Último Gobierno Peronista
Último Gobierno Peronista
Último Gobierno Peronista
LICENCIATURA EN SOCIOLOGÍA
TESINA
El gobierno de Estela Martínez de Perón alias Isabel Perón tiene lugar en la Argentina desde el
La muerte del General Perón genero un desenlace en la crisis política en curso, desde el retorno
del Peronismo al poder, la misma estuvo centrada en la disputa por la hegemonía en el gobierno
desde antes de que asumiera H. Cámpora hasta la concreción del golpe de estado militar.
Palabras Claves:
Isabel Perón. Izquierda Peronista. Gelbard. Sindicalismo. López Rega. Rodrigazo. Nueva
Izquierda. URSS.
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INDICE
➢ Presentación
➢ Orígenes y Contexto
➢ Campora
➢ Perón-Perón
➢ El Rodrigazo
➢ Conclusiones
➢ Anexos
➢ Bibliografía Consultada
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Presentación
principales aspectos políticos y económicos del gobierno de María Estela Martínez de Perón -
conocida como Isabel Perón-, explorando el planteo de distintos autores sobre los sucesos
fundamentales de su mandato, así como también las posiciones que asumieron los principales
La motivación por este trabajo surge de la inquietud por conocer y analizar un breve
periodo de nuestra historia, que abarca desde el 1 de julio de 1974 hasta el 24 de marzo de
1976. Un proceso que ha sido abordado por la mayoría de los autores como parte del “tercer
gobierno peronista” y, en el caso específico de Isabel Perón, como las causas y el origen del
golpe de Estado, algunos al poner el acento en algunas medidas políticas y económicas del
gobierno de Isabelita, y otros al enfatizar el aspecto represivo e intentar mostrar este gobierno
A lo largo de más de 200 años de historia argentina, podemos decir que la democracia
es un bien preciado en nuestro país, cada vez que hubo procesos o gobiernos que han intentado
han modificado el proceso de acumulación del capital y su renta, han sido derrocados por
distintos golpes militares, tal como sucediera en 1930 fuera el golpe militar de 1930, el golpe
más importantes. Mostrar las controversias generadas por la política económica y social del
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gobierno de Isabel Perón, las tensiones entre las organizaciones políticas y sus miradas sobre
los acontecimientos del periodo y las posiciones de los distintos actores sociales que
intervienen en el proceso, como sindicatos, partidos políticos, etc. Si bien esta descripción no
pretende ser concluyente ni exhaustiva, esperamos que el recorrido por los principales autores
que han abordado la cuestión sirva para repensar algunos aspectos de esta etapa de la historia
argentina.
de los sucesos que marcaron de por vida la historia de nuestro país. Implica reflexionar sobre
las causas del golpe cívico militar de 1976 en una Argentina sumergida en una profunda crisis
pueblo que, tras haber aclamado el regreso de su líder, se sentía castigado por las medidas de
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Orígenes y contexto
Para poder comprender el proceso que vamos abordar es indispensable dar un marco
general respecto a nuestro país. Partimos de la idea de que la Argentina es un país ubicado en
el sur de América Latina, un país periférico, el cual muestra una estructura económica y política
dependiente respecto a los países centrales, oprimido a lo largo de su historia por las distintas
donde dichas potencias se disputan sus mercados, sus empresas, sus recursos naturales,
etcétera.
Un contexto mundial signado por la larga y agitada disputa de lo que se conoció como
la “Guerra Fría”, proceso de años en el cual los EEUU y la ex URSS mantuvieron una guerra
silenciosa, con momentos de tensión y distención, cuestión que también creemos que tuvo
sociales del proceso. Con acontecimientos que influenciaban a toda una generación de jóvenes
y no tan jóvenes en Argentina, sucesos que van desde el triunfo de la Revolución Cubana, hasta
la derrota de los EEUU en Vietnam, pasando por el Mayo Francés, por la Revolución Cultural
en China, por el Cordobazo y otras puebladas en nuestro país, como así también el triunfo de
de varios países africanos y asiáticos. Todos estos hechos históricos influenciaron política e
ideológicamente a una gran parte de los sujetos políticos de nuestro país, ya sean de izquierda,
etcétera.
El regreso de Perón luego de casi 18 años de exilio era inminente, la dictadura que había
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comenzado con Onganía en 1966 estaba llegando a su fin; luego del fracaso político y
económico que tuvo respecto de sus objetivos, rodeada por un sinfín de conflictos sociales y
comenzó su retirada. Así fue que, en la búsqueda de una salida institucional a este periodo
signado por las luchas obreras y populares, Lanusse ideó y propuso el Gran Acuerdo Nacional
Como plantea Cristina Tortti (1999), a partir del Cordobazo una gran fuerza opositora
fracaso de la fórmula que habían utilizado para superar la crisis que la sociedad y el Estado
nada para generar el crecimiento y la ingobernabilidad fue cada vez mayor. La protesta social
se volvía masiva y se radicalizaba, modificando las expectativas de la sociedad que las FFAA
querían modelar.
la “Nueva Izquierda”, preocuparon a las FFAA que veían que el problema no solamente era el
peronismo, sino que ahora crecían tendencias que reclamaban y demandaban hablando de
construcción, socialmente heterogéneo y que oscila entre sujeto en proceso y actor político. Se
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Fueron grandes movilizaciones populares, verdaderas puebladas de fines de los años ´60 a principio de los ´70
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como en el accionar guerrillero. Como actor político renovador y contestatario se opuso a la
compartían un lenguaje y un común estilo político. Las acciones y los discursos que producían
dictadura y de criticar al “sistema”. Esto los situó conjuntamente como una misma trama, como
gobierno, lo que generó el viraje político producido por Lanusse y la convocatoria al GAN. La
aislar a los elementos más radicalizados y devolverle legitimidad a la acción estatal, e intentar
que la oposición a la dictadura se desgajara de las impugnaciones al “sistema”. Para frenar esta
amenaza, había que frustrar o detener la confluencia entre la izquierda social y la izquierda
política, de las cuales se creía que podían llegar a constituir una corriente orgánicamente
unificada. La iniciativa estatal buscó, entonces, generar un movimiento inverso. Así sucedió
que, pese a los enfrentamientos entre Lanusse y Perón (1971/1972), la paulatina consolidación
del GAN fue la contracara de un molecular y tal vez imperceptible proceso de debilitamiento
de los lazos que conectaban a los sectores sociales activados con las vanguardias
revolucionarias.
Sin lugar a dudas, dentro de los actores tradicionales las fuerzas de izquierda y los
sectores clasistas2 habían ganado poder y relevancia. Estos sectores no eran peronistas y
contaban con un gran potencial de movilización. Utilizaban nuevos métodos de lucha, entre los
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Partidos políticos como el Partido Revolucionarios de los Trabajadores, (PRT), Partido Comunista (PC), Partido
Socialistas de los Trabajadores (PST), Partido Comunista Revolucionario (PCR), Vanguardia Comunista (VC) y
organizaciones gremiales como la CGT de los Argentinos, Sindicatos como Federación Grafica Bonaerense. Luz y
Fuerza, SMATA, UTA, SITRAC-SITRAM todos de Córdoba.
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que se destacan las ocupaciones de fábricas, las tomas de edificios, la propaganda armada,
etcétera. Estas nuevas formas habían dado sus frutos. Al sector juvenil de la izquierda
peronista3, se había sumado un actor, que también parecía difícil de controlar o encasillar.
Mientras tanto, en la primera visita de Perón quedó sellada su vuelta al poder, a pesar
de quedar fuera de la contienda electoral por no haber estado en el país en las fechas
establecidas para la misma. Con su presencia logró cerrar un gran frente político: por un lado,
pudo juntar a los referentes de todos los sectores del peronismo, pactar las bases de convivencia
del movimiento y generar el apoyo a una democratización sin limitación alguna; por otro, logró
En ese sentido, es importante remarcar que durante su exilio Perón reforzó sus lazos
con los sectores juveniles del movimiento peronista y los apoyó en el enfrentamiento a los
dictadores, a punto tal, que muchas veces pareció dejar de lado a los sectores sindicales. La
conformación de las listas electorales que representaron al FREJULI y los cargos en el nuevo
ganadora la fórmula de Campora y Solano Lima, con el 49 % de los votos sobre la fórmula de
la UCR de Ricardo Balbín y Eduardo Gamond. Estos últimos, al ver el escenario planteado y
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Las Organizaciones Armadas Peronistas, Montoneros, Fuerzas Armadas Peronistas, Fuerzas Armadas
Revolucionarias, sumadas a la Juventud Universitaria Peronista y sectores de la Juventud Trabajadora Peronista.
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la abultada diferencia, renunciaron al ballotage, por lo cual el 25 de mayo de 1973 asume el
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Cámpora.
retornó al poder. El mandato de estos últimos duró 49 días, periodo durante el cual podemos
resaltar el recrudecimiento de la disputa, dentro del movimiento peronista, entre el ala sindical
Esta tensión no era casual: por un lado y como mencionamos anteriormente, Perón les
había dado a los sectores juveniles su apoyo durante el exilio, apoyo que dichas organizaciones
se habían ganado, ya que su accionar durante los años de la resistencia había generado simpatía
y adhesión ya no solo de los propios sino también de los ajenos. Por otro lado, el ala sindical,
que había sido importante en los años de resistencia, se había mostrado colaboracionista en
muchas ocasiones con los gobiernos militares. Como consecuencia, perdió poder, no solo al
interior del movimiento peronista, sino entre los trabajadores, que buscaron referencia en
sectores más combativos, como la CGT de los Argentinos4 o las corrientes clasistas dentro del
movimiento obrero. Todo esto acotó el poder de la vieja dirigencia sindical peronista. Por su
parte, Perón conocía esta situación, por eso, en principio, fue un logro juntar a ambos sectores
en el FREJULI; y por esa misma razón los sectores juveniles y de izquierda del peronismo
dividirse y Perón cumplió muchas veces el papel de árbitro. Las fracturas internas no fueron
solo ideológicas, sino también por las diferentes tácticas frente a las políticas de los gobiernos,
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Sector de gremios encabezado por Raymundo Ongaro (federación grafica) que se creó en oposición a la CGT
oficial dirigida por Timoteo Vandor.
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proscripción. La rama sindical del peronismo comenzó a reconstruirse después del golpe militar
de 1955. Las persecuciones contra los gremios trajeron como resultado no buscado la
otro de confrontación. Asimismo, según Sidicaro, otra organización que creció fue la Juventud
Peronista, especialmente durante la década del setenta. En esa época se crearon varios grupos
surgida como respuesta al golpe de 1955. Dichas prácticas fueron estimulas por Perón para
En definitiva, más allá de las palabras y de las dimensiones de cada uno de los sectores
populares), la mayoría de la clase obrera, incluso aquella que no miraba con desprecio ninguna
Una de las primeras medidas de Cámpora fue la liberación y la amnistía de todos los
principio, porque implicaba el retorno del peronismo al poder (y el posible regreso de su líder
máximo), pero también porque muchos sectores intermedios creían que este nuevo gobierno
peronista. Esta última cuestión no resultó de tal manera, ya que para algunos historiadores
como Horacio Chitarroni Maceyra (2004), con la llegada de Cámpora los sectores juveniles
país con una deuda externa de entre 5 mil y 6 mil millones de dólares que vencían en 1973.
Una inflación acumulada del 80%. Un déficit presupuestario de 80 billones de pesos moneda
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Se decretó luego de una movilización popular a la cárcel de Devoto, la libertad de todos los presos políticos.
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nacional y una desocupación del 8% (Chitarroni Maceyra, 2004), cuestión que para nada va a
ser un detalle en el desarrollo del periodo. Entre las primeras medidas que toma el gobierno
pueden destacarse los “precios máximos”6, como una forma de control de precios que buscaba
reuniones entre la CGT y la CGE saldría un aumento de sueldos en forma de suma fija, cuyo
monto respondía al mínimo que se había planteado en las tratativas. A esto se sumó el
(2004) plantea:
“Con el correr de los días se realizarán anuncios de proyectos de leyes, enviados al congreso,
concernientes a Nacionalización de los depósitos bancarios, instrumento necesario para la
reforma financiera. Ley de Inversiones Extrajeras, la cual disponía de una participación mínima
del 80% de capital local para que una empresa sea considerada nacional y fija topes para la
repartición de utilidades por parte de las empresas foráneas, restringiendo las ramas de
radicación de nuevas inversiones. Leyes atinentes al agro; Renta Normal Potencial de la Tierra.
Arrendamiento Forzoso de tierras improductivas. Posibilidad de expropiación de tierras aptas
libres de mejora. Al mismo tiempo que anuncia la creación de la Corporación de Empresas
Nacionales y la Corporación de Pequeñas y Medianas Empresas.”(p.94)
reanuda relaciones con Cuba y Alemania Oriental, al mismo tiempo que plantea que Argentina
El lanzamiento del Pacto Social ideado por el flamante ministro de economía, José
Gelbard, ya contaba con el apoyo de la CGT. En 1972 se habían reunido “los Josés”, Gelbard
por la CGE y Jóse Ignacio Rucci por la CGT y se cree que desde ese entonces estaba en marcha
dicho plan económico y que esa reunión había sido ordenada por Perón. También conocido
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Control de precios por parte del Estado
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como Plan Trienal, el pacto tenía dentro de sus objetivos, implantar como sistema de política
salarial todas las medidas destinadas a una justa distribución del ingreso, cuya finalidad
marginalidad social mediante la acción efectiva del Estado en materia de vivienda, educación,
Las medidas económicas tomadas por el nuevo ministro pueden ser caracterizadas,
como reformistas, como planteaban algunos sectores juveniles de la izquierda peronista, pero
sin dudas buscaban acomodar el escenario y la herencia recibida, preparando lo que sería la
en las empresas internacionales. Estos actores comenzaban a ver que serían ellos los perdedores
Pasó poco tiempo entre la algarabía de la vuelta al poder del peronismo y la crisis
interna de ese gran frente que fue el FREJULI, crisis de carácter político, centrada en la
conducción del país, es decir, en el seno del peronismo. Como hemos dicho, hay quienes creen
que, más allá de que Cámpora se había comprometido con Perón y que su gobierno solo sería
de transición, éste le había dado más peso al ala de izquierda, la tendencia, o sea los grupos
juveniles de Montoneros y las FAR y grupos peronistas aliados a estos. Estos sectores habían
ganado un lugar inédito, que hasta entonces nunca habían tenido en el Estado. Tenían
diputados, gobernadores aliados, ligados al ala izquierda, como Oscar Bidegain (nada más y
nada menos que de la provincia de Buenos Aires), Córdoba, Mendoza, Santa Cruz, el rector de
la UBA, Rodolfo Puiggrós –identificado con la tendencia- entre otros. De este modo, quedaba
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de manifiesto el reconocimiento que se había hecho en ese frente a la juventud, cuestión que
Sin embargo, resulta imposible pensar que Perón había quedado al margen de esas
negociaciones, con lo cual se puede inferir que él estuvo de acuerdo con el poder otorgado a
los jóvenes. Solo basta con recordar, que el mismo Cámpora fue nombrado por Perón como su
hombre en Argentina para entablar las negociaciones con Lanusse. Quienes no quedaron
sector sindical del peronismo. Éstos lograron ocupar el Ministerio de Trabajo con Ricardo
Otero, pero a simple vista su poder había quedado disminuido en la cuestión de cargos.
Así, podría afirmarse, sin dudar, que con Cámpora el sector juvenil tuvo su esplendor:
el día de la asunción en el primer acto en plaza de Mayo, fue notoria su participación, no solo
en la cantidad de gente, sino también en la distribución del espacio. Este grupo, integrado por
la Juventud Peronista (JP) Montoneros y las FAR, había alcanzado un gran poder, el mayor en
su historia. Y hay que tener en cuenta, que este sector planteaba un horizonte más lejano que
Por un lado, el general se había propuesto un plan que pretendía ampliar la base social
de apoyo para las medidas que creía necesario tomar para cumplir con el legado histórico,
garante de la necesaria paz, ante la violencia que se sucedía. Mientras, por otro lado, chocaba
con el sector juvenil, éste no ampliaba dicha base, sino que más bien tendía a achicarla, no solo
por su planteo de la lucha armada (el cual habían dejado en suspenso al retornar al gobierno),
sino también, porque en ese, su mejor momento, la idea de la Patria Socialista7 fue el centro de
7
Estas organizaciones pasaron de usar la Patria peronista a la Patria Socialista, haciendo alusión a la construcción
del socialismo desde el estado peronista.
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su política, sumado a que, desde el punto de vista de su estrategia histórica, era para que se
ilusionaran con los lugares que ocupaban en el nuevo gobierno, o sea en el Estado.
Algunos autores coinciden que en el acto asunción, fue notoria la diferencia, y que
algo allí comenzó a cambiar, algo no gustó hacia el interior del gran movimiento. Habrá sido
que los sectores juveniles cambiaron el cantico de la “patria peronista” por la “patria socialista”
Allende, presidente de Chile. Ambas fueron cosas notorias de aquel primer acto, como afirma,
margen de la negociación de los cargos y que el lugar dado a la juventud contaba con su
beneplácito. Porque el propio Perón luego de 18 años, dudaba de quienes habían sido la
columna vertebral del movimiento: los sindicatos. El ala sindical había mostrado, en mayor o
menor medida, una actitud de colaboración en el proceso de Onganía. Perón veía en esto el
experiencias clasistas más ligadas a la izquierda tradicional y a nuevos sectores del peronismo.
Estos últimos habían sido los protagonistas de las principales luchas contra la dictadura de
Onganía, Levingston y Lanusse. Habían ganado sindicatos de peso en lugares como Córdoba
y Santa Fe, juntas internas y muchos delegados, en síntesis, habían ganado lugar en la estructura
sindical argentina.
Sin ir más lejos podemos decir que el mayor reflejo de esta situación es la CGT de los
Argentinos, con Raymundo Ongaro (Federación Grafica Bonaerense) a la cabeza. Así como
también Agustín Tosco (Luz y Fuerza), Rene Salamanca (SMATA), Atilio López (UTA) como
mayores exponentes del sindicalismo clasista. A esto hay que sumarle que organizaciones no
menores como el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) no había depuesto las armas, y era
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la segunda organización armada de magnitud, que tendrá también un lugar relevante en los
enmarcado en la llamada nueva izquierda y tenía un peso importante entre los estudiantes
asumido roles protagónicos en la lucha contra Onganía. Estos sectores venían de la ruptura del
Partido Comunista (PC), del Partido Comunista Revolucionario (PCR), de sectores como los
de Vanguardia Comunista (VC) y de sectores reformistas que habían roto con Partido Socialista
(PS), Partido Socialista de los Trabajadores (PST), sumados a los jóvenes radicales de izquierda
Puede desprenderse de lo anterior que Perón tenía conocimiento de esto y que no fue
casual que diera el lugar que dio a los jóvenes en ese primer gobierno, porque en definitiva el
sector peronista era parte de estos nuevos actores que habían irrumpido en la política argentina
durante su ausencia. Pero, al mismo tiempo, esto no quiere decir que estuviese de acuerdo con
la plataforma de estos sectores juveniles. Perón era claro, él había dicho “ni yanqui ni
marxista”, pero como un gran estratega que fue, entendió que era condición necesaria para su
regreso.
Para junio de 1973 ya estaba cerrada su vuelta al país, y casi diríamos también que
sellada el llamado a elecciones. El lugar elegido sería la zona de Ezeiza, sobre la autopista
Richieri y la ruta 205. ¿Qué es lo que había pasado para la organización de este acto, que los
mencionamos arriba, Perón había concedido poder a estos sectores, pero no los controlaba,
como tampoco controlaba al resto de los sectores de la izquierda y del campo popular. Estos
estaban envalentonados y, seguramente, tenía en claro que iba a ser difícil poder subordinarlos.
En este sentido, le fue dada la organización del acto de su llegada al sector sindical del
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mismo tiempo que ya no escondía sus críticas hacia Cámpora y el ala juvenil, acusándolos de
infiltrados marxistas.
El acto de Ezeiza debe haber sido de las movilizaciones de masas más grandes de la
historia argentina, basta con recorrer los autores, con ver y escuchar los relatos e imágenes de
la época. Se movilizaron no solo los sectores peronistas, sino también otras extracciones,
independientes, comunistas, etcétera, en lo que creían iba a ser histórico, no solo por la vuelta
de quien había sido y era uno de los líderes políticos más importantes del siglo, sino por las
esperanzas y expectativas que generaba el retorno definitivo. El acto fue histórico, en términos
de los millones que se movilizaron, pero también porque nunca comenzó. El sector sindical a
cargo de la organización había ocupado desde muy temprano los lugares estratégicos frente al
palco que estaba sobre el puente, contaba con un gran cordón de personas armadas con armas
cortas y largas, y era muy poco el espacio que le había dejado a la tendencia, a los jóvenes.
Perón aterrizo en la base de Morón, allí entre otros, lo esperaba José Ignacio Rucci. No era
largo el trayecto a recorrer, el general nunca llegó. Nadie puede determinar quién tiro el primer
tiro, la realidad fue que lo que había sido una movilización popular de millones (se estiman que
más de 3 millones de personas), terminó en una balacera, con varios muertos y cientos de
Ezeiza, marcaría la nueva época dentro de la interna peronista, también del desarrollo
de la crisis política del país, que tenía su epicentro en estos actores que detentaban el poder del
Estado. Perón para poder gobernar y hacer política, tenía que arbitrar por un lado la interna del
partido de gobierno y frenar a los sectores populares y de izquierda tradicional, y por otro,
tranquilizar las tensiones con los sectores empresarios y terratenientes. El desarrollo de esta
crisis, el papel de cada uno de los actores involucrados en la misma, sería un rasgo distintivo
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Sergio Bufano (2005) relata que el 21 de junio de 1973 Perón realiza un discurso en
cadena nacional, desde la residencia de Olivos, en el que no hace referencia a los hechos de
Ezeiza. El general llama a todas las fuerzas políticas y al pueblo argentino a colaborar para
volver al orden legal y constitucional como única garantía de libertad y justicia. Sostiene
Bufano(2005):
Fue un discurso generoso que pretendía la unidad de todas las fuerzas sociales en pos de un
objetivo común. Consciente de la situación nacional y de los conflictos en su propio partido
dedicó, además tres párrafos que en su transparencia no podían dejar lugar a dudas: 1. Los
peronistas tenemos que neutralizar a los que pretenden deformarlo desde abajo o desde arriba.
Nosotros somos justicialistas. Levantamos una bandera tan distante de uno como de otro de
los imperialismos dominantes […]2. No hay nuevos rótulos que califiquen a nuestra doctrina
ni a nuestra ideología. Somos los que las veinte verdades peronistas dicen. No es gritando la
vida por Perón que se hace Patria […]3. Lo que ingenuamente piensan que pueden copar
nuestro movimiento o tomar el poder que el pueblo ha reconquistado, se equivocan”. (p.21)
Por un lado, estas palabras del discurso de Perón8 lo muestra tal cual era, tenía muy
en claro cuál era el país en el que le iba tocar asumir. Por otro lado, las expectativas que existían
con el retorno de líder en la sociedad empezaban a ponerse en duda, con lo cual la vuelta
Según Mario Rapoport (2007), al otro día de los hechos Perón reclamó el regreso a la
legal constitucional encontró eco en todos los sectores políticos de centro y de derecha. Perón
retornaba para poner fin al vacío de poder. A partir de acá empezó a recostarse más sobre los
llamados sectores ortodoxos, los sindicatos y los sectores de derecha ligados a José López
Rega, buscando dar un orden a esa interna que ya tenía grandes magnitudes.
El Pacto Social estaba en marcha, pero también generaba el rechazo de los sectores
juveniles del peronismo y de los trabajadores en general; si bien habían mejorado las cosas el
8
Al respecto se puede ver en el Anexo la primera parte el discurso completo de Juan D. Perón.
19
hecho de congelar los salarios no era gratuito, esto sumado a la interna daría un nuevo escenario
intentó infructuosamente apaciguar los ánimos, ante este fracaso presentó su renuncia y se
concretó el adelantamiento de las elecciones, que ya estaba acordado, pero que no estaba
Durante el breve lapso en que asume interinamente Raúl Alberto Lastiri, los sectores
ilusorio, solo queda en intento ante la negativa de Perón. La decisión de poner a su esposa,
Estela Martínez de Perón, fue un punto más en la sumatoria de desencuentros del líder con los
jóvenes. Desde ya que esto estaba en discusión, y en las bases de la organización de los jóvenes
Perón quien se había apoyado desde el exilio en esa juventud radicalizada, ahora, al
momento de su definitiva llegada los intentaba dejar de lado. Este devenir de idas y vueltas
traería sus consecuencias y ubicará al general como máximo responsable de la interna. Aun así,
lo central era el desafío que significaba volver a gobernar el país que había dejado luego de 18
años. Un país que era distinto no solo por el cambio de los actores sociales en juego y el peso
respectivo de cada uno de ellos, sino también porque dentro de esos sectores, los empresarios
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Las organizaciones armadas, el resto de la izquierda. Los
sindicatos. La triple A.
Como hemos señalado al principio de este trabajo, este periodo estuvo signado por las
tensiones entre los nuevos actores sociales y el gobierno. Por un lado las nuevas organizaciones
de origen juvenil, y representadas mayoritariamente por los sectores juveniles del Peronismo,
por el PRT-ERP, y las nuevas corrientes sindicales dentro del Movimiento Sindical. Por otro
lado los sindicatos, aunque sin tanto poder, ligados más al gobierno. Los primeros estaban
inspirados por la bandera del cambio social, presente en todas sus plataformas: la idea de una
sociedad igualitaria era moneda corriente y el cómo concretarlas sería el nudo de discusión más
El caso de la Juventud Peronista (JP), será uno de los más paradigmáticos, este sector
llego a su mejor momento con el gobierno de Cámpora, desde el interior del estado, con puestos
y cargos muy importantes. La JP de izquierda fue, dentro de los llamados nuevos actores, el
más importante, por su envergadura numérica de este periodo. Durante el exilio de Perón y
principalmente a comienzo de los años 70 lograron cobrar mucha importancia, con centro en
el trabajo comunitario en las villas, en los colegios y en las universidades, como también
crecieron rápidamente por aquellos años. Este sector juvenil del peronismo trabo relaciones
con el gobierno cubano, éste, les dio adiestramiento militar a sus principales dirigentes. Del
cual también iban a tomar la idea de lucha armada corta, inspirados en el foquismo cubano
propagado por todo Latinoamérica por aquellos años. Cuba va estar siempre presente en
Montoneros, se dice que de los 60 millones de dólares obtenidos por el secuestro a los Born,
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una parte fue a resguardo del gobierno de Fidel Castro, y la otra parte a movimientos
acción pública había sido el secuestro del general Pedro Eugenio Aramburu, en mayo y luego
Según P. Calveiro (2005), la legalidad a la que dieron lugar los gobiernos de Cámpora
y Perón, fue aprovechado por las organizaciones para crecer en su frente de masas y conformar
difusión de la línea política. Casi inmediatamente a la obtención del gobierno, comenzaron los
enfrentamientos con la derecha del peronismo y con el propio Perón. Montoneros confiaba en
la capacidad del movimiento para rectificar la “tibia” política emprendida por el gobierno.
Pero las tensiones y las disputas por la hegemonía dentro del movimiento peronista,
hicieron que Perón, pasara de la teoría de que a la violencia no se la combate con violencia, al
enfrentamiento de la misma con una lógica de aparato contra aparato. Desde el gobierno se
creó las Triple A (AAA) para perseguir y terminar con la violencia interna dentro del peronismo
y del resto de la izquierda, con asesinatos, clausura de locales y presos por doquier, al mismo
tiempo que desde Montoneros respondían con atentados, asesinatos a los lideres el ala gorila,
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La mayoría de los autores coinciden en que el acto 1º de mayo de 1974 fue el punto
de inflexión de la relación de los jóvenes con el General. Fueron a la plaza, como desafío
público, con burlas a Isabel Martínez, con insultos a la burocracia sindical, reclamando: “Qué
pasa general?”. Perón los desautorizo y acuso públicamente como “infiltrados que trabajan
adentro y que traidoramente son más peligrosos que los que trabajan afuera, sin contar que la
mayoría de ellos son mercenarios que trabajan al servicio de dinero extranjero”. Con la muerte
proclamó que la lucha armada volvía a ser la práctica política principal. Esto condenó a muerte
indiferenciando cada vez más. Las acciones guerrilleras de Montoneros, al igual que las del
Esta autora afirma que, Montoneros sabía que se avecinaba el golpe, y a través de
informantes conocían los detalles y precisiones de los planes de las FFAA. Como dice Calveiro
(2005), Firmenich con tono frío y estúpido estratega, afirmaba una estrategia donde calculaba
las bajas especuladas en el primer año del golpe, pero confiando en su pronta recuperación y
Como podemos observar, la izquierda juvenil del peronismo, fue uno de los grandes
protagonistas del periodo, los años mostraron que si bien fueron reales y válidas (ya que el auge
de luchas y las ideas revolucionarias eran parte importante de la fauna y esfera política de
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Argentina, América Latina y el mundo), al recrudecer la violencia por parte del gobierno,
incrementada aún más durante el gobierno de Isabel, este grupo profundizó cada vez más la
distancia con el peronismo, centralmente con el pueblo peronista, con las bases. Su creciente
radicalización, más allá de identificarse con el pueblo, lo distanció de las masas y, en definitiva,
no hizo más que jugar en favor de la derecha peronista encabezada por López Rega y los
sectores de empresarios y terratenientes, quienes venían siendo los grandes perdedores de las
políticas peronistas.9
Por el lado de la izquierda tradicional o marxista, otra organización que tuvo gran
importancia en el periodo fue el PRT-ERP. Esta organización de origen marxista fue creciendo
desde su nacimiento a principio de los años setenta, ganando lugar entre los jóvenes, pero
principalmente, entre los trabajadores. El PRT-ERP siempre se opuso al peronismo. Para ellos,
social: los trabajadores debían ocupar el poder del Estado en contra de la burguesía, y esa
ocupación jamás sería pacífica. La propaganda armada en un principio, los asaltos a bancos
luego, el intento de ocupar regimientos, el intento de instalar una guerrilla después, fueron las
prácticas más comunes de esta organización. Desde ya esto estaba fundado en un alto grado de
formación política, mucho más importante que la de los sectores del peronismo, incluso se
podría decir que ideológicamente fueron más fuertes que el ala de izquierda del peronismo.
partido de cuadros y no de masas, por lo cual no es posible comparar su nivel de inserción entre
las masas con, por ejemplo, el peronismo, ya que este sí se planteaba como un movimiento de
9
Ver ANEXO revistas de la época, como El Descamisado y Evita Montonera.
24
masas y, por otra parte, fue construido desde el Estado. El principal eje del trabajo de masas
del PRT-ERP era la clase obrera industrial, tanto en el lugar de trabajo como en el barrio, y, en
menor grado, los sectores marginados o estudiantiles. Señala Pozzi que el crecimiento de la
organización contaba con células en cada una de las principales fábricas de Capital y GBA.
Tenía fuerte presencia en los principales gremios cordobeses y un desarrollo notable en la zona
fabril de Quilmes, La Plata, Berisso, Ensenada y, sobre todo, en Villa Constitución. Pero
además de influencia sindical contaba con una importante influencia política: había muchos
obreros que no eran ni peronistas, ni radicales, ni comunistas, eran del PRT. En ese sentido, a
pesar de que durante este periodo en general crecieron todas las fuerzas de izquierda, el
Al igual que los jóvenes peronista, el PRT-ERP encontraba una distancia entre su
vida de las masas, lo militar comenzó a ser el centro de su preocupación, mientras que la
política, que en un principio era unas de las características más relevantes, pasó a un segundo
Así lo explica P. Pozzi (2004), entre 1969 y 1977 el desarrollo militar del ERP fue
notable y, de hecho, fue una de las organizaciones que más acciones realizo durante el periodo.
Sin embargo, la situación política y sobre todo sus éxitos militares, lo llevaron hacía una
permanente fuga hacia adelante por lo cual lo militar no guio a lo político pero sí tendió a
autonomizarse. En ese sentido, la hipótesis de Pozzi es que no hubo militarismo como tal (lo
militar guiando a lo político), pero lo que hubo fue una autonomización de los aspectos
militares de la organización. Así se fue dando una cada vez mayor separación entre las acciones
10
Ver Anexo Crónica de las acciones del ERP en su Órgano de Prensa Estrella Roja.
25
fue una impaciencia permanente que llevo a la organización, en el plano militar, a acelerar los
tiempos más allá de las coyunturas y desarrollos políticos. Sin embargo, el PRT-ERP fue en la
Argentina la organización que más se aproximó a lo que se entiende por desarrollo militar
Podemos agregar que, desde el punto de vista de esta organización, el regreso de Perón
a la Argentina y al poder no supuso ningún cambio en la situación política, posición que nos
permite observar cómo, en todo momento, les costó ver la relación de Perón con las masas, con
(incluyendo a Perón), los llevó en los hechos a producir acciones que lejos de acercarlos a su
copar el regimiento de Azul y el intento de copar la base de Monte Chingolo en el año 1975,
así como la instauración de una guerrilla rural en Tucumán (que solo contaba con cuadros
propios y no tenía demasiado apoyo entre los campesinos y obreros rurales), los colocó en el
centro de la represión paraestatal primero y estatal después, al tiempo que mostró que esos
hechos solo servirían a quienes querían derrocar a Perón y, posteriormente, a Isabel Perón.
Aun así, resulta apasionante ver la estructura militar desarrollada por estas dos fuerzas,
y no podemos dejar de mencionar, que más allá de sus errores -algunos graves- mostraron desde
el punto de vista militar, una organización y logística nunca antes vista por la izquierda
fue de película.
Por su parte, los sindicatos iban y venían en el periodo que va del año 1973 a 1976.
Se mantuvieron débiles en el gobierno de Cámpora, sin ganar espacios de poder con cargos,
mientras que crecieron con Perón, pero sin tener una gran incidencia. Pero siendo siempre
garantes del Pacto Social. Fue durante el gobierno de Isabel Perón que el ala sindical logró su
mayor fortaleza en el gobierno. En este sentido, es importante remarcar que los sindicatos
26
estuvieron sumergidos en la interna del movimiento, pero, a diferencia de los sectores
juveniles, tenían qué perder. Para ellos estaban en juego las direcciones de los sindicatos y los
cuerpos de delegados, los cuáles eran su leitmotiv y su razón de ser; como ya mencionamos,
momento, principalmente por las bases, en un periodo donde desde el pacto social en adelante,
la tensión siempre estuvo puesta en los salarios, en cuanto aumentaban o decrecían. Se puede
decir que con la aprobación de la nueva Ley de Contratos de Trabajo tuvieron su mejor
momento. Ya que con esta ley, y con las paritarias lograron mejorar de muy buena manera los
Convenios Colectivos de Trabajo. Perón les decía son la columna vertebral del movimiento,
En este periodo los sindicatos se encuentran muchas veces asociados a la lucha contra
la izquierda y la subversión por parte de las bandas paraestatales. Durante esta etapa, se dan la
Respecto a los sindicatos en la etapa isabelina plantea Juan Carlos Torre (1983),
desaparecido Perón, llegó el momento de revisar si los sindicatos eran una rama más del
movimiento político del gobierno, por el cual se tenían que someter a sus decisiones, como
sostenía la CGT de Adelino Romero, o por el contrario, que se tenían que limitar como un
grupo de presión con respecto al resto de los núcleos de poder representado en el Estado, como
forma una política de gobierno que terminaría enfrentándose también a los jefes sindicales. Sin
27
embargo, durante julio a octubre Isabel con su grupo y los sindicatos actuaron juntos para
Según J. C. Torre (1983), otro frente que ocupó la atención de Isabel fueron las
ilegales. Los principales focos de conflicto eran los mecánicos de René Salamanca y los
Aires.
Este autor plantea que Ongaro pertenecía al ala radical del peronismo y fue el que
Impregnó la acción de la izquierda juvenil peronista en el terreno laboral. Tanto Óngaro como
la JTP actuaron inspiradas por una especie de populismo revolucionario, donde denunciaban
débiles de los trabajadores, su prestigio político debía mucho a su intervención en los conflictos
laborales de las regiones periféricas del interior; la izquierda juvenil peronista por su parte,
Dice J.C. Torre (1983) que Salamanca y Tosco representaban lo que se le llamó
de clase en la acción obrera. Si bien ambos dirigentes eran marxistas, sus bases eran peronistas.
Tal disociación trajo en consecuencia que: Si bien hizo posible que los militantes de izquierda
llegaran a conducir las luchas y las organizaciones, confinó al mismo tiempo su influencia en
el terreno sindical. Así, la oposición sindical nunca pudo salir del campo de las luchas sociales
e impulsar una alternativa política al partido peronista gobernante. Mientras más incursionaban
28
los líderes en la política, en busca de nuevas alianzas de oposición, se iban alejando del ámbito
en el que su liderazgo era incuestionable. Además, esta politización de los líderes sindicales,
en la medida que atraía la represión oficial a la empresa y el sindicato, era seguido por escaso
influencia estaba en torno a esos procesos, que si bien en muchas ocasiones fueron gravitantes,
su mayor zona de influencia estaba en los principales cordones industriales como el de Córdoba
y Santa Fé, no lograron tener una incidencia de alcance nacional. Aunque algunos tuvieron
mayor desarrollo y mayor incidencia que otros, no lograban que su estrategia les permita ser
una alternativa real de poder al peronismo y a las organizaciones armadas. Como podemos ver
en la mayoría de los autores gran parte de estas organizaciones también fueron acérrimos
opositores, a Cámpora, Perón e Isabel Perón, salvo el PCR que muerto Perón, anticipo y planteó
que venía el golpe de estado y desde octubre de 1974 denunciaba un golpe pro ruso o pro
yanqui contra el gobierno Constitucional de Isabel Perón11, esta línea llegaría hasta la dirección
del SMATA Córdoba12 y sería impulsada por René Salamanca. Esta línea, le costó que en todo
el arco político y hasta algunos autores, lo acusaran de “Lopezrreguista”, por llevar adelante
esa posición.
No obstante los procesos encabezados por esta izquierda, sin ser cuantitativamente tan
les dieron a los trabajadores, se salió del margen de solo las cuestiones economicistas del
11
Ver en ANEXO Tapa del Semanario Nueva Hora de esta organización.
12
Idem 11, ve en Anexo la Carta Abierta de René Salamanca, Secretario General del SMATA desparecido la noche
previa al Golpe de Estado del 24 de marzo de 1976.
29
sindicalismo tradicional, para darles una perspectiva ideológica de clase a los obreros. En
nuestra perspectiva las experiencias del sindicalismo de base clasista, siguen siendo en la
actualidad el modelo a seguir por los sectores del campo popular y la izquierda. Serán siempre
el faro que guiara a los sectores de trabajadores en cualquier cambio social profundo sea cual
necesario ver y comprender que la violencia armada ya tenía historia previa a su retorno. Él
sabía de esto y, si en algún momento lo puede haber alentado desde su exilio, en su retorno al
país se le planteó como un desafío. Desafío que resolvió de la peor manera. En la lucha por
hegemonizar el gobierno, Perón eligió responder a las provocaciones de los sectores juveniles
y a la lucha de los sectores de izquierda no peronista, presentando una lucha de aparato contra
En ese sentido la mayoría de los autores coinciden en que a la triple A, la creó Perón
encomendó la creación de dicha organización. Así, dio rienda suelta a una organización
asesinato de muchos opositores, no solo de los sectores peronistas de izquierda, sino de todo el
bibliografía al respecto, fue comandada por José López Rega y llevaban la represión en
Además de las bandas de la Triple A, también estaban las bandas de los grupos
13
Ver Anexo Panfleto de la Triple A.
30
accionaban de la misma manera que la triple A, sin ser parte de la misma. Estaban las bandas
de algunos sectores sindicales de derecha, a los que llamaban “la pesada” que también
izquierda en las fábricas.14 Y también existían otras bandas ejecutaban militantes y activistas
grupos de izquierda armados. Hubo intentos previos de legalizar la represión, pero solo se
lograría tal fin en 1975, con la intervención del Operativo Independencia a cargo del General
Acdel Vilas se eliminaron las bases guerrilleras en el mundo rural de Tucumán, aniquilando a
14
Ver Anexo. Tapas y páginas de la revista “El Caudillo” son la muestra escrita de las posiciones de estos sectores
de derechas.
31
Perón-Perón
fórmula que integra el peronismo vuelve a llamarse FREJULI, ésta alianza es integrada por las
El FREJULI se alza con una victoria que rompe todos los esquemas, batiendo record histórico,
al llegar al 62% de los votos, algo que en algunos generaría sorpresa, por el desarrollo de los
acontecimientos anteriores, mientras que para la mayoría era la muestra de que Perón todo lo
podía, y que iba a poder traer equilibro y paz a la vida política de la sociedad argentina.
Dos días después de las elecciones, el 23 de septiembre de 1973 -a horas del triunfo
CGT, pieza fundamental del proyecto de Perón. En principio nadie se hace responsable de su
por la muerte del dirigente sindical15, pero más tarde los jóvenes de la “Tendencia” se haría
que parecía que iba a traer se frustraba, al tiempo que se abría cada vez más la grieta entre los
todo punto de vista. Podía haber pasado lo de Ezeiza, podría haber enfrentamientos internos en
los que había armas -era común entre ellos en aquella época-, pero de ahí a matarle a uno de
los hombres de confianza a Perón, fue demasiado. El asesinato fue equivalente a que le
15
Ver anexo. Revista El Descamisado N°20 de octubre del ´73 la nota sobre la muerte de Jóse Ignacio Rucci.
32
asesinen a un Rodolfo Galimberti, Norma Arrostito, Roberto Quieto, Fernando Vaca Narvaja,
dirigentes montoneros, Jóse Ignacio Rucci era el secretario general de la CGT, además de haber
recibido a Perón cuando regreso del exilio, era quien garantizaba la continuidad del Pacto
Social. Este fue uno de los erros políticos más grande de Montoneros, pensaba que podía
subordinar al líder con la muerte del gremialista más importante de la CGT. Perón era el mayor
responsable de arbitrar esa interna, con este asesinato no lograron subordinarlo, pero si
Revolucionaria y tampoco lo hizo en general la clase política argentina. El Pacto social venía
a reconstruir un sistema político en el que los partidos y no solo las organizaciones de interés
tendrían cabida, esto se transformó en una amenaza para los sindicalistas, la novedad
democrática que propiciaba Perón era la incorporación de todas las fuerzas sociales dentro de
la ley sin importar como se denominaban (PC, ERP, etc.). Perón sostenía que a la guerrilla no
podía combatírsela con guerrilla, sino que había que combatir políticamente, pero jamás logro
persuadir a sus seguidores en ese camino pacifico. La máxima: “para un peronista nada mejor
que otro peronista” fue reemplazada por “para un argentino nada mejor que otro argentino”
México. Sostiene a Jóse Gelbard en Economía, Ricardo Otero en Trabajo, Jorge Taina en
Educación, Jóse López Rega Bienestar Social, Benito Llambi, etc. Agrega R. Sidicaro (2002)
el pragmatismo de ideas y objetivos del peronismo el que le había permitido aglutinar distintos
sectores carentes de unidad y programas, ahora era perjudicial estando en el poder. Los
distintos jefes libraron luchas para aspirar a cargos y posiciones públicas. Esto agudizó la crisis
33
y el debilitamiento de las capacidades estatales. La renuncia del presidente Cámpora, las de
varios gobernadores de las principales provincias, los cambios en el gabinete nacional, fueron
cuyo apoyo buscaba y logro de parte de Ricardo Balbín. Éste como máximo líder de la UCR,
al salir de ese evento diría “el fracaso de este gobierno, sería el fracaso de todos” mostrando
A fin de ese año relevo de su cargo al Comandante General del Ejercito Jorge Raúl
Carcagno, éste aparecía con una imagen de General populista, identificado con las posiciones
Chitarroni Maceyra (2004) lo ubica a Carcagno cercano a los sectores juveniles, mostrando
como ejemplo el Operativo Dorrego17 encabezado por el, en el cual el ejército y la juventud
peronista darían apoyo y ayuda social en las zonas de la provincia de Buenos Aires asoladas
por las inundaciones. Este parece haber sido uno de los motivos que lo llevó a Perón a mover
de su cargo al general y reemplazarlo por Leandro Anaya, quien provenía de los sectores más
de las fuerzas militares, llevándose armas y otras cosas, mostrando y haciendo alarde de su
poderío militar, cuestión que irritaría a Perón y que más adelante serían los fundamentos que
16
Se llamaban así a las posiciones internacionales del peronismo, o sea la política de relaciones exteriores.
17
Para Montoneros fue un intento de entablar vínculos con las FFAA.
18
Termino que hace alusión al sector militar más profesional, que no tiene interés en la participación vida política
del país.
34
le costaran el cargo al Gobernador Oscar Bidegain, quien se vio acorralado por Perón y
renunció el 26 de enero.
reforma de ley al Código Penal, destinado a incrementar las penas por los actos subversivos.
renunciaron a sus bancas. El proyecto finalmente -si bien tuvo oposición en el recinto- fue
aprobado. Con lo cual Perón seguía avanzando en esa disputa interna del peronismo.
Los primeros meses de gobierno parecen estar signados por la crisis política del país,
al ritmo de la interna Peronista, pero una pregunta que surge es, ¿porque si Perón ve en los
también era crítico de los comunistas, dudamos de que Perón no supiera quien era Jóse Ber
Gelbard es una pieza clave en todo el proceso del llamado tercer peronismo. Y por lo
tanto también nos obliga a detenernos en su figura. Es la cabeza del Pacto Social, había sido el
titular de la Confederación General de Empresarios y era el que garantizaba el apoyo al plan
económico por parte de dicha entidad, que agrupaba a las empresas nacionales. Como plantea
M. Rapoport (2007):
35
Esto le permitió -según este autor- mantener una fluida relación con el general Lanusse
e intermediar entre éste y Perón. Desde el Ministerio, Gelbard establecería fuertes vínculos
económicos con los países del bloque soviético, a la vez que conservaría poderosas amistades
en los EE.UU. La figura contradictoria de Gelbard era el ejemplo de una “burguesía nacional”
con fugaces influencias económicas e institucionales ligadas, más que a una base productiva
sólida, a la posibilidad de desarrollar negocios con el Estado y a la asociación con los poderes
plantea que a iniciativa de Gelbard, se comienzan nuevas relaciones con los países del este. En
una misión encabezada por Gelbard comienza un nuevo intercambio entre nuestro país y el
bloque soviético. La Balanza comercial con la URSS trepo 31,8 millones en el año 1972 a
314,5 millones de dólares en 1976. Las exportaciones de productos argentinos pasaron de ser
de $ 2,5 millones a 12,5 millones de dólares. En ese sentido para Jorge Rocha (2006), el papel
de Gelbard como ministro súper poderoso en esta etapa es la muestra del peso que tenían los
sectores pro-soviéticos en el amplio frente que Perón encabezaba pero que no hegemonizaba.
Según el autor, estos sectores serían los que intentaron condicionar a Perón primero y a Isabel
después.
Es por ello que la política de Gelbard mostraría un nuevo actor en lo económico, este
sería el bloque soviético, o sea la URSS y sus aliados como Cuba. Con los nuevos acuerdos
firmados por Gelbard con estos sectores, quedaría sellado un nuevo acto en las relaciones
internacionales de la Argentina, con quien hasta entonces había existido poco contacto
institucional. En más podemos decir que la URSS, sin que suene exagerado, hasta este
36
Pero más allá de los sucesos y acontecimientos mencionados, del calor de la interna
peronista, de la lucha armada por parte del ERP y de organizaciones menores, de las luchas
con el pueblo trabajador. Parecían no importar las falencias del Pacto Social, en la base y en el
corazón de los obreros peronista. El gobierno de Perón era un gobierno reformista, un gobierno
de burguesía nacional o populista, como les gusta decir a muchos, que intentaba mantener la
aspectos estarían en cuestión todo el tiempo, lo que traería sus complicaciones. Sin embargo,
cuando se analiza el paquete de leyes y de medidas que plantea el peronismo en esta nueva
etapa, se puede ver con claridad que nada tenía que ver este gobierno con sectores liberales
proimperialistas.
Este paquete de leyes se puede ver en la descripción de Guido Di Tella (1983), sobre
37
Acta de política concertada con el sector automovilístico.
3. Acuerdos relacionados con el comercio con el Bloque Socialista.
Acuerdo comercial con Cuba, 27 de febrero de 1974.
Acuerdo comercial con la URSS, 7 de mayo de 1974.
Acuerdo comercial con Polonia, 9 de mayo de 1974.
4. Reforma financiera
20520/73 Nacionalización de los depósitos bancarios.
20521/73 Descentralización de las juntas del Banco de la Nación y el Banco Nacional
de Desarrollo.
20522/73 Expropiación de bancos privados. (específicos)
20523/73 Medidas relacionadas con las intermediarias financieras propiedad de los
bancos.
20530/73 Modificación del estatuto del Banco Central de la República Argentina.
20574/73 Normas y reglamentaciones relacionadas con las intermediarias financieras.
20663/73 Reglamentaciones relacionadas con los depósitos a plazos intransferibles.
5. Reforma Impositiva
20532/73 Aceptación de pago de impuestos no declarados antes.
20537/73 Condonación de penalidades por impuestos no declarados.
20628/73 Impuesto a las ganancias.
20629/73 Impuesto al capital y las riquezas.
20631/73 Impuesto al valor agregado (IVA).
20634/73 Coparticipación de impuestos entre los gobiernos nacionales y provinciales.
20643/73 Facilidades impositivas para inversiones en el mercado de valores.
20644/73 Creación de la Dirección de Policía Fiscal Federal.
6. Organización del Estado
20549/73 Eliminación de los derechos de antigüedad de los funcionarios civiles, lo
que permitía su destitución.
20558/73 Creación de la Corporación Nacional de Empresas del Estado (CNEE)
20680/73 Autorización al Estado para fijar precios máximos
Acta de política concertada entre el estado y las provincias.
7. Legislación del trabajo
20615/73 Ley de Asociaciones Profesionales.
20744/74 Ley de Contrato de Trabajo.
8. Seguridad social y salud
38
20748/74 Sistema Nacional Integrado de Salud.
20118/75 Nueva Ley de jubilaciones.
medidas que se tomaron para entender o encuadrar la política económica del peronismo en su
paso por la presidencia. Sin lugar a dudas se trata de un gobierno que busca el equilibrio, que
busca la protección nacional de la producción y del trabajo, que busca frenar la inversión
extranjera que había crecido exponencialmente en los años del onganiato. Se trató de una
política que contó en un principio con el apoyo de toda la base social del peronismo (más allá
de la interna), que contó con el aval importante de la oposición encabezada por Balbín y la
UCR. Un plan que no tuvo el apoyo de los sectores combativos del sindicalismo de base y de
la izquierda, que no veían en este programa la solución a los problemas del pueblo.
Fue el desarrollo de la crisis política, al calor de las fallas y de los escollos que
encontraba el plan económico, lo que marcaría el ritmo de los meses en la presidencia de Perón.
Tal vez el hecho de mayor trascendencia, luego del asesinato de Rucci, es la decisión final del
presidente de desprenderse de un ala de su partido, nada más ni nada menos que de la juventud.
El escenario planteado sería el 1 de mayo de 1974, en la plaza de Mayo. Las columnas de los
gran número, con grandes banderas y pancartas que hacían alusión a los laderos de Perón, es
influencia en el gobierno, por lo que aquel sueño de que podrían lograr que Perón se inclinara
tendencia e incluso algunos asesinatos, eran la muestra de que la suerte estaba echada. Sin
39
embargo, el sector juvenil llamaba a movilizarse a plaza de Mayo diciendo que “Perón era el
líder del Movimiento peronista y era el presidente” y que “solo la movilización masiva del
pueblo podría impedir la frustración del proceso iniciado el 25 de mayo, que está siendo
amenazado por una ofensiva gorila y pro-imperialista cuyas manifestaciones hemos presentado
Perón sabía que su figura estaba por encima de todo el movimiento y que no solo el
la sociedad en general, sino que también contaba con el apoyo de la oposición para terminar
con la violencia y la subversión. Por ello, aún ante la masiva participación de las columnas
juveniles en aquel festejo del día del trabajador y frente a los insultos y los cánticos hacia Isabel
Perón y López Rega, Perón “echa” de la plaza a Montoneros, sellando así en los hechos el
intento de que volviesen bajo su ala e instaurando la etapa más dura de dicha interna en la lucha
sería, en definitiva, una provocación montada por el sector juvenil, que ni bien empezó el
“Compañeros: Hace hoy veintiún años que en este mismo balcón y con un día luminoso como
el de hoy, hablé por última vez a los trabajadores argentinos. Fue entonces cuando les
recomendé que ajustasen sus organizaciones, porque venían días difíciles. No me equivoqué
ni en la apreciación de los días que venían ni en la calidad de la organización sindical, que
se mantuvo a través de veinte años, pese a estos estúpidos que gritan.
Decía que a través de estos veinte años, las organizaciones sindicales se han mantenido
inconmovibles, y hoy resulta que algunos imberbes pretenden tener más méritos que los
que lucharon durante veinte años.
19
Ver anexo Solicitada de Montoneros del 30 de abril de 1974.
40
Por eso, compañeros, quiero que esta primera reunión del Día del Trabajador sea para
rendir homenaje a esas organizaciones y a esos dirigentes sabios y prudentes que han
mantenido su fuerza orgánica, y han visto caer a sus dirigentes asesinados, sin que todavía
haya tronado el escarmiento.
Compañeros: Nos hemos reunido durante nueve años en esta misma plaza, y en esta misma
plaza hemos estado todos de acuerdo en la lucha que hemos realizado por las
reivindicaciones del pueblo argentino. Ahora resulta que, después de veinte años, hay
algunos que todavía no están conformes de todo lo que hemos hecho.
Compañeros: Anhelamos que nuestro movimiento sepa ponerse a tono con el momento que
vivimos. La clase trabajadora argentina, como columna vertebral de nuestro movimiento,
es la que ha de llevar adelante los estandartes de nuestra lucha. Por eso, compañeros, esta
reunión, en esta plaza, como en los buenos tiempos, debe afirmar la decisión absoluta para
que en el futuro cada uno ocupe el lugar que le corresponde en la lucha que, si los malvados
no cejan, hemos de iniciar.
Compañeros: Deseo que antes de terminar estas palabras lleven a toda la clase trabajadora
argentina el agradecimiento del Gobierno por haber sostenido un pacto social que será
salvador para la República.
Compañeros: Tras ese agradecimiento y esa gratitud puedo asegurarles que los días
venideros serán para la reconstrucción nacional y la liberación de la nación y del pueblo
argentino. Repito, compañeros, que serán para la reconstrucción del país. Y en esa tarea
está empeñado el Gobierno a fondo. Serán también para la liberación, no solamente del
colonialismo que viene azotando a la República a través de tantos años, sino también de
estos infiltrados que trabajan adentro, y que traidoramente son más peligrosos que los que
trabajan desde afuera, sin contar que la mayoría de ellos son mercenarios al servicio del
dinero extranjero.
Finalmente compañeros, deseo que continúen con nuestros artistas que también son hombres
de trabajo; que los escuchen y los sigan con alegría, con esa alegría de que nos hablaba Eva
Perón a través de apotegma de que en este país los niños han de aprender a reír desde su
infancia.
Queremos un Pueblo sano, satisfecho, alegre, sin odios, sin divisiones inútiles, inoperantes
e intrascendentes. Queremos partidos políticos que discutan entre sí las grandes decisiones.
No quiero terminar sin antes agradecer la cooperación que le llega al Gobierno de parte de
todos los partidos políticos argentinos.
41
Para finalizar, compañeros, les deseo la mayor fortuna, y espero poder verlos de nuevo en
esta plaza el 17 de octubre.”
Esta cita textual del discurso de Perón es completa y sin hacer referencia a lo que suele
verse en la mayoría de los artículos de la época (solo resaltando los insultos hacia los laderos
de Perón y la respuesta de éste también con insultos); porque además de llamarnos la atención
los términos y palabras del mismo, busca mostrar cuál era el discurso público de Perón. Vemos
en sus palabras que, sin desconocer las motivaciones emocionales generadas por los canticos
reaccionario, sino que, por un lado, apela a la evocación de una parte de la propia historia del
peronismo, de los trabajadores y de los sindicatos, y por otro, hace referencia a la necesidad de
internos.
En este sentido, se puede decir que la idea de liberación nacional no era exclusiva de
vorágine de la época, muchas veces parece que solo la juventud tenía esos objetivos y no era
así, ya que, como se aprecia en el discurso, Perón planteaba como parte de su programa la
liberación y la independencia. Alguno podrá pensar que fue circunstancial su discurso, y que
los venía persiguiendo con las “tres A”. Pero las ideas que evoca en ese acto están presente en
todos los momentos de Perón y con esos conceptos echo los jóvenes ese día de la plaza, pero
también de su partido.
Como lo plantea Sergio Bufano (2005), haciendo alusión a una reunión con todos los
dirigentes juveniles del peronismo, tanto de izquierda como de derecha antes de que asumiera
la presidencia, en la que plantea: “el peronismo nada tiene que ver con el socialismo: algunos
quieren pasar de un sistema a otro sistema, cambiando el sistema. No, no; el sistema no se
cambia. El sistema va a resultar cambiado cuando las estructuras que lo conforman… se hayan
42
modificado. ¿Y cómo se modifican? Hay un solo camino… que es la legislación. No es de
ninguna manera constructivo romper un sistema. Ustedes quieren hacer igual que Allende en
Chile y miren cómo le va a Allende… Hay que andar con calma”. (p.22)
Puede decirse que el líder entendía que no era el momento, o no estaba de acuerdo con
tomar las medidas que los jóvenes reclamaban, y gran parte de la izquierda y el campo popular
también exigían, pero no puede decirse que el programa de Perón era diametralmente opuesto
En definitiva vemos que la política de Perón, si bien fue de corte reformista, trajo
alivio al pueblo. En materia económica el gobierno de Perón congelo los precios, sobre todos
los de la canasta familiar, intentando que no crezca la inflación y garantizando el pleno empleo.
organizaciones sectoriales quienes en ese periodo de inflación pedían que se liberaran los
precios de los arriendo, esto le permitió ganarse la adhesión de los pequeños y medianos
productores que se vieron favorecidos. También congelo los precios de los alquileres, con lo
que ganó la adhesión de un sector importante de las capas medias. En materia de comercio
exterior, mantuvo la Junta Nacional de Granos y de Carnes, a su vez Perón resistió endeudarse
con los organismos de crédito internacionales como el FMI, se estima que las empresas
nacionales en relación a las extranjeras eran el %50, se habla de 700 empresas del estado
Resulta paradójico entonces, quien fuera uno de los líderes más importantes de la
tensiones. Finalmente los hechos muestran cómo fue la lucha por la hegemonía en el bloque
las clases dominantes, con un Perón que no abandono nunca la misma hasta los últimos días de
43
Estela Martínez de Perón. Isabel. Isabelita.
Es sabido por todos que Isabel Martínez de Perón, hasta haber llegado a la
causa sorpresa la designación de ella como vicepresidenta del general. Los sectores de
izquierda del peronismo buscaron, sin respuesta alguna, poder imponer un candidato a
vicepresidente; los sectores del sindicalismo, también; ninguno lo logró. En épocas del
acontecimiento de la formula Perón-Perón, nadie creía que Isabel pudiese llegar, en el caso de
asumir, a sobrevivir a la presidencia. Esta opinión se comprobará falsa, ya que no solo gobernó,
sino que fue quien más tiempo estuvo de las tres presidencias del periodo de 1973-1976. En
principio el Gobierno de Isabel sigue contando con los apoyos que contaba Perón. La oposición
luego de su muerte ratifico el apoyo (aunque por poco tiempo) a la esposa del general, la iglesia
también y el Ejercito a través de Leandro Anaya también, al tiempo que procuraría acercase y
movimiento político que había heredado. En 1965 cuando Perón la envió a neutralizar la acción
del sindicalista Vandor esta conoció a López Rega. Una vez muerto el presidente Isabel y sus
diseñado por Perón. Tanto las políticas de Estado como Montoneros recurren en esta etapa a la
violencia.
pérdida de eficacia de las políticas de gobierno, en especial las económicas. Luego asume
Isabel y en un principio hay un parcial entendimiento entre esta y los sindicalistas, que tardara
poco tiempo en evaporarse. En octubre del ´74, presionado por los conflictos distributivos, la
creciente crisis de la balanza de pagos (fruto de una política de tipo de cambio retrasado que
44
buscaba evitar una mayor alza de precios, y que alentaba las importaciones y la especulación
financiera), y las presiones del agro contra un proyecto de ley que pretendía combatir la
tenencia improductiva de tierras, Gelbard renuncio. Lo reemplazo Gómez Morales que inicio
de los precios y mayor celo en el control del déficit. Las presiones de la CGT fueron en aumento
y el resultado de esas medidas para las cuentas públicas fue efímero: el ritmo inflacionario lo
devoro. En mayo del ´75 sus medidas no encontraron eco ni en los sindicatos ni en los
blanco fue Gelbard. La CGT retiro el aval al proyecto de ley agraria aunque esta era una pieza
clave del programa reformista levantado con la CGE. Cuando lograron el alejamiento de
Gelbard al mismo tiempo debilitaron los vínculos que ligaban a la CGE con el gobierno y se
terminó también la relación que Perón había establecido con la UCR. (De Riz, 2000).
Si con Perón vivo se creía que existía cierto vacío de poder, con la asunción de Isabel,
Están lo que dirán que el vacío de poder fue total, los que plantan que no hay diferencia entre
el gobierno de Isabelita y el golpe y los que plantean que muerto Perón el golpe de estado
estaba en marcha.
Como veremos más adelante, la política concreta de Isabel Perón no estaba al margen
de lo que venía sucediendo con Perón o Cámpora, sin dudas lo que creemos es que la muerte
de Perón, permitió a todos los actores en pugna en el periodo, actuar, plantear y ejecutar
políticas sin tapujos. Ya no estaba Perón, lo que generaba que las críticas a las medidas
entre todos los actores sociales, ya no tendrían recaudos, una situación era lo que generaba la
figura del mismísimo Perón y otra era con Perón muerto. Con lo cual, de golpe, parece todo
45
recrudecer y ya nadie duda en criticar, o tomar medidas de fuerza de cualquier tipo para
origen popular con hechos concretos, evidenciando que no solo era depositarlo en una herencia
formal. Sin Perón, el único camino posible era aferrarse al programa votado por las mayorías,
que había recibido también -en sus aspectos mínimos- el apoyo de buena parte de los sectores
Para Carlos Leyba quien fue funcionario del gobierno, formando parte del equipo
económico del Gelbard, parece no haber dudas de lo que pasaría luego de la muerte de Perón.
“es el periodo del aislamiento del equipo económico y de la crisis final del programa, víctima
de la ausencia de capacidad política que no habíamos acumulado porque nadie podría haberlo
hecho cuando Perón la proveía. Cualquier acción en este sentido hubiese sido imposible e
indeseable. La ruptura de la relación privilegiada con el sindicalismo, consecuencia de la
desaparición de dos pilares de la concertación, Rucci y Romero, y el fin sin el árbitro máximo
de aquella estrategia. A partir de entonces fue inevitable el deterioro de la relación con el
mundo empresarial. La debilidad no adhiere ni asocia, la debilidad separa.” (p.141)
de la CGT, tomarían más fuerzas los sectores gremiales ligados a las 62 organizaciones
peronistas, lideradas por Lorenzo Miguel (metalúrgico de la UOM), mientras que se perfilaba
C. Leyba (2003) señala que la nueva dirigencia sindical, que no había participado
directamente del proyecto, observaba la situación desde la óptica de los problemas inevitables
soluciones que efectivamente había aportado. Las dos visiones eran necesarias. Todo
46
reduccionismo resultaba improductivo. Pero la nueva dirigencia sindical elimino la perspectiva
de la consolidación de lo logrado.
Seria esta nueva dirigencia sindical, que presionada por las bases, la que más presión
ejercía sobre las medidas económicas del Ministro Gelbard. Lo que nadie esperaba era la
repercusión de la crisis del petróleo en octubre de 1973 (los países petroleros de Medio Oriente
dejaron de vender petróleo y los precio del crudo se fueron por las nubes), y el rebote de gran
Chitarroni Maceyra (2004) esboza la idea que con la muerte de Perón, la política de
Gelbard se quedaba sin soportes, pues rompía el acuerdo social sobre el cual cabalgaba. Un
acuerdo que se había extendido hasta incluir sectores heterogéneos -con intereses
potencialmente enfrentados- solo podía articularse en torno a la suma de poder político que
Perón encarnaba. Desaparecido ese factor, los protagonistas sociales rompían su alianza. No
empresarios, donde los grupos reformistas eran particularmente débiles frente al poder que
monopólico internacional. En cuanto al sector obrero este autor plantea que en principio había
sustentado el plan, aunque con reparos, pero ya no se sentía comprometido con el mismo. Y
que el sector de sindicalistas se veía que la parte empresaria del pacto ya no era tan equitativa,
así mismo la CGT era presionada por las bases con conflictos fabriles que los obligaban a
profundizar sus demandas. En julio de 1974 se cierran las exportaciones de carne a Europa y
el precio de las materias primas bajaban ostensiblemente, con lo cual se reforzaba su carácter
opositor al gobierno.
Parecía que la política de Gelbard estaba llegando a su fin, se hablaba del fracaso de
47
pilares del consumo y desarrollo. Pero también puede entenderse que sobre estas fallas operó
la lucha por quien hegemonizaba el gobierno, por ende quien tenía la manija dentro de las
clases dominantes, con lo cual puede pensarse que Isabel buscaba poder hegemonizar el
gobierno, imaginemos que si el propio Perón mantuvo una lucha a brazo partido por la
hegemonía, porque Isabel no habría de hacerlo muerto Perón y con todo en su contra al
C. Leyba (2003) lo explica diciendo que al final de esos noventa días, de julio, agosto,
septiembre de 1974 el equipo económico se había debilitado. Una alternativa era lograr que la
un obstáculo. Esta resistencia era previsible, lo que no era previsible era el surgimiento de una
alianza sindical con la casa rosada de López Rega, y que esta diera forma a un acuerdo cuyo
objetivo fue terminar con la concertación, que era el verdadero obstáculo para la hegemonía
política a la que el aspiraba. Sin capacidad desde adentro Gelbard ya no pudo presionar desde
adentro y cualquier posición tomada desde la política hubiera puesto al sistema institucional en
peligro. Los funcionarios que, desde la presidencia, eran el entorno de la intimidad de Isabel
Perón trabaron decretos y propuestas de leyes indispensables. Como por ejemplo los acuerdos
poner en práctica un esquema de liberación de los precios que ignorando las fallas de mercado
consecuencia fue la parálisis del proceso exportador y transformador del estado dando vuelta
atrás y regresando a viejos problemas aclara C. Leyba. Él mismo plantea que la nueva alianza
48
lopezrreguista, asesorada por Gómez Morales, significaba la renuncia al crecimiento y a la
Alfredo Gómez Morales, había sido pieza clave en el primer gobierno de Perón, había
sido Ministro de Economía desde 1952 a 1955, también había sido Presidente del Banco
Central en 1949, podemos decir que era un hombre del riñón de Perón, que antes de ser
nombrado por Isabel Perón, había estado nuevamente en el Banco Central nombrado por
Campora y sostenido luego por Perón. Los salarios verían la impronta de Gómez Morales
A partir de octubre de 1974 destruyo las bases del Plan Trienal y encaminó al país a una
intolerables.
de ir dominando la totalidad del aparato gubernamental. Pero este grupo, cuyo sustento era solo
Isabel, requerían para ello ganar algún punto de apoyo firme. Ese sería el papel que cumpliría
en Mendoza, a Jorge Cepernic en Santa Cruz (este había mandado un proyecto de ley a la
49
lo que aparecía como peronización del gobierno, se inscribía en la lucha por la hegemonía del
poder, esto sumado a los atentados perpetrados por Montoneros también se inscribe en la lucha
interna del peronismo. Nosotros elegimos quedarnos, con la idea de la lucha por la hegemonía
del gobierno por parte de Isabel Perón y el ala ortodoxa de derecha encarnada en López Rega
ritmos cada vez más veloces; de manera ilegal y a sabiendas de todos que la “triple A” era una
banda paraestatal que jugaba de juez de la muerte, en lo que comenzó siendo la lucha interna
para luego dar lugar a la lucha contra los grupos de izquierda, la guerrilla, etc. sin tapujo alguno.
Fue por esa época que fueron intervenidos los sindicatos opositores a la cúpula gremial
cegetista, así intervinieron el SMATA Córdoba que dirigía René Salamanca, el grafico de Bs.
As. encabezado por Raimundo Óngaro, el LUZ y FUERZA de Córdoba encabezado por Tosco,
encarcelando dirigentes y pidiendo la captura de otros. Con lo que, la nueva política del
Peronismo jugaba fuerte en la interna peronista y en los nuevos actores políticos que estaban
peronista, porque atentaba contra la propiedad, con lo cual perdió el apoyo inicial al gobierno
por parte de los pequeños productores y este apoyo se diluiría. Están quienes dicen que los
gremios a cambio de quitar el apoyo a la Ley Agraria les fue otorgada la nueva Ley de Contratos
de Trabajo. Según Chitarroni Maceyra (2004), Gómez Morales contaba con cierto aval en los
procuraría atacar la inflación en base a las recetas proporcionadas por la ortodoxia monetaria.
Pero estas recetas no solo no contuvieron la inflación sino que agravarían el cuadro.
Los precios máximos seguían funcionando, con fallas, pero buscando no encarecer el
costo de vida. Aun extremando los controles de precios sobre los comerciantes, no se logró
50
mantener el costo de vida y este aumento un 26% en tres meses desde octubre del 74 a febrero
del 75. Pero la depredación del salario sumada al aumento del costo de vida puso a los
Gremialistas de la CGT y las 62 organizaciones en contra del plan de Gómez Morales, estos
seguían presionados por las bases y las repercusiones entre los trabajadores de la política
económica sumada a la intervención de los grandes sindicatos dirigidos por la izquierda los
obligaba a reclamar soluciones, algo que les era difícil porque con Isabel habían ganado
protagonismo.
tendencia favorable que la balanza comercial mostrara inicialmente. El superávit del 1973 y
“El peronismo sin Perón abandonara la fauna fantástica. La autoridad del líder, aun
cuestionada, había fijado los límites del juego: en sus manos, Lopecito había sido un
instrumento terrible, pero un instrumento. De ahora en más, todo queda librado a la naturaleza
de las cosas y los efectos de la naturaleza serían alucinantes. Este autor elige hablar de cuarto
peronismo al referirse al gobierno de Isabel Perón, plantea que con la muerte de Perón morían
muchas cosas. Moría el proyecto de impulsar el crecimiento autónomo de la Sociedad
Argentina, sin romper con los límites del capitalismo y con absoluta presidencia de su
posibilidad efectiva. Moría el sueño del pacto social, que parlamentarizaría el enfrentamiento
entre trabajadores y empresarios, para volver innecesario el golpe de estado. Moría el
horizonte de un país relativamente próspero y relativamente capaz de satisfacer los
requerimientos esenciales de buena parte de sus integrantes. Moría el canal que había
absorbido las energías de que intentaron un país diferente”. (p.282)
durar y poder vencer en futuras elecciones. Dice este autor que al suceder la muerte de Perón,
Montoneros vuelve a recordar públicamente el plan que llevó adelante para secuestrar y
51
asesinar a Aramburu, y que con esto buscaba nuevamente la simpatía popular. Cuestión que
entraría en una fase compleja. Ya que entraba en tensión en la organización una línea más
ligada a los sectores populares y una línea mas armada. El paso a la clandestinidad sería la
desde donde disputar el movimiento, en este estaban los sectores juveniles de la Tendencia en
alianza con sectores críticos al peronismo más ortodoxo. Se presentarán a las elecciones
oficialismo peronista. Estas elecciones serían una muestra de dos cosas, una el apoyo que aún
tenía el peronismo oficialista, que si bien retrocedió en votos mantuvo una diferencia
importante con la UCR. Y por otro lado mostro también que la política de montoneros no tenía
cabida entre los votantes. En el medio de la campaña electoral, Montoneros intenta tomar el
regimiento de Formosa, con lo cual además de que la propaganda armada no les dio resultado,
también se rompía el frente con los sectores opositores al oficialismo interno en el peronismo,
ya que estos tampoco aprobaban la línea armada, de los jóvenes, con lo cual, montoneros queda
aislado del resto del movimiento justicialista. Los hijos del tercer peronismo no eran capaces
Para Guido Di Tella (1983), muerto Perón, disminuyo en gran medida la capacidad de
arbitraje del Poder Ejecutivo, siendo este un problema grave para una alianza más bien débil.
Dice Di Tella, que el problema estuvo en que Isabel Perón se identificó con el ala de derecha
del partido, dirigida por López Rega, más de lo que se esperaba. Éste intento imponer
decisivamente una política de derecha, cuya esencia era la aplicación de una línea ortodoxa en
el plano económico que buscaba doblegar el poder de los sindicatos. Este autor plantea que el
20
Partido Político creado después de la Muerte de Perón por el ala de la Tendencia y aliados progresista dentro
del movimiento peronista. Su presidente fue Oscar Bidegain.
52
nombramiento de Gómez Morales al frente del Ministerio de Economía fue una solución de
compromiso sin mucha convicción, ya que el verdadero plan derechista sería en el segundo
trimestre de 1975.
para Mario Rapoport fue la finalización de una etapa de la política económica del retorno del
peronismo, iniciándose una fase que se caracterizara por una profunda inestabilidad. Dice este
autor esta etapa va tener como principales problemas, la balanza de pago, agravada ésta por los
bancos adquiridos por el capital extranjero durante el anterior gobierno militar.21 Aunque para
arriba se sumaría para el autor, el problema con los precios y la inflación, sumado a la falta de
reservas en divisas internacionales, esto sumado a la tensión que generaba su política con los
21
Sumado a la aprobación de la Nueva Ley de Contratos de Trabajo, que permitió incorporar al trabajo rural y
domestico por primea vez en historia. Fueron de las medidas más importantes tomadas en la primera etapa del
gobierno de Isabel Perón.
53
construir una suerte de poder detrás de un núcleo de poder ya personalizado. Con Isabel, su
conversión en virtual primer ministro, le dio las herramientas para aplicar sus propias
metodologías de terrorismo de Estado.” (p. 421)
Como vemos, en esta primera parte del gobierno, Isabel busca sin muchos resultados
ganar protagonismo al mismo tiempo que intenta afianzar su hegemonía en el gobierno. Si bien
no arranca del todo mal (más allá de su debilidad, dirán algunos, o del vacío de poder, dirán
otros), Isabel pretende dar continuidad al programa histórico del peronismo. En esa lucha por
la hegemonía se recuesta demasiado en el sector más reaccionario de José López Rega y en esa
alianza comienza el deterioro del logro inicial, que fue ser la primera presidenta de la historia
argentina, nada más ni nada menos que posterior a uno de los líderes más importantes de la
Fue así que los resultados económicos e intentos de estabilizar la situación de deterioro
de la política de Gelbard se transformaron en retroceso y como dijimos más arriba darán lugar
exponente de la ortodoxia económica, y un exponente del grupo sobre el cual se recostó Isabel
Perón, el Lópezrreguismo.
54
El Rodrigazo
será la ruptura más grande entre el gobierno y las masas durante el gobierno de Isabel Perón.
tercer peronismo.
El plan económico planteado por el equipo económico encabezado por Rodrigo, fue
una política de shock basado en el ajuste descomunal al bolsillo de una sociedad que hasta
ahora venía dando pelea contra la inflación. Esto sumado a la represión para estatal será un
coctel explosivo. En mayo ya había sido reemplazado en su cargo el General Anaya, de quien
se dice que fue pasado a retiro por dar lugar al informe que detallaba las acciones deliberadas
por parte de las AAA, buscando blanquear, o legalizar la lucha contra la violencia, en su lugar
nombraron a Numa Laplane, quien parecía tener mayor compromiso con el gobierno. Los
conflictos sociales habían crecido de manera importante en los meses previos al Rodrigazo,
Villa Constitución, conocido o descripto como el “Villazo”22, el mismo tuvo centro en las
juntas internas y los delegados que tuvieron un destacado papel, a quienes no querían reconocer
ni los dejaban llamar a elecciones de su gremio la UOM, estos eran expresión del sindicalismo
M. Novaro (2006) dice que, Isabel y su entorno creyeron que era tiempo de excluir a
la CGT de la gestión del gobierno y nombraron a Celestino Rodrigo, quien adopto el ajuste
ortodoxo. La devaluación fue del 100%, mientras que se ofrecían aumentos muy inferiores en
22
Para Christian Castillo es Villazo será la muestra del grado de organización y conciencia que habían tomado las
masas, a través de experiencias como estas y con las coordinadoras inter-fabriles de la época .Describiendo así
este proceso histórico como una “situación revolucionaria”, la cual el Golpe de Estado vendría a masacrar.
55
los salarios. Hubo grandes protestas sindicales y el gobierno tuvo que reabrir negociaciones
colectivas para conseguir el apoyo de los empresarios, pero eso no sucedió: en los convenios
precios. El gobierno anuncio entonces que los convenios quedaban anulados, pero debió
Los sindicatos estaban en el peor momento de la relación con el gobierno, más allá de
la nueva Ley de Convenio de Trabajo, el enfrentamiento entre estos y las empresas por el
Rega se convertiría por un lapso breve fue el hombre más poderoso del gobierno, ya que los
rentabilidad. Para ello procurará una súbita y violenta contracción del salario real y aun
incrementos de los precios de todos los productos, plantea H. Chitarroni Maceyra (2004). El
mismo autor plantea que la conducción económica a cargo de López Rega enfrentara al
gobierno con los dirigentes sindicales. Así se pasaba de un intento gradualista de parte de
Gómez Morales a una “intervención quirúrgica” por parte de Rodrigo. Un verdadero plan
impopular, destructivo para el sector asalariado. Las corrientes de opinión liberales harían el
descargo del desafortunado ministro, señalando que todo su pecado consistió en “sincerar” las
retraso cambiario -Rodrigo devaluó en un 100%- las tarifas públicas y los precios de los
combustibles, que ascendieron un175% en el caso de la nafta. Desde esa óptica, aquello que se
dio en llamar “Rorigazo” no hacía sino desnudar las debilidades de la “inflación cero”
proclamada por Gelbard. Algo de verdad había. Al menos, se ponía de manifiesto como falta
56
de profundización de la política inicialmente trazada, su parálisis, y sus dilaciones y
vacilaciones conducían el proceso a una vía muerta, posibilitando un cambio de rumbo que lo
“el nuevo grupo económico quería liberar los precios, devaluar la tasa cambiaria hasta llevarla
a un nivel realista muy devaluado, mejorar los precios agropecuarios, estimular la inversión
privada, elevar los precios de los servicios y los bienes públicos, disminuir el déficit fiscal,
mantener bajo los salarios y finalmente, doblegar el poder de los sindicatos. El gobierno
devaluó el peso de 15 a 30 pesos por dólar. Los precios de los bienes públicos aumentaron
más del 100 por ciento y el caso de la nafta llegó a 200 por ciento. Ofreció un aumento de
salarios de alrededor del 40 por ciento a los trabajadores. Mientras que la inflación paso del
74,2 por ciento en los doce meses anteriores a mayo de 1975 a un 954 por ciento en los doce
siguiente. En este periodo la interna paso de ser no con el ala de izquierda, sino con entre el
ala sindical y el sector de derecha del gobierno. Con un aumento en el consto de vida que fue
del 102 por ciento y del 117 por ciento en los precios mayoristas. La desocupación paso del
2,3 por ciento al 4,8 por ciento. (p.211)
La descripción de las medidas por parte de Néstor Restivo y Raúl Dellatorre (2016)
no varían del resto de los autores, salvo por algunos puntitos en los porcentajes de aumento.
Dicen los autores:
“el 4 de junio de 1975 Rodrigo informo que le tipo de cambio y los precios públicos se
incrementaban un promedio del 100% y el impacto en toda la cadena de precios fue
automático. El dólar paralelo ya cotizaba arriba de los 40 pesos, y el aumento del dólar oficial
respecto del peso, con cotizaciones desdobladas en distintos tipos –dólar financiero, turístico
y comercial, fue de entre el 80 y el 160%. Las naftas subieron hasta un 181%, la energía, 75%
y las tarifas de otros servicios públicos, entre el 40 y el 75%. Se decidió aumentar con un
sistema de reajustes periódicos o directamente liberar, según los plazos, las tasas de interés
para los depósitos bancarios, y se determinaron las alzas de las exportaciones, entre otras
medidas.” Estos autores suman más detalles económicos, de los aumentos, el boleto de
colectivo paso de 1 a $1,5 y los pasajes de trenes subieron entre el 80 y 120%. Los aumentos
de salarios habían oscilado entre el 38% en marzo a un 45% en junio”. (p. 23)
57
Para C. Leyba (2003) el “Rodrigazo” fue la antesala del golpe militar, anticipó sus
ideas y sus nombres e incluso los de la nueva clase empresaria, la “patria contratista”, que la
No nos resulta necesario seguir mostrando las descripciones de otros autores, ya que
todas redundan sobre lo mismo. Un plan maléfico contra el pueblo trabajador. Es increíble
pero real, un cambio ministerial en un área clave como economía, diera lugar a un plan
Sin embargo una vez más las reservas democráticas del pueblo argentino, afloraron como flores
bases, presionando a las direcciones sindicales, para que éstas llamaran a una huelga.23 La CGT
y los sindicatos, al tiempo que reclamaban, negociaban con el gobierno, no aceptaron la pauta
salarial, se movilizaron reclamando en contra del plan económico y pidiendo que se extiendan
Posterior a que los sindicatos lograrán poder negociar libremente con los empresarios
los aumentos de sueldos, como resultado de la medida del gobierno que empezaba a retroceder
y que buscaba distender el caos provocado por el plan económico, los gremios consiguen
aumentos de salarios que van del 60 al 120% según las ramas, esto sería un triunfo para los
sectores de trabajadores respecto al plan Rodrigo. No obstante Isabel en una muestra más de
sus ideas y vueltas, en la búsqueda de no aparecer débil, plantea que no aceptaran los acuerdos
23
Dicen Ruth Werner y Facundo Aguirre en la revista digital Izquierda Diario del 27 de junio de 2016 “La punta
del conflicto fue la IKA Renault de Córdoba donde el 2 de junio los obreros en asamblea deciden contestar a los
todavía rumores sobre el plan económico con un abandono de tareas. El ejemplo ganará a las fábricas del interior
del país –esencialmente Córdoba y Santa Fe– y del Gran Buenos Aires. Pese a las derrotas previas sufridas por
las vanguardias que venían del Cordobazo, del primer clasismo (Sitrac-Sitram), de Luz y Fuerza Córdoba (Agustín
Tosco), del SMATA Córdoba (René Salamanca) y de la combativa UOM Villa Constitución (Alberto Piccinini), la
clase obrera de Córdoba, Santa Fe y Mendoza jugará un papel de primer orden en los acontecimientos.”
58
salariales logrados. Esto finalmente, será la gota que faltaba y la CGT y los sindicatos convocan
movilización masiva que desbordo a los sindicatos y los sindicalistas no tuvieron otra
alternativa que plegarse a esta protesta espontánea. Los dirigentes sindicalistas debían, o
derrota política con el costo de profundizar más la brecha con sus bases. Mientras decidían que
hacían los trabajadores paralizaron el país, entonces decidieron convocar a un paro general
(primera huelga general decretada por la CGT en la historia del peronismo). La multitud
no tuvo ninguna reacción, entonces Isabel tuvo que aprobar los acuerdos salariales, López Rega
López Rega. Así un poco más de un mes de su asunción y de la puesta en vigencia de su plan
en su cargo. Antes ya había renunciado a su cargo Jóse López Rega el 11 de julio. Con las
renuncias de ambos funcionarios, caía el ala política de derecha en el que se había apoyado
Isabel Perón. Estas renuncias podrían haber calmado las aguas, podían haber habilitado nuevas
conversaciones con todos los actores de la esfera política, el sindicalismo intento nuevamente.
Nosotros vemos que en esta gran lucha contra el Rodrigazo hubo al menos dos grandes
dimensiones. Una económica, centrada en las reivindicaciones de los salarios y los precios, a
la cual Isabel cedió. Otra de carácter político, el plan Rodrigo fue para muchos la oportunidad
59
Isabel, pero acá Isabel sorprendió, porque cedió nuevamente. El gobierno de Isabel estaba en
una encrucijada, presionado por la oposición, los sindicatos, la izquierda y las organizaciones
armadas de un lado y por otro, los empresarios, terratenientes y militares, ambos veían en la
presidente una traba para sus fines. En este punto parecen tocarse ambos sectores en el medio
de la pinza en la cual estaba Isabel Perón. El dato saliente fue que renunció López Rega,
60
El fin del tercer gobierno peronista
Ante el vacío de poder generado por las renuncias del ala lopezrreguista, la CGT
intentó un acercamiento político con el gobierno, enviando un documento con el cual buscaban
imponer medidas económicas concretas para volver al programa peronista. Si bien Bonnani se
manifestaba a favor, Isabel desestimaba esa mano que le intentaban dar los sindicatos.
Finalmente, ante la falta de acuerdo y sin resolución de la crisis económica desatada, los
gremios plantearon una tregua de 180 días y una medida de mínima, que era dejar sin efecto
las suspensiones y los despidos. El gobierno contestaría con un seguro de desempleo. Esto fue
rechazado por los sindicatos ya que en entendían que esa medida estimulaba los despidos y
solo era un paliativo. Así, sin poder lograr un acuerdo con los sindicatos, el 12 de agosto
renuncia Bonnani.
nombramiento fue el intento de Isabel de dar equilibrio y buscar nuevos apoyos en los sectores
intermedios del peronismo. Cafiero apareció como alguien moderado, que provenía de la
contaba con el apoyo de ambos sectores, retornar a la concertación no sería para nada fácil. El
agua ya había corrido bajo el puente y todo intento por parte de Isabel, seguiría siendo
desestimado a través de la fenomenal excusa del desastre del Rodrigazo. Más allá de las
Durante este periodo, Isabel Perón pidió una licencia por enfermedad y se recluyó en
la residencia de Olivos. La presidencia quedó a cargo de Ítalo Luder, presidente del Senado.
Mientras que, por un lado, se mostraba la extrema debilidad del gobierno, por otro, se intentaba
retomar el camino conciliador de la mano de Cafiero. Esto parece no haberlo entendido nadie.
Montoneros y el ERP continuaban como si nada hubiese sucedido, al contrario, parecían pensar
61
más en su estrategia que en lo que en realidad estaba sucediendo por aquellos días. Cafiero
progresista, que podía ayudar en ese periodo (con los años se autocriticaría por esa propuesta).
Así las cosas, el plan económico que había pensado Cafiero no se concretaba, y los
problemas seguían siendo los mismos: la balanza comercial, la inflación y los vencimientos de
deudas. Fue así que en su mandato Cafiero recurre a negociaciones con el FMI, por un crédito
Stand By, por primera vez un gobierno peronista recurría a Fondo Monetario Internacional.
relativo éxito fue controlar un poco el sector externo, a través de un préstamo con el FMI, y el
salarios aunque nunca se aprobó. Siendo Cafiero apoyado por los sindicatos, con la vuelta de
dilema de los sindicalistas y algunos hasta quisieron la renuncia de Cafiero a fin de sentirse
libres, cuando llegara el momento de oponerse al plan de estabilización que sabían inevitable.
Es por estas épocas que el peronismo vuelve a dividirse, vuelve haber tensión y esta
del oficialismo y auspicia el alejamiento de Isabel. El único sector que se mantuvo a lado de
Isabel, fue el de las 62 organizaciones peronistas, encabezadas por Lorenzo Miguel, quien
curiosamente creía que Isabel era la última garantía de unidad partidaria. Una unidad que a esa
altura, carecía de toda realidad. La crítica interna más despiadada venía estaba en la posición
del ahora gobernador Victorio Calabró (metalúrgico). “que enfrentaría a Lorenzo Miguel en
antiverticalismo24, sin desdeñar contactos militares capaces de producir una rápida reubicación
24
Movimiento interno del Peronismo que se oponía a un único liderazgo.
62
ante la eventualidad del golpe o de prohijar una salida “a la uruguaya”. El episodio culminó
millonarios que había recibido una fundación que manejaba López Rega y se sumaba un caso
en Aerolíneas Argentinas con la compra de un avión. Sin mucho que poder hacer y ya sin
respaldo Cafiero renuncia y asume Emilio Mondelli25 el 3 de febrero de 1976, sería el sexto
Ministro de Economía del Isabel Perón en 19 meses. Éste pensaba imponer un plan similar al
de Rodrigo, pero en definitiva no podrá desarrollar ningún plan con el golpe de estado al caer
responsables los grupos de extrema derecha, activados desde el gobierno, así como las
política institucional como la primacía de una lógica militarista tuvieron graves consecuencias,
Montoneros es más notable, además una vez consumada la ruptura con el gobierno peronista,
autoproscripción fue llamativa, poco después la declaro ilegal el gobierno de Isabel, pero ya
Señala M. Svampa (2003) por otro lado, las acciones cada vez mayores de la guerrilla
urbana, orientadas contra las FFAA, así como la guerrilla de Tucumán fueron la excusa del
25
Asumió el 14 de febrero de 1976, luego de haber presidido el Banco Central en 1975.
63
Ejército para recuperar su papel como salvador de la Patria y aplicar de manera discrecional
(llevaron 4000 milicos para eliminar 160 guerrilleros). El debilitamiento de Isabel reforzó a las
FFAA.
Así el gobierno de Isabel Perón parecía llegar a su fin, el fin del retorno del peronismo
al poder. El 18 de diciembre del 75 habrá un intento de golpe de estado fallido encabezado por
el General Capellini, que mostraba abiertamente a los sectores del ejército también en la
pulseada por terminar con el gobierno de Isabel. Posteriormente el ERP, atacaría el cuartel de
Monte Chingolo26, en lo que significó la peor derrota de su historia, para algunos el principio
del fin de la organización, ésta acción fue la muestra pública de que el gobierno no podía hacer
nada. La represión nunca ceso, al contrario fue un descontrol llegando a los primeros días de
La UCR convoco a una coalición para desplazar a Isabel pero no lo logro, el Golpe no
sorprendió a nadie. A diferencia de los golpes del 55 y 66 este fue hecho en nombre de una
identidad que no era ya el resultado del viejo cibaje entre peronistas y antiperonistas, sino
Como nunca las FFAA se percibieron como una corporación militar por encima de la
sociedad, convencidos de que esa identidad les otorgaba la capacidad para hacerse cargo de
una sociedad enferma e imponerle su disciplina militar, la democracia integrada de Perón había
fracasado.
otorgada al gobierno, termino planteando que para terminar con la guerrilla, primero hay que
26
Este ataque fue considerado la derrota más grande del ERP. No solo por la magnitud de las bajas sufridas sino
por el costo político del hecho en sí mismo.
64
sacar a Isabel Perón del Gobierno. Así fue como el Ejército tomó poder del Estado una vez más
en nuestro país.
65
Conclusiones
Luego de haber realizado un recorrido cronológico por los sucesos del periodo,
mostrando las diferentes descripciones de los autores y habiendo revisado toda bibliografía
consultada para este trabajo, sumado al material digitalizado del Anexo. Intentaremos no ser
Podemos decir, que la vorágine de los sucesos de este periodo, sin lugar a dudas, es
de gran envergadura. Los hechos acontecen a una velocidad, que por momentos inquieta, a
veces confunde, pero finalmente nos estremece. Millones de personas siendo participes directos
militantes, de izquierda, de derecha, católicos, ateos, que sin pelos en la lengua, sin miedo
fueron y vinieron entre tácticas y estrategias, mostrando en su gran mayoría una gran pasión
por el devenir del pueblo argentino y con disposición a la muerte por ese devenir.
trabajo. Vemos que el tercer gobierno peronista, fue un gran escollo para las clases dominantes,
siendo el mismo parte de estas. Un gobierno reformista, de burguesía nacional, populista, que
logró una vez más, la identificación con el pueblo argentino a través de sus medidas políticas,
económicas y sociales. En general durante la mayoría del periodo las medidas peronistas
trajeron alivio a la herencia recibida por parte de la dictadura. Podemos decir que la argentina
empresario, vemos un rasgo distintivo en la gran cantidad de empresas nacionales que existían
en ese periodo. Dicho sea de paso, producto de la política del primer gobierno peronista. Éstas
tenían un peso enorme visto en perspectiva desde la actualidad, por su cantidad y magnitud.
Mostrando el desarrollo de una burguesía nacional que nunca más existió posterior al golpe de
estado de 1976. Vemos conquistas históricas, como la Ley de Contratos de Trabajo que al día
66
de la fecha siguen teniendo vigencia muchos convenios colectivos de trabajo que se
conquistaron con aquella ley. Pero también vemos, que por su propia naturaleza burguesa, el
tercer gobierno peronista, no logró llevar a fondo las medidas necesarias para sostener un plan
Vemos en la historia Argentina, al menos dos cosas. Por un lado que el llamado
no solo es diferente desde el punto de vista de la renta y la acumulación del capital al “modelo
imperialistas -, sino que el primero logró ser mejor que el segundo. Otorgó materialidad a la
Pero por otro lado mostró también, que ambos modelos económicos se enarcan en el
capitalismo y que sin terminar con la estructura del mismo, la dependencia, el latifundio
Argentina, es muy difícil, casi imposible que las clases dominantes permitan perdurar en el
tiempo a gobiernos de las características del tercer peronismo, quien busco distribuir los
esfera económica los llamados países socialistas, la URSS y sus países satélites. En la
bibliografía consultada resaltan los acuerdos comerciales firmados por Gelbard, también vimos
algunos números económicos del resultado del intercambio entre ambos países. El ministro de
67
economía más fuerte del periodo era un afiliado del Partido Comunista. Los que no lleva a
pensar que la aparición de este actor, no solo tuvo incidencia en lo económico sino también en
lo político, con un papel destacado de Gelbard como superministro ideólogo y garante del
Pacto Social y de estas nuevas relaciones de intercambio económico; en una etapa en la cual
siempre estuvo en discusión el liderazgo del gobierno peronista, ya sea Cámpora, Perón o
como también la figura de Gelbard asociada al Partido Comunista es notoria con lo cual
resultaría muy interesante poder investigar con mayor precisión esta cuestión tan poco
Creemos que era una condición necesaria para poder avanzar en imponer otro modelo
entendieron, otros más allá de las excusas nunca lo comprendieron y sus intereses se juntaron
con los de quienes serían sus enemigos históricos. Los sindicatos tal vez por su propia historia,
tal vez consientes o inconscientes terminaron siendo neutrales, o neutralizados en los últimos
meses de Isabel. Las organizaciones armadas cometieron muchos errores, principalmente dos
de gran importancia, la concepción de la lucha armada de tipo foquista al margen de las masas
los aisló, pero al mismo tiempo mostró que era imposible y casi fantástico que llegaran a buen
puerto, si las acciones y las armas solo eran de unos pocos y de no de un pueblo conciente.
Otro error fue, que en muchos de sus actos, sus acciones terminaban siendo funcionales,
aunque así no lo quisiesen, a los sectores internos más reaccionarios del peronismo y al
Ratificamos la idea de que el gobierno de Isabel Martínez de Perón fue parte del tercer
gobierno peronista. No compartimos el análisis o las descripciones que solo pone el acento en
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muchos autores, porque en los hechos diluyen los motivos del Golpe de Estado. Solo con
realzar dichas políticas del gobierno de Isabel -que a decir verdad fueron terribles-, y al mismo
de Perón; y los asesinatos y la represión continuaron con Isabel Perón. ¿A qué vino la dictadura
intentado dar cuenta y sumar algunas razones a las explicaciones del periodo abordado.
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ANEXO
En esta sección propongo una serie de documentos históricos digitalizados, que tal
vez ayudan a graficar los hechos de este proceso en cuestión, con la intención de visualizar
Perón-Perón
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Discurso de Juan Domingo Perón a los jóvenes en la quinta de Olivos. 7 de febrero de1974.
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Revista el Descamisado N° 20. 2 de octubre de 1973. Tapa. Pág. 1 y 2.
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83
Cronica del ERP. Estrella Roja, Organo de difusión del ERP . 17 de diciembre de 1973.
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88
El Descamisado N° 41.Tapa. Página 1 y 2. 26 de febrero de 1974.
89
90
91
92
Solicitada de Montoneros 30 de abril de 1974.
93
El caudillo N°45 Septiembre de 1974. Portada. Contratapa. Editorial.
94
95
96
Periódico Nueva Hora. PCR. Partido Comunista Revolucionario. 12 al 19 de noviembre de
1974
97
98
El caudillo N° 48. Tapa. Página 1 y 2. Noviembre de 1974.
99
100
101
102
Documento del PST. Partido Socialistas de los Trabajadores. 20 de marzo 1975
103
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105
Evita Montonera N° 4. Abril 1975. Tapa. Pág. 1 a 5.
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108
109
110
111
Carta Abierta de R. Salamanca. Sec. General del SMATA Córdoba. Diciembre de
1975.
112
Declaración del Partido Comunista.
113
Solicitada en el Diario Clarin del Partido Peronista Autentico. Julio de 1975
114
Comunicado de la Triple A.
115
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