aminorar la pobreza.